社区建设的意义范文

导语：如何才能写好一篇社区建设的意义，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

[关键词]社区建设 社会保障 社会保障制度 关系

[中图分类号]C916 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2013）06-0013-01

改革开放以来，社会经济发展势头迅猛，科学技术水平逐年提升。随之而来的是各方面社会需求的急剧增长。中国特色社会主义市场经济体制的确立，推动了我国社会经济体制改革的不断深入。社会整体凝聚力的增强，个人与社会、国家之间的关系也随之发生了根本性的改变。政府职能的转变使得更多的社会职能回归到社区建设中。社区的相关组织发展和政治体系构建的完善，离不开国家政府相关部门的宏观指导，同时也需要社会保障有关机构给予大力的支持与配合。社区建设发展中折射出来的人性化关怀与我国社会保障制度“全心全意为人民服务”的宗旨不谋而合，相互支撑，相互补充，有着极为密切的关系。社区建设同社会保障之间的关系主要体现在以下几个方面：

一、社区建设的着力点与社会保障的着力点一致

我国长久以来的社区基层管理一直本着以广大人民群众的根本利益为中心的宗旨。在广大人民与国家和社会之间架起了一座坚实的桥梁。社区建设与发展在个人与国家、社会的进一步发展中起到了举足重轻的作用。维护相对稳定的社会生活秩序；缓和诸多内部的矛盾，化解社会进步的构成中催生出来的许多不和谐因素；推动社会稳定、和谐的向前发展。这些根本着力点正是我国社会保障制度的核心内容：全心全意为人民服务，加快建立具有中国特色的社会保障制度，改善民生，顺应民意。所以说，社区建设的着力点与社会保障的着力点高度一致。

二、社区建设发展中折射出来的人性化关怀与我国社会保障制度“全心全意为人民服务”的宗旨不谋而合

我国的社区建设，主要是通过培养大家的集体团结意识，凝聚所有人的力量，集中精力建设社区精神文明、物质文明“两手都要抓，两手都要硬”的和谐发展局面，通过人性化的关怀，增强大家的归属感和认同度，从而切实保障好广大人民群众日常工作生活的方方面面。我国的社会保障制度本着全心全意为人民服务的宗旨，也是政府职能转变的主要依据。社区建设发展中折射出来的人性化关怀与我国社会保障制度“全心全意为人民服务”的宗旨不谋而合。

三、完善社区社会保障建设是我国社会保障制度全心全意为人民服务功能最有效的发挥渠道

给广大居民提供基础的社区保障服务是社区建设的初衷之一。社区建设致力于满足日渐多样化的优质生活和全方位发展的要求。我国社会保障各项政策的贯彻实施，需要基层社区建设的积极响应和大力支持。社区全方位建设是对我国社会保障制度的必要性补充，确保我国社会保障制度各项政策与措施得到充分贯彻和落实。因此，大力加强和完善社区建设等基础设施的配套和完善，对进一步推进我国社会主义现代化社会保障制度的各项具体进程意义深远。完善社区社会保障建设是我国社会保障制度全心全意为人民服务功能最有效的发挥渠道。

四、在广大社区进行基层社区社会保障是积极响应我国社会保障制度发展趋势的具体实践

改革开放之初，我国旧有的社会保障制度过于落后，远远不能适应国家社会主义市场经济体制发展的高标准要求。面对当今社会的发展趋势，仅靠总体上的社会保障泛泛性规定是完全不行的。建立完备、覆盖面广的社会保障体系，需要我们将目光投向基层社区全方位的建设层面上。将社区社会保障和救济纳入国家社会保障制度的具体实践计划中去。在广大社区进行社会保障建设是积极响应我国社会保障制度发展趋势的具体实践。

五、广大基层社区建设、社区社会保障相关工作的发展和完善是促进社会和谐、稳定发展的基石

我国的社会主义社会保障制度每一项具体措施的实践操作，都离不开基层社区建设的参与与配合。社会保障制度的完善，需要社区建设承担起更多的社区社会福利性保障工作来为其提供支撑。所以说，基层社区建设是促进社会和谐、稳定发展的国家社会保障体系在全心全意为人民服务的道路上不断取得新成就的基石。

六、结语

社区建设的着力点与社会保障的着力点一致，社区建设发展中折射出来的人性化关怀与我国社会保障制度“全心全意为人民服务”的宗旨不谋而合。我国的社会主义社会保障制度每一项具体措施的实践操作，都离不开基层社区建设的参与与配合。因此，探寻社区建设与社会保障之间的关系的具体内涵和外延，能够帮助我们更加深入地了解社会保障制度的发展方向，从而更好地为广大人民服务，造福百姓。

【参考文献】

[1]郑功成.中国社会保障制度变迁与评估[M].北京：中国人民大学出版社，2002.

篇2

农村大社区建设过程中的利益博弈涉及三个主体：政府、失地农民和开发商。他们为了维护各自的利益在改造的过程中扮演着不同的角色，农村城市化的实质是调节三者之间的相互关系以达到利益均衡：政府代表的是公共利益。城市政府作为国家权力机构，他的职能目标就是管理城市，并尽可能的为城市社会谋利益。在农村城市化的建设方面具体为市政府、区政府、街道办（当然也包括相应的各级业务主管部门），他们相互之间有着各自的利益。开发商作为从事房地产业的经济组织，它的一切经济活动都是以赚取利润为目的的。

农村城市化的关键在于农村城市化的主体――政府、失地农民和开发商的利益均衡。政府相关部门负责监控农村城市化建设符合城市规划的要求，农村城市化要在政府政策调控下进行，以降低市场风险；与农村城市化最直接、最大的利益关系者是失地农民，如果不能保障他们的权益，改造工作就无法开展；开发商是实施农村城市化建设的主体和关键环节，如果开发商不能实现赢利，农村城市化就难以实施。三方配合、互动博弈是沿海地区广泛推行的城市化模式，博弈的逻辑是：政府通过政策实施，让出部分政府未来的潜在收益，如减免部分地价等，保证开发商有利可图，以吸引房地产开发商参与改造，并分担改造中的部分风险，同时保证失地农民的既得利益，使失地农民最终顺利回迁，博弈的最终实现三方共赢。这种博弈是最优最稳定的模式，博弈三方精诚合作，“政府搭台让利，企业唱戏谋利，村民参与得利”。

但在利益博弈过程中，总是不能实现人人满意的情况，权力失衡后利益博弈就出现了不同局面。

农村城市化是一次利益的调整，特别是农村城市化增加了流动人口这一处于城市最弱势阶层的“准城市人”，公平的意义就显得更加重要，政府的公平协调作用更加必要。农村城市化过程中，政府是城市化的责任主体，其拥有行政权力，在城市化过程中表现了强势的政府行为和政策干预。

为了促进农村城市化的良性发展，各级政府通常会采取一系列干预措施。其中，最有力、有效的措施莫过于及时不断地调整政策。以青岛市城阳区为例：1998年，城阳区区委、区政府制定下发《关于进一步加快小城镇建设的意见》，加快小城镇建设。2000年，区委、区政府为加快城区旧村改造步伐，又制定下发《关于城区规划控制区旧村改造的意见》，提出用3至4年时间，完成城区周边范围内22个村庄的旧村改造任务。2003年初，区委、区政府又制定下发《关于进一步加快旧村改造步伐的实施意见》，在全区范围内推进旧村改造，提出了以人为本和经营城市的理念和“统一规划，因地制宜，综合开发，配套建设”的方针，用市场化运作方式，推动加快旧村整合改造和组团式成片开发建设，高起点规划、高标准建设一批特色鲜明、布局合理、功能完善、环境优美的现代化居住区。2004年9月，区委、区政府对《关于进一步加快旧村改造步伐的实施意见》重新调整，制定下发《关于加快以旧村改造为重点的农村城市化的意见》，提出“全区旧村改造工作要坚持以‘三个代表’重要思想和科学发展观为指导，立足于率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化的总目标，坚持高起点规划、高水平设计、高标准建设、高质量运作、高效能管理，与实现一产向二、三产业转变、农村向城市转变、农民向市民转变紧密互动，与建设青岛市北部城市中心和现代园林生态城市协调一致，努力实现环境效益、社会效益和经济效益同步提高，体现人与人、人与城市、人与自然的和谐统一”等。这些政策的实行和调整，一定程度上为推动或制动农村城市化建设起到相当关键的作用，是政府调整发展战略、控制节奏和规模、调和各方利益的强有力举措。

当然，在进行政策干预的同时，也存在政策多变、政出多门、政策之间相互冲突甚至抵消等情况；在组织实施上，政府对具体事务干预过多，越位情况时有出现，在一些地区，还存在政府“既当裁判员又当运动员”以及政事不分、政企不分等现象。任何一项政策或调节措施都可能因为考虑不够全面而使改造偏离目标，而这种偏差带来的结果是极为复杂和难以控制的。政府的决策失误所导致的成本是被社会中的各成员所分担的社会成本，他们并不需要为自己的错误决策负全部责任，而一旦干预成功，往往会因为政绩得到晋升，从而获得更大的决策权力。失误时不承担全部责任，成功时却得到更多权力资本，这使得部分政府官员产生了强烈的干预偏好，表现为干预过力。干预和管制能产生寻租机会，寻租活动又反过来使市场机制遭到破坏，而市场机制失效又会要求政府进一步干预来弥补失效，如此反复就陷入了一种恶性循环。

