食堂监督管理方案范文

导语：如何才能写好一篇食堂监督管理方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

为深入贯彻《XX市教育局 XX市食品药品监督管理局关于开展学校食堂食品安全专项整治工作的通知》文件精神，为了进一步加强学校食品卫生安全工作，防止学校发生集体食物中毒事件，保障师生员工身心健康和安全，维护正常教学、训练秩序，增强全体师生食堂食品安全意识，进一步加强学校食品安全监督管理，有效消除食品安全隐患，结合我校实际情况，制定以下食堂食品安全专项整改方案：

一、加强领导，明确职责。

我校切实加强组织领导，高度重视学校食堂食品安全工作，把学校食堂食品安全摆在更加突出的位置，落实好各自监管的职责。学校成立了食品卫生安全领导小组，校长为组长，实行分工负责，层层落实。领导小组分定期和不定期相结合的方式对学校的食品卫生安全进行检查，发现问题及时整改。学校"预防"工作制度完善，制定了一系列学校食堂安全工作制度、管理制度、突发事件应急预案，安全教育制度等。

成立专项整治工作领导小组：

组 长：吴XX

副组长：姚XX

成 员：王XX和各班主任科任老师

二、精心组织，落实措施。

我校结合学校实际，制定具体专项整治工作方案，精心组织，周密部署，明确检查责任人，把学校饮食安全的检查、督促整改都落实到具体监管人员身上，及时召开领导小组会议，布置食堂食品专项整治工作，并进行具体分工：采取有效措施，确保检查任务落到实处，切实消除食品安全隐患，严防食物中毒事件发生。

三、全面检查，严格监管。

学校组织人员对学校食堂食品安全进行深入仔细地检查，并把检查情况逐一详细填写《学校食堂食品安全专项自查表》，对检查工作中发现的问题要如实填报，对责任落实不到位，提出整改意见，限期整改。

（一）、存在问题：

1.、卫生许可证还未办理

2、食品从业人员培训没有形成常态化；

3、食堂内环境卫生打扫不够整洁，不够规范。

（二）、整治措施：

1、向上级申报卫生许可证。

2、近日将组织食品从业人员进行有效培训；

3、学校将定期和不定期对食堂的整改情况进行检查。督促工作人员定期对食堂及周围进行打扫和清洗，要求食堂保持干净、整洁、规范。

四、强化宣传，提高认识。

（一）学校利用国旗下、黑板报、主题班会，开展健康和食品安全知识的宣传，倡导学生养成良好的卫生生活习惯。告诫学生不吃霉变食品，不买"三无"产品，不喝生水冷水，教育学生增强自我防护意识。

篇2

为进一步抓好学校食堂食品安全工作，加强学校食堂食品安全管理，坚决杜绝重特大食品安全事故，经食药监局和教育局研究，决定对辖区学校食堂、幼托机构食堂食品安全工作进行联合专项检查，现将相关事项通知如下。

一、检查时间

年2月23日至3月4日。

二、检查内容

1、食品安全责任落实情况；

2、食品安全管理制度建设情况；

3、餐饮服务许可证申领、换况；

4、食堂环境卫生情况；

5、食堂从业人员的管理与培训情况；

6、原辅料索证索票制度情况；

7、重点检查食品及食品原料：食盐、发芽土豆、四季豆、野蘑菇、黄花菜、甘蔗、肉、蛋、奶、豆浆等高危食品；

8、食品加工制作管理情况；

9、炊餐具清洗消毒保洁和食堂卫生制度落实情况；

10、检查中发现有过期及无索证索票的食品及食品原料予以封存。

三、检查方式

区食品药品监督管理局、区教育局组织相关人员进行检查。

四、检点

1、取缔无证经营企业，并依法处罚；

2、硬件设施不到位、安全工作存在隐患的单位一律限期整改，逾期达不到标准者一律取缔经营资格；

3、无索证、索票的食品及食品原料予以先行登记保存并处罚。

五、工作要求

（一）加强领导，提高认识。各学校、幼托机构要进一步强化学校校长做为食品安全第一责任人的责任意识，成立食品卫生安全工作领导小组，签订食品安全责任合同，切实加强食堂食品安全管理，及时发现和消除食品安全隐患。

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一、工作目标

通过对中小学食堂经营情况监督检查专项整治，进一步规范集体用餐监管领域执法行为，全面提升监管效率，切实加强学校食堂食品安全监管，督促经营者落实主体责任，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民师生饮食安全。

二、重点工作

（一）县市场监督管理局。

检查对象：对全县中小学食堂按照10%的比例随机抽取被检查单位。

检查内容：是否存在违反《食品安全法》的行为。

检查人员：从市场监督管理局食品安全检查人员名录库中随机抽取2名检查员组成双随机检查组。

（二）县人力资源和社会保障局。

检查对象：对全县中小学食堂按照10%的比例随机抽取被检查单位。

检查内容：是否存在违反《劳动法》不规范用工情况。

检查人员：从县人力资源和社会保障局检查人员名录库中随机抽取2名执法人员组成双随机检查组。

三、工作要求

本次专项行动采取跨部门联合随机抽查，做到“名单一次性抽取、人员一次性选派、检查一次性完成、结果一次性公布”。参与随机抽查人员要严格遵守有关法律法规、工作纪律和廉政规定，不得泄露随机抽查相关情况或举报人等信息；对检查中知悉的被检查单位的商业秘密承担保密责任。建立随机抽查监管工作执法档案，做到“双随机”抽查全程留痕，实现责任可追溯。

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为保证20**年秋季学校食堂食品安全，保障师生身体健康和生命安全，按照成教函【20**】**号文件要求，我局认真履行职责，围绕防控学校食堂发生食品安全事故，确保师生健康，积极开展了秋季开学学校食堂餐饮服务食品安全监督检查，针对检查中发现的问题，加大监管力度，加大监督频次，加大督查力度，保障了全市秋季学校食堂食品安全。现总结如下。

一、概况

**市现有各级各类学校食堂***个，其中大学食堂2个，中等职业技术学校食堂2个，高中食堂7个，初级中学食堂***个，九年制学校食堂***个，小学食堂***个，幼儿园食堂***个。

二、具体做法

(一)高度重视 提早安排

1、在暑假期间、开学前与教育局协商20**年秋季学校食品安全监管工作，安排布置学校食堂食品安全管理工作。

2、制定《**市**食品药品监督管理局20**年秋季学校食堂食品安全专项检查工作方案》，成立了以局长杨胜余为组长，分管副局长易勇、稽查大队大队长王培虎为副组长的秋季开学前后学校食堂食品安全监管领导小组，并对本次专项检查的时间、人员、检查的内容等作了详细安排。

