煤矿隐患整改方案及措施范文

导语：如何才能写好一篇煤矿隐患整改方案及措施，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、工作目标

1、抓法律法规的组织学习，提升行业管理水平，重点

强化煤矿安全生产监管和行政执法能力。

2、抓安全监管的工作，全面落实煤矿安全监管职责任务，重点落实驻矿安监员日常监管和隐患督查跟踪整改到位，特别是重大安全隐患的挂牌跟踪。

3、抓煤矿安全生产质量标准花建设，提高防实抗实能力，重点解决煤矿的基本条件和地面“五个一”工程的规范达标。

4、抓煤矿职工业务素质的教育工作，提高从业人员整体安全技术素质，重点加强值班长和井下普工特殊工种的培训复训和日常的业务学习，力争做到培训率达100%。

5、抓煤矿存在时发生安全隐患和季发性安全隐患及重灾区的安全隐患，整改重点对我所的瓦斯、顶板的水灾隐患，争取有针对性的防范措施。

6、抓煤矿安全技术管理，做到有依据、有准绳，重点做好“五图”的准确，真实可靠，做到煤矿安全作业规程和措施能有针对性和现实性。

7、督促和辅导搞好煤矿资产整合，严格按照技术设计及安全专篇施工。加快技术改造进度争取2010年通过技改验收1—2个煤矿任务。

二、工作要求

（一）安全责任

1、驻矿安监员每月对所驻煤矿下井检查20天以上、驻矿22天以上，月初列出工作计划，月底写出工作小结。

2、驻矿安监员在日常检查中排出来的隐患，必须限定整改限期，并跟踪督查煤矿整改期限内落实整改到位；发现重大隐患，及时撤出受威胁区域的作业人员，并下达停产整顿通知书；督促煤矿制定整改方案并实施，上报煤管所。

3、煤管所每月组织一次安全生产大检查，对煤矿长期存在的隐患，不及时落实整改的及查出重大安全隐患给予经济处罚，以至停产整顿，迫使煤矿制定整改方案并实施。

4、各矿驻矿安监员同所驻煤矿安全管理人员一起在三月底前，制定煤矿安全生产年计划、季计划、月计划。确保年安全生产工作有目标，有序无乱通过验收。

5、严把安全生产关，积极协助煤矿技改扩能，严格按设计和安全专篇施工工作。

（二）安全培训

1、驻矿安监员按要求及时督促煤矿矿长、有特种作业人员参加省、市、县举办的培训，持证上岗率100%。

2、驻矿安监员和煤矿矿长必须每月组织一次煤矿职工安全知识培训学习。

（三）安全资料建档

1、把各级政府及管理部门的文件有安全隐患整改表归档。

2、把煤矿从业人员的花名册及特种作业人员的证件归档，并复印一份上报煤管所存档。

三、工作措施

（一）安全管理实行四包责任制

1、包安全检查，驻矿安监员对所驻矿3天内必须下井检查两次，煤矿矿长必须每周下井检查两次以上，对存在重大安全隐患的矿井煤管所实施重点跟踪督查，并对煤矿实行停产整顿，由煤矿上报整改方案，报煤管所及县煤炭局批复后，方可恢复整改，并经验收合格后方可恢复生产，否则从重处罚。

2、包隐患排查整改，驻矿安监员每次检查后，必须督促煤矿将排查出的隐患和“三违”行为，在指定的期限内按要求落实整改到位，并对“三违”行为进行处罚。

3、包组织培训，驻矿安监员要求及时督促所驻煤矿矿长和特种作业人员参加培训，确保煤矿矿长及特种作业人员持证上岗率达100%，并没月组织所驻煤矿职工进行培训，未按要求组织培训的将从每月奖金中扣发驻矿安监员的安全奖，煤矿矿长不支持配合的，将对煤矿实行停产整顿。

4、包制度的建立健全，各驻矿安监员必须认真督促所驻煤矿建立健全各项规章制度，制度各项规章制度，制定各项技术措施，并督促落实。

（二）煤矿安全质量标准化建设

1、煤矿矿长和驻矿安监员认真按照安全质量标准化要求，结合本矿地面设施（五个一工程）和五大系统方面所存在的问题，制定具体的整改方案，确定整改期限。

2、根据整改方案所列出的问题，及时筹集投入安全资金，落实整改，在年底前整改到位，迎接验收。

（三）安全管理资料建档

驻矿安监员督促煤矿把各项安全资料完整和设施筹备到位，并规好档，没有到位的将扣发驻矿安监员的安全奖，对煤矿实行停产整顿。

四、内务管理

1、学习制度，煤管所每月组织安监员集中学习两次，主要学习《煤矿安全规程》和有关法律法规。

2、完善煤矿安全管理档案，各矿安监员必须督促煤矿把各煤矿和职工花名册，特种作业人员上岗证得复印件及安全技术措施上报煤管所存档。

3、出勤考核制度，安监员必须认真履行安全监察职责，有事必须写出书面请假条，批准后方可休假，否则作旷工处置。

五、安全管理目标考核办法

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一、组织领导

成立区2012年度省属国有煤矿帮扶地方煤矿工作领导小组（以下简称领导小组）。成员如下：

领导小组下设办公室在区煤炭局，负责领导小组日常事务会和相关督促指导工作，李兴德兼任办公室主任，罗咏、吴秀飞、丁文祥、陈全相、钱龙、李佳为办公室成员。

二、帮扶及被帮扶的煤矿

按照市政府的安排，我区地方煤矿帮扶工作由水矿（集团）公司在区辖区内的煤矿开展，经与水矿（集团）公司协调达成一致，我区选定具备上综采（含高档普采）综掘条件和灾害较严重的煤矿进行帮扶（名单详见附件）。

三、工作内容

（一）指导帮助地方煤矿推广应用综采（含高档普采）综掘工艺，完善综采综掘配套设计和系统改造施工方案，指导帮助综采综掘工作面巷道断面设计和支护设计，帮助进行综采综掘工作面的设备选型、安装调试和投入运行。

（二）帮助地方煤矿培训管理技术工人和操作人员，使其进一步掌握安全生产的管理知识、关键技术和操作技能。

（三）指导帮助地方煤矿建立完善隐患排查机制，规范隐患排查治理工作，指导帮助地方煤矿排大安全生产隐患并指导编制消除隐患的整改方案，特别是帮助制定完善通风管理、瓦斯治理、防突、防治水的措施方案。

（四）帮助地方煤矿分析解决安全系统和生产系统存在的重大问题，重点分析通风系统、瓦斯抽采系统、安全监测监控系统、供电系统、提升运输系统。

（五）指导帮助地方煤矿正常、规范开展安全质量标准化建设工作，使安全质量标准化做到经常化、制度化和规范化。

（六）指导帮助地方煤矿建立和完善各项规章制度，全面提升矿井的安全、生产、技术、劳动组织管理水平，指导地方煤矿用好安全投入，全面提升综合管理水平。

四、工作职责

（一）领导小组要加强对帮扶工作的领导，领导小组办公室要认真做好调度、协调和服务工作，及时协调解决帮扶工作中出现的问题。领导小组及办公室要加大对被帮扶煤矿的监管力度，积极支持帮扶工作组开展工作，将帮扶工作组提出的措施建议督促被帮扶煤矿制定整改方案，整改落实到位。

（二）被帮扶煤矿是落实国有煤矿帮扶工作组提出的意见、建议、措施的主体，必须成立落实帮扶措施领导小组，法定代表人为组长，矿长、安全和生产副矿长、技术负责人为成员，负责落实帮扶工作组提出的措施和建议。被帮扶煤矿要充分认识帮扶工作对地方煤矿健康发展的极端重要性，要虚心向帮扶工作组学习，正视自己的问题，看到自己的差距，主动向帮扶工作组提出需帮扶的问题，提供真实的资料，提供必要的工作条件和生活条件，积极主动配合帮扶工作组开展工作。认真落实帮扶工作组提出的意见和建议，做到整改措施到位，整改资金到位，责任人员到位、工作落实到位，按时高标准整改问题。

五、时间安排

水矿（集团）公司在区内的5对国有煤矿，帮扶我区10对地方煤矿。从2012年5月1日起开展下阶段帮扶工作，帮扶周期为一年，按照市人民政府的安排，帮扶期满后，由市省属国有煤矿帮扶地方煤矿工作领导小组对帮扶对象重新进行安排调整。