市场化过程中政府如果违背市场法则干预经济，将必然导致资源浪费，效率低下，陷入恶性循环，这种恶性循环带来的危害将是长期性的。政府对农村城市化建设进行有效干预的必要条件之一，就是政府机构自身必须是具有效率的。所谓有效率，是指能以更少的投入获得更高的产出。然而，现实中的政府机构由于其公共部门的行政垄断性往往是投入高而产出低，具有明显的低效率特征。目前，许多城市成立了农村城市化的领导机构，如指挥部或城市建设投资公司，这些管理机构大多是非市场机构，有的即使是市场主体却仍是国有性质，其用于改造的可支配资源主要来自于政府财政，支出则用于房屋拆迁、工程建设等公共开支，缺乏约束机制。由于政府行为是一种垄断性的活动，缺乏竞争的压力，对政府工作效率缺乏准确的标准和可靠的评估，导致即使政府机构非效率运作，却仍能生存。

篇3

关键词：移动网络；社区安全建设；手机应用软件

中图分类号：TP311.52

近年来，社区居民的流动频率和规模同比上升，居民的自主性、多元性、流动性、分散性明显增强，思想活跃。同时，随着移动技术紧密结合移动互联网的发展和广泛应用，移动互联网在社会公共服务领域发挥着越来越重要的作用。

1 基于移动互联网安全社区宣传教育平台建设的现实意义

2013年7月17日，中国互联网络信息中心（CNNIC）了第32次中国互联网络发展状况统计报告。报告指出截至2013年6月底，我国手机网民规模达4.64亿，较2012年底增加约4379万人，发展速度迅猛。移动互联网在社会公共服务领域发挥着越来越重要的作用。社区应坚持与时俱进抓安建，加大对信息化、新技术的关注和调研力度，及时引入新理念、新方法，全力打造一款手机应用平台，将现代移动互联网络信息技术引入街道安建管理，通过推进安建信息化工作，扩大安建的宣传教育舞台和辐射范围。同时，紧紧围绕社会管理创新，坚持贴近社区、贴近实际、贴近群众的方针，以辖区社会单位和人民群众的实际安全需求为导向，积极探索利用移动互联网新技术整合社会资源，创新安全社区管理的方法和途径，以街道（社区）安建创新引领社会管理的创新。

2 基于移动互联网安全社区宣传教育平台可行性分析

2.1 媒介优越性。相对于纸媒、广播电视等传统媒体而言，插上移动互联翅膀的手机应用这一新传媒不仅克服了排版印刷、摄录编排等繁琐程序，大大缩短了信息时间，显得更为灵活便捷、及时性突出、传播性强，而且数字化的信息无线推送与更新，规避了纸张等耗材的消耗与浪费，更为低碳环保，顺应了新时期生态文明科学发展要求。因此，充分借助智能移动设备无可比拟的优越性，搭建安建各促进项目组织及互助共建者间的联系和社区自治的畅通及快捷渠道，提升安全社区的建设水平和实时宣传教育能力。

2.2 客观需求性。近年来，社区居民的流动频率和规模同比上升，居民的自主性、多元性、流动性、分散性明显增强，思想更加活跃，同时“朝往暮归”的生活模式成为广大中青年群体参加安全社区建设、参与社区自治服务管理的瓶颈。这类群体迫切需要一个移动应用平台来帮助其摆脱时间和空间的限制，满足其对移动互的诉求。运用移动信息化技术，借助广播式移动感知工具，在安建组织和居民之间建立能突破时空限制、方便快捷的联系通道和工作平台是破解社区居民参与局限性难题、提升安建信息化建设水平的重要趋势，同时也是推动安全社区服务管理创新的有效手段。

2.3 管理模式革新。移动互联信息化技术可以完善各种信息的采集模式、共享机制、决策支持，很巧妙的克服上述弊端。将移动信息化技术落实于安全社区管理是适应信息化发展趋势、实现动态条件下社会管理、提升社会管理效能的有效手段。可以实现“科技化、人性化、精细化”的安全社区宣传、服务与管理，让广大居民享受“均等、高效、健康、安全”的安全服务、社区服务及志愿服务。

2.4 顺应变革性。移动信息化技术落实于安全社区管理及社会服务管理是适应信息化发展趋势、推进人性化、精确化、规范化管理，全面提升安建促进项目组工作的效率和质量，提高安建的科学化水平，顺应形势发展需求的必然选择。

2.5 目标可实现性。安全社区手机应用服务软件，是基于移动终端为载体，提供基于Android＼IOS＼Windows手机系统的服务平台，使用GPRS＼WCDMA等无线网络与服务器进行连接，建立起一套可移动化的无线安建APP系统。其功能定位、内容涵盖等完全自主设计，并且前期微博、微信、微群“三微一体”安全社区平台聚合问题的解决奠定了技术基础，所以通过较低的制作成本投入便可达到覆盖社区所有人员及社会组织的安全社区教育宣传平台。

3 手机安建应用软件宣传教育平台的主要功能构思

3.1 设计便捷的安建服务功能窗口。安建应用软件应全面展示辖区内安建促进项目和服务信息，涵盖了安全社区诞生背景、创建理念、社区安全促进组织以及社区安全促进项目等。辖区居民可以通过自助查询，与相关部门文字、图片、语音、视频交流等方式获取各类安全社区服务信息，大大提高了服务效率，提升了服务。

3.2 拥有畅通的安建互动渠道。街道高度重视移动互联网络环境下民意征集和民意诉求，手机应用软件可设立留言板块，通过移动互联网络问政于民、问计于民、问需于民、接受监督、解决问题，拓展密切联系群众的新途径，以即时、便捷、高效的安建良性互动平台解决好广大居民群众的迫切诉求。

3.3 构建特色社区自治平台。构建手机应用软件，志愿服务与安全社区建设相结合，搭建居民、社会组织参与安全社区管理的智慧网格管理平台，提供动态的网格选取模式及动态的项目管理方式，每个群众个体都可以自主申请成为所选区域的网格长或网格管理员，利用智能手机图、文、音、影等多媒体手段，及时准确地上报空间环境、安全稳定、网情舆情等社区管理问题，并进行相关模块问题的处理。

3.4 形成全面的安建教育宣传阵地。利用手机应用软件这一灵活便捷的移动网络平台，全面发挥移动互联新媒体的教育宣传作用，公开安全社区活动信息、实时工作动态、展示街道建设成果等。用户通过手机等智能终端可在第一时间查询安建项目组各项活动，了解项目开展目的、查看工作动态，知晓工作成果，提升辖区居民和社会组织对街道安建工作的知晓率与认同意识。

4 手机安建应用软件宣传教育平台功能评价

4.1 满足民生需求。安建手机应用软件平台极大地方便了群众及时获取各类安全促进项目开展情况，满足居民日益提高的社区安全需求，落实科学发展观的实践要求，提升了群众对街道安全社区持续建设的满意度和信赖感。

4.2 拓展安建工作。安建手机应用软件平台提升了安建组织的信息化建设水平；搭建了面向辖区所有社会组织及居民特别是“朝往暮归”中青年群体的沟通及教育宣传平台；加强了安建组织与社会组织及居民的互动交流，居民及社会组织可以通过手机反映问题、表达诉求、谏言献策、监督检举等，并得到及时的针对性的回馈和解答。

4.3 培育社区文化。素不相识的社区居民尤其是中青年群体通过手机应用平台自发地组织参与到老年人安全、精残智障安全、居家安全等各类安全促进项目互助活动，在公益活动中彼此建立起友谊，培养志同道合的公益梦想，传递公益正能量。提倡志愿服务、互助交友，促进安全社区邻里文化建设。

4.4 助推社区自治管理。安建软件平台的推广和应用，能使居民自主、自助式的成为网络管理员或监督员，利用移动智能终端参与社区自治管理，破解时间与空间的束缚，扩大参与管理主体覆盖面，调动社区居民自主积极性，手机平台用户参与程度将影响以自主理念为导向的社区管理方式形成，助推社区自治管理跨越式发展。

参考文献：

[1]许健才，洪洲.基于移动互联网的社区课程学习平台建设研究[J].大众科技，2013（11）.

