农业专题调研报告范文

导语：如何才能写好一篇农业专题调研报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、基本情况

江安县现辖14个镇、31个社区、189个行政村、1080个村民小组。截至2019年底，江安县总人口58.7万，农村劳动力30.7万人，其中转移就业人数21万人，在转移就业人数中，省外就业12.2万人，省内就业8.8万人。县内或就近短期务工0.97万人，返乡农民工创业总人数0.46万人。2019年农民工劳务收入累计达42.89亿元，回引农民工累计14326人，返乡创业农民工累计3477人，培训农民工累计10474人。

二、就业创业现状分析

（一）从事行业较为单一。根据收集到的5047份外出务工问卷和573份返乡创业调查问卷显示，江安县外出务工主要以建筑业和制造业为主，占比为34.34%和23.42%。返乡创业主要集中在种养殖业，占比为42.76%，种养殖业中主要从事柑橘种植、茶叶种植、小龙虾养殖。

（二）劳动报酬差距较大。从地域收入比较来看，由于沿海地区相比省内经济较发达，在沿海地区务工的农民工月均收入可达4000-5000元，部分从事精密工种的月收入可达5000元以上，在省内就业的农民工月均收入仅为2000-3000元，劳动报酬差距较大。从行业看，技能型农民工，工作相对稳定且收入较高，而体力型农民工，工作不稳定且收入低。

（三）年龄及性别结构差异较大。从年龄上看，外出务工农民工中，以青壮年为主，25-50岁的青壮年为劳务输出的主要对象，占比达90.87%。从性别上看，男性外出务工人数高于女性外出务工人数，男性农民工从事的行业主要为建筑业、制造业和其他技术类工种；女性农民工从事的行业主要为服务业、食品加工和以纺织业为主的轻工业。

（四）文化素质整体较低。根据调查问卷显示，外出务工的农民工文化程度集中在高中及以下，占比达95.28%。文化素质较低，决定了他们只能从事繁重的体力劳动以及简单的技术劳动，且劳动报酬相对较低。近年来，随着临港智能终端企业用工需求量的增大，为我县农民工提供了就近就业的机会，我县也多次组织开展农民工专场招聘会，但由于农民工文化素质较低、技术能力有限，最终成功应聘上岗的农民工较少。

（四）就业创业服务效率较低。市、县出台了许多促进就业创业的优惠政策，但在调研中发现，这些政策并未及时、有效地发挥效益，普惠到农民工群体。在5047份调查问卷中，仅有573人填写了返乡创业调查问卷。在这573份返乡创业调查问卷中，知道政府出台了鼓励和支持有关人员返乡创业的政策为367人，占比64.05%；知道政府返乡创业优惠政策和奖励政策的申报方式及申报手续为300人，占比52.36%。从这些数据中可以发现，大部分返乡农民工根本不知道市、县出台的优惠政策，也不知道如何获知就业创业信息。大部分农民工就业或创业依然是经过亲友熟人介绍，对于就业创业服务平台上的相关信息，很大一部分人无法及时获取。

三、促进我县农民工就业创业的建议和思考

（一）强化就业创业政策宣传。将传统媒体与新兴媒体相结合，通过电视、手机信息、公众号等多种农民工乐于获取信息的途径和方式提高宣传的效果，扩大政策的公开程度、政策的知情范围，解决农民工就业创业政策信息空白与不对称问题，帮助农民工正确理解掌握政策。同时，精准推送一批本地先进创业典型和适合我县农民工的创业项目、创业鼓励和扶持政策，积极引导有创业意愿的农民工创业。

（二）加强对农民工技能培训。加大政府对农民工教育培训的经费投入，整合培训资源，创新培训方式，针对不同行业、不同工种、不同群体开展精准培训。同时，培训要与我市、我县的主导产业、产业集群相结合，强化行业协会培训、企业自主培训，充分发挥用工企业主体作用，以生产带培训，实现就学即就业，避免学用脱节和第二次培训。将培训与技能认定相结合，真正提高培训技能，同时兼顾法律知识，培养农民工适应社会及维护自身合法权益的能力。

对于农民工创业培训，要制定职业农民综合培养计划，实施职业培养战略，提出阶段性目标和具体举措。县和各镇依托各级劳务培训基地，充分利用创业培训和技能培训等项目，对有创业意愿和创业条件的返乡农民工开展多形式、有针对性的创业培训，使返乡农民工掌握创业技能，了解与创业相关的工商、税务、信贷等相关优惠和扶持政策。积极开展创业指导、项目推荐、政策扶持，为返乡创业农民工提供办理小额贷款“绿色通道”，做好创业的后续服务工作，帮助他们实现成功创业，从而带动更多的人就业。

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一、调研课目及分工

（一）新形势下加强公务员及事业单位工作人员量化考核工作的几点思考

调研重点：地区公务员队伍现状，完善地区公务员制度的意见，加强地区公务员能力素质和作风建设的意见，落实地区公务员及事业单位工作人员量化考核实施意见情况，并提出对策和建议。

调研提纲：①单位公务员队伍的基本情况，包括年龄、学历、专业、性别等各方面的结构情况。②单位超编、混岗、超职数配备的情况，并提出解决该问题的办法。③单位落实地区两个考核办法的情况，是否召开了动员会，是否成立了考核机构，是否制定考核细则和量化标准等。④科级以下干部年度考核存在的问题、原因分析和对策。

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负责科室：公务员管理科牵头，各科室配合。

（二）事业单位人事制度岗位设置进展情况、存在主要问题，加强意见和建议方面的调研

调研重点：事业单位人事制度改革的现状、存在的问题，重点就加强事业单位岗位设置管理、公开招聘、聘后管理等问题进行调研，提出深化事业单位人事制度改革的对策建议。

调研提纲：①本单位事业单位岗位设置管理工作进展及基本情况。②岗位设置管理的人员实施范围如何界定才符合本行业事业单位的实际情况？是否严格在核定事业编制范围内实施岗位设置管理（或岗位总量应该以什么为依据）。③为确保岗位设置管理的基础性作用，人事部门应制定哪些相应的配套人事管理政策？④结合本行业事业单位的特点，对事业单位岗位设置管理工作的其他意见和建议。

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负责科室：公务员管理科牵头，各科室配合。

（三）新形势下如何做好高校毕业生就业服务工作的思考

调研重点：地区高校毕业就业状况，完善大学生就业政策的意见和建议，建立统一规范的地区人力资源市场的目标任务和政策措施，并结合地区部分企业招不上工作人员，而地区高校毕业生又找不到工作的实际，提出对策和建议。

调研提纲：①目前研究生、本科生、大专生分专业就业情况（包括已签约人数、比例；准备升学人数、比例；参加国家公务员考试人数、比例；下一步毕业生就业意向方式分化情况）。②目前毕业生的思想状况和就业心态；面对金融危机给毕业生和就业工作带来的负面影响。③目前为止，尤其是“就业指导月”期间，县（市）开展就业指导工作情况：活动方式,数量,效果评价,特色活动。就业困难学生情况：类型、人数和所占比例，开展帮扶工作情况。④高校毕业生就业有哪些愿望？⑤企业需要什么样的人才？⑥政府促进就业做了哪些工作？⑦促进就业有哪些困难？