六、工作要求

（一）每次帮扶过程中，领导小组办公室要安排相关人员参与，帮扶工作组发现的被帮扶煤矿存在重大安全隐患，被帮扶煤矿必须主动积极整改消除。不积极整改消除的，领导小组办公室参加人员要及时向领导小组汇报，区煤炭局、区安监局要对煤矿不积极整改的行为，依法依规从严监管，从重处罚。

（二）领导小组办公室要积极做好相关协调服务工作，认真贯彻执行市人民政府办公室《关于认真组织开展省属国有煤矿帮扶地方煤矿的通知》和2012年全市煤炭工作会议精神，按时启动帮扶工作。领导小组办公室要在每月2号的安全生产工作调度会上调度上一月帮扶工作情况及煤矿对帮扶建议和措施的整改落实情况，及时协调处理帮扶工作的有关重大问题。水矿（集团）公司帮扶领导小组和区领导小组每季度召开一次联席会议，分析帮扶工作进展情况和存在的主要问题，研究制定对策措施，安排下一步的帮扶工作。

（三）建立联络员和信息报送工作制度，及时报送信息。被帮扶煤矿的矿长为所在煤矿的联络员（详见附件）。水矿（集团）公司帮扶煤矿及帮扶领导小组办公室联络员由水矿（集团）公司确定并将名单送区帮扶领导小组办公室。领导小组办公室联络员为区煤炭局生产调度室负责人。

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从刚才通报的情况来看，1—7月份全市安全生产形势总体平稳，但也存在一些问题。各级、各部门要把做好奥运会及后几个月的安全生产作为一项重要的政治任务，切实抓紧、抓实、抓好，确保奥运会期间不发生较大以上生产安全事故，确保不突破省政府下达的安全生产控制指标。

（一）要进一步提高认识，坚定做好安全生产工作的信心和决心。安全生产是经济发展和社会稳定的前提和基础，是科学发展观的重要内容。李军书记再三强调安全生产要常抓不懈，不能心存一丝侥幸和麻痹大意；袁周市长多次要求必须牢牢抓紧，绝不能有半点放松和疏忽。各区（市、县）政府、市相关部门不断采取强有力措施加强安全监管，在全市上下共同努力下，近年来，全市安全生产形势总体平稳，为经济发展和社会稳定提供了安全的环境。今年国家大事多，喜事多。当前奥运会、改革开放30周年纪念活动等相继举办，保持这一时期的安全生产工作极端重要。面对下半年繁重的安全生产工作，各级、各部门要进一步提高认识，坚定信心和决心，坚决贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，切实落实隐患排查治理和百日督查等各项措施，深入开展重点行业和领域的安全生产专项整治，推动全市安全生产形势持续稳定好转。

（二）正确认识上半年安全生产形势，抓住主要矛盾，解决突出问题。上半年，全市安全生产事故起数和死亡人数与同期相比，均实现了“双降”目标。但是仍然存在不少问题。一是安全生产基础设施薄弱；二是事故总量仍然较大；三是部分地区、行业和领域的事故呈上升趋势。我市安全生产基础设施薄弱，是客观存在的现实，需要我们通过艰苦努力和辛勤工作，逐步夯实基础，减少事故总量，实现安全发展。近年来，我市煤矿事故居高不下，煤矿百万吨死亡率远高于省下达的指标；道路交通事故起数、死亡人数总量仍然较大，占全市近70%，是我市安全生产工作的重点和难点。我们要紧紧抓住煤矿安全和道路交通安全等重点行业，深入落实政府监管责任和企业的主体责任，解决影响安全生产的突出问题。

（三）继续深入开展安全生产百日督查专项行动，务求取得实效。省政府要求安全生产百日督查专项行动延续到今年9月底，我市要按照要求，继续抓好督查工作。市县两级督查工作，在会后要立即开展。对国务院安委会第七督查组提出的整改意见，市安委会已分解下达，要逐项分析，制定整改方案，限时完成。根据省政府要求，对国务院督查组查出的隐患整改治理实行“双挂牌”（隐患所在企业和当地安监部门均要挂牌），各区（市、县）要认真抓好落实。

（四）落实措施，严防死守，确保在奥运会期间和今年后几个月不发生较大以上事故。要振奋精神，辛勤工作，认真落实会议精神，千方百计预防事故发生，确保完成全年目标任务。

二、关于电煤供应保障工作

当前，我市电煤供应形势异常严峻，直接影响到迎峰度夏和奥运保电，要千方百计克服困难，采取措施，抓好电煤供应保障工作。确保实现市委、市政府“目标不变，任务不减”的部署。

（一）要认真贯彻落实省、市关于电煤供应保障相关会议精神，特别要落实好市政府办公厅《关于转发〈关于切实抓好我市电煤供应保障工作的紧急通知〉的通知》（筑府办发〔20*〕124号）文件精神。

（二）合法生产的煤矿，在确保安全生产和核定生产能力允许的条件下，要加大生产力度，多出煤、出好煤，所生产的煤炭，必须首先完成区（县、市）政府下达的电煤供应任务。证照齐全进行整改的合法煤矿，要制定整改方案，限时完成整改，整改完成后，要尽快申请验收投产，不得无故拖延整改时间，在整改过程中所出的工程煤，必须确保供应电煤。我市五家独立生产系统煤矿，按照《省人民政府办公厅关于有关整合煤矿保留一套独立生产系统确保电煤供应保障国民经济健康运行的通知》（黔府办发〔20*〕3号）文件精神，属于专门生产电煤的煤矿，所生产的煤炭，必须全部供应电煤。对依法进行技改、整合、新建的煤矿，要按照《开采方案设计》要求的进度进行基本建设，不得擅自拖延工期，年底前必须全部动工，力争形成30％的生产能力。

（三）目前要进入应急时期，从即日起启动应急预案，实行电煤挂钩。市经贸委要根据省的方案制定我市电煤挂钩方案，千方百计完成任务。

（四）各区（市、县）要按照筑府办发〔20*〕124号文件精神，协调好煤炭生产企业与发电企业电煤购销合同的签订，并督促严格执行。

（五）各区（市、县）要设卡严控煤炭外流出市，进一步加强对出市公路路口和铁路货运站场口的煤炭外运监控，严格做好煤炭价格调节基金的验票、征收工作，查缺补漏。

（六）要督促发电企业切实落实电煤供应的主体责任。

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编制：尤开生

2011年7月20日

江安县煤矿公司安全隐患整改方案

县经商局：

贵局于2011年7月19日会同五矿镇政府一起对我矿进行了煤炭管理“三项” 行动及行业安全工作检查，共查出5条不安全隐患，为使整改工作有条不紊，做到各尽其职、各负其责，举一反三，认真搞好矿井安全生产工作，防止其他不安全隐患的发生，特编制如下整改方案。

一、建立组织机构

组 长：严延长(矿长)

副组长：尤开生(技术负责人)

成 员：安全员、瓦检员、电钳工、整改班组

二、整改项目内容、方案和整改完成时间及具体负责人(详见下表)

三、整改期间的安全技术措施

1、学习、培训

(1)、整改工作进行前，由组长严延长组织召开整改领导小组专题会议，重点宣传这次整改的必要性，把安全、技术工作放在首位。

(2)、由技术负责人尤开生组织相关人员对整改方案进行培训，在整改期间实行矿级领导带班制度，安全员加强现场整改力度，对整改进度要及时汇报矿值班室。

(3)、坚持三人以上的集体上下班制度，每班必须明确指定专人负责安全。

(4)、每班上班前，由当班带班矿长组织召开好班前会，布置好各班的工作任务及安全注意事项，各作业点的负责人必须跟班检查安全，并督促、验收当班的工程质量。

(5)入井人员必须随身携带自救器，班组长、流动电钳工、安全员必须携带便携式瓦斯报警仪。

2、“一通三防”管理

(1)、每班必须有专职瓦检员跟班检查瓦斯，瓦检员带好光学瓦检器和瓦斯报警仪，工作地点必须悬挂监测探头，并且严格按照AQ1029-2007标准执行。当作业地点风流中瓦斯浓度达到1.0%时，必须停止使用电煤钻打眼;爆破地点风流中瓦斯浓度达到1.0%时，严禁装药、爆破。

