消防的主要方针范文

导语：如何才能写好一篇消防的主要方针，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

腰椎间盘突出症是椎间盘退行性病变，是一种常见的临床多发病，临床主要表现为腰部疼痛、下肢麻木以及下肢放射痛等，对患者的生活质量造成严重影响[1]。临床治疗腰椎间盘突出症的方法较多，均具有一定的疗效，但针灸治疗仍是重要的手段，临床发现，单纯针灸治疗的效果，难以持久，因此，需要进一步研究更为有效的治疗方案。为探讨中药离子导入辅助针灸治疗腰椎间盘突出症的临床效果，怀安县中医院从2015年6月开始采用自拟中药方，本研究通过对106例腰椎间盘突出症患者分别给予单纯针灸和自拟中药方离子导入辅助针灸两种方法进行治疗，取得了显著的疗效，报道如下。

1.资料与方法

1.1 一般资料：选取2015年6月至2016年9月怀安县中医院收治的106例腰椎间盘突出症患者作为研究对象，所有患者均符合《中医病证诊断疗效标准》，并且经CT或MRI诊断为腰椎间盘突出。其中男性有55例，女性有51例，年龄为23-68岁，平均年龄为（49.7±7.5）岁；病程为2个月-20年，平均病程为（4.7±1.2）年。主表现为下肢麻木胀痛、无力，伴有腰椎骨质增生、椎间管狭窄等症状。排除合并有心血管、肝肾等严重疾病及精神病患者。随机分为对照组和观察组，每组53例，两组患者在性别、年龄及病程等一般资料方面均没有显著性差异P>0.05），因而具有可比性。

1.2 治疗方法：对照组单纯采用针灸疗法进行治疗，取华佗夹脊穴、委中、肾俞、腰眼、环跳、承山等穴，再根据辩证选择穴位，每次留针15-30min，5min行针1次。观察组辅助采用自拟中药方离子导入治疗，中药处方为杜仲、枸杞子、羌活、独活、藏红花、威灵仙、虎杖、制香附，通过电脑中频药物离子导入仪在相应腰间盘突出部位两侧将药物导入，以患者能耐受为度，每次25min。两组患者均隔日治疗1次，10次/疗程，共治疗2个疗程。比较两组临床疗效。

1.3 疗效判定标准[2]：根据国际公认的Michellequesen腰间盘突出症严重性指数判定标准分为治愈、好转、未愈三个等级。治愈：患者的腰腿疼痛症状消失，功能恢复正常；好转：患者的临床症状有所缓解，腰部活动功能改善；未愈：患者的症状和体征均没有改善。总有效率=治愈例数+好转例数/总例数×100%。

1.4 统计学方法：利用统计学处理软件SPSS16.0进行处理分析，计数资料以%表示，进行检验，以P

2.结果

观察组的临床总有效率为94.34%，对照组的临床总有效率为79.25%，观察组的有效率明显高于对照组，差异具有统计学意义P

3.讨论

腰间盘突出症是临床的常见病和多发病，且易复发，中医学认为腰痛的发病是由腰椎长期负重和剧烈运动，受到挤压、牵拉、扭转等，导致腰椎发生退行性病，这会对患者的生活和工作造成严重损伤。临床中治疗腰椎间盘突出症的方法包括针灸、推拿、牵引、中医内治、理疗等，尽管方案比较多，但是患者治疗效果难以持久，如何提高临床疗效和使疗效持久是许多专家面对的难题。针灸是治疗腰椎间盘突出较为有效的一种方法，可以通过疏通经络，使得患者气血顺畅，通则不痛，从而起到镇痛的作用[3]。中药离子导入是根据中医辨证施治的原则，利用单向的调制中频脉冲电流，根据电学上同性相斥，异性相吸的原理，离子产生定向移动，通过皮肤的汗腺管而被导入人体，直接作用于病灶部位，更好地发挥药物的局部作用。同时，中频脉冲电流作用于人体局部深处，使肌肉发生有规则和无规则的各种收缩、按摩运动，通过对神经根的刺激可减轻疼痛感觉，加快局部组织的新陈代谢，具有改善血液循环、放松肌肉，疏通经络的作用，该方法不损伤皮肤，患者无痛苦，给药途径不受消化过程中各种消化酶及PH变化的影响，特别是某些具有毒性的中药，离子导入能够减轻或抑制其毒性，发挥其优势，较口服更为安全[4]。

自拟中药方离子透入治疗中，杜仲为君药，可补足患者脾胃元气，使其血气旺行，从而祛瘀通络；枸杞子、藏红花共为臣药，羌活、独活、威灵仙、虎杖、制香附可活血、养血，具有化瘀且不伤血的功效，既能活血行气、祛风止疼，又可活血祛瘀、凉血清热、破血祛瘀、通经活络、祛瘀止疼，多种药物联合使用可促进患者神经微循环。研究结果表明，经治疗后，观察组的有效率明显高于对照组（P

参考文献：

[1]蔡桂香.中药离子导入结合中医辨证施护治疗腰椎间盘突出症的临床疗效观察[J].四川中医，2015，33（2）：146-147.

[2]国家中医药管理局.中医病症诊断疗效标准[J].南京：南京大学出版社，1994： 201-203.

篇2

关键词：防火; 公安部; 火灾

Abstract: for a long time, at all levels of government strengthen to the investment of fire control work, with advanced equipment to improve fighting capacity, radically improve fire control work behind economic development situation. Fire control institutions of public security organs at all levels of the extra work measures become a normal, and the ministry of public security in the country on a big, big, big spent the propaganda, big training, big training "activities. But the plague of of all kinds of factors still exist, a fire hazard to the phenomenon of the rebound over again a very prominent, the great fire, especially great fire has not been effectively, fire control work still face such serious situation. Especially in the face of fire fighting the high-rise building a worldwide problem, the fire prevention work the deep-seated problems of existing, prevent fire fire control work is the demand of The Times.

Keywords: fire; Ministry of public security; fire

中图分类号：S762.3+3文献标识码：A文章编号：

火灾对我们生活有着极大的威胁，很多时候一把火就能烧掉我们的家园甚至夺去我们的生命。火灾在我们身边是无处不在的，而且更多是在意外情况下发生的，火灾的诱因也多种多样，其中更多的是我们自身不好的习惯所引起的，这就需要我们首先从习惯上去规范自己的行为。而除了我们的习惯外，我们的行业法规的建立相比我们的经济进步有着明显的滞后性，火灾危害极大发生也极为普遍，而我们队火灾的防护及措施都还处于初级的阶段。

一、 防火工作中存在的主要问题

在我们的传统观念中，总认为火灾是意外事件，认为这种意外发生在自己身上的几率很小，当然，确实大多数人即使一辈子都没有火灾防护的概念也没有受到火灾的袭击，但重要的时一个疏忽就有可能让我们被火灾夺走我们所珍惜的东西甚至我们自己的生命，所以在笔者看来防火工作的展开是我们对自己负责，对家人负责的一种态度。而在我们的社会中不管是个人还是单位甚至有关机关却都没有建立起相关的法制法规可以说是我们国家制度的一大失误，下面我们分社会单位以及消防机构来做代表来阐述我们现今的消防制度中所存在的主要问题。

（一） 社会单位防火工作中存在的主要问题

1． 行业管理无法可依

虽然《中华人民共和国消防法》（以下简称《消防法》）总则确立了“预防为主、防消结合”的消防工作方针，但《消防法》第二章火灾预防的内容没有充分体现这一方针，且行政法规、规章也没有具体体现和落实这一方针，所以说我过对于防火的认识以及制度基本还处在一片荒蛮之中。

2. “防止火灾发生”没有纳入到消防安全管理的主要内容中

目前社会单位进行消防安全管理的主要法律依据是《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部61号令），它规定了社会单位要做好以下7方面工作：建立消防安全责任制、制定消防安全制度和安全操作规程、开展防火检查巡查、整改火灾隐患、进行消防宣传培训教育、组织灭火预案演练、建立消防档案，而可能直接导致火灾的火源管理、电源管理、易燃可燃物的管理并没有纳入到社会单位消防安全管理的主要内容中。

