街道办事处自查自纠报告范文

导语：如何才能写好一篇街道办事处自查自纠报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、专项监察的任务

（一）保障政令畅通。保障《省人民政府关于加强重点流域水环境综合整治的意见》、《省人民政府办公厅转发省重点流域水环境综合整治工作领导小组关于1年度江、九龙江、敖江流域水环境综合整治计划的通知》（政办89号）等文件贯彻执行到位。

（二）促进有效履职。督促各街道办事处认真履行重点流域水环境整治职责，确保本辖区范围内流域不发生因流域环境整治不到位造成重大环境突发事件，各交接断面水质达标。督促区直有关单位认真履行本单位环境保护职责，强化对落实整治任务的指导和监督。

（三）督促整改到位。督促各有关单位认真对照重点流域水环境综合整治要求，查找存在的突出问题，采取有效措施落实整改。

（四）严肃责任追究。对未完成治理任务以及在整治过程中失职渎职的街道办事处、区直职能单位及其责任人，进行责任追究。

（五）建立长效机制。推动各街道办事处、区直各职能单位认真分析制度、管理上存在的漏洞和薄弱环节，研究完善相关制度，建立健全本辖区流域管理的长效机制。

二、专项监察的组织

（一）自查自纠阶段（年11月7日至12月15日）

1．摸清底数。由区重点流域水环境综合整治工作领导小组各成员单位根据职责分工，对本地包括养殖业污染整治、工业污染整治、生活垃圾污水处理、饮用水源保护等在内的重点流域水环境综合整治各项任务的完成情况进行摸底，于年11月8日前报区重点流域水环境综合整治工作领导小组办公室（下称“区流域整治办”）。

2．梳理重点。区流域整治办根据汇总的摸底情况以及本区流域整治工作进展情况，列出在流域整治中存在的突出问题，于年11月12日前反馈市监察局。

3．边查边改。各街道办事处配合区环保局、农林水局、住建局开展对本辖区重点流域水环境综合整治的自查工作。对政文件计划未完成或今年流域环境整治全面检查发现的问题未按时整改到位的，应说明原因，并提出具体措施、整改时限和责任主体（附件）。

区环保、农林水、经贸、住建、交通等相关单位要认真对照环境保护“一岗双责”的有关要求，自查本单位履职情况，对发现的问题及时落实整改。同时，按照单位职责对各街道办事处落实重点流域水环境综合整治任务情况进行评价，并形成评价报告。评价报告由区流域整治办汇总，于12月10日前报市监察局。

（二）重点督查阶段（12月16日至12月31日）

由监察机关牵头，按照分级监察的原则，对各有关单位落实重点流域水环境整治的情况进行重点督查，对自查自纠及重点督查中发现的问题进行梳理，明确责任主体，督促限期整改。

区监察机关负责监察本辖区流域水环境综合整治工作，并对有关单位的流域水环境整治任务的完成情况进行监督检查。重点监察本辖区内的晋江流域段和南高（低）干渠。

（三）督促整改阶段年月日至月31日）

各有关单位对监察决定或监察建议所提问题，应认真制定整改计划，明确整改的内容、目标、时限、责任人，并采取有效措施保证整改效果。

区监察机关于2年月日前，形成专项监察情况报告报区政府及市监察机关。

三、专项监察的要求

（一）提高思想认识。各街道办事处作为本辖区流域整治工作的责任主体，办事处主要负责人作为第一责任人，必须从“保护水生态环境就是保护生产力，改善水生态环境就是改善人民生活环境”的高度，深刻认识开展重点流域水环境综合整治专项监察的重要意义，切实推进综合整治工作，确保江河渠水环境安全。

（二）精心组织实施。各有关单位主要领导要亲自部署、亲自协调、亲自督促，及时研究解决在专项监察中遇到的问题。监察机关要加强与区环保、经贸、国土资源、农林水、住建等主管单位的沟通、协调和配合，形成监察机关牵头组织、职能单位各负其责的工作格局，确保专项监察工作深入开展。

篇2

根据办事处党工委和市财政局《关于进一步深入开展不担当、不作为问题专项治理工作的实施方案》的通知精神，结合所的实际工作，汈东街道办事处财经所召开了动员会，传达学习了通知精神，统一思想，成立了工作专班，所长主抓，制定了专项治理工作实施方案。

一、存在的主要问题

在治理工作中，财经所通过召开“支部主题党日”、民主生活会、治理工作专题会议等方式，党员群众逐一自我剖析，自我查摆；通过“请进门揭短”、“走出门亮疤”等方式，到群众中去广泛征求意见和建议；通过请分管领导、驻村干部点评的方式找出干部职工存在问题的根源，“把准脉”、“开好方”。

1、从全市乡镇来看，汈东街道办事处人口少、国土面积以及经济总量小，排位不靠前，导致财经所工作在思想上存在着创优争先难度大的情绪，勇立潮头，争夺第一的劲头不足，不思进取，不愿担当。

2、少数干部自认年纪大，条件不够，没有前途，工作只求过得去，不愿主动担当。

3、在农村集体土地征用、转让、承包工作中，对存在的问题和出现的矛盾心存顾虑，不敢担当，觉得自己说了没有人听，也没有用。

4、在农村财务管理工作中满足于事前制度要求和业务培训，事中参与监督不到位，没有做到全程服务。心存顾虑，畏首畏尾。 抓工作落实力度不够，缺乏锲而不舍、盯住不放、一抓到底的韧劲和狠劲。

5、单位干部平均年龄约49岁，学习的动力和氛围不足。部分同志思维僵化，存在惯性思维，习惯于老经验、老做法，面对新形势新要求茫然不知所措，只愿意走平坦大道，不愿意抬脚上山，担心累着碰着磕着。

6、部分干部知识更新不及时，能力不足，办法不多，不会担当。

服务水平有待进一步提高。

7、对乡镇财政绿色发展、精准扶贫等工作调研不够深入，工作缺少创新。推进工作被动应付，思路不宽、措施不力、办法不多。

二、整改措施

（一）自查自纠，立行立改。

1、全面查找问题。对照专项治理内容和重点，采取群众提、自己找、互相帮、集体议、领导评等方式，通过征求意见、履职尽责专题调研、民主生活会等多种途径，全面查找本单位存在的不担当、不作为问题具体表现。坚持开门查找问题，注意发挥群众监督作用，不搞选择，不打埋伏，切实做到查深、找准、摸透，坚决向慵懒散拖宣战。查找问题必须见人见事见细节，既查个人的问题，又查监督管理中的问题。既查单位部门存在的共性问题，也查个人岗位存在的个性问题。

2、列出整改清单。对查找出的问题，列出问题整改清单，明确整改措施、责任人、整改时限。做到边查边改、即知即改、立行立改，逐条逐件整改到位。

3、强化教育管理。财经所党支部把加强党员干部的日常教育摆在重要位置，引导党员干部充分认识、牢牢把握办事处发展面临的重要历史性窗口期，提振士气、抖擞精神，主动作为、敢于担当，积极营造干事创业的良好氛围。把功夫用在平时，抓早抓小，防微杜渐，对党员干部不想作为、不愿担当的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正，防止小毛病酿成大错误，防患于未然。

