安全生产变更管理制度范文

导语：如何才能写好一篇安全生产变更管理制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

化工过程（chemical process）伴随易燃易爆、有毒有害等物料和产品，涉及工艺、设备、仪表、电气等多个专业和复杂的公用工程系统。加强化工过程安全管理，是国际先进的重大工业事故预防和控制方法，是企业及时消除安全隐患、预防事故、构建安全生产长效机制的重要基础性工作。为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）精神，加强化工企业安全生产基础工作，全面提升化工过程安全管理水平，现提出以下指导意见：

一、化工过程安全管理的主要内容和任务

（一）化工过程安全管理的主要内容和任务包括：收集和利用化工过程安全生产信息；风险辨识和控制；不断完善并严格执行操作规程；通过规范管理，确保装置安全运行；开展安全教育和操作技能培训；严格新装置试车和试生产的安全管理；保持设备设施完好性；作业安全管理；承包商安全管理；变更管理；应急管理；事故和事件管理；化工过程安全管理的持续改进等。

二、安全生产信息管理

（二）全面收集安全生产信息。企业要明确责任部门，按照《化工企业工艺安全管理实施导则》（AQ/T3034）的要求，全面收集生产过程涉及的化学品危险性、工艺和设备等方面的全部安全生产信息，并将其文件化。

（三）充分利用安全生产信息。企业要综合分析收集到的各类信息，明确提出生产过程安全要求和注意事项。通过建立安全管理制度、制定操作规程、制定应急救援预案、制作工艺卡片、编制培训手册和技术手册、编制化学品间的安全相容矩阵表等措施，将各项安全要求和注意事项纳入自身的安全管理中。

（四）建立安全生产信息管理制度。企业要建立安全生产信息管理制度，及时更新信息文件。企业要保证生产管理、过程危害分析、事故调查、符合性审核、安全监督检查、应急救援等方面的相关人员能够及时获取最新安全生产信息。

三、风险管理

（五）建立风险管理制度。企业要制定化工过程风险管理制度，明确风险辨识范围、方法、频次和责任人，规定风险分析结果应用和改进措施落实的要求，对生产全过程进行风险辨识分析。

对涉及重点监管危险化学品、重点监管危险化工工艺和危险化学品重大危险源（以下统称“两重点一重大”）的生产储存装置进行风险辨识分析，要采用危险与可操作性分析（HAZOP）技术，一般每3年进行一次。对其他生产储存装置的风险辨识分析，针对装置不同的复杂程度，选用安全检查表、工作危害分析、预危险性分析、故障类型和影响分析（FMEA）、HAZOP技术等方法或多种方法组合，可每5年进行一次。企业管理机构、人员构成、生产装置等发生重大变化或发生生产安全事故时，要及时进行风险辨识分析。企业要组织所有人员参与风险辨识分析，力求风险辨识分析全覆盖。

（六）确定风险辨识分析内容。化工过程风险分析应包括：工艺技术的本质安全性及风险程度；工艺系统可能存在的风险；对严重事件的安全审查情况；控制风险的技术、管理措施及其失效可能引起的后果；现场设施失控和人为失误可能对安全造成的影响。在役装置的风险辨识分析还要包括发生的变更是否存在风险，吸取本企业和其他同类企业事故及事件教训的措施等。

（七）制定可接受的风险标准。企业要按照《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安全监管总局令第40号）的要求，根据国家有关规定或参照国际相关标准，确定本企业可接受的风险标准。对辨识分析发现的不可接受风险，企业要及时制定并落实消除、减小或控制风险的措施，将风险控制在可接受的范围。

四、装置运行安全管理

（八）操作规程管理。企业要制定操作规程管理制度，规范操作规程内容，明确操作规程编写、审查、批准、分发、使用、控制、修改及废止的程序和职责。操作规程的内容应至少包括：开车、正常操作、临时操作、应急操作、正常停车和紧急停车的操作步骤与安全要求；工艺参数的正常控制范围，偏离正常工况的后果，防止和纠正偏离正常工况的方法及步骤；操作过程的人身安全保障、职业健康注意事项等。

操作规程应及时反映安全生产信息、安全要求和注意事项的变化。企业每年要对操作规程的适应性和有效性进行确认，至少每3年要对操作规程进行审核修订；当工艺技术、设备发生重大变更时，要及时审核修订操作规程。

企业要确保作业现场始终存有最新版本的操作规程文本，以方便现场操作人员随时查用；定期开展操作规程培训和考核，建立培训记录和考核成绩档案；鼓励从业人员分享安全操作经验，参与操作规程的编制、修订和审核。

（九）异常工况监测预警。企业要装备自动化控制系统，对重要工艺参数进行实时监控预警；要采用在线安全监控、自动检测或人工分析数据等手段，及时判断发生异常工况的根源，评估可能产生的后果，制定安全处置方案，避免因处理不当造成事故。

（十）开停车安全管理。企业要制定开停车安全条件检查确认制度。在正常开停车、紧急停车后的开车前，都要进行安全条件检查确认。开停车前，企业要进行风险辨识分析，制定开停车方案，编制安全措施和开停车步骤确认表，经生产和安全管理部门审查同意后，要严格执行并将相关资料存档备查。

企业要落实开停车安全管理责任，严格执行开停车方案，建立重要作业责任人签字确认制度。开车过程中装置依次进行吹扫、清洗、气密试验时，要制定有效的安全措施；引进蒸汽、氮气、易燃易爆介质前，要指定有经验的专业人员进行流程确认；引进物料时，要随时监测物料流量、温度、压力、液位等参数变化情况，确认流程是否正确。要严格控制进退料顺序和速率，现场安排专人不间断巡检，监控有无泄漏等异常现象。

停车过程中的设备、管线低点的排放要按照顺序缓慢进行，并做好个人防护；设备、管线吹扫处理完毕后，要用盲板切断与其他系统的联系。抽堵盲板作业应在编号、挂牌、登记后按规定的顺序进行，并安排专人逐一进行现场确认。

五、岗位安全教育和操作技能培训

（十一）建立并执行安全教育培训制度。企业要建立厂、车间、班组三级安全教育培训体系，制定安全教育培训制度，明确教育培训的具体要求，建立教育培训档案；要制定并落实教育培训计划，定期评估教育培训内容、方式和效果。从业人员应经考核合格后方可上岗，特种作业人员必须持证上岗。

（十二）从业人员安全教育培训。企业要按照国家和企业要求，定期开展从业人员安全培训，使从业人员掌握安全生产基本常识及本岗位操作要点、操作规程、危险因素和控制措施，掌握异常工况识别判定、应急处置、避险避灾、自救互救等技能与方法，熟练使用个体防护用品。当工艺技术、设备设施等发生改变时，要及时对操作人员进行再培训。要重视开展从业人员安全教育，使从业人员不断强化安全意识，充分认识化工安全生产的特殊性和极端重要性，自觉遵守企业安全管理规定和操作规程。企业要采取有效的监督检查评估措施，保证安全教育培训工作质量和效果。

（十三）新装置投用前的安全操作培训。新建企业应规定从业人员文化素质要求，变招工为招生，加强从业人员专业技能培养。工厂开工建设后，企业就应招录操作人员，使操作人员在上岗前先接受规范的基础知识和专业理论培训。装置试生产前，企业要完成全体管理人员和操作人员岗位技能培训，确保全体管理人员和操作人员考核合格后参加全过程的生产准备。