篇4

关键词：务工人员子女；社区安全教育；教育模式

当今社会存在诸多不安全因素，有自然因素，更有人为因素。事实上，我国一直以来都很重视外来务工子女的安全教育，王秀明先生在《外来务工子女安全教育的问题研究》中指出，对外来务工子女的安全教育必然引起社会各界的强烈重视，同时指出了国内目前对外来务工人员子女的安全教育不完善、不系统。关于外来务工人员子女的安全教育问题，国内学者也在不断探索和深入。与此同时，国外很多国家也意识到了安全教育对学生的重要性。

一、外来务工人员子女的安全教育现状

安全教育已成为世界教育领域高度重视的问题。从我国的国情出发，对外来务工人员子女的安全教育模式进行研究已成为一个具有中国特色的亟需解决的问题。对于此研究，我们科研小组展开了一系列的调查。在“关于以社区为单位的外来务工人员子女暑期安全教育模式的构建”的调查中，我们发现以下几点问题：

1.外来务工人员子女的自我安全意识有待提高、安全知识比较缺乏。例如：暑假期间乘车时，不会系安全带的人数所占比例为16%；未经父母同意去游泳的人数占总调查人数的比例为27%。

2.家长的防护意识有待提高。暑假期间家长对孩子的安置方法主要有三种：40%的家长让孩子上暑期班，27%的家长让孩子独自在家，23%的被调查家长选择将孩子放在亲戚家中照看。

3.社区安全教育形式分析。目前，安全教育的开展模式以演练和观看安全教育视频为主，安全讲座与安全书籍在社区的普及率不高。在安全模式的构建方面，首先要保持演练和安全视频的频率，其次要做好安全讲座和安全书籍的普及工作；由于各阶段孩子心理、性格各异，要做好开展形式的多样化，开展形式的多样化能保证受众在接受宣传教育时更好地适应，以达到安全教育的效果。

4.其他隐藏问题。学校安全教育流于形式，缺乏实际应用；家长和教师重保护，轻教育；安全教育缺乏安全习惯的培养；社区安全教育存在只有口头宣传、缺乏演练的问题；社区内部信息交流机制有待完善等。

二、外来务工人员子女的暑期社区安全教育模式的构建

这一系列问题也就给我们一个疑问，安全教育的意义究竟在哪里？安全教育是不是真正做到位了呢？安全教育的形式确实有其所无法触碰到的角落，我们亟待一个更完备的安全模式。针对上述调查中的问题，我们科研调查小组对外来务工人员子女暑期社区安全教育模式的建议如下：

1.建立社区外来务工人员子女的安全保障机构。关于社区外来务工人员子女的安全保障机构（以下简称“机构”）的建立是解决外来务工人员子女安全保障问题的核心问题，旨在全方位、专业化地解决社区内部外来务工人员子女的安全及各方面问题，确保社区内对外来务工人员子女的安全障。机构本着以人为本的宗旨，专门针对外来务工人员子女的安全保障工作及各方面有关问题进行处理。

2.构建社区安全馆，明确其功能定位。由于外来务工人员大多来自我国不发达地区的农村，这就决定了其子女对城市及社区知识的缺乏，也就意味着初入城市的外来务工人员子女对社区安全知识的缺乏。同时，这也是造成他们安全问题的源头。社区安全馆的建立，旨在让外来务工人员子女熟悉及掌握正确的安全知识，从源头上解决问题。在功能定位方面，利用高科技及各种手段让孩子了解及熟识各种交通标志、日常生活标志等，正确引导孩子对网络、社区内部安全、城市安全、社会常识等的认识，从而指导孩子的日常行为。

3.关于第三方机制的建设。资源共享，支持各方志愿组织的投入。同时，建立各社区间激励联动机制，促进各社区对“小候鸟”安保机制及机构的发展。

4.外来务工人员子女的暑期社区安全教育新模式结构图

篇5

因为工作关系，我和沈校长认识已有十多年了。虽然谋面不多，但是，为了一个共同的事业和目标，大家走到一起来了，经常以文会友，加深了彼此的了解与情感，所以虽远犹近，关系甚笃。有些时候为了讨论或研究一个问题，深入一层，更是犹如故友至交。这次认真研读沈著，掩卷三思，觉得有几点感受，说来和作者、和读者朋友，一起交流分享。

就本书的定位，诚如作者自己所说：“本书对现代社区教育转型发展进行研究，不仅是为了解决社区教育管理与运行层面的具体问题，而且希望通过理性的思考与分析，从中寻找出社区教育发展的趋势与规律，籍以促进我国现代社区教育的改革、发展与创新。”总的看来，这是着眼于基本理论研究，以应用理论研究和决策咨询研究相结合为主要特征的一项研究成果。

一、着意社区教育基本理论

研究，寻求理论破题

本书中涉及基本理论研究的，大致有社区教育的相关概念辨析、本质属性、功能定位、外部关系规律、内部关系规律等一些内容，作者都力求作出自己的理论诠释。

关于社区教育的本质属性，作者把它定位于“社区发展为本”和“居民终身发展为本”两个属性的有机统一体。“如果否定了社区教育以社区发展为本的属性，也就否定了社区教育中‘社’的质的规定性，混淆了社区教育与其他教育形式的区别。”“如果否定了社区教育以社区居民终身发展为本的属性，也就否定了社区教育中‘教’的质的规定性，混淆了社区教育与其他社区活动的区别。”最后得出结论：“社区发展本位与人的发展本位作为社区教育的本质属性，两者缺一不可，相互制约、相辅相成，是一个问题的两个方面。社区居民的终身发展寓于社区发展之中；社区发展离不开并依赖于社区居民的终身发展。一句话，社区教育的社会（社区）属性与教育属性的辩证统一和有机融合，即为现代社区教育的本质内涵。”“从社区教育发展趋势看，强化教育属性与社会属性的融合，进而实现社区教育从教育主体本位向社会主体本位的转变，是未来社区教育与社会协调发展的第二次飞跃。”这些妙语实属精彩之笔。

在论及社区教育与社区建设的关系时，引入了社会（社区）治理的新理念，对两者的内涵也进行了最新的阐释，并且引用了台湾学者提出的社区营造和社区教育联系融合的做法，指出台湾社区营造的重心走过了一条从造景、造产到造人的转变之路，最终把社区营造的重心放在造人上，而造人的关键就在于社区教育，给人们以启示。

关于社区教育功能定位，在论及非功利和功利的争论时，并没有就事论事，简单地评判是非，而是把这个问题放在社会经济发展的大背景下加以分析，正确地指出：“目前社区教育的发展阶段，必须适应经济社会的发展水平，社区教育的功能定位必须符合现实社会发展水平。”在当前的社会经济发展条件下，“功利性也是无法避免的，它是开展社区教育的动因之一，也是社区教育不断发展的现实基础”。“只有将这两种价值观结合在一起，才能有助于社区教育的发展”，最终达到非功利性价值的目的。

关于社区教育的规律初探，作者借鉴潘懋元先生关于高等教育学基本规律的研究框架，分别从社区教育的外部关系、内部关系及两者之间的相互关系，对其规律进行研究。

作者指出社区教育不能不受到其所处的社会的经济、政治、文化等的制约，如果“就教育谈教育”，就可能成为“空中楼阁”。作者以上海市的典型案例，说明经济发展水平支撑、推动社区教育的发展；以全国经济发展的不平衡性，说明经济发展制约社区教育的发展。同时，作者指出不能简单地以经济规律或社会规律来代替社区教育的自身规律，甚至也不能简单地以一般的教育规律来照套社区教育。社区教育是以满足民众需求为目标的新型教育形式，其价值追求主要体现在：一是民众教育，一种平民化教育，直接为社区民众服务；二是民生教育，以关注民生为目标，与民众的切身利益紧密相连；三是民权教育，是实现公民受教育权的重要形式，有助于实现教育公平和民主。社区教育的核心价值是“平民进步的阶梯、教育公平的砝码”。这些论述朴实中肯，可谓一语中的。

在论及社区教育内部关系规律时，作者指出需求导向是社区教育的内生动力，要以了解学习需求、掌握需求动态为前提；跟踪调研、适应不断变化的学习需求；主动引导需求，促进科学发展；最后建立以需求为导向的社区教育运行机制。

综上所论，只要是熟悉社区教育的业内同行，就可发现，在社区教育还没有摆上主流教育的位置，在理论还处于很不成熟、众多研究还限于经验总结或泛泛而论的情况下，作者专心致力于社区教育理论研究，论说了不少有见地、有价值的内容，给我们带了一个潜心研究、深入研究的好头。也启示我们，社区教育需要社区教育工作者戮力同心，进一步以加强实践创新和理论创新有机结合为路径，推动新时期我国社区教育的广泛深入发展。

二、着重社区教育实践问题

研究，寻求认识飞跃

在《实践论》里指出，从感性认识向理性认识的提升，这是认识的第一次飞跃：“感觉到了的东西，我们不能立刻理解它，只有理解了的东西才能更深刻地感觉它。感觉只解决现象问题，理论才解决本质问题。”实践工作者要向理论工作者学习，就要学会理性思考，掌握飞跃的本领。而理论工作者的一个重要任务，就是以科学理论指导实践，通过研究，对实践问题做出理论诠释。我们看一项科研成果（包括著作、论文等）有没有理论价值和社会功能，有没有生命力和影响力，关键在于能否紧跟形势，紧跟时代，倾听实践的呼声，总结实践的经验，重视理论提升。沈著的一个特点，就是适应了形势任务发展变化的新要求，围绕社区教育发展的新阶段、转型期遇到的新问题，力求把静态和动态、历史和现状、宏观和微观、实践和理论结合起来，对社区教育实践加以理论概括，以期形成新的理性认识，指导社区教育实践。

