技术变更管理规定范文

导语：如何才能写好一篇技术变更管理规定，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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第二条凡违反《工程变更管理办法》规定的行为，均要依据本办法对相关责任主体和责任人员实施责任追究。

第三条违反工程变更管理规定责任追究坚持实事求是、有错必究、惩处与责任相适当的原则；责任追究及结果纳入责任单位的年度“效能机关”和党风廉政建设责任制考评考核。

第四条本办法所指的责任主体，主要包括：

（一）项目业主（包括代建单位，下同）及其主管部门；

（二）县财政投资评审中心；

（三）工程变更联合审查小组；

（四）相关执法和行业主管部门；

（五）其他相关责任单位。

第五条本办法所指的责任追究，主要有以下几种形式：

（一）诫勉谈话；

（二）通报批评；

（三）组织处理；

（四）党纪政纪处分；

（五）移送司法机关；

以上处理方式可以单独适用，也可合并适用。

第六条本办法所指的责任人员包括：主要负责人、直接负责的主管人员和直接责任人员。

第七条项目业主及其主管部门有下列行为之一的，应当追究相关责任人员责任：

（一）超越《工程变更管理办法》规定的权限审批的；

（二）不按规定程序和要求审批、报备和报批工程变更文件的；

（三）将工程化整为零规避审批的；

（四）未经审查批准或审查不合格，擅自实施工程变更的；

（五）弄虚作假，提供虚假工程变更，造成投资损失浪费的；

（六）未将合同必备条款写入合同，导致工程变更，造成损失浪费的；

（七）其他因、、等行为给工程造成损失的。

第八条县财政投资评审中心有下列行为之一的，应当追究相关责任人员责任：

（一）未按规定落实项目评审责任，导致工程计量、经济技术签证失实的；

（二）对未按程序办理的变更项目擅自批准支付工程款；

（三）对评审过程中发现的问题不予纠正或不如实报告的；

（四）不按规定程序和要求评审和报批工程变更文件的；

（五）评审结论严重失实的；

（六）其他因、、等行为给工程造成损失的。

第九条工程变更联合审查小组有下列行为之一，应当追究相关责任人员责任：

（一）未经过调查研究、现场察看、集体讨论，擅自表态或审批同意工程变更的；

（二）超越《工程变更管理办法》规定的权限审批的；

（三）未认真履行审核把关职责，导致提交县政府审批的工程变更报告失实的；

（四）在收到关于工程变更的申请后，在规定期限内，没有组织会审，或虽经会审但没有签署具体意见给工程建设造成损失的；

（五）其他因、、等行为给工程造成损失的。

第十条相关行政执法或行业主管部门未正确履行监管职责，对应给予监管对象处罚或追究责任而不处罚或不追究责任，影响工程质量或投资控制的，应当追究相关责任人员责任。

第十一条对建筑行业中介服务机构和个人不良行为的处罚，由行业主管部门依据相关规定予以执行。

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关键词：PHA；安全；聚丙烯

中图分类号：TQ34 文献标识码：A

1引言

大庆炼化公司年30万吨聚丙烯项目，占地面积小，立体空间使用率高是该工艺装置的布置特点之一，建设施工作业的水平要求较高。聚丙烯装置建设施工现场，多工种同时施工，作业种类繁多。在这样的复杂的作业环境中极易产生人身伤害事故。在聚丙烯装置建造过程中，依据公司HSE的方针和目标，运用预先危险分析（PHA）的理论，对作业中的潜在风险进行有效的防控。

2预先危险分析（PHA）理论

2.1 PHA的概念

预先危险性分析，指的是在一个系统或子系统运转活动之前，对系统存在的危险类别、出现条件及可能造成的结果，做宏观的概略的分析。

2.2 PHA的目的

PHA的目的有：大体识别与系统有关的主要危险；鉴别产生危险的原因；估计事故出现对人体及系统产生的影响；判定已识别的危险性等级，并采取消除或控制危险性的技术和管理措施。

2.3 PHA的内容

PHA的内容有：审查相应的安全性历史资料；列出主要能源的类型，并调查各种能源，确定其控制措施； 确定系统或设备必须遵循有关的人员安全、环境安全和有毒物质的安全要求及其它有关的规定； 提出纠正措施建议，在完成识别危险、评价危险的严重程度及可能性之后，还应提出如何控制危险的建议。

2.4PHA的步骤

PHA的步骤如下

（1）对所要分析的系统的目的、工艺过程以及操作条件和周围环境作调查了解。

（2）调查、了解和收集过去的经验以及同类生产中发生过的事故。

（3）调查、确认危险源。

（4）研究危险因素转变为事故状态的触发条件。

（5）把预计到的潜在事故划分为危险等级。

（6）找出消除或控制危险的可能方法。

（7）指定需要和负责改进措施的部门、人员和完成日期。

3PHA在聚丙烯项目中的应用

在聚丙烯项目建设初期，大量的运用了PHA方法，在聚丙烯建设现场执行的十六项HSE管理规定均参照了PHA结果。包括：a）HSE观察与沟通管理；b）吊装作业安全管理规定；c）动火作业安全管理规定；d）高处作业安全管理规定；e）工艺、设备和人员变更管理规定；f）工作前安全分析安全管理规定；g）工作循环分析管理规定；h）管线设备打开安全管理规定；i）脚手架作业安全管理规定；j）教育培训管理规定；k）进入受限空间作业安全管理规定；l）临时用电安全管理规定；m）能量隔离管理规定；n）投用前安全检查管理规定；o）挖掘作业管理规定；p）作业许可管理规定。

3.1聚丙烯项目安全风险识别

危险源泛指系统中可导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为及管理上的缺陷。从本质上讲就是存在能量、有害物质和能量、有害物质失去控制而导致的意外释放或有害物质的泄露、散发两方面因素。

聚丙烯项目施工过程中包含以下风险源。其中化学危险源包括：氢和乙炔为易燃气体，油布和油纸为自燃物品，这些都是火灾爆炸危险源；工业毒害源：氮气、石棉、粉尘等。 电气危险源包括：短路、电弧、过热、绝缘损坏、过载控制失灵、雷击、漏电等。 机械（含土木）危险源包括：建筑物坍塌、运输车辆、起重提升设备。冲击危险源：设备中有冲撞危险的部分、旋转机构、切割和刺伤 、高处坠物。辐射危险源：无损检测。 其他危险源 ：噪音、压力等。人的因素有，不正确行为，不安全行为，错误行为，严重错误行为，极端错误行为。

3.2聚丙烯项目重大安全隐患防控

针对聚丙烯建设项目中的安全隐患，为达到HSE管理体系的要求。对于施工过程中存在的重大安全隐患应用PHA并制订相应的防范措施。以下以具体的隐患防控为例说明PHA在本项目中的应用。如表1所示。

经过对项目施工现场潜在风险的分析，在HSE管理体系的框架下，共制定处十六项安全管理规定。参与项目建设的每一位员工都要求进行HSE安全培训，确保项目施工的绝对安全。

结语

聚丙烯建设项目中充分运用了PHA使得在施工之前就制定了完备的安全管理规定和紧急事件处理预案。保证了施工过程中无重大事故的安全前提，为施工的顺利进行奠定了基础。

参考文献

[1]周丽. 系统安全理论在现代安全管理中的应用[J]. 安全管理，2007.