六、试生产安全管理

（十四）明确试生产安全管理职责。企业要明确试生产安全管理范围，合理界定项目建设单位、总承包商、设计单位、监理单位、施工单位等相关方的安全管理范围与职责。

项目建设单位或总承包商负责编制总体试生产方案、明确试生产条件，设计、施工、监理单位要对试生产方案及试生产条件提出审查意见。对采用专利技术的装置，试生产方案经设计、施工、监理单位审查同意后，还要经专利供应商现场人员书面确认。

项目建设单位或总承包商负责编制联动试车方案、投料试车方案、异常工况处置方案等。试生产前，项目建设单位或总承包商要完成工艺流程图、操作规程、工艺卡片、工艺和安全技术规程、事故处理预案、化验分析规程、主要设备运行规程、电气运行规程、仪表及计算机运行规程、联锁整定值等生产技术资料、岗位记录表和技术台账的编制工作。

（十五）试生产前各环节的安全管理。建设项目试生产前，建设单位或总承包商要及时组织设计、施工、监理、生产等单位的工程技术人员开展“三查四定”（三查：查设计漏项、查工程质量、查工程隐患；四定：整改工作定任务、定人员、定时间、定措施），确保施工质量符合有关标准和设计要求，确认工艺危害分析报告中的改进措施和安全保障措施已经落实。

系统吹扫冲洗安全管理。在系统吹扫冲洗前，要在排放口设置警戒区，拆除易被吹扫冲洗损坏的所有部件，确认吹扫冲洗流程、介质及压力。蒸汽吹扫时，要落实防止人员烫伤的防护措施。

气密试验安全管理。要确保气密试验方案全覆盖、无遗漏，明确各系统气密的最高压力等级。高压系统气密试验前，要分成若干等级压力，逐级进行气密试验。真空系统进行真空试验前，要先完成气密试验。要用盲板将气密试验系统与其他系统隔离，严禁超压。气密试验时，要安排专人监控，发现问题，及时处理；做好气密检查记录，签字备查。

单机试车安全管理。企业要建立单机试车安全管理程序。单机试车前，要编制试车方案、操作规程，并经各专业确认。单机试车过程中，应安排专人操作、监护、记录，发现异常立即处理。单机试车结束后，建设单位要组织设计、施工、监理及制造商等方面人员签字确认并填写试车记录。

联动试车安全管理。联动试车应具备下列条件：所有操作人员考核合格并已取得上岗资格；公用工程系统已稳定运行；试车方案和相关操作规程、经审查批准的仪表报警和联锁值已整定完毕；各类生产记录、报表已印发到岗位；负责统一指挥的协调人员已经确定。引入燃料或窒息性气体后，企业必须建立并执行每日安全调度例会制度，统筹协调全部试车的安全管理工作。

投料安全管理。投料前，要全面检查工艺、设备、电气、仪表、公用工程和应急准备等情况，具备条件后方可进行投料。投料及试生产过程中，管理人员要现场指挥，操作人员要持续进行现场巡查，设备、电气、仪表等专业人员要加强现场巡检，发现问题及时报告和处理。投料试生产过程中，要严格控制现场人数，严禁无关人员进入现场。

七、设备完好性（完整性）

（十六）建立并不断完善设备管理制度。建立设备台账管理制度。企业要对所有设备进行编号，建立设备台账、技术档案和备品配件管理制度，编制设备操作和维护规程。设备操作、维修人员要进行专门的培训和资格考核，培训考核情况要记录存档。

建立装置泄漏监（检）测管理制度。企业要统计和分析可能出现泄漏的部位、物料种类和最大量。定期监（检）测生产装置动静密封点，发现问题及时处理。定期标定各类泄漏检测报警仪器，确保准确有效。要加强防腐蚀管理，确定检查部位，定期检测，建立检测数据库。对重点部位要加大检测检查频次，及时发现和处理管道、设备壁厚减薄情况；定期评估防腐效果和核算设备剩余使用寿命，及时发现并更新更换存在安全隐患的设备。

建立电气安全管理制度。企业要编制电气设备设施操作、维护、检修等管理制度。定期开展企业电源系统安全可靠性分析和风险评估。要制定防爆电气设备、线路检查和维护管理制度。

建立仪表自动化控制系统安全管理制度。新（改、扩）建装置和大修装置的仪表自动化控制系统投用前、长期停用的仪表自动化控制系统再次启用前，必须进行检查确认。要建立健全仪表自动化控制系统日常维护保养制度，建立安全联锁保护系统停运、变更专业会签和技术负责人审批制度。

（十七）设备安全运行管理。开展设备预防性维修。关键设备要装备在线监测系统。要定期监（检）测检查关键设备、连续监（检）测检查仪表，及时消除静设备密封件、动设备易损件的安全隐患。定期检查压力管道阀门、螺栓等附件的安全状态，及早发现和消除设备缺陷。

加强动设备管理。企业要编制动设备操作规程，确保动设备始终具备规定的工况条件。自动监测大机组和重点动设备的转速、振动、位移、温度、压力、腐蚀性介质含量等运行参数，及时评估设备运行状况。加强动设备管理，确保动设备运行可靠。

开展安全仪表系统安全完整性等级评估。企业要在风险分析的基础上，确定安全仪表功能（SIF）及其相应的功能安全要求或安全完整性等级（SIL）。企业要按照《过程工业领域安全仪表系统的功能安全》（GB/T21109）和《石油化工安全仪表系统设计规范》的要求，设计、安装、管理和维护安全仪表系统。

八、作业安全管理

（十八）建立危险作业许可制度。企业要建立并不断完善危险作业许可制度，规范动火、进入受限空间、动土、临时用电、高处作业、断路、吊装、抽堵盲板等特殊作业安全条件和审批程序。实施特殊作业前，必须办理审批手续。

（十九）落实危险作业安全管理责任。实施危险作业前，必须进行风险分析、确认安全条件，确保作业人员了解作业风险和掌握风险控制措施、作业环境符合安全要求、预防和控制风险措施得到落实。危险作业审批人员要在现场检查确认后签发作业许可证。现场监护人员要熟悉作业范围内的工艺、设备和物料状态，具备应急救援和处置能力。作业过程中，管理人员要加强现场监督检查，严禁监护人员擅离现场。

九、承包商管理

（二十）严格承包商管理制度。企业要建立承包商安全管理制度，将承包商在本企业发生的事故纳入企业事故管理。企业选择承包商时，要严格审查承包商有关资质，定期评估承包商安全生产业绩，及时淘汰业绩差的承包商。企业要对承包商作业人员进行严格的入厂安全培训教育，经考核合格的方可凭证入厂，禁止未经安全培训教育的承包商作业人员入厂。企业要妥善保存承包商作业人员安全培训教育记录。

（二十一）落实安全管理责任。承包商进入作业现场前，企业要与承包商作业人员进行现场安全交底，审查承包商编制的施工方案和作业安全措施，与承包商签订安全管理协议，明确双方安全管理范围与责任。现场安全交底的内容包括：作业过程中可能出现的泄漏、火灾、爆炸、中毒窒息、触电、坠落、物体打击和机械伤害等方面的危害信息。承包商要确保作业人员接受了相关的安全培训，掌握与作业相关的所有危害信息和应急预案。企业要对承包商作业进行全程安全监督。