3、8月22日，**市食品药品监督管理局、**市教育局在**市延秀小学总部召开了20**年秋季学校食堂食品安全工作会, 各学校食堂负责人***人参加会议会议培训了餐饮服务食品安全操作规范、如何预防食物中毒，通报了上学期学校食堂监管工作现状，并对秋季学校食堂餐饮服务食品安全工作进行了全面的安排部署。会议强调各学校负责人要牢记“食品安全无小事”、“责任重于泰山”，牢固树立食品安全第一责任人意识，切实履行食品安全管理责任，要求各学校立即行动，作好开学前的准备工作，认真开展自查，及时整改可能存在的食品安全隐患，保证学校食堂食品安全，维护正常教学秩序，并对与会的学校签订了《食品安全责任承诺书》和《义务教育学生营养改善计划食品安全责任书》。要求学校对照《**市农村义务教育学生营养改善计划食品安全监管考核办法》和《**市农村义务教育学生营养改善计划学校食品安全考核评分表》开展自查。

(二)集中精力 监管到位

9月1日-9月5日，**食药监局组织执法人员***人次，车辆50台次，集中精力，对辖区内各大中专院校、中小学校、托儿所食堂、食品小卖部及学校周边200米以北的食品生产经营户开展拉网式检查。针对学校食堂食品安全现状，突出“三个抓住”。

抓住重点内容，一是学校食堂餐饮服务许可持证情况。二是建立与落实食品安全工作管理制度情况。三是食堂从业人员健康管理。四是原料采购、加工制作、食品添加剂使用是否规范情况。五是禁止使用高风险食品及隔餐食品。严禁高等院校以外的各类学校食堂加工制作冷荤凉菜，严禁各类学校食堂采购、贮存、使用亚硝酸盐等控制高风险食品。六是餐饮具清洗、消毒情况。七是食堂基本条件和卫生环境，以及食品加工、贮存和保温、冷藏、冷冻、留样等设施设备配置、运行、维护情况。八是餐饮服务许可证、从业人员信息、管理制度等信息公示情况。九是留样、清洗消毒等工作记录情况。十是开展食品安全知识宣传情况等。

抓住重点环节，一是食品加工过程中交叉污染环节，半成品、成品食物要分开，避免发生交叉污染;

二是餐用具的消毒管理。餐用具、设备必须定期消毒;

三是售卖环节;

四是食品储备环节以及食品交接环节。

抓住重点对象，即C级食堂和开学前检查中发现问题的学校食堂。

(三)加强宣传 强化意识

1、宣传方式

采取集中培训，现场针对性培训及散发宣传资料、张贴宣传画的方式开展宣传。

2、宣传内容

宣传内容有：《中华人民共和国食品安全法》、《餐饮服务食品安全操作规范》、《国家食品药品监督管理总局 教育部办公厅关于加强学校食堂食品安全监管预防群体性食物中毒的通知》、《预防夏秋季肠道传染病要点》、《防范夏秋季餐饮服务食品安全事故的预警公告》、《20**年秋季学校食堂食品安全管理指导意见书》。

三、取得成效

一是各学校树立了食品安全第一责任人意识;

二是各学校认真开展了自查，针对存在的问题采取了相应的措施;

三是绝大多数学校食堂持有效餐饮服务许可证，在许可范围内从事餐饮服务活动;

从业人员均持有效健康证明上岗，建立从业人员健康管理档案;

配备了专职食品安全管理人员，建立健全了食品安全管理制度，明确了每个环节每个岗位从业人员的责任;

均制定了食物中毒应急处置预案;

四是加强从业人员食品安全知识和技能培训，保证采购、储存加工等关键环节安全可控;

五是绝大部分学校食堂流程布局合理，设施设备齐全，加强设施设备的定期维护，并保证正常运行。达到食品安全基本条件;

六是现场检查过程中，未发现有出售皮蛋、四季豆、发芽土豆、鲜黄花、野生菌等高风险食品和凉拌菜的行为;

七是截止目前，我市学校食堂未发生一起食源性疾病。

四、存在问题

(一)校园周边有部分餐饮店无餐饮服务许可证，部分从业人员无有效健康证明。

(二)部分学校食堂采购大米时索证索票不规范，只有委托检验的检测报告。

(三)4个学校食堂未定期清洗、校验、及时清理清洗保温设施及冷藏、冷冻设施。

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一、健全组织、完善制度。

1.成立组织机构。成立由新区管委会分管领导任组长，社会事业发展局局长任副组长，党政办、监察局、财政局、经济发展局、市食品药品监督管理局等部门为成员的新区农村义务教育学生营养改善计划实施工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在新区社会事业发展局，办公室主任由社会事业发展局副局长担任，社会事业发展局学生营养改善管理工作人员为成员，具体负责新区托管乡镇学校学生营养改善计划的日常事务和组织实施。

2.建立责任体系。新区管委会是学生营养改善计划实施工作的行动主体和责任主体，各有关部门按职责分工，具体负责实施。

（1）社会事业发展局负责制定学生营养改善计划实施方案，会同有关部门做好日常工作，对食品配送及领取全程进行监督管理，负责学校卫生安全工作，指导学校开展卫生防疫、学生营养健康状况监测评估，对学生营养食谱和营养改善提出指导意见。

（2）监察局负责对营养改善计划实施工作进行监督审计。

（3）财政局负责专项资金拨付、监管及食品配送招投标监督工作。

（4）经济发展局负责建立价格监测和预警机制，组织开展生产成本调查和食品价格监督检查。

（5）工商分局负责供餐服务企业主体资格的审查和管理。

（6）食品药品监管部门负责对学校食堂、供餐企业及托餐家庭（个人）的食品生产流通环节进行安全监管，制定应急预案，组织查处食品安全事故；负责制定食品安全培训方案和教材，对实施营养改善计划的中小学校长、食堂负责人、工作人员以及供餐企业相关人员进行食品安全法规制度和行业规范培训。

（7）质监部门负责对供餐企业食品生产过程进行监管，查处食品加工中的质量问题及违法违规行为。

（8）各镇政府负责本镇学生营养改善计划实施方案的制订和组织实施工作，并定期或不定期组织相关人员进行督查、指导和评估。

（9）各镇中心校对本镇义务教育学生营养改善计划实施过程进行全程监管，及时报告食品配送异常情况，统计核对当天、当月学校学生食品发放数量，建立专项资金账目并负责核算。

（10）各有关学校负责营养改善计划的具体实施工作，实行校长负责制。学校要安排专人领取营养食品，妥善存放，每天按时、按标准发放到每一个学生手中，并做好实名登记工作，按月汇总上报。

3.健全完善规章制度。为进一步细化目标要求，靠实工作责任，确保营养改善计划的顺利实施，各镇政府和中心校要制定《学生营养改善计划实施细则》、《食品安全事故应急预案》、《食品安全保障管理办法》等相关规章制度。