(2)、电动机及其开关地点附近20m以内风流中瓦斯浓度达到1.5%时，必须停止作业，撤出人员，切断电源，进行处理。

(3)、严禁工人在无风、微风和瓦斯超限的情况下进行作业。

(4)、 各掘进巷道按照巷道断面每平方不少于200公斤水来设置隔爆水袋，并经常检查水袋的水量。

(5)、严格执行“一炮三检制”和“三人联锁放炮制”，严禁空班漏检和假检，炸药、雷管要分箱存放并加锁，严禁乱扔乱放。发爆器的手把、钥匙必须由放炮员随身携带，严禁交给他人。爆炸材料箱必须放在顶板完好、支架完整，并避开机械、电气设备且不潮湿的地点。爆破时必须把爆炸材料箱放到警戒线以外的安全地点。

(6)、采用3#煤矿安全炸药和毫秒延期电雷管，KFB-100型发爆器。

(7)、爆破工必须经过专门培训，考核合格，并持证上岗。

(8)、装配起爆药卷，必须防止电雷管受震动、冲击，折断脚线和损坏脚线绝缘层。

(9)、电雷管必须由药卷顶部装入，严禁用电雷管代替竹、木棍扎眼。电雷管必须全部插入药卷内。严禁将电雷管斜插在药卷的中部或捆在药卷上。

(10)、电雷管插入药卷后，必须用脚线将药卷缠住，并将电雷管脚线扭结成短路。

(11)、装药前，首先必须清除炮眼内的煤粉，再用木质或竹质炮棍将药卷轻轻推入，不得冲撞或捣实。炮眼内的各药卷必须彼此密接。装药后，必须把电雷管脚线悬空，严禁电雷管脚线、爆破母线与运输设备、轨道、钢丝绳、管路、电缆、信号线、电气设备等导电体相接触。

(12)、每次爆破前，班长和安全员必须清点人数，把爆破区域所有人员全部撤至警戒点外后，方可启爆。

(13)、爆破后，待工作面炮烟吹散，班长、瓦检员、安全员必须首先检查爆破地点的通风、瓦斯、支护、顶板、拒爆(残爆)等情况，如有危险情况，必须立即组织人员进行处理。

(14)、启爆后炮不响，必须等30分钟后，才能沿线检查。

3、机电运输

(1)、对机电设备进行挂牌管理，专人负责。电工必须加强对电气设备的检查与维护，杜绝电气设备失爆，保证设备的正常运转。

(2)、绞车工和信号把挂工要加强责任心，做到“三知”、“四全”、“五严”。

(3)、绞车工在操作中执行“三不开”和“五注意”

(4)、交接班时必须严格执行“七交”与“七不接”。

(5)、执行“一停、二上、三下、四行人、五到位”铃声信号和“行车不行人，行人不行车。”(6)、使用好阻车器，阻车器由绞车工、上把钩工、打车工共同维护，保证灵活可靠。

(7)、随时保证提升巷畅通，及时清理浮煤、浮矸，保证运输安全。

(8)、提升钢绳ф≥18.5mm，绞车工随时打油保养，把钩工随时检查钢绳、挂钩、连接链、插销、矿车碰头，保证正常可靠。

(9)、绞车工随时拎紧地脚螺丝，调整刹车、离合器，以保证绞车提升过程中正常可靠。

(10)、严禁矿车未停稳就取插销，严禁矿车未连接就推下斜坡，若有意外及时放下挡车拦，以防事故。

(11)、运输工必须头戴明亮的矿灯，一人只准推一辆矿车，且矿车严禁超高、超宽运载。

(12)、坡度巷道小于3‰时，两辆车间的间距不得小于10m;坡度巷道小于5‰时，两辆车间的间距不得小于30m。

(13)、推车人员必须精力集中，时刻注意前方，在开始推车、停车、掉道、发现前方有人或障碍物，从坡度较大的地方向下推车，以及接近道岔、弯道、巷道口、风门时，推车人员都必须发出警号。

(14)、在推车过程中，以及错车、让道时，推车人员的头、手等身体部位都不得超出矿车两侧边沿。

(15)、机车运输注意前方来车，做好搬道和信号工作。

(16)、严禁放飞车和爬车。

4、采掘及顶板管理：

(1)、严格执行“敲帮问顶”制度，作业点必须准备3～5根长直径不小于12cm的圆木，作为临时支护。

(2)、在维修+290水平采面回风巷时必须由外向里逐架更换支柱，在撤换巷道支护前，应先加固工作地点的支架，必要时应采取临时措施。撤换原有支护后，必须及时除掉顶帮活矸和架设永久支护，撤换支架的工作应连续进行，每次工作结束前，都必须接顶封帮，确保工作地点的安全。

(3)、作业地点不得留有伞檐和危岩，实在不能敲下的，必须立即打上临时支护，确保在安全的前提下才能进行作业。

(4)、维修地点需要敲厢时，必须对相临支架进行加固，人员站在已经加固好的支架下方进行作业。

(5)、在更换支柱时必须清理好退路，确保人员避灾时的安全。

(6)、放炮崩变形的支柱，必须及时进行修复。

五、整改资金

根据整改方案内容共需要整改资金6余万元，均由矿方自行筹集，现整改资金已经全部到位。

六、未尽事宜按2011版《煤矿安全规程》执行。

七、附采掘工程平面图。

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一、坚守红线，落实安全责任

各乡镇人民政府全面开展安全大检查，排查治理隐患，要反“三违”，禁“三超”，提高矿山安全保障能力。深刻认识安全生产工作的极端重要性，牢固树立安全生产红线意识，高度重视矿山安全生产工作，加强领导，落实责任，细化措施，确保矿山节后复工复产期间的安全。

各矿山企业要按照省、市、县的统一安排，集中开展隐患排查治理行动，全面整治隐患，严防各类事故发生。

二、统筹安排，复工复产与隐患排查治理行动有机结合

目前全县矿山企业处于停工停产状态，必须按照停工停产矿山的要求进行自查自纠，煤矿企业向集团公司申请报批，并向乡镇人民政府备案；非煤企业向乡镇人民政府监管部门报批、备案。各矿山企业在自查自纠过程中要建立三项制度。一是建立隐患报告制度。矿山企业应主动报告隐患自查和整改情况，凡没有自查、不报、瞒报隐患，而排查中发现重大隐患的一律按相关法律法规和规章予以处罚。二是建立隐患公告制度。所有矿山企业必须在醒目位置设置公告栏，公告隐患情况；必须在隐患场所设置明显标志，注明防控措施；必须在工作岗位标明安全操作要点，指导工人作业；必须向员工公开隐患整改情况，接受社会监督；必须建立隐患档案，接受安全监管。三是建立隐患整改承诺制度。对发现的隐患，都必须做出整改承诺，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。

加强与隐患排查组的沟通，把节后复工复产与隐患排查治理集中行动相结合。全县矿山企业因停工、停产等原因没有进行井下隐患排查，必须先由核查组进行隐患排查，经矿山企业整改完成后，复查工作可以与复工复产验收工作一并进行。没有经过省级隐患排查以及复查不合格的矿山企业，一律不允许复工复产。

三、加强安全教育培训，强化安全意识

为了全面贯彻“以人为本”的思想，坚持安全发展，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，真正把“管理、装备、培训”三并重原则落到实处，从根本上搞好安全教育培训工作，切实提高职工的法制观念、安全意识、技术水平和操作技能等综合素质，提升矿山企业抗灾能力，为安全生产奠定基础，各矿山企业必须制定切实可行的教育培训计划。

通过培训，使作业人员了解国家安全生产方针、有关法律法规和规章;了解矿山作业的危险、职业危害因素;熟悉本岗位安全生产的权利和义务;掌握本岗位安全操作规程以及个人防护、避灾、自救与互救基本方法;了解安全设施、常见事故防范、应急措施基本常识;掌握个人劳动防护用品的使用和简单维护，以及职业病预防知识等，具备与其从事作业场所和工作岗位相应的知识和能力。

培训要坚持理论与实际相结合，加强案例讲解，注重职业道德、安全法律意识和实际安全操作技能的综合培训;要充分考虑矿山工人文化水平较低的实际，加强安全生产意识和素质、安全生产基础知识、基本方法和技能的培训，使培训内容通俗易懂，便于掌握。