（二）公安机关消防机构在防火工作中存在的主要问题

1. 监督检查的内容没有侧重防止火灾发生

公安机关消防机构对社会单位的检查内容包括：消防许可及验收备案情况、消防安全管理情况、建筑防火情况、电气防火情况、安全疏散情况、消防控制室情况、消防设施器材情况7方面，并且消防设施（包括安全出口、消防通道、消防设施器材等，下同）所占比例较重，消防安全管理情况所占比例过少，不能充分体现消防工作“预防为主”的方针。

2. 消防监督检查的方法简单，缺少科学的手段

公安机关消防机构对社会单位自身消防安全管理情况的检查手段主要是检查有无记录，致使监督检查流于形式。判定社会单位消防安全检查管理是否到位缺少科学的评判标准。对电气故障等方面的隐患识别手段简单，对电气故障等直接导致火灾发生的因素没有可量化的判定标准，致使消防监督检查工作难以取得明显的效果。

3. 行政处罚没有针对直接导致火灾发生的行为

《消防法》第六十七条规定：机关、团体、企业、事业等单位不履行《消防法》规定的消防安全管理职责的，责令限期改正；逾期不改正的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分或者给予警告处罚。上述规定程序繁琐，在实际工作中可操作性不强，对违法行为缺乏震慑力。

二、 加强防火工作的措施和对策

从上文中可以看出，我国现今的消防法规非常不完善，这种不完善导致了我们对于防火缺乏必要的科学手段以及法律法规，也使得我们的群众对防火的工作重要性认识的不够。火灾确实在更多情况下是一种意外情况，但谁也保不准意外会在什么时候到来，所以防火的知识对于广大群众来说肯定是有必要性的，下面让我们试着分析一下如何才能让我们的防火工作简历其健全的制度并被群众所认可。

（一） 检查巡查的内容应侧重于防止火灾发生

检查巡查内容应重点包括：

1.用火、用电有无违章情况；

2.电、气焊等明火作业情况；

3.消防安全重点部位的安全操作规程执行情况；

4.易燃易爆危险物品和场所防火防爆措施的落实情况；

5.重点工种和岗位人员消防知识掌握情况；

6.消防设施完好有效情况。

（二）检查巡查队伍组成

巡查由各岗位负责人组织实施，检查人员由消防安全管理人组织，由安保部门、工程部门、业务部门、后勤等相关部门负责人参加，巡查检查人员依据行业管理规章履行消防安全职责，真正将消防工作纳入社会单位日常生产经营活动当中。

（三）以科学的手段评判各类直接致灾因素

应引进中介组织进行电气检测，并且应按场所类别要求不同的检测频次，如公众聚集场所每年检查一次，大功率电气接入或临时电气接入应局部检测等。另外，应推广电气火灾监控系统技术，提高防控电气火灾的能力，达到防患于未然。社会单位消防安全管理的评判应按照检查巡查的内容定量考核。

（四） 以消防监督引导社会单位规范自身管理

在保持消防监督干部相对稳定的同时应分行业分系统加强对社会单位的监管，对火灾隐患的检查应突出违章操作、用火用电、电气防火等直接致灾因素和通过直接致灾因素所反映的社会单位消防安全管理情况。

（五）大力开展全民消防安全宣传教育

尽管发生火灾的直接原因多种各样，但归纳起来不外乎违章操作、生活用火不慎、吸烟、玩火及电气火灾等几个方面，而这些都与全民消防安全意识和素质有直接关系。

参考文献：

[1]郭秀艳. 防火工作存在的问题及对策[j]. 消防管理研究,2011年,第三十期.

篇3

1、贯彻实施市局（公司）职业健康安全管理方针和目标，负责本部门职业健康安全管理事项的落实；是本单位安全生产经营工作的第一责任人，对安全生产经营负全面责任，遵守国家、行业、地方有关法规；

2、认真贯彻执行国家安全生产、劳动保护的方针、政策和上级有关规定，结合本单位的实际抓好落实；

3、坚持安全工作和生产经营活动“四不放过”的原则，熟知本单位劳动安全卫生状况，及时解决安全工作中存在的问题；

4、按照“谁主管、谁负责”和“谁在岗、谁负责”的原则，督促本部门抓好安全生产经营责任制的落实；

5、组织审定应由本单位处理的事故调查报告，对违章、违纪造成事故的主要责任人及有关部门、人员做出处理决定。

岗位副局长

1、负责主管部门的全面工作，遵守国家、行业、地方有关法规；

2、贯彻实施县局的职业健康安全管理方针和目标；

3、负责协调主管部门与其它部门之间的职业健康安全管理活动；

4、负责主管部门与职业健康安全活动有关的体系文件的批准；

5、为主管部门协调配置适宜的资源。

岗位安全综合股股长

1、贯彻实施县局职业健康安全管理方针和目标，负责本部门职业健康安全管理事项的落实，遵守国家、行业、地方有关法规；

2、监督检查县局系统安全保卫、消防、交通、仓储等安全工作，整改措施，安全工作规章制度的执行情况，确保本系统安全目标管理任务顺利完成；

3、加强安全工作监督力度，严守机密，做好安全防范工作，保存好安全管理资料、档案；

4、加强安全工作的请示、报告、保持与有关部门密切联系与合作，搞好治安联防。

5、负责宣传、贯彻和落实国家、烟草商业系统及市局（公司）有关安全生产及交通安全、消防安全的法规制度。指导建立健全安全生产管理制度，督促检查行业安全目标管理责任制的落实和重大事故隐患的整改；

6、负责定期开展安全教育和安全检查工作，对各种安全隐患督促整改、验收和考核；

7、负责组织协调处理重大安全事故和抗灾救灾工作；

岗位其他部门负责人

1、贯彻实施县局职业健康安全管理方针和目标，负责本部门职业健康安全管理事项的落实，遵守国家、行业、地方有关法规；

2、积极参与安全管理监督，层层分解安全管理目标；

3、严格遵守安全管理中的各项规定，制定各岗位安全管理考核办法；

4、自觉接受职业健康安全教育和培训，提高职业健康安全意识。

岗位送货车驾驶员

1、熟悉县局职业健康安全管理方针、目标，本岗位安全管理职责。参加安全学习培训和安全会议，有记录

2、每天对车辆状况、安全设施进行检查，有记录。保持车辆完好率达到95%以上。

3、及时进行车辆日常保养、磨合保养、换季保养和定期保养，监督送货人员货款安全回笼率达到100%；送货过程中商品安全达到100%

4、持证上岗、亮证行车，不超速、超载、超员行驶、不违反国家车辆交通安全法律、法规和行业有关规定。

5、未出现安全责任事故。

岗位送货员

1、熟悉县局职业健康安全管理方针、目标及本岗位安全管理职责。

2、积极参与安全学习培训、有记录。

3、货款安全回笼率达到100%；送货过程中商品安全达到100%。

4、监督车辆驾驶员按法律、法规及行业有关规定安全行车。

岗位机动中队中队长

职业健康安全职责

1、贯彻实施县局的安全管理方针和目标；

2、负责本中队的安全管理活动；

3、负责对稽查员安全工作检查、指导。

4、负责对本中队安全设施、设备、稽查车辆、驾驶员加强管理。

岗位营销部经理

1、贯彻实施县局的安全管理方针和目标；

2、负责本部门的安全管理活动；

3、为本部门安全管理资源进行有效管理。

岗位市场经理

1、贯彻落实县局的安全管理方针和目标；

2、积极参与本部门的安全管理活动及安全教育培训；

3、协助营销部经理对安全管理资源进行有效管理。

岗位保卫人员

1、执行巡逻、门卫、守护各种任务；

2、对发生在值勤片区内的不法侵害和灾害事故及时、逐级报告，采取措施，控制事态扩大，维护现场秩序并保护现场；

3、落实防火、防盗、防爆炸等防范措施，发现隐患立即上报，并协助处置；

4、对值勤区内发生的不法侵害行为应及时制止，对不法行为应送交综合办或有关部门处理，支持和配合公安机关和其它执法部门依法执行公务。

岗位办公室主任

1、贯彻实施县局安全管理方针和目标，负责本单位安全管理事项的落实，遵守国家、行业、地方有关法规；

2、监督检查本单位安全保卫、消防、交通、仓储等安全工作，整改措施，安全工作规章制度的执行情况，确保本单位安全目标管理任务顺利完成；

3、加强安全工作监督力度，严守机密，做好安全防范工作，保存好安全管理资料、档案；

4、加强安全工作的请示、报告、保持与有关部门密切联系与合作，搞好治安联防。

5、负责宣传、贯彻和落实国家、烟草商业系统有关安全生产及交通安全、消防安全的法规制度。指导建立健全安全生产管理制度，督促检查安全目标管理责任制的落实和重大事故隐患的整改；