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为加强公共安全技术防范管理，保障国家、集体财产和人民生命财产安全，根据《城市居民住宅安全防范设施建设管理规定》（建设部、公安部令第49号）、《安全技术防范产品管理办法》（国家质量技术监督局、公安部令第12号）、《省公共安全技术防范管理规定》和《关于印发<市城市居民住宅安全防范设施建设管理规定（施行）>的通知》要求，结合我县实际情况，就进一步加强全县公共安全技术规范管理工作，特通知如下：

一、凡新建、扩建、改建的通用型公共建筑(含办公楼、宾馆、商业建筑、体育文化建筑等）和居民住宅楼，建筑单位在设计建筑图纸时，必须统一设计相应等级标准的安全技术防范设施。技防设施建设的设计经县公安局审核合格，出具审核合格书后，方可提交县规划委员会议研究。县规划局、房管局等有关部门，必须将安全技术防范设施建设设计审核，纳入建筑图纸审核范围。

二、住宅小区的安全技术防范等级标准要按照《省住宅小区安全防范系统设计规范》、《市城市居民住宅安全防范设施建设管理规定》执行，凡进行安全技术防范工程设计、施工的单位必须持有行政主管部门核发的专项设计、施工资质证书。安全技术防范工程设计、施工资质证书由省公安厅技防部门统一颁发。安全技术防范工程开工前须到县公安局备案，施工期间应接受县公安局监督检查。

三、新建、扩建、改建的居民小区的安全防范建设应遵从人防、物防、技防有机结合的原则，建筑开发商必须在居民小区设置小区监控中心，视频监控、家庭报警系统、消防报警、紧急求助等电子防护系统必须接入监控中心，由专职保卫机构负责管理维护，专职保安人员24小时值班，保证技防系统全天候正常运行。技防系统运行情况要由公安机关负责检查监督、指导。同时，监控中心要配置高效的通讯工具，设置防护窗和防盗门。

四、居民住宅小区建设施工单位应严格按照安全技术防范设计要求进行施工，不得擅自改动。确有修改必要的，应重新组织论证，出具变更设计意见书及相应的图纸，并报原审批部门重新审批后方可进行施工。居民住宅小区安全技术防范设施所用的产品（包括设备、系统等），已纳入公共安全技术防范产品管理范围的，应当持有省级以上公安技防管理部门颁发的生产登记批准书。未纳入管理范围的产品，每批需持有法定检测机构的检测报告或鉴定证明方可使用。

五、通用型公共建筑技防系统建设和维护经费由使用单位承担。居民住宅小区技防系统建设经费由建筑开发商承担。技防系统维护费用纳入小区物业管理费中，由物业管理公司统一收取。

六、已建住宅小区、公共建筑要进行安全技术防范设施的建设和改造，方案由县公安局、县住建委及相关单位共同拟定。具体要求参照有关规定执行。

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水利工程建设问题对策

一、水利工程建设领域突出问题产生的原因

当前，水利工程建设领域存在的突出问题，是妨碍科学发展、影响党风政风、人民群众反映强烈的突出问题之一，也是制约水利事业健康发展的关键问题。分析其原因，主要有以下六个方面。一是法律法规意识淡薄。少数人员对水利工程建设领域突出问题的危害性认识不到位，存在重项目轻监管、重查处轻预防、重建设轻程序等方面的问题；二是水利专业技术人才缺乏。近几年水利工程建设项目猛然增多，而水利部门人员编制受机构设置等限制，技术力量已远不适应水利事业飞速发展的要求；三是企业追求利润最大化。企业以赢利为目的，通过一些不正当手段拉拢业主代表、监理人员，在工程建设质量上大做文章；四是审计监督较滞后。水利工程建设项目的审计基本上都是属于事后监督，没有健全完善的内部审计体系。五是监督检查不够深入。监督检查不够系统全面，且大多停留在听取汇报、面上检查这一层面，没有真正形成上下监督合力。六是惩戒不力，处罚不严。如根据我国《反不正当竞争法》，对实施商业贿赂、串通招投标的行政处罚是1万元以上20万元以下的罚款，而水利工程领域的合同金额动辄数千万元，显然行政处罚过轻。

二、针对以上问题，笔者提出的对策

第一，加强思想道德教育，创新预防体制机制。强化对关键岗位人员的廉政风险教育，重点培育这些人员的“献身、负责、求实”的水利行业精神，深入开展法规教育和警示教育。

第二，规范水利工程建设项目决策行为。一是加强水利规划管理。完善规划论证制度，提高规划专家咨询与公众参与度，强化规划的科学性、民主性；二是严格水利项目审批。根据有关法律法规和政策规定，认真执行水利建设项目审查、审批、核准、备案管理程序，积极推行网上审批和网上监察；三是加强设计变更和概算调整管理。严格执行设计变更手续，重大设计变更须报原审批单位审批。对未经审批的超概算、超计划的项目不下达预算，不支付资金；四是督促地方落实配套资金。督促检查地方落实水利建设项目配套资金，各地应明确地方配套投资责任主体，合理分摊配套投资比例。

第三，规范水利工程建设招标投标活动。一是规范招标投标行为。根据《中华人民共和国招标投标法》、《水利工程建设项目招标投标管理规定》、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》等有关规定，严格履行招标投标程序，严格核准招标范围、招标方式和招标组织形式，确保依法、公开招标；二是规范评标工作。大力推行网上电子招标投标。进一步加强评标专家管理，建立培训、考核、评价制度，规范评标专家行为，健全评标专家退出机制；三是健全招标投标监督机制和举报投诉处理机制。认真执行《水利工程建设项目招标投标行政监督暂行规定》等文件，建立健全科学、高效的监督机制和监控体系，对招标投标活动进行全过程监督。

第四，加强工程建设实体质量管理。一是强化施工过程中的现场检查。检查组每次检查的重点小二型水库数量不低于总数量的50%，一般小二型检查数量不低于总数量的10%。对重点小二型水库的现场检查频率达到每座水库2次以上，对一般小二型水库现场检查频率达30%以上；二是强化隐蔽工程质量检测。购买新型地质雷达设备，对新建隧洞砼衬砌等关键部位，采用地质雷达扫描等手段对施工质量进行检测，严把隐蔽工程质量关。

第五，加强水利工程建设实施和质量安全管理。一是严把水利建设市场准入关，做好水利建设市场单位的资质管理和水利工程建设从业人员的资格管理工作；二是加强建设监理管理，按照《水利工程建设监理规定》等有关制度开展监理工作；三是加强合同管理，严格执行《中华人民共和国合同法》；四是强化验收管理，验收工作要严格按照《水利工程建设项目验收管理规定》、《水利水电建设工程验收规程》等有关规定和技术标准进行；五是加强质量管理。健全项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证和政府质量监督相结合的质量管理体制，严格质量标准和操作规程，落实质量终身负责制；六是加强安全生产管理，严格执行《建设工程安全生产管理条例》和《水利工程建设安全生产管理规定》；七是加强基建项目财务管理，督促项目法人加强账务管理，严格资金使用和拨付程序，严禁大额现金支付工程款，规范物资采购、对纳入政府采购范围的物资、设备要依法进行政府采购。

第六，推进水利工程建设项目信息公开和诚信体系建设。一是公开项目建设信息。认真贯彻政府信息公开条例，及时水利工程建设项目招标信息，公开项目招标过程、施工管理、合同履约、质量检查、安全检查和竣工验收等相关建设信息；二是拓宽信息公开渠道。利用政府门户网站和各种媒体，完善水利工程建设项目信息平台，逐步实现水利行业信息共建共享；三是加快信用体系建设。完善水利建设市场主体不良行为记录公告制度和水利建设市场主体信用信息管理办法，逐步建立守信激励、失信惩戒制度。

第七、加强水利工程建设审计、监察工作，加大案件查办力度。一是强化水利工程建设审计工作。抓住重点，主动跟进，客观评价水利工程建设项目绩效，及时核查项目建设管理中存在的问题，做到边审计、边整改、边规范、边提高，确保水利工程项目建设顺利进行；二是强化水利工程建设监察工作。开展水利工程建设专项执法监察和效能监察，加强对水利建设领域重点项目、重点环节和重点岗位的监督检查力度；三是加大案件查办力度。拓宽案源渠道，公布专项治理电话和网站，认真受理群众举报和投诉，集中查处和通报一批水利工程建设领域典型案件。

参考文献：

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为了规范本市户外广告的设置规划和管理，根据《中华人民共和国广告法》第三十三条规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条(适用范围)

本办法适用于本市行政区域内设置户外广告及其相关的管理活动。

第三条(词语解释)

本办法所称的户外广告设施，是指以下列形式设置的户外商业广告设施：

(一)利用公共、自有或者他人所有的建筑物、构筑物、场地、空间等(以下统称阵地)设置的路牌、灯箱、霓虹灯、电子显示牌(屏)、实物造型等；

(二)利用公共、自有或者他人所有的阵地设置的彩旗、条幅、气球等。

第四条(管理部门)