4、公开接受监督。在一定范围内公开，接受群众监督。同时，要对自查情况进行统计和总结，并上报办事处党工委。

（二）建章立制，总结提高。

篇3

进一步落实企业的安全生产主体责任，全面排查治理事故隐患和薄弱环节，认真解决存在的突出问题，建立健全重大危险源监控机制和重大隐患排查治理机制及分级管理制度，有效防范和遏制重特大事故的发生，促进街道安全生产状况进一步稳定好转。

二、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，以《安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》等法律、法规为依据，全面落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，突出重点，标本兼治，全面开展安全隐患排查治理专项行动，建立安全生产长效管理机制，促进全街道安全生产形势的稳定好转，迎接党的十七大胜利召开。

三、治理对象

本次安全生产隐患排查治理专项行动的对象和范围为重点行业和领域的各类生产经营单位，主要包括：

（一）矿山、化工、烟花爆竹、冶金、有色金属、船舶修造、建筑施工、民爆器材、电力等工矿企业；

（二）道路交通、水运等交通运输企业；

（三）渔业、农机、水利等单位；

（四）宾馆、商场、专业市场、饭店、医院、学校、娱乐场所；

（五）“三合一”、“多合一”建筑以及其他行业和领域近年来发生过重特大事故的单位。

四、治理内容

1、安全生产责任制落实情况。企业法定代表人负责制及主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各职能机构、各岗位安全生产责任制建立及落实情况。

2、安全生产规章制度建立和落实情况。设立安全生产管理机构、配备专（兼）职安全管理人员情况；技术设备安全管理制度和岗位安全作业规程建立、执行情况；隐患排查整改、重大危险源监控、作业现场安全监督检查情况；外来施工队伍（承包商）安全监管情况等。

3、贯彻落实安全生产法律法规和标准情况。安全生产费用提取和使用、风险抵押金缴纳、为从业人员缴纳保险费等情况；新建、改建、扩建项目依法履行安全“三同时”制度情况。

4、安全培训教育情况。企业建立健全安全培训教育制度、保证经费情况；企业全员培训教育及考核情况；企业负责人、安全管理人员及特种作业人员持证上岗情况。

5、应急管理情况。建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；应急救援物资、设备配备及维护情况；应急救援预案制定及演练情况。

6、事故处理和责任追究情况。事故报告制度建立情况；已发生的事故按照“四不放过”的原则要求，认真吸取事故教训，对有关责任人的责任追究和落实整改情况。

五、实施步骤

（一）企业自查自纠阶段（6月下旬至7月中旬）。

各类生产经营单位要按照有关要求，深刻吸取本企业和其他同类企业以往发生的事故教训，结合实际制定具体方案，认真开展自查，全面治理事故隐患。对一时难以治理的要列入计划，落实资金和责任，限期整改，并制定应急预案，加强监控，严防各类安全生产事故的发生。企业要将事故隐患排查治理情况按照监管关系及时上报街道安委办及安全监管和行业主管部门。

（二）督促检查阶段（7月下旬至8月上旬）。

在企业继续自查自纠的基础上，街道将组成由政府分管领导、安全监管部门和有关部门参加的督查组，对本行政区域内开展安全生产隐患排查治理工作情况进行督促检查，主要内容包括：各镇、街道及各有关部门开展隐患排查治理专项行动的工作部署和贯彻落实情况；企业安全生产主体责任落实情况；隐患排查治理工作到位情况、存在的问题和应急措施制定情况；企业安全生产投入和隐患治理资金落实情况；已发生的事故按照“四不放过”的原则处理情况。

六、工作要求

（一）加强领导，落实责任。本次安全生产隐患排查治理专项行动在街道办事处统一领导下，各企业要结合本企业、本行业的实际，制订切实可行的具体工作方案，并明确分工，明确责任，狠抓落实。要认真落实政府及有关部门行政首长负责制和企业法定代表人负责制。要高度重视本次安全生产隐患排查治理专项行动工作，街道办事处专门成立了专项行动工作领导小组，组长：*，副组长：*，成员：*。下设办公室主任：*（兼），副主任：*，成员：*。切实落实国务院办公厅、省政府办公厅《关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》（明电〔20*〕16号、浙政办发明电〔20*〕68号、和*市台安委〔20*〕13号文件）精神，迅速行动，全面部署安排好本次专项行动工作。

（二）部门联动，形成合力。负有安全生产监督管理职能的部门要按照职责分工，切实负起责任，牵头做好本行业、本系统的隐患治理专项行动，相关部门要予以密切配合，做到计划安排细，隐患治理严，各负其责，共同行动。

（三）突出重点，强化督导。隐患排查治理专项行动要突出高危行业等重点行业和领域的重点企业。要认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加大安全投入，加快安全技术改造，淘汰落后生产能力，提高企业的安全生产管理水平，增强事故防范能力。要把这次隐患排查治理专项行动与落实安全生产治本之策结合起来，全面强化安全生产基础。

（四）广泛发动，群防群治。要充分依靠和发动广大从业人员参与隐患排查治理工作。各类生产经营单位要紧紧依靠技术管理人员和岗位员工，调动职工群众的积极性，发挥他们对安全生产的知情权、参与权和监督权，组织职工全面细致地查找各种事故隐患，积极主动地参加隐患治理。

（五）立足当前，着眼长远。各地要以这次隐患排查治理专项行动为契机，推动重大危险源监督管理工作和事故隐患排查治理工作的深入开展，既要切实消除当前严重威胁安全生产的突出隐患，又要落实治本之策，加强制度建设，建立安全生产的长效机制。

篇4

为进一步贯彻落实国家、省和市安全生产有关会议精神，扎实推进“安全生产基层基础深化年”第四次集中行动，有效防范安全生产事故发生，按照市政府《关于进一步贯彻落实“一岗双责”加强安全生产工作的意见》要求，确定从10月下旬开始到1月31日止，在全市开展以贯彻落实安全生产“一岗双责”，确保全市安全形势稳定为主题的百日安全生产大检查活动。现制定实施方案如下：

一、指导思想

以科学发展观为统领，牢固树立安全发展理念，深入学习贯彻各级有关安全生产工作的指示精神及市政府《关于进一步贯彻落实“一岗双责”加强安全生产工作的意见》要求，紧紧围绕“安全生产基层基础深化年”第四次集中行动各项工作重点，落实安全生产“一岗双责”，以严密的责任体系扎实落实各项安全生产防范措施，确保全市安全生产形势持续稳定好转。

二、总体目标

通过开展安全生产大检查，进一步落实安全生产“一岗双责”，强化安全生产综合治理，形成各司其职、各负其责、齐抓共管的安全生产监管格局，确保安全生产大检查横到边、纵到底、全覆盖，不留盲区和死角，确保发现的安全隐患得到彻底整改，不留后患，全力防范各类安全生产事故发生，确保全市安全生产形势持续稳定好转。

三、检查方式

（一）单位自查与政府督查相结合。各镇（街道）组织开展本辖区的安全生产综合自查，推动面上工作的开展。各有关部门按照职责分工，对所属行业领域进行安全生产专项自查。由各分管领导牵头，组织专门力量，采取抽查、互检等方式，对有关单位进行督促检查。