二、供餐方式和流程

（一）供餐方式

国务院办公厅《关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》（〔2012〕54号）文件明确规定：中央财政对试点贫困县农村（不含县城）义务教育学生提供营养膳食补助，标准为每生每天3元，全年按在校200天计算，每生补助600元。补助资金不得发给学生或学生家长个人，由学校按标准统一提供营养早餐、课间加餐或午餐。

根据《省农村义务教育学生营养改善计划试点方案》，全省可选用学校食堂供餐、企业供餐、家庭托餐三种供餐模式，结合新区目前学校食堂供餐条件尚不完全具备的情况，为了尽早为学生供应营养餐，启动阶段新区先采取通过各中心校招标确定企业统一配送、学校食堂（伙房）供餐模式，供餐内容为早餐或课间加餐。当新区农村义务教育学校食堂通过新建或改扩建能具备学生营养改善计划供餐条件时，新区托管乡镇学校将逐步采用食堂供餐方式。

（二）供餐流程

1.制定学生营养食谱：参照《省农村义务教育学生营养改善计划试点方案》中“营养配餐标准”，为便于操作，确保尽快实施，新区暂时确定为：星期一、星期三、星期五早餐供应：牛奶1袋（200毫升）、鸡蛋1个，烤花卷1个（100克）；星期二、星期四早餐供应：伊利优酸乳1盒（190毫升），小烧锅1个（100克），苹果1个。当启动正常后，在供餐品种、营养成份、价格相当的情况下，适时予以调整，逐步完善营养配餐标准。

2.食品采购及配送接收。按照甘政办发〔2012〕27号文件中关于“鼓励学生营养食品原料采购本地化，建立食品生产供应基地”的精神，社会事业发展局负责牵头，通过镇中心校公开招标，确定供餐企业及采购品种、价格，并与中标企业签订合同及质量安全保证协议，由中标企业统一为新区托管镇学校供餐配送，各中心校在招标时必须发招标通知，竞标企业必须提供营业执照、经销证、机构代码证、税务登记证、全国工业产品许可证、公司授权委托书、清真食品许可证、质量管理体系认证、卫生许可证等证书原件和复印件。

配送食品车辆及用具必须保持卫生清洁，每次运输食品前应进行清洗消毒，在运输装卸过程中要注意保持清洁，运输后进行清洗，防止食品在运输过程中受到污染。

学校要确定专人接收供餐企业配送的食品，并按时、按量分发给学生。要认真做好配送食品的接收、保管、发放登记工作，建立食品收发台账。

3.存贮、加工食品。供餐企业和学校要建立符合食品安全卫生标准的食品储藏、储存场所，配备必要的食品储藏保鲜设施，建立健全食品出入库管理制度和收发登记制度。食品贮存应当分类、分架、安全管理，并遵循先进先出的原则，及时清理销毁变质和过期的食品，严禁不符合卫生安全要求的食品流向学生餐桌。需要熟制加工的食品应烧熟煮透，其加工时食品中心温度应不低于70℃。加工后的熟制品、半成品与食品原料应分开存放，防止交叉污染，严禁将回收后的食品经加工后再次提供。食品添加剂应严格按照《食品添加剂使用标准》（GB2760）要求的范围、用量和方法使用，严禁超范围、超剂量滥用。不得向学生提供隔餐食品、腐烂变质或者感官性状异常、可能影响学生健康的食物。食品在烹饪后至学生食用前的间隔时间一般不超过2个小时，若超过2个小时存放的，应当在高于60℃或低于10℃的条件下存放。加工食品必须做到熟透，不得向学生提供冷荤凉菜。

4.供餐。全体学生统一伙食费标准，由学校食堂（伙房）统一提供食品。学校校长或管理人员要轮流陪餐（餐费自理），做好陪餐记录，及时发现和解决供餐企业和学校食堂（伙房）存在的问题和困难。

5.食品留样。每餐次的食品成品应留样，留样食品应按品种分别盛放于清洗消毒后的密闭专用容器内，并放置在专用冷藏设施中，在冷藏条件下存放48个小时以上。每个品种留样量应满足检验需要，不少于100g,并保存食品名称、留样量、留样时间、留样人员、审核人员等信息记录。

三、建立管理系统

1.建立学生实名制管理系统。根据教育部《中小学学生学籍信息化管理基本信息规范》要求，由新区社会事业发展局负责，建立实名制学生信息管理系统。对农村义务教育阶段学生学籍实行联网式电子化管理，项目包括：“学号、姓名、性别、出生年月、政治面貌、学生电子照片、家长姓名、家庭地址、联系电话、所在学校”等内容。校长对学生资格审查负全责，学生信息由班主任登记造册，校委会成员分工负责审核学生信息登记情况。

2.建立学生营养健康状况监测评估制度。由新区社会事业发展局牵头，会同镇卫生院、中心校建立学生健康检测指标体系，对学生身高、胖瘦、贫血率等指标进行跟踪调查。建立学生营养状况监测评估制度，定期或不定期组织监测评估小组调查了解学生营养状况，为开展营养改善计划绩效评估提供科学依据。

3.建立实施义务教育学生营养改善计划工作资金管理制度。新区财政局、社会事业发展局要制定严格的经费管理制度。各镇中心校、各学校要建立独立帐户，严格帐目管理，独立核算，做到专款专用，不得将营养餐费用直接发给学生及家长个人，不得用于员工工资等人员经费的开支，任何单位、组织或个人不得截留、挤占和挪用。

四、加快学校食堂（伙房）建设

1.农村学校食堂（伙房）现状和供餐能力

新区托管乡镇5所寄宿制学校，食堂仅能够对寄宿学生供餐。面向全体学生供应营养餐存在一定困难，需要进行扩容改造。其余43所学校没有食堂（伙房），需要新建或改造。

2.新建、改扩建食堂（伙房）建设规划

根据国家对学校食堂建设的标准，新区托管乡镇43所学校需要新建学生食堂，建筑面积11000平方米，需资金2200万元；5所寄宿制学校餐厅需要进行扩容改造，扩容改造面积600平方米，需资金120万元。以上共需投入资金2320万元。力争2012年内，通过争取中央、省、市专项资金支持和新区自筹，完成中小学食堂（伙房）新建和改扩建任务，以满足实施农村义务教育学生营养改善计划工作的需要。