6、负责定期开展安全教育和安全检查工作，对各种安全隐患督促整改、验收和考核；

7、负责组织协调本单位处理重大安全事故和抗灾救灾工作；

8、负责本单位机动车辆统一管理。严格按照省局及市局《车辆安全管理制度》文件执行。

岗位车队队长

1、负责拟定和实施本单位安全生产管理计划、管理制度、措施。

2、负责本单位安全事故的分析、上报工作，参与重大事故的调查处理。

3、负责及时上报各类安全管理报表，掌握本单位的安全管理状况。

4、负责制发安全整改通知书，并督促部门整改、落实情况的反馈。

8、负责本单位安全生产宣传、教育培训工作。

6、负责车辆的日常管理。

7、完成上级领导交办的其他工作任务。

岗位其他岗位员工职责

1、理解职业健康安全方针，在各自工作中予以实施；

2、积极参预职业健康安全管理，认真落实管理方案；

篇4

【关键词】《消防法》，高校，消防安全

【Abstract】 To strengthen security against fire in colleges and universities so that to take precautions against fire and then reduce the possibility of it， the authors claim their measures to promote the level of security against fire， to boost safeness on campus by carding working thoughts at the 3rd anniversary of the issuing of Fire Control Law of the People's Republic of China.

【Key Words】Fire Control Law，colleges & universities，Security against fire

依据预防火灾和减少火灾危害；加强应急救援工作；保护人身财产安全；维护公共安全的立法宗旨，新修订的《中华人民共和国消防法》（以下简称《消防法》）于2009年5月1日公布施行，这对完善我国法律体系，强化应急救援，保障人民生命财产安全，加强消防安全工作，预防与减少火灾意义是十分重大的。

火灾对人类的危害是人所共知的。随着社会经济与文明的发展，在人类活动、社会财富日益增多的同时，导致发生火灾的危险性也随之增多，火灾的危害性也越来越大。据权威统计，2000年至2004年，我国年平均发生火灾23.4万起，死亡2559人，受伤3531人，财产损失15.5亿元，达到历史最高水平。此后上升的趋势得到遏制，总体上处于平稳，但火灾所造成的人员伤亡、财产损失仍处于各类灾害的前列，状况不容乐观。就高校而言，尽管高校的火灾危险性不是很大，发生火灾的频率不会很高，但高校人员高度集中，是消防安全管理和预防火灾发生的重点单位。近年来，高校的预防火灾的能力不断提高，但消防安全的薄弱环节也时常凸显，火灾事故时有发生，如2008年11月14日，上海商学院徐汇校区学生宿舍发生火灾，4名被火灾围困的女生从6楼跳楼逃生，不幸全部遇难。浙江省教育厅2011年通报，该省四所高校11月份相继发生火灾，幸发现扑救及时，未有人员伤亡，仅造成财产不同程度的损失。由此可见，火灾对社会还是高校所造成的危害不容忽视。

一、高校消防安全的现状评估

为了正确把握高校消防安全的脉搏，提高消防安全的保障水平，分析消防安全的薄弱环节和火灾风险因素，我们通过走访与问卷的形式，对处于城市区域内比较有代表意义的5所本科院校和5所专科院校进行了调研，并以这10所高校为蓝本，对高校的消防安全做一个全面的分析评估，认清消防安全形势，指出有利条件与不利因素。为了叙述方便，对调研对象进行了随机编号。

（一）社会防灾功能不断提升

被调研的10所高校均处于城市区域内，社会环境、综合配套、政府服务等方面客观的安全比较因素相对有利。国家不断强化应急防控方面的法制建设，健全《消防法》等法律，为预防火灾和扑救火灾提供法律支撑。各级政府积极发挥主导作用，健全了全社会的消防安全网络和专业施救队伍，强化消防安全的保障水平。政府各部门不断强化对人民生活、经济活动、社会交流等各个环节节点的消防安全的监管职能。社会各基层团体单位为了保障安全与发展，消防安全工作得到充分的重视。社会公民得益于经济发展，生活水平提高，安全需要日益强烈，风险防灾理念不断强化。综合各方面的因素，全社会的防灾功能日益提升，消防安全保障能力不断强化，惠及包括高校在内的社会各基层和全体公民。

（二）消防安全基础建设日益加强

被调研的10所高校受惠于社会经济的发展，都进行了校区的改扩建工程，建设了新校区，影响消防安全的建筑、道路、供电、供水等得到了有效改善。我们通过环境消防安全，建筑耐火条件，建筑消防配置三个方面进行问卷（见表1）。

通过上述三个方面十一项消防安全指标分析：一是消防安全环境极大改善，10所高校距城市消防站距离不大于5公里，基本处于保护半径以内；周边无影响学校消防安全的危化企业；以城市网、独立网为主，河塘水道为补充的消防供水充分保障；校区道路状况良好，安全出口数量确保2个以上，符合要求。高校消防安全环境条件是十分有利的。二是建筑耐火良好，供教学实验、生活服务、行政管理的校区建筑基本是耐火条件很好的钢筋混凝土结构，只有个别建筑为钢结构，彻底消除了耐火条件较差的砖木结构与木结构，建筑耐火条件很理想。三是建筑消防配置达标，所有建筑均按照相关技术标准规范配置了消防设施。高层建筑、供电中心、计算机机房等要害部位强化了消防配置，增加设置了自动报警灭火措施。建筑消防配置通过相关专业部门检查验收，建筑消防设施比较可靠。无论从环境消防安全还是建筑消防安全看，高校抗拒火灾侵害的基础条件较好。

（三）消防安全管理常态化

消防安全管理作为安全保障条件的一个环节，普遍的到了充分的重视，列入日常的管理日程，凸显了有重点的常态化管理态势。我们设计了消防组织机制，消防管理措施，消防基本手段，消防应急举措等4个课目进行问卷调查（见表2）。

反映了以下特点：一是领导比较重视：建立了领导小组，落实了分管领导，健全了责任制，为消防安全提供了人员、经费等各方面的保障。二是在部门设置了专职或兼职管理人员，使消防安全始终处于有人抓有人管状态。三是健全消防安全制度：消防安全制度呈现出涵盖面广，针对性强，易于操作等特点。四是动态管理扎实：安全教育，节点检查，隐患整治经常化，效果较好。五是凸显应急举措：结合应急防控工作，健全了应急组织，制订了灭火预案，每年至少进行一次灭火应急演练。基本形成了以领导重视为关键，以部门管理为保障，以消防制度为支撑，以教育、检查、整治为基本手段，以应急举措为重点的常态化消防安全管理格局。

（四）用电不安全为主要的致灾原因

根据2006年至2011年的统计，5年来10所高校共发生火灾事件14起，无人员伤亡报告，造成42.8万元直接经济损失。报告次数最多的为5号对象，3次火灾；损失最大为10号对象，损失25万元；其中6号、9号火灾事故零报告。（具体见表3）。

经对14起火灾事件的综合分析，有以下特点。类别为A类火灾：属普通的可燃固体燃烧，无可燃液体、气体燃烧事故；属性为一般火灾，无重特大火灾事故。部位相对集中：主要为学生寝室，占总次数50%以上。致灾原因非常明显： 14起火灾事故其中13起的致灾原因为用电不当引起。自救能力较强：14起失火事件7起向“119”报警，其中一起由公安消防机关出勤施救，13起由校卫队、义务消防队自救扑灭。给我们的启示：在社会综合防灾能力不断增强的前提下，高校消防安全环境，消防安全基础建设极大改善，消防安全实行有效的常态化管理，自身的防灾自救能力日益增强，扑救初期火灾的成功率比较高，发生重特大火灾的概率大为降低，但加强安全用电管理更要重点凸显。