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负责科室：人才中心

（四）着力地区干部队伍建设现状，加强培训工作

调研重点：主要就当前地区干部队伍现状，加强培训工作的措施、方法、途径进行调研，提出对策和建议。

调研提纲：①如何评价地区近年来的干部培训工作？您认为地区干部培训工作存在哪些主要问题，有何改进对策？②在改进干部培训方式，增强培训的针对性、实用性方面，您有何建议？③请联系地区经济社会发展对干部队伍素质提出的新要求，谈谈在培训内容方面，你们有什么需求？④请您谈谈未来五年内，在对本系统的干部（包括专业技术人员）培训方面有何设想？⑤为了有效解决干部培训中经常出现的“工学矛盾”，有必要改革和完善干部培训管理制度，在这方面您有何建议？⑥在与地委党校合作开展干部培训方面，您有何建议？

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负责科室：培训科、考试中心

（五）围绕科学发展的要求，积极推进“智力引进”工作

调研重点：主要就配合组织实施“长三角地区海外人才新疆行”活动，推进“智力引进”工作，加强农村实用人才培养。

调研提纲：①20*年以来所执行引智项目（包括聘请外国专家项目和出国培训项目）的成效。②选派乡镇干部赴港培训后作用发挥情况。③选派农村实用人才参加设施农业培训后作用发挥情况。④在引智工作方面需要地区支持的领域和项目。⑤县（市）、各单位在引智工作方面的经费配套情况、做法和经验。⑥通过引智部门选派的非教育系统出国留学人员和中长期出国培训人员作用发挥情况。⑦“智力引进”一批适合我地区的内地省市成熟的品种、技术等引智成果进行推广应用情况。⑧当前地区引智工作中存在的问题、困难及对地区引智工作的意见、建议。

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负责科室：引智办、办公室

二、调研方式

调研方式主要采取下县市对口调研，充分利用已经掌握的第一手资料和召开座谈会的形式认真分析研究，找准问题，提出对策。

三、调研时间安排

调研时间从3月31日开始到4月30日结束。具体实践要求为：

1、3月31日至4月10日为下县市调研时间，4月15日召开座谈会。

2、4月13日至4月24日为撰写调研报告时间。调研结束后，各调研组，要认真分析和总结，剖析有关问题，按时形成有针对性和决策参考价值的调研报告。

3、4月28日，召开会议，交流调研成果。

4、4月30日前，将调研报告交地区学习实践活动领导小组。

四、调研要求

（一）各科室要充分认识这次调研活动的重要意义，坚持以科学发展观为指导，通过调研活动，找准和梳理出影响和制约人事人才科学发展的突出问题，为下一步的检查分析和整改落实打下基础。

（二）各调研专题的负责部门负责本专题调研报告的起草工作，并负责专题调研方案的制定和协调联络工作。2009年4月20日前完成专题调研报告的初稿。

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（一）辅导报告主题

围绕“聚力科学发展，加快转型升级，再创*辉煌”实践总载体，突出解放思想，达到凝心聚力的效果。

（二）时间安排

3月底前。

（三）活动组织

市委书记、市长分别给市级机关领导班子成员作一次主题宣讲报告，其他市委常委分别到联系点作一次学习辅导。

（四）辅导报告内容和准备

市委书记的主题宣讲报告，以坚持统筹兼顾、推进科学发展为主要内容，由市委办公室、市委政研室协助领导准备。

市长的主题宣讲报告，以加快经济转型升级、推进发展方式转变为主要内容，由市政府办公室协助领导准备。

其他市委常委的学习辅导内容，围绕主题，由市委办公室、市政府办公室和市委常委兼任主职的单位协助领导准备。学习辅导内容、时间、地点确定后，于3月20日前报市委学习实践活动办公室备案。

市委书记、市长的主题宣讲报告，以市委理论中心组学习会名义组织，会务工作由市委办公室、市政府办公室、市委宣传部负责。其他市委常委学习辅导的会务工作由市委办公室、市政府办公室和市委常委兼任主职的单位负责。

（五）宣传报道

市委学习实践活动办公室宣传组负责相关宣传报道工作。市委书记、市长的主题宣讲报告单独报道，其他市委常委的学习辅导作综合报道。

二、市委理论中心组专题学习会

（一）主要内容

1、科学发展观；2、世博经济；3、开放型经济；4、党性作风。

（二）组织方式

依托“*论坛”，邀请专家举办专题报告会。

（三）时间安排

5月中旬前。

（四）组织实施

市委宣传部负责组织实施。宣传报道工作由市委学习实践活动办公室宣传组视情安排。

三、解放思想讨论会

（一）主要内容

召开一次市委常委会解放思想讨论会，每位市委常委结合各自分工，对我市如何以科学发展观为指导，做大做强做优“*经济板块”，优化发展环境，提高老百姓的安全感、幸福感、满意度和社会和谐程度进行讨论，提出建设性意见建议。

（二）时间安排

4月中旬。

（三）组织实施

市委办公室负责做好会务工作，市委学习实践活动办公室宣传组负责落实会议宣传报道工作。

四、专题调研

（一）课题确定

市委书记、市长结合年度重点工作确定调研课题，其他市委常委根据专项工作组分工，确定调研课题。每位市委常委要参与1个课题。

（二）时间安排

4月底前完成。

（三）调研成果

每个课题都要形成调研报告，撰写科学发展建议书。市委政研室负责汇编调研报告。

五、开展“三服务”专项行动

（一）活动内容

市委常委要带头开展“服务企业、服务群众、服务发展”专项行动，切实把“三服务”行动落到实处。

（二）时间安排

3月至8月。

（三）工作措施

1、开展“服务企业”活动。以光机电产业、临港产业和规上企业为重点对象，每位市委常委结对1—2家企业，与企业共谋发展。

2、开展“对接民生”活动。以专项工作组为主要形式，带头破解一批难题，领衔包案解决一批积案和城市征迁难题。

3、开展“问责提效”活动。督促联系部门查摆问题、明晰职责、履职问责，推进涉企科室和中层岗位满意度测评，着力解决服务“中梗阻”和执行力递减问题。

（四）组织实施

市委常委参与“三服务”专项行动的相关工作，由市委办公室、市政府办公室和市委常委兼任主职的单位具体负责。

六、开展民主恳谈

（一）民主恳谈内容

市委书记、市长分别选取一个影响和制约全市科学发展的突出问题或群众反映强烈影响社会和谐稳定的突出问题主持召开民主恳谈会，其他常委以专项工作组为单位，结合调研课题确定议题，主持或参加一次民主恳谈会，面对面听取党员群众对市委、市政府贯彻落实科学发展观的意见建议和常委会自身建设的建议，认真查找在贯彻落实科学发展观过程中存在的问题。民主恳谈会的内容相对集中在征求意见方面。

