村级财务存在问题范文

导语：如何才能写好一篇村级财务存在问题，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、村级财务管理中存在问题

（一）监督机制不到位。近年来，农村普遍开展了村级“三资”清理，实行村财乡管，村级设立了村务监督委员会等机构，但从运行情况看，大部分监督不到位，效果不明显。如村务公开，有的很少对外公开，有的公开避重就轻，甚至个别村搞假公开。在民主管理方面，有的民主理财小组根本就没有成立，有的村虽然成立了村务监督委员会或民主理财小组，但形同虚设，极少发挥作用。从而使对农村财务资金等严重问题不能及时发现和追究，给农村财务管理带来了隐忧。另外，审计监督不够到位。在对村级财务收支进行审计监督时，往往流于形式，只注重资金和单据审查，而对村级支出的实质性审查无法到位，尤其是对村级收入的完整性、真实性的审查，以及对村级资金使用中是否被截留，挪用或者改变用途等的审查都不够到位，使得利用虚报开支，现金收入不入帐和截留、挪用村级财务资金等方式贪污、私分村集体财产的现象不能及时发现。一定程度上给村干部“有机可剰”。

（二）财务制度执行不严格。农村税费改革后，大部分地区推行了“村帐乡管”为主要内容的村级财务规范化管理，实行“村用乡管”，由乡镇农经站负责村级帐务管理。但一些乡镇在具体执行中，没有按要求将村集体经济收入、代收、借贷往来等村级收入全部纳入到代管的帐务中。如有怕麻烦和发生矛盾，对村、组集体的拆迁、集体资产收入等部分资金仍然由村会计掌管。这样就形成了一个村两本帐的局面，一本帐在乡镇，一本帐仍在村里，两本帐各管各的，互不相干。这种“一村两帐”的做法反而给部分村干部违规操作提供了新的途经。如把有正规手续的入农经站帐，白纸据入村会计的小帐。

（三）财会人员素质不高。村会计大多数都是由普通农民担任，从我们所了解的村会计中没有发现经过正规的会计培训、会计专业出生的。没有专业知识也说没有按新的会计制度要求来设置会计账目，按会计科目做帐；有的只有一个现金帐或按老的会计科目做简单帐务处理。村级财务账目设置不全，原始凭证不规范。有的只设一本现金账而不设台账、财产账和往来账。如：干部出差不填差旅费报账单，基建工程无合同、无验收、无发票，以领据票入账等现象极为普遍。

（四）集体资金开支较重。因村干部个人素质问题，对一些村集体经济较强的村，村集体资金浪费严重。绝大多数的村级财务支出多用于招待，普遍形成一种检查吃、开会吃、出差吃、有事无事几个干部也聚会吃的不良风气，造成极大的浪费。少数村干部本着“有权不用过期作废”的思想，千方百计利用职务之便，运用多种手段贪污挪用集体资金。如有的城郊村一年内就发生二、三十万元的招待费用。

二、村级财务管理问题产生的原因

（一）农村监督机制不足。村干部是党员的，纪委还可以查处，对不是党员的纪检监察机关根本无法查处。违纪金额过到一定条件，司法机关才予受理，对一些非职务行为还无法立案查处，这就给查处村干部带来一定的难度。另外，大部分村民对集体的事不关心、不过问、不了解，民主管理和监督又流于形式，给私心较重的干部可乘之机。而且，由于村级财会人员由村级任用，部分财务人员怕丢饭碗，对村干部的经济违纪违法行为不愿监督或放弃监督，发现问题不敢管，听之任之，长期以往，形成了监督盲区。

（二）农村财务管理不力。首先是村级财务管理缺乏透明度，财务公开力度不够。有些村虽然定期将财务收支情况公开，但是公开的内容不具体，群众无法了解资金的用途、去向；个别村对一些村民关心的热点问题没有及时公开，致使群众无法实施民主监督。其次是部分乡镇经管站人员较少，对村级财务的管理职能有所削弱，村帐乡审没有落到实处，许多乡镇的经管站根本没有认真审查，在票据上盖上核销章了事；村级招待费零管理的也只是停留挂在墙上，说在嘴上，没有真正落实到财务管理上。

（三）村级财务重视不够。目前，随着增强村集体经济收入的要求，乡村干部主要是关注于村集体经济收入的多少，对村集体支出管理重视不足。由于这种认识上的误差，导致干部对村级财务管理不重视，对群众反映财务方面的问题不进行认真的调查和处理，这在一定程度上助长了财务管理混乱的蔓延，给某些不廉洁干部开了方便之门。有些村干部因不熟悉财务法规、制度，又不按财务规章制度办事，也极易造成财务管理问题发生。

（四）财会人员业务不强。目前部分村的财会人员实际上都是由乡、村干部指定，用的都是自己的亲信。每逢村党支部、村委会换届，出纳、会计也跟着换届，出现了“一朝天子一朝臣”的现象。村级财会人员素质较低，年龄老化，普遍存在无证上岗的现象。有些村，在挑选财会人员时，不是从工作考虑，而是完全凭个人好恶，凭感情办事。一些素质低下，根本不具备会计条件的人，被选拨到会计岗位上来，财务管理水平必然跟不上工作需要。

三、财务管理问题的解决对策

（一）加大民主理财力度。近些年来，各地普遍成立了专门的村务监督委员会和村民理财小组，村级财务监督机制不断健全。这些机构的成立，就是要进一步做好村务公开、民主管理工作。村务公开和民主管理要在制度上不断完善，形成有效的监督，使村级财务置于全体村民的监督之下，也为政府监管提供线索和依据。

（二）建立健全规章制度。建立财务制度是搞好财务监督管理的重要保证，为使农村村级财务管理有章可循，必须严格执行各项管理制度，乡镇农经站要真正担负起“村财乡管”的职责。各乡镇要建立健全切实可行的村级财务管理制度，如“报账制度”、“列支审批制度”等。同时，村级财务必须坚持收支两条线，实行先收后支，杜绝以收抵支、差额入账、坐支现金等现象。

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[关键词] 村级财务管理的问题 对策

[中图分类号] F302 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）05-0043-01

一、村级财务管理

村级财务管理是推进村集体资产保值增值的一项基础性工作，也是做好农村工作和党风廉政建设的一项重要内容，加强农村基层财务管理事关全局。村级财务管理存在问题，也存在一些问题，不能被忽略，它是一个基本的的金融基础工作。