各矿山企业必须建立健全培训档案，一人一档，详细、准确记录培训内容、考试、考核情况。

四、明确标准，严格复工把关

各乡镇人民政府要高度重视矿山企业复工复产工作，按照属地监管原则，确定矿山复工标准和程序，严格把关，逐矿进行复工复产安全检查和验收，合格一个，批准一个。

（一）下列五类矿山不得复工

1、证照不全、手续不全或过期的矿山。

2、2014年度伤亡事故未结案的矿山。

3、2014年底以前未退出黑名单监管的矿山。

4、未完成隐患集中排查治理的煤矿，未落实煤监局专项监察指令的煤与瓦斯突出矿井。

5、省安办《关于做好2015年春节“两会”期间煤矿安全生产和节后复工复产工作的通知》（鄂安办[2015]3号）中规定的十类情况之一的矿山。

（二）矿山复工必须达到6个条件

1、矿山企业证照齐全有效；建设矿井依法办理安全“三同时”手续；探矿工程必须由具有相应地勘资质的单位施工；外包工程必须发包给具备相应资质的承包单位施工。

2、矿山具备基本安全生产条件，生产系统和安全设备设施完善、可靠；矿山图纸必须真实、规范。

3、矿山安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程完善可行；制定了2015年安全生产目标、采掘施工计划、灾害防治计划、隐患排查治理计划、安全教育培训计划、安全费用提取和使用计划、煤矿“六化”或非煤矿山“五化”建设计划。

4、矿山安全管理机构健全。配齐配足主要负责人、安全管理及特种作业人员；井工矿山必须配备矿长、总工程师和分管安全、生产、机电的副矿长，以及负责采矿、掘进、机电运输、通风、地质测量工作的专业技术人员；所有从业人员必须培训考核合格，特种作业人员持证上岗。

5、矿山企业与专业矿山救护队签订了2015年度矿山救护协议，没有成立专职救援队伍的煤矿，必须建设兼职辅助救护队；同时为职工办理了实名工伤保险。

6、矿山企业履行安全生产诚信承诺；集团公司与分公司签订了安全生产责任书。

（三）优化矿山复工程序

矿山复工重在企业安全生产主体责任落实，以企业自查自改自报为主。采取四级检查，即企业自查、集团检查、乡镇督查、县安监局核查。

1、矿山企业在申请复工复产前，必须先制定复工复产整改方案，煤矿企业报集团公司批准，并向乡镇人民政府备案；非煤企业向乡镇人民政府监管部门报批、备案。整改方案必须明确整改内容、整改责任人、整改期间带班领导、整改时限以及安全技术措施，特别要坚决防止安全措施不落实恢复送电、实施瓦斯排放和排水引发事故。经企业自查，认为具备安全生产条件后，按程序逐级申请验收。

2、矿山提出复工申请，经集团公司检查验收合格后以文件形式报请乡镇人民政府验收；

3、乡镇人民政府验收合格后以文件形式上报县安监局；

4、县安监局现场核查，县安监局现场核查合格后，报经县级政府分管领导签字同意，由县安监局下达复工通知书。

5、为了更好的给矿山企业复工复产工作服好务，与集中隐患排查治理工作有机结合，县局决定分矿种、分时段分别进行复工，大致安排如下：

非煤矿山企业：3月中旬到4月中旬

煤矿企业:3月中旬到4月底

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为认真贯彻落实党的十七大和全国、全省、全市安全生产工作会议精神，落实2009年“安全生产年”的工作要求，促进开展安全生产隐患排查工作，以降低事故，遏制重特大事故为目标，以非煤矿山开展“三推行、二强化、一整治”为专项工作，逐步向非煤矿山安全标准化建设发展,突出重点，治理隐患，努力促进非煤矿山安全生产状况进一步稳定好转，特制定此方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，坚持“安全发展”指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，深入开展“安全生产年”活动，认真落实两个主体责任，紧紧围绕“治乱、治散、治差”的工作要求，以隐患排查治理为重点，标准化建设为目标，强化行政执法为手段，进一步深化非煤矿山安全整治工作，不断加强非煤矿山安全管理，改善安全生产条件，减少事故总量和死亡人员，坚决遏制重大事故的发生，推动我县非煤矿山安全生产形势持续好转。

二、整治目标

(一)严厉打击违反安全生产法律法规行为，努力建立有法必依、执法必严、违法必究的非煤矿山安全生产法治秩序。

(二)全面排查非煤矿山违法违规生产行为，针对查出的问题，落实整改责任和整改措施，抓好整治工作,消除隐患。

(三)依法取缔和关闭不具备安全生产条件的非煤矿山。

(四)建立非煤矿山安全专项长效机制。

三、整治重点

以强化安全生产基础为前提，改善安全条件为立足点，有效防范事故，确保人民群众生命财产安全为目标。地下矿山重点整治通风管理、顶板边帮等二大关键环节，露天矿山重点消除一面坡和伞檐开采，消除高陡边坡，杜绝违规爆破。

(一)露天矿山

1、有开采设计，并按设计要求开采;

2、强制实行自上而下分台阶(分层)开采，严禁高陡边坡、一面坡和伞檐违规开采;

3、除规模很小、台阶不高的露天矿山外，强制推广使用中深孔控制爆破。杜绝掏底崩落、扩壶爆破等违规爆破作业，实施中深孔爆破技术开采的,矿山分层高度不得超过20米,安全平台不少于4米,分层凿岩平台宽度不得小于4米,最终边坡角最大不得超过70度;我县除昌裕糖业公司回良采石场、谢光伟采石场外全部采石场必须实施中深孔爆破技术;

4、推广液压锤二次破碎，机械化铲装作业，严禁高陡边坡和浮石下冒险作业;

5、爆破作业必须符合规程要求，爆破物品管理必须符合爆炸物品安全管理条例，爆破人员必须经过专业培训合格后才能从事爆破作业;

6、加强边坡稳定性监测，对有变形和滑动迹象的，采取有效措施，治理隐患;每次爆破后，必须认真清理浮石方能组织生产;

7、对2009年安全生产许可证到期的小型露天矿山，没有按要求进行开采设计，又不推行中深孔爆破技术的，一律不予换发许可证;对发生一般死亡事故的露天矿山，必须及时暂扣其安全生产许可证，责令其进行技术改造，采用中深孔爆破技术开采。对存在严重安全隐患,不进行技术改造且发生死亡事故的小型露天采石场，要吊销其安全生产许可证，依法实施关闭。

8、露天取土场(砖厂)要采用机械取土作业，原则上不采用爆破作业，并按照《小型露天采石场安全生产暂行规定》规定形成自上而下台阶式开采。

(二)地下矿山(通风系统)

1、强制推行机械通风。建立完善机械通风系统，制定通风管理制度，保证机械通风系统正常使用;

2、配备通风检测仪器。所有地下矿山必须配备风机性能检测仪器和通风检测仪器，矿山主要用风工作面必须配备风质、风速检测仪器;

3、建立完整的测风测尘制度。所有用风工作面、爆破点及其周边巷道的风质、风量、风速按规程要求检测并应符合安全要求;

4、所有存在粉尘危害的地下矿山必须采取有效措施抑尘降尘;

5、每个矿井都要建立专项台帐，详细记录每天风机运行情况和每次通风检测情况。

(三)顶板管理

1、制定和落实顶板管理制度，建立重点采掘工作面和采空区的顶板边帮管理制度，并做好原始记录;

2、爆破面及其周边顶板边帮严格执行敲帮问顶制度;

3、工程地质复杂、有地压活动的矿山要做好地压管理和监测;

4、顶板不稳固的采场要及时采取监控手段和处理措施，顶板破碎的要做支护;

5、加强采空区管理。制定和落实采空区管理制度和处理方案。

四、整治方法

(一)安排部署。为做好我县非煤矿山专项整治工作，成立××县非煤矿山专项整治工作领导小组：

组长：杨明祥(县安监局局长)

成员：王立斋晋崇荣陈学才

(二)制定××县非煤矿山专项整治工作方案，工作的重点是采石场、石膏厂、金矿、铅锌矿山，并在四月初召开全县非煤矿山法人会议进行安排部署。

(三)企业开展自查。各非煤矿山企业要依据法规、规程和标准对专项整治的重点内容逐条进行全面彻底自查，并将自查情况报县安监局。对查出的问题，企业要制定整改方案，落实治理资金、期限和责任人，上报时间为5月30日。

(四)县安监局要对重点企业进行重点检查，督促企业制定整治方案，监督企业进行整治。11月县安监局对企业专项整治工作进行检查验收。

五、工作要求

(一)提高认识，加强领导。非煤矿山专项整治是有效预防和控制事故的重要手段，县安监局和各非煤矿山企业要紧紧围绕上级的工作部署，进一步增强大局意识、忧患意识、增强责任感、紧迫感和使命感，扎扎实实开展好非煤矿山专项整治工作，确保整治工作不流于形式、不走过场。