（二）全面检查与突出重点相结合。紧紧围绕检查的主要内容，对本地区、本行业领域安全生产工作情况进行全面检查；对重点地区、重点领域、重点环节和重点生产经营单位开展重点检查。

（三）督促检查与推动整改相结合。通过形式多样的检查活动，强化督查督办，督促推动基层、生产经营单位落实整改责任，加大整改力度，确保隐患和问题得到及时整改。

四、阶段划分

宣传发动、自查自纠阶段，10月下旬。各镇（街道）、市政府各部门组织本辖区或本行业领域内的所有生产经营单位对各类不安全因素和事故隐患进行排查，认真落实各项安全防范措施和规章制度。对查出的事故隐患进行梳理，建立台账，跟踪落实。凡企业单位能够自己解决的，要立即进行彻底整改，需要由部门协调解决的，各有关部门要密切配合，确保整改到位，不能立即整改的重大事故隐患，要制定整改计划，落实整改资金，明确整改责任人，限期加以解决。

各负其责，监督检查阶段，11月1日-11月30日。

一是由各位分管市长牵头，组织各责任部门和各行业主管部门专业技术人员，在各企业单位自查自纠的基础上，组成专业安全检查组，深入到各生产经营单位，认真分析和查找企业设备和工艺上存在的安全隐患和薄弱环节，并对自查自纠查出隐患的整改情况进行督查。

二是市安委会办公室、市政府督查室组成督查组，对各镇（街道）、有关部门、重点企业部署和开展安全大检查活动情况、落实安全生产措施情况、隐患整改情况进行督查。

突出重点，扎实推进阶段，12月1日-年1月31日。重点围绕“元旦”、“春节”两节安全，针对冬季雨、雾、冰、雪天气多发的特点，扎实做好安全监管工作，防范遏制生产安全事故，确保实现全年工作目标。

一是对全年隐患整改情况进行梳理，凡是没有整改到位的，年底前要全部整改销号。指导督促各生产经营单位做好设备的维护保养，认真排查整改各类事故隐患，落实防火、防爆、防尘、防静电、防寒、防冰雪灾害、防冻裂泄漏安全措施，确保生产安全。

二是加大道路（水上）交通运输安全监管。大雾、冰冻雨雪天气，加大巡查力度，坚决查处生产企业和交通运输企业的“三超”（超速、超载、超员）行为，严防道路交通事故的发生。

三是加强生产企业的安全监管。督促企业安排好生产计划，严查企业为了完成年度计划，盲目赶进度而突击生产的问题，督促企业在安全的前提下有序组织生产。

四是抓好全年安全生产目标责任的考核工作。研究制定具体的考核方案，组织学习掌握考核标准，统一评分标准，力求公平、公正、实事求是的搞好考核。通过严格考核，进一步促进安全生产责任的落实。

五是抓好两节期间烟花爆竹安全监管，持续开展烟花爆竹“打非”专项整治，各有关部门要组织联合检查组，开展经常性的联合执法检查行动，切实推动全市烟花爆竹领域安全生产形势的稳定。

五、工作要求

（一）高度重视，加强领导。各分管副市长、各级各有关部门和单位要把大检查作为当前安全生产的重要任务，加强领导，认真抓实抓好。要按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，层层落实安全生产责任制，主要负责同志要切实落实安全生产“一岗双责”职责，组织开展好检查和督查工作。

（二）精心组织，务求实效。各分管副市长、各级各有关部门和单位要根据本实施方案的要求，结合实际，制定具体检查工作方案，周密安排，细化任务，落实责任，改进方式方法，增强针对性和实效性，确保大检查全面彻底、不走过场。要以此次大检查为契机，进一步强化安全监管，深化安全整治，夯实安全生产工作基础。

（三）深入检查，及时整改。坚持边检查边整改，以检查促整改的原则，对检查中发现的隐患和问题，能整改的要立即采取有效措施予以整改；暂时不能立即整改的，要制定并落实防范措施，指定专人盯守，限期整改、跟踪落实；对隐患严重不能保证安全的，要立即责令停产整改，确保万无一失。各有关部门要将检查发现的重大问题及时通报有关镇（街道），并做好整改情况的跟踪督导。

篇5

左右，联合化工股份有限公司发生一起燃爆事故，造成14人死亡，5人受伤。，县政府召开紧急会议，安排部署立即开展隐患排查治理工作。为贯彻落实好紧急会议精神，减少和遏制各类安全生产事故发生，确保全县安全生产形势持续稳定，结合当前安全生产工作特点，根据第四次集中行动的整体安排部署，县政府决定，立即在全县范围内开展安全生产隐患大排查、大整治。现将有关事宜通知如下：

一、高度重视，落实责任

各乡镇政府、街道办事处、各部门单位要牢固树立“安全第一”的思想，坚决克服麻痹松懈思想和侥幸心理，切实增强做好安全生产工作的责任感和使命感，加强组织领导，严格落实政府、部门、企业安全生产责任，对做好当前安全生产工作进行紧急再动员、再部署，采取针对性更强、力度更大的措施，开展一次务实有效的“地毯式”隐患大排查、大整治，做到排查不留死角，整治不留后患，坚决遏制各类事故特别是较大以上事故的发生，切实保障人民群众生命财产安全，确保全县安全生产形势稳定。

二、明确步骤，严格要求

此次隐患排查整治实行“企业自查、部门专业检查、条块联动、压茬进行”的工作方式。要充分发挥企业主体责任、部门监管责任，在严格组织自查自纠的同时，采取条块联动的办法，全面加强检查，强化监管措施，重点落实隐患整改。

（一）企业自查自纠。各企业对自身每一个环节、每一个岗位、每一项安全措施落实情况等进行全面彻底的自查自纠。

（二）乡镇（街道）、县主管部门组织排查、整治。各乡镇（街道）要按照“属地管理”原则对本辖区内的安全生产隐患进行全面排查、整治。县主管部门（行业）要按照职能和安全生产职责分工，深入到本行业（领域）进行全面的专业排查、整治，排查、整治面要达到100%，尤其要对重大隐患的整改情况以及重大危险源的监控情况逐一进行核查。

（三）县政府督查。由县纪工委第二督查组和县政府安委办牵头组成专门督查组，采取明查暗访等形式对全县各乡镇（街道）、有关部门开展安全生产隐患大排查、大整治工作进行督查指导，巩固推进成效，并及时通报督导检查情况，对排查整治工作成效明显的乡镇（街道）、单位及个人进行表扬，对工作进度慢、措施落实不到位的进行通报批评，确保排查整治工作各项措施落到实处。

三、突出重点，强化治理

此次隐患排查治理范围是全县所有乡镇（街道）、行业（领域）的企业，重点检查危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、道路交通、民爆物品、校园安全、消防、建筑施工等行业（领域）的企业。