（五）火灾风险因素分析

尽管高校的消防综合安全环境有很大改善，但发生火灾的风险依然存在一是管理人员及员工的责任不强。主要表现为消防安全意识淡薄，责任职责不明确，管理措施不到位，防火制度执行不力，火险隐患整治不及时等造成不应发生的火灾发生。二是应对火灾的能力和经验不足。客观上高校自身不具备应对重特大火灾的能力，以及应对火灾综合素质欠缺等因素，火灾时可能造成报警施救失误，师生员工避险不当，导致火灾扩大蔓延，造成较大损失。三是对偶发因素的预见不足。来自自然、人为、物质不可预见的偶发火灾风险因素是存在的，如自然界地震、雷击起火，人为的纵火，无行为能力人的放火，小孩的玩火，物质的自燃等造成无法预见的突发火灾，可能令管理者措手不及，应对不当，事故扩大。四是消防安全设施的乱象。建筑的消防设施是抗拒火灾的第一道防线，十分重要的，但各高校或多或少存在这样那样的问题。灭火器的质量不好；自动报警、灭火装置维护养护难；安全通道不畅；缺乏消防专业技术人员；器材装备成摆设等等，险象乱象不少，使消防安全设施的作用大打折扣，造成火灾来临时难以发挥应有作用，丧失扑灭初期火灾的的有利时机。五是用电不安全是主要的致灾风险。当今社会没有电可能就出现生存危机，人类的生产、生活与交流对电已现高度依赖，但任何事物都具有两面性，电在促进社会发展与文明的同时，如使用不当对人类造成伤害与侵害也十分惊人。10所高校的失火事件也表明，用电不安全将是高校当前乃至今后主要的的火灾致灾因素。

二、高校消防安全工作的基本思路

《消防法》是消防安全工作的根本法规，贯彻执行《消防法》是做好消防安全工作的根本与基础。为了预防火灾事故，减少火灾危害，促进社会经济和各项事业发展，包括高校在内的任何社会单位都应在《消防法》的总体框架下，依据法定的消防工作方针与原则，履行相应的消防安全职责。完善各项防火、灭火措施，积极有效的应对火灾事故，保障消防安全。

（一）确立“预防为主，防消结合”的方针。确立“预防为主，防消结合”的方针。预防和减少火灾危害是高校建设“平安校园”的重要组成部分，要在“预防为主，防消结合”的方针指导下，在消防安全管理的指导思想上，要把着眼点和立足点放在预防火灾上，贯彻执行消防安全的法律、法规，严密消防安全制度，落实各项消防安全措施，强化师生的消防安全意识，在预防火灾上把文章做好做足。在做好防火工作的同时，也千万不能忽视灭火准备，要结合高校的实际，完善消防设施，健全灭火应急预案，强化师生的防灾风险意识，落实与社会救援力量的对接措施，一旦发生火灾能做到积极有效应对，最大限度的减少火灾危害。只有坚持“防”、“消”并举，“防”、“消”并重的思想，将火灾预防和火灾扑救有机结合，才能有效预防火灾发生，减少人员伤亡和财产损失，保障高校的消防安全，促进“平安校园”建设。

（二）贯彻“政府统一领导，部门依法监管，单位全面负责，全民积极参与”的原则。《消防法》确定“政府统一领导，部门依法监管，单位全面负责，全民积极参与”的消防工作原则，是消防工作实践经验的总结和客观规律的反映。“政府”、“部门”、“单位”、“全民”四者都是消防安全工作的主体，任何一方都非常重要不可偏废，四者共同构筑我国消防安全工作的基本格局。通过政府、部门、单位、个人四者，科学合理配置职责与义务，提高全社会防御火灾的能力。

（三）依法履行消防安全职责。依法履行消防安全职责。高校是人员高度集中的场所，是消防安全工作的重点单位，或者是消防安全工作潜在重点单位，要按照《消防法》的相关要求，把落实各项消防安全管理措施提高到依法履行职责的高度，逐条逐项对照贯彻执行。《消防法》规定的企事业单位的消防安全相关条款职责是法定职责，必须履行，任何责任制不落实，履行职责不到位就是违法行为的反映，就应追究与检讨，构成犯罪的要追究法律责任。

（四）科学积极的应对火灾。科学有效的应对火灾。高校发生火灾怎么办？如何做到科学有效的应对；遵循《消防法》明确的灭火救援应对模式，应做到以下几点。一是充分准备。要结合各自的特点，健全应急组织，制订应急预案，进行应急演练，在物质、人员、装备上做好应急灭火准备。二是必须报警。发生火灾无论大小必须要在第一时间向“119”报警，要采取各项措施普及报警常识，畅通报警通道，杜绝迟报误报情况发生。三是积极扑救。要发挥自身的力量和消防设施的作用，努力阻止火势蔓延扩大，力争将火灾扑灭于初始阶段。四是服从指挥，火场组织指挥必须由公安消防机关承担，火灾所在单位要在公安消防机关的组织指挥下全力以赴，积极配合，全面保障。“充分准备，必须报警，积极施救，服从指挥”是社会基层单位应对火灾科学有效的基本举措。毫不例外，高校也必须遵循这一基本举措，才能实现科学有效应对之目的。

通过学习研究《消防法》，高校消防安全工作的基本思路就是：确立“预防为主，防消结合“的方针，贯彻”政府统一领导，部门依法监管，单位全面负责，全民积极参与“的原则，依法履行消防安全职责，科学有效的应对火灾事故，最大限度的保障生命财产安全，促进“平安校园”建设，确保学校教学科研等各项工作的顺利进行。

三、高校消防安全的对策措施

在明确高校消防安全工作基本思路的基础上，结合当前高校消防安全工作实际状况，依据新《消防法》的相关要求，综合各方面的因素，为了充分提高消防安全保障能力，预防与控制火灾，减少火灾危害，促进“平安校园”建设，提出以下对策与措施，供大家讨论。

（一）增强依法管理理念。《消防法》是消防安全工作的根本法规，是加强消防安全工作和预防控制火灾的有力武器，要在充分学习研究《消防法》的基础上，贯彻执行消防工作的方针与原则，落实各项消防安全措施。在国家根据经济发展的要求，不断完善消防法律法规建设的同时，政府要积极发挥主导作用，要在《消防法》基础上制订相关《条例》、《规章》、《办法》，规范社会各方面消防安全管理。政府各相关部门要强化监督作用，健全社会各环节节点消防安全的《规范》与《标准》。社会团体与单位要依法落实消防安全职责，严密各项措施，包括大学生在内的社会公众要依法履行消防安全的义务。使消防安全工作走上全面的法制轨道。

（二）共同维护高校消防安全。俗话说“高校无小事”，维护高校的安全稳定对社会安全稳定有着特殊的意义，社会各阶层要把高校的消防安全作为维护社会安全稳定的重要组成部分抓紧抓实。政府要不断构建社会消防安全网络，提升预防控制火灾能力。政府相应部门要对高校环境规划、工程建设、设施设备、后勤服务等各环节的消防安全监管。教育主管部门要强化综合领导作用，加强对高校的消防安全指导。公安消防机构要对高校实施重点的消防监督管理，全力施救高校火灾。共同构筑高校的消防安全，促进社会稳定。

（三）着力提升消防安全的科技水平。要充分把握高等教育迅猛发展的有利时机，研究推广新工艺、新技术、新产品在高校消防安全工作的应用，提高高校消防安全工作的科学技术水平。积极应用高效、环保、科技含量高的新技术、新产品，提高火灾报警和灭火的自动化水平。积极采用智能化、电子化、数字化等新举措，强化对消防设施设备运行的监控水平。改善传统的消防安全管理理念、防火和灭火设置举措，提高高校的消防安全保障水平。

（四）构建常态化管理格局。为了确保消防安全常抓常管，确保消防安全隐患整治及时，确保消防安全长治久安，要积极探索消防安全长效运转管理机制，努力构建以组织领导重视为根本，以消防安全制度为支撑，以部门人员管理为保障，以教育、检查、整治为基本手段，消防应急举措并重的常态化消防安全管理格局。真真做到常抓不懈。值得借签的是，浙江省部分高校针对消防重点单位客观管理要求，建设了“消巡通”消防管理系统，对消防设施的运行状况，进行数字化处理，实行即时监控，并以此为基础推进整个消防管理区域联动，综合平台建设。在消防安全常态化管理上跨出了重要的一步。