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一、基本情况概述

*县辖区面积约2540平方公里，总人口57万，辖28个乡镇(处)，469个行政村，农村人口约47万，由于社会经济发展相对比较落后，全县尤其是农村、边远山区的餐饮服务业整体水平较低。据不完全统计，目前全县有固定店面的餐饮总数为862家，其中有许可证的为560家，无许可证的为302家，即将转让的为13家，获证率约为64.9%。在所有餐饮单位中大型企业18家，中型企业15家，学校食堂40家，农家游199家，绝大部分为小型餐饮单位，占全县餐饮单位总数的96%。从数据统计来看，我县餐饮单位基本呈金字塔状，塔顶端的大、中型餐饮单位数量最少，中间部分为较为规范的小型餐饮单位，最底端则是数量庞大的流动性强、从业人员不稳定、设施设备缺乏、自我管理水平低下的五小(小餐馆、小吃店、小饮品店、小农家乐、小食堂)餐饮单位。

二、存在的主要问题及原因分析

(一)数量众多、布局分散，无证经营现象突出。随着城镇化的发展，生产生活节奏日益加快，对方便快捷的就餐需求越来越大，餐饮服务形式也呈现多样化发展，除较规范的酒店外，绝大多数是家常风味店、特色小吃店、休闲餐厅、烧烤店、大排档、农家乐等，而这些小型餐饮单位常常抱着省钱经营的心态去经营，投入少、成本低、分布广、条件差，加之多数业主法律意识不强，存在事先不申请，不管卫生条件符合与否，不经许可即行开办的现象，有的企业则是被查处时才被迫办证，不查不办，更有甚者是遇到检查，听到风声不对，干脆收兵回营，躲过检查后再继续经营，导致我辖区内存在着一大批未办证的餐饮单位。

(二)从业人员文化素质低，健康体检不到位。目前，我县餐饮业的从业人员，尤其是中小型企业的从业人员，多数是低文化层次的群体，其中初中、高中文化的居多，部分从业人员甚至连最基本的法律法规和起码的卫生知识都一无所知，大多是凭着自己的经验操作;有的企业不为从业人员办理健康证明，或者为了应付办证，节省体检费用，从业人员体检几个就算了事，不符合全员体检的规定，加上从业人员流动性大，体检了的走了，新来的未经体检随即上岗，特别是无《餐饮服务许可证》的经营企业，从业人员全部未进行健康检查，若有患有传染性疾病(如甲肝、肺结核等)的人员上岗，给消费者构成严重的健康隐患，这些患病从业人员成为餐饮业的隐形杀手。

(三)设施设备简陋，经营条件不符合要求。众多的小餐饮单位受自身经营规模、方式和经济条件的限制，业主不愿意在硬件设施上投入，难以做到分间操作，有的甚至生熟案不分，也不能达到远离厕所、粪堆、污水沟等污染源的要求。日常监督检查时经常见到库房、操作间的物品就地堆放或堆放无序，废菜乱扔，污水横流的现象，较为脏、乱、差。特别是夜市、小吃摊点、火锅店等大多数集中在交通便利、人口密集的地段，来往车辆多，卫生环境条件极差，加之自带的清水和餐具有限，但是需要洗刷的餐具、用具又多，为了节约用水，两盆水撑到底，一盆去油，一盆冲刷，更别提卫生消毒了，存在许多食品安全隐患。

(四)小餐桌、小食堂管理缺失。据不完全统计，我县中小学校食堂办理《餐饮服务许可证》还比较到位，但是机关企事业单位、建筑工地食堂获证率较低，学生小饭桌的获证率极低，这些小食堂、小餐桌未获许可，基础条件差，操作规程混乱，餐饮具消毒空白，责任管理缺失，对其监管难度也很大，几乎处于脱管游离状态。

(五)监管力量不足，制约监管工作有效开展。随着监管体制的调整，餐饮消费环节由我局负责，同时我局还承担着药品、医疗器械、保健食品、化妆品的监管职责，而我县餐饮业存在点多、面广、线长的特点，执法装备尤其是仅有的3台执法车辆远远不能适应新任务的监管需要，存在着力不从心的困境，而我局在乡镇村又没有派出机构，与数量众多而监管难度大的餐饮单位形成了悬殊鲜明的对比。

(六)检验检测技术手段不到位。《食品安全法》实施后，食品药品监管部门开展餐饮食品检验检测将实行买样制，检测设备、抽样费和检验费将面临巨大缺口，这将成为制约餐饮服务食品安全监管的重要因素。还有，餐饮服务监管职能交由食品药品监管部门，但检验检测工作仍由疾控中心承担，餐饮监管与检测检验两者能否有效对接，能否协调运转都值得商榷探讨。

(七)农家游、农家乐监管工作是一个棘手问题。我县是一个旅游大县，大力发展农家游、农家乐对于加快推进社会主义新农村建设、拓宽农民增收渠道具有十分重要的意义。但是，旅游本身具有人员高度集中、特殊时令性、区域特色性等特点，尤其是*月中旬至*月中旬较兴旺，农家游、农家乐在这一季节也逐步成为餐饮服务食品安全的高风险场所，主要表现在：许多经营者在未取得《餐饮服务许可证》情况下对外开放经营，从业人员普遍存在无证上岗现象;开办者大部分是地处偏远山区的农村人口，法律意识、卫生意识相对较差;厨房功能布局不合理，功能间缺少，卫生设施不全，*造成交叉污染，部分经营户为体现农家乐家常便饭的意图，在食品操作加工上采用不卫生的土方法部分经营户不配备或者虽配备了餐具消毒、保洁设施，有的不经常使用、有的由于游客数量多不能满足实际需要，形同虚设;前几年，我县为发展农家游、农家乐专门制定了相应的管理规范和许可条件，但随着旅游业的日益发展，旅游人数日渐增多，饮食花样日益繁多，原有的许可条件和规范远不能符合满足现实的监管情况。

三、建议与对策

(一)强化宣传教育，提高消费者自我保护意识和经营者守法意识。充分利用广播、电视、上街咨询、手机短信、投诉举报等形式，多渠道、多方位地宣传餐饮服务食品安全法律、法规及饮食卫生知识，增强广大人民群众的饮食安全意识和自我保护能力，*月份，利用一周时间，我局通过召开餐饮环节食品安全宣传周启动大会，公开发放执法服装、设置展台、接受咨询，组织人大代表、政协委员参观优秀餐饮服务单位、开展五进活动和餐饮服务执法检查开放日活动，营造餐饮服务食品安全监管工作的良好社会氛围，对此项工作进行了积极有益的探索;要加强对餐饮业从业人员特别是专职或者兼职食品安全管理人员的培训力度，定期对其进行《食品行业从业规范》、《食品生产经营操作规程》等知识的培训学习，提高从业人员规范管理、守法经营的自觉性，扎实开展从业人员年度体检工作，对患有传染性疾病的人员要采取强制措施，调离其直接接触食品的岗位，*月*日，由市局统一安排，组织全县380名餐饮服务单位食品安全管理人员，进行了食品安全知识培训。