1.不规范的会计账簿

会计人员不认真执行财务制度，“一塌糊涂”更令人困惑的会计处理方法，不能真实反映资金的筹集，使用和分配。财务程序不健全。有些村庄的财务原始的文件不规范，处理它的人，而无须证明的人，没有理由，没有审批签字。收银员收款及付款不及时的计费，仅仅是大脑记忆，甚至留下的印象券，白条收支严重。

2.集体债务膨胀

一方面，由于大量的村集体模型的村民。不抓紧农民的土地承包和收集税收和其他个别村，有村民欠集体债务的现象，农民欠了很多集体支付已经成为一个留死账，阻碍了村集体经济的发展。另一方面，村集体现象格雷戈里电梯模型。

3.财务披露敷衍

目前，虽然一些农村实施的金融开放，但半开半闭，该项目是不完整的，而不是具体的内容，财务信息披露的休闲。敷衍的财务信息披露，围观的村民，村集体的家底不清，几乎为零的村干部的信任，群体性上访事件时时有发生。

二、村级财务管理问题的原因

1.村干部的财务管理意识差。

目前，不可否认的是，许多村干部的整体素质不高，年纪大，低文化，带领村民致富的能力不强。一些干部，领导不力，缺乏必要的财务管理财务会计知识基础。一些干部村级集体经济不是管的管并不重要，但群众反映强烈的唯一内部组织的权力。

2.金融法律意识欠缺，较低的专业品质。

有些村庄没有建立财务管理制度，尽管有该系统，但不落实，一些村，会计，出纳是存在的，但工作人员没有认真履行职责，有一些村具有党支部书记，两个会计收银员，自己的钱，他们用这些钱，自己的会计，不良动机的员工的机会，伪造，变造证书，甚至篡改账目，为不法行为开门。

3.村级财务管理系统的建设不足

虽然在建设社会主义新农村的过程中，村级财务管理系统已逐步改善，但金融体系的负面影响还没有消除。许多村庄缺乏必要的内部控制制度，一些村委会甚至连最基本的收银系统都不健全，经常出现严重白条抵库现象。

三、完善村级财务管理制度的对策

对于农村的实际情况，真正实现促进农村金融体系，建立和完善村级财务管理制度，必须按照因地制宜的原则，查漏补缺。

1.增强了村干部的财务管理意识。

村干部团结带领广大村民致富奔小康，具有中国特色的农村基层干部的作用，发挥社会主义新农村建设的骨干，就必须提高他们重视村级财务管理，切实提高村一级的财务管理，财务意识，加强农村领导和具体工作的实施之间的联系。

2.对村干部的选择

鉴于此，选择村庄里的村民，然后定期的，有针对性地进行村干部培训工作的管理意识。村干部的评估，应该添加到财务管理的内容。村级财务管理目标应定义为最大限度地发挥集体资产优势，在财务管理指标评估的基础上设置。财务管理纳入总成绩指标计分，将村级财务管理目标作为任命和罢免村干部的重要依据之一。

3.业务培训，提高会计素质。

目前，一些地区，实施乡镇的农村金融，村级财务人员的职业技能，以避免较低，降低了剪不断理还乱的村账，以防止腐败的村干部。短期来看，效果是明显的，但是从长远来看，不利于自我发展，农村村级财务人员直接管理的基层金融一线工作人员应该提高会计素质。

4.完善村级财务管理系统的系统

村级财务管理是一个系统，很多方面。目前的工作重点应是金融体系的完善和实施。

4.1必须建立一套财务管理系统。村必须建立良好的财务管理系统，现金管理系统，农村财务审计制度等一系列的系统制度化、规范化、动态管理的各项收入和支出，做到有章可循，有规律可循的。通过加强业务培训，逐步实现正规的财务和会计人员队伍。

4.2的村级财务披露制度的有效实施。农村村民大部分在农村，建设新农村的村干部和村民的共同任务，水平的重要途径，提高村干部和村民，村民与村干部之间的缓和紧张局势增加财务透明度。单打，认真宣传队宣传队的成员是直接负责的财务信息披露的具体问题，加强农村宣传队的作用。

4.3建立和完善村级财务定期核查和审计制度。季度财务核查的联合实施，专项资金，用于国际收支，验证和年度财务审计。

5.清理现有的坏账，积极追讨欠款。

一些中国农村电梯模型正变得越来越严重，农村集体经济发展背上了沉重的包袱，甩开了村民的生产生活蒙上了阴影。村集体电梯模型必须彻底清理，并停止或本金与利率。

6.严格村级财务管理，加强监督。

加强村级财务监督，主要依赖于由村民监督。然而，一些当地村民的主体作用没有得到很好的发挥，不知道村干部在财务管理过程中的某些行为是非法的，因此应加强村民的主体作用，在新农村建设的过程中，提高村民意识的财务管理和监督意识，承担责任的有效监督理念。

法律意识在村民村级财务管理中起着重要的作用。法律教育，使村民学会用法律武器来维护自己的合法权利和利益，并知道如何采取行动，积极地监督村干部，主动监测系统的实施与金融资本的村级财务的使用。

参考文献

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[关键词] 村级财务管理的问题 对策

[中图分类号] F302 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）05-0043-01

一、村级财务管理

村级财务管理是推进村集体资产保值增值的一项基础性工作，也是做好农村工作和党风廉政建设的一项重要内容，加强农村基层财务管理事关全局。村级财务管理存在问题，也存在一些问题，不能被忽略，它是一个基本的的金融基础工作。

1.不规范的会计账簿

会计人员不认真执行财务制度，“一塌糊涂”更令人困惑的会计处理方法，不能真实反映资金的筹集，使用和分配。财务程序不健全。有些村庄的财务原始的文件不规范，处理它的人，而无须证明的人，没有理由，没有审批签字。收银员收款及付款不及时的计费，仅仅是大脑记忆，甚至留下的印象券，白条收支严重。

2.集体债务膨胀

一方面，由于大量的村集体模型的村民。不抓紧农民的土地承包和收集税收和其他个别村，有村民欠集体债务的现象，农民欠了很多集体支付已经成为一个留死账，阻碍了村集体经济的发展。另一方面，村集体现象格雷戈里电梯模型。

3.财务披露敷衍

目前，虽然一些农村实施的金融开放，但半开半闭，该项目是不完整的，而不是具体的内容，财务信息披露的休闲。敷衍的财务信息披露，围观的村民，村集体的家底不清，几乎为零的村干部的信任，群体性上访事件时时有发生。

二、村级财务管理问题的原因

1.村干部的财务管理意识差。

目前，不可否认的是，许多村干部的整体素质不高，年纪大，低文化，带领村民致富的能力不强。一些干部，领导不力，缺乏必要的财务管理财务会计知识基础。一些干部村级集体经济不是管的管并不重要，但群众反映强烈的唯一内部组织的权力。