（一）危险化学品安全方面。要全面排查整改危险化学品生产、储存、经营、运输、使用等环节存在的各类安全隐患和问题，强化执法手段，严厉打击危险化学品行业非法违法行为。安监部门要立即组织由企业委托的中介机构或专家对全县化工企业进行“诊断式”大检查，并将检查情况进行汇总分析，对存有重大安全隐患、且不具备安全生产条件的企业立即责令其停产停业整顿。要突出对“两重点、一重大”企业的安全监管，加大检查频率，对重大危险源必须安排人员每周到现场查看一次，并建立检查记录，确保对重大危险源状况心中有数。要督促危险化学品生产企业开展危险源检查、评估工作，建立重大危险源档案，加强对重大危险源的监控，按照有关规定或要求做好重大危险源备案工作。重大危险源涉及的压力、温度、液位、泄漏报警等要有远传和连续记录。质监部门要对化工企业关键装置、重点部位的压力容器、压力管道立即进行一次安全大检查，对需要进行检测检验的立即责令企业进行检测检验，坚决杜绝未经检验检测合格的特种设备投入生产运行。各危险化学品企业要认真落实主体责任，持续开展安全隐患自查自改活动，企业主要负责人、分管负责人必须严格履行定期带队安全检查职责，对检查发现的隐患必须加大安全投入，确保整改到位。要严格作业现场管理，严格执行原化学工业部《安全生产禁令》（化工部10号令，以下简称41条禁令），要将有关内容在相应的作业场所张贴、悬挂，在职工中认真组织学习，用41条禁令规范企业操作岗位、动火作业和压力容器等安全管理，促进各项规章制度的落实。要借鉴“手指口述”管理法，运用心想、眼看、手指、口述等一系列行为，对工作过程每一道工序的岗位操作规程和作业要领进行确认，规范员工安全生产行为，减少操作失误。要认真开展以设备防冻、生产区防火、作业场所防滑、操作人员防中毒为主要内容“冬季四防”大检查，特别是要做好设备、管道、倒淋的保热保温，爬梯、护栏的检查维护，值班场所的通风和消防器材的维护保养，要加强员工对“冬季四防”知识的培训教育，强化隐患排查，完善预防措施，确保冬季生产安全。

（二）非煤矿山安全方面。地下矿山企业凡是未按有关规定建立安全管理机构和安全生产规章制度，没有制定安全技术规程和岗位安全操作规程的；超能力、超强度、超定员组织生产的；有严重水患及辖区水文地质资料不清楚，没有采取有效防范措施的；受水害威胁未执行探放水制度，或落实探放水措施但仍边探边掘的；没有按规定使用取得矿用产品安全标志的设备设施的；危险性较大的设备设施未按规定经有资质的安全检测检验机构检测，以及经检测检验不合格的；民爆器材库不符合规程规范要求以及违规、超量和混存的；每个矿井、每个生产水平(中段)、每个采场没有两个安全出口的；没有按规定建立机械通风系统，以及通风能力不足，风速、风量、风质不符合要求，无测风仪器、没有定期测风以及测风资料不全的；未按相关规定建立排水系统，以及排水系统能力严重不足的；不按设计施工、开采的；基建矿山未形成生产系统进行采矿，以采代探、以采代建的；井下电缆、风筒不阻燃，机电设备未采取可靠防火措施的均属于重大安全生产隐患。凡是发现重大安全生产隐患的，要立即停止生产，由企业主要负责人组织制定并实施隐患治理方案，隐患消除后方可恢复生产。露天采石企业要严格执行露天采石场分层开采的要求，凡是分层高度超过20米，分层数超过3个，最大开采高度超过60米的露天采石场，一律暂扣《安全生产许可证》。自起，新建采石场周边300米范围内不得存在生产生活设施，小型露天采石场以及相邻开采范围之间最小距离大于300米。每次爆破后要及时清理悬岩浮矸，对于块度相对较大的岩石严禁二次爆破，要采取机械二次破碎技术破碎。要严格执行露天采石场“五个一”要求。各乡镇、街道要组织有关部门认真排查辖区无证、无主采石场的安全隐患，凡是发现超高、存在悬石浮矸、坡面角不符合规定要求曾经开采过、现在停止生产的采石现场，要督促有关部门按照职责范围，采取强力措施，彻底消除安全隐患。

（三）烟花爆竹安全方面。安监部门要加强烟花爆竹行业监督检查，充分发挥安全生产执法监察队伍的作用，对辖区内烟花爆竹批发企业和零售业户进行执法检查，对查出的重大安全隐患，要登记建档，下达整改指令，限期整改，并对整改情况进行跟踪落实。逾期不整改或整改不合格的，责令其停产停业整顿；问题严重的，依法吊销其烟花爆竹经营许可证，予以关闭。要严格审查核发烟花爆竹零售许可证，严把市场准入关，经营网点布点要合理，严禁在商场、超市、农贸市场设立烟花爆竹零售点，加强对农村集市、城乡结合部等区域烟花爆竹零售网点的监管。公安部门要切实加强烟花爆竹的公共安全管理，特别是加强焰火燃放活动的安全监管，重点检查燃放企业是否具有相应资质，专业人员是否经过培训并取得相关资格证书，是否依法履行审批手续，安全防范措施是否完备等。交通部门要加大道路运输烟花爆竹的安全监管，尤其对进入我县的烟花爆竹运输车辆，必须对承运人、运输车辆及驾驶员、押运员的相关资质进行严格检查。工商行政管理部门要加大市场检查力度，依法查处无照经营、假冒商标侵权等违法违规行为。要深刻汲取各地非法生产烟花爆竹事故教训，克服麻痹松懈思想，坚持不懈地抓好“打非”工作。要认真落实乡镇（街道）“打非”工作责任制，充分发挥基层组织作用，层层签订责任状，做到任务分工到人，责任明确到人。组织公安、安监、工商和质监等有关部门及村委会开展“拉网式”大排查，做到乡镇(街道)不漏村(社区)、村(社区)不漏户、户不漏房，特别是对废弃厂房、出租房、闲置房等可疑场所进行全面排查，不留死角。对有过非法制贩烟花爆竹行为的重点村、重点户、重点人要确定专人负责，重点监管。要重新公布“打非”举报电话，发动群众进行有奖举报，及时发现并坚决打击取缔各类非法制贩、储存烟花爆竹窝点，确保“打非”工作高压态势。

（四）道路交通安全方面。公安、交通、农机等部门要重点排查治理驾驶人、重点车辆（客运车、公交车、校车、危险物品运输车、农机车辆）、汽车站、危险路段、客运企业、货运企业等存在的安全隐患，严厉整治超速、超载、非营运车辆违法载人、酒后驾车等交通违法行为。教育部门要加强对接送学生车辆的监督检查，及时发现、举报违法、违规行为，并联合公安交通管理部门对全县接送学生车辆集中开展一次全面治理整顿，采取有针对性的措施，将接送学生的车辆纳入制度化、规范化轨道。

（五）民爆物品安全方面。经信、公安部门要制定民爆器材安全整治方案，重点是督促涉爆企业开展反违章、反事故活动，健全完善、严格落实各项规章制度和操作规程；全面排查和整治事故隐患，包括民爆产品的储存、运输、使用、二次中转等各个环节，进行认真排查，制定和落实整改措施；隐患严重、整改无望的企业，要依法取消其相关资质，实行强制整顿。

（六）校园安全方面。重点检查灭火器、疏散通道、安全出口、疏散标识、应急灯等消防配置及完好情况；电器设备、电气线路的检修管理情况；学校楼（电）梯、走廊、护栏、围墙、门窗、厕所的设计使用和体育设施安全情况；危险化学药品及易燃易爆物品的依法储存、使用情况；学生食堂卫生、食品购买、储存、加工、留验，卫生消毒设备配备等管理情况。