（二）时间安排

4月上旬前。

（三）工作步骤

1、确定恳谈对象。参加人员要有广泛的代表性，注意吸收党代表、人大代表、政协委员参加。

2、认真组织会议。恳谈会由市委书记、市长或专项工作组牵头领导主持，市级机关部门有关负责人参加。

3、梳理群众意见。恳谈会后，及时梳理群众意见建议，并将群众对市委常委会的意见建议，作为起草市委常委会分析检查报告的基础材料。

（四）工作落实

市委常委的民主恳谈会由市委办公室、市政府办公室和市委常委兼任主职的单位具体负责。梳理汇总后的意见建议，与民主恳谈的内容、时间、地点、参加人员名单等一起抄送市委学习实践活动办公室。

（五）新闻报道

市委学习实践活动办公室宣传组负责相关宣传报道工作。市委书记、市长的民主恳谈会单独报道，并进行电视录播，其他市委常委的民主恳谈会作综合报道。

七、加强联系点指导工作

（一）活动内容

每位市委常委经常到联系点指导，帮助理清发展思路，解决实际问题，指导联系点开好领导班子专题民主生活会，使联系点成为学习实践活动的示范点。

（二）时间安排

3月至8月。

八、破解体制机制难题

（一）工作内容

在市委领导专题调研报告的基础上，加大调研成果转化力度，形成一批破解难题的政策措施，推进体制机制创新。

（二）时间安排

6月至8月。

（三）工作措施

坚持“废、改、立”相结合，认真谋划体制机制完善工作，组织开展“建制攻坚月”活动，指导协调牵头部门和参与部门拟定政策建议，形成文件草案，推动建制工作落实。

九、开展联心结对活动

（一）活动内容

每位市委常委根据确定的村（社区）、企业、党员、困难群众等联系对象，在“七一”前夕，开展一次集中走访慰问。

（二）活动时间

6月下旬。

（三）责任分工

市委办公室负责协调落实市委常委联心结对名单。市委学习实践活动办公室宣传组负责落实宣传报道工作。

十、联系挂钩市级重点项目

（一）活动内容

结合“项目推进年”活动，每位市委常委分别联系2个市级重点项目，帮助协调解决项目推进中遇到的困难和问题，确保项目推进提速。

（二）时间安排

3月至8月。

（三）工作落实

1、确定联系项目。市发改局负责排摸一批市级重点项目，提出联系挂钩建议方案，报市委主要领导审批。

2、实地了解情况。到重点工程项目现场，实地了解项目进展落实情况。

3、落实攻坚举措。积极争取中央、省和*有关部门支持，加大市本级相关部门的协调力度，帮助协调解决现实困难，落实相关责任。

十一、参加双重组织生活会

（一）主要内容

每位市委常委都要参加市委常委会专题民主生活会，同时还要参加所在党支部的专题组织生活会。

（二）时间安排

6月上旬。

（三）具体工作

市委常委会专题民主生活会由市委办公室牵头负责，市纪委、市委组织部协助落实。组织生活会由所在党支部负责组织。

十二、形成市委常委会分析检查报告

（一）主要内容

在征求意见建议、召开民主生活会和民主恳谈会的基础上，形成市委常委会分析检查报告。

（二）时间安排

6月底前。

（三）具体组织

1、在市委主要领导主持下，市委办公室、市政府办公室和市委政研室负责撰写分析检查报告。

2、初稿形成后，在一定范围内组织党员群众进行评议，召开市委常委（扩大）会议进行充分讨论。

3、根据群众评议和市委常委（扩大）会议讨论的意见，对分析检查报告进行修改完善，在一定范围内公布分析检查报告及评议结果。

十三、建立九个专项工作组

（一）主要内容

建立工业发展组、服务业发展组、农业发展组、招商引资推进组、基础建设推进组、社会事业推进组、科技创新保障组、社会稳定保障组、环境建设保障组等九个专项工作组，每组由市委常委牵头，有关市级领导参与，着力推动当前重点工作的顺利实施。

（二）实施时间

3月至8月。

（三）工作措施

1、明确职责。结合当前我市经济社会发展现状，确定各组主要工作内容与职责。

2、分解任务。根据各组工作职责，协调牵头单位分解落实具体工作，开展专题调研，召开民主恳谈会，破解难题。

3、督促落实。通过召开专题汇报会、检查督办等方式，及时掌握各单位工作落实情况，协调解决工作中遇到的困难和问题，确保学习实践活动与全市面上工作“两手抓、两不误、两促进”。

十四、制定整改落实方案

（一）时间安排

7月中旬前。

（二）具体方法

1、根据分析检查报告中提出的整改措施，由市委办公室、市政府办公室、市委政研室制定整改落实初步方案，明确整改落实的目标、方式、时限和责任单位。

2、整改落实方案提交市委常委会讨论通过后，以市委文件印发，并以适当方式向党员干部群众公布，接受监督。

十五、召开市委读书会

（一）主要内容

市委常委交流介绍各自牵头的专题调研课题的调研情况和课题成果的转化情况。

（二）时间安排

8月下旬。

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在__镇__村农业综合开发土地治理项目区建设工地上，各项建设正在紧锣密鼓地施工中。由于该项目从项目审批、到招投标、开工建设仅用2个月时间，所以今年工程开工早，时间足，标准高，区农业综合开发办公室力争将该工程打造成为省级优秀工程，这是机关效能建设取得成效的真实写照。近年以来，区农业综合开发办公室以开展机关效能建设活动为契机，大力加强机关作风效能建设。通过活动的开展，建立了农业综合开发办公室日常运作机制，充实完善了学习、考勤、车辆使用、公务接待、领导干部外出请假等规章制度，改进了办事流程，缩短了办事周期，大幅度提高了办事工作效率。

正制度、改作风 提高为民服务能力

为进一步加强党风廉政建设，提高机关干部素质和能力，区农业综合开发办贯彻落实了干部职工行为规范和廉政建设制度，制定了《区农业综合开发办公室2013年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》和《关于进一步规范领导干部操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》，严禁党员干部以任何形式牟取不正当经济利益，切实做到严以率己，清正廉洁。在工作中厉行节约、反对浪费，不组织召开大型会议，充分利用文件、电话、邮件等方式，把上级指示精神，直接传送到基层镇、村、农户。严格执行公务接待制度，工作日中午一律不能饮酒，不用公款到各种娱乐场所进行消费，不用公款外出旅游。 切实深入基层，了解群众真实需求，探索开发利于基层发展的有前景的农业项目。20__年底，区农业综合开发办公室在单位内开展“接地气、当学生、长知识”专题调研活动，先后到农业综合开发项目镇、建设单位、龙头企业进行调研，充分听取各方面意见，撰写了《__区农业综合开发及有机农业发展现状、存在问题及对策》专题调研报告，并上报区委、区政府，进一步提高科学决策水平，为领导决策提供了依据。

亮项目、晒承诺 促进农业综合开发项目高质量完成

“农业综合开发项目为我村新建蓄水池6座，新修生产道路7公里，维修机井2眼，铺设了1万多米的管道，加快了核桃园的建设，为老百姓带来了实实在在地好处。”站在村里的神谷峪千亩核桃园前，源泉镇南崮山北村的书记李忠说。 近年来，为进一步推动农业综合开发项目，区农业综合开发办公室制定了《__区农业综合开发办公室公开承诺书》，在密切联系群众、做好农业综合开发项目，确保工程质量及建设整建制有机农产品生产区等方面做出承诺，并在工作中严格执行，接受群众监督。20__年区农业综合开发办公室共治理中低产田1.3万亩，共新修拦河坝2座；新建排灌站1座；新打机电井3眼，修复配套16眼；架设输变电线路2.8公里；开挖疏浚渠道22.75公里；埋设各类管道62公里；新修机耕路27公里；整修标准梯田埂3.5公里，新植农田防护林900亩。项目在建设过程前、施工中及项目竣工后均通过公告栏的形式向项目区群众进行公示，向其介绍项目建设内容，投资标准，农业综合开发项目得到了群众大力配合和支持，所有项目均按照实施方案标准顺利竣工，并于2013年5月顺利通过市级验收。