十、变更管理

（二十二）建立变更管理制度。企业在工艺、设备、仪表、电气、公用工程、备件、材料、化学品、生产组织方式和人员等方面发生的所有变化，都要纳入变更管理。变更管理制度至少包含以下内容：变更的事项、起始时间，变更的技术基础、可能带来的安全风险，消除和控制安全风险的措施，是否修改操作规程，变更审批权限，变更实施后的安全验收等。实施变更前，企业要组织专业人员进行检查，确保变更具备安全条件；明确受变更影响的本企业人员和承包商作业人员，并对其进行相应的培训。变更完成后，企业要及时更新相应的安全生产信息，建立变更管理档案。

（二十三）严格变更管理。 工艺技术变更。主要包括生产能力，原辅材料（包括助剂、添加剂、催化剂等）和介质（包括成分比例的变化），工艺路线、流程及操作条件，工艺操作规程或操作方法，工艺控制参数，仪表控制系统（包括安全报警和联锁整定值的改变），水、电、汽、风等公用工程方面的改变等。

设备设施变更。主要包括设备设施的更新改造、非同类型替换（包括型号、材质、安全设施的变更）、布局改变，备件、材料的改变，监控、测量仪表的变更，计算机及软件的变更，电气设备的变更，增加临时的电气设备等。

管理变更。主要包括人员、供应商和承包商、管理机构、管理职责、管理制度和标准发生变化等。

（二十四）变更管理程序。

申请。按要求填写变更申请表，由专人进行管理。

审批。变更申请表应逐级上报企业主管部门，并按管理权限报主管负责人审批。

实施。变更批准后，由企业主管部门负责实施。没有经过审查和批准，任何临时性变更都不得超过原批准范围和期限。

验收。变更结束后，企业主管部门应对变更实施情况进行验收并形成报告，及时通知相关部门和有关人员。相关部门收到变更验收报告后，要及时更新安全生产信息，载入变更管理档案。

十一、应急管理

（二十五）编制应急预案并定期演练完善。企业要建立完整的应急预案体系，包括综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案等。要定期开展各类应急预案的培训和演练，评估预案演练效果并及时完善预案。企业制定的预案要与周边社区、周边企业和地方政府的预案相互衔接，并按规定报当地政府备案。企业要与当地应急体系形成联动机制。

（二十六）提高应急响应能力。企业要建立应急响应系统，明确组成人员（必要时可吸收企外人员参加），并明确每位成员的职责。要建立应急救援专家库，对应急处置提供技术支持。发生紧急情况后，应急处置人员要在规定时间内到达各自岗位，按照应急预案的要求进行处置。要授权应急处置人员在紧急情况下组织装置紧急停车和相关人员撤离。企业要建立应急物资储备制度，加强应急物资储备和动态管理，定期核查并及时补充和更新。

十二、事故和事件管理

（二十七）未遂事故等安全事件的管理。企业要制定安全事件管理制度，加强未遂事故等安全事件（包括生产事故征兆、非计划停车、异常工况、泄漏、轻伤等）的管理。要建立未遂事故和事件报告激励机制。要深入调查分析安全事件，找出事件的根本原因，及时消除人的不安全行为和物的不安全状态。

（二十八）吸取事故（事件）教训。企业完成事故（事件）调查后，要及时落实防范措施，组织开展内部分析交流，吸取事故（事件）教训。要重视外部事故信息收集工作，认真吸取同类企业、装置的事故教训，提高安全意识和防范事故能力。

十三、持续改进化工过程安全管理工作

（二十九）企业要成立化工过程安全管理工作领导机构，由主要负责人负责，组织开展本企业化工过程安全管理工作。

（三十）企业要把化工过程安全管理纳入绩效考核。要组成由生产负责人或技术负责人负责，工艺、设备、电气、仪表、公用工程、安全、人力资源和绩效考核等方面的人员参加的考核小组，定期评估本企业化工过程安全管理的功效，分析查找薄弱环节，及时采取措施，限期整改，并核查整改情况，持续改进。要编制功效评估和整改结果评估报告，并建立评估工作记录。

化工企业要结合本企业实际，认真学习贯彻落实相关法律法规和本指导意见，完善安全生产责任制和安全生产规章制度，开展全员、全过程、全方位、全天候化工过程安全管理。

篇2

第一条　为了严格危险化学品经营安全条件，规范危险化学品经营活动，保障人民群众生命、财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》和《危险化学品安全管理条例》，制定本办法。

第二条　在中华人民共和国境内从事列入《危险化学品目录》的危险化学品的经营（包括仓储经营）活动，适用本办法。

民用爆炸物品、放射性物品、核能物质和城镇燃气的经营活动，不适用本办法。

第三条　国家对危险化学品经营实行许可制度。经营危险化学品的企业，应当依照本办法取得危险化学品经营许可证（以下简称经营许可证）。未取得经营许可证，任何单位和个人不得经营危险化学品。

从事下列危险化学品经营活动，不需要取得经营许可证：

（一）依法取得危险化学品安全生产许可证的危险化学品生产企业在其厂区范围内销售本企业生产的危险化学品的；

（二）依法取得港口经营许可证的港口经营人在港区内从事危险化学品仓储经营的。

第四条　经营许可证的颁发管理工作实行企业申请、两级发证、属地监管的原则。

第五条　国家安全生产监督管理总局指导、监督全国经营许可证的颁发和管理工作。

省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门指导、监督本行政区域内经营许可证的颁发和管理工作。

设区的市级人民政府安全生产监督管理部门（以下简称市级发证机关）负责下列企业的经营许可证审批、颁发：

（一）经营剧毒化学品的企业；

（二）经营易制爆危险化学品的企业；

（三）经营汽油加油站的企业；

（四）专门从事危险化学品仓储经营的企业；

（五）从事危险化学品经营活动的中央企业所属省级、设区的市级公司（分公司）。

（六）带有储存设施经营除剧毒化学品、易制爆危险化学品以外的其他危险化学品的企业；

县级人民政府安全生产监督管理部门（以下简称县级发证机关）负责本行政区域内本条第三款规定以外企业的经营许可证审批、颁发；没有设立县级发证机关的，其经营许可证由市级发证机关审批、颁发。

第二章　申请经营许可证的条件

第六条　从事危险化学品经营的单位（以下统称申请人）应当依法登记注册为企业，并具备下列基本条件：

（一）经营和储存场所、设施、建筑物符合《建筑设计防火规范》（GB50016）、《石油化工企业设计防火规范》（GB50160）、《汽车加油加气站设计与施工规范》（GB50156）、《石油库设计规范》（GB50074）等相关国家标准、行业标准的规定；

（二）企业主要负责人和安全生产管理人员具备与本企业危险化学品经营活动相适应的安全生产知识和管理能力，经专门的安全生产培训和安全生产监督管理部门考核合格，取得相应安全资格证书；特种作业人员经专门的安全作业培训，取得特种作业操作证书；其他从业人员依照有关规定经安全生产教育和专业技术培训合格；