2.金融法律意识欠缺，较低的专业品质。

有些村庄没有建立财务管理制度，尽管有该系统，但不落实，一些村，会计，出纳是存在的，但工作人员没有认真履行职责，有一些村具有党支部书记，两个会计收银员，自己的钱，他们用这些钱，自己的会计，不良动机的员工的机会，伪造，变造证书，甚至篡改账目，为不法行为开门。

3.村级财务管理系统的建设不足

虽然在建设社会主义新农村的过程中，村级财务管理系统已逐步改善，但金融体系的负面影响还没有消除。许多村庄缺乏必要的内部控制制度，一些村委会甚至连最基本的收银系统都不健全，经常出现严重白条抵库现象。

三、完善村级财务管理制度的对策

对于农村的实际情况，真正实现促进农村金融体系，建立和完善村级财务管理制度，必须按照因地制宜的原则，查漏补缺。

1.增强了村干部的财务管理意识。

村干部团结带领广大村民致富奔小康，具有中国特色的农村基层干部的作用，发挥社会主义新农村建设的骨干，就必须提高他们重视村级财务管理，切实提高村一级的财务管理，财务意识，加强农村领导和具体工作的实施之间的联系。

2.对村干部的选择

鉴于此，选择村庄里的村民，然后定期的，有针对性地进行村干部培训工作的管理意识。村干部的评估，应该添加到财务管理的内容。村级财务管理目标应定义为最大限度地发挥集体资产优势，在财务管理指标评估的基础上设置。财务管理纳入总成绩指标计分，将村级财务管理目标作为任命和罢免村干部的重要依据之一。

3.业务培训，提高会计素质。

目前，一些地区，实施乡镇的农村金融，村级财务人员的职业技能，以避免较低，降低了剪不断理还乱的村账，以防止腐败的村干部。短期来看，效果是明显的，但是从长远来看，不利于自我发展，农村村级财务人员直接管理的基层金融一线工作人员应该提高会计素质。

4.完善村级财务管理系统的系统

村级财务管理是一个系统，很多方面。目前的工作重点应是金融体系的完善和实施。

4.1必须建立一套财务管理系统。村必须建立良好的财务管理系统，现金管理系统，农村财务审计制度等一系列的系统制度化、规范化、动态管理的各项收入和支出，做到有章可循，有规律可循的。通过加强业务培训，逐步实现正规的财务和会计人员队伍。

4.2的村级财务披露制度的有效实施。农村村民大部分在农村，建设新农村的村干部和村民的共同任务，水平的重要途径，提高村干部和村民，村民与村干部之间的缓和紧张局势增加财务透明度。单打，认真宣传队宣传队的成员是直接负责的财务信息披露的具体问题，加强农村宣传队的作用。

4.3建立和完善村级财务定期核查和审计制度。季度财务核查的联合实施，专项资金，用于国际收支，验证和年度财务审计。

5.清理现有的坏账，积极追讨欠款。

一些中国农村电梯模型正变得越来越严重，农村集体经济发展背上了沉重的包袱，甩开了村民的生产生活蒙上了阴影。村集体电梯模型必须彻底清理，并停止或本金与利率。

6.严格村级财务管理，加强监督。

加强村级财务监督，主要依赖于由村民监督。然而，一些当地村民的主体作用没有得到很好的发挥，不知道村干部在财务管理过程中的某些行为是非法的，因此应加强村民的主体作用，在新农村建设的过程中，提高村民意识的财务管理和监督意识，承担责任的有效监督理念。

法律意识在村民村级财务管理中起着重要的作用。法律教育，使村民学会用法律武器来维护自己的合法权利和利益，并知道如何采取行动，积极地监督村干部，主动监测系统的实施与金融资本的村级财务的使用。

参考文献

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【关键词】：集体财产； 农村财务； 公开工作

农村财务公开指的是村集体采取便于广大群众理解c接受的方式，将村集体的财务状况，定期进行整合，如实地汇报给当地群众，使村集体的财务状况处于公开、透明的状态下，受到广大村民的监督。农村财务公开能有效地促进村集体民主管理、民主监督。农村财务公开将村镇的经济问题与村民一同讨论，一方面，使群众参与到村务管理之中，增强村民的民主管理意识；另一方面，此举可以听取到群众不同的声音，对提高决策的科学性有所助益。以农村财务公开为开端，能够带动建立一整套农村民主管理体制，推进农村其他工作的民主化、透明化、公开化。

1 我国农村财务公开工作现状及存在问题

1.1村级民主理财小组成员会计专业知识缺乏，根本不能有效的发挥监督作用。一般在选举民主理财小组成员时，大家只注重当选人的威信，而忽略了年龄结构和知识水平，选出的理财小组成员往往年龄结构偏大，文化水平偏低，受能力所限，理财监督一般只停留在账务的表层，只能直观地查看单据，了解大致收支情况，很难发现账务中存在的较为复杂的问题。

1.2民主理财未能真正覆盖到村级整个经济领域，对重大的经济事项的决策参于不够，缺乏参政议事的主动性。如对集体资产的转让、租赁、各类经济合同的订立及重大投资项目的计划制订及招投标等一般由村主要领导或村两委班子决定，很少请民主理财小组参与。

1.3不少村民民主观念淡薄，参与监督的意识不强。当前，随村民外出务工、做生意的日渐增多而导致召开村民会议难度也不断加大，民主理财更难落到实处。有些村根本不按期开展民主理财活动，也不按照规定程序召开例会集中审议，一般都是将村干部签过字的单据加盖审核章了事，或会计拿着报账单到理财小组成员家签字，有的干脆由村干部代签，民主监督变成走过场。有些村虽也按时召开会议理财，但理财小组成员怕得罪领导干部，一切围绕村委会的指示办事，民主监督组织变成了村委会的办事机构。

1.4财务公开流于形式，与落实农村群众知情权的要求不相适应。有的村把财务公开当做应付检查的运动，把收支情况贴上墙并拍照留念应付完检查后随即揭掉；有的地方搞半公开，只公开主要项目，不公开明细，有的村只公布一些无关紧要的内容，对群众十分关心的重大财务事项比如基建费的支出、承包费的收缴等却不愿作全面、如实的公开；有些地方干脆直接在数字上做手脚，如把村民最关心的招待费问题，分解成几个数字，转换成几个科目向群众作虚假公开，或把一些敏感开支全部列入“其他”一个栏目，将真实情况隐藏起来，欺瞒群众，逃避监督。