（七）消防安全方面。重点排查治理“三合一”、“多合一”、人员密集场所、公众聚集场所、易燃易爆场所等方面存在的安全隐患。

（八）建筑施工方面。重点排查治理塔吊等施工机械、深基坑开挖、高陡边坡、高大模板、外脚手架、临边防护、高空作业、土石方爆破等存在的安全隐患。

其它行业（领域）也要明确隐患排查治理的重点。

四、严密组织，确保实效

（一）周密部署，迅速行动。各乡镇（街道）、各部门强化领导，落实责任，主要领导要亲自抓、分工领导靠上抓，立即建立一支分管领导任组长、专业人员参加的安全隐患大排查队伍，集中精力、集中人员、集中时间排查本辖区、本行业的生产经营单位；要认真制定隐患排查治理工作方案，周密部署，迅速行动起来，通过务实高效的工作，消除一批安全隐患，使安全生产状况明显好转。企业要切实履行责任，迅速组织开展有效的自查自纠。

（二）明确责任，形成合力。各乡镇（街道）要对辖区内各类事故隐患的排查治理工作负总责。县有关部门专业排查、整治按照职责分工和“谁主管、谁负责”的原则，组织由领导带队、专业监管人员参加的排查组，对本行业(领域)进行隐患排查治理。安监部门要加强指导、协调，督促做好重大事故隐患的挂牌督办和整治。在县、乡换届期间，安全生产分管领导不得缺位，监管不松懈，工作不断档，做到安全责任“无缝”对接。对排查不细、整治不严、责任不实引发重大安全事故的，责任人不论已经调整到何种岗位，都要一查到底，坚决追究责任。

（三）即查即改，落实措施。对排查发现的问题，企业要立即整改，彻底消除事故隐患。对暂时不能整改的隐患和问题，要制定并落实防范措施，指定专人盯守，限期整改、跟踪落实；对不具备安全生产条件且难以整改到位的企业，要依法坚决予以关闭取缔。

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一、指导思想

以《会计法》、《会计条例》执行情况检查作为强化会计监督的重要手段、更新会计监督理念，改进检查方式和手段，完善检查环节，加大处罚力度，提高检查效能，健全会计监督机制，通过监督检查，全面深入地贯彻落实《会计法》、《会计条例》，整顿会计工作秩序、规范各单位会计行为，提高会计信息质量、加强会计队伍建设，提升财会人员诚信理念和依法理财观念。

二、组织领导

三、检查范围和时间

（一）检查范围：各、街道办事处、工业园区，区属行政事业单位（括各单位下属的二级单位）、部分企业（转龙业酒厂、黄金公司）、民间非赢利组织。

（二）检查时间：从年7月开始至年11月结束。其中年7月1日—7月30日为各单位自查阶段，8月1日—9月30日为重点检查阶段，10月8日—11月30日整顿查处阶段。

四、检查内容

以年度各单位执行《会计法》、《会计条例》和国家统一的会计制度的情况为重点，对于检查中发现的重大违法违纪问题，可追溯到以前年度，具体括：

（一）是否按规定设置会计帐簿，是否存在私设会计帐簿的行为；

（二）是否按规定填制、取得原始凭证或者填制取得原始凭证是否符合规定；

（三）是否存在以未经审核的会计凭证为依据登记会计帐簿或者登记会计帐簿不符合规定的行为；

（四）是否按照规定执行国家统一的会计制度，是否存在随意变更会计处理方法的行为；

（五）向不同的会计资料使用者提供的财务会计报告编制依据是否一致；

（六）是否按照规定使用会计记录文字或者记账本位币；

（七）是否按规定保管会计资料；

（八）是否按照规定建立并实施单位内部会计监督制度；

（九）任用会计人员是否符合会计法和会计条例的规定。

另外，结合本次《会计法》、《会计条例》执行情况检查，我们将对年度各单位以下内容同时进行检查：

（一）非税收入和非税收入票据的使用、固定资产的处置以及各预算单位银行帐户的设置情况；

（二）按照《政府采购法》的要求，各单位对纳入“政府采购目录”的采购行为是否规范；

（三）防凌防汛专项资金使用情况；

（四）财政财务收支情况；

（五）社保专项资金和救灾、救济优抚资金使用情况；

五、检查工作的方式及要求

本次《会计法》、《会计条例》执行情况检查要按照统一部署，分级处罚的原则进行，由各单位自查，区监察局、审计局、财政局组成联合检查组负责重点检查。各行政主管部门要将此文转发各自所属二级单位，认真组织安排好相关工作。

（一）自查阶段。各单位组织力量进行自查工作，各单位要按照《会计法》、《会计条例》和国家统一的会计制度的规定认真自查自纠，针对存在的问题和薄弱环节进行整改。在此基础上如实填报《会计法、会计条例执行情况自查表》，各单位要认真检查、填报和整改。

各单位将自查表于年7月30日前上报区财政局302室。对自查工作不认真、弄虚作假、发现问题不积极进行整改的、逾期未报送情况或者未如实填报，且被检查组在重点检查阶段查处的，检查组将按照《会计法》、《会计条例》的有关规定对其单位、单位负责人和有关人员进行处罚。

（二）重点检查阶段：在各单位普遍开展自查的基础上，由财政、审计、纪检部门抽调一批政治素质好，业务水平过硬的人员组成检查组实施重点检查。

具体的检查方法、检查程序、组织实施与协调工作按照《财政部门实施会计监督办法》（年财政部会第号）以及《财政检查工作规则》（财监字[]号）的有关规定执行，重点检查结束后检查组向被检查单位出具检查结论，有针对性的提出处理意见。

（三）查处整理阶段：对在自查阶段查出的问题已进行整改的可免于处罚，对在重点检查中阻挠、拒绝依法实施监督检查，或不如实提供有关会计资料，或拒绝整改以及逾期不进行整改的要从严处罚并进行通报。

六、具体要求

（一）提高认识、加强领导，确保检查工作顺利进行。提高对开展《会计法》、《会计条例》执行情况检查的重要性、必要性的认识，鼓励和发动群众积极参与，提高单位负责人和广大会计人员遵守《会计法》、《会计条例》依法开展会计工作的自觉性，督促各单位任用合格的会计人员，对进一步规范各单位会计行为具有重要意义。

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一、专项行动的目标和范围

（一）目标。通过开展专项行动，坚决打击和遏制非法采砂活动，建立采砂长效管理机制，促进采砂管理依法科学有序可控。

﹙二﹚范围。全市境内的所有河道和其它有砂石资源的土地。凡在河道、堤防、护堤地以及与护堤地相连的堤防保护区内的采砂行为都属于河道采砂行为；其它的属于非河道采砂。未经批准的都属于非法采砂。

二、方法步骤

专项行动自8月1日开始，至11月30日结束，分四个阶段进行。

（一）宣传发动阶段﹙8月1日—7日﹚。市、镇两级召开专门会议进行宣传发动。市水利局、国土局根据职责制定各自的行动方案，印发宣传材料；有关镇政府、街道办事处（以下简称有关镇政府）要通过公开栏、张贴标语等形式，加大宣传力度，沿河村庄每村张贴5幅以上宣传标语；广播电视台、新闻中心进行专题报道，营造打击非法采砂行为的舆论氛围。