（五）要坚决防止重特大火灾致灾条件的产生。所谓“重特大火灾“就是造成人员较大伤亡，财产重大损失，具体有国家界定标准。高校产生“重特大火灾“的致灾条件大致有瞬间的爆炸与燃烧，消防安全条件不具备的人员大量集聚，无安全制约的物资设备高度集中，火灾状况下措施严重失当等几方面。高校要根据实际分析可能产生的”重特大火灾“的致灾条件，严密化学危险品的管理与控制，强化学生公寓、集会、晚会的消防安全，加强物资设备的消防安全保护，强化火灾的应对措施，严密控制“重特大火灾”致灾条件的产生，坚决杜绝“重特大火灾”事故的发生。

（六）切实加强薄弱环节消防安全。当前高校的消防安全薄弱环节主要表现在依法管理观念不强，落实管理举措有差距，应急防控能力不强，个别单位消防设施运作不正常，安全用电问题突出，部分师生风险意识、安全素质不强等等方面。要根据薄弱环节采取针对的措施，加强法律法规教育，加强动态管理与检查，加强用电安全管理，加强师生的防风险培训等，采取专项整治、专题教育等手段，重点凸显对薄弱环节的整治管理，彻底消除不利因素，促进消防安全的健康均衡发展。

结束语：维护高校的消防安全是高校安全稳定，持续发展，秩序正常的客观要求，只有在《消防法》的指导下，贯彻执行消防工作方针与原则，依法履行消防安全职责与义务，完善各项消防安全措施，强化薄弱环节的消防管理，才能有效的预防火灾和控制火灾，杜绝重特大火灾的发生，最大限度降低火灾危害，有力促进“平安校园”建设，促进学校各项工作的顺利进行。

参考文献：

人大常委会，《中华人民共和国消防法》法制出版社2008

人大法工委，《中华人民共和国消防法释义》人民出版社2009

徐燕，《企事业单位消防安全使用手册》环境科学出版社1996

References：

Standing Committee of the National People's Congress， Fire Control Law of the People's Republic of China， Legislation Press， 2008

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1、以党的十七大和县委十一届三次会议精神和全国安全生产工作会议精神为指导，狠抓工作责任和措施落实，强化职工消防安全防范意识，树立“安全第一、预防为主”的工作方针，最大限度地消除消防安全隐患，预防各种事故的发生。

2、经常定期不定期的开展消防检查工作，在查出存有消防安全隐患的基础上，认真进行整改工作，随时加强消防安全检查工作，并组建应急救援队伍，一旦发生火灾隐患，能急时组织指挥队伍开展救援工作。

二、加强领导、落实目标责任

为进一步做好消防安全工作，切实加强对消防安全工作的领导，我局一直把消防安全工作列入重要议事日程，成立了消防安全工作领导小组并健全机构，配备了专职人员。2009年1月1日召开了交通行业消防安全工作会议，在会上局长与地方公路管理段、地方海事处、交通运政管理所签订了消防安全目标管理责任书，各一式二份。要求各企业都要做到由主要负责人作为消防安全工作第一责任人与各部门签订《消防安全工作责任书》，并将责任书的内容落实到每个股室、岗位和个人。

三、开展消防安全法律法规的宣传教育

广泛宣传贯彻党和国家的消防安全生产方针政策和法律法规，普及消防安全知识，提高我县广大人民群众的消防安全意识，推动消防安全生产工作顺利开展。在今年“安全生产月”活动的到来之际，组织下属各部门、采取了形式多样的方式开展“安全生产月”活动宣传工作。结合实际，下发了《关于开展2009年“安全生产月”活动的通知》，成立了“安全生产月”活动领导机构，明确活动时间、内容和要求，确保了整个活动的顺利开展。在五月、六月“安全生产月”活动，119活动期间，召开工作会议2次，五月9日、六月20日、119三次大的活动中;组织系统人员45人次，在东客运站开展活动工作，发放消防安全条例5000份，安全警示教育图片展报三次，各次6块57图，悬挂布标3条，黑板报宣传3期，写出标语4条。使广大人民群众从“要我安全”转化到“我要安全”。

四、认真开展消防监督管理工作

为有效的开展消防安全监督管理，减少各类事故的发生，结合全年工作计划，以交通局的文件下发有关消防安全工作的文件一份，使各部门能够感受到县政府对消防安全工作的高度重视，感觉到县政府对相关部门服务的细致和真诚。同时，我们也通过行政与行业相结合，采取文件形式和板报专栏等形式宣传法律法规，规范消防安全行为，部署消防安全工作。年初以来：根据上级工作部署和计划安排，我局组织召开交通系统消防安全工作会议2次，组织消防安全检查4次，查出消防安全隐患2条已整改。

五、2010年的工作措施

(一)严格落实消防安全生产目标责任制。提高隐患危机意识，继续强化和落实各项监管措施，做到由主要负责人作为消防安全生产工作第一责任人，把交通消防安全生产工作作为预防安全事故的一项长期制度坚持下去，有效预防消防安全事故的发生。

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关键词：水利建设；安全设施；现场布置；策划；控制措施

Abstract: along with our country's water conservancy project development, the author after years of practical work, in water conservancy engineering construction by the accumulated some experience in this paper, water conservancy safe civilized construction planning content analysis and explained.

Keywords: water conservancy construction; Safety facilities; The scene decorate; Planning; Control measures

中图分类号：TV文献标识码：A 文章编号：

1安全文明施工策划基本内容

1.1策划说明

阐明水利工程项目施工单位所承担的任务及范围；水利工程项目规模、性质、地理位置及特殊要求；周边环境因素要求；主要工艺、材料、设备及其主要危害，以及新建、改建、扩建前的职业安全卫生状况等。

1.2安全策划的依据

水利工程安全策划的依据主要是国家和地方安全生产、劳动保护、环境保护、消防等法律法规和方针政策；国家和地方建设工程安全生产法律法规和方针政策；水利工程安全生产技术规范、规程、标准和其他依据等。安全策划的原则包括：目标导向原则，预控原则，系统原则，全过程、全方位原则，动态管理和控制原则，可行性、可操作性与针对性原则，实效的最优化原则，持续改进原则。

1.3职业健康安全方针

施工单位应制定项目职业健康安全方针，以反映施工单位在职业健康安全方面的宗旨和努力方向。职业健康安全方针至少要包括，对本项目遵守国家及水利行业等有关职业健康安全法律法规标准等的承诺，以及对承包商职业健康安全目标和职业健康安全绩效持续改进的承诺。职业健康安全方针应形成正式文件，通过印发、张贴、培训等手段，使每个员工了解方针的主要内容，认识到自己的责任、权利与义务。

1.4安全目标

项目施工前，施工单位必须制定安全生产目标，并形成文件。项目安全目标应：与所在企业的安全方针、安全目标协调一致；应包括安全指标、管理达标的要求和可测量考核。在制定安全目标时，应综合考虑下述各因素：项目自身的危险源与不利环境因素识别和评价结果、适用法律法规、标准规范和其他要求识别结果、可供选择的技术方案、经营和管理上的要求以及相关方的要求和意见。总目标应是以控制事故为零的目标，如控制人身重伤事故，不发生人身死亡事故；不发生一般及以上机械设备损坏事故；不发生一般及以上火灾事故；不发生负同等及以上责任的重大交通事故；不发生环境污染事故和垮(坍)塌事故；不发生重大质量事故。

1.5适用的法律法规

根据工程所在地的实际情况，施工单位应建立有效渠道，识别并获取适用于水利工程施工现场安全生产、劳动保护、环境保护、职业健康安全、消防等法律法规与标准规范，并编制适用法律法规，标准规范和其他要求的清单。当法律法规或其他要求修订、变化时，施工单位应及时进行更新。

1.6安全组织保证体系与监督管理体系图

水利建设工程安全根据工程规模和性质分级成立安全生产委员会(安委会)，企业最高管理者任安委会主任，安委会其他成员由企业相关部门负责人及有关人员共同组成。项目安全组织保证体系与监督管理体系框图如图1、图2。