（三）有健全的安全生产规章制度和岗位操作规程；

（四）有符合国家规定的危险化学品事故应急预案，并配备必要的应急救援器材、设备；

（五）法律、法规和国家标准或者行业标准规定的其他安全生产条件。

前款规定的安全生产规章制度，是指全员安全生产责任制度、危险化学品购销管理制度、危险化学品安全管理制度（包括防火、防爆、防中毒、防泄漏管理等内容）、安全投入保障制度、安全生产奖惩制度、安全生产教育培训制度、隐患排查治理制度、安全风险管理制度、应急管理制度、事故管理制度、职业卫生管理制度等。

第七条　申请人经营剧毒化学品的，除符合本办法第六条规定的条件外，还应当建立剧毒化学品双人验收、双人保管、双人发货、双把锁、双本账等管理制度。

第八条　申请人带有储存设施经营危险化学品的，除符合本办法第六条规定的条件外，还应当具备下列条件：

（一）新设立的专门从事危险化学品仓储经营的，其储存设施建立在地方人民政府规划的用于危险化学品储存的专门区域内；

（二）储存设施与相关场所、设施、区域的距离符合有关法律、法规、规章和标准的规定；

（三）依照有关规定进行安全评价，安全评价报告符合《危险化学品经营企业安全评价细则》的要求；

（四）专职安全生产管理人员具备国民教育化工化学类或者安全工程类中等职业教育以上学历，或者化工化学类中级以上专业技术职称，或者危险物品安全类注册安全工程师资格；

（五）符合《危险化学品安全管理条例》、《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》、《常用危险化学品贮存通则》（GB15603）的相关规定。

申请人储存易燃、易爆、有毒、易扩散危险化学品的，除符合本条第一款规定的条件外，还应当符合《石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计规范》（GB50493）的规定。

第三章　经营许可证的申请与颁发

第九条　申请人申请经营许可证，应当依照本办法第五条规定向所在地市级或者县级发证机关（以下统称发证机关）提出申请，提交下列文件、资料，并对其真实性负责：

（一）申请经营许可证的文件及申请书；

（二）安全生产规章制度和岗位操作规程的目录清单；

（三）企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员的相关资格证书（复制件）和其他从业人员培训合格的证明材料；

（四）经营场所产权证明文件或者租赁证明文件（复制件）；

（五）工商行政管理部门颁发的企业性质营业执照或者企业名称预先核准文件（复制件）；

（六）危险化学品事故应急预案备案登记表（复制件）。

带有储存设施经营危险化学品的，申请人还应当提交下列文件、资料：

（一）储存设施相关证明文件（复制件）；租赁储存设施的，需要提交租赁证明文件（复制件）；储存设施新建、改建、扩建的，需要提交危险化学品建设项目安全设施竣工验收意见书（复制件）；

（二）重大危险源备案证明材料、专职安全生产管理人员的学历证书、技术职称证书或者危险物品安全类注册安全工程师资格证书（复制件）；

（三）安全评价报告。

第十条　发证机关收到申请人提交的文件、资料后，应当按照下列情况分别作出处理：

（一）申请事项不需要取得经营许可证的，当场告知申请人不予受理；

（二）申请事项不属于本发证机关职责范围的，当场作出不予受理的决定，告知申请人向相应的发证机关申请，并退回申请文件、资料；

（三）申请文件、资料存在可以当场更正的错误的，允许申请人当场更正，并受理其申请；

（四）申请文件、资料不齐全或者不符合要求的，当场告知或者在5个工作日内出具补正告知书，一次告知申请人需要补正的全部内容；逾期不告知的，自收到申请文件、资料之日起即为受理；

（五）申请文件、资料齐全，符合要求，或者申请人按照发证机关要求提交全部补正材料的，立即受理其申请。

发证机关受理或者不予受理经营许可证申请，应当出具加盖本机关印章和注明日期的书面凭证。

第十一条　发证机关受理经营许可证申请后，应当组织对申请人提交的文件、资料进行审查，指派2名以上工作人员对申请人的经营场所、储存设施进行现场核查，并自受理之日起30日内作出是否准予许可的决定。

发证机关现场核查以及申请人整改现场核查发现的有关问题和修改有关申请文件、资料所需时间，不计算在前款规定的期限内。

第十二条　发证机关作出准予许可决定的，应当自决定之日起10个工作日内颁发经营许可证；发证机关作出不予许可决定的，应当在10个工作日内书面告知申请人并说明理由，告知书应当加盖本机关印章。

第十三条　经营许可证分为正本、副本，正本为悬挂式，副本为折页式。正本、副本具有同等法律效力。

经营许可证正本、副本应当分别载明下列事项：

（一）企业名称；

（二）企业住所（注册地址、经营场所、储存场所）；

（三）企业法定代表人姓名；

（四）经营方式；

（五）许可范围；

（六）发证日期和有效期限；

（七）证书编号；

（八）发证机关；

（九）有效期延续情况。

第十四条　已经取得经营许可证的企业变更企业名称、主要负责人、注册地址或者危险化学品储存设施及其监控措施的，应当自变更之日起20个工作日内，向本办法第五条规定的发证机关提出书面变更申请，并提交下列文件、资料：

（一）经营许可证变更申请书；

（二）变更后的工商营业执照副本（复制件）；

（三）变更后的主要负责人安全资格证书（复制件）；

（四）变更注册地址的相关证明材料；

（五）变更后的危险化学品储存设施及其监控措施的专项安全评价报告。

第十五条　发证机关受理变更申请后，应当组织对企业提交的文件、资料进行审查，并自收到申请文件、资料之日起10个工作日内作出是否准予变更的决定。

发证机关作出准予变更决定的，应当重新颁发经营许可证，并收回原经营许可证；不予变更的，应当说明理由并书面通知企业。

经营许可证变更的，经营许可证有效期的起始日和截止日不变，但应当载明变更日期。

第十六条　已经取得经营许可证的企业有新建、改建、扩建危险化学品储存设施建设项目的，应当自建设项目安全设施竣工验收合格之日起20个工作日内，向本办法第五条规定的发证机关提出变更申请，并提交危险化学品建设项目安全设施竣工验收意见书（复制件）等相关文件、资料。发证机关应当按照本办法第十条、第十五条的规定进行审查，办理变更手续。

第十七条　已经取得经营许可证的企业，有下列情形之一的，应当按照本办法的规定重新申请办理经营许可证，并提交相关文件、资料：

（一）不带有储存设施的经营企业变更其经营场所的；

（二）带有储存设施的经营企业变更其储存场所的；

（三）仓储经营的企业异地重建的；

（四）经营方式发生变化的；

（五）许可范围发生变化的。

第十八条　经营许可证的有效期为3年。有效期满后，企业需要继续从事危险化学品经营活动的，应当在经营许可证有效期满3个月前，向本办法第五条规定的发证机关提出经营许可证的延期申请，并提交延期申请书及本办法第九条规定的申请文件、资料。

企业提出经营许可证延期申请时，可以同时提出变更申请，并向发证机关提交相关文件、资料。

第十九条　符合下列条件的企业，申请经营许可证延期时，经发证机关同意，可以不提交本办法第九条规定的文件、资料：

（一）严格遵守有关法律、法规和本办法；

（二）取得经营许可证后，加强日常安全生产管理，未降低安全生产条件；

（三）未发生死亡事故或者对社会造成较大影响的生产安全事故。

带有储存设施经营危险化学品的企业，除符合前款规定条件的外，还需要取得并提交危险化学品企业安全生产标准化二级达标证书（复制件）。

第二十条　发证机关受理延期申请后，应当依照本办法第十条、第十一条、第十二条的规定，对延期申请进行审查，并在经营许可证有效期满前作出是否准予延期的决定；发证机关逾期未作出决定的，视为准予延期。