﹙二﹚自查自纠阶段﹙8月8日—10月8日﹚。以有关镇政府为主组织实施，主要做好四项工作：一是调查摸底。要组织人员对辖区内的各种非法采砂行为进行全面排查。二是层层落实责任。安排镇村干部对非法采砂行为实行分片划段定点包干，落实责任到人，一抓到底。三是限期清理非法采砂现场。要责令非法采砂当事人撤离全部机械、拆除设施、平整采砂现场、挖断临时运砂道路、停止非法采砂点的电力供应。四是清理村集体和农户擅自签订的各种非法采砂协议，从源头上杜绝非法采砂行为发生。

﹙三﹚依法处理阶段﹙10月9日—11月9日﹚。以市水利局、国土局为主组织实施。有关镇政府自查自纠阶段难以依法解决的问题，要及时报告市水利局或国土局，并将非法采砂机具就近移送到市水利局、国土局指定的地点。市水利局、国土局等相关部门要做好调查取证工作，及时对非法采砂机具办理扣押、查封等手续。对非法采砂行为依法从快从重进行行政处罚，构成犯罪的及时移交司法机关；监察部门要依法查处非法采砂过程中的各类违法违纪案件；对于市水利局主管的河水库以下河段、河北墅水库以下河段，市水利局要密切配合上级业务部门开展的专项行动，同时要积极争取上级业务部门及时查处上述河道的非法采砂行为。

（四）检查验收阶段﹙11月10日—30日﹚。市政府从水利、国土等相关部门抽调人员组成专门工作班子，对有关镇打击非法采砂专项行动情况进行检查。对行动不力的下发限期整改通知书，并跟踪督查，限期整改。

三、工作要求

（一）严厉打击非法采砂行为。将打击河道非法采砂行为作为专项行动的重中之重。严厉打击未经水利和国土部门批准的非法采砂行为，包括无证偷采和有证超采两种情况。

（二）关停市审批的砂场。彻底关停市水利局批准的河水库下游段和河北墅水库下游段6个砂场。这些砂场开采期限已于今年6月30日到期，根据市水利局的规定，不得再继续开采，同时暂停申报年下半年大、河砂场。禁采期间继续采砂的，将按照非法采砂行为予以依法打击。

（三）暂停我市审批的砂场。省防汛抗旱指挥部决定：从7月20日至9月30日，全省河道内禁止一切采砂活动。市水利局批准的8个砂场一律暂停采砂，所有采砂业主要自觉服从禁采管理，立即停止一切采砂活动，并将所有机具移送到安全地带封存。暂停的砂场可以从今年10月1日起将开采期限顺延。同时，我市暂停申报年下半年其它河道内的砂场。

（四）暂停水库清淤工程。根据省防指的决定精神，为了确保水库安全度汛，水库、北墅水库的清淤工程自本通知下发之日起至9月30日暂停。

四、保障措施

（一）加强组织领导。市政府成立由分管副市长和水利局局长、国土局局长为召集人，监察局、公安局、林业局、交通局、法制办、供电公司等有关部门分管负责人组成的联席会议，市水利局、国土局按照各自分工负责日常工作。有关镇政府也要成立相应领导机构，落实责任部门和责任人，落实人员、经费和装备，确保圆满完成专项行动任务。

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一、统一思想，提高认识，切实增强创建全省社区卫生服务先进区活动的责任感和紧迫感

社区卫生服务是城市卫生工作的重要组成部分，是实现人人享有初级卫生保健目标的基础环节。大力发展社区卫生服务，构建以社区卫生服务为基础、社区卫生服务机构与医院和预防保健机构分工合理、协作密切的新型城市卫生服务体系，对于坚持预防为主、防治结合的方针，优化城市卫生服务结构，方便群众就医，减轻费用负担，建立和谐医患关系，具有重要意义。根据国家、省、市有关发展社区卫生服务的工作要求及我区社区卫生发展的需要，创建工作势在必行。我区社区卫生服务工作启动较早，取得了一定成效。目前，我区社区卫生服务框架已基本形成，队伍培养力度不断加大，服务内涵不断丰富，“六位一体”功能不断完善，原创：对落实预防保健、方便群众就医、减轻居民负担起到了积极作用。市卫生局推荐我区代表全市参创省级先进区，这既是对我们工作的肯定，又对我们提出了新的要求。应当看到，我区社区卫生服务工作从总体上看，受多种因素制约，发展水平不高，工作开展不平衡，对照标准还有不小的差距。区政府已将创建社区卫生服务先进区工作列入年度《政府工作报告》和全区经济和社会发展奋斗目标，社区卫生服务中心建设纳入2006年政府实事工程之一，为此,我们一定要既看到创建工作面临的严峻形势和繁重任务，又看到良好的基础和有利条件，进一步增强责任感、紧迫感,增强创建工作的信心和决心,以不创则已,创则成功,志在必得,决战决胜的精神和勇气,扎扎实实地推进创建工作。我相信,只要我们坚定信心,下定决心,众志成城,加倍努力,措施到位,方法得当,创建的目标就一定能够实现。

二、对照标准，抓住重点，全力推进创建工作

社区卫生服务先进区创建考核标准包含五大项、二十二条、近百个得分点。每一个得分点都很重要,必须认真地、扎实地、全面地抓好。在具体工作中,以办事处为单位，各有关部门积极参与，要本着“先急后缓、突出重点”的原则,合理分配资源和精力,突出抓重点、抓难点、抓薄弱环节,实现重点突破,整体推进。会议下发了创建实施方案和考核标准，请各位认真领会会议精神，研究考评标准，对照标准制定本部门、本单位创建工作计划，迅速组织实施。凡本单位、本部门内能解决落实的迅速完成，凡需区创建领导小组协调解决的及时上报。根据创建工作序时进度，要求7月底前基本完成创建任务，8月底前自查自纠整改完毕，9-10月做好迎接省、市检查的各项准备，时间紧，任务重，要求高。为此，各创建部门和单位要理清思路，抓住重点，提高效率，我认为要着力把握三个工作重点，全力推进创建工作。

一是加快各社区卫生服务中心的规范化建设和功能完善。区卫生局要会同各中心负责人根据创建标准，结合实际，研究建设方案，既要坚持基本的统一的标准，又要各具特色，充分发挥各自优势，展示特长，迅速落实中心建设和功能合理配置。各街道办事处及有关部门要按照国务院、省、市关于加快发展社区卫生服务相关政策要求制定文件并贯彻落实。

二是抓好创建台帐资料的整理。台帐资料是迎检得分的重要环节，也是我们长期开展社区卫生服务工作的佐证，各参创部门要充分认识台帐资料工作的重要性。要求各有关部门，按照责任分工及时搜集、整理相关资料，报送区创建技术服务小组统一扎口。社区卫生服务中心提供技术支持，各街道办事处、社委会具体组织实施，完成社区诊断和为60岁以上老人建立健康档案35岁以上居民签定保健合同的任务，各社区服务机构以“六位一体”功能落实为核心，以主动上门服务为根本点，全面推进社区居民健康保健规划。在业务管理机制有突破，推进双向转诊，构建城市二级卫生服务体系框架，落实业务管理一体化机制。各社区卫生服务中心自立台帐，台帐后期制作要求档案化。