(二)制定方案，落实责任。突出安全生产环境整治，对本县存在的重大安全隐患要有明确的对策措施。非煤矿山企业专项整治实施方案要针对本企业薄弱环节和突出问题，突出重大隐患排查与治理、重大危险源监控，要对关健工艺环节、重点部位和要害岗位的隐患制定明确可行的整改方案。

(三)突出重点，狠抓落实。专项整治重点内容是地下矿山的通风管理、顶板边帮等二大关键环节，露天矿山的高陡边坡和违规爆破。凡上述环节存在重大安全隐患的，县安监局要一律下达整改指令，到期不整改的，一律停产整顿或提请县人民政府予以关闭。

(四)挂牌督办，重点整治。实行专项整治挂牌督办制度和企业黑名单制度。凡在整治中发生较大以上事故,存在重大安全隐患、严重违反安全生产法律法规的企业，一律实行挂牌督办，隐患没有消除的，一律不予换发安全生产许可证，提请县人民政府向社会公布。重大隐患和重点企业，由市安监局挂牌督办。一般隐患和其他问题，由县安监局挂牌督办。

(五)加强行政执法

1、强化行政许可工作。新建非煤矿山，要按照《××市安全生产监督管理局关于规范非煤矿山建设项目安全设施三同时及申办安全生产许可证有关问题的通知》(普安监[2008]166号)要求和程序办理行政审批手续，并取得安全生产许可证后方能生产。

2、用行政执法手段推动安全生产工作，凡是露天矿山应推行中深孔爆破技术而没有推行的,地下矿山没有实行机械通风的，顶板边帮管理不到位的，要下达整改指令书，限期整改。逾期不整改或整改不达标的实行停产整顿、罚款或依法提请政府予以关闭。

(六)加大非煤矿山从业人员安全教育培训力度

加大非煤矿山安全教育培训，强化培训工作的针对性和实用性，提高培训质量，确保培训效果;在去年对非煤矿山从业人员培训的基础上，今年内对全县非煤矿山从业人员全部进行一次培训，基本做到非煤矿山从业人员持证上岗。

(七)协调，强化执法。明确和落实相关部门工作职责，规范工作程序，及时协调整治工作中出现的各种问题，用法治手段推进非煤矿山专项整治工作。

篇7

一、指导思想

以科学发展观为统领，坚持“安全发展”指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，深入开展“安全生产年”活动，认真落实两个主体责任，紧紧围绕“治乱、治散、治差”的工作要求，以隐患排查治理为重点，标准化建设为目标，强化行政执法为手段，进一步深化非煤矿山安全整治工作，不断加强非煤矿山安全管理，改善安全生产条件，减少事故总量和死亡人员，坚决遏制重大事故的发生，推动我县非煤矿山安全生产形势持续好转。

二、整治目标

(一)严厉打击违反安全生产法律法规行为，努力建立有法必依、执法必严、违法必究的非煤矿山安全生产法治秩序。

(二)全面排查非煤矿山违法违规生产行为，针对查出的问题，落实整改责任和整改措施，抓好整治工作,消除隐患。

(三)依法取缔和关闭不具备安全生产条件的非煤矿山。

(四)建立非煤矿山安全专项长效机制。

三、整治重点

以强化安全生产基础为前提，改善安全条件为立足点，有效防范事故，确保人民群众生命财产安全为目标。地下矿山重点整治通风管理、顶板边帮等二大关键环节，露天矿山重点消除一面坡和伞檐开采，消除高陡边坡，杜绝违规爆破。

(一)露天矿山

1、有开采设计，并按设计要求开采;

2、强制实行自上而下分台阶(分层)开采，严禁高陡边坡、一面坡和伞檐违规开采;

3、除规模很小、台阶不高的露天矿山外，强制推广使用中深孔控制爆破。杜绝掏底崩落、扩壶爆破等违规爆破作业，实施中深孔爆破技术开采的,矿山分层高度不得超过20米,安全平台不少于4米,分层凿岩平台宽度不得小于4米,最终边坡角最大不得超过70度;我县除昌裕糖业公司回良采石场、谢光伟采石场外全部采石场必须实施中深孔爆破技术;

4、推广液压锤二次破碎，机械化铲装作业，严禁高陡边坡和浮石下冒险作业;

5、爆破作业必须符合规程要求，爆破物品管理必须符合爆炸物品安全管理条例，爆破人员必须经过专业培训合格后才能从事爆破作业;

6、加强边坡稳定性监测，对有变形和滑动迹象的，采取有效措施，治理隐患;每次爆破后，必须认真清理浮石方能组织生产;

7、对2009年安全生产许可证到期的小型露天矿山，没有按要求进行开采设计，又不推行中深孔爆破技术的，一律不予换发许可证;对发生一般死亡事故的露天矿山，必须及时暂扣其安全生产许可证，责令其进行技术改造，采用中深孔爆破技术开采。对存在严重安全隐患,不进行技术改造且发生死亡事故的小型露天采石场，要吊销其安全生产许可证，依法实施关闭。

8、露天取土场(砖厂)要采用机械取土作业，原则上不采用爆破作业，并按照《小型露天采石场安全生产暂行规定》规定形成自上而下台阶式开采。

(二)地下矿山(通风系统)

1、强制推行机械通风。建立完善机械通风系统，制定通风管理制度，保证机械通风系统正常使用;

2、配备通风检测仪器。所有地下矿山必须配备风机性能检测仪器和通风检测仪器，矿山主要用风工作面必须配备风质、风速检测仪器;

3、建立完整的测风测尘制度。所有用风工作面、爆破点及其周边巷道的风质、风量、风速按规程要求检测并应符合安全要求;

4、所有存在粉尘危害的地下矿山必须采取有效措施抑尘降尘;

5、每个矿井都要建立专项台帐，详细记录每天风机运行情况和每次通风检测情况。

(三)顶板管理

1、制定和落实顶板管理制度，建立重点采掘工作面和采空区的顶板边帮管理制度，并做好原始记录;

2、爆破面及其周边顶板边帮严格执行敲帮问顶制度;

3、工程地质复杂、有地压活动的矿山要做好地压管理和监测;

4、顶板不稳固的采场要及时采取监控手段和处理措施，顶板破碎的要做支护;

5、加强采空区管理。制定和落实采空区管理制度和处理方案。

四、整治方法

(一)安排部署。为做好我县非煤矿山专项整治工作，成立××县非煤矿山专项整治工作领导小组：

组长：杨明祥(县安监局局长)

成员：王立斋晋崇荣陈学才

(二)制定××县非煤矿山专项整治工作方案，工作的重点是采石场、石膏厂、金矿、铅锌矿山，并在四月初召开全县非煤矿山法人会议进行安排部署。

(三)企业开展自查。各非煤矿山企业要依据法规、规程和标准对专项整治的重点内容逐条进行全面彻底自查，并将自查情况报县安监局。对查出的问题，企业要制定整改方案，落实治理资金、期限和责任人，上报时间为5月30日。

(四)县安监局要对重点企业进行重点检查，督促企业制定整治方案，监督企业进行整治。11月县安监局对企业专项整治工作进行检查验收。

五、工作要求

(一)提高认识，加强领导。非煤矿山专项整治是有效预防和控制事故的重要手段，县安监局和各非煤矿山企业要紧紧围绕上级的工作部署，进一步增强大局意识、忧患意识、增强责任感、紧迫感和使命感，扎扎实实开展好非煤矿山专项整治工作，确保整治工作不流于形式、不走过场。

(二)制定方案，落实责任。突出安全生产环境整治，对本县存在的重大安全隐患要有明确的对策措施。非煤矿山企业专项整治实施方案要针对本企业薄弱环节和突出问题，突出重大隐患排查与治理、重大危险源监控，要对关健工艺环节、重点部位和要害岗位的隐患制定明确可行的整改方案。

(三)突出重点，狠抓落实。专项整治重点内容是地下矿山的通风管理、顶板边帮等二大关键环节，露天矿山的高陡边坡和违规爆破。凡上述环节存在重大安全隐患的，县安监局要一律下达整改指令，到期不整改的，一律停产整顿或提请县人民政府予以关闭。