1.5财务公开形式单一、时间模式化。各村财务公开形式基本都是贴在村头的墙上，容易遭人为破坏。财务公开时间固定化，一些重大收支如集体债权债务和财产物资处理、土地征用补偿及分配、集体建设项目招投标、工程预决算和工程款的结算审计情况等内容无法做到跟踪连续公示。

1.6财务公开后的信息反馈机制不健全。一些村只公开、不答疑，对群众提出的质疑置之不理。未能发挥财务公开的作用，失去村级财务公开的真正意义和目的。

2 做好农村财务公开工作的对策

2.1 健全领导机制，加强系统培训

健全以党委书记为首的村务公开工作领导小组机制，村镇各有关部门应采取合理的分类方法，分批对各村的支部书记以及村主任、农村财务公开监督小组组长等相关人员，就村务公开的意义、各项法律规章制度、财务管理制度、针对农村的法律法规以及民主管理办法等等进行系统而有效的培训，一方面有助于村干部明确自身权利，使其正确行使民利，摆正自身应有的权利与义务；另一方面，引导基层干部转变自身对民主管理观念，明确自身职责，了解自身不足，进而思考今后工作中应该如何改进工作，形成工作合力，提高依法行政水平，与村民一同构建和谐农村社会环境。

2.2 提高村干部以及村民对村级财务审计的认识

财务审计是一项需要持之以恒的工作，是管理好村内财务，使村内财务走向透明化、公开化的必要途径。村级财务审计工作的好坏，直接关系到村内财务违法乱纪现象的多寡，做好了村级财务审计工作，才能积极有效防止财务违规违纪的发生。正是由于财务审计工作的重要性，广大基层干部更应提高对此项工作的重视。村干部应该意识到村级财产审计工作并不是应付了事，而是对村内管理规范化、制度化的促进，做好审计工作，能有效地发现村内财务问题，防微杜渐，帮助我国农村经济更好发展。村财审计工作不是找岔子、抓辫子，而是对村内财务的有效监督措施。

2.3 加强对农经站工作人员的管理，逐步壮大农经队伍

提高农经站工作人员的业务素质，加强对他们的管理与培训显得尤为重要。加强对农经站工作人员的管理，首要的对其进行政治理论的培训，并提高其业务技能，进而提高他们的整体素质，，为农经工作贡献力量。与此同时还需要广泛吸收新人才，不断壮大农经队伍。

2.4 加强农村财务管理，防范风险

要扎实做好农村财务公开工作，最重要的是加强农村财务管理，从而防范财务审计出现问题的风险。乡镇农经站要负责监督各村落实好重大收入事项提前报告制；村干部要严格落实开户问题。统筹落实好各村开户制度，由农经站统一开设总账户，在由其为各村设置分户，杜绝各村私自到金融部门取款的现象发生；各乡镇要自觉上交超额资金，当发现库存现金超额时，要主动将其上交，有农经站进行代管；对发现逃避代管行为的，除追究村主要干部、村报账员责任外，还要追究农经站长和主管会计的责任，从而有效地避免因财务管理混乱而引发的一系列问题。

3 结束语

我国正处在全面建成小康社会，加快社会主义现代化建设的新的发展阶段，农村改革、发展和稳定的任务十分的繁重。级政府及农经管理部门进一步强化了农村集体财务的管理和监督，民主理财是村集体经济组织成员对本集体经济组织的财务经济活动进行民主管理、民主决策、民主监督的过程，是保证农民群众依法行使民利，管理村内公共事务和公益事业，对村干部进行民主监督的一种有效形式，是村级财务管理规范化建设的核心内容，农村财务公开工作虽然存在问题，但若不断完善制度进行改进，必能使该工作扎实有效有序地进行。

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关键词：村级;财务管理;对策

中图分类号：F230 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）31-0139-02

村级财务管理是对农村集体有关资金的获得和有效使用的管理工作[1]。根据财务管理的一般定义，可将村级财务管理的定义归纳为：村级财务管理是指对直接归农民集体所有资金资产资源所发生的收入、使用、分配等财务活动进行核算、计划、监督与控制[2]。

一、村级财务管理存在的问题及成因分析

（一）会计基础工作薄弱

1.会计机构和会计人员设置不合理，会计人员素质低

村级会计人员的任命不符合要求，很少考虑会计人员的素质和业务水平。会计人员有的根本不懂会计账务处理和财务管理知识;有的会计人员不仅业务水平低，而且职业道德水准差，对村干部的贪污挪用、胡吃乱拿行为较为放纵，甚至直接参与贪污、挪用等非法活动。村级会计人员素质参差不齐，学历较低，无证上岗和没有经过专业培训的现象十分严重。

2.会计资料不完整，会计核算不规范

村级的财务管理很少遵照国家农业部、财政部颁布的《村集体合作经济组织会计制度》和《村集体合作经济组织财务管理制度》，也未按省、市、区、乡镇制定的实施细则（办法）进行财务工作。收入没有银行收付业务、没有将相应的凭证如缴款单、支票、进账单等附后，在村级白条入账和白条抵库现象严重。对票据的日常保管也是杂乱无章，经常是“包包账”、“捆捆账”根本不设立档案资料库，账薄设置不健全，除了一本流水账外，无总账、明细账、往来账、财产物资账以及现金日记账等，会计资料不齐全，都已成为家常便饭。

（二）村级财务公开流于形式

有关部门出台了不少行之有效的制度，在公开的内容、时间、程序、形式和监督等多方面作了严格规范，如国家出台的《村级财务管理制度》要求准时公布收支明细。但村民与村委之间缺乏有效沟通，村干部为维护自己的私己利益不被侵犯和发现，很少向村民公开和解释财务状况，而在仅有的沟通中也对村民含糊其辞。而村民一直以来都认为财务管理是上级政府或乡镇领导的事，自我维权意识很差。即使个别村对财务状况进行公开，也是不明了、走过场。对于基本建设等重大收入、支出项目没有专项公布。公开的内容都是些无关紧要的财务收支，而实质性内容公开不细。据调查，有些村根本就不进行财务公开，据某村村民反映，其所在的村只在前几年有过一次形式上的财务公开，但不到一周时间就无人问津了，到现在为止就再未见过本村的财务收支公开。

（三）村集体资金资产资源监督管理不到位

由于村民主理财小组多数是由村支书、村主任挑选任命，走走过场，形同虚设，这就从根本上失去了理财小组存在的意义，使自主监督体系陷入空谈。专管村级财务的乡镇农经站人员缺乏，人员外聘。不但审计力量薄弱，而且监督机制缺乏，对发现的问题不敢及时纠正、处理，会计人员长时间不记账、不结账，农经人员审计工作仅仅停留在“账账核对”上，在一定程度上弱化了对村级财务的监督职能。