图1×××经理部环境/职业健康安全保证体系框图

图2×××经理部环境/职业健康安全监督体系框图

1.7现场总体布局

1.7.1视觉形象

场容场貌的视觉形象主要通过施工总平面规划及规范建筑物、机械设备、装置型设施、安全设施、标志牌等式样、标准并配以视觉形象设计来达到现场视觉形象统一、整洁、美观的整体效果。

1.7.2模块化管理

现场施工总平面按实际功能区划为各个功能模块，分为办公区、生活区、建筑施工区、安装施工区、设备材料堆放等区域。模块区主要由现场环形混凝土道路、塑钢网板、铁艺栏杆、钢管栏杆分隔而成。

1.7.3施工区域化管理

施工现场实行安全文明施工责任区域化管理，如：钢筋加工场、混凝土搅拌站、土建预制厂等。安全文明施工责任区域主要由安全围栏或脚手管围栏(红白相间色标)围护、隔离、封闭，并按要求悬挂五牌一图，实行定置管理。

1.7.4厂区围挡

工程正式开工前，应先期修筑成厂区围挡，便于进行安全保卫工作，并对围挡内侧按设计要求进行初粉刷，增强厂区亮度。

1.7.5施工场地

现场施工场地应自始至终保持平整。基坑、沟道开挖出的土方，必须立即清理运走，并堆放到指定的弃土场；运输途中，应采取防止土块抛洒的措施；土方在现场存放，应经常性进行成形整理。

1.7.6道路

生活区、办公区和现场施工区的主要道路必须都是混凝土路面，并构成环形通道；道路的宽度和转弯半径应符合规程的要求；道路两侧应形成排水坡度，并用砂浆抹面；道路应在工程正式开工前基本修筑完毕。

1.7.7道路标志

厂区主干道两侧设置国家标准式样路标、交通标志、限速标志和区域警戒标识。

1.7.8排水沟道

道路两侧修筑砖石砌体排水明沟，全厂区排水系统必须保持畅通。

1.7.9道路、排水沟维护

厂区道路及两侧排水沟道日常清洁维护工作由项目法人确定某一承包商负责，保证路面无泥土淤积，排水畅通；主干道两边严禁堆放物资；土石方开挖和特殊物件运输时必须编制专项道路管理措施。

1.7.10建筑物

整个现场只允许存在三类建筑物。一类：承包商项目部办公区为活动彩钢板房，具备集中办公及办公自动化条件；二类：专业工地和班组为轻钢龙骨水泥板活动房或砖石砌体房或集装箱；三类：临时工棚及机械挡雨棚等为彩色瓦楞板房。

1.7.11装置型设施

一类宣传类，含宣传栏、标语、彩旗、灯箱等；二类道路交通类，含路桩、指示警示牌、减速坎、禁行标识等；三类区域围护类，含围栏、塑钢网等；四类废料垃圾回收类，含各类废品分类回收设施、危险品存放点等，塑料回收设施采用市场购置的不锈钢或蓝色垃圾桶；五类标识类，含设备、材料、物件、场地标识，规程、规范、职责等。

1.7.12大型标志牌

项目法人办公区、施工承包商办公区、施工区应分别设置若干块大型标志牌，分别喷绘“六牌二图”(六牌：工程概况牌、施工单位名称、职业安全健康与环境管理方针目标、安全文明施工纪律、工程组织结构、工程里程碑计划；二图：施工总平面图、安全文明施工区划图)等内容。

1.7.13设备材料堆放

施工现场设备材料实行分区堆放，定置化管理。设备材料堆放场地坚实、平整并垫有碎石子层，地面无积水；各种物资排放有序，标识清楚，设备材料码放整齐成形，安全可靠。

此外还有机具、工具房、电焊机集装箱摆放、吸烟室与饮水点的设置以及绿化相关要求等内容。

2安全文明施工及环境保护设施

承包商应针对现场特点，配制相关安全设施，如孔洞及沟道盖板、临时防护栏杆、柱头托架、安全网与滑线安全网、配电箱与电缆、施工照明、安全隔离电源、漏电保安器、电焊机集装箱与二次线通道、安全围栏、安全通道、安全标志、氧气、乙炔箱及卷扬机罩棚、消防水系统、危险品库房、废料、垃圾分类存放场、废料垃圾通道、现场厕所、污水沉淀池、污水检测口与噪声监测点、油料与化学水剂防渗池、废液回收设施的设置要求等，原则上以规范、美观和满足安全要求为准。

3个体安全防护装备及进入现场安全文明施工纪律

规定进入施工现场的人员应注意和遵守的事项，如注意安全警示牌规定、正确佩带劳动防护用品、严禁在施工现场吸烟室以外的任何地点吸烟、严禁擅自进入危险作业区域、临时进入现场的载货车辆实行登记准入制度、进场车辆(包括非机动车辆)必须按标示路线行走和指定区域停放等等。

4工程项目开工必须具备的条件

应明确工程项目开工必须具备的条件，如项目法人已与承包商签订了“工程承发包合同”、“安全施工管理协议”、“安全责任书”；施工组织设计编制完成并经审查批准；安全文明施工总体措施及现场视觉识别系统已编制完成并实施、安全与健康工作程序已编制完成并经审查批准、安全施工措施编审程序表已编制完成、已建立健全安全文明施工管理制度、安全文明施工管理台帐已建立齐全、进入现场的全体员工经过安全健康与环境管理知识教育培训，考试合格上岗、特殊工种人员全部持证上岗、全体员工经过身体健康检查、现场“三通一平”符合相关规定标准、厂区围挡已全部建成等相关内容要求。

5施工阶段安全文明施工主要控制措施

5.1安全施工措施的编制与执行

施工单位应针对工程施工特点，进行危害辨识、风险评价，对风险值较大的重要危害和重要环境因素，进行重点预防和控制。涉及到的单项工程在作业指导书中须列出清单并提出预防与控制措施。安全施工措施必须具有针对性，可操作性，可靠性。严格执行技术交底程序，交底与接受交底人双方签字确认。项目开工前必须进行安全文明施工条件的检查与确认，不具备安全文明施工条件的工程项目不得开工。重大施工项目、重要施工工序、特殊作业、危险作业，必须执行安全施工作业程序。施工人员只有严格按照作业指导书施工的权力，未经批准，不得更改措施。

5.2安全设施

保证安全投入，实施安全设施标准化，使现场具备完善的安全文明施工条件。拆除安全设施必须经过书面批准，并采取临时防护措施，施工完后及时恢复并报告批准人。

此外还应明确高处作业、起重运输作业、水上作业、立体交叉作业、爆破作业、洞室作业、设备和临建设施拆除作业等重要的危险作业工序，现场安全文明施工应采取特殊的控制措施，以及脚手架、施工用电、成品、半成品保护与防止“二次污染”、现场清理整顿、职业健康、防止噪音、烟尘、粉尘等公害、消防、保卫与交通安全管理等相关要求。

5.3应急管理

应结合工程进展的阶段性特征，做好应急准备和应急响应工作，编制《应急预案》，对有可能发生的突发事件以及无法抗拒的灾害进行预防控制，并根据《应急预案》的专业特征，组织专业人员进行应急演习。针对应急预案要求配置的，含车辆、材料、工具、人员、资金、通讯手段等。明确紧急联络与救护体制，并将紧急联络与救护体制内容要求宣传到每位员工，紧急联络电话制作成标识牌置于醒目地点。

5.4分包商安全资格和管理要求

在工程开工前，对分包单位的资质、安全生产许可证和项目经理、技术员、施工员、工地负责人等的资格和阅历进行审查，严禁聘用无资质、无安全生产许可证、项目部人员无资格和阅历的分包单位。对分包方资质的审点检查分包方的施工技术能力和安全情况。要求分包商结合工程特点，认真做好职业健康安全管理体系和环境管理体系运行与内部管理评审工作，全面推行危害辨识、危险评价及危险点分析与预控技术，强化安全文明施工管理，确保管理绩效得到持续改进。