(四)挂牌督办，重点整治。实行专项整治挂牌督办制度和企业黑名单制度。凡在整治中发生较大以上事故,存在重大安全隐患、严重违反安全生产法律法规的企业，一律实行挂牌督办，隐患没有消除的，一律不予换发安全生产许可证，提请县人民政府向社会公布。重大隐患和重点企业，由市安监局挂牌督办。一般隐患和其他问题，由县安监局挂牌督办。

(五)加强行政执法

1、强化行政许可工作。新建非煤矿山，要按照《普洱市安全生产监督管理局关于规范非煤矿山建设项目安全设施三同时及申办安全生产许可证有关问题的通知》(普安监[20*]166号)要求和程序办理行政审批手续，并取得安全生产许可证后方能生产。

2、用行政执法手段推动安全生产工作，凡是露天矿山应推行中深孔爆破技术而没有推行的,地下矿山没有实行机械通风的，顶板边帮管理不到位的，要下达整改指令书，限期整改。逾期不整改或整改不达标的实行停产整顿、罚款或依法提请政府予以关闭。

(六)加大非煤矿山从业人员安全教育培训力度

加大非煤矿山安全教育培训，强化培训工作的针对性和实用性，提高培训质量，确保培训效果;在去年对非煤矿山从业人员培训的基础上，今年内对全县非煤矿山从业人员全部进行一次培训，基本做到非煤矿山从业人员持证上岗。

(七)协调，强化执法。明确和落实相关部门工作职责，规范工作程序，及时协调整治工作中出现的各种问题，用法治手段推进非煤矿山专项整治工作。

篇8

为了认真落实公司机电动力部下发的《关于开展安全性能及风险评估专项检查的通知》，按照通知要求结合我矿实际情况，组织各相关单位成立以主管领导为组长的检查工作小组，开展全矿范围内采装、运输、机电设备性能检测及风险评估管理专项检查。现将有关要求通知如下。

一、成立专项检查领导小组

组长：

检查人员：

二、检查内容

1、检查各外委施工单位在用采装、运输设备（机械车辆等），对安全可靠性进行风险评估，对存在缺陷的设备及时消缺改造，淘汰安全性能达不到要求的设备。

2、检查各设备（机械车辆等）摆动部件、限位装置、液压操作手柄防护罩、设备机械电气保护等，逐项排查，对存在隐患的设备立即停止使用。

3、检查各外委施工单位重要设备是否建立出厂验收、入矿检测、使用维护检修、报废处理等各环节数据链。

4、检查各外委施工单位新设备在技术协议、到货验收、安全性能检测等面是否存在问题。

三、工作安排

1、各外委施工单位11月10日起开展自查，至13日对检查出的隐患问题形成自查报告及整改方案，上报机电队。

2、11月16日***煤矿检查工作小组对各外委施工单位进行全方位检查，按照公司机电动力部检查内容逐项检查，发现外委施工单位自查不力或隐瞒的隐患问题设备，立即清理出采场和。

篇9

各位领导、各位同仁：

在我县集中精力,认真贯彻国院446号令、国办明电（20__）21号文件及全市煤矿整顿关闭工作会议精神，全面实施整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿工作的关键时刻，渝东监察分局召开这次总结大会，很关键，也很及时。下面，我就__县煤矿安全监管工作作一简要汇报：

一、基本情况

__县煤炭资源丰富，已探明地质储量3.96亿吨，可开采量1.98亿吨，历史最高年产量达450万吨，是全国100个重点产煤大县之一。前些年，在“大力发展乡镇企业”、“有水快流”的思想指导下，一度发展失控，高峰期全县各类小煤矿达3000余口，有一证或多证的达400余口。经持续的整顿和关井压产，全县有证煤矿206个，其中生产矿200个，基建矿6个，设计总生产能力为400万吨/年。20__年，市专家组验收安全条件不合格煤矿58个，合格和基本合格的142个。县政府已作出关闭65个煤矿的决定，截止2月底，我县已经关闭煤矿23个，超额完成首期关闭任务。煤炭经营企业61家，全县煤矿从业人员达7万余人，煤炭生产链约供养30万人。20__年生产原煤298万吨，创造税费9670万元。煤炭产业已成为我县的支柱产业。

二、20__年以来主要工作。

（一）严厉打击非法采矿，煤炭生产秩序得到规范。

近年来，受煤价大幅上涨因素的影响，部分煤矿业主无视法纪，擅自非法开采煤矿，全县非法小煤窑泛滥成灾，不仅造成资源的严重破坏，而且造成了大量的安全事故。针对非法开采的严峻形势，县委县政府痛下决心，对启封的2646口非法小煤窑进行了关闭，按期完成了打非工作目标任务，得到各级领导的肯定。我们的主要做法：一是高度统一思想，形成强大合力。二是理顺管理体制。成立“一打两整顿”工作领导小组，明确乡镇是“打非”工作的责任主体，明确县级部门在打非工作中的职责。三是做实基础工作。通过广泛宣传，深入发动群众，摸清非法矿的数量、位置等第一手资料，并完善了档案资料。四是加大打击力度。以煤炭工业局为“打非”主体，以乡镇为“打非”主战场，集中优势兵力，采用“打、抓、罚”强硬手段，轮翻作战，各级各部门认真履行工作职责，互相联动默契配合。五是强化保障措施。县财政每月拨款12万元，专门用于全县“打非”工作，杜绝了“打非养非”的现象；县上公捕公判了一批涉煤案件；县督查暗访组通过督导检查，通报了有关单位，处分了5名乡镇领导干部。六是健全长效机制。建立了举报制度、24小时监控制度、部门督促协助乡镇制度、县级领导包乡制度、“打非”工作情况公开制度和非法开采零报告制度等，并延伸非法矿死灰复燃监管责任范围，不断巩固打非成果。

（二）开展煤矿安全整顿，安全生产条件明显改善。

一是调整充实煤矿安全监管力量。县政府、产煤乡镇明确一名领导主抓煤炭工作；县煤炭工业局领导班子得到充实，组建了煤炭安全执法大队，对所属单位进行人力资源整合；在14个重点产煤乡镇设立煤炭安全生产办公室，并配备3至5名煤炭技术人员；白帝、汾河、竹园、大树四个乡镇设立煤炭工会组织；配备“一通三防”安全技术总工程师，公开招录4名煤炭安全专业技术人员；全面实施煤矿安全特派员制度。

二是颁发煤矿身份证。将企业法人在矿井前的照片,法人姓名、住址，矿井名称、位置、主井风井坐标、设计规模、特种作业人员、评估等级、证照及其它情况做成一张身份证，分矿建档立卡，便于有效区分煤矿企业的合法性。

三是委托重庆煤研所编制煤炭工业“十一五”发展规划，将全县13大矿区按煤层赋存条件、煤炭资源状况、地质工作程度等条件划分非限区、限采区和禁采区。明确提出到20__年将煤矿数量限制在100个左右，2020年限制在60个左右，年生产能力保持在450万吨左右。

四是探索市场配置资源。在坚持以安全生产为前提，以整合资源为方向，以解决矿难事故善后事宜为目的的基础上，以480万元公开拍卖了事故矿井苏龙寺煤矿，成为全市因矿难事故对煤矿进行公开拍卖的第一例，成功探索了矿权市场化配置。

五是实行风险抵押金字塔制度.县政府常委会专题研究并出台了《__县煤炭风险抵押金提取和管理办法》，根据矿井设计能力，向煤炭企业实行倒金字塔收取风险抵押金，提高煤矿企业安全准入门槛。

六是深化C、D类煤矿安全专项整顿。局党组成员多次爬楼眼，穿巷道分别带队到D类矿井停产整顿进行专项督查，逐矿督促检查企业整改，并帮助企业制定整改方案。通过整顿，各煤矿全年安全投入达1500万元，全县206对有证矿中B类矿井由去年的4个升至178个，C类矿井降至18个，108个煤矿企业获得

安全生产许可证。七是深化煤矿瓦斯集中整治。县煤矿瓦斯集中整治领导小组定期听取各督导组的工作汇报，适时研究治理中存在的主要问题。同时组织力量全面排查瓦斯事故隐患，瓦斯集中治理督导工作组深入矿井，实行倒计时督查，确保各项措施落到实处，全力整改煤矿“一通三防”存在的重大隐患。全县所有高瓦斯矿井安装了瓦斯监控设备，并实现了局域网的连接。