对辖区内餐饮企业落实采购食品及食品原料索证索票、进货查验和台账记录制度执行情况进行专项监督检查，确保一旦发生事故能够追根溯源,*月份我局印制了统一的台账登记册，发放到餐饮企业，同时完善了23项餐饮食品安全制度，指导餐饮企业健全餐饮食品安全各项规章制度，并装裱上墙张贴在相应功能区;重点开展餐饮服务食品安全专项整治工作。根据省市食品药品监管局食品安全专项整治工作要求，严厉查处餐饮单位无证经营和采购、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣质食用油以及非法添加等违法行为。

(三)加强政策引导。积极研究制定五小餐饮企业管理办法，借鉴重庆市小餐饮临时许可办法，对加工经营场所面积在60平方米以下或者就餐座位在30座以下的小餐馆、小吃店、小饮品店、小农家乐、小食堂等符合餐饮服务即时制作、即时消费基本特征的餐饮服务提供者办理6-8个月的《餐饮服务临时许可证》，既使临时性企业得到规范，又不至于浪费资源，符合小型企业流动性大、季节性强的特点。*月份，我局在对全县餐饮企业摸底调研的基础上，突出监管重点，将社会关注度高的学校食堂、农家院、农村集体聚餐及经营规模小*出问题的餐饮服务摊点、小餐饮列为重点规范对象，经过上下反复酝酿、广泛征求意见、反复修改，拟定了《*县学校食堂食品安全监督管理规范》、《*县餐饮服务摊点监督管理办法》、《*县农家宴席监督管理规范》、《*县农家院监督管理办法》《*县小餐饮临时许可审查规范》，已上报县政府，目前处于审核阶段;

(四)全面推进餐饮业信用体系建设。保定市食品药品监督管理局制定了《餐饮去服务环节食品安全量化分级管理实施方案》，根据该方案将餐饮企业划分为A、B、C三个等级，有利于促进餐饮服务经营者提高自身食品安全信用等级，提高餐饮服务食品安全水平，我局在具体工作中将坚持监管并重、量化评价、动态监管、公开透明的原则进行量化分级;除此之外还将开展餐饮服务食品安全监管示范试点工作。通过制定标准、广泛发动、积极参与等形式评选出10名餐饮示范企业，充分发挥示范店(学校)的引领带动和辐射作用，全面推动我县餐饮服务食品安全监管工作上新台阶，同时主动曝光一批无证经营、无证上岗、卫生条件不符合要求且屡教不改的企业或摊主，使违法经营者无容身之地。

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【关键词】高职院校；后勤社会化；改革

近年来随着高校后勤社会化改革的不断深化，各高等学校食堂采用了新的管理，经营机制。总的来看，就餐价格还算基本稳定，饭菜质量与食品安全已产生差异，花色品种有所变化，服务态度发生了较大的变化。但是在推进学校食堂社会化的改革过程中思想认识与投入监督管理不到位。一些经营食堂的单位或个人的经营思想有着偏差。致使诱发事端，影响了学校的正常秩序，为保证食堂社会化改革工作的正常进行确保，广大师生的健康和学校的稳定，现就加强学校食堂管理工作，推进社会化改革的思路浅谈几点见解。

一、必须高度重视并加强对食堂的管理工作

改进学校食堂管理和运营机制是学校后勤社会化改革的一项重要内容。直接关系到学生的身体健康，安全和正常的学习，关系到学校的稳定。学校的后勤部门应加强对食堂的管理，要从维护广大师生根本利益出发，充分认识食堂管理这项工作的重要性，加强学校食堂的管理与监督始终是学校与后勤管理部门的责任。虽然改革了学校食堂的运营机制，但学校作为甲方，既承担管理与监督工作的权利和义务并没有改变，因此，常抓不懈，要建立健全必要的规章制度，加强对食堂菜品质量安全卫生和餐厅环境卫生工作的管理监督。发现问题及时纠正和处理，认真把好经营单位和人员的资质关以及各方面的素质相关合同关，严禁腐败行为，对违约违法经营、诱发事端的食堂经营单位和个人，学校及时与后勤管理部门进行处理。转变相关人的工作作风，认真做好日常监督工作，坚决防止与杜绝诱发事故的苗头和隐患。加强内部管理，端正服务态度，不断提高服务质量。

二、统一思想，提高认识推进学校食堂工作

学校食堂改革始终要坚持为教育，为师生服务的方向为原则，应注意结合具体情况。因此，因地制宜、积极稳定推进学校食堂改革方案，要特别注意纠正各种错误倾向。不能随意改进企业和个体经营人员承包食堂，以包代管，一包了之。注意纠正“随意涨价”的错误认识。经营既要遵循市场规律，学生食堂的主要功能是为师生，更主要的是为师生服务，既要考虑经营者利益，又要讲究职业道德。学生食堂的主要功能是为师生，提供餐饮服务，是有明显的公益性。更要兼顾广大师生利益，决不允许不顾学生兼受能力，以涨价、质量差，在采购原材料时发生差别。来推动经营，来衡量食堂工作的标志，保质保量，价格适当，是搞好食堂改革的关键。学校食堂改革推进过程中要根据学校实际情况出发，充分考虑大多数学生的经济承受能力，对食堂的就餐价格实行最高限制。统一思想，加强领导管理。切实采取有效措施，把对学生的健康安全关心落到实处。

三、加强宣传教育、贯彻有关法律法规，建立学校食堂管理制度

学校及后勤部门要积极宣传《食品卫生法》、《餐饮业食品卫生管理办法》和《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》、《产质量法》等法律法规，加强食堂从业人员的宣传、教育和培训，不断提高他们的实际工作中规范管理，合法经营。按卫生程序操作，守法经营的自觉性，在安全卫生管理和食品质量管理方面存在的漏洞，要制定完善的规章制度。食堂经营各个环节都必须建立健全岗位责任制和责任追究制，做到层层把关，责任到人。保证各项规章制度落实到实处，加强各食堂检查、评估。对食堂发生责任事故的要严肃追究当事人和承包单位或个人的责任。确保食堂的食品安全、卫生质量。同时为防止发生意外，建立健全学生食堂食物中毒和疫、病情况等突发事件的应急处理制度。

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一、加强组织领导，压紧压实责任

一是强化组织领导。进一步充实调整了局安全生产工作领导小组，强化主要领导第一责任、分管领导主要责任和班子成员“一岗双责”，按照“管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全”的“三必须”指示要求，制定了班子成员安全生产职责清单，细化领导小组成员职责，压实落细安全生产工作责任。

二是健全工作制度。定期召开班子会议，专题研究部署安全生产工作，学习传达上级最新指示精神，分析研判民政系统当前安全生产工作存在的问题和不足，安排部署民政系统安全生产工作。先后制定并印发《县民政系统安全生产专项整治三年行动工作方案》《县民政局2020年养老服务机构消防安全标准化管理达标创建活动工作方案》《县殡仪馆安全生产管理制度》《县殡仪馆安全生产应急预案》《县婚姻登记处风险管控管理制度》等文件制度，通过严格执行方案来确保各单位的安全。