三是抓宣传教育，营造良好氛围。迅速提高居民对社区卫生服务的知晓率和满意率。各部门各单位要采取多种形式，大力宣传创建全省社区卫生服务先进区活动的目的意义，宣传社区卫生服务工作的性质、地位，宣传党和国家对社区居民健康关怀的方针、政策，广泛动员企事业单位、社会团体和社区群众通过各种方式支持社区卫生，切实让群众了解社区卫生，理解社区卫生，支持社区卫生，参与社区卫生服务，努力在全社会形成关心和扶持社区卫生事业发展的良好氛围。

三、加强领导，强化责任，为创建全省社区卫生服务先进区活动的开展和任务完成提供强有力的保障

一要加强领导，明确责任。创建活动的主体是区政府，各级、各部门要高度重视，加强领导，精心规划，周密部署，原创：协调关系，整合力量，解决难点，整体推进，要注重用社区这个平台整合社区卫生服务的各项工作，把社区卫生服务作为城市社区建设工作的主要任务抓紧抓好，促进城市医疗卫生事业的全面发展。区政府已经成立了创建工作领导小组，各级、各部门特别是各责任单位要严格按照创建分工安排和要求,真正把创建工作摆上重要日程,抽调精干力量,组成创建机构,搞好任务落实。各部门、各单位主要负责同志作为创建工作的第一责任人,要亲自部署,亲自指挥,亲自检查。分管领导作为具体责任人,要集中精力,狠抓任务落实。要深入一线,解决实际问题,扎扎实实地把创建工作做好。各级、各部门、各单位要严格按照创建实施方案结合各自责任分工,层层分解任务,明确工作要求,落实责任主体，把目标任务真正落实到部门、岗位和人员。要及时了解掌握工作任务进度、各项指标完成的质量,找准薄弱环节,抓住重点难点,集中力量解决突出问题,决不能因哪个部门、哪个单位工作不力而影响创建工作的整体进度。

二要强化督查，务求实效。要完善考核奖惩制度,强化监督检查,真正做到事事有人管、件件有着落。为加强对责任单位的效能监察,做到责任全覆盖、管理无漏洞、创建无死角,区委专门成立了由区创建督导小组，督导小组要认真把握序时进度，加大督导指导力度，及时掌握各创建单位的工作开展和完成情况及工作中遇到的困难，汇总好、汇报好，切实发挥指导、引导和督导的作用。要充分发挥社会监督和舆论监督的作用,对因工作不力、延误整体创建工作进程的部门和单位要通报批评,影响实现创建目标的要严格追究责任。区创建全省社区卫生服务先进区技术服务小组承担创建领导小组办公室的职能，要下大力气做好创建活动的具体规划和组织实施工作，既要为政府发挥参谋助手作用，针对发现的重要问题及时提出改进建议，也要主动协调有关部门和各方力量，及时反映创建活动取得的成效和存在的问题，在政府和创建单位之间架起沟通的桥梁，共同促进创建活动的顺利开展。

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为进一步贯彻落实《省政府办公厅关于加快发展城市社区卫生服务的通知》和省卫生厅、民政厅、中医药管理局《关于开展创建全省社区卫生服务先进区（市）活动的通知》及省、市妇幼及基层卫生工作会议精神，现结合实际制定本意见。

一、工作目标、指标

（一）工作目标：20__年社区卫生服务工作以争创全省社区卫生服务先进区为中心任务，加快社区卫生服务机构网络建设，全面推动“六位一体”功能的社区卫生服务事业发展，基本建成“配套政策落实，服务网络科学，人员配置合理，服务功能完善，监督管理规范，满足社区需求”的社区卫生服务体系，确保我区创建省级社区卫生服务先进区活动一次性达标。

社区卫生服务中心要全面推进服务功能向广度和深度发展，着力从“健全服务功能、完善队伍建设、加强基础管理和构建信息平台”四方面入手。全程规范提升社区卫生的服务内涵、服务水平、服务质量和服务效率，力求从改善服务方式上强化社区卫生综合服务、连续服务和主动服务能力；为建设城市二级卫生服务体系作出应有的努力。[文秘站网文章-找文章,到文秘站网]

（二）工作指标

1、建成省级社区卫生服务中心6个；

2、全科医师配备率≥3／1万居民；

3、开展社区卫生诊断，60岁以上老人健康档案建档率≥90；

4、35岁以上居民家庭保健合同签约率≥20。

5、社区居民对社区卫生服务机构的知晓率和满意度≥90。

二、主要措施

（一）强化政府职能，落实相关政策

社区卫生服务作为公共卫生体系建设的重要组成，已纳入区政府20__年政府工作报告和经济与社会发展规划，今年将以争创全省社区卫生服务先进区为契机，合理调整财政公共卫生服务投入，设立社区卫生服务专项经费，并鼓励社会力量参与和发展社区卫生服务，形成多元化投资发展格局。机构建设纳入社区公共服务设施建设规划，协调落实机构纳入城镇职工基本医疗保险定点单位政策，区社区卫生服务领导小组切实发挥作用，定期召开会议，研究政策，制定规划，并纳入各相关部门年度目标管理任务，为创建全省社区卫生服务先进区创造必要条件。

（二）加快中心建设，完善中心功能

按照《××省社区卫生服务中心设置建设标准》全面启动建设和完善设置，及时调整科室布局，制定工作规范和服务承诺。中心功能以社区卫生诊断为着手点，以老、弱、残、妇等弱势群体为工作重点，明确服务范围、服务重点，切实做到以健康教育为先导，预防保健为动力，社区医疗为支撑，社区康复为特色，信息管理为基础，计卫合一，全面实施“六位一体”功能。

（三）规范社区卫生服务站建设，构建社区卫生服务网络

已设置和规划设置的社区卫生服务站以规划的社区为服务范围，继续开展60岁以上老人建档工作，以卫生部社区卫生服务站建设指导标准进行改重建，按照行政区域设定的中心为上级业务指导中心，落实健康教育，计生技术指导和预防保健基本功能，功能调整以中心为主体，站为补充，实施区卫生局全行业监管，区疾控中心、监督所和妇保所提供技术指导，中心对站实行业务管理，站作为服务网底的社区卫生服务管理体制。本年度以××街道办事处为试点，上半年完成并示范推进，力争年内完成本辖区社区卫生服务功能一体化建设。

（四）加强队伍建设，提高人才素质

根据创建标准，全科医师配备应占总人口数的3名／万居民，社区卫生服务机构临床人员全科岗位培训率60，社区护士、防保和管理人员应完成专业培/:请记住我站域名/训80—100，结合××市卫生局统一安排，组织参加第三批全科医师岗位培训计划。我区以岗位培训为切入点，开展相关专业人员培训，首先落实2／10万的全科医师岗位培训，其他专业顺势而进，同时各机构加强“三基本”及院前急救技术学习考核，切实提高业务素质，力争与全省同步落实培训和继续教育任务，全面打破人才瓶颈，提高社区卫生服务人员素质，为全区社区卫生服务工作再上新台阶提供强有力的人才支撑。