二、解决村级财务管理问题的对策

切实加强村级财务管理，是建设社会主义新农村的“关键点”，这是中国现代化进程中的重大历史任务，其中最重要的一项就是全面深化以农村税费改革为重点的综合改革。村级财务管理是配套改革的一个方面，已经越来越成为建设社会主义新农村必须解决的一个突出问题。

（一）端正和提高各级干部的思想认识

服务农村工作的各级领导干部要加强政治学习、转变观念、提高认识、端正思想。各级农村领导干部要把搞好农村财务管理工作作为保证农村稳定的大事来抓，要充分认识村级财务管理对于农村经济的重要作用，把加强资金资产资源管理摆上重要议事日程，采取有效措施，切实加强领导和管理。可通过乡镇组织培训班，定期为各个村的村干部进行教育和再教育，并互相交流心得。

（二）建立健全村级财务管理制度

严格按照财政部、农业部颁发的有关制度、法规，建立村级预算决算制度、村级会计制度、固定资产管理制度、现金管理制度、财务人员岗位责任制度、财务监督和审计制度等，通过这些制度的健全和实施，使会计人员有章可循，有规可依，从而使村级财务工作规范化。重视和加强会计核算基础工作，各村财务都要设置总分类账、明细分类账、现金日记账、存款日记账、用工登记薄和会计档案柜等。不断完善资金审核制度、现金管理制度和档案管理制度，从根本上杜绝行为的发生[2]。现行的会计委代方式必须尊重农民群众意愿和民利，必须保持集体资产所有权、使用权、审批权和收益权不变，确保财务审批以及经济活动监督权由村级组织行使。机构要切实提高服务能力和水平，明确岗位职责，严格操作流程，强化内部监控，落实责任追究。要以村级组织为独立会计核算主体，分设银行账户;要加强档案管理，以村级组织为单位，单独整理，归类造册、妥善保存[3]。

（三）抓好村级会计队伍建设

对会计队伍日后的工作和自身的发展也要严加规划，可利用当地的农业广播电视学校，或聘请专业人士定期对其进行培训和教育，使会计人员知识丰富化，业务熟练化、经验化，并不断提升其道德水平，提高会计队伍的整体素质。会计人员一旦被聘用，不可随意罢免，根据村级聘用会计制度，使其聘用年限具有合法规定。现在国家鼓励大学生做村官，大学生走进村级会计队伍不失为一个很好的选择，可使村级会计队伍更加规范和成熟。

（四）推进计算机技术的应用，充分利用社会服务

财政部“关于大力发展中国会计电算化事业的意见”指导下，农业部也提出“农村会计电算化是发展的方向”，为从根本上解决农村集体资金资产资源管理存在的问题，村级财务管理电算化是农村财务发展的方向，是规划村级财务工作规范化的重要手段，乡镇政府部门应该创造条件，现阶段对各乡镇推广普及财务电算化，并设立网络监管办公室对村级财务乡（镇）代管进行跟进监督。对村代管会计进行会计电算化培训，大力支持和推进村级电算化建设，完善会计科目，设置一套适合各村的财务管理软件，从自身的实际出发，建立与财务管理网络化相适应的财务管理制度。

完善村级财务管理有助于改善农业生产条件，促进农村经济发展，巩固农村基层政权，保持农村的社会稳定，促进党群、干群关系，强化廉政建设，构建社会主义和谐新农村。

参考文献：

[1] 福建省第九届人大会议.福建省村集体财务管理条例[Z].2000-09-21.

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1 农村财务管理中存在的问题

1.1 基层农村干部拳头大的掌权，财务管理意识比较淡薄。长此以往的财务管理混乱屡见不鲜，滋生出诸多违法乱纪的不良行径，再加上农村干部多为家族大、亲兄弟哥们比较多的家庭成员组成，纵然违法乱纪的情况裸，群众也是敢怒不敢言。由于种种弊端长期无人敢管或者说是无人问津，从而为农村贪污挪用的不正之风提供了大量敷衍生息的温床。再加上由于农村处于最基层，点多面广，法律法规存在不足及查处机关在管辖权上认识不一、罪与非罪界定难等因素，司法、纪检查处部门不能全面开展工作。传统的手工记账、算盘核算仍在农村财务管理中广泛应用，会计电算化管理在农村还是死角，构成财务管理手段落后的问题。

1.2 综合大量调查数据，基层农村账目管理超常杂乱无章，亟待大力加强规范化治理力度。很多村会计在进行账目账簿记录和统计过程中，不遵循制度要求来处理明细账目，细账与总账迥然不同。在农村会计中，同时兼任出纳职务的实繁有徒，大多村会计毫无责任意识可言，账目中多记、少记、漏记及随意调账等违规状况司空见惯、俯摭皆是。农村财务资料和会计档案管理和保存比较混乱，无法正常开展账目的核算查证工作。

1.3 农村财务干部长此以往借用或者使用村组集体资金，两、三年甚至更长时间不办理交接清算手续，还有些村庄财务管理不规范。

由于财务制度在一些地方执行不严的缘故，有的农村干部目无法则，毫无纪律可言，于各项开支上肆意妄为，随意动用上级所拨的各种款项，甚至专项资金；由于缺乏民主监督，有的大搞”一言堂“，财务人员唯令是从，不敢大胆直言。财务报销凭证采用自制单据、白条入账的情况令人堪忧。造成村级财务管理混乱，集体资产流失严重的恶果；从而引发村民不满情绪，酿出干群矛盾突出，群众上访不断。

1.4 许多村会计对现行的会计制度和财务程序不了解，许多村庄财务工作人员素质普遍较低。由于许多村级财务人员业务水平低下，对财务工作知之甚少，长期“依然采用单式流水账，对其他会计核算内容不核算记录，仅仅记录现金的收支，造成无法稽查考核。财务管理要求工作人员熟悉业务，有一定的任职资格，从事财务管理时间相对持久，可是多数农村会计根本未曾经过专业知识培训，对账目管理认识不够，理论知识缺乏，无业务技巧可讲，在实际操作中常出现审批不严格、凭证不查实、记帐方法简单等多种账务处理随意的不良现象，难以达到会计基础规范要求。所以难以客观地反映村组集体资产的全貌，上级有关部门无法从杂乱无章的账面上进行监督。

2 提高农村财务管理的措施

2.1 有效化解农村财务管理的矛盾，加强农村财务管理规范化”五个统一“。

严格坚持”五个统一“加强财务规范化管理，即：统一思想，规范监督程序；统一才可还干部清白，给群众一个明白，农村干部也不必因财务管理而费心，农民也不会因财务问题而上访。