作者指出：“在进入21世纪第二个十年之后，我国社区教育发展进入新的历史阶段。”这是本书一个基本判断及其立足点。然后紧紧围绕这个新阶段，以社区教育转型发展为主线，以社区教育改革发展的实践为主题，分别从社区教育的发展形态、地位作用、体制机制、途径形式、服务对象等方面，简要地分析了社区教育发生的变化，强调从党的十八届三中全会提出“国家治理体系与治理能力现代化”命题之后，我国社区教育开始从以往的政府单一主体管理，转向政府主导下多元主体共同参与治理；随着学习型城市建设和新型城镇化的推进，各类学习型组织、社区学习共同体、数字化学习、移动学习等新形式、新载体不断涌现，社区教育朝着内涵发展、特色发展、创新发展的方向转型升级；社区教育正在从边缘状态向中心地带位移，成为我国学习型社会与终身教育体系的重要载体与途径，成为基层社会管理创新与社区建设的重要内容与形式。

本书的研究，具有明确的问题意识，坚持以问题研究为导向。这里的关键是能不能发现真问题，精准地抓住真问题，敢于直面、紧紧抓住这些问题，开展深入的理论联系实践的研究，总结梳理实践经验。只有基于实践，反思实践，经过理性思考，概括提炼实践，才能达到向理性认识的飞跃，提出解决问题的思路与对策，高于实践，指导实践。在这方面，作者长期在一个省级开放教育部门担任领导工作，兼具管理者、实践者、研究者的角色于一身，而且勤于学习，勤于调研，勤于思考，思想敏锐，思路开阔，善于捕捉区域的和全国的社区教育改革发展的最新进展和实践创新成果。可见，具备了主客观方面的基本条件，从而成就了这项研究。

从本书结构内容分析就可发现，作者把文献研究和问题研究结合起来，梳理出了关于社区教育管理体制、政策、评估等管理方面的问题，关于社区教育资源整合、课程开发和管理、数字化学习和社区远程教育、社区老年教育、社区职业教育培训，以及学习型城市建设、新型城镇化背景下的社区教育等社区教育改革发展中碰到的主要问题，都是一些真问题、大问题、难问题，对社区教育改革发展具有重大影响。作者勇于直面这些问题，深入研究，做出必要的理论诠释和概括，体现了作者的社会责任感和责任担当。

不仅如此，作者致力于把理论研究和实践推进结合起来，以理论研究为先导，以理论应用、解决问题为目的，在研究过程中始终注意研究的现实性、针对性、操作性，重视阐明理论应用的路径、策略、方式、载体，很接地气，指导性很强。

在国外的教育理论研究中，有所谓大理论、中理论、小理论之分，这主要以对事物本质的概括抽象程度高低深浅而定，没有高低优劣之分，只有发生作用影响和指导辐射的范围大小、领域宽窄之分。大、中、小理论之间，也没有一条鸿沟，小理论经过实践、认识、再实践、再认识，可以上升为中理论，再依次上升为大理论。在教育研究的实践中，往往需要有一个过程，企图一步到位，搞出一个高大上的大理论，除了极少个案，事实上也是不可能的。

通观本书，作者显然不满足或停留于一般性实践经验总结的层面，而是力求理论概括抽象的程度高一些，力求逼近对社区教育规律性的认识，以期更好发挥对社区教育实践科学指导的作用。现在看来，书中涉及基本理论层面的有关研究，有许多真知灼见，而大部分的理论抽象及阐述，则达到了中理论的深度和高度。

就以社区教育的政策研究为例，作者分别从社区教育的政策界定和功能、社区教育政策的演进历程、社区教育政策的文本分析、社区教育的政策制定进行了比较全面的概括和系统的分析，进而就社区教育的政策目标、政策主体、政策措施、决策程序、决策思路等，进一步作了比较深入的剖析和解读。例如，在论及社区教育政策的制定思路时，指出确立合理的社区教育政策价值向度，保障社区居民自主学习权，追求教育公平正义，服务社会民生和个体全面发展；在论及制定社区教育政策的关键要素时，指出提高社区教育政策的决策水平，构建民主、公开与透明的决策机制，突出教育资源整合的协调机制，明确社区教育政策的分类试点与分步推广。

对于所有这些具有一定深度而又专业的论述，试想作者如果不是兼管理者和研究者的角色于一身，没有勤奋学习、深入思考的严谨作风，没有较为深厚的理论功底和开阔的理论视野，就不可能具备这样的专长和优势，就不可能把研究做到如此深入的程度。正如作者所言：“本章从社区教育的政策文本出发，探析政策的目的、主体，措施的变化规律和政策制定的一般程序，以期确立合理的社区教育政策的价值向度和逐步形成清晰易行的社区教育政策的体系，为进一步提高社区教育政策的决策水平，构建民主、公开与透明的决策机制和完善教育资源整合的协调机制提供借鉴。”

综上所述，笔者以为，作者的研究成果，在社区教育同类研究中是属于比较专业的那一种，在深化社区教育研究的征途上迈出了可喜的一步。

三、着力管理决策理论研

究，寻求科学应对之策

书中涉及社区教育管理决策理论，主要有社区教育治理、政策、评价等方面的内容。

作者站在现代治理理论的高度，对我国社区教育管理体制的实践作了阶段划分，分析了特点及内在联系，指出了管理体制经由改革创新从管理向治理演化的向度。作者把开展社区教育初期由教育部门直接主导开展社区教育活动的垂直型治理模式称为“I”模型，把新世纪以来形成政府统筹、以社区教育委员会为基本形式、多个部门共同参与社区教育的模式称为“Y”模型，并预测今后的社区教育治理，将会注重在政府指导之下形成以多元主体协同治理为主要特征的社区教育治理的“X”模型。指出对于社区教育多元治理模型的构建，应体现以下几点内容：实现多元主体的有效参与；达成多方协同的目标共识；形成利益分享的资源网络；促进社区教育的专业化建设。社区教育治理的发展方向，必将更加关注通过多中心的公共治理格局来提供质量更高、数量更多的公共服务，政府主要在理念引导、规范制度、目标设置、资源配置等方面发挥主导性作用。

在论及社区教育多元主体治理体系构建策略时，作者从推进政府职能转变、积极培育社会组织、搭建信息化平台、探索市场化机制、加强法律制度建设等诸多方面进行了比较周全的思考，并将党的十八届三中全会以后的最新理念融入分析与破解现实问题的研究之中。

笔者还注意到，作者将社区学习共同体作为社区教育治理的一个重点问题加以论述。书中将社区教育共同体与社区学习共同体，分为两个有所区别又相互联系的层级的社会组织，作为社区教育治理的一种创新形式与举措纳入社区教育治理体系的范畴，而且吸取了各地的实践经验，对其内涵与意义、推进策略等作了新的概括。

作者敏锐地指出，近几年来，在一些社区教育示范区的示范和引领下，社区教育不断向社区居民的自主学习、互动学习转型发展，学习社团（学习共同体、学习圈）陆续产生成长，成为社区教育自主学习的主体力量。居民主体、社区自治在社区教育中发挥着广泛的基础性作用，成为社区教育协同治理的目标共识和愿景追求。进而指出：实现真正的多元参与下的协同治理，需要建立社区教育治理的协商决策机制、政策保障机制、资源共享机制、监督评价机制，以推进治理的制度化、规范化、程序化。加快政府职能转变，将承办社区教育活动的职能向民间组织适当地转移，通过购买服务、经费补贴等办法促进其自治功能的发挥。作者阐明的这些观点，都体现了与时俱进、开拓创新的思维品格。

四、期待继续深入研究，期盼

这项研究日臻完善

关于社区教育本质规律的研究，是一个深层次、高难度的问题，不可能一步到位，需要一个逐步深化的过程，包括实践、纠错、提升、完善这样否定之否定的过程。同时，由于社区教育规律的基本矛盾和关系是多维的，故可以从不同范畴、不同层次、不同角度来把握它们的不同关系。因此，书中也有可以商榷的地方。例如把社区教育的领导体制、机构队伍、学习资源等方面的要素归入内部关系规律研究，着重研究社区教育发展与社区居民接受教育服务的关系，这是从教育管理的角度来探讨社区教育发展的制约因素，主要研究的是条件性问题，尚未上升到从本体性问题来探讨社区教育的内部关系规律，似觉有必要作进一步深入的探讨。

社区教育内部关系规律研究，本质上主要解决社区教育和人的发展、特别是与社区居民的发展相互关系的本质联系。可否包括三个方面：一是社区教育和人的发展（全面发展、充分发展、终身发展、自由发展），社区教育与人的生活（谋生型、发展型、乐生型、享受型），社区教育与人的价值（追求物质生活的利益型人生、追求生活质量提高的发展型人生、追求精神文化生活的享受型人生、追求回馈奉献社会的服务型人生），从成人与成才的关系等方面深入加以研究。二是社区教育和底层民众、困难群体、弱势群体、特殊群体的关系，以揭示社区教育最具人本性、人文性、全纳性、包容性、普惠性的本质特征，它迥然不同于精英教育，社区教育不是以筛选与淘汰为前提的拔尖教育，而是补短板、促公平的平民教育、草根教育、兜底教育，是不让一个人变差、不让一个人掉队的教育，是让每一个普通人、底层民众成人的教育。三是研究教育者与学习者、管理者与学习者、学习者与学习者，以及社区教育学习的生态圈里面，各种角色之间错综复杂、相互作用影响的关系，最后作用于社区居民素质的结果、成效。这样处置是否更为符合所谓内部关系规律的研究逻辑。