三是压实工作责任。各局属单位和养老机构、殡仪馆负责人签订安全生产承诺书，严格落实民政服务机构安全生产主体责任，督促各乡镇（园区）切实履行属地管理责任，各民政服务机构切实履行主体责任，着力建立完善并构建起安全生产长效监管工作机制，有力地促进了全县民政服务机构安全生产形势持续稳定向好。

二、明确防范重点，提高安全监管能力

一是加强消防整治。根据安全监督管理工作安排，开展以消防为重点的专项安全监督管理整治。加强局机关、养老机构、殡仪馆等下属事业单位安全预防专项整治，进一步配齐、配全消防安全装备，对过期或接近过期的灭火器、烟雾报警器等消防器材进行了更新更换；对服务机构疏散通道、安全出口及消防车通道进行了畅通整治；组织养老机构、殡葬服务机构开展了消防演练，提高全体工作人员及入住老人消防意识。

二是加强食堂管理。食堂建筑方面，重点检查房屋建筑安全状况，涉及改造的建筑是否按标准、手续进行改造；食堂设施设备方面，重点检查各类加热锅、压力锅是否存在该检未检，是否使用“三无”产品，维护保养是否及时；电气线路方面，重点检查使用天然气、液化气的房间是否安装防爆灯、防爆排风扇，违规使用大功率电器；食品方面，严格要求下属单位加强食品采购监督管理，保障食品安全卫生，严格执行食物留样制度，确保食物来源可追溯，避免采购自疫情高发国家和地区的进口冷链食品。

三是加强疫情管控。在常态化疫情管控的前提下，对养老机构工作人员和入住老人全部进行了核酸检测。养老机构坚持每日巡查，早晚各为老年人测量1次体温，并做好记录。返院、新入院的老年人必须提供核酸检测相关证明后方可入住机构，重点加强对返院、新入院老年人的身体状况监测；所有进入养老机构人员必须出示健康码绿码，并接受体温监测。同时，需要手机扫码提供近15日内的活动轨迹，如有疫情中高风险地区逗留经历的，不得进入养老机构。

三、坚持问题导向，确保整治实效

一是强化机构主体责任落实。各民政服务机构认真开展自查自纠，建立健全安全生产专项整治行动自查自纠工作台账，实行安全生产制度化、规范化、标准化运行管理。同时，通过多种形式，强化民政服务机构责任意识，促进安全生产主体责任的落实，主动扎实做好当前安全生产重点工作。

二是积极配合各级督查工作。认真配合各级督查组对民政服务机构的现场检查，主动加强与县安监、消防、市场监管、卫健、住建等部门的联动，接受各部门相关检查。坚决落实省、市、县各级安全生产督导组交办的安全问题隐患整改工作，及时向各相关部门上报工作进展情况。

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一、加强领导，落实责任

市委、市政府长期以来高度重视食品安全工作，坚持以科学发展观统领食品安全整顿工作全局，为深入贯彻《中华人民共和国食品安全法》，市政府办公室结合实际，深入分析和准确把握当前食品安全工作面临的形式和任务，制定印发了《市食品安全整顿工作方案》，落实了食品安全整顿工作的工作目标、工作措施和完成时限，扎实开展全市食品安全整顿工作。一年来，我市坚持“标本兼治、着力治本、突出重点、带动全面、因地制宜、分类指导”的原则，把食品安全整顿与振兴产业结合起来、集中整治与长效机制结合起来、企业自律与政府监管结合起来，统筹兼顾，突出重点，着力解决群众反映强烈的食品安全突出问题，为维护食品生产经营正常秩序，促进食品产业持续健康快速发展，保障人民群众饮食安全做了大量工作。通过集中整顿，使食品生产经营企业的责任意识进一步增强，食品安全保障水平明显提高；食品安全各环节监管责任进一步落实，食品安全监管效能明显提高；食品安全长效机制进一步完善，食品安全生产经营秩序明显改善；农村和城乡结合部食品安全状况进一步好转，食品安全事故不断减少，人民群众饮食安全得到切实保障。

二、加强宣传，营造氛围

市食安委牵头组织职能部门积极开展《中华人民共和国食品安全法》的宣传活动，利用广播、电视等媒体围绕食品安全工作积极开展了形式多样、内容丰富的食品安全宣传教育活动，进一步增强了人民群众的食品安全法律意识和监督意识，为法律的贯彻实施营造了良好的舆论氛围和社会环境。我市各职能部门还积极组织开展了《食品安全法》相关学习培训，尤其是强化执法队伍的法律知识和专业技术培训，确保执法人员准确理解掌握《食品安全法》的主要内容，提高执法人员依法行政意识和执法水平。同时，我市还组织食品生产经营者加强对《食品安全法》的学习，指导、监督食品生产经营者诚信经营。

三、各司其职，分类整治

围绕食品安全的重点环节、专项行动、重点区域和场所，着力开展食品安全集中整顿。

（一）加强重点环节集中整顿

1.农产品生产环节。加强农资市场管理。严格实行种子经营许可证及代销委托书，农药、肥料登记证制度。督促全市120多家种子经销户按规定办理了经营备案登记；督促全市4家农药厂、10家农药经营公司、293家农药零售网点诚信守法生产经营；督促全市9家肥料经营公司、300多家肥料零售网点按《肥料登记管理办法》开展经营活动。截至目前，我市共出动执法人员565人次，出动执法车辆98台次，检查生产经营企业300家。通过检查，全市120多家种子经销户全部具备了种子经销条件，100多个水稻品种，20多个玉米品种全部通过种子经营备案登记；全市293家农药零售网点基本具备农药经营条件。检查中未发现国家禁用、限售的高毒高残留农药和假冒伪劣农药；未发现质量不符合国家标准和过期失效劣质肥料。同时，重点抓好农产品生产基地监管，从源头上确保农产品质量安全。强化无公害农产品生产基地认定、无公害农产品产品认证和无公害农产品专用标志管理；积极组织实施无公害农产品（蔬菜）质量安全检验检测。此外，我市农业标准化工作全面展开，已编制无公害农产品（种植业）生产技术规程20项，其中粮油2项，水果7项，蔬菜10项，加工产品1项。全市农产品保护地栽培10万亩，创汇蔬菜生产基地1万余亩，无公害蔬菜生产基地23万亩。