2.2 保障工作，健全农村财务管理制度，加强农村会计法规培训工作，彻底杜绝任意批款的不良状况发生。

财政部颁布的新《制度》针对当前村级财务混乱的种种现状，对于积累工票据管理、费用开支管理、共同生产费管理、农民负担款项及义务工等方面均作了具体规定，大大促进了农村财务管理规范化的建设。提高会计人员的业务素质，加强农村会计法规制度培训工作的力度。进一步加强会计档案管理制度和人员档案管理网络的建设与健全，对乡村财会人员进行全面清查，以便储备和统一调配，彻底杜绝任意批款的不良状况发生。

2.3 加强财务公开、会计核算管理。财务公开规范化、有序化建设是民主理财的重要手段，是新形势下加强农村社会主义民主政治建设。进一步扩大基层民主，保证农民可行使民利。这些优秀措施得以贯彻的基础是让群众参与财务管理，强化村集体经济组织自身管理能力。

首先，要建立民主管理机制，做到有章可循。健全村级年度财务预决算体系、村级会计制度、村干部工资报酬管理制度、村级非生产性开支管理制度、村级建设项目招投标制度、现金管理制度等，使财务人员遵章而行。

一言以蔽之，从管理制度和机制等方面进行科学规范是保证农村综合改革和全面建设小康社会得以顺利实施的基础。只要《会计法》得以有效实施，严肃纪律，加强农村财务审计监管。审计是农村财务管理中的包青天，推行农村财务审计制度，及时纠正农村财务管理中的各种问题，全面正确的贯彻农村财务管理工作。

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关键词：村级财务 财务管理

一、突出问题

（一）集体资金开支审批不严

由于村里的财务由村级干部进行主管并插手进行管理财务，且财务缺少相关完善的管理制度与有效的监督体制，导致财务不能有效的遵守相关财务制度，出现账面混乱现象。例如：村级干部利用自己的职权不通过村里的会计和出纳自行收取款项并开具单据抵账，所收取款项自行使用。

（二）集体经济债务压力大

目前，农村普遍存在着大量的不良债权与债务，这些债权与债务的存在使得村里难以有资金投入集体企业或者集体公益事业的创建中，加重了村里的经济负担并对村里经济发展起到了一定的制约作用。另外对上级政府划拨的专项资金进行挪用，导致该项经费不足，无法运作该项目。

（三）集体专项资金使用混乱

这一现象主要表现：土地征占用费被村内其他项目挪用，如：用于发放村级干部工资或者用于其他项目开支，导致专项款项使用混乱，集体资金积累失败。

（四）村级资产营运效益较差

因为财务缺少相关完善的管理制度与有效的监督体制，导致财务不能有效的遵守相关财务制度，不良负债与不良资产大量产生，导致账面混乱现象。账面的混乱直接影响着村级资产用于运营所产生的效益高低。尤其是目前我国农村处于经济发展时期，村里的各种建设项目（如：水利建设，旧村改造等）实施了对外承包与对外租赁，由于操作过程没有完善的程序与合法的手续，导致承包与租赁费用不能及时收回。

二、问题的成因

农村财务管理中存在的问题，既有社会大环境和体制的因素，又有政策和管理方面的原因，从笔者调查的情况看，其成因主要有以下几点：

（一）管理体制不顺

其原因之一是由于街道所属的经管站对村级财务人员只有业务指导权，并无人事任免权利，导致经管站无法对村级财务人员进行有效的相关管理。再者由于村班子换届选举，信任村书记会自带一套新任财务人员，出现财务班底稳定性差；这些人员大多数与村书记为亲属关系且业务参差不齐，导致财务资料衔接差，账面混乱。

（二）管理制度不落实

目前我国农村在资产与财务管理方面的一些制度已经跟不上目前农村经济发展的步伐；且各村由于村干部的认知能力有限，导致村内工作人员不按照既定三资管理制度进行财务审批程序，从而导致财务管理制度如同虚设，使得财务管理出现各种各样的问题。

（三）村级干部素质差

团队合作好坏与工作效率与团队领导者有直接关系，村级干部是村级财务部门的直接领导者，村级干部的个人素质决定着财务部门的工作效率与管理水平。村级干部如果具有假公济私与等思想，则会有越级审批，乱报乱销等一系列不符合财务制度的现象发生，不导致财务账面混乱，集体资产流失。

三、对策及建议

农村财务管理方面出现的问题，已成为引发干群矛盾、导致群众上访、影响农村社会和谐稳定的主要因素之一，不仅挫伤了群众对经济发展的热情，也严重影响了农村集体经济建设。因此，要采取有效对策，切实加以解决。

（一）完善考核制度，强化领导策略

一直以来村级财务管理都是群众关注的重点，也是上级部门管理的难点。乡镇级财务管理部门是村级财务管理部门的直接领导层，所以乡镇财务部门领导要加强领导策略，定期听取村级财务工作人员的工作汇报，并不定期对村级财务进行检查，就村级财务管理工作中出现的问题及时指出相应的解决办法。村级单位主要负责人要积极配合乡镇领导工作，并带头执行相应的法规政策。另外，村级财务管理工作当加入到领导干部绩效考核当中，作为村级干部政绩评定考核的主要内容，这样才能在根本上管理好村级财务。

（二）稳定农村财务队伍

村级财务部门是由财务会计与财务出纳等一系列人员组成，财务工作人员的素质决定着财务管理水平的高低。财务工作人员要在上一级管理部门进行登记报批，无特殊原因，不得随意更换财务主要人员。同时要进行不定期的规范学习与继续教育，强化财务工作管理制度的执行力度，规范财务工作程序。

（三）应当不断完善各项财务制度

我们知道，要想做好财务管理工作，首先就要有完善的财务管理制度。财务管理制度主要包括以下几项：资金管理、审计监督、财务公开、民主理财以及非生产性开支等等。只有将各项具体制度切实落实起来，才能使得农村财务管理更好地发挥其应有的作用。

（四）对村级资产的管理要更加细化

对于村级资产管理，首要工作是做好产权界定和产权登记工作，对于农村中存在的低价承包或是承包基数不合理等问题应当及时解决；另外，要充分开发利用村内现有资源，对于村内现有资源的开发和利用，应当公开进行。例如，对那些荒山、荒地、荒沟等的开发，应当公开拍卖，所得资产归集体所有，任何人不得私自占有或挪作他用；最后，村里要做好经营性资产的管理工作，充分利用现有的资源和资产，使得现有资产得以升值，使农村财务工作发挥更大的作用，与此同时，可以有效促进整个集体更快更好的发展。