工商行政管理部门是本市广告业的主管部门和户外广告管理的综合协调部门。市或者区、县工商行政管理局(以下简称市或者区、县工商局)负责户外广告设置的经营资质审核和户外广告内容登记、监督管理以及综合协调。

市或者区、县城市规划管理局(以下简称市或者区、县规划局)负责本市户外广告设施设置的规划建设审核以及监督管理。

市或者区、县市政管理委员会办公室(以下简称市或者区、县市政委办公室)负责本市户外广告设施设置的市容审核以及监督管理。

本市市政、园林、公安、公用、房地、财政、物价、广播电视等部门按照各自职责协同实施本办法。

第五条(设置原则)

设置户外广告设施应当符合城市规划要求，与城市区域规划功能相适应，合理布局、规范设置。

户外广告设施应当牢固、安全，并与周围环境协调，符合美化市容的要求。

第六条(阵地规划和技术标准)

本市重要地区和重要道路应当编制户外广告设施设置阵地规划。

在本市重要地区和重要道路设置本办法第三条第(一)项规定的户外广告设施，应当符合户外广告设施设置阵地规划。

户外广告设施设置阵地规划由市规划局会同有关部门编制。

设置户外广告设施应当遵守户外广告设施设置技术标准。户外广告设施设置技术标准由市规划局会同有关部门，结合户外广告设施设置阵地规划的要求制定。

第七条(阵地使用权的取得)

户外广告设施设置阵地的使用权可以通过协议、招标、拍卖等方式取得。

利用本市重要地区和重要道路的公共阵地设置户外广告设施的，阵地使用权应当通过招标、拍卖或者其他公开竞争方式出让。

第八条(禁止设置的情形)

有下列情形之一的，不得设置户外广告设施：

(一)利用交通安全设施、交通标志的；

(二)影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的；

(三)妨碍生产或者人民生活，损害市容市貌或者建筑物形象的；

(四)利用行道树或者损毁绿地的；

(五)在国家机关、文物保护单位、优秀近代建筑和名胜风景点的建筑控制地带设置的；

(六)在市人民政府禁止设置户外广告的区域内或者载体上设置的。

第九条(设施设置期限)

户外广告设施的设置期限一般不超过3年，电子显示牌(屏)一般不超过6年；期满需延长设置的，应当于到期之日前30日内向原审批机关办理延期手续。

举办大型文化、体育、公益活动或者举办各类商品交易会、展销会等活动，需设置临时性户外广告设施的，应当于活动结束后7日内予以撤除，但经原审批机关一致同意允许保留的除外。

户外广告设施应当自审核批准之日起6个月内设置；逾期未设置的，其审批即行失效。

第十条(设置申请的受理权限)

设置户外广告设施的申请，按下列权限受理：

(一)在重要地区和重要道路设置的，由市工商局受理；

(二)在本条第(一)项规定以外的其他区域设置的，由区、县工商局受理。

第十一条(申请设置户外广告设施应当提供的材料)

申请设置户外广告设施，应当提供下列材料：

(一)营业执照；

(二)广告经营许可证明；

(三)具有户外广告设施设置阵地使用权的证明；

(四)户外广告设施设计图、效果图。

申请设置户外广告设施进行自我宣传的，应当提供前款规定的第(一)项、第(三)项和第(四)项材料。

第十二条(设置户外广告设施的审批程序)

本办法第三条第(一)项规定的户外广告设施设置的申请和审批，按照下列程序进行：

(一)申请人应当按照本办法第十条的规定向市或者区、县工商局提出申请，填写《**市户外广告设施设置申请审批表》(以下简称《申请审批表》)并提供本办法第十一条规定的申请材料；

(二)市或者区、县工商局对申请人的申请进行经营资质审核，经审核同意的，在《申请审批表》上加盖印章后，将其与申请材料一并转市或者区、县规划局；

(三)市或者区、县规划局对申请人的申请进行规划建设审核，经审核同意的，在《申请审批表》上加盖印章后，将其与申请材料一并转市或者区、县市政委办公室；

(四)市或者区、县市政委办公室对申请人的申请进行市容审核，经审核同意的，在《申请审批表》上加盖印章。

本办法第三条第(二)项规定的户外广告设施设置的申请和审批，由市或者区、县工商局和市或者区、县市政委办公室按照前款规定的程序进行。

通过招标、拍卖或者其他公开竞争方式出让户外广告设施设置阵地使用权的，市或者区、县工商局应当会同其他审批机关对户外广告设施的设置以及参与竞争者进行预审。

第十三条(相关手续的办理)

申请设置户外广告设施，经本办法规定的审批机关审批同意后，申请人应当凭经本办法规定的审批机关盖章确认的《申请审批表》办理下列手续：

(一)向市或者区、县市政委办公室缴纳市容整治费；

(二)向市或者区、县规划局办理建设工程规划许可证(零星)；

(三)向市或者区、县工商局办理户外广告内容登记；

(四)向电力、市政或者其他相关部门办理用电、掘路或者其他相关手续。

第十四条(户外广告内容登记)

办理户外广告内容登记，应当向市或者区、县工商局提供下列材料：

(一)证明广告内容真实、合法的文件；

(二)广告样稿；

(三)广告合同；

(四)合法有效的《申请审批表》。

依据法律、行政法规规定，户外广告内容在前必须经有关行政主管部门审查的，还须提供有关行政主管部门的批准文件。

户外广告内容需变更的，应当办理变更登记。

第十五条(审核期限)

市或者区、县工商局和市或者区、县规划局以及市或者区、县市政委办公室应当自受理户外广告设施设置申请或者接受申请材料之日起10日内办妥有关审核手续。逾期不提出审核意见的，视为同意。

第十六条(设施设置变更的限制)

设置户外广告设施应当按照批准及登记的地点、时间、规格、设计图、效果图实施，不得擅自变更。确需变更的，应当按照申请设置的审批程序办理变更审批手续。

第十七条(对户外广告内容的要求)

户外广告内容中公益宣传内容所占的面积或者时间比例，不得低于10％。

户外广告内容必须真实、健康，符合法律、法规、规章规定，不得以任何形式欺骗用户和消费者。户外广告使用的汉字、字母和符号应当符合国家规定。

第十八条(设施维护)

户外广告设施设置申请人应当保持户外广告设施的整洁、完好，及时维护、更新，并定期对户外广告设施进行安全检查，遇台风、汛期应当采取安全防范措施。

第十九条(设施撤除)

户外广告设施设置期满后，设置申请人应当及时撤除。

因城市规划调整或者社会公共利益的需要，需撤除户外广告设施的，市或者区、县规划局和市或者区、县市政委办公室可以按照各自职责，书面通知设施设置申请人撤除。有关受益单位应当对设施设置申请人进行适当补偿。

由于前款规定的原因，经市或者区、县规划局或者市或者区、县市政委办公室书面通知撤除户外广告设施，而设置申请人拒不撤除的，市或者区、县规划局和市或者区、县市政委办公室有权代为撤除，所需费用由设置申请人承担。

第二十条(市容整治费的减免)

通过招标、拍卖或者其他公开竞争方式取得户外广告阵地使用权的，其市容整治费的征收标准应当低于通过协议方式取得阵地使用权的征收标准。

按照规定公益宣传内容的，可以按照公益宣传内容占户外广告内容的面积或者时间比例减缴市容整治费。

第二十一条(市容整治费的存储和使用)

市或者区、县市政委办公室收取市容整治费后，应当上缴财政专户存储，专项用于市容整治。

第二十二条(经营中的禁止行为)

户外广告经营活动中，禁止任何形式的垄断及不正当竞争行为。

负有户外广告审核、监督、管理职能的行政机关，不得以任何形式从事广告经营或者接受广告经营单位的挂靠。

第二十三条(违反工商行政管理规定的处罚)