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吉安县是国家贫困县。按照脱贫摘帽工作要求，全县建档立卡贫困人口14577户48860人将减少到2133户4910人，贫困发生率由2015年底的8.4%下降到1.27%以下，贫困户要实现“两不愁，三保障”，86个贫困村的水、电、路、通讯、文化等设施要得到明显改观，83个贫困村实现退出。

脱贫攻坚，历史使命。作为“四套班子”之一的政协吉安县委员会，牢记在吉安调研时“吉安、井冈山在脱贫攻坚中要带好头，做示范”的指示精神，按照省委巡视组关于“四套班子要形成合力”的要求，在县委的正确领导和县政府的大力支持下，牢牢把握团结和民主两大主题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，高唱主旋律、共画同心圆，不忘初心、继续前进，为实现在全省率先脱贫摘帽而勇于担当。政协主席郭钰山同志要求：“助力脱贫，人人有责，全县政协委员、政协参加单位不能缺位。”一年来，政协吉安县委员会积极发挥智力密集、人才荟萃、联系广泛等优势，为脱贫攻坚凝心聚力、出谋献策、贡献力量。

――深入调研，认真思考，为脱贫攻坚建言献策。委员们通过提案、分组讨论，热议脱贫攻坚。委员提交提案 71 件，其中助推脱贫攻坚和经济建设的就有 26件。戴英和委员在《关于农业精准扶贫的建议》提案中建议要充分利用农业龙头企业带动扶贫；彭其厚委员对扶贫攻坚帮扶工作提出的五项建议均被采纳。特别是2016年11月开始，政协组织了一次“脱贫攻坚”专题调研活动，委员们深入最偏远的山区、贫困村实地考察，听取意见，提交了厚实的调研报告，提出了包括改进第一书记选派以及加强社会扶贫、产业扶贫、文化扶贫等建议和意见20余条，得到县委、县政府的高度重视。县委书记李克坚为此专门作出批示：调研报告针对性强，措施具体。相关部门要认真研究，重点围绕2017年扶贫工作如何以“巩固”、“示范”、“榜样”为目标，提出具体意见交县委常委会专题研究。

――广泛动员，汇聚力量，吹响“大扶贫”集结号。脱贫攻坚，人民政协义不容辞，政协委员责无旁贷。县政协发出了《开展助推脱贫攻坚履职实践活动的倡议书》，动员全体委员在全县脱贫摘帽进入决战决胜最后冲刺阶段的关键时刻，积极投身于脱贫攻坚工作中去，为脱贫摘帽目标的顺利实现献计出力！一石激起千层浪。肖高龙委员利用山村得天独厚的自然条件，创办油田镇江下村黑木耳现代产业种植基地，采取“公司+专业合作社+农户和贫困户”模式组建了黑木耳专业合作社，70户贫困户全部入股；陈朝明委员捐资30万用于登龙乡栋头村油发展茶产业；董仁权委员捐资10万元支助桐坪镇金竹村基础设施建设和该村贫困学生完成学业；通过组织协调“百企帮百村”行动，促进了40余家非公企业和商会组织实施了产业帮扶、公益捐赠、就业用工，直接帮扶资金200多万元，解决贫困户劳动力就业岗位千余个，落实“点亮乡村”公益项目覆盖86个贫困村……据不完全统计，一年来，全县政协委员以产业发展、项目合作、援建设施、劳务扶贫、捐款捐物、捐资助学等各种方式，共筹集扶贫资金1200万元，受惠贫困户达5000余户。

――服罩行模身体力行，脱贫攻坚一线建功。班子领导分别挂点指导7个乡镇的8个行政村，均取得了争取支持多、面貌变化大、群众满意度高的成效。郭钰山主席挂点横江镇大洲村，多次进村入户在田间地头走访慰问贫困户，核实相关资料，宣讲扶贫政策，倾听贫困户诉求，解决实际困难，做到“出钱、出力、出物、出点子”。一年来，大洲村基础设施得到改善、主导产业持续壮大，各项工作有序推进，全体村民尤其是贫困户的精神面貌也大为提振。同时，政协机关挂点扶贫梅塘镇河源村。在第一书记和结对帮扶干部的共同努力下，通过与当地党委政府和村干部的密切配合，争取扶贫项目资金57万元，扶持资金37万元，实现了全村道路硬化、住房安全、饮用水安全、通电通讯、义务教育普及、医疗保障均为100%，发展了井冈蜜柚、养牛、光伏三大产业，实现了贫困户产业全覆盖。

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根据《国家粮食局办公室关于编制粮食加工业发展规划的通知》（国粮办展〔2009）178号〕要求，现就编制《*市粮食加工业发展规划》（2009～2020年）有关事宜通知如下：

一、提高思想认识，完成编制工作

各区县（自治县）粮食行政主管部门和有关单位要认真贯彻《国务院办公厅关于印发全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009～2020年）的通知》（〔2009〕47号）精神以及国家和*市有关法规和政策，按照《*市粮食加工业发展规划》（2009～2020年）编写提纲的要求，结合本地区、本单位粮食资源情况、利用现状，以及加工业发展水平的实际情况和未来发展趋势，认真做好本地（公司）粮食加工业发展规划（2009～2020年）、专题规划和单项规划，要求做到进度快、质量高、效果好。

二、加强组织领导，明确工作职责

为切实加强全市粮食加工业发展规划的编制工作，我委成立了由委领导任组长、相关处室为成员的规划编制组。各区县（自治县）粮食行政管理部门和有关单位也要成立相应机构,在规划编制组的组织协调下，把规划编制作为今年的一项重点工作来抓。

三、正确把握方向，提出基本要求

编制粮食加工业发展规划，要坚持以人为本，科学把握发展内涵，始终把“一保一建三打造”贯彻在规划中；要突出针对性、前瞻性、科学性、系统性和可操作性；要本着发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措的要求，深入调查研究，集思广益，提高规划质量。

规划编制的主要内容分正文和说明两个部分。正文包括粮油加工业发展的指导思想、基本原则、发展目标、重点任务、布局、行业准入、重点项目投资分析、政策措施等。规划说明要重点阐述粮油加工业与相关领域的关系、粮油加工业发展现状分析、存在问题、面临的形势、发展趋势、目标指标预测分析以及有需要说明的问题、履行的有关程序等。基本要求是：