发证机关作出准予延期决定的，经营许可证有效期顺延3年。

第二十一条　任何单位和个人不得伪造、变造经营许可证，或者出租、出借、转让其取得的经营许可证，或者使用伪造、变造的经营许可证。

第四章　经营许可证的监督管理

第二十二条　发证机关应当坚持公开、公平、公正的原则，严格依照法律、法规、规章、国家标准、行业标准和本办法规定的条件及程序，审批、颁发经营许可证。

发证机关及其工作人员在经营许可证的审批、颁发和监督管理工作中，不得索取或者接受当事人的财物，不得谋取其他利益。

第二十三条　发证机关应当加强对经营许可证的监督管理，建立、健全经营许可证审批、颁发档案管理制度，并定期向社会公布企业取得经营许可证的情况，接受社会监督。

第二十四条　发证机关应当及时向同级公安机关、环境保护部门通报经营许可证的发放情况。

第二十五条　安全生产监督管理部门在监督检查中，发现已经取得经营许可证的企业不再具备法律、法规、规章、国家标准、行业标准和本办法规定的安全生产条件，或者存在违反法律、法规、规章和本办法规定的行为的，应当依法作出处理，并及时告知原发证机关。

第二十六条　发证机关发现企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得经营许可证的，应当撤销已经颁发的经营许可证。

第二十七条　已经取得经营许可证的企业有下列情形之一的，发证机关应当注销其经营许可证：

（一）经营许可证有效期届满未被批准延期的；

（二）终止危险化学品经营活动的；

（三）经营许可证被依法撤销的；

（四）经营许可证被依法吊销的。

发证机关注销经营许可证后，应当在当地主要新闻媒体或者本机关网站上公告，并通报企业所在地人民政府和县级以上安全生产监督管理部门。

第二十八条　县级发证机关应当将本行政区域内上一年度经营许可证的审批、颁发和监督管理情况报告市级发证机关。

市级发证机关应当将本行政区域内上一年度经营许可证的审批、颁发和监督管理情况报告省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门。

省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门应当按照有关统计规定，将本行政区域内上一年度经营许可证的审批、颁发和监督管理情况报告国家安全生产监督管理总局。

第五章　法律责任

第二十九条　未取得经营许可证从事危险化学品经营的，依照《中华人民共和国安全生产法》有关未经依法批准擅自生产、经营、储存危险物品的法律责任条款并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

企业在经营许可证有效期届满后，仍然从事危险化学品经营的，依照前款规定给予处罚。

第三十条　带有储存设施的企业违反《危险化学品安全管理条例》规定，有下列情形之一的，责令改正，处5万元以上10万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产停业整顿；经停产停业整顿仍不具备法律、法规、规章、国家标准和行业标准规定的安全生产条件的，吊销其经营许可证：

（一）对重复使用的危险化学品包装物、容器，在重复使用前不进行检查的；

（二）未根据其储存的危险化学品的种类和危险特性，在作业场所设置相关安全设施、设备，或者未按照国家标准、行业标准或者国家有关规定对安全设施、设备进行经常性维护、保养的；

（三）未将危险化学品储存在专用仓库内，或者未将剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品在专用仓库内单独存放的；

（四）未对其安全生产条件定期进行安全评价的；

（五）危险化学品的储存方式、方法或者储存数量不符合国家标准或者国家有关规定的；

（六）危险化学品专用仓库不符合国家标准、行业标准的要求的；

（七）未对危险化学品专用仓库的安全设施、设备定期进行检测、检验的。

第三十一条　伪造、变造或者出租、出借、转让经营许可证，或者使用伪造、变造的经营许可证的，处10万元以上20万元以下的罚款，有违法所得的，没收违法所得；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十二条　已经取得经营许可证的企业不再具备法律、法规和本办法规定的安全生产条件的，责令改正；逾期不改正的，责令停产停业整顿；经停产停业整顿仍不具备法律、法规、规章、国家标准和行业标准规定的安全生产条件的，吊销其经营许可证。

第三十三条　已经取得经营许可证的企业出现本办法第十四条、第十六条规定的情形之一，未依照本办法的规定申请变更的，责令限期改正，处1万元以下的罚款；逾期仍不申请变更的，处1万元以上3万元以下的罚款。

第三十四条　安全生产监督管理部门的工作人员、、弄虚作假、，未依法履行危险化学品经营许可证审批、颁发和监督管理职责的，依照有关规定给予处分。

第三十五条　承担安全评价的机构和安全评价人员出具虚假评价报告的，依照有关法律、法规、规章的规定给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十六条　本办法规定的行政处罚，由安全生产监督管理部门决定。其中，本办法第三十一条规定的行政处罚和第三十条、第三十二条规定的吊销经营许可证的行政处罚，由发证机关决定。

第六章　附　则

第三十七条　购买危险化学品进行分装、充装或者加入非危险化学品的溶剂进行稀释，然后销售的，依照本办法执行。

使用长输管道输送并经营危险化学品的，应当向经营地点所在地发证机关申请经营许可证。

本办法所称储存设施，是指按照《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218）确定，储存的危险化学品数量构成重大危险源的设施。

第三十八条　本办法施行前已取得经营许可证的企业，在其经营许可证有效期内可以继续从事危险化学品经营；经营许可证有效期届满后需要继续从事危险化学品经营的，应当依照本办法的规定重新申请经营许可证。

本办法施行前取得经营许可证的非企业的单位或者个人，在其经营许可证有效期内可以继续从事危险化学品经营；经营许可证有效期届满后需要继续从事危险化学品经营的，应当先依法登记为企业，再依照本办法的规定申请经营许可证。

篇3

山东省《危险化学品经营许可证管理办法》实施细则第一章 总 则

第一条 为了严格危险化学品经营安全条件，规范危险化学品经营活动，做好全省危险化学品经营许可证的颁发和管理工作，根据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》和《危险化学品经营许可证管理办法》(国家安监总局令第55号，以下简称《办法》)等法律法规规定，结合我省实际，制定本实施细则。

第二条 在全省行政区域内从事列入《危险化学品目录》的危险化学品经营(包括仓储经营)活动的企业应当依照本细则规定取得危险化学品经营许可证。以上不包括民用爆炸物品、放射性物品、核能物质和城镇燃气的经营活动。车用燃料(如甲醇汽油、醇烃复合燃料等)暂不列入许可范围。

从事下列危险化学品经营活动，不需要取得经营许可证：

(一)依法取得危险化学品安全生产许可证的危险化学品生产企业在其厂区范围内销售本企业生产的危险化学品的;

(二)依法取得港口经营许可证的港口经营人在港区内从事危险化学品仓储经营的。

第三条 本细则实施过程中，国家及省有关法律、法规、规章和标准有新的规定的，应当及时执行新的规定。

第二章 经营许可发证机关

第四条 经营许可证的颁发管理工作实行企业申请、两级发证、属地监管的原则。

第五条 省安监局负责指导、监督全省行政区域内经营许可证的颁发和管理工作。

各设区市级安监部门(以下简称市级发证机关)负责本市行政区域内下列企业的经营许可证审批、颁发：

(一)经营剧毒化学品的企业;