八是认真开展“五整顿、四关闭”及煤矿安全“百日会战”。按照市上“五整顿、四关闭”的要求，督促有关煤矿企业进行整改，对前进乡水码门煤矿实施了关闭。“百日会战”以乡镇为主体，涉煤部门全部参与，对全县煤矿安全隐患进行集中排查，对煤矿安全生产基础条件进行全面整顿。

九是坚决整顿不具备安全生产条件煤矿。对196个不具备安全生产条件的合法煤矿下达停产整顿执法文书，公布停产整顿矿井名单，会同相关部门暂扣有关证照。制定了四个月的停产整顿分批实施方案，市上派专家组对196个煤矿制定了一矿一策整改实施方案。落实人员驻地指导、督促整改，组织人员突击检查、巡回检查、跟踪检查，强化安全监管。

（三）稳步推进煤矿关闭工作。

按照市政府的统一部署，我县认真开展整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿工作。一是领导重视。县上成立了由县长刘渝平任组长的煤矿关闭工作领导小组，12名县级领导为副组长分别联系13个乡镇，督促乡镇完成任务，召开了全县煤矿关闭工作会议，制定了煤矿关闭工作实施方案。二是宣传到位。为营造强大的舆论氛围，顺利实施煤矿整顿关闭工作，通过电视、广播、报纸、刊物、召开座谈会、印发文件汇编等各种方式，把煤矿关闭工作宣传到所有产煤乡镇和煤矿。三是分步实施。对65个关闭煤矿分解到乡镇分3期实施，在2月底前关闭12个，3月15日前关闭25个，3月25日前关闭28个，截止2月28日，我县已经关死23个煤矿。对证照不齐，但市专家组验收为合格的23个矿井实施停产整顿。在停产整顿期间一经发现擅自组织生产，立即关闭；同时限期在20__年5月31日前不能办齐证照的，一律关闭。对证照齐全，但市专家组验收为不合格的8个矿井实施停产整顿，限期在20__年3月25日前必须达到安全生产条件，并经县煤炭工业局验收合格，方可恢复生产，逾期不能达到的，一律关闭；在停产整顿期间若发现擅自组织生产的，立即关闭。四是措施得力。实行部门包片负责制度，开展联合执法，树立了关闭样板，建立了煤矿关闭工作日报制度，落实了蹲点责任，对乡镇和部门实行目标考核责任制度，同时，对条件成熟的煤矿，尽可能的提供条件，制定整合方案，协助完成资源整合，做大做强煤炭产业。五是维护稳定。认真做好耐心细致的疏导解释工作，确保无到市进京上访事件发生，确保无重大发生。

（四）健全执法体系，完善监督机制。20__年，因地方煤矿安全监管职能的增加，我局煤炭监察执法得到逐步完善，全年开展监察执法210次，总计罚款70余万元。一是完善了各项行政执法制度，规范了各种监察执法文书。二是注重增强行政执法人员的素质，本着“走出去，请进来”的原则，先后选派12人参加国家和市上组织的行政执法培训，邀请市级专家对煤矿管理人员开展培训。三是健全煤炭行业行政执法体系。将1000元以下的监察执法委托给乡镇执行，极大地调动了乡镇抓煤矿安全生产工作的积极性。20__年年初，我局对行政执法实行现场管理与行政处罚相分离，由安全科专司现场管理，执法大队专司行政处罚，并新成立了法制科负责监督现场管理和行政处罚，形成了强有力的执法监督网络，保证了执法畅通，加大了执法力度。

但是，多年以来，__县煤矿安全基础条件较差，安全隐患突出，尽管我们做了许多工作，安全事故仍时有发生，煤矿安全形势依然严峻。一是遗留问题多。我县煤矿开采历史较长，长期以来，一矿多主，风井出煤，串联通风等问题长期存在。二是自然条件恶劣，道路条件差，煤矿分布广，监管难度大。我县山大坡陡，沟壑纵横，206个煤矿零散分布在1800平方公里地域上。且绝大多数煤矿企业位于偏远山区，交通不便，通讯不畅，给煤炭安全生产监管带来极大难度，三是煤层薄、露头浅，煤矿生产规模小，安全生产投入欠帐多。全县206个煤矿中年产3万吨以上的煤矿（包括3万吨）仅40个；3万吨以下的166个。

总结一年来的工作，我们深切的体会到：

第一，必须加强规划，走宏观调控之路。我县作为农业大县、移民大县和财政穷县，在当前和今后一段时期内，煤炭产业都将是全县龙头支柱产业之一，对县域经济的持续发展将起到举足轻重的影响。县委县府的高度重视煤炭产业的发展，出台了煤炭产业发展决定和市场管理办法，制定了十一五产业发展规划，宏观调控措施得力，成为煤炭产业健康、稳定、可持续发展的关键。

第二，必须强化监管，走安全发展之路。煤炭采掘行业是高危行业之一，安全生产始终是头等大事。必须进一步深化煤炭安全整治，坚决打击非法开采和违法生产行为，严防非法开采死灭复燃，巩固“打非”专项整治成果。并健全煤矿企业安全生产长效机制，采用多种形式广泛、深入、持久地进行安全教育和强制措施，使企业、职工牢固树立“安全第一、责任重大”的意识。

第三，必须加强技改，走科技发展之路。加快高产高效矿井建设，充分运用现代化技术，改善企业经营管理，降低资源消耗和生产成本，减少环境污染。搞好人才的培养，进一步树立尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围，努力营造煤炭行业优秀人才辈出的良好社会环境。

第四，必须合理开发，走可持续发展之路。要实现煤炭产业的长足发展，就必须加强资源保护和生态保护，走可持续发展之路。在坚持统筹兼顾的原则基础上，处理好矿产开发和资源保护的关系，严格按照统一规划的要求，坚决制止私挖滥采破坏资源的行为，处理好矿产开发和生态环境的关系，把生态保护放在第一位，实现煤炭生产与区域生态环境的协调发展。

第五，必须整合资源，走规模发展之路。我县煤炭产业的劣势主要在于企业规模小、经营分散、管理水平低下。要实现煤炭产业的发展壮大，首先必须扩展煤炭企业的生产能力，走规模发展之路。以市场为导向，以资本为纽带，推动资源整合，组建一批规模大、产业化程度高的集团

公司，全面提升企业管理水平。第六，必须形成合力，走联合执法之路。我局与县国土、安监、质监、工商、交通、纪检监察以及煤协建立了积极协作机制，定期开展联合执法，对煤矿安全生产基础条件进行全面整顿，对煤炭产业发展秩序进行梳理，同时，将部分行政执法权下放到乡镇，委托乡镇开展煤矿安全综合执法，促进了煤矿监管重心下移和关口前移。

三、20__年工作安排

今年以来，在重庆煤监局渝东监察分局的关心支持下，我县狠抓节日前后煤矿企业安全生产工作，分片包干贯彻落实节后复工安全措施，实现了煤矿安全事故起数和死亡人数的大幅下降，为做好全年煤矿安全工作开了好头。20__年，我们将继续围绕学习贯彻全市煤矿整顿关闭现场工作会议精神，夯基立柱，务实创新，努力实现原煤产量300万吨，煤矿安全事故起数和死亡人数同比分别降低20和30，百万吨死亡率低于全市平均水平；确保全年杜绝煤矿特大事故；巩固“打非”成果，防止非法小煤窑死灰复燃。

第一，巩固煤矿整顿关闭攻坚战成果。我们将以高度的责任感和使命感认真对待此次关闭整合工作，进一步落实责任，创新措施，严格监督拟定关闭矿井停产到位，严防关闭矿井死灰复燃，严防非法煤矿反弹。按照“先关闭后整合，以大并小、优差兼并”的关闭原则，在全面完成关闭任务的基础上，迅速启动煤矿资源整合改造工作，划定煤矿资源整合范围，明确纳入整合范围且要先行关闭的矿井名单，对没有按时完成整改、提出验收申请和没有通过验收的矿井，坚决提请关闭并实施整合。对现有合格煤矿按规划逐步进行整合重组，在资源条件较好的前进﹑岩湾、大树﹑竹园和高治矿区，要分别建立国平﹑巨能﹑东银﹑草坪和富发等五大煤炭集团，在其他资源条件较差的矿区，凡有条件的地区，通过兼并﹑联合﹑重组逐步推行股份制公司。