（一）做好与国家粮食安全中长期规划纲要的衔接，并加以细化和落实，使粮食加工业发展与保障国家粮食安全、加强宏观调控有效结合起来。

（二）在已有工作的基础上开展编写工作，充分吸纳促进玉米、大豆加工健康发展的指导意见等成果，并借鉴国外粮食加工业健康发展的经验。

（三）加强粮油加工业发展重要问题的软科学研究。注重从宏观、系统的角度，研究粮食加工业的发展。立足近期，要突出操作性；着眼长远，要具有前瞻性。要认真总结近年来粮油加工业发展基本特点、主要经验，针对粮食加工业发展的新形势、新问题，提出有针对性、可操作性的政策措施建议，为规划编写提供理论支撑，高质量完成规划编写工作。

（四）鉴于粮食加工业市场化程度高，规划实施的主体是企业。各区县要结合本地实际情况，多与粮食加工企业沟通，可组织有影响力、有特点的粮食加工重点产业化龙头企业（集团子公司、产业园区）、放心粮油企业编制本地区、本单位的粮食加工业发展规划。

（五）加强与有关部门间的协调沟通和衔接。各区县和有关单位规划编制组要加强与市商委粮油管理处的联系配合，保持规划的一致性。要主动听取当地发展改革、财政、农业、统计、经信等部门关于规划编制的意见和建议，密切配合，多协商、多沟通，建立高效、良好的部门协作机制。广泛听取大专院校、科研单位专家的意见，确保规划质量。

（六）加强重大项目研究。“思路决定规划，规划决定项目，项目决定投资”，准确把握中央和我市粮食加工业发展方向与投资建设重点，结合当地实际，研究提出符合国家产业政策和相关要求的粮食加工业技术改造和产业升级、健康全谷物食品工业化和现代化示范、食品装备自主化、资源节约综合利用与节能减排等重点项目。强化项目意识，精心策划一批高质量的重大粮食加工业闪光点项目，特别是2009年和2010年需要办的具体项目，建立市级“十二五”项目储备库。

（七）《规划》中的目标设为2012年、2015年、2020年，同时“十二五”期间规划内容应更具体。规划编制采取定性、定量相结合的方法，目标指标须有定量预测分析及说明。规划中所涉及的数据要采用国家统计局数据，迄始年份统一使用2008年数据。

（八）鉴于《规划》的编制工作时间紧，工作量大，粮食加工业涉及面宽，各单位要切实加强领导、精心组织，加强协调沟通和组织保障，抽调业务骨干参加。严格按《规划》提纲编写，突出重点，确保按时完成规划专题报告起草工作。市商委将在市粮油质检站、市粮油行业协会、粮食集团、红蜻蜓油脂有限责任公司、重点市级农业产业化龙头企业、重点全国放心粮油企业、中国名牌企业等单位抽调有关专家和业务骨干进行规划的集中修改。适时请有关单位给予支持。

（九）市商委将组织编写组针对具有闪光点的重点项目，如大米、食用植物油、小麦粉、玉米、杂粮、健康全谷物主食品、粮食及其加工副产品综合利用等。组织相关单位的负责人和专家到全国领先企业进行考察和调研。赴有代表性的区县（自治县）、企业开展粮油加工业规划编制专题调研，召开若干专题性片区座谈会。各地应积极支持和配合做好相关专题调研工作，及时报送有关材料和数据。采取定性、定量相结合的方法撰写调研报告，要求情况详实、措施具体、分析深刻、文字精练。

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关键词：农村经纪人；新动向；政策建议

本文系新疆维吾尔自治区级课题《新疆农村新型合作经济中的经纪人问题研究》专题调研报告（批准号：07JYB032）

中图分类号：F3文献标识码：A

加快新疆经济社会发展，是加强民族团结、维护国家统一、保障边疆安全的迫切需要。随着市场经济的发展和农业产业化经营的推进，新疆农村出现了一批专门从事农副产品销售的农村经纪人。农村经纪人是指在农村经济社会活动中，以收取佣金为目的，为买卖双方牵线搭桥，促成买卖双方交易，搞活商品流通；为交易双方沟通信息，提供各种相关服务；直接组织农产品交易的自然人、法人和中介服务组织，是生产与市场之间的纽带。为进一步深入了解新疆农村经纪人队伍建设，研究其组织化程度和经营行为，促进其健康发展，我们成立了农村经纪人专题调研小组，对自治区南疆农村经纪人的发展情况进行了一次专题调研。现将农村经纪人调研结果报告如下：

一、新疆农村经纪人队伍发展现状

近年来，在自治区南疆农业生产实践中涌现出一大批农村经纪人，他们积极为农产品的买卖双方牵线搭桥，促进了农产品流通，为农村经济发展做出了一定贡献。加强农村经纪人队伍建设，对于开拓农产品市场，引导农民发展质量效益型农产品，减少生产的盲目性与滞后性，促进传统农业向现代农业转变，推进农业产业化进程具有积极作用；对于敢闯敢干的新型农民具有积极的推动作用；对于加快培育农村市场主体，发展农村经济具有重要意义。

(一)行业分布的具体范围。据信息显示，新疆农村经纪人发展的势头十分强劲。至2007年，达到1，570个。其中，仅合作社2007年底达到175家，到目前为止500多家，带动农户42.19万户，发展势头良好。

经调查，目前新疆农村经纪人分布较广，分别活跃于农产品营销、职业介绍、信息服务、代办代销、代储代运、产品加工等行业。其中，从事蔬菜、果品、畜禽产品等这几个产业的农村经纪人较多。

（二）组织形式。从目前新疆农村经纪人的组织形式上看，南疆喀什地区农村经纪人主要是自然人，法人组织较少，多为农户为销售产品自发组织形成。其活动范围主要集中在伽师、疏勒、阿图什等地，也有少数经营规模较大的如在国内其他省市山东、河南、福建等地进行农产品交易活动，组织农产品参加国际交流。新疆喀什地区农村经纪人中大多数人的活动方式是旺季经营销售、淡季种植，平时从事农作物种植，收获季节“转型”成为农村经纪人。如，阿图什松他克乡经纪人库尔班・托合提，从1995年开始经营果品贩运活动，他在生产季节忙着种植，收获季节收购农产品外调，成为农村经纪人。在经济比较发达的巴州地区，主要是发展由政府引导，农民自发、自愿形成的农业合作社。2008年巴州有100多家农业合作社，分布在种植、养殖、林果等各行各业，分别建立了库尔勒市阿瓦提金久诚香梨合作社、若羌大漠枣专业合作社等。2008年巴州地区有39万农民，3万多农民加入农业合作社。也有的地区专门成立各种农副产品协会，如蔬菜协会、伽师瓜协会、棉花协会等。市场上有协会，环环相扣，形成市场经济的实体形式，保护农产品价格销售，从而保护农民的利益。

以上的具体经营形式既保证了种植生产，又保证了产品的顺利销售，也给农副产品营销队伍带来了强大的生命力。

二、农村经纪人的功能作用

随着新疆农业结构调整的进行，各种特色产业大量涌现，广大农村经纪人在活跃农村市场、搞活商品流通、促进农产品交易、推动农村经济发展中发挥了十分重要的作用。

（一）在产品货畅其流上的促进作用。农村经纪人把买卖从本地做到外地，从农村做到城市，帮助农民把产品卖出去，解除了广大农民销售难的后顾之忧。南疆是新疆生产木纳格葡萄的主要地区，阿图什松他克乡经纪人库尔班・托合提长年进行木纳格葡萄的收购外销活动，全乡木纳格葡萄基本是通过库尔班・托合提及其他葡萄收购户进行销售。2007年他收购木纳格葡萄10万吨以上，对木纳格葡萄的收购价格基本保持比常规价格高，达到每公斤3.8元千克～4元千克，最低3.5元千克，提高了农民种植优质木纳格葡萄的积极性，保障了农产品货畅其流。