这里还要注意的是，人的发展不仅和社区教育有关，也和一般教育或其他类型的教育有关。所以，从本研究主题出发，应该更加重视社区教育对人、特别是对社区居民的发展发挥什么样的作用与影响，这些作用与影响所能达到的范围与程度，而不能把一般教育或其他类型教育的作用和功能误读为社区教育的效果。

在学术研究的语境里，百花齐放、百家争鸣，是理论创新、理论繁荣的根本之策。相互之间的讨论、争论、切磋，都是正常的、必经的过程和路径。这种讨论不一定有对错之分，但可以帮助和促使人们的研究和思考更为缜密，有利于理论走向成熟与完善。

总的看，《转型发展中的社区教育问题研究》，堪称沈教授在我国进入改革发展转型期，深入思考和研究社区教育实践和理论的一部力作，可喜可贺，希望再接再厉，期待更新佳作问世。

以上所言号称书评，可能作为一种互动讨论的感言更为合适，欢迎作者、读者批评指正。

陈乃林

篇6

【关键词】社区教育 学前教育 社区学前教育

【中图分类号】G61 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2016）11-0001-02

社区学前教育在我国是一种“舶来品”，我国的幼儿教育领域一直不断的在进行各种研究与探索，以期望充实教育内容，拓展教育途径，扩大教育影响，培养符合我国社会发展需要、身体健全的新一代公民。我国社区学前教育还有很长的一段路要走，扎根于对社区学前教育的认识与普及应是首要的工作。

一、社区学前教育的兴起与发展

“社区”一词最早由德国的社会学家滕尼斯（F.J.Tnnies）提出，将其用于社会学研究之中。据文献显示，目前的社区定义以达150余种，我国叶中海教授认为，社区“是由聚居在特定区域内相互联系着的，具有共同成员感、归属感的人群所组成的社会生活共同体”。20世界初美国教育学家杜威提出“学校是社会的基础”这一思想，“社区教育”便是从此出现。随着杜威的教育思想广泛流传，社区教育也逐渐的发展成熟并被世界各国所接受。[1]社区学前教育是社区教育的一部分，是社区教育大系统下针对学龄前儿童（0-6岁），以地域为基本特征，联合、利用各种区域内资源对儿童进行教育并促进社区发展的一种形式。社区学前教育是一个整合的资源和形式，它集合了幼儿教育工作者、父母、老人和幼儿园、儿童乐园、儿童图书馆、亲子乐园等等的社区内各行各业、各型各色人员和机构。在社区教育大系统下，发展社区学前教育应居于重要的地位，因为幼儿期与家庭的联系最密切，实施社区学前教育相对更容易。对于社区内幼儿园教育来说，整合社区优势资源，能够更好的完善幼儿园教育活动，实现幼儿的全面和谐发展。国家于2001年颁布的《幼儿园教育指导纲要（试行）》中，总则第三条就明确指出：“幼儿园教育应与家庭、社区密切合作，与小学相互衔接，综合利用各种教育资源，共同为幼儿的发展创造良好的条件。”我国的社区学前教育正逐渐的发展起来。

二、我国发展社区学前教育的必要性

1.发展社区学前教育，有利于实现家园共育

家庭是社区中的一个小分子，它与幼儿有着天然的联结，是社区教育的中坚力量。发展幼儿园教育，需要家庭的鼎力相助。学前教育阶段，家庭与幼儿园的合作显得尤为重要。生态教育学者认为，家庭是幼儿生命最自然的的场所，父母是孩子的第一任教师，与孩子最先接触，对孩子的教育有着潜移默化的影响。而且，幼儿期的孩子年龄较小，身心发展尚不成熟，需要更多的全方位保育和教育。家园合作的意义主要表现在三个方面：第一，家园合作有利于形成一致的教育理念。幼儿在学校接受教师有目的、有计划的教育，离园回家主要和父母在一起，当教师与父母的教育理念差别较大时，孩子往往无法形成一致的认知，使得孩子的教育无效，甚至造成教育的负面效应。第二，家园合作有利于促进与家长的沟通。有效的沟通，能及时的发现和解决问题。第三，家园合作能充分的利用家长的教育资源，开阔幼儿的视野。

2.发展社区学前教育，有利于丰富幼儿园课程形式和内容

社区有着众多的教育优势，可为丰富幼儿园的课程提供帮助，主要表现在：一社区成员具有职业优势。社区成员职业各异，每一种职业对幼儿来说就是一扇认识社会的窗子，具有特殊职业的社区成员被邀请到课堂当中，能使幼儿的教育活动内容丰富多彩，生动有趣。二社区机构。社区拥有亲子乐园、图书馆等机构，幼儿园可以联合这些教育资源，组织幼儿学习活动，增加课程的形式。比如，可以组织孩子参观图书馆，学习参观礼仪，增加认知等。三社区老人。文化融合在我们的生活当中，更渗透于教育实践和思想中。传承优秀的文化，体现着一个地区、一个民族的独到之处，社区的老人可以被邀请到课堂，请他们讲讲本地区独有的小吃、手艺、故事等等。

3.发展社区学前教育，有利于顺利实现幼小衔接

目前我国的幼小衔接问题比较突出，主要表现在幼儿过早过度接受知识传授、教师教育方法尚不得当、家长观念落后陈旧等。这些不当的现状，使得幼儿失去应有的快乐童年，课业压力大、心理负担重等。针对出现的问题，需要幼儿园、家庭、社区等积极的互动，在幼儿园方面，应摆正教育正确理念，学习以儿童为中心的教育方法，不一味地的迎合家长让幼儿识字的要求，为幼儿创造一个自由、愉悦、轻松的教育环境。在家庭方面，家长要更新教育观念，改变陈旧的错误教育理念。《儿童权利公约》指出“以符合儿童不同阶段上、接受能力的方式适当指导和引导儿童”，家长切不能拔苗助长，以损害了幼儿短暂的童年时光为代价。

篇7

网上社区有各种各样的形式和规模，有温馨的个人创办社区，有大型的非个人社区；有些社区隐藏在防火墙的后面，有些社区对所有的人都开放；有些社区是真实世界中社区的拓展，有些社区仅仅存在于虚拟的网络空间里。

无论什么样的网上社区都需要一整套的基础设施和制度来增加社区的吸引力，如成员的角色、社区的仪式、社区的特征、社区的事件和社区的领导者等等，这些都是开发一个网上社区所需要考虑的。建设网上社区要确保把社区办得越来越红火，而且还要抵御外来的攻击以及应付一些突况。

1、定义社区的类型

一个成功的网上社区必须要有一个明确的目标。开发者在开发的过程中经常会被一些技术的细节所困扰，而忘记了把注意力集中在这个社区究竟要带给用户怎样的价值。

首先要理解用户，要知道他们究竟是什么类型人，他们需要哪些内容、活动和服务。一个比较好的办法是假设几种用户类型，根据想像的用户登录访问网上社区时需要的内容和服务来构建社区，这样可以把新成员、老成员和领导者牢牢地聚合在社区周围，使得社区日益繁荣和壮大起来。

一旦定义了目标用户，就应该开始为网上社区的写一个社区建设的目标声明。声明应该清晰地把社区目标阐述出来，而且要对用户的素质和条件提出一定的要求，但要留有足够的灵活性来满足增长和变化的需要。最好准备两个版本的文档：一个是内部使用的版本，用来提供给网上社区的开发者使用；另外一个是外部的版本，提供给社区的参与者。外部使用的声明可以在网站的首页上做一个明显的链接，而具体声明的文档可以放在网站内部的下一层结构上。目标声明定义了网上社区的属性和个性风格，访问者将从其表现出的风格上选择是否加入这个社区。

对于一个成功的网上社区，拥有值得骄傲的历史是吸引人气的一个因素。给新用户讲述社区建立的过程，成为一个传统的仪式，所以要言之有物。这样一来，网上社区就会成为一个有历史、有精神、有深度的成员聚合地。

2、建立独特的聚会地点

所有的社区都需要有公有和私有的混合场所进行交流。豪华的网上社区会有邮件列表和电子公告本。无论采取什么技术来实现，在社区上设立几个聚会的地点且允许成员凭其兴趣爱好在这几个区域内自由出入，是很有必要的。

目的明确和定义清楚的聊天室对于新用户的加入来说很有帮助，他们往往在大型的站点内寻找合适的聊天室。有共同兴趣爱好的聊天室将最先得到光顾。定义明确的聊天室能节省用户的搜寻时间。

在社区中提供一个系统全貌式的导航很有必要，如内容列表、站点索引等。更高级的功能是为成员提供一个个性化的索引图。在这方面，Yahoo!就做得很好，它不仅有整个站点的层次索引结构，而且在“我的Yahoo!”中，用户可以根据个人爱好定制自己的索引图。