在从事户外广告活动中违反工商行政管理规定的，市或者区、县工商局应当责令改正，并可处以警告或者按照下列规定处以罚款：

(一)未经登记擅自广告的，处以5000元以下的罚款；

(二)户外广告内容变更，不办理变更登记的，处以2000元以下的罚款；

(三)公益宣传内容占户外广告内容的面积或者时间比例低于10％的，处以5000元以上2万元以下的罚款。

违反工商行政管理其他规定的，由市或者区、县工商局按照工商行政管理的有关规定予以处罚。

第二十四条(违反市容管理规定的处罚)

在户外广告设施设置活动中违反市容管理规定的，市或者区、县市政委办公室应当责令改正，并可处以警告或者按照下列规定处以罚款：

(一)未经批准擅自设置户外广告设施的，处以5000元以上3万元以下的罚款；

(二)经批准设置户外广告设施，到期后不按时撤除又不办理延期手续的，处以2000元以上2万元以下的罚款；

(三)违反技术标准或者不按照批准的地点、设计图、效果图设置户外广告设施的，处以5000元以上2万元以下的罚款。

违反前款第(一)项、第(二)项规定设置户外广告设施的，市或者区、县市政委办公室可以责令限期撤除；拒不撤除、情节严重的，可以代为撤除，并责令支付代为撤除的费用。

第二十五条(违反规划或者其他有关规定的处罚)

在户外广告设施设置活动中违反规划管理规定的，由市或者区、县规划局按照规划管理的有关规定予以处罚。

在户外广告设施设置或者内容活动中违反其他有关规定的，由有关部门依法予以处罚。

第二十六条(行政监督)

上级户外广告设施设置审批机关对下级户外广告设施设置审批机关作出的不适当审批决定，应当要求其改正或者予以撤销。

第二十七条(民事赔偿责任)

户外广告设施设置申请人未及时维护、更新户外广告设施，致使发生户外广告设施倒塌、坠落等事故，造成他人人身或者财产损失的，应当承担民事赔偿责任。

第二十八条(处罚程序)

有关行政管理部门作出行政处罚决定，应当出具行政处罚决定书。收缴罚款应当出具市财政部门统一印制的罚没财物收据。

罚款收入按规定上缴国库。

第二十九条(妨碍职务处理)

拒绝、阻碍有关行政管理人员执行职务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安部门依法处罚；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十条(执法者违法行为的追究)

有关行政管理人员应当遵纪守法，秉公执法。对、、，尚未构成犯罪的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条(复议和诉讼)

当事人对有关行政管理部门作出的具体行政行为不服的，可以按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。

当事人在法定期限内不申请复议，不提起行政讼诉，又不履行具体行政行为的，作出具体行政行为的部门，可以依法申请人民法院强制执行。

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甲方(即托运人)： 地址：

法定代表人： 职务： 联系电话：

乙方(即承运人)： 地址：

法定代表人： 职务： 联系电话：

根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《道路运输条例》、《旅行社管理条例》及其他相关法律、法规之规定，就旅游接待用车事宜，甲乙双方经友好协商，自愿达成如下协议：

第一条 甲方权利和义务

1、甲方应是经旅游行政主管部门批准依法成立的具备旅游业务经营资格的企业法人(向乙方提供凭证复印件)。

2、甲方应查验和核对本合同第二条第2款规定的乙方车辆及驾驶员的有关手续，发现不符应及时通知乙方，乙方未按合同要求进行调整的甲方有权拒绝接受，相关责任由乙方承担。

3、甲方应向乙方提供旅游团队运行计划(含旅游团队名称、人数、国籍、旅游路线、对车辆的要求、用车时间安排、接送地点及导游人员等情况)，并与乙方签订趟次合同，按约定用车时间、地点组织符合乘坐人数的游客乘坐车辆，负责清点人数。

4、甲方安排的团队运行计划应符合道路运输安全管理规定，不得提出违反有关规定的行车要求。甲方组织的旅游团队人数不得超过约定的客车核定的载客人数。

5、用车期间，甲方委派的导游人员应负责安排好驾驶员的食宿(提供住宿指当天用车结束后车辆不能返回起始地的情况)，保证使驾驶员能有必要休息，配合驾驶员执行安全运输的有关规定，以确保运输安全;并对游客进行安全乘车教育，维护车上秩序;避免、制止游客携带危险品或不安全的乘车行为;发生事故时，应首先保证游客人身及财产安全，协助驾驶员或有关部门救助游客及保护其财产。

6、车辆运行途中发生故障不能及时修复，乙方又无法安排接驳车辆时，甲方可另行联系其他单位的合符规定条件的车辆，由此给甲方造成的损失由乙方承担。

7、甲方负责为游客购买法定强制性的保险。承担因甲方过错而导致的游客人身伤亡或财产遗失、损毁的责任。

8、因甲方人员或旅客过错，造成车辆设备、设施损坏的，由甲方承担赔偿责任。

第二条 乙方权利和义务

1、乙方应是经道路运输管理机构批准取得相应旅游运输资格的企业法人(向甲方提供凭证复印件)。

2、乙方应与甲方签订趟次合同，按趟次合同的约定提供车辆，所提供的车辆技术等级应达到有关法规规定的相应等级要求，并具备完备的营运手续。提供的车辆必须车况良好，安装有gps监控系统，保证符合合同约定的营运要求，车辆和驾驶员应具备下列有效证件，即：行驶证、驾驶证、营运证、汽车二保凭证、营运驾驶员从业资格证、企业准驾证、营运客车行车路单、车辆检验报班合格证。跨省、市及到龙胜、资源的车辆应达到一级车况。春运期间，提供的车辆必须具有春运车辆技术检测合格标志。

3、乙方所派驾驶员应符合交通部门规定的旅游客运驾驶员条件，驾驶员应按照甲乙双方约定的车辆、用车时间、行车路线及起止地点提供运输服务。

4、乙方所派驾驶员应及时告知游客乘车安全的要求;避免、制止游客携带危险品或不安全的乘车行为，在无法制止的情况下，有权停止车辆行驶直至有关不安全隐患消除;发生事故时，应首先保证游客人身及财产安全，协助有关部门、人员救助游客及保护其财产。

5、乙方应保持车内设施的完好并能正常使用，提供符合交通部颁发的《出租汽车旅游汽车客运管理规定》规定的运输服务。驾驶员应做到车容洁净、衣着整齐、举止文明、讲究职业道德，为游客提供最佳服务;运输期间，应尽力救助患有急病、分娩或遇险及其他意外事件的游客。如因驾驶员服务质量的问题造成游客投诉，由乙方及驾驶员承担责任。

6、驾驶员应遵守安全行车各项规定，不酒后驾车、不疲劳驾车、不分心驾车、不超速和超载行车，严格遵守长途汽车驾驶员休息制度，确保运输安全。单程在400公里以上(高速公路600公里以上)的营运汽车必须备齐2名以上驾驶员。驾驶员一次连续驾驶不得超过4小时，24小时内实际驾驶时间累计不得超过8小时。

7、甲方旅游团队人数超过车辆核定的载客人数，或甲方委派的导游员私自增加游客人数，以及甲方团队运行计划违反了道路运输安全管理规定的，乙方及其驾驶员有权拒绝承运。

8、乙方应按规定购买车辆第三者责任险、乘客险。承担因乙方(含驾驶员)过错而导致的游客人身伤亡或财物遗失、损毁的责任。游客在景点下车游玩时，驾驶员负责车上财物的安全。

9、在接团过程中如因驾驶员身体原因、车辆发生故障或其他意外无法正常行驶时，驾驶员应立即告知导游人员并通知乙方，乙方应及时派出替换车辆或驾驶员(所换车辆和驾驶员必须具备合同约定的同等条件)。由此给甲方造成的损失，由乙方承担赔偿责任。