（二）在市场信息传递上的触角作用。在农村经纪人的服务过程中，农民的生产、种植、养殖等生产结构不断地以市场需求为中心得以调整。以疏勒县政府为代表的经纪人，得知2007年新疆西红柿收购价仅为0.6元/公斤左右，与新疆西红柿销售的价格差距较小的信息后，迅速组织财力，以高出市场的价格大量收购农民的西红柿，将产品存放入保鲜库。一个月以后，西红柿价格回涨，再将收购的西红柿进行大量抛售，保护了农民的最终利益。这样，农村经纪人队伍的发展，在政府的协助下，保证了农民的产品不烂市，既活跃了农村市场，又加快了农产品的流通速度。

（三）农村经纪人的发展，促进了农村基层职能的转变。在调研中，我们感受到：为了改变农业生产和市场需求之间相互脱节的状况，农村基层政府往往采取经济干预，逐渐地由指挥向协调和服务的职能转变。不仅如此，在农村经纪人发展较好的地方，农村经纪人能够起到“一户经纪人带一村、多户经纪人带一片”的作用。政府组织部门会同工商行政管理局，一方面制定了加强农村党员经纪人队伍建设措施；另一方面还提出了从农村经纪人中选拔农村基层政府干部的政策。这些措施使政府的工作更适应市场的需要，更适应农民的需要。

（四）随着农村土地承包政策的进一步落实，农村经纪人将会有更大发展。以户为单位的农村土地承包生产制度，容易导致农民生产活动的小规模和分散，造成农民生产活动的封闭，这种状况与我国迅猛发展的市场经济极不适宜。因此，必须采用市场化手段，而这种采用市场化手段的中介力量就是农村经纪人。2007年11月28日疏勒县的农业合作社在原有各种协会的基础上由自治区农资公司、兵团农资公司、三木子葡萄研究所和政府与农民共同出资，建立疏勒县突南利克镇农业专业合作社。合作社投资120万元，建成占地3，000多平方米的办公场所为农产品销售服务。投资500万元建成4，500亩优质葡萄生产基地。巴州焉耆县建立五号渠裕民番茄种植合作社，推广“亨氏模式”，种植番茄2，000亩，亩产8吨以上，每亩收入可达2，960元。从这个意义上说，土地承包制度越是巩固和完善，农业生产对农村经纪人的需求越强烈。

三、农村经纪人发展新动向

（一）随着我国农村人口向工业及其他行业的转移，出现了劳务经纪人。近年来，新疆大规模地组织农村富余青年劳动力转移，越来越多的青年离开土地，他们由农民变成了产业工人。疏勒县每个乡镇在政府的协助下根据用人需要招收农民劳动力，通过市场化的方式运作，保证员工的基本生活和安全等，经纪人自己出资，负担路费和食宿，政府负担医生和炊事员等其他费用。最近疏勒县向青岛NIKE鞋厂输入劳动力1，000人。因此，在我国农业劳动力转移的过程中，农村经纪人同样也会发挥重大作用，这对民族生活影响巨大，有利于促进民族团结。

（二）针对新疆农村经纪人队伍整体规模仍然偏小、从业人员素质不高、经营手段落后等问题，加大对农村经纪人的培训力度。2005年随着国家放开棉花收购价格，阿图什供销社分别建立了棉花协会、农资协会、农产品经纪人协会和农副产品协会。棉花协会和农产品经纪人协会，分别设立了44个特种行业的培训点和培训。目前，该地区已有127名棉花经纪人。2007年阿图什棉花收购突破200万担（包括周边地区的棉花），30多万农民平均每人增收102元；农产品经纪人帮助自治州棉农增收3，076万元，全州农牧民人均纯收入88元，两项合计200元，占全州农牧民人均纯收入12.7%，带动周边农民共同发展的有近1，000户。

四、促进农村经纪人发展政策建议

鉴于农村经纪人在我国农业经济中的重要作用，农村经纪人目前还处于发展初期，需要加大发展的力度。

（一）各级政府应切实对发展农村经纪人予以重视。各级政府应将发展农村经纪人列入日常工作中。与此同时，为支持农村经纪人加强自我管理，各级政府应采取措施支持经纪人协会等自律组织的发展。各级工商行政管理机关要对农产品市场状况进行认真的调查研究，制定具体的发展规范措施。同时，政府要针对农村经纪人发展中的一些困难进行有效的解决和帮助。

（二）大力开展农村经纪人立法工作。国务院应考虑研究制定《经纪人条例》，尽快出台《农村经纪人管理条例》和《表彰优秀农村经纪人办法》，以法律、法规的形式，明确界定包括农村经纪人在内的各类经纪人的法律地位、法律条件、经纪方式、经纪组织形式、权利及义务、行为规范等有关问题，为农村经纪人的发展创造良好的制度环境。

(三)加强宣传引导。通过宣传，让农民了解农村经纪人的作用、立法程序及条件，并用示范的方法，引导农村经纪人守法经营，努力提高农民进入市场的组织化程度，增强抵御市场风险和自然灾害的能力。

(四)工商行政管理机关应尽可能引导农村经纪人建立相应的自律组织。建立政府和经纪人之间、经纪人之间相互沟通的渠道，通过行业自律组织开展法律法规及政策的培训活动，通过行业自律组织有效地传递市场信息，通过行业组织保护其应得的权益，促进农村经纪人牢固树立法律意识和诚实守信、合法经营的观念。

（五）建立农村经纪人培训考核制度。各级政府要将农村经纪人的培训列为农民整体培训的重点工作，建立农村经纪人跟踪服务制度及分类指导制度，培育一大批农民用的起、农村留得住的农村科技经纪人，向广大农民引进、推广先进实用的农业新技术、新品种、新设施，加速科学技术成果的转化和应用。

（作者单位：新疆师范大学法经学院）

参考文献：

[1]褚向明.大力扶持农村经纪人队伍推动农业产业化发展进程[J].农业经济，2003.4.

[2]程波.农产品经纪人队伍的建设与培养[J].农村经济，2008.4.