（五）健全制度，落实监管，推动社区卫生服务规范运行

在市卫生局统一印发的各项

规章制度的基础上，建立本区卫生服务准入制度、监督管理制度和社会监督制度，并积极探索社区卫生服务技术标准，服务规范，通过各项制度的贯彻执行，严把人员、技术、机构准入关和服务行为规范，严防责任性医疗事故发生，确保医疗卫生安全，区卫生局定期组织监督检查，对检查结果不合格的单位随时提出整改意见，整改不力的依法实施行政处罚，逐步形成社区卫生服务机构能进能出的机制。四、工作进度安排

1、2月下旬召开20__年度社区卫生服务领导小组联席会议及工作会议，总结20__年度工作，布置20__年工作任务。安排全科医师岗位培训工作，落实中心建设任务，研究争创全省社区卫生服务先进区实施方案。

2、3月上旬，制定争创全省社区卫生服务先进区实施方案，纳入区政府办公室议事日程并召开动员会议，分解任务指标，落实目标责任，全面启动创建工作。

3、4月下旬—5月下旬，落实中心建设任务，同步完成“六位一体”功能调整，实施××社区卫生服务中心功能一体化建设试点并评估。

4、6月上旬—7月下旬，参照标准，对争创示范区活动开展和完成情况自查自纠。

6、8-10月，在自查、整改、复查合格基础上，由区政府逐级申请示范区验收，并做好迎检各项准备工作。

7、10—12月份，完善社区卫生服务网络机构及功能建设。

五、工作评估

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一、指导思想和目标要求

指导思想：深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实国务院和省、市政府关于鼓励和引导民间融资规范发展的各项政策规定，通过调查摸底、自查整改、规范完善等措施，规范民间融资行为，逐步建立起权责分明、监管有效的管理体制，依法维护全县金融稳定和市场秩序。

目标要求：一是确保国务院和省、市政府关于促进民间融资规范发展的各项政策措施得到落实，为民间投资发展创造良好环境。二是确保民间融资公司经营行为得到规范，促进其步入健康发展轨道。三是初步建立运行规范、监管有效的管理体系，不断完善监管长效机制。

二、规范整顿的范围和内容

规范整顿的范围：本方案前，已经工商行政管理部门注册登记的县辖区内或主要业务在县辖区内，不吸收公众存款，以自有资金为主，向中小微企业、“三农”及个体经营业主、居民等提供民间融资服务的投资公司、投资咨询公司、投资服务公司、投资理财公司、投资管理公司、财务咨询、各类资金合作互助社、各类农民发展互助资金协会等经济组织，包括非县辖区内以上类型公司在县内设立的分支机构。不包括信托投资公司和创业类、股权类等投资企业，以及已经确认的含“投资”字样的融资性担保公司。

规范整顿的内容：

（一）市场准入规范。主要包括民间融资公司注册资本金是否达到规定要求；是否有行业主管部门的批复件；股东及股权设置是否符合条件；是否有虚假出资和抽逃出资行为；公司组织机构和风险管理制度是否健全等。

（二）业务行为规范。主要包括民间融资公司业务是否符合规定；是否开展超范围业务；是否跨区域经营；是否有从事非法或变相非法吸收公众存款、高利转贷和暴力追债等行为。

（三）从业场所及队伍规范。主要包括民间融资公司是否有符合要求的营业场所；董事、监事和高级管理人员是否具备规定的资格条件，是否有严重违法违规行为；从业人员是否具备规定的资格条件等。

三、工作步骤和时间安排

规范管理试点工作从开始，至底结束。具体工作安排如下：

（一）发动部署，调查摸底

1、成立县民间融资规范管理试点工作联席会议（下设办公室，办公室设在县金融办），负责规范整顿工作的统一领导和组织协调。

2、召开会议进行动员部署，并通过媒体等方式进行公告。

3、组织辖区内各有关从事民间融资活动的机构对本方案和《市民间融资服务公司试点管理暂行办法》（以下简称暂行办法）进行学习。

4、组织各民间融资服务机构填报县民间融资服务公司基本情况表，对全县民间融资机构进行调查摸底。

（二）自查整改，自我完善

1、各民间融资公司对照《暂行办法》和规范管理有关要求进行自查，并于前将自查报告和规范整顿方案上报联席会议办公室。

2、联席会议办公室对民间融资公司进行现场检查，帮助解决企业在规范整顿中遇到的困难。

（三）规范整改，组织上报

组织通过规范整顿后符合《暂行办法》和规范管理有关

要求的民间融资公司分批上报县金融办进行确认的文件。

1、组织各民间融资机构上报以下文件、资料：

（1）关于申请县民间融资服务公司的请示（应当载明公司名称、住所、注册资本、股东及出资额、营业范围、营业区域等内容）；

（2）县民间融资服务公司基本情况表；

（3）营业执照副本复印件；

（4）公司章程、组织机构情况、内部控制和风险控制制度；

（5）股东承诺书；

（6）公司法人股东情况、自然人股东简历；

（7）公司高级管理人员任职资格证明；

（8）公司法人股东营业执照、自然人身份证复印件；

（9）当地公安机关出具的法人股东法定代表人、自然人、高级管理人员无故意犯罪证明；

（10）符合要求的营业场所产权或使用权证明；

（11）公司最近一年的审计报告；

（12）法人股东最近两年的审计报告；

（13）合作银行的合作协议；

（14）主管部门要求提供的其他材料。

2、按照规范管理的有关规定进行确认，并根据确认情况进行处置。对于注册资本充足、管理和风控制度健全、主营业务突出、各项条件达到《暂行办法》和规范管理要求的民间融资公司，上报县金融办确认；对于注册资本金和其他审慎性指标不符合监管要求的民间融资公司，要求其限期整改并于底前重新上报有关材料；对存在问题比较严重、风险较大、整改措施难以落实的，坚决予以取缔；对问题特别严重、有重大违法违规行为、影响金融秩序和社会稳定的，依法依规予以查处。

（四）检查验收，系统总结

规范整顿结束后，各有关部门要认真总结，并于前报县民间融资规范管理试点工作联席会议办公室（县金融办），由县金融办汇总后上报县政府，经批准后，报市民间融资规范管理试点工作联席会议办公室。

四、组织领导

民间融资规范整顿工作政策性强、涉及面广、敏感度高、

工作难度大，各乡镇、卞庄街道办事处、经济开发区管委会、各有关单位要高度重视，牢固树立审慎经营、审慎监管理念，切实加强组织领导，严格落实监管责任，确保规范管理试点工作取得明显实效。

（一）健全工作机制。县民间融资规范管理试点工作联席会议负责对全县民间融资公司规范整顿工作的统一领导和组织协调，研究制定支持民间融资规范发展的政策措施，审核民间融资公司的资格，协调解决民间融资规范管理试点工作中出现的问题，教育和提示公众防范各种形式的金融风险，组织做好民间融资风险处置、机构重组和市场退出工作。各乡镇政府也要建立相应工作机制，统筹负责本辖区的民间融资公司业务监管工作。

（二）明确工作职责。县民间融资规范管理试点工作联席会议成员单位按照职能分工，全力做好规范整顿工作。根据民间融资公司属性和业务特点，县金融办为全县民间融资业务监管部门，负责民间融资业务监管工作，要认真履行监管职责，加强审慎监管，推动全县民间融资规范整顿工作扎实有效开展。