3、建立完备的成员资料数据库

一个健壮的包含成员资料的数据库可以说是网上社区最宝贵的财富。

要建立成员资料数据库，就需要成员进行注册登记。在登记时需要告知成员，注册登记之后能得到什么权利并应承担什么义务，并且要让成员知道他们的用户资料将如何被使用。一个很讨厌的注册方式就是需要填写一些敏感的信息，而且不给予任何解释。通过对社区性质的说明，并通过恰当方式的解释，能建立社区和成员之间的相互信任感，而这个信任感正是把社区和成员联系起来的关键纽带。

新用户开始注册的时候，可以让用户只填写最基本的信息，如名字和电子邮件地址，并给予他们以后进一步填写详细信息的机会和自由。这样可以避免详细和烦琐的首次注册过程吓跑了用户。在这一点上，HotWired站点就做得很好，其用户注册数据库的过程非常简单易行。

4、建立高效的社区管理机制

一个有效地提高社区服务质量的办法就是为社区寻找一个好的领导者，即一个受过良好培训的管理员。好的管理员能热情地欢迎新来的成员，经常提出一些热门的话题让成员进行讨论，并处理社区中发生的故障。管理的技巧来自培训和经验，但的确有一些管理工作需要管理员的努力工作才能完成。管理员配备有固定的管理程序，一些事务可以由程序自动去完成，但有些工作需要管理员的亲自参与。

当社区繁荣起来之后，各种各样的分支社区就会涌现，不同子社区的管理机制可能不全相同，所以有必要建立一个灵活的管理机制。

采用自愿者对社区进行管理是一个很好的建议。因为自愿者是处于对社区的热爱和爱好才申请自愿成为管理者的，他们经常会对自己能为社区做出自己的贡献，并且自己的工作能被他人承认而欣慰不已。可以让自愿者得到一定的回报如免费软件、购物折扣等，这样更能刺激他们的工作热情。例如Adobe公司网站的社区的管理者都是自愿者，这些自愿者的照片被放在了Adobe公司的主页上，而且能够得到免费的软件、升级产品等回报。

5、建立有效的争论处理机制

每个社区内都不可避免地会出现争论和冲突的现象。如果对这些现象处理得当，就能使得社区看起来生龙活虎，很有生气；但如果处理不当，就会影响社区的发展。

对冲突的处理并不是一个简单的工作，情绪激动的语言或者不经意的玩笑都可能导致冲突的出现，所以社区需要建立一个标准来描述可以接受的和不可以接受的行为，并要求所有的成员必须遵守执行。例如Talk City这个社区就要求每一个进入社区聊天室的成员必须使用简单清晰的英语。这个规则被系统牢牢地尊守和控制着，不符合规定的语言会被过滤器滤掉，并对成员给予警告。

6、分配成员角色和权限

在特定的时间内，一个社区都包括了不同层次的成员。通过为不同层次的成员分配成新手、老成员和领导者等角色，可以让社区运作得更加有效。

对于新手来说，需要一定的时间来了解社区的规则，掌握社区活动的经验，这不仅仅是为了让他们自己能在社区内活动得更加自如，而且是为了让其它的老用户了解他们的身份角色，原谅他们由于不懂而造成的误会。如果没有角色的划分和识别标志，那么对于老用户来说，肯定会认为对方是故意在挑衅。角色的划分和不同角色限定的不同权限，使得不同级别的角色有一种参与社区活动的动力，因为积极参加社区活动的成员能得到一定的奖赏，从而升到更高的级别上，享受更高的权限。

7、建立子社区小组

作为一个健康发展的网上社区，随着成员的大量增加和成员类别的多样化，就可以成立成员自己能够管理的子社区小组。一个大的社区将由很多的子社区组成。在社区内建立子社区会使得成员就像建设自己的家园一样。例如，Ultima Online站点就为自己的注册用户提供了这样的权利和功能。

子社区之间展开竞赛和评比，也能极大地刺激成员建立子社区，保持成员对社区的兴趣。在可能的情况下，给予子社区以访问系统工具如日期表、邮件列表、图库和级别系统的权利，就能使子社区建得更加专业化和统一化。在著名的Tripod网上社区中就存在很多的子社区，社区之间评比的优胜者会在社区的首页上进行列表公布。

8、举行周期性的活动以巩固社区团体

对于许多人来说，有规律的会议能使得成员经常想到自己还是社区的一员，从而巩固社区和成员之间的联系。这就和信教的教徒经常去教堂，运动员经常参加体育比赛一样，经常的组织活动能使得社区成员对社区有感情。如果没有这样的活动，那么长久不和社区联系的成员将逐渐远离社区，或者加入其它的社区。一般的网上社区活动可以分成每周的活动、每月的活动以及每年的活动。举例来说，Talk City站点就经常在网上举行各种社区的会议和活动。

9、与真实世界联系起来

社区成员在网络空间所花费的时间越多，就越需要把网络空间的经验和实际真实世界的生活传统和仪式联系起来。通过四季的问候对各种节日的庆祝，以及对人性变化的了解，对建立网上社区文化很有必要和帮助。

篇8

1分析遵义县林业经营管理存在的不足

由于遵义县的特殊地理特征和气候因素，森林资源管理系统中的问题也较多。林业资源没有好好的实施分类，相对重要的公益林经营存在粗放管理的现状；人们的保护意识不强，政府对森林资源的保护政策落实不到位；在实际的公益林区划建设中不能够将配套的林业生产建设方案进行落实；公益林区的管理中幼林的抚育力度相对较弱，林区分散不够集中；幼林抚育量跟不上相对应的英林措施，幼林的分散密度较大，影响整个林区的生长发育；造林的工程款项运转效率较低，再加上，林区的经营资金投入不够，重点林业的经营工作相对落后。林区的作业施工质量科学含量较低，和本地的文化教育较为薄弱有关，而且遵义县目前主要开展的是人工商品林抚育间伐，而实施透光抚育、生态抚育、低效林改造等营林措施的森林面积较少，再加上，森林经营工作仍沿袭传统的生产工艺，技术落后，工作效率差，经营成本高，公益林的各基础设施都比较落后，相对应的公益林建设辅助工作都没有开展，例如，林间道路、排灌设施、防火隔离带等都没有相对应的建设起来。因此，公益林的建设还不能够全面的完善起来，还有很多需要完善的地方。森林资源管理难度越来越大。受木材高价位的利益驱动，林区道路的改善在为木材采运提供了交通便利的同时，也使林区木材偷运滥伐管理任务日趋艰巨。林业部门在森林资源上的行政管理成本越来越大。

2针对遵义县实施公益林区管理的对策

2.1发挥领导班子的带头作用

遵义县的人口较为集中，且自然资源丰厚，经济发展建设也取得了较好的成绩，这与县领导班子的领导是分不开的。遵义县的领导班子要真抓实干，才能将实施的公益林管理工作全面在本县开展落实。领导班子的带头实干会促进人民群众对于公益林管理的认识和重视，从而在建设全县的公益林管理工作中才能将建设速度加快，给本县的经济建设带来持久的保证。因此，建设和保护管理工作都应该由政府部门带头开展工作，从而带动全社会投入到公益林建设当中。

2.2制定遵义县公益林管理措施

2.2.1制定公益林管理管护办法县人民政府根据《森林法》《森林法实施条例》和上级有关文件精神，结合实际制定《遵义县中央财政森林生态效益补偿基金管理实施细则》和《遵义县地方财政森林生态效益补偿基金管理实施细则》，制定依法行政，依法护林等规章制度。

2.2.2宣传动员群众，制定严格的乡规民约各级人民政府、林业局及林业站采取多种形式做好宣传动员工作，认真向群众讲解生态环境保护和生态建设的重要性及森林分类区划界定工作目的、意义。帮助各村组建立和完善乡规民约，使广大群众自觉参与到生态环境建设保护工作来，为本次遵义县森林分类区划界定工作顺利开展奠定坚实的基础。

2.2.3完善公益林管护机制引入公益林管护的竞争机制，形成公开招聘，择优录用护林人员的用人机制。认真落实公益林管护责任制，层层签订责任状，县人民政府与各责任单位和镇乡政府签订责任状，林业站与县林业局签订责任状，公益林护林人员要与镇乡政府签订护林责任状，明确护林地段，护林目标以及有关奖惩措施，确实做到专人专责。

2.2.4组织保障县长是遵义县公益林管护的第一责任人，县林业局局长是直接责任人。县政府要根据上级有关部门要求，成立林业分类经营工作领导小组，分管副县长为组长，成员单位主要有县林业局、县计划局、县财政局、县水利局、县审计局、县农牧局。领导小组下设办公室于县林业局，县林业局局长兼任办公室主任，负责处理公益林管护中的日常事务。各镇乡成立相应的办事机构，负责领导和处理本辖区内公益林管护中出现的问题，落实管护人员等。