第三条 费用结算

1、趟次合同签订当日，甲方应按趟次合同约定运输费用的 %向乙方交纳订金或预付款，结算时计入用车费用扣抵。

2、运输费用应符合价格管理部门有关运价规定，自用车结束之日起 日内，双方凭趟次合同及本合同结清费用。

3、因甲方原因逾期结算或支付的，按银行同期 利率计付利息。

第四条 合同变更与终止

1、甲乙双方因故需改变合同约定或终止合同的，应提前通知对方，经双方协商一致后按变更内容履行或终止合同。

2、任何一方未经对方同意，不得单方终止或变更合同约定。否则由此产生的损失，由擅自改变或终止合同一方承担。

3、一方违约的，守约方有权选择立即终止合同或要求对方继续履行合同。

第五条 违约责任

(一)甲方

1、由于旅游团队原因延误行程计划给乙方造成经济损失的，由甲方承担赔偿责任，并向乙方支付约定运输费用

%的违约金。

2、甲方及其委派导游员改变运行计划应征得乙方同意，并承担增加运输里程或时间所产生的费用。擅自改变运行计划的，应承担由此给乙方造成的相应损失，并向乙方支付约定运输费用 %的违约金。

(二) 乙方

篇7

本标准规定了电力基本建设工程技术经济管理工作的一般工作程序和要求。

本标准适用于xx电网35千伏及以下输变配工程和城乡电网建设与改造工程的技术经济管理工作。

2　规范性引用文件

下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单(不包括勘误的内容)或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。

q/jdj 21705—XX 环境因素识别评价控制程序

q/jdj 220102─XX xx电业局基本建设工程项目审计办法

计价格[XX]10号 《国家计委、建设部关于<工程勘察设计收费管理规定>的通知》

《xx省电力基本建设项目工程基本预备费和价差预备费管理条例》

《关于颁发的通知》

关于推行<火电、送电、变电工程限额设计控制指标>的通知》

关于颁发《电网工程基本建设概(预)算费用构成及计算标准规定》的通知

关于下达《xx电网35千伏及以下工程项目管理办法》的通知

3　工程立项阶段投资管理

3.1　项目可行性研究报告!z应根据上级和局基本建设和技改的需要进行编制。在上报可行性研究报告时，要有投资估算书，必要时附有环境评估报告文章版权归写作帮手网作者所有!。工程投资估算，要根据工程建设规模、配电装置布置形式、主要设备选用原则、自动化程度、接入系统初步方案、配套工程方案，按照现行的造价管理规定以及市场物价指数预测，列出具体投资估算表。要确保投资估算准确，避免设计任务书投资额度失控。

3.2　xx电网工程立项工作的业务归口科室为xx县供电局生技科。

4　设计阶段费用管理

4.1　设计准备阶段

为合理安排工程设计和电网建设计划，35千伏及以下输变配工程的设计工作根据省公司、市局、局生技科可研批复统一进行安排。

4.2　初步设计阶段

4.2.1　工程勘察、设计委托工作由工程主管部门负责，用户工程参考执行。

4.2.2　设计单位提供的工程初步设计图纸、资料，深度和广度必须符合国家有关规定和满足工程审查、概算编制要求。

a) 变电工程初步设计主要内容：

必须说明土地占用面积、建筑面积、建设标准、装修标准、土石方工程量、主要材料耗用量，并附有详细的设备、材料清册(包括一般电气设备、远动设备、通信设备、运行检修测试设备)。

b) 输、配电工程初步设计主要内容：

必须提供线路路径所在地县(市)规划部门和沿途乡(镇)同意的路径方案图，说明线路长度、地形地质、导地线规格、设计气象条件，提供主要材料清册。

4.2.3　设计单位在提交初步设计图纸的同时, 必须提交与工程设计图纸相同份数的工程概算。工程概算不得超出工程可研批准总匡算的10%。

4.2.4　初步设计审查以后，设计单位必须认真按审查意见在十五个工作日内完成收口资料的编制工作。设计单位在上报设计审查收口资料的同时，应向工程主管部门报送电子版修正概算。

4.3　施工图设计阶段

4.3.1　施工图设计必须提供包括各专业在内的完整的设备、材料清册，并且独立成册。同时设计单位应向工程主管部门提供一定格式的电子版设备订货清册。 1

4.3.2　设计单位应在提交全部施工图后一个月内提供完整的施工图预算8份(或按主管部门要求的份数提供)。同时提供电子版工程预算。

4.3.3　施工图预算所列设备、主要材料品种、数量必须与施工图设备、材料清册相符。如施工图设计所列设备与批准的初步设计有变动，设计单位应作出书面说明。

4.3.4　施工图预算造价应控制在批准的工程概算投资内，如施工图预算超概算，设计单位应书面说明原因。

4.3.5　对未编制并提供施工图预算的工程，设计单位不得收取预算编制费。当设计单位在提供施工图设计全部图纸后一个月仍不提供施工图预算的，不论设计合同是否明确由设计单位编制施工图预算，即由工程建设主管部门另委托编制，并相应扣除设计单位施工图预算编制费。

4.4　工程勘察(测)工作要求

4.4.1　设计单位必须对变电所工程所址进行地质勘探，并在提供初步设计文件时提供相同份数的地质勘探成果报告。

4.4.2　设计单位应对送电线路工程杆(塔)位地质进行钻探取样，对特殊地段杆塔位应进行详细地质钻探，以确保设计基础地质资料的准确性。

4.5　工程设计审批阶段

4.5.1　设计单位提供审查的初步设计文件，要求项目完整，概算资料齐全。

4.5.2　工程初步设计及概算审批工作，根据工程项目性质，必要时向xx电业局上报，须由省公司批准的，由xx局上报省电力公司进行批准。

4.5.3　工程初步设计正式审查前， 各有关单位和部门的专业人员应对设计文件(图纸、概算)进行认真审阅，并根据有关规定提出客观的书面意见，在初步设计审查预备会上形成统一意见，必要时提交市局组织的初步设计审查会上审查确定。工程设计及概算一经省公司、市局审定批准，必须严格执行。

4.5.4　对网内较大用户工程的设计及概算审查要有用户的书面委托书，经局内部工作计划平衡后再作出时间安排。

4.6　设计更改费用管理

4.6.1　根据xx省电力局浙电基(1997)1034号文精神，属设计单位原因造成的设计错误、工程漏项、设计变更等增加工程投资总额，应控制在工程基本预备费的30%幅度内。超出基本预备费的30%时，工程主管部门酌情扣罚设计单位的设计费。

4.6.2　设计单位的联系单必须有统一的编号，有经办、审核和领导签字，盖有单位有效印章。对工程费用有变化的设计变更应由设计单位技经人员会签并做出费用增减估算。

4.6.3　要进一步加强工程初步设计审查工作的严肃性。对已经形成初步设计批文的工程，任何单位或个人都不得随意更改设计原则、扩大设计规模、增加工程内容、提高建设标准。

4.6.4　工程初步设计批复后，对确实需要改变设计原则的，必须由规划计划职能提出设计原则变更文件依据，落实工程资金，然后按规定程序上报局同意后，方可改变设计;需经市局审批的，应按规定程序上报市局同意后，方可改变设计。

4.6.5　对于土建工程已经开工、主要设备已经订货、工程投产期限紧迫的工程一般不考虑设计原则变更。

4.6.6　在不改变批准初步设计原则的前提下，施工图设计应充分考虑电网的运行实际需要国网公司、省公司、市局、局对电网的“技措”、“反措”要求。为使工程设计最大限度地满足生产、运行需要，避免无计划设计更改，减少返工，提高工程建设质量，设计单位提交施工图设计后，必要时由工程主管部门牵头组织召开由生技、监理、施工、运行、物资等其它部门单位和职能参加的施工图设计交底审查会，对施工图设计进行讨论，广泛征求各方意见。在统一认识的基础上形成会议纪要，作为施工图修改及增减工程费用的依据，同时也作为工程竣工验收的依据。交底会议明确的修改内容不视为设计单位原因造成的设计修改。 2

4.6.7　工程进入正常施工以后，生产运行单位(部门)提出施工图设计交底审查会议纪要内容以外的一般性设计更改或增加工程内容，必须费用落实并且工期许可，否则不予考虑。

4.6.8　除工程主管部门外，其他部门(单位)不得直接给设计、施工单位签发设计、施工变更联系单。对现场确有必要的设计变更，必须经过工程监理及主管部门审核认可后再转发。