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__年，我部坚持发挥好调查研究的独特作用，结合县委、政府的中心工作积极开展调查研究，于年初即提出年度调研课题，确定了今年的调研任务及调研重点。目前已完成了__县全力打开农民进城绿色通道、__县残疾人事业建设成效斐然、生态优先建设美丽__、__以务实创新的举措加快新村庄建设、__县多措并举促进大中专毕业生就业等进行了专题调研，并以《__政研参考》形式向县委、政府及有关部门和乡镇就相关问题提出了建议，其中有4期被《珠江源经济》杂志编发，为宣传__，推动工作起到了积极作用。

以加强沟通联系为方式，充分发挥农村工作综合部门的协调作用。我部把协调寓于各项具体工作之中，通过协调，指导“三农”，服务“三农”。一是发挥好新农村建设的主体作用，协调推进新村庄和省级重点村建设。二是发挥农业产业发展总体规划作用，协调推进现代农业和农村经济的发展。按照县委、政府的安排，农工部负责农业产业发展的统筹规划工作，为完成这一艰巨任务，农工部加强与农口部门的沟通联系，圆满完成全县农业产业建设年活动农业七大产业的规划及三年行动方案的起草和贯彻落实中央1号文件的意见。三是发挥统筹城乡发展的牵头作用，推进农业人口向城镇转移。四是发挥新农村建设工作队办公室的管理服务作用，促进新农村建设指导员及派出单位支持__新农村建设。

我部高度重视干部作风建设工作，认真贯彻落实县委“作风转变年”活动的要求和部署，把开展作风转变年活动与促进农村工作结合起来，以求真务实的作风，深入细致的工作，不断丰富创先争优活动的形式和内容。一是通过开展作风转变年活动，积极查找工作中学习不够、联系群众少等问题，切实加以整改，进一步促进全体干部职工的能力水平提升，树立起机关工作者的良好形象。二是认真做好党务政务公开工作，通过电子政务网站向社会主动公开农业农村工作动态。三是认真落实干部直接联系群众制度。单位9名干部职工分别挂钩联系到群众工作并结对联户3-5户群众，领导带头多次深入“四群”联系点为民办实事好事。争取省级新农村建设重点村项目一个，补助30万元，用于坡衣小寨硬化村内道路，解决了长期以来的行路难问题；争取新农村建设工作队专项经费5万元，用于以折村村民活动室建设；安排4万元资金，解决了学校道路和村委会场地硬化问题；积极参与抗旱救灾，为贫困户送化肥6吨；为中心完小送文体用品2300余元。四是建立健全内部管理制度。进一步完善工作纪律、岗位职责、公务接待、公车管理、请销假等管理规定，做到用制度管人。

全面加强党风廉政建设。一是重视干部职工的政治理论、理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，加强党性修养，筑牢反腐倡廉的思想基础。二是领导干部带头，以身作则认真贯彻落实党风廉政建设的各项规定。三是单位主要领导与分管领导，分管领导与单位干部职工，党支部与总支分别签订党风廉政建设责任书。四是加强机关内部管理，厉行节约、反对铺张浪费。到目前为止，农工部没有出现吃拿卡要、、、暗箱操作、贪污受贿等违反廉洁自律规定的问题。

一年来，农工部在县委、县政府的领导下，虽然做了一些工作，取得了一定的成绩，但我们也清醒地认识到，我们的工作离县委、县政府的要求还有不小的差距，主要表现在：

（一）农村工作面广、事杂，人手少、事务性工作和会议多，主动深入基层开展“三农”工作前瞻性调研少，参谋、协调、督查的作用还有待于进一步加强。

（二）综合协调能力和机关作风建设、效能建设等还有差距。

（三）指导员工作中，部分派出单位对指导员的关心、支持不够，少数指导员驻村时间少，职责履行不到位。

（四）省级重点村建设，大部分项目村自然环境较恶劣，基础设施条件差，经济困难，村民自筹资金十分有限，造成一些项目的建设标准低，达不到技术规范要求。

__年，我部将以科学发展观和党的十、十八届三中全会为指导，努力学习掌握党的最新理论成果和新时期农村工作政策、法规，加强现代农业和新农村建设的研究、探索，进一步增强大局意识、责任意识和服务意识，围绕中心，把握方向，履行职能，努力在推进农业农村工作中再创佳绩。

要加强学习，提高素质。组织干部职工认真学习党的十、十八届三中全会精神和党在农村的各项方针政策，现代农业理论，建立健全机关专题学习制度，努力把学习的

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一、我市各级农产品质量安全监管机构和监测机构现状

建立了以市级农产品质检中心为主，县（区）农产品质检中心（站）为辅的两级农产品质量监管和监测体系。

（一）市级农产品质量安全监管和检测机构逐步完善。市农产品质量安全检验检测中心在*年*月通过省计量和资质认证。中心内设办公室、绿色食品管理科、农产品质量安全监督科、化验检测科4个科室。现有职工23人，均具有大专以上学历，其中专业技术人员占65%以上，教授级高级职称2人，中级职称6人，初级职称6人。有农产品质量安全监管人员3人，主要对全市绿色食品、无公害农产品的生产进行监督管理。化验室面积700平方米，有气相色谱仪、液相色谱仪、原子吸收光谱仪、原子荧光光谱仪、紫外可见分光光度计等各种仪器设备47台套，可以对蔬菜、大米等农产品中有机磷、有机氯和重金属等64个参数的检测。按照省农产品质量监管局要求，于年初已开展对全市农产品生产基地、大型批发市场、大型超市的蔬菜残留进行监测。有农产品质量安全检测车一辆，可以机动的对全市生产基地，市场中的蔬菜进行检测。

二、我市农产品质量安全监管和监测体系建设存在的问题

虽然，我市农产品质量安全监管和监测体系不断完善，但从目前来看，许多与新形势下农产品质量安全发展不相适应的问题也逐渐凸显，亟待我们去研究解决。

一是农产品质量安全监测机构不够健全。农产品质量安全检测队伍专业结构不够合理，农业畜牧等专业人员多，而分析化学、植保、化验检测等方面的人才少，这与当前强调加强农产品质量安全监管和检测的新形势要求不适应。由于受经费不足等诸多因素的影响，农产品检测技术人员继续教育落实不够到位，更新知识难，存在与工作实际需要相脱节的现象。农产品检测仪器设备更新慢，缺乏质谱仪等先进仪器设备，不能很好的对农药参数进行定性。

二是农产品质量安全监管能力薄弱。我市农产品质量安全监管体系尚处于起步阶段，与环保、质检、工商、卫生等部门相比，缺乏独立专业执法机构，缺专业执法人员，缺执法装备，缺执法经费。造成农业行政执法能力低、水平低、权威低。农产品质量安全工作的经费投入不足。建立有效运行机制需要大量的经费投入，但目前市、县财政没有落实，配合不到位，致使农产品质量安全管理的各项措施难以有效、及时落实。检测设备陈旧、条件简陋，没有办案经费，缺乏必要的交通工具和取证、检测设备，检测能力不强，不适应农产品质量安全监测要求。要解决这些问题，每年需经费在120万元左右，而现在每年只有30万元，远远不能满足工作，造成很多工作内容无法实施。

三是《农产品质量安全法》《食品安全法》实施细则不完善，农产品质量安全管理涉及的部门很多，职责的界定不清导致农产品质量安全执法仍然不能形成日常性、常规性执法，严重制约了《农产品质量安全法》《食品安全法》的有效实施，造成“出台前无法可依，出台后有法难依”。