第二，加大隐患整改力度，定期上报整改情况。对近期组织开展的煤矿安全督查工作中发现的各种重大隐患和问题，进行重点分析研究，按照督查后已反馈的意见和要求，制定重大隐患整改方案，明确提出整改内容、期限、措施、资金和具体负责人员，进一步加强各类煤矿以“一通三防”、防治水害和顶板管理为重点的专项整治工作，强化综合治理，严查事故隐患，决不留死角和空档；坚决杜绝各类煤矿超能力、超负荷生产，坚决遏制煤炭产量的盲目增长；加强煤矿建设项目管理，加大技术改造力度,夯实煤矿安全基础。要督促煤矿企业加快隐患整改进度，并按期上报煤矿企业执行和落实重大隐患整改方案的进展情况。对重大隐患整改不力而强行生产的煤矿企业，要进行严肃查处。

第三，严把基建矿井“三同时”的审查验收关。进一步加强煤矿建设项目安全设施设计审查、竣工验收工作，对已履行了建设项目核准程序和安全设施“三同时”审批手续的停产整顿矿井，要通过开展专项监察活动落实项目及安全设施的内容、范围和工期；规划发展科、安全生产科要监督施工单位在规定工期内使各生产系统与安全设施同时完工、按期提出竣工验收申请；没有取得安全生产许可证的基建矿井，不得以“联合试运转、边生产边建设”等任何借口从事煤炭生产，擅自生产的依法予以严惩，甚至关闭。

第四，推进安全生产专项整治。严格落实煤炭系统领导干部下井制度，实行煤矿安全现场检查与监察执法相分离，进一步加强各类煤矿以“一通三防”、防治水害和顶板管理为重点的专项整治工作，把安全责任落实到煤矿生产的各个环节；一是各乡镇要在本月组织开展一次以煤矿整顿关闭和停产检修后恢复生产为主要内容的专项检查。坚决杜绝各类煤矿超能力、超负荷生产，坚决遏制煤炭产量的盲目增长；二是加强煤矿建设项目管理，加大技术改造力度,夯实煤矿安全基础。督促各煤炭企业抓好煤矿质量标准化建设，推广壁式开采，搞好支护系统改革，加大矿井瓦斯抽放、通风系统和安全监测监控系统的技改投入，完善各项安全装备和技术措施。

第五，强化日常巡查，巩固打非成果。按照县上对打非工作的要求，认真搞好对非法开采的巡回检查、举报案件的查处，不断创新监管措施，完善责任考核，严防非法开采死灰复燃，坚决巩固打非成果。

篇10

2010年安全生产监管工作要进一步助推企业安全生产和政府部门安全监管两个主体责任的落实，排查治理各类事故隐患，严防各类安全事故尤其是较大以上事故的发生，加强重点时段安全大检查，确保全市工矿商贸企业生产安全有序。

（一）协同作战，成立17个市级部门检查组，确保重大节假日安全

为确保“元旦”、“两会”、“春节”、“五一”、“中秋”、“国庆”等重大节假日期间安全生产形势的稳定和安全大检查工作有序开展，进一步落实责任，2010年，在市安委会的协调组织下成立以市安监局、建设局、公安局、交通局、运管分局、教育局、林业局、文体旅游局、质监局、国资局、城管局、环保局、水务局、国土资源局、食品药品监督管理局为责任单位的17个市级部门安全检查组，负责牵头组织市监察局、总工会、经贸局、农业局、卫生局、发改局、财政局等多个部门在重点时段开展安全大检查，重点对全市非煤矿山、危险化学品、冶金、电力、生产加工、建设工程、道路交通运输、人员密集场所、民用爆炸物品、特种设备、食品药品安全等行业（领域）进行全面的安全大检查。

（二）重点时段安全大检查时间安排

⒈“元旦”、“两会”、“春节”安全大检查（2009年12月28日—2010年2月28日）。

⒉“五一”安全大检查（2010年4月26日—2010年5月7日)。

⒊“中秋”、“国庆”安全大检查（2010年9月17日—2010年10月12日)。

二、加强安全生产日常监管，强化督促指导

（一）实行安全生产“主题月”检查监督机制

为切实履行安全生产监督管理职责，进一步推进我市安全生产形势的持续稳定好转，督促生产经营单位贯彻落实安全生产法律法规和有关规范标准，提高企业安全生产管理水平，预防和减少各类安全事故的发生，2010年安监局将实行安全生产“主题月”检查监督机制，加强对生产经营单位是否具备有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件进行监督检查，重点监督检查安排如下：

1月份：开展全市“非煤矿山、危险化学品、冶金、机械、生产加工企业安全隐患专项排查整治”，督促指导企业进行自检自查。

2月份：开展“烟花爆竹专项检查”，成立烟花爆竹专项整治领导小组，与公安、工商、质监、消防、城管、供销社等部门密切配合，开展联合检查，严厉打击无证、非法进货、占道经营等违法经营行为。

3月份：开展“安全生产执法行动”，重点对我市特殊工种、特殊岗位人员的持证上岗、厂（矿）长、安全员的培训、企业安全生产许可证、经营许可证等安全生产行政许可进行专项检查。

4月份：开展“安全管理台帐规范化专项检查”，对全市非煤矿山、危险化学品、冶金、机械、生产加工企业的安全管理台帐规范工作进行监督检查。

5月份：开展“三项经济政策”专项督查行动，重点对我市辖区内企业按照相关规定应提取和使用安全生产费用、安全生产风险抵押金、高危行业人身意外伤害保险工作的情况进行督查。

6月份：开展“六月安全生产月”宣传教育行动，教育和督促从业人员严格执行各项安全生产规章制度和安全操作规程，检查企业制定和实施安全生产事故应急预案以及有关应急预案备案的情况。

7月份：对监管范围内企业的安全生产管理机构设置、人员配备、建立和落实安全生产责任制以及安全生产规章制度、操作规程的情况进行重点检查。

8月份:开展“从业人员劳动防护用品的发放、使用和佩戴专项检查”，重点检查企业是否根据规范要求配备岗位劳防用品，有劳防用品的发放制度及记录，劳防用品质量符合国家相关安全技术要求；现场作业人员劳防用品的管理与使用是否规范，操作人员能否熟练使用。

9月份：开展全市“非煤矿山、危险化学品、冶金等行业（领域）”重大危险源排查整治及应急管理工作检查行动，对排查出的重大危险源进行登记建档、定期检测和评估、监控。对企业建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议和应急救援器材、设备的配备、维护和保养的情况进行调查。

10月份：“建筑领域中重点在建工程项目专项检查”，协调市建设局重点检查施工单位资质情况、建筑行业安全技术标准的执行情况，防触电、防坠落、防坍塌、防机械事故等措施的落实情况。

11月份：开展安全生产“三同时”专项检查，对全市新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、施工、投入生产和使用以及按规定办理设计审查和竣工验收情况进行检查。

2010年12月：开展安全生产目标完成情况督查。

（二）专家参与安全检查工作机制

在加强隐患排查整治，提高隐患查处效率的同时，2010年安监局将充分发挥专家队伍的积极作用，每季度组织相关专家开展一次对全市非煤矿山、危险化学品、冶金、建筑、机械等生产加工企业的隐患排查整治行动。

三、检查工作要求

通过全市范围的重点时段安全生产大检查，认真查找出本部门、本系统、本行业安全生产的重点环节和薄弱环节，排查事故隐患，落实整改防范措施，最大限度减少生产安全事故，坚决遏制较大以上事故发生，为全市人民营造出安全、祥和、稳定的社会环境。

（一）加强信息报送。各镇（街道）、各责任单位在检查开始前和结束后一星期内分别将安全大检查行动方案、总结报送市安委会办公室（安监局），按期报送每月安全生产监管工作情况，对相关情况逾期不报、隐瞒不报的单位或部门，将由市安委会在全市进行通报批评，并将报送情况纳入年终目标考核。

（二）注重实效，落实隐患整改措施。检查工作要确保切实排查消除各类事故隐患，督促企业自检自查要做到全员、全过程、全覆盖，确保不留死角、不漏隐患。对检查中发现的问题和查处的安全隐患，能立即整改的必须立即整改落实，对难以立即整改或短期内无法整改完毕的，各镇（街道）、各责任单位需督促、指导其制定切实可行的整改方案，落实有效的安全防范措施，专人跟踪督促整改，并及时将整改落实情况上报市安委会办公室（安监局），相关责任部门必须组织复查，确保安全生产。对不能整改到位又无有效安全防范措施的，必须停止使用设备设施或者停止生产施工。