参考文献：

[1]管晨智.我国村级财务管理存在的问题与对策研究[D].中南林业科技大学，2014

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一、存在的问题

（一）核算不规范。有部分乡镇财务核算不规范，出现了帐帐不符、帐实不符等问题，即总帐与明细帐不符、帐面记载与实际发生的业务不符，如资产有帐无物、或有物无帐，与相关单位往来帐对不上等。

(二)由于规章制度不健全、业务基础工作薄弱，存在收入票据和支出凭证不合法；滥发奖金和补贴；招待费用居高不下；挤占挪用专项资金；大额度支付现金等现象。

（三）超标、违规购车现象十分普遍，而且购车手段也是五花八门。违规购置车辆的途径主要有：一是以下设的附属单位的名义购置；二是通过拨款或借款给私营企业，由私营企业出面购置，汽车直接挂私企；三是通过借款给本单位职工，以个人名义购置：四是购置非集团控购车型；五是在购置标准车型后进行大量的改装，提高排量和车辆综合价格。总之，想方设法逃避集团购买力和政府采购的监控，以达到超编、超标、超额购车的目的。

（四）往来款项挂账时间长。一些乡镇债权、债务涉及面广、情况复杂、金额较大，并且大部分往来款项已超过三年。主要是：1、挂账时间长；2、收支挂往来。3、余额大。4、与所属单位往来单方挂账。

（五）预算外资金未纳入乡镇政府财政统一管理，坐收坐支。既影响资金使用的规模效益，也不利于廉政建设，弱化了财政资源的有效配置。

（六）资产账实不符，存在账外资产。一是固定资产增减未及时入账。有的乡镇固定资产购建、报废、毁损没有及时作出相应的会计处理，致使会计账目不能及时反映资产的增减变化，如：某乡办公楼已交付使用多年一直未入账、已拆除旧办公楼及其配套设备也未核减固定资产，造成账物严重不符。二是固定资产管理工作较为薄弱，对固定资产没有进行规范的核算和管理。三是存在大量的账外固定资产。渔塘、马场、土地等资产在账外管理使用现象存在。

上述问题产生的原因主要是:

（一）领导财经法纪观念淡薄、财会人员业务素质低下。部分乡镇场领导重发展轻管理，对债权债务不及时催讨、清理。并且新官不理旧账，新任领导对以前发生的债权、债务不闻不问，致使债权、债务长期不清理，应收的资金不能收回，该付的债务又无力偿还，增加了呆死账的金额。

（二）由于会计业务处理确认的口径不同所致。

（三）业务管理工作不到位，缺少正常的监督检查。

（四）部分乡镇领导存在“重钱轻物”的认识，放松对固定资产的管理，造成乡镇资产不清、家底不明、存在大量账外资产。固定资产长期游离于账外，既不便于监督和管理，也极易造成国有资产的流失。同时也易发生私设“小金库”和现象。

二、几点建议：

为了进一步加强乡镇政府财务管理，防止国有资产流失，杜绝可能发生的违纪违规行为，针对上述问题现提出如下建议：

（一）财政等有关部门要加强对往来款项的管理，乡镇往来款项的核算应严格按会计制度规定，每年清理，减少挂账。并建立债权、债务呆死账的责任追究制度，促使乡镇领导改变新官不理旧账的作法，减少不必要的损失。

（二）整顿乡镇政府会计队伍，提高会计素质，重视培训工作，提高工作质量。各乡镇场要有针对性地通过举办会计培训班、讲座或选派人员现场指导等形式对财会人员进行集中培训。多为会计人员订阅一些书籍和相关的法律法规，鼓励他们在农闲时进行自学，不断更新财会人员的业务知识，提高业务素质，增强责任意识和法律意识，促使其认真履行会计核算和会计监督职责，严格按照规定将各项资金列收列支。同时还要当好家、理好财，管好用好每一笔资金，使各项资金发挥应有的效益。

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【关键词】物流企业；财务管理；问题；对策

经济的全球化发展促进了各个国家、地区之间的交流，给物流企业的发展提供了契机，大中小型物流企业如雨后春笋般涌现出来。然而，机遇与挑战并存，物流市场竞争越来越激烈，物流企业的发展面临着诸多困难。在这种形势下，加强财务管理水平，提高企业的综合竞争力才能立于不败之地。

一、物流企业财务管理的目标

企业的首要目的是实现利益的最大化，而财务管理就是通过一系列有效措施使生产成本达到最低，提高经济效益以实现利益的最大化。因此，这就对物流企业的财务管理提出了更高的要求。要根据企业的现有资源，科学系统地整合、配置资源。同时，立足市场环境，严谨分析，制定有效的投资方案。

二、物流企业财务管理中存在的主要问题

当前物流企业的财务管理还不够完善，主要存在以下问题：

（一）物流企业融资困难

由于物流企业的资金需求大，投资回报周期长，而且在审批过程中，需要投入大量的人力物力，导致金融机构消极对待。另外，国家对于民营企业直接融资要求严格，门槛高，而物流企业规模较小，竞争力不强，难以通过发行债券和股票进行直接融资。另一方面，物流企业一般为民营企业，银行等金融机构对民营企业的经营制度存在不同程度的歧视，导致融资困难。

（二）财务管理方式落后

物流企业财务管理方式粗放，且管理理念落后，对资源的利用效率并不高；对资金使用及投资缺少计划性，盲目投资，导致自身项目开展得不到有力的资金支持，对企业的正常运行造成不利影响。

（三）财务监管不到位

物流企业跨区域较广，层级结构多，管理复杂，财务部门监管不到位，导致财务信息混乱。另外，大部分物流企业财务管制制度不完善，缺少对自身财务状况的了解；经营管理理念跟不上大时代的发展，投资行为急功近利、盲目跟风，对项目风投及资金时间价值缺少全面的考虑；投资全凭经验与相关关系人介绍，缺少专业的咨询与规划；投资保守，选择具有局限性。

三、针对物流企业财务管理存在问题的对策

（一）扩宽物流企业融资渠道

物流企业在融资上处于劣势地位，因此要积极扩宽物流企业融资渠道。将自身的优势与发展前景整理成书面形式，吸引投资；另外不能仅仅局限于本地融资，还要依靠国家的扶持政策积极与海外投资方取得联系。