(二)经营易制爆危险化学品的企业;

(三)经营汽油加油站(含采用橇装式加油装置)的企业;

(四)专门从事危险化学品仓储经营的企业;

(五)辖区内从事危险化学品经营活动的中央企业所属省级、设区的市级(分公司);

(六)经营除剧毒化学品、易制爆危险化学品以外其他危险化学品，且储存危险化学品的数量构成重大危险源的企业。

县级人民政府安监部门(以下简称县级发证机关)负责本县(市、区)行政区域内市级发证机关负责企业以外的其他企业经营许可证的审批、颁发。没有设立县级发证机关的，其经营许可证由市级发证机关审批、颁发。

第三章 取得经营许可的安全生产条件

第六条 从事危险化学品经营的单位(以下统称申请人)应当依法登记注册为企业，并具备下列基本条件：

(一)经营和储存场所、设施、建筑物符合《建筑设计防火规范》(GB50016)、《石油化工企业设计防火规范》(GB50160)、《汽车加油加气站设计与施工规范》(GB50156)、《石油库设计规范》(GB50074)等相关国家标准、行业标准的规定;

(二)企业主要负责人和安全生产管理人员具备与本企业危险化学品经营活动相适应的安全生产知识和管理能力，经专门的安全生产培训和安全生产监督管理部门考核合格，取得相应安全资格证书;特种作业人员经专门的安全作业培训，取得特种作业操作证书;其他从业人员依照有关规定经安全生产教育和专业技术培训合格;

(三)有健全的安全生产规章制度和岗位操作规程;

(四)有符合国家规定的危险化学品事故应急预案，并配备必要的应急救援器材、设备;

(五)法律、法规和国家标准或者行业标准规定的其他安全生产条件。

申请人经营剧毒化学品的，除符合上述规定的条件外，还应当建立剧毒化学品双人验收、双人保管、双人发货、双把锁、双本账等管理制度。

第七条 申请人带有储存设施经营危险化学品且储存数量构成重大危险源的，除符合本细则第六条规定的条件外，还应当具备下列条件：

(一)储存设施与相关场所、设施、区域的距离符合有关法律、法规、规章和标准的规定;

(二)依照有关规定进行安全评价，安全评价报告符合《危险化学品经营企业安全评价细则》的要求;

(三)专职安全生产管理人员具备国民教育化工化学类或者安全工程类中等职业教育以上学历，或者化工化学类中级以上专业技术职称，或者危险物品安全类注册安全工程师资格;

(四)符合《危险化学品安全管理条例》、《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》、《常用危险化学品贮存通则》(GB15603)的相关规定。

申请人储存易燃、易爆、有毒、易扩散危险化学品的，除符合上述条件外，还应当符合《石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计规范》(GB50493)的规定。

第八条 从事仓储经营的企业，仓储设施应当满足所储存品种的储存条件。仓储设施整体出租的，应与承租方签订安全生产管理协议,明确双方安全生产责任。仓储设施同时分租给不同企业的，由该仓储经营企业按《山东省危险化学品集中交易市场安全管理暂行规定》(鲁政办发〔20xx〕38号)的要求实行统一安全管理。

第九条 新建、改建、扩建危险化学品储存经营企业应严格按照《危险化学品建设项目安全监督管理办法》(国家安全监管总局令第45号)和《山东省〈危险化学品建设项目安全监督管理办法〉实施细则》办理安全许可手续。新建储存经营项目应设在地方人民政府依法确定的专用区域或集中交易市场储存专用区域内。

第十条 无储存设施的经营企业零售店面内只允许存放民用小包装的危险化学品(总质量不超过1吨)，带备货库的零售店面备货库总质量不超过2吨。城市规划区内现有分散的危险化学品经营企业应按照本地规划，有计划地迁入危险化学品集中交易市场。

第四章 企业申请

第十一条 依法登记为企业且具备本细则第三章规定条件的经营企业，向所在地(注册地址)市或县(市、区)级发证机关提出经营许可证的申请。

第十二条 新设立的危险化学品经营企业、新增危险化学品经营业务的企业以及原危险化学品经营许可证过期被发证机关注销的企业可以提出经营许可证首次申请。

第十三条 申请人提出首次申请应提交以下申请材料：

(一)申请经营许可证的文件及申请书;

(二)安全生产规章制度和岗位操作规程的目录清单;

安全生产规章制度包括：全员安全生产责任制度、危险化学品购销管理制度、危险化学品安全管理制度(含防火、防爆、防中毒、防泄漏管理等内容)、安全投入保障制度、安全生产奖惩制度、安全生产教育培训制度、隐患排查治理制度、安全风险管理制度、应急管理制度、事故管理制度、职业卫生管理制度等;

(三)企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员的相关资格证书(复制件)和其他从业人员培训合格的证明材料;

(四)经营场所产权证明文件或者租赁证明文件(复制件);

(五)工商行政管理部门颁发的企业性质营业执照或者企业名称预先核准文件(复制件);

(六)危险化学品事故应急预案备案登记表(复制件);

(七)企业或具有资质的评价机构出具的经营品种是否涉及剧毒、易制爆、易制毒和监控化学品的辨识材料。

带有储存设施且储存数量构成重大危险源的企业，申请人还应当提交下列文件、资料：

(一)储存设施相关证明文件(复制件);租赁储存设施的，需要提交租赁证明文件(复制件);储存设施新建、改建、扩建的，需要提交危险化学品建设项目安全设施竣工验收意见书(复制件);

(二)重大危险源备案证明材料;

(三)专职安全生产管理人员的学历证书、技术职称证书或者危险物品安全类注册安全工程师资格证书(复制件);

(四)安全评价报告。

第十四条 申请人首次申请有以下情况的，还需要提交以下材料：

(一)租赁危险化学品仓储经营企业的仓库、储罐、货场等设施储存危险化学品的，申请人还应当提交出租方的经营许可证或港口经营许可证(复制件)或者危险化学品建设项目安全设施竣工验收意见书(复制件)和安全生产管理协议(复制件)等相关证明文件、资料。

(二)没有也不租赁仓储设施(场所)储存危险化学品，仅从事纯票据往来经营危险化学品的，申请人还应当提交没有也不租赁设施(场所)储存危险化学品的承诺文件。

(三)有气瓶充装作业的企业还需要提交质监部门颁发的气瓶充装许可证(复制件)。

(四)经营第二类监控化学品的企业，要提交山东省禁止化学武器公约工作领导小组办公室同意经营的批准文件(复制件)。

第十五条 经营许可证有效期满后继续从事危险化学品经营活动的，要在期满3个月前，向发证机关提出经营许可证的延期申请，并提交延期申请书及第十三条、第十四条规定的文件、资料。如企业有变更事项，可以同时提出变更申请，结合延期一并完成，无需单独办理变更手续。

第十六条 企业在经营许可证有效期满3个月前具备下列规定条件并经发证机关同意，可以不提交第十三条、第十四条规定的资料, 只需提交申请文件、延期申请书、相关证明材料和《危险化学品经营许可证直接换证征求意见表》，直接办理延期换证手续：