2.3提高对公益林的建设模式

公益林的建设要制定详细的经营管理实施方案，将公益林和经营措施及资金投入分年度、分类型落实到小班。可以推行实施，将造林责任落实到各小户。将营林基础设施建设项目及投资计划、分项目、分年度、分类型落实到具体的建设地段。开展并加大对森林经营工作的政策扶持力度，分区建设公益林、商品林或者下达年度营林工作计划项目、面积以及投资计划，使营林工作开展有政策的保护工作。有保护才有发展。在加大对公益林的管理区划时，国家要全面制定对公益林建设经营有效实施的管理办法。要结合生产实际，研究公益林的营造、经营、管理等先进适用新技术，并且努力做到在生产实践中推广运用。将固有的传统经营模式改变，可以与高等研究院校、科研单位相结合，全面提高林业生产力水平，健全公益林的建设模式，丰富公益林的制造方法，从而提高森林培育质量。

2.4确立公益林建设的经济效益意识

介于遵义县的特殊地理环境，开展公益林的生产和建设是为了将本地的森林资源功能进行全面的开发，而且不破坏原有的农林生态平衡，达到生态和经济的双赢，实现生态林的经营和利用原则。坚持森林可持续经营和生物资源的可持续利用，将本地的生态效益进一步加强，全面实行旅游资源的开发和建设。要将生态林建设的有利之处进行宣传，在全县范围内公开制定公益林建设区界定工作方案，将建设公益林区划的目的和意义、公益林的经济收益和生态效益进行宣传，从而提高人民群众对公益林区划的认识水平，在实际建设中将公益林建设工程落实。因为公益林的区划界定工作技术要求较高，在召开调整区划界定工作动员工作中，县领导班子和有关公益林建设的技术人员要将实际的公益林管理中的技术难点和疑问进行解释，保证公益林建设的质量，建造公益林的经济意识才能在更大程度上得到保证。遵义县因为特殊的地理特征，实施公益林的区划管理是为了将本县的森林资源进行统一的规划，将本地的经济实力进一步提升。在确定公益林的建设中，形成从上到下一致团结的建林模式，领导带头群众跟随，从而公益林的建设和实施才能进一步推进，公益林的相关保护和建设配套措施才能有效开展落实，森林经营才能形成以科学发展观为指导，以培育健康、稳定、高效的森林生态系统为目标的体系，公益林的经营、培育、发展模式才有可能完善，公益林区划管理对策才能够全面的建设和完善。

3结语

篇9

一、班子团结有力工作成效显著

大家知道，社区工作在我县来说，是一项全新的工作，社区情况杂，工作基础差，居民意识不高，社区观念淡薄，加之我们各社区组织际怯谌ツ昴甑撞胖鸩阶榻ㄆ鹄吹模构ぷ骷让挥泄娣兜恼吖娑ǹ梢谰荩裁挥谐晒Φ淖龇ň榭山杓荒芸课颐亲约翰欢系拿骱吞教郑栽诰咛宓墓ぷ髦杏龅搅瞬簧倮押臀侍猓娑灾疃嗟睦押臀侍猓颐侨匀荒芄豢戳己玫木置妫〉媒虾玫某杉ǎ庥胛颐歉骶游岬男燎诠ぷ魇怯涝斗植豢模币渤浞炙得髁宋颐歉魃缜牧斓及嘧佣际欠浅S判愕模颐堑墓芾矶游槭歉挥屑崆空蕉妨Φ模杉颐蔷游岬墓ぷ魇谴笥邢M模颐巧缜芾淼拿魈焓敲篮玫摹?BR>

二、制度措施有效，管理运作规范

今年，各社区都能严格按照我们年初下达的工作安排，认真组织实施，不论是软件建设还是硬件设施，都花费了许多心血，做了大量的工作，首先是建立健全了必要的内设机构和相应的工作制度，并规范成册，制版上墙，实行公开监督；其次是工作扎实，运作规范，无论什么工作都能按照职责和制度要求扎实有效地开展，特别是对一些重要的组织活动和工作档案，都有完整的原始资料和文字记载，这对以后逐步完善和促进我们的工作具有十分重要的意义；第三是硬件设施基本完善，各居委会的办公场地和办公设备基本落实，为今后开展工作打好了基础。

三、工作责任心强，管理服务到位

社区工作涉及面广，管理内容多，服务性强，对此我们各社区居委会成员都能本着为社区事业高度负责，为广大居民热情服务的原则，走访住户，调查登记，不分白天黑夜，不辞千辛万苦，风雨无阻，排难而进，长期奔波于本辖区的居民小区和住户院所，特别是对居民区的公益性事业和公众性设施，总是尽自己的一切力量来想方设法搞好服务，从不计较个人得失，无怨无悔地用自己的勤劳和汗水来服务于广大居民，从而满足广大居民的需求，确实为我县的城区居民做出了无私奉献，为我们的社区管理事业立下了汗马功劳，充分体现了我们小巷总理的高尚情操和大公无私的精神风貌。

篇10

【关键词】县级电大 社区教育 学习型社会

【中图分类号】G728.8 【文献标识码】A 【文章编号】1674－4810（2011）23－0027－03

一 前言

社区是城乡的基层，是社会的缩影。社区教育是构建学习型社会的前沿阵地和实践领域。社区教育是提高广大劳动者素质和技能水平、提高人力资源开发的深度和广度的重要手段，是实现终身教育体系和学习型社会的切入点和重要途径。可以说，终身教育的落实，有赖于社区教育作为其重要组成部分；学习化社会的建立，亦有赖于学习化社区作为其坚实的基础。

我国社区教育经过多年的发展，正逐步形成自己的特色和体系，并在经济和社会发展进程中扮演着越来越重要的角色。因此，探讨如何更有效地发挥社区教育在我国学习型社会建设中的作用，对于正在走向成熟的中国社区教育显得十分必要。社区教育要想得到进一步深入与提升，思路可以多种，模式可以多样，但其重要的一条途径就是充分利用现代远程教育的优势，构筑全民终身教育学习的组织网络、信息网体系。

社区教育与远程教育都是终身教育、学习型社会的重要形式和基本载体。实现社区教育与远程教育的联手与合作，既是各类教育资源的整合与优化，又是教育手段和路径的组合与搭配，两者相结合必将为构建终身教育体系和形成学习型社会发挥更大更好的作用。电大作为我国远程教育的主体之一和骨干力量，开展社区教育是今后发展的必然趋势。

奉化电大是宁波电大的分校，多年来，在开展社区教育的过程中，以电大开放教育理念为指引，创设了以网络学习为主导的数字化社区教育，为外来务工人员建立了学习支持服务基地，从而推动了奉化市全民学习的开展，使县级电大真正成为终身教育的主导，在学习型社会构建中发挥了积极的作用。

二 奉化电大参与社区教育的实践

1．项目的介绍

奉化电大于2010年6月被评为全国示范性基层电大，其后续建设项目为：“奉化电大力邦社区学习支持服务基地”，该建设项目目的是依托电大丰富的教学资源、优质的教学支持服务、有效的教学管理和良好的社会信誉，借助现代化远程教学手段，在外来务工人员（以下简称“新奉化人”）聚居地奉化市西坞街道力邦社区，建立奉化电大学习支持服务基地，创设一个良好的学习平台，送“学”上门，为“新奉化人”服务，提高“新奉化人”综合素质，使他们真正融入当地社会，促进奉化和谐社会的建设；为奉化电大办学探索新途径、增加新增长点。

2．项目建设的主要内容

第一，基地硬件建设：在力邦社区新建多媒体教室一个，配置30台电脑，具有上网及双向视频功能；多媒体教室以10兆带宽专线接入公网，保证在线学习的顺畅。

第二，基地教学资源建设：一是学历教育资源建设。主要是基地网络平台实现和“电大在线”平台链接，共享中央电大、宁波电大教学资源；二是非学历教育资源。着力整合适合“力邦村”学生实际的培训资源。

第三，基地服务指标：非学历培训。每年完成4期非学历教育培训，年培训1200人次；学历教育。开放教育每季招收“力邦村”村民30人以上，形成150人以上的在校生规模。

第四，基地运作方式：“五整合、三制度”。五整合指基地资源的整合，人力资源的整合，信息资源的整合、企业资源的整合和管理资源的整合。通过五整合，充分利用社会资源，为“新奉化人”提供学习支持服务；三制度指导师制度、上门帮学制度和网上互动制度。通过建立三个制度，帮助就读开放教育的力邦社区居民顺利完成学业。

3．建设项目实施以来取得的主要成效

第一，非学历培训工作成绩斐然。2010年以来，我们与力邦社区联合积极开展非学历培训活动，培训效果显著。

充实了培训内容。高中学历教育班是力邦社区的传统项目，以前是为“新奉化人”获得高中文凭而开设的。我们与力邦社区联合开展培训活动后，参照中央电大开放教育专科“双证制改造计划”的做法，把高中学历教育班更名为“双证制高中文化培训班”，使学生在获得高中文凭的同时，还可获得一种职业资格证书，如：家政服务证书、电脑初级证书（电脑培训辅导教师均由我校信息中心教师担任）等，增强“新奉化人”就业竞争力，深受社区居民欢迎，培训人数逐次递增。

创新了培训方式。为提高参加培训人员的兴趣，根据培训项目和培训对象的特点，我们不断创新培训方式，2010年采用了PLA（互动参与式）培训方式。特别是在“青春期健康教育”培训中，根据青年人特点，培训活动采用“游戏”方式，让每一个学员都参加“游戏”，从“游戏”活动中悟出青春期健康知识真谛，深受青年人欢迎，培训效果良好。