4.7　设计收费

勘察设计收费标准按XX版《工程勘察设计收费管理规定》等有关调整文件执行。

5　工程项目开、竣工阶段费用管理

5.1　工程开工管理

5.1.1　工程项目开工建设，必须具备初步设计已经通过审查批准、工程列入年度建设计划、建设资金已经落实三个必备条件。

5.1.2　根据基本建设工程项目执法监察工作要求，为了保证工程开工后顺利进行，工程建设必须履行报建手续，严格开工条件审计制度。对不具备开工条件的工程不予开工。

5.2　工程竣工管理

5.2.1　除用户工程以外的10 千伏及以下工程建成后全部由生技科负责运行管理。

5.2.2　工程竣工验收应以初步设计批准的设计原则、施工图设计及审查会议纪要、设计(工作)联系单，国家有关施工及验收规范，设备出厂技术标准、技术合同，施工图或施工图设计交底会议纪要明确国网公司、省公司、市局、局的“技措”、“反措”规定为依据，不得随意要求增加施工项目、提高验收标准，增加费用支出。

5.2.3　基建达标要以促进安全、文明生产为原则，应着重从工程造价控制，把握设备、材料进货质量，提高施工质量和工艺水平，加强工程档案资料管理等方面下功夫，不因基建达标投产而增加过多的费用投入。

6　设备、材料管理

6.1　工程设备订货由生技部门技术认定和技术比标后，由安装公司上报xx电业局相关单位，按xx电业局物资部门招标单位依据设备、材料招标成果统一安排，xx局有另行规定的，按规定执行。

6.2　辅助材料采购应通过招投、比标的方式择优确定生产厂家和供货单位。

6.3　为规范设备结算工作，必须加强设备订货清单管理。经过核定的设备订货清单，抄工程主管部门及财务科，作为设备款结算的依据。

6.4　审定后的设备清单，其数量、型号、品种规格均不得随意变更或增减。确需变更或增减，应有经工程主管部门批准同意的变更联系单为准。

6.5　工程概算中属生产运行单位使用的检修设备，测试仪器仪表等设备，不列入统一订货，由工程主管部门根据工程核定的概算费用和生产运行需要另行处理。随主设备附带的专用工器具、备品备件，在安装施工结束后由安装单位负责向生产运行单位移交。

6.6　设备到货后，物资部门应及时向局财务结算设备款。结算设备款时，必须提供订货合同和厂方供货发票原件，按出厂原价进行结算。工程投产后，经生技确认满足技术要求后，一个月内结清。

6.7　设备运杂费按国家电网公司、xx省电力公司规定计算，工程投产后一个月内一次结清。

6.8　物资管理部门的设备结算情况纳入局绩效考核。

6.9　物资部门与厂方的经济责任关系在订货合同中明确。

6.10　施工单位在施工过程中造成设备损坏，需要更换或处理的，物资部门应积极予以配合，有关费用由施工单位承担。具体费用由物资部门提出，经工程主管部门审核后，在施工单位结算工程款时予以扣除。 『 3

6.11　工程承、发包与施工现场管理

6.12　《工程建设责任书》的签订

6.13　为规范电力建设管理，确保工程质量，10 千伏及以上输变配工程必须由xx县供电局统一安排并组织建设。

6.14　工程初步设计批复后，根据工程建设实际需要，由局与工程项目承建单位签订《施工合同》，明确工程建设中有关工作责任分工、费用结算、建设工期等问题。

6.15　工程发包费用管理

6.16　为有效地控制工程造价，要积极创造条件，对工程施工全面实行招(议)标，择优录取施工单位。

6.17　工程施工前应先签订施工承包合同。施工承包合同价应以招标价或审定后的施工图预算为准。对于工程开工急迫，在签订施工承包合同时既没有招标价又没有施工图预算审定价的工程，施工承包合同价按批准概算相应部分投资的85%暂列，作为预付工程款的依据，待施工图预算审定后再作调整。工程款的支付办法在施工合同中明确。

6.18　施工承包合同由工程主管部门拟稿，经领导审批后，由局或工程主管部门代表局与施工单位签订;合同签订必须持有法人委托书。各种施工协议(合同)书、委托书的签字代表权不得层层下放。

6.19　施工变更、签证费用管理

6.20　设计单位应根据工程施工情况确定工地代表长驻工地或经常深入工地，及时解决施工中出现的技术问题。对施工图设计与实际施工情况不符的隐蔽工程，以及实际必须进行施工而设计未作考虑的项目，设计单位必须及时提供设计签证或提供设计联系单。

6.21　工程建设过程中属设计工作范围的技术签证或工程量变更签证，现场监理人员必须及时与设计单位取得联系, 由设计单位负责签证。现场监理人员不得擅自签发属设计工作职责的现场签证。

6.22　属设计单位应出的设计联系单或设计签证，设计单位不得推委或拒绝办理。对于设计单位签证或设计联系单办理不及时影响工程正常施工的，视情节轻重按总设计费的1-5%扣罚设计费。

6.23　工程监理单位根据现场实际需要提出的设计变更，如涉及到技术问题的应取得设计单位的同意。属监理单位的现场签证或工作联系单，除有现场监理人员签字外，须经监理单位领导批准，加盖监理单位公章。对工程费用有变动的签证或联系单，需经工程主管部门技经专业审查同意。对于重要签证，现场监理人员应事先向主管部门领导请示。

6.24　对于施工图设计有不确定因素的隐蔽工程的验收签证, 除技术问题外,还必须验收并明确具体隐蔽工程量，以便计价结算。

6.25　施工单位与分包单位之间的签证、联系单，是施工单位内部费用结算的依据，不视为向建设单位结算费用的依据。

6.26　要提高施工图设计的严肃性。对施工单位未经设计和主管部门同意并取得书面依据，又不符合工程要求的工程变动要坚决返工或重建。属施工单原因造成的工程返工，费用由施工单位承担，不得纳入工程结算。

6.27　设计单位的设计变更联系单和现场签证必须经监理单位同意，并报工程主管部门认可后转发，设计单位与施工单位之间不得直接发送设计变更联系单和现场签证。

6.28　工程费用日常管理

6.29　工程主管部门对整个工程的费用控制、支出，和总体平衡负责。工程中所有费用支出必须经工程主管部门办理，其他部门或个人未经工程主管部门同意都不得擅自从工程中列支费用。 〖4〗

6.30　正常的工程费用支出和工程管理费用的支出，经工程主管部门负责人审核、领导审批后由财务科办理。

6.31　根据xx省电力局浙电基(1997)1034号“关于颁发《xx省电力基本建设项目工程基本预备费和价差预备费管理条例》的通知”，工程主管部门有权作出单项费用在XX 元以下的工程预备费动用决定。

6.32　工程中的生产准备费用、绿化费用、工器具购置费、接口配套等在建过程中需要发生的费用，经工程主管部门审核后、领导批准后，并提供批函，财务科办理。

6.33　工程结(决)算

6.34　工程结算阶段工作由工程主管部门负责;竣工决算阶段工作由财务部门负责，工程施工单位配合。

6.35　工程完工缺陷处理投运后，施工单位上报有关费用结算资料，进行工程量审核后，生技科出具完工通知单，通知相关单位进行工程审计和决算工作。

篇8

第二条本市行政区域内的公民、法人和其他组织均应遵守本办法。

第三条本市对养犬实行严格管理，限管结合的原则。

第四条公安机关是本市养犬管理工作的主管机关。

兽医检疫、卫生、工商、行政综合执法、市政市容等部门应按照各自职责做好养犬管理工作。

第五条社区居民委员会、村民委员会和其他基层组织应当协助政府各有关部门做好养犬管理工作。

社区居民委员会、村民委员会、业主委员会可以召集居民会议、村民会议、业主会议，就本居住地区有关养犬管理事项依法制定公约，组织监督实施。居民、村民、业主应当遵守公约。