(一)严格遵守有关法律、法规和本细则;

(二)取得经营许可证后，加强日常安全生产管理，未降低安全生产条件;

(三)未发生死亡事故或者对社会造成较大影响的生产安全事故;

(四)服从安监部门管理，在历次安全检查中未发现安全生产问题或事故隐患或者对发现的问题和隐患已全部整改并符合国家有关规定和标准的要求。

带有储存设施的企业，除符合前款规定条件的外，还需要取得并提交危险化学品企业安全生产标准化达标证书(复制件，储存数量构成重大危险源的企业还需要取得二级以上达标证书)，才可免于提交第十三条、第十四条规定的文件、资料, 但仍需由发证机关工作人员进行现场审查合格后才可办理延期换证手续。

符合以上要求的企业如在延期时同时变更企业名称、主要负责人、注册地址和储存设施及其监控设施的，应提交发生变更相关条款的证明材料。

第十七条 已取得经营许可证的企业变更企业名称、主要负责人、注册地址或者危险化学品储存设施及其监控措施的，应当自变更之日起20个工作日内向发证机关提出书面变更申请。

第十八条 变更申请需要提交以下材料：

(一)申请经营许可证变更文件及变更申请书;

(二)变更后的工商营业执照副本或工商名称预先核准通知书(复制件);

(三)变更后的主要负责人任命文件及安全资格证书(复制件);

(四)变更注册地址的相关证明材料(房屋、土地购买或租赁合同);

(五)变更后的危险化学品储存设施及其监控措施的专项安全评价报告;

(六)变更危险化学品储存设施的还需提交危险化学品建设项目安全设施竣工验收意见书(复制件)。

申请人仅需要提交变更事项的证明材料，未发生变更则不需要提交。

第十九条 企业在经营许可证有效期内因行政区划调整、企业改制、隶属关系改变等原因，发生注册地址称谓、企业经济类型和隶属关系等变更的，仅需提交相应的变更证明材料报发证机关备案;如需变更经营许可证的，按照第十七条的规定提出变更申请，并提交相应的文件、资料。

第二十条 已经取得经营许可证的企业，有下列情形之一的，应重新申请办理经营许可证：

(一)不带有储存设施的经营企业变更其经营场所的;

(二)带有储存设施的经营企业变更其储存场所的;

(三)仓储经营的企业异地重建的;

(四)经营方式发生变化的;

(五)许可范围发生变化的。

第二十一条 重新申请危险化学品经营许可证的企业要按照本细则第十三条、第十四条规定提交相关文件、资料。

第二十二条 企业提交申请时，需首先在《危险化学品政务信息监管系统》进行网上申请，提交后在线打印申请书，连同其他需要提交申请的文件、资料一并报发证机关。

企业应当对其提交的经营许可证申请文件、资料的真实性负责，并保证所提交的相关文件、资料为最新版本且在规定的有效期内。

第五章 发证机关受理

第二十三条 发证机关(或行政许可工作点)收到企业申请文件、资料后，应当按照下列情况分别作出处理：

(一)申请事项依法不需要取得经营许可证的，即时告知企业不予受理;

(二)申请事项依法不属于本发证机关职责范围的，即时作出不予受理的决定，并告知企业向相应的发证机关申请;

(三)申请材料存在可以当场更正的错误的，允许企业当场更正，并受理其申请;

(四)申请材料不齐全或者不符合法定形式的，当场告知或者在5个工作日内出具补正告知书，一次告知企业需要补正的全部内容;逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理;

(五)企业申请材料齐全、符合法定形式，或者按照发证机关要求提交全部补正材料的，立即受理其申请。

发证机关受理或者不予受理行政许可的申请，应当出具加盖本机关专用印章和注明日期的书面凭证。

第六章 发证机关审查与发证

第二十四条 发证机关受理经营许可证申请后，应当组织对申请人提交的文件、资料进行审查，指派2名以上工作人员对申请人的经营场所、储存设施进行现场核查，必要时聘请专家参加;对于经营并储存危险化学品但储存数量未构成重大危险源企业的现场核查，应现场调阅企业的安全评价报告和有关证明文件。

第二十五条 对有危险化学品新建、改建、扩建项目的初次申请或变更申请，建设项目安全设施竣工验收意见可以作为现场核查的意见。

第二十六条 工作人员应当如实提出对企业的申请文件、资料审查和现场核查的书面意见并签署姓名。

第二十七条 自申请受理之日起30个工作日内，发证机关内设机构应当根据工作人员的审查意见研究提出是否准予许可的意见，并由发证机关作出是否准予许可的决定。其中，变更申请受理后，应在10个工作日内作出是否准予变更的决定。

审查过程中的现场核查所需时间、企业对存在问题和隐患的整改时间均不计算在本条规定的期限内。

第二十八条 企业对审查过程中发现的问题和隐患整改完毕后，要由当地安监部门进行复核确认，报发证机关备案。有储存设施的，还需要提交评价机构的复核证明。

第二十九条 发证机关作出准予许可决定的，应当自决定之日起10个工作日内，颁发经营许可证并送达企业或者通知企业领取;作出不予许可决定的，将不予许可的决定书面告知企业并说明理由。

第三十条 发证机关应当建立、健全安全生产许可证档案管理制度，本着谁发证，谁存档的原则，对企业经营许可证申请文件、材料及审查书等进行存档。

第七章 经营许可证书

第三十一条 经营许可证分为正本、副本，正本为悬挂式，副本为折页式。正本、副本具有同等法律效力。

第三十二条 经营许可证正本、副本应当分别载明下列事项：

(一)企业名称;

(二)企业住所(注册地址);

(三)企业法定代表人姓名(或主要负责人姓名);

(四)经营方式(仓储经营、带有储存设施的经营、不带有储存设施的经营);

(五)许可范围;

(六)发证日期和有效期限：

经营许可证的有效期为3年。初次颁发的经营许可证的发证日期和有效期起始日为发证机关作出许可决定之日，截止日为起始日至三年后同一日期的前一日。延期颁发的经营许可证的有效期起始日和截止日顺延三年，发证日期为发证机关作出延期许可决定之日。经营许可证有效期内有变更事项的，起始日和截止日不变，但应载明变更日期;

(七)证书编号：

格式：市级发证：鲁X安经〔YYYY〕QQQQQQ号;

县(市、区)级发证：鲁X(Y)安经〔YYYY〕QQQQQQ号。

其中：X代表企业所在地级行政区域代号：济南A;青岛B ;淄博C ;枣庄D ;东营E ;烟台F;潍坊G;济宁H;泰安J; 威海K; 日照L ;滨州M; 德州N; 聊城P ;临沂Q; 菏泽R;莱芜S。

YYYY表示发证的年号;

Y代表企业所在地级行政区域代号：县市区名称代字缩写;

QQQQQQ表示发证机关发证流水号;

举例：济南市级发证：鲁A安经〔20xx〕000001号;

济南市中区发证：鲁A(市中)安经〔20xx〕000001号。

(八)发证机关;

(九)有效期延续情况。

第三十三条 经营许可证由国家安全生产监督管理总局统一印制，由各发证机关向国家安全生产监督管理总局化学品登记中心自行购买。

第三十四条 经营许可证暂时由各发证机关采用打印模板进行打印，登陆 下载中心书籍软件，点击《危险化学品经营许可证》打印软件及使用说明下载。国家安监总局新危险化学品经营许可证发证系统整合完成后，打印方式再另行通知。