针对禽畜产品监管，市畜牧食品局成立了“市畜产品质量安全工作领导小组”，制定印发了《深化畜产品质量安全整治方案》，以及生鲜乳、饲料、兽药、瘦肉精、农资打假等5个专项整治行动实施方案。加强生猪肉牛屠宰检疫监管，年初与各生猪屠宰点签订了《食品安全责任书》；加强家禽屠宰及其产品经营市场监督检查和生鲜乳生产监管，对全市33户奶牛规模养殖场进行了逐家逐户的清查，对动物卫生条件不合格的场户，按《乳品质量安全监督管理条例》和《生鲜乳生产技术规程（试行）的要求》，提出整改意见，发放整改通知书；加强饲料兽药生产经营管理，重点检查企业非法添加违禁物质的行为，共检查饲料企业24家，并与20家饲料生产企业签订了饲料生产管理《责任书》，完成对20家饲料企业的年度审查备案，对4家生产条件不符合要求的企业上报省畜牧食品局注销《生产许可证》，对全市20家饲料企业进行“全覆盖”检查，共检查66个产品，合格数64个。

针对水产品安全，市水务局出动执法人员360人次，深入主要水产养殖区，发放《健康养殖实用技术手册》，向水产养殖户（场）宣传水产食品安全的目的意义及其重要性，要求养殖水面在5亩以上的必须建立健康养殖生产档案。对具备无公害水产品养殖条件的渔场，引导、指导养殖村社按照健康养殖标准，严格规范生产行为，积极创建、壮大水产品无公害基地。在抓好健康养殖生产的前提下，大力抓好投入品的监管工作。今年已抽检了8个水产投入品，2个水产品样品，对氯霉素、喹诺酮、磺胺喹啉以及违法添加非食用物质和滥用食品添加剂等指标进行了检验，抽检合格率达100%。同时，积极在全市水产业推行水产品安全承诺书制度。

2.食品生产环节。以食品专项整顿及《食品安全法》颁布实施为契机，我市质监部门不断加强对企业法人、质量管理人员、技术人员、化验人员的法律法规培训。充分发挥“三位一体”监管模式的作用，采取进村、进户、进厂等方式，对全市食品加工企业、食品小作坊开展全面普查。从普查资料看，目前我市食品生产企业（小作坊）209家，其中食品生产企业162家，食品添加剂生产企业3家，食品相关产品生产企业17家，食品生产加工小作坊27家。为增强监管有效性和针对性，按照食品监管分类指导原则，质监部门对162家办证食品企业进行了分类，目前a类监管企业40家，b类监管企业106家，c类监管企业36家。同时，严把发证审查关，健全食品企业质量档案，严厉打击无生产许可证违法生产行为，严厉打击制售假冒伪劣食品、使用非食品原料和回收食品生产加工食品的行为。此外，以食品企业潜在质量安全隐患为重点，以准入、监管、抽查和查处为手段，规范整治食品生产行为；规范整治滥用食品添加剂和使用非食品物质生产加工食品的违法行为；规范食品小作坊加工行为。全面提升了我市食品加工小企业、小作坊产品质量控制能力。

3.食品流通环节。全面推进食品经营主体建立和落实自律制度。重点督促食品经营主体建立和落实进货索证检查验收、购销台帐、质量管理、不合格食品退市等自律制度。认真研究具体工作中出现的问题，进一步规范和依法督促食品销售者落实各项食品安全制度。注重抓好新设立的各类食品销售者的“两项制度”建立。加大食品安全分类监管的工作力度，对商场、超市、批发市场及食品批发企业，重点监督其落实进货查验和购销台帐制度。充分发挥基层工商所食品安全日常监管作用，认真落实国家工商总局《工商行政管理所食品安全监督管理规范》，强化“六查六看”市场巡查，不断创新基层监管方式方法，应用网络、现代办公设备和快速检测等手段，进一步提高日常监管的科技含量和现代化水平。完善食品经营者经济户口管理，积极推进食品经营主体分类监管，强化对小作坊、小集市、小门店和流动摊贩的监管；强化对初级农产品、腌制品及散装食品的质量监管，严厉查处无证无照经营和制售假冒伪劣食品等违法行为。

4.餐饮消费环节。进一步规范餐饮服务经营行为，把查处无证经营行为作为餐饮服务食品安全监管的主要内容。组织卫生监督人员，对全市辖区内餐饮服务经营单位进行专项监督检查。整顿工作开展以来，我市共监督检查餐饮服务单位1060余户，对不符合卫生要求的经营单位给予了行政处罚，其中警告5户，当场处罚2户，对2户无证从事餐饮服务活动的经营户，依据《食品安全法》有关条款进行了立案查处。在开展大中专院校校园及周边环境治安综合治理工作中，对航天学院周边两家无证餐饮经营单位实施了依法取缔。继续开展餐饮业、学校食堂卫生监督量化分级管理，继续推行餐饮单位卫生监督信息公示制度，严格餐饮业和学校食堂卫生许可证、从业人员健康证的审查发证。加强群体性聚餐的监督管理和指导，防范群体性食物中毒事故发生。加强旅游景区餐饮单位卫生监督，进一步规范全市旅游景区餐饮企业的经营行为。通过整治，有力的打击了违法行为，规范了餐饮服务经营秩序。

（二）积极开展食品安全整顿专项行动

1.加强学校食品安全监管。根据我市学校食品安全的实际情况，确定整顿工作的重点为学校食堂、小卖部、饮用水、学校周边饮食摊点。强化索证索票、进货验收，积极推行原料进货溯源制度；开展并提升食堂卫生监督量化分级管理，实行了卫生监督信息公示制度；严格卫生许可证和从业人员健康证检查，实行从业人员上岗培训合格制度。在整顿工作期间，我市教育、卫生、工商等部门组成联合集中整治小组，针对食品安全薄弱环节，对各学校食品安全工作的组织领导、责任制执行情况、食品安全事故报告处理追究情况和各学校食品安全工作的组织机构、设施设备、安全措施、安全防范、安全隐患、规范化、制度化管理等情况进行了全面监督检查。检查工作坚持深入学校食堂、餐厅，深入师生及广大群众当中，掌握实际情况，实行检查与整改相结合，有效提升了整顿工作力度。经食品安全专项整顿自查，我市48所学生食堂（其中a级食堂3个，b级食堂16个，c级食堂29个）都实施了食品卫生监督量化分级管理制度，实施率达100%；食品卫生监督量化分级信誉度评级率达100%；全部食堂均具备有效食品卫生许可证，建立有完善的卫生管理制度并都进行了上墙公示；全部269名食堂从业人员都办有效健康证。所有22个学校校内小卖部均持有有效卫生许可证，从业人员22名均取得了健康证，无“三无”及过期变质食品出售。学校食品安全保障水平显着提高，师生食品安全意识明显增强。