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关键词：建筑工程 安全生产 措施

中图分类号：F416.9 文献标识码： C 文章编号：1672-1578（2013）01-0256-02

1 安全管理的基本原则

管生产必须管安全。国家明文规定厂长、经理在“管生产的同时必须管安全”的原则。

确安全管理的目的性。安全管理的目的是对生产中的人、物、环境因素状态的管理，有效地控制人的不安全行为和物的不安全状态，消除或避免事故。

必须贯彻预防为主的方针。安全生产的方针是“安全第一，预防为主”。安全第一是从保护生产力的角度和高度，肯定安全在生产活动中的位置和重要性。

坚持动态管理。安全管理涉及到生产活动的方方面面，涉及到从工程开工到竣工交付和全部生产过程、全部的生产时间和一切变化着的生产因素。

2 健全管理体系

建立施工项目安全生产管理系统，安全施工管理网络如下：

3 认真执行各项安全管理制度

对施工项目的安全施工的经常的、制度化和规范化的管理，通过执行制度，促进安全管理工作。现场的主要安全管理制度如下：

安全技术交底制。根据安全措施要求和针对现场实际情况，逐级进行安全技术书面交底。

定期安全活动制。项目部定期对全体职工进行安全教育，总结上阶段安全工作，阐述下一步安全工作重点和注意事项，提高职工安全意识。

脚手架施工方案审批制和脚手搭设验收制。做好分段施工分段验收，脚手每18.0m高做好书面验收记录，对不合格的脚手架不得投入使用。

大、中型机械设备安装实行验收制。

定期检查与隐患整改制。项目部定期组织对临电、安全防护、机械设备、消防、环卫等方面的检查。对查出的隐患必须定措施、定人、定时整改，整改合格后做好消项记录。

特殊工种实行年审制。

持证上岗制：对特殊工程和机操人员实行持证上岗，严禁无证操作。

动火申请制：凡电焊、氧气焊、防水卷材烘烤等动火作业，经申请同意后施工。

危急情况停工制：对出现危及职工生命财产安全和险情时，可以立即停工，后报项目经理处理。

实行安全生产奖惩和事故报告制

安全管理负责制：要有各级安全管理负责制，责任明确，责任到人。管理决策层对每个大的施工阶段要分析安全难点和管理难点，以采取必要的对策。

4 安全管理的工作重点

针对本工程为大单体高层建筑施工，其高处作业多、施工机械多、用电作业多和动火频繁的施工特点，做好以下安全管理的工作重点。

（1）安全生产教育。通过安全生产教育，提高职工安全意识，以约束人的不安全行为。

①对新工人进行入场“三级”安全教育。②贯彻国家、地方政府的安全法规及对安全的有关规章制度。③学习有关安全操作规程和安全知识，做到正确使用“三宝”。④适时安全教育：做好季节性、节假日加班加点和突击性施工的安全教育。

（2）防止高空坠落。防止高空坠落是高处安全施工管理的重中之重，一是防止人的不安全行为，二是防止物的不安全状态。

①防止高空坠落的措施：搭好脚手架，张好安全网；做好“四口”即楼梯口、电梯口、预留洞口、通道口的防护；及时作好电梯井的安全防护措施；高空作业必须佩挂安全带，做到高挂低用；风力大于六级、大雾天必须停止高空作业。

②防止物体坠落措施。高空坠落任何物体，可能造成对人员的伤害或其他的损失，主要防止措施如下：凡是入口处、通道口、施工电梯处均要搭好双层木板（50mm厚）的防护棚，表面铺设3mm 厚钢板；脚手架跳板上不允许随意放置扣件、回形卡、钢筋、钢管等物体；未经采取有效措施，未经安全部门批准，不得在外脚手架上、下立体作业；吊运物料的捆绑、吊笼吊钩等必须符合要求，经信号工确认合格后指挥起吊，防止空中“散花”；经常检查吊具、绳索、大模吊钩的安全度，发现问题及时整改；非施工人员严禁进入施工现场。

（3）防止触电。工程由于电气设备多、移动性大，临时用电线多、导电物体也多的特点，防止触电的主要措施如下：

①电气操作人员必须持证上岗。

②机电操作人员必须穿戴劳动保护用品。

③采用三相五线制供电方式，有可靠的接零和接地。

④埋地电缆做好安全标识；移动电缆的绝缘性必须良好，移动机电设备的导电部分没有现象。

⑤电气设备的漏电保护装置必须有效可靠。电动机械应一机一闸，有闸刀箱，箱能防雨且能上锁。

⑥照明、行灯电压按不同地点、环境采用相应的安全电压。

⑦手持式电动工具应装设额定工作电流不大于15mA，额定漏电动作时间小于0.1S的漏电保护器。

其他施工用电方面应遵照《施工现场临时用电安全技术规程》和《建设工程施工现场供用电安全规程》的规定。

（4）消防措施

①消防安全工作贯彻“预防为主，防消结合”的方针。

②成立义务消防队，由义务消防队队长、报警负责人、现场保卫组长、抢救组长组成。组长由项目经理担任。

③配备足够的灭火器、消防带、消防水池、砂箱等。严禁动用防火器材，违者按破坏消防设施处理。

④施工现场道路保持畅通无阻。

⑤工地设置专用消防泵，设独立电源线路。

⑥对义务消防员训练有素，能“召之即来，来之能救”。

⑦职工宿舍、仓库等建房材料均用石棉瓦、水泥钢丝网板等不燃材料搭设。

⑧禁止用电炉做饭、烤火。

⑨严格执行施工用火申请制，有动火证、消防设施方能动火作业。动火时，派专人看护。

⑩不允许乱拉私接电源线。

（5）保卫工作措施

①成立治安保卫领导小组。

②工地设门卫值班室，夜间除保安人员外，由管理人轮流值班巡逻护场，重点是仓库、木工棚、办公室、配电室、大型机械设备。

③扣件、V形卡、小型工具等妥善保管，防止被盗。

④仓库、宿舍区围墙高度不低于2.20 m。

⑤摸清职工及外聘民工人员的基本思想状况，做好治安教育和法制宣传教育工作。

⑥节假日、发工资日是易发案时间，要制定防范措施，防止发生盗窃案件。

⑦严禁赌博、酗酒、传播物品和打架斗殴。

参考文献：

[1]焦红，王松岩.现代建筑施工技术与项目管理[M].上海：同济大学出版社，2007.

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今年以来，在上级安全主管部门的具体指导下，认真贯彻落实中央省市及县委、县政府关于抓好安全生产工作的重要指示精神，全面落实“安全第一，预防为主”的方针，扎扎实实地抓好安全生产工作。2018年度我单位全面实现了安全、正常、稳定的工作秩序，较好地完成了各项工作任务。现将主要工作总结如下：

一、领导重视，职责明确

按照中央省市级县委县政府关于安全生产工作的重要指示，我园把安全管理工作放在领导班子日常工作的重要位置。一是成立了安全工作领导小组，指定领导班子成员具体抓安全工作，组织干部职工认真学习安全生产工作的文件精神，严格执行“安全第一、预防为主”的方针，牢固树立安全管理意识;二是结合幼儿园的行业特点和工作实际，健全安全生产责任制和各项安全生产规章制度;三是明确分工，落实责任严格认真落实“一岗双责”的有关精神，做到时刻关注安全，下大力气地抓好安全责任制的落实工作。

二、宣传到位，意识提高

今年以来，我园组织干部职工学习了《消防法》，园领导经常强调用电用水的安全，不断提高大家的消防意识和消防技能，确保不发生任何火灾既不安全事故。坚持定期组织安全知识学习，定期召开安全工作分析会，坚持组织安全工作检查，开展安全工作总结，做到及时分析安全工作形势，认真总结经验教训，针对存在问题和安全隐患苗头及时制定整改措施，有效提高了广大干部职工的安全意识，预防了各类事故的发生。

三、结合实际，措施得力

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公司领导在年初即提出“一手抓生产经营，一手抓治安治理；两手抓两手都要硬”的指导方针，并组建治安综合治理工作领导小组。由公司主要领导担任组长，将责任落实到科室、工段、班组。并拟订出严格的考核制度，定期检查，把治安综合治理工作提到日常工作议程上来。