三、完善我市农产品质量安全监管和监测体系建设的思路和对策

农产品质量安全监管和监测体系建设是一项社会系统工程，需要各级各部门的共同重视和大力支持，必须坚持循序渐进、稳定和协调发展的原则，进一步理清工作思路，健全检测体系，切实开展好适应新形势农产品质量安全发展需要的社会化服务工作，真正为农业产业化发展和现代化建设提供高效、优质服务。完善农产品质量安全监管和检测体系建设总的思路是：通过几年的努力，初步建立以市级农产品质检中心为主导，县区农产品质检站为骨干，农产品生产基地和大型市场速测点为补充的新型农产品质量安全监管体系。重点应把握好以下几点：

(一)加大普法宣传力度，增强农产品质量安全意识

增强全社会农产品质量安全的法律意识，需要付出长期不懈的努力。采取灵活多样的方式方法，紧密结合法律贯彻实施中出现的问题，有针对性地做好解疑释难、宣传教育工作，使宣教活动常搞常新，切实提高农产品质量安全工作领导水平和监管行政执法能力。

（二）完善各项配套制度，确保法律有效实施

农产品质量安全监管涉及农业产前、产中、产后全过程，监管链条长、时间跨度大，需要一个完整、配套的法律法规体系作为支撑。要尽快出台已经起草的《农产品质量安全检测机构考核办法》、《农产品质量安全监督管理办法》和《农业标准化管理办法》。要加快研究制定《农产品质量安全法》的实施细则，对《农产品质量安全法》中行为有要求的，监督检查又必须实施的，行政处罚和法律罚则中有明确规定的.都应当有规范性的、操作性的规定，以便各方遵循、实施和对照检查，使法律进一步具体化，以确保各项规定具有可操作性。要通过加快立法，健全体系，使农产品质量安全各方面工作做到有法可依，有章可循创。

（三）要健全农产品质量安全监管机构

控制好农产品质量，建设一支稳定的农产品监管队伍至关重要。在农产品质量安全的行政管理、行政执法、检验检测、技术服务队伍建设中，通过引进、培训等多种途径，充实技术力量，做到编制、人员、经费等到位，并切实提高其权威性。要将农产品质量安全执法作为农业行政执法的重要内容，加强执法力量，完善手段，规范执法行为，加大执法力度。通过整合资源，形成合力，实现数量与质量、安全与效益的有机统一和整体提升。

（四）要积极争取纳入国民经济和社会发展规划

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是我镇深入贯彻党的十六届五中、六中全会、十七大精神，践行“三个代表”重要思想，落实科学发展观，抢抓机遇，争先跨越，构建和谐社会的重要一年。为促进全镇经济发展，维护社会稳定，实现全面建设小康社会奋斗目标提供理论指导、舆论力量、精神支持和文化条件，我们努力抓好“三个文明”建设，结合市委宣传部有关宣传思想工作的指导，切实做好宣传思想工作，现将本年度工作总结如下：

一、 领导重视，措施得力

思想是行动的指南，思想政治工作的好与坏，直接关系到农村全面建设小康社会的成与败。因此，镇党委一直把思想政治工作摆在重要位置，认真抓好落实科学发展观的重要思想和领导干部作风整顿活动的开展，在提高认识、统一思想、联系实际、指导工作上下功夫。把思想政治工作与实现全镇跨越式发展，加快推进全面建设小康社会进程相结合，与加强党的建设和干部队伍建设相结合，与精神文明建设和政治文明建设相结合，与全面完成年前下达的各项目标任务相结合，在全镇掀起学习宣传贯彻落实科学发展观重要思想活动新。而且为了切实抓好宣传思想工作，创造良好的舆论氛围，年初，镇党委成立了以书记、镇长为组长，党政副职为副组长，部门和单位负责人等为成员的宣传思想工作领导小组，并将该项工作纳入全年党委工作重要议事日程，制定工作实施意见，做到宣传思想工作有计划、有领导、有活动、有具体人员抓，确保工作顺利开展。

二、 加强学习型乡镇建设活动，抓好宣传思想工作

根据市委办和市委宣传部以及市建学办的文件精神和安排布置，富新镇结合自身实际，认真开展了学习型镇村建设活动。

1、 政治理论学习得到加强

坚持镇党委理论中心学习组学习制度，通过民主生活会，理论研讨会、工作通气会、述职述廉报告会，不断创新学习方式，在增进班子成员之间的相互了解、统一思想、加强团结、达成共识等方面起到了积极作用。每个月集中一天学习，全年达到12次。并且中心组成员坚持平时自学学习，做到有学习记录，读书笔记和学习心得，其中出勤率达95％以上。学习内容主要以政治理论为主，以进一步提高领导干部政治理论水平为目的，同时单位职工的政治理论学习也得到加强，并做到有学习记录。

2、 新思想、新观念、新知识学习得到加强

认真组织干部积极参加市上组织的新思想、新观念、新知识学习讲座和论坛，了解国际国内新情况。深化学习型机关、企业、村道、社区、家庭五类学习型组织建设，开展团队学习参与面达100％。同时，请上级领导、老师为单位职工讲课，让干部职工思想得到进一步解放、观念得到进一步更新、知识更加丰富。结合政治理论和团队学习，进行了“依法行政、建设高效廉洁政府”，建设社会主义新农村”等知识的学习。

3、 积极参加公务员和事业单位专业技术人员专项知识培训

根据市人事局的安排布置，积极组织本单位公务员和事业单位专业技术人员的专项知识培训，并得到好的成绩。

4、 团队学习得到加强

根据市建学办的统一安排，切实抓好了我镇团队学习。年初制定了学习计划（包括每周学习时间、学习内容、学习地点、参学人员），并严格组织实施。做到了每周五集中学习，单位干部职工参学率达100％。学习内容以新农村建设、构建和谐社会、“两个条例”和《实施纲要》、《科学发展观学习读本》等为主。

5、 农民工技能培训和“农民夜校”学习有序开展

结合劳务输出工作，我镇切实加强了农民工技能培训，全年集中组织4次培训，主要以缝纫、机电、计

算机为主，累计参训人员达600人次。结合农村农业新技术推广，切实办好“农民夜校”，让广大农民群众学到更多、更新的种养技术。

6、 学历教育得到加强

，我镇积极宣传、认真组织镇村干部参加市委党校和农广校的大中专学历教育，工作取得好的成绩。

三、 加强自身宣传，营造良好的舆论氛围

，结合我镇经济、社会事业发展实际，扎实有效地开展自身宣传，让外界知道富新、了解富新，提高富新的知名度和美誉度。主要宣传富新以来的重要事件和经济社会发展情况，宣传平常工作开展情况、宣传富新人文环境、地理优势，为全镇全面发展和进步创造良好的舆论氛围。今年国庆期间，我镇开展了“金秋富新”大型文艺演出活动，积大的丰富了群众的文化娱乐生活。 近期镇机关还与多家单位开展了蓝球联议赛。

四、 认真做好农村思想政治工作专题调研

根据市委宣传部安排，为进一步推进我镇思想政治工作全面发展，搞好农村思想政治工作。我们开展了“民情日志”和部门帮村、党员帮户活动，为新农村建设提供有力的精神动力和思想保障，不断推动新农村建设走向深入，我镇扎实有效做好了农村思想政治工作专题调研，并开展公民道德宣传活动、文明城市创建活动和平安绵竹、十大惠民行动、责任型政府宣传活动，并结合富新镇实际，撰写出调研报告。

五、 加强了专项宣传工作