开发了培训项目。“新奉化人”刚到奉化，与奉化本地人交流存在语言障碍。针对这一情况，我们举办了“奉化方言”培训班，兼职教师杨优赞自编了15000余字的培训教材，其主要内容为：奉化方言特点；奉化方言发音、词、短语、谚语、俗语与普通话的关系。该培训班开设后深受“新奉化人”欢迎，报名者踊跃，第一期报名85人，通过培训解决了“新奉化人”与本地人的语言沟通问题，加快了“新奉化人”融入当地大社会的进度。

第二，学历教育规模逐年扩大。由于我们“送教上门”，为力邦社区就读电大的居民提供人本、贴心、周到的学习支持服务，这种教与学的模式受到了社区居民的欢迎；另一方面，每季开放教育招生工作得到了力邦社区的大力支持，在社区宣传栏张贴招生宣传广告，在社区网站招生信息，在社区广场设摊进行现场招生宣传活动，使开放教育这一品牌在力邦社区更响亮，报读开放教育人数逐年增加。

第三，形成了学习支持服务基地运作模式。经过一年多实践和研究，已初步形成了学习支持服务基地“五整合、一平台、三制度”的运作模式。五整合即基地资源的整合、人力资源的整合、信息资源的整合、企业资源的整合和管理资源的整合；一平台指网络平台；三制度指网上互动制度、上门帮学制度和导师制度。通过整合五种资源，建设一个平台，建立三个制度的运作，确保基地服务工作的有效实施。采用这一模式，基地学习支持服务工作就具有组织机构健全、人员落实、职责明确、思路清晰和条件保障等特点，支持服务活动实现了平台网络化、内容系列化、形式多样化、师资多元化、过程服务化的目标，极大地提高了支持服务的效率，为全体“新奉化人”服务提供了实践样式。

第四，提升了“新奉化人”的素质。我校历来重视对“新奉化人”的学习支持服务工作，力邦社区学习支持服务基地的建成，进一步促进了学习支持服务工作的有效实施，力邦社区居民的综合素质得到了较快提升。今年4月份统计，力邦社区居民中具有高中学历的人数占居民总数的51.5%，比2009年（2009年2月份统计）提高了4.5个百分点，具有大专及以上学历的占11.9%，比2009年提高了3.9个百分点。提高了居民就业（创业）竞争力。通过形式多样的培训，提高了居民的技能水平、交流能力、文明程度和团队合作意识，受到了用人单位的欢迎和重用，一部分居民的职务得到了提升，一部分居民由一线工人成功转型为管理人员，一部分居民创业成功。

三 依托县级电大进一步做好社区教育的思考

奉化电大在社区教育中具有某种创新性质的尝试与探索，为学习型社会建设提供了借鉴与参考，无疑有助于积累经验、发现问题、完善思路、凝聚力量、推动创新，同时充分说明电大远程教育作为一种社会化教育服务的提供方式和重要途径正在学习型社会建设中发挥着不可替代的重要作用。但我们更应清醒地认识到，县级电大开展社区教育，是一项社会系统工程，面临理念、体制、经费和机制沟通等问题，这些问题的存在严重地影响了县级电大参与社区教育的广度和深度，必须采取措施加以解决。

1．进一步电大参与社区教育的理顺管理体制

政府教育主管部门强化社区教育的政策指导和工作统筹。政府要加强管理、规范办学，使其形成有利于统筹规划、合理分工、优势互补、优化整合的管理模式。按照“党的领导有力、行政管理有序、各方广泛参与”的目标以及“党政合力、责任到位、上下配合、齐抓共管”的原则，建立由党委、政府的分管领导以及相关部门负责人组成的社区教育工作委员会，在相应的教育行政部门设立办公室，全面负责、协调推进本区域内社区教育工作的开展。同时，要按照相关部门的工作职责，明确各部门在发展社区教育中的职责。做到分工明确、职责清晰、工作到位、奖罚分明。要充分利用电大多年来形成的管理理念、管理模式，建立起一整套更加贴近社会成员的学习需求，为全民终身学习、自主学习提供支持服务的社区教育管理体系。建议成立中央电大社区教育咨询委员会等机构，为县级电大开展社区教育提供决策支持和业务指导。只有建立和完善一套有效的管理体制和社区教育运行机制，才能更好地规划统筹社区教育工作、协调各部门、整合社区内各类办学资源，进而形成社区内教育资源的良性互动，实现社区教育与社区建设、社会经济协调发展的目的。要着力解决教育管理体制方面的问题，通过管理创新促进电大教育与社区教育同步发展。形成高效率的工作责任机制，在当地市委市政府的领导和统筹下，全面承担起面向市民的社区教育任务。

2．发挥电大远程教育优势，进一步搭建数字化学习服务平台

县级电大参与社区教育，面临生源的多样性，必须改革教学内容，形成各有所需、各有所得的灵活的教学结构。可以发挥电大远程教育优势，争取将远程教育学习支持服务体系建设成一个能够兼容各种教育层次、各种教育形态、各种教育方式、各种教育机构的数字化学习平台。要加强社区教育课程资源的开发、整合、优化力度，建设社区教育课程资源库和信息库，为社区居民提供“学习超市”或“菜单点菜式”服务。例如：“新市民”要想在社会上有更好地发展，需要提高技术水平，如果一个新市民掌握了一流的数控操作技能或平面制作技能，就会有更广阔的生存空间，就能实现自己的人生价值；奉化市民营经济发达，绝大多数企业是中小企业，老板很多，这些人希望提高生活质量，希望活得更有意义，他们有养生、健身、书画等方面的需求；在奉化，很多企业面临着转型，企业的员工只有不断在学历、技能上提高自己，才能达到岗位的标准，所以工作上的学习需求也越来越旺盛。这些需求的存在要求县级电大借助于远程教育公共服务体系、数字化学习搭建的平台，平台的内容丰富多彩，可以让各类学习者根据自己的兴趣、爱好及生存发展需要自主选择学习内容，自主安排学习进程，自主调整学习方式，自主评估学习效果，从而最大限度地提高了学习者自身素质。在平台中最多的是非学历类的项目，其涵盖的学习项目可分为岗位技能、生活保健、娱乐休闲、天文地理、军事天地、婚姻家庭、图书资料、文化艺术、子女养育、婚姻家庭、个人理财等。数字化学习平台作为一种新型的智能化学习服务机构，其办学的低成本、教学的高质量、受众人群的普适性和学习内容的针对性特征，已进入公众的视野并正在获得人民群众的认同，它将成为全民终身学习社会建设发展过程中的一种途径选择。

3．构建并完善数字化服务体系

县级电大参与社区教育，应该贯穿电大系统办学的理念，使县级电大真正发挥统筹作用，县级电大应该寻求各级政府的支持，着力构建社区教育四级网络服务体系。这个体系的顶端是县级电大，中端是镇、街道社区教育中心，村民社区学校，尾端是家庭学习网吧，从而构成了“龙头、龙身、龙尾”的协调机制，形成了“十分钟社区教育服务圈”。依靠四级办学网络，分别建立起了不同规格、不同档次的电子阅览室、市民学习网吧、市民学习书吧等，并且全天候向城乡市民开放，使数字化的学习场所遍布城乡角角落落。县级电大不仅为当地的社区教育工作起示范带头作用，还应该积极发挥指导服务的功能，协调下属镇、街道社区教育中心开展社区教育工作，起到了纽带桥梁作用。根据目前的情况，还应该全面推进家庭学习网吧的建设，以彻底解决“数字化最后一公里的”问题，县级电大全力开展上网培训，解答诸如“QQ文件如何上传”、“博客、微博怎么操作”等具体问题，提升市民的数字化学习能力，从而引领奉化数字化社区教育、终身教育向纵深发展。

4．在电大与社区教育之间建立有效沟通与衔接机制

电大涉足社区教育时，一定要考虑不同学习层次间有机衔接和学历教育与非学历教育沟通，以不断满足学习者多样化的学习需求和潜在的学习需要。同样，我国社区教育发展要想融入构建终身教育体系的大背景、大环境中，就必须在开放的理念指导下，与电大远程开放教育实现无缝衔接，推动教育培训“立交桥”的构建。就目前的情况而言，应该建立继续教育学分积累与转换制度，实现不同类型学习成果的互认和衔接，具体的做法可以建立市民学分银行，为破解电大教育与社区有效沟通与衔接的难题提供一条可资借鉴的新模式。学分银行以数字化存储、认证、消费为手段，通过网上建立个人学习账户，实现个人学习与终身学习的信息储存、学分认证、学分兑换、学分消费、学习信用管理。学分银行给市民的学习带来极大方便。以前市民在各个培训点参加学习，培训机构之间的学习成果不能互认，有时为了获得一张证书，不得不重复参加一些课程的学习，现在有了学分银行，遇到不同学习机构的相同培训课程，只要通过学习达到了该课程的学分，系统就会马上予以互认，不受机构限制。通过学分银行，社区教育实现了学历教育和非学历培训之间的互通。

5．建立稳定的人员、经费保障机制