公司于去年六月份成立了保安队，通过一年多的工作证明，这是一支作风顽强、纪律严明、善打硬仗的队伍。保安队实行半军事化管理，坚持半月一次“安保”会议，半月一次军事训练。每名保安队员都能熟练掌握“擒敌拳”要领，以备治敌。加大夜间巡视力度和次数，及时发现问题及时解决。在巡视过程中配有对讲机、手电筒等工具。公司下大力度对消防工作进行治理。新购进消防锹、消防沙箱及灭火器等多种消防器材。对车间内重点防火部位指定专人负责，落实消防管理制度。

九月份，公司领导在资金极其紧张的情况下，抽出一部分资金对公司各办公室、休息室、卫生间等一、二楼所有面向外围的窗户安装防护栏并在公司内外重点部位新增设了七个探头，使整改后的监控探头达到十六个，其中360度旋转探头二个，大大提高了公司治安防盗的安全系数，杜绝了可能发生的治安案件。

对公司内员工的管理教育工作：来我公司工作的人员全部经过严格的筛选、政审，无一人有前科劣迹。被录用的新员工在入职培训的同时也要接受公司的法制教育。保安队作为在公司治安管理一线的队伍全天24小时对公司车间、各办公室进行巡查。经过公司各级领导及员工的齐心努力，公司全年无一起治安刑事案件，“四无一好”率达到100%。

总之，今年我公司对治安综合治理工作投入了大量的精力和财力。在人防、物防、技防上做的比较完善。对集团公司综治办的要求全力配合。

但也有个别部门因未发生治安刑事案件及灾害事故，故很少召开治安例会，一些材料也不很齐全，防范意识差。所以在明年工作中在保持现有 工作标准的基础上，加大力度做好宣传，使全体员工对治安工作重要性的认识上有个明显提高。随着厂区拆迁整改进度的加快，我公司车间北 侧的改建工程使我公司北部处于开放状态将对我公司形成新的安全隐患，为解决此问题，我保安队在加强夜间巡逻的同时还要密切配合集团公

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【关键词】社会发展；消防技术；需求

0.引言

随着当代社会经济的发展，我国城市化速度加快，城市火灾出现新问题，问题角度转变为：现代城市建筑、人口、生活经营场所及财富的集中，导致城市火灾爆发较集中；城市规模的发展扩大，新城区的发展和旧城区的扩建，高层建筑及不规则建筑不断涌现，城市建筑结构复杂、密集，同时旧城区消防设施过于陈旧，新城区消防实施和规划不到位，限制了火灾的扑救及现场人员的疏散；火灾环境有了多重改变，地下商场火灾、舰船火灾、海上作业平台火灾、地铁火灾、飞机火灾等新型火灾场所日益增加；而电气火灾是发生火灾的主导因素。这些火灾问题的出现使得城市对消防安全的要求更加严格，消防技术的发展需求加剧。

1.社会发展造成的火灾隐患

1.1工业化的影响

随着我国工业活动在经济发展中比重的上升，工业化与城市化相关联的问题也相继出现，城市化所产生的火灾问题与工业化息息相关。火灾隐患在工业本身的安全隐患中所占比重最大。工业化的推进需借助新材料的应用和开发，易爆、易燃化学物品的产生及储运都对消防安全提出新的挑战。相较于新型化工业发展进程，现存的消防技术的发展处于滞后状态。

1.2城市化的影响

城市化是中国实现全面发展的战略之一。就近十年来城市火灾原因的研究情况分析，我国城市化速度的加快是导致城市火灾加剧的主要原因，城市火灾是发生率高且危害严重的火灾之一。而解决电气火灾成为减少城市火灾的研究课题之一。随着现代经济的持续发展，小城镇建设速度加快。因此，要制定小城镇的消防规划方针，加快消防供水、消防车通道、消防通信、消防站等消防设备的建设，使小城镇消防规划起到保障小城镇安全的作用，将小城镇的消防规划归入整个城市化进程的布局之中。

1.3自然环境变迁

工业化在促进人类社会经济进一步发展的同时，也产生了大量的氟、二氧化碳等有毒气体，破坏了臭氧层，造成温室效应，导致地球气候变化异常，飓风、暴雨、干旱、高温等自然灾害频繁发生，全球气候逐渐变暖。厄尔尼诺现象的产生，可能会成为诱发煤矿、森林自然，电气、石油化工等火灾的导火线。如果气温持续增高，可燃气体和可燃、易燃液体的储罐就会受压膨胀引起火灾。同时，环境温度的升高，也会改变电气运行中温度和湿度的制约条件，从而提升电气设备受热起火的可能性。而自然环境中的煤矿受环境影响很大，环境温度的升高有可能造成煤矿自燃等灾害。

2.新出现的消防设备、技术和理念

2.1 GPRS 技术

GPRS又称通用无线分组业务，它延续了GSM系统所使用的交换技术，以无线分组的方式提供端到端的无线IP连接，以分组形式实现用户端数据之间的高速传递。GPRS技术在消防通信中广为使用，主要是实现指挥中心与火灾现场两者间的数据交换，也就是处于灾害现场的指挥车通过车载电脑的GSM网络与指挥中心交换图像、语音和数据等信息，火场指挥员利用车载电脑对消防力量进行调度和分配，同时接收指挥中心传递过来的火灾现场救援所需数据，如水源情况、危险品及有毒物质的分析结果，将特种灾害事故的处置和恶性火灾的扑救结合起来，制定对两者都有效的作战方案，起到辅助决策作用。

2.2空间信息技术

空间信息技术主要包括卫星定位、地理信息和遥感等技术与理论，将通信技术和计算机技术相结合，对空间数据进行采集、测量、分析、存储、管理、显示、传播以及应用。地理信息系统是在原有地理空间数据的基础上，依靠计算机软硬件支持，采集、管理、操作、模拟和显示空间的相关数据，同时采取地理模型的分析方法，提供多种动态和空间的地理信息，是为实现地理决策和地理研究而创建的计算机系统。遥感则是在空中利用空间平台的传感器观测地面的技术，依靠多光谱摄影获取地面信息。

2.3低氧防火系统技术

低氧防火系统的消防理念主要是“防火与不燃”，是基于低氧、常压环境中燃烧和点燃受限，同时保证人体长时间安全呼吸的新型消防技术。低氧防火系统主要是依靠低氧防火气体发生器、氧体积分数探测器、区域控制阀、送风管道、低氧防火系统控制箱级空气压缩机合同工作的。其中的氧体积分数探测器及低氧防火体发射器是该系统的主要组成设备。它采取氧体积分数探测技术和空气分离技术，维持防护区的氧体积分数处于15.0%～16.8%之间，在这个环境下多数可燃物不会被点燃，而人员却可长时间安全存活。

2.4高压细水雾灭火系统

这个系统是一种高压灭火系统，它使用的水滴平均直径只有0.05～0.30mm，适用于配电室、变压器房、古建筑等特殊场所的火灾救援。因为喷射出的水滴属细水雾，微滴面积大，有利于火灾中热量的吸收，同时高密度的水雾可悬浮于空中降低火场氧气浓度，油和水雾混合形成的乳浊液，能够阻碍空气与油的接触，从而实现高效安全灭火。这个系统具有用水量少、高动能等优点，灭火过程中对设备、环境和人员的危害为零，同时具有极高的冷却性能有效防止火种复燃，且有独特的降烟雾功效，更有助于人员的疏散。

2.5科技与人文关怀想结合

科技是生产力发展的依据，只有将科技的发展与人文关怀相结合，才能实现社会的可持续发展。消防技术的发展不仅要依靠科技发展，同时也要引入“数字化消防”的理念；基于人本关怀而形成“绿色消防技术”这一发展方向，表现在秉承“性能化设计”理念的防火建筑的出现，以及使用新技术训练消防队员等方面。

3.结语

随着社会的发展，对消防科技的需求也有所提升，从而促进了消防安全技术的发展，消防科技伴随着高新技术的融入和发展展现出高端化、交叉化、精细化、边缘化的发展趋势；消防信息的获取和辅助决策等技术占据了未来发展的首要位置，灭火技术、高新防火的发展在保护我们家园这一方面有着极为重要的作用。

【参考文献】

[1]金磊.20世纪中国火灾事故分析及未来对策[J].劳动安全与健康，1999（12）：18.