2.严厉打击违法添加非法食用物质和滥用食品添加剂。进一步清理检查了食品添加剂经营者主体资格，加强食品添加剂合法性的检查。严厉打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为；严厉查处研制、生产、销售、使用非法食品添加物的行为；进一步推进食品添加剂生产许可制度，加大对食品添加剂生产经营活动的监督力度，依法取缔非法食品添加剂加工、销售的黑窝点，严格食品添加剂运输、仓储的管理措施，切断其非法供应渠道。同时，以方便食品、饮用水、肉制品、食用植物油、白酒、泡菜等高风险产品为重点，加大了对生产环节食品安全风险监测力度，严格食品添加剂备案管理，检查食品添加剂进货台账和使用记录，着力整顿违规使用食品添加剂的行为，防止出现行业性质量安全问题。

3.加强乳品和含乳食品监督管理。专门成立了问题乳粉清查联合工作组，相关职能部门对全市奶牛规模养殖场进行全面排查，对全市2家取得“qs”的含乳食品生产企业（四川米老头食品工业有限公司、市喜禾食品有限公司），按要求进行专项抽样检查；对成百超市、新桂花超市及乡镇等28家大中型超市、4家乳品专卖店实施了突击检查。有力地杜绝了“问题奶粉”流入我市。

4.大力开展“地沟油”专项整治。我市将“地沟油”专项整治作为食品安全整顿的重要内容，认真制定专项整治方案，严厉打击非法生产销售使用“地沟油”行为。按照部门职责和食品安全整顿任务分工，商务部门加强了餐饮业行业管理，引导餐饮企业诚信经营；质监部门加强了对食品生产加工环节的监管，严厉打击食品生产单位使用“地沟油”加工食品；工商部门加强了对流通环节经营食用油的监督，严厉打击经营“地沟油”和非正规来源食用油；食品药品监管部门会同卫生部门加强了对餐饮服务单位的监管，严厉打击购买、使用“地沟油”和非正规来源食用油；卫生部门会同有关部门还加强了对食用油的风险监测，进一步完善了相关检测方法。

（三）加强对重点区域和场所的整顿

农村和城乡结合部是食品安全事故的高发区域，是食品原料的种植养殖源头，也是制售假冒伪劣食品的重点地区。我市要求各乡镇政府要下大力气抓好农村食品安全工作，紧密切合“12315维权网络体系”建设、“万村千乡市场工程”、“双百市场工程”，进一步推进农村和城乡结合部等重点区域的食品安全。积极建设“农资放心店”、“食品安全示范店”，净化农业投入品市场，全面提升了农村的食品安全水平。

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餐饮卫生是食品卫生的重要环节，也是食品卫生专项整治工作的重点内容。为深入贯彻中央和国务院领导关于强化食品、餐饮卫生的监管，切实保津人民群众健康安全的讲话精神，全面落实全国加强食品药品整治和监管工作电视电话会议要求，切实履行好卫生部门承担的食品安全监管职责，现就进一步加强餐饮卫生监督的工作，通知如下:

一、强化餐饮经营单位法人作为餐饮食品安全第一责任人的责任。餐饮经营单位要依照《食品卫生法》等法律法规的要求，加强卫生管理，建立健全食品卫生管理制度，保证餐饮食品符合卫生要求。餐饮经营单位应抓好重点环节的管理:

(一)加强对食用油的管理，杜绝使用废弃食用油脂加工食品的行为。餐饮经营单位要落实进货验收人员的责任，购置食用油必须按规定进行索证并建立进货登记制度.大型或连锁餐饮经营单位要配备食用油卫生质量快速检测设备，对购进的食用油进行检测并做好记录，严防废弃食用油脂流入餐饮经营单位。

(二)加强食品原料和调味品的管理。餐饮经营单位要建立健全食品原料采均索证和验收制度，建立台账，并设专人管理。不得采购和使用来源不明、食品标签不符合要求以及《食品卫生法》第九条规定禁止生产经营的食品，严禁用工业用盆加工食品。购进和使用食品添加剂，餐饮经营单位应将食品添加剂的使用量、使用范围及操作规程等主动向卫生行政部门备案，同时要做好出入库和使用记录。

(三)认真落实《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》。餐饮经营单位要按照《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》的要求完善经营场所、设施、设备的卫生条件;加强对餐饮加工关键环节的质量控制和管理，如食品冷藏与保温、食品烹调、食品冷却、食品再加热、餐具的清洗消毒、有毒有害化学品管理等，保证各项食品卫生管理制度的实施。

二、加强对餐饮卫生重点地区和重点环节的监督管理。各地卫生行政部门把农村作为重点地区，把学校食堂作为重点环节，切实加强食品卫生监管。

(一)强化农村地区餐饮业的食品卫生监督工作。各地卫生行政部门要增加对农村地区餐饮经营单位的巡回监督频次，清除不符合卫生许可条件的餐饮经营单位。整顿和规范“农家乐”旅游餐饮单位，保证旅游者的饮食安全。对农村婚丧嫁娶集体聚餐要加强卫生指导，预防食物中毒发生。

(二)加强学校食堂卫生监督检查.各地卫生行政部门要会同教育部门，建立和完善合作机制和检查制度，充分发挥卫生行政监督和行业卫生管理的综合作用，保障学校食品卫生安全。要重视和加强学校食堂的预防性卫生监督工作，消除新建、改建和扩建食堂在选址、设施和布局等硬件改造上的卫生隐患。要进一步加大对学校食堂监督检查的力度，对检查中发现的问题要及时指导，责令限期整改并对整改情况进行跟踪检查，对整改后仍达不到要求的，卫生行政部门要依法进行行政处罚。

三、各地卫生行政部门要加大对餐饮卫生的监督力度，认真贯彻落实*年全国食品安全专项整治行动方案，严厉查处餐饮经营中的违法行为，保证消费者餐饮卫生的安全。

(一)加强对餐饮经营单位原料索证的监督检查，对不按《食品卫生法》、《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》等法规要求，对原料进货不进行索证的餐饮经营单位要依法产加处理，对原料进货索证制度执行不力的单位要限期整改。

(二)加强对食用油、调味品、食用盐、水产品、畜禽产品、食品添加剂等重点原料的监督检查，对恶意采购和使用假窗伪劣食品原料的行为要加大处罚力度，形成震慑力.对性质恶劣、后果严重的违法行为如饭卖劣质食用油或调味品、用甲醛处理水产品、销售和使用未经检疫的肉类甚至病死畜禽肉、用化工原料加工食品等案例，要依法予以产惩，涉嫌触犯刑律的，要及时移送公安机关处理。

(三)要切实做到监督检查和现场检测相结合.各地卫生监督机构要配备和利用好现场快速检测设备，加强对餐饮业原料的现场快速检洲，发现问题及时处理。

(四)建立食品卫生监督协查机制。要加强地区间监督信息的交流和执法配合，提高对不合格原料的溯源和追踪能力。要加强与农业、工商、商务、质检等部门的协调与合作，及时通报相关信息，形成监督管理合力。