第六条本市行政区域内养犬地区分为重点管理区和一般管理区，其范围是：

（一）天山区、沙依巴克区、新市区、水磨沟区、乌鲁木齐经济技术开发区和高新技术产业开发区为重点管理区。其他地区为一般管理区；

（二）一般管理区内的风景旅游点、城镇和大中型企业的生产厂区、居民住宅区为重点管理区；

（三）重点管理区内的农村、牧区、农场为一般管理区。

第七条本市实行养犬注册登记和年审制度。

警犬和军犬的饲养按有关规定办理。

单位因警卫或科研工作需要养犬的应按本规定办理手续。

第八条重点管理区内个人登记养犬的，每户只准饲养一只高度不超过35公分的小型观赏犬。

第九条单位和个人应在养犬的30日内，携犬到市兽医检疫部门免疫并领取家犬免疫证后，到居住地公安派出所注册登记，领取养犬证和犬牌。

第十条养犬证年审时间为每年1月1日至3月31日。

养犬人办理年审时，应当出示有效的养犬证和家犬免疫证。

第十一条养犬人办理养犬证后，将犬转让他人的，应当按规定程序办理变更登记。犬死亡或失踪的，应办理注销手续；未办理注销手续的，不得再养犬。

第十二条养犬者住所变更的，应当自变更之日起30日内持养犬证到新住所地公安派出所办理变更登记。养犬者将一般管理区登记的犬，转移到重点管理区饲养的，应当符合重点管理区的养犬条件，并自转移之日起30日内，持养犬证到饲养地公安派出所办理变更登记。

第十三条养犬者丢失养犬证和犬牌的，应当在丢失之日起15日内，向原登记机关申请补发。

第十四条单位和个人符合本办法规定申请养犬的，公安机关应当在5个工作日内予以注册登记。

第十五条养犬者应遵守下列规定：

（一）按规定为犬注射疫苗；

（二）不准携犬进入商店、饭店、学校、医院、展览馆、影剧院、公园、体育馆、游乐场、车站、航空港等公共场所；

（三）不准携犬乘公共交通工具（小型出租汽车除外）；

（四）经登记饲养的大型犬应当实行拴养或圈养，不得出户。饲养的小型观赏犬出户时，必须挂牌并由成年人牵领；

（五）养犬不得侵扰他人的正常生活，犬吠影响他人休息时养犬者应当采取有效措施予以制止；

（六）携犬人对犬在户外排泄的粪便应立即清除；

（七）犬病死或死因不明的，应在兽医检疫部门监督下，进行无害化处理。

第十六条犬伤害他人的，养犬人应当立即将被伤者送至医疗机构诊治，并先支付医疗费用。

因养犬者过错致使犬伤害他人的，养犬者应当负担被伤害人的全部医疗费用，并依法赔偿被伤害人的其他损失。

伤人的犬染疫或疑似染疫的，由兽医检疫部门按照动物防疫有关规定进行处理。

第十七条从事犬类养殖或举办犬类展览的，须经所在地公安机关同意后，依法到工商行政管理机关办理有关手续。

重点管理区内禁止从事犬类养殖和举办犬类展览。

第十八条在本市进行犬类交易的，须持家犬免疫证在合法场所交易。进出本市的犬，应有市兽医检疫部门的畜禽运输检疫证明，运输部门方可承运。

第十九条犬类交易市场和从事犬类养殖、犬类展览应当具备必要的安全防护条件，制定有效的管理制度和应急处置方案。

第二十条对违反本办法的养犬行为，任何单位和个人都有权批评、劝阻或者举报，有关部门接到举报后应当及时处理。

第二十一条因养犬干扰他人正常生活发生纠纷的，当事人可以向人民调解委员会申请调解，也可以直接向人民法院。

第二十二条公安机关应当建立养犬者违法记录档案，对多次被举报或者处罚的养犬者进行重点管理。

养犬者因违反本办法，被公安机关没收其犬、吊销养犬证的，在五年内不予办理养犬登记。

第二十三条违反本办法擅自养犬的，由公安机关予以没收，并对养犬者按每只犬处以1000元罚款。

养犬者不按期审验养犬证的，由公安机关责令限期审验。逾期不审验的，按前款规定处罚。

第二十四条违反本办法第十五条（二）、（三）、（四）、（五）项的，由公安机关责令改正，并处以100元以上200元以下罚款；情节严重的，没收其犬，吊销养犬证。

违反本办法的第十五条（六）项的，由行政综合执法机关处以100元以上200元以下的罚款。

第二十五条公安机关对没收的犬应当委托犬类交易市场变卖，变卖后所得款项上缴国库。

对于流浪犬、狂犬，公安机关应当组织进行捕捉、捕杀。对捕捉的流浪犬为名贵犬只的，应当委托犬只养殖者代养，并公告寻找失主；失主领回其犬只的，应当依法承担相应的费用；公告期满没有找到失主的，由公安机关依照前款规定处理。

第二十六条违反本办法应当受到行政处罚的其他行为，依照有关法律、法规予以处罚。

第二十七条拒绝、阻碍执法人员依法执行公务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十八条养犬管理部门的工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或上级主管部门给与行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；

（一）不依法履行职责的；

（二）违法行政造成后果的；

（三）不按规定登记、审验养犬证的；

（四）对群众举报不及时处理造成后果的；

（五）其他、、的。

篇9

关键词：农牧业;机械维修;服务网点;分析

一、布局方面

锡林郭勒盟农机维修服务网点不均衡、服务半径小。全盟有近600家维修网点，其中有80%左右的网点集中在城镇，在农牧区的比重很小，而大量的农牧业机械在乡村。造成农牧业机械使用者维修不及时、不方便，维修成本过高等问题。其结果是维修企业的服务功能得不到充分发挥，而农牧业机械得不到及时有效的维修与保养。结构方面：农机维修服务网点“粗多精少”。全盟近500家维修网点中，有90%以上的网点是属三级的初级网点，二级以上的精修网点比重偏低。造成维修服务手段落后、质量较差、维修时间过长等，给农机户带来了诸多不便和长期的安全隐患。技术方面：农机维修服务网点技术老化而且单一。目前从事农机维修服务的技术人员，长期得不到系统的技术培训，对新的高科技的农机产品缺乏系统了解，维修服务水平低、服务不到位，致使一些维修企业的信誉度不高。

二、庞大的农机维修市场是农机维修网点服务工作发展的大好机遇

在购机补贴等优惠政策和项目的有力拉动下，农牧业机械保有量快速增长，新型机具大量投入生产领域，给农机维修市场注入了强大的活力和长远的市场潜力。高性能、高科技的农机产品的大量投入使用，是农机维修网点服务工作向高层次、高标准发展的最佳机遇。近几年锡盟引进了大量的大中型拖拉机和配套的大中型农机具，特别是针对几大优势作物，引进了大批量的高科技含量、高性能、高作业标准的先进机械，这对农机维修服务工作提出了更新的、更高的要求，促使维修企业扩大规模、更新设备、提高技术水平和服务质量。高密集的农机群体，是农机维修网点从城镇向乡村转移的有利时机。目前，锡林郭勒盟农牧业生产基本结束了畜力时代，取而代之的是高度集中的农牧业机械。与已往相比，上千套的农机具集中在方圆不足10公里的乡村使用，有利于合理安排维修网点的布局和结构，尽量缩小服务半径，降低双方的维修成本，使之走上一个良性发展的轨道。

三、应对措施

首先，要用发展的眼光进行维修网点的布局。在进一步搞好调研、摸清底数的基础上合理利用资源，使之布局合理、结构科学。农机维修网点属于行政审批范畴，因此农机管理部门要在工作中引导他们从城镇合理向乡村发展，既要方便用户，又要使维修服务工作有良好的市场资源环境。其次，要引导和扶持一批一、二级维修网点，专门服务于高科技含量、高性能的大中型农机具。三是要与农机企业联合广泛建立特约维修站。充分利用企业的专业技术和零配件供应优势，带动地方维修技术能力的提高和维修市场的发展。