（二）提高资金的使用效率，加强信息化管理

利用集成信息模块对企业资金进行科学管理，制定迅速、便捷的信息沟通机制，助力企业发展。流动资金是物流企业日常管理中极其重要的一部分，通过信息化的管理、科学的分析，能够了解每笔资金的状态，避免盲目投资，改善资金使用不明确，资金外循环等一系列问题，提高流动资金的运转效率。另外，可以规范财务报表，委派财务深入到各级进行监督，提高资金的使用效率，促使经济活动的顺利开展。

（三）加强企业监管，优化机构设置

在物流企业长期的发展过程中，财务机构和会计机构一直是合并在一起的。长期以来，管理者只重视核算，轻视日常管理，这种方式已经不能适应当前环境下物流企业的发展，所以需要建立专门负责财务管理的机构。在企业各级设置财务管理机构，完善制度，加强控制力度，促进各级经济活动的顺利开展，规范各级行为，使企业的运作效率得到提高。

（四）全面提高财务管理人员水平与素质

人才是企业发展的核心动力，特别是财务人员。具体措施包括：促使财务人员认识到自身所担负的责任，增强责任感与使命感；定期邀请知名专家、学者进行专业知识及职业道德的培训，帮助财务人员学习最新财务知识与法规政策，实践操作新型财务软件，提高财务管理水平与工作效率；提高人才聘用门槛；制定合理的激励措施，提高财务人员工作积极性；对内部财务管理人员进行绩效考核，实行优胜劣汰制度，提高竞争意识。

四、结语

财务管理关系着物流企业的资金筹措、生产经营、投资收益等重大问题，高效、合理的财务管理制度能够从全局把控物流公司收入与支出问题，起到事半功倍的作用，提高物流企业的综合竞争力。

作者:戴帅 单位:陕西国际商贸学院财务会计学院

参考文献

[1]管清婷，李红艳.吉林省物流企业财务管理存在的问题及对策[J].科技、经济、市场,2015(6):65-65.

[2]吴霞.物流企业财务管理存在的问题及对策研究[J].财经界:学术版,2016(18):249-249.

[3]周珊萍.现代物流企业财务管理存在的问题及对策[J].中小企业管理与科技旬刊,2016(26):45-46.

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一、 当前村级财务管理中存在的问题

1、行政村一级预决算制度流于形式，村级财务开支随意性大，投入规模超过村级集体经济收入的承受能力，没有做到量入为出。

2、部分村财务管理监督工作不到位，缺乏对事前、事中、和事后的监督，致使实际工作中的问题很多。据抽样调查，存在的问题主要有：一是违规设立账外账。如有些村土地管理经费实行专项独立建账，未纳入村级统一的财务核算；二是票证管理不规范。有些村存在着村干部自领收据和收据保管不完整的情况。三是原始凭证不规范，许多都是白条入帐。

3、财务人员尤其是村会计、村出纳人员经常调整，移交手续不规范，钱款未结清。有的村原任干部在办理移交手续时甚至连公章也不交，使新任干部无法开展工作。

（1）违反规定乱开支。尽管农村税费改革中规定村级不允许有招待费、自行设立的奖金之类的费用报账，但有的村还是我行我素。

（2）村级集体资产管理漏洞多，集体资产流失严重。

（3）会计核算不规范，影响会计记录真实性。在村级财务管理中，普遍存在着“未达账项”、会计收支无依据、记账不及时、账务记录差错的现象。

二、村级财务管理混乱的原因

1、管理意识淡泊。有的乡镇政府没有把农村集体经济的发展列入重要议事日程。有的村干部认为行政村一级没有必要搞预、决算，只要自己不贪污，只要钱用在集体事业上，怎么用都没关系。

2、会计基础工作薄弱，无法完整反映村级财务整体面貌。目前各地存在着会计账目不规范，凭证混乱，审批不严，记账方法简单，结账不及时等情况。这就给有不良动机人员借机伪造、变造凭证，甚至纂改帐目，贪污挪用开启了方便之门。

3、财务公开不到位，管理不民主，监督乏力。许多地方没有透明度，民主理财小组监督乏力，导致村级财务管理乱上加乱。

4、会计人员素质不高，而且许多农村基层会计人员都没有经过专业培训，也没有取得会计从业人员资格。

三、加强村级财务管理的建议

1、进一步规范村级财务管理制度。通过制度来规范村级财务管理中的违法违纪行为，提高村级财务管理在实现“双增”和保障农民群众权益中的作用，当前重点要规范村级年度财务预算决算制度、村级会计制度、村干部工资报酬管理制度、村级非生产性开支管理制度、村级建设项目招投标制度等，使财务人员有章可循，实现村级财务管理的制度化、规范化。同时乡镇政府要加强对财务制度执行情况的检查监督，要定期不定期地组织开展财务检查，防微杜渐，把问题消灭在萌芽状态。

2、重视和加强会计核算基础工作。要借助贯彻《村集体经济组织新旧会计制度》之机，认真开展一次自查和重点抽查，要求各村财务都要设置总分类账、明细分类账、现金日记账、存款日记账、用工登记薄和救济物备查薄、会计档案柜等。按规定的格式、内容、填制方法、审核程序及核算方法使用会计凭证进行会计核算，按期把账薄、凭证、报表等会计资料整理造册、登记、归档、妥善保管。实行统一账薄、统一凭证、统一科目进行会计核算，不断完善民主理财制度、资金审核制度、现金管理制度和档案管理制度，从根本上杜绝行为的发生。在此基础上，要切实加强村级财会队伍建设，即村账乡服务中心人员和村级财务报帐员应相对保持稳定，县、乡两级财政应给予必要的经费保障，加强对村账乡会计人员和村级报帐员的继续教育，提高他们工作水平和业务素质，以适应村级会计核算和财务管理的需要。

3、群众参与监督要充分，业务监督要及时。群众监督关键是要抓好民主理财小组成员，要由群众推选，并要由村民代表会议或村民大会选举通过，报乡镇政府备案。民主理财小组除参加村集体财务收支预决算会议外，一般每季度或半年召开一次民主理财会，对村内所有收支凭证进行集体审核，张榜公布，接受群众评议，对发现的问题和群众提出的疑问，进行转项核查处理。

业务监督，就是业务主管部门对村级财务管理、会计核算的指导和监督。乡镇政府（农经站或财政所）工作的重点应放在财务管理辅导，各项规章制度的落实，把规范村级账薄、凭证和会计档案作为财务会计检查或审计的一项内容。同时，上级主管部门要对专职或兼职农村财务审核人员进行资格培训，以保障村级财务审计人员政策水平和业务素质的提高，确保村级财务审计工作的有效开展。对通过村级财务审计中发现的问题，审计人员可以提请乡镇政府或区委、区政府对侵害集体资产的行为进行必要的行政处分或经济处罚。