四、关于农业机械维修管理相关问题的思考

为了规范农业机械维修业务，保证农业机械维修质量，维护农业机械维修当事人的合法权益，2006年5月10日农业部和国家工商行政管理局为了规范农业机械维修业务，保证农业机械维修质量，维护农业机械维修当事人的合法权益，2006年5月10日农业部和国家工商行政管理总局联合颁布了《农业机械维修管理规定》，并于2006年7月1日起施行。《农业机械维修管理规定》对于规范农业机械维修市场秩序具有重大的现实和深远意义，根据《农业机械维修管理规定》（以下简称《规定》），从事“农业机械维修”或“农业机械配件销售”业务，必须事先取得《农业机械维修技术合格证》，再凭《农业机械维修技术合格证》申请营业执照后，方可营业。

《农业机械维修技术合格证》（以下简称《合格证》）是国务院500项确需保留的行政许可项目（第177项），核发《合格证》既要符合《中华人民共和国农业行业标准》：即农业机械维修业开业技术条件NY/T1138-2006的要求；又要符合《中华人民共和国行政许可法》的相关要求。为了更好地落实《规定》，发挥《合格证》应有作用，做好农机维修管理工作，本人根据多年从事基层农业机械维修管理的经验和感受，就农业机械维修的相关问题，提出一些粗浅建议，供参考。

（一）关于《合格证》的相关问题

1、《合格证》幅面太小，体现不了《合格证》是“农业机械维修、农业机械配件销售”业务之行政许可事项的严肃性。幅面应扩大到四倍，与其它行业“许可证”的幅面相近。

2、《合格证》没有任何包装，不能悬挂。既不利于维修厂点对《合格证》的保存，也不能落实《规定》的“悬挂”要求；建议采用金属薄板制作，幅面扩大到四倍，且能悬挂于维修厂点门前（既利于监督检查，又不怕风雨及阳光蚀）的《合格证》正证。对此农业部或各省（自治区）、直辖市可以统一要求式样和规格，由核发单位：“各县级农业机械化主管部门”监督制作、进行物价注册、同时收取“制作费用”或县级农业机械化主管部门只作“监督制作者”，由维修厂点“直接付费取证”；使用副证，作年度审验记录用。

3、对《合格证》的年度审验、丢失、损坏、变更（主要是法人或负责人、维修场所、维修设备、技术人员等变更）如何处置？《规定》应该做出明确规定，或由农业部、各省（自治区）、直辖市制定统一的实施细则（包括《职业资格证书》的丢失损坏后的补发问题），进行规范管理。

4、建议《规定》明确规定。《规定》应该明示⑴对不参加年度审验登记的，《合格证》自行失效；⑵对年度审验不合格者，进行限期整改，再不合格，进行行政处罚。

篇10

基本建设项目管理条例

第一章　总　则

第一条

为加强基本建设项目管理，规范建设程序，提高决策水平和投资效益，根据国家固定资产投资和基本建设项目管理的有关要求，结合我部实际情况，制定本办法。

第二条

本办法适用于部机关及部属事业单位。

第三条

基本建设项目由规划财务司归口管理，负责权限范围内的基本建设项目申报审批工作。驻部纪检监察和其他有关部门，依据职责分工，对基本建设项目进行监督检查。

第四条

基本建设项目实行审批制，包括审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计。总投资估算在100万元及以上的新建、改建、扩建、单纯购置等国家规定纳入基本建设投资范围的建设项目，应编制项目建议书、可行性研究报告、初步设计。

第五条

投资3000万元及以上基本建设项目的建议书、可行性研究报告、初步设计(概算)，经我部初审后报国家发展改革委审批;3000万元以下基本建设项目的建议书、可行性研究报告由部规划财务司组织审批，其初步设计(概算)报国家发展改革委审批。

部属事业单位办公楼建设项目，经我部初审后报国家发展改革委审批。

第二章　项目申报审批

第六条

根据相关规划，我部建立基本建设项目储备库。有基本建设任务的相关单位(以下简称“项目单位”)应按照国家有关规定，做好基本建设项目的前期工作，并申报纳入我部基本建设项目储备库。

第七条

项目单位应委托具备乙级及以上资质的工程咨询机构，编制项目建议书、可行性研究报告和初步设计，与申报文件一并报送我部。

(一)项目建议书：项目单位根据国家相关规划、行业政策和自身发展需求，编制项目建议书。其主要内容包括：项目建设的必要性、拟建地点、拟建规模、投资估算、资金筹措以及经济、社会、环境效益分析等。

(二)可行性研究报告：项目建议书批准后，项目单位应编制可行性研究报告，其主要内容包括：项目概况、建设的必要性、选址及建设条件、规模及内容、工程技术方案、环境影响评价、消防、职业安全卫生和能源节约评价、投资估算及资金来源、经济和社会效益分析、建设周期和工程进度安排等。落实各项建设和运行保障条件，并按有关规定取得相关许可、审查意见。

(三)初步设计(含概算)：可行性研究报告批准后，应对建设项目技术方案、工程方案的可靠性和投资规模的合理性进行优化和细化。初步设计应符合国家有关规定和可行性研究报告批复文件的有关要求。

第八条

投资概算超过可行性研究报告批准的估算总投资百分之十，或建设单位、建设性质、建设地点、建设规模、技术方案等发生重大变更的项目，应重新编制和报批可行性研究报告。

第九条

根据项目具体情况和审批权限，规划财务司委托具备相应资质的工程咨询机构对项目建议书、可行性研究报告和初步设计文件进行评审，根据评审意见，对项目进行初审或审批。

总投资估算在300万元以下的项目，可直接编制初步设计或实施方案。

第三章　项目实施和监管

第十条

基本建设项目实行项目法人责任制。项目法人对项目建设的程序、质量、安全、进度、资金使用(结算)、决算和竣工等全过程负责。项目法人应根据项目的实际情况组建项目实施机构，建立项目管理制度。

第十一条

基本建设项目执行招投标制。项目单位应按照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等有关管理规定，对工程勘察、设计、监理、施工、材料设备采购等进行招标。

第十二条

基本建设项目执行工程监理制。按照有关规定，项目单位应委托具有相应资质的监理单位对建设工程进行监理。

第十三条

基本建设项目实行合同管理制。项目单位应与编制可行性研究报告、初步设计、施工单位及材料设备供应商等订立书面合同，约定双方的权利和义务，严格履行合同。

第十四条

项目单位应依法办理相关开工手续。基本建设项目开工应具备下列条件：

(一)已按批准的项目初步设计完成施工图设计;

(二)年度投资计划和建设资金已经落实;

(三)项目施工单位和监理单位已确定;

(四)已取得属地建设主管部门核发的建设工程施工许可证。

第十五条

建立项目建设情况报告制度。项目单位应于每年6月和12月将项目进展情况报规划财务司。

第十六条

项目单位在基本建设财务管理中应单独建账、独立核算、专人管理，专款专用，不得挪用项目建设资金。违反规定使用项目资金的，按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)及相关法律法规，追究有关单位及其责任人的责任。

第十七条

项目单位应根据工程项目签订的各项合同和工程洽商协议等，经委托中介机构审核确认后，及时与施工等单位进行工程结算。

第十八条

项目单位应在项目竣工后三个月内完成竣工财务决算编制工作，并报规划财务司，或由规划财务司转报财政部门组织竣工财务决算审批。

第十九条

项目单位应按照国家档案管理的有关规定，做好项目档案管理工作。项目竣工验收前，应进行项目档案验收。

第二十条

项目建成后，项目单位应及时组织设计、施工、工程监理等有关单位进行单项工程验收，并按有关规定，办理项目竣工验收备案手续。

项目单位在完成项目单项验收后，应报请项目审批部门组织竣工验收，或由项目审批部门委托组织竣工验收。

建设项目竣工验收合格后，项目单位应及时组织基建、财务、行政等部门办理固定资产移交和落户手续，交付使用。

第四章　附　则

第二十一条

除以上各项规定外，项目单位还应根据所在属地有关管理规定，办理各阶段相关手续。

第二十二条

利用自筹资金建设的基本建设项目，适用本办法。

部属社会团体基本建设管理，参照本办法执行。

第二十三条

本办法自之日起施行。《国家环境保护总局基本建设项目管理办法》(环发〔1999〕266号)同时废止。

 

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