第三十五条 各地安监部门自20xx年8月1日起按照本细则的编号规则和证书格式对符合条件的企业颁(换)发新证，许可证仍在有效期内的企业待证件到期后再按本规定换发。

第三十六条 经营许可证延期、变更或者被依法撤销、注销的，企业应将原许可证正本、副本交回发证机关。

第三十七条 企业应当妥善保管经营许可证，发生证书遗失或者毁损等情况，应当及时向发证机关提出补领申请并说明理由，同时提交当地新闻媒体公告遗失的证明材料或者毁损件，发证机关自受理申请之日起10个工作日内作出是否准予补领的决定。对于符合条件的，颁发新证书，正、副本内容不变，载明补领和补领日期。不符合条件的，书面告知企业并说明理由。

第三十八条 企业不得出租、出借、买卖或者以其他形式转让其取得的经营许可证，或者冒用他人取得的经营许可证、使用伪造的经营许可证。

第八章 安全评价

第三十九条 在国家及省相关新的标准规定实施前，对企业的安全评价仍按《安全评价通则》(AQ8001)、《危险化学品经营单位安全评价导则》的规定执行，对危险化学品建设项目安全设施竣工验收的安全评价仍按《危险化学品建设项目安全评价细则(试行)》(安监总危化〔20xx〕255号)的规定执行。

第四十条 依据《安全生产法》第二十五条和《危险化学品安全管理条例》(国务院令第591号)第二十二条的规定，储存危险化学品的经营企业(包括储存数量未构成重大危险源的)，应当委托具备国家规定资质条件的机构，对本企业的安全生产条件每3年进行一次安全评价。安全评价报告纳入经营许可证现场核查的内容。报告的签发日期距现场核查之日不得超过12个月，否则，应由原安全评价机构对企业的安全生产条件是否发生变化、变化是否符合相关规定要求做出补充评价。

第四十一条 安全评价机构出具的安全评价报告应当包括对企业安全生产条件的全面评价，包括企业安全生产条件存在的全部问题及其整改的方案、对企业整改情况的复查意见和对经营许可证申请材料相关审查内容的评价意见。安全评价机构对其作出的安全评价(包括辨识材料)结论承担法律责任，其结论性意见作为发证机关颁发安全生产许可证的重要参考意见。

第九章 监督管理

第四十二条 县级以上(含县级)安监部门负责本行政区域内危化品经营企业的安全生产监督管理工作，并依据《办法》第五章的规定对企业的违法行为实施行政处罚。其中，伪造、变造或者出租、出借、转让经营许可证或者使用伪造、变造的经营许可证的违法行为以及暂扣、吊销经营许可证的行政处罚由发证机关决定实施。

第四十三条 对于有储存设施或者租赁储存设施的危险化学品经营企业，其储存设施与企业注册地不在同一地区的，由储存设施所在地安监部门对储存设施进行安全监管。

第四十四条 已经取得经营许可证的企业不再具备法律、法规和本细则规定安全生产条件的，经停产停业整顿仍不具备法律、法规、规章、国家标准和行业标准规定安全生产条件的，吊销其经营许可证。

第四十五条 发证机关发现企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得经营许可证的，应当撤销已经颁发的经营许可证。

第四十六条 已经取得经营许可证的企业有下列情形之一的，发证机关应当注销其经营许可证：

(一)经营许可证有效期届满未被批准延期的;

(二)终止危险化学品经营活动的;

(三)经营许可证被依法撤销的;

(四)经营许可证被依法吊销的。

第四十七条 发证机关应当加强对经营许可证的监督管理，建立、健全经营许可证审批、颁发档案管理制度，并定期向社会公布企业取得经营许可证的情况，接受社会监督。

第四十八条 发证机关应当及时向同级公安机关、环境保护部门通报经营许可证的发放情况。发证机关注销经营许可证后，应当在本机关网站或当地主要媒体上公告。

第四十九条 各县级发证机关应当于每年1月10日前，将本行政区域内上一年度经营许可证的审批、颁发和监督管理情况报告市级发证机关。市级发证机关于每年1月20日前将本行政区域内上一年度经营许可证的审批、颁发和监督管理情况报告省安监局。省安监局应当按照有关统计规定，将本行政区域内上一年度经营许可证的审批、颁发和监督管理情况报告国家安全生产监督管理总局。

第十章 对有关问题的处理

第五十条 本细则施行前已取得经营许可证的单位，在其经营许可证有效期内可以继续从事危险化学品经营;经营许可证有效期届满后需要继续从事危险化学品经营的，应当依照本实施细则的规定重新申请经营许可证。

购买危险化学品进行分装、充装或者加入非危险化学品的溶剂进行稀释，然后销售的，依照本细则执行。

使用长输管道输送并经营危险化学品的，应当向经营地点所在地发证机关申请经营许可证。

第五十一条 对于储存设施所在地与注册地不在同一县级行政区域内或者跨地区租赁储存设施的经营企业，发证机关在许可审查过程中必要时可征询储存设施所在地县级以上(含县级)安全监管部门意见，对储存场所现场审查时应会同当地安监局工作人员一同审查。

第五十二条 对于经营方式的界定：

仓储经营是指利用危险化学品储存设施、场地，专门为其他单位提供危化品储存、周转业务并收取仓储管理费的经营行为;不带有储存设施的经营是指无储存场所和设施或经营场所储存少量民用小包装危险化学品实物(店面总质量不超过1吨)或带备货库的零售店面(备货库总质量不超过2吨)的经营方式;其余统称为带有储存设施的经营。

仓储经营企业自身也从事危险化学品经营的，应按仓储经营和有储存设施的经营同时申请，许可证注明所有经营方式。

通过租赁形式从事危险化学品经营活动的，根据安全管理协议，若储存设施由承租企业负责安全管理，则承租企业的经营方式为带有储存设施的经营;由出租方负责安全管理的，则承租企业的经营方式为不带有储存设施的经营。

第五十三条 经营许可证有效期届满前企业已提出延期申请，经审查发现不再具备安全生产条件的，发证机关应当责令其停止经营活动，暂扣经营许可证，限期整改存在的问题和隐患，时间一般不得超过3个月，特殊情况下可适当延长。企业的整改时间超出其经营许可证有效期且在规定期限内仍未完成整改、经营许可证未被批准延续的，发证机关应当注销其经营许可证。

第五十四条 企业因项目建设或者隐患整改等原因不能按时申请延期的，可以在经营许可证期满前3个月前向发证机关提出推迟延期换证申请，并提交《危险化学品经营许可证推迟延期换证申报表》，并停止危险化学品经营活动，交回原经营许可证。如无特殊原因，推迟延期换证时限不宜超过半年。

第五十五条 经营许可证被依法注销的带有储存设施的企业申请继续经营危险化学品，应当依据《山东省〈危险化学品建设项目安全监督管理办法〉实施细则》第六章第三十五条第三款的规定，重新申请办理危险化学品建设项目安全设施竣工验收手续。

第十一章 附 则

第五十六条 本细则规定的期限均以工作日计算，不含法定节假日。

第五十七条 本细则自20xx年8月1日起施行，有效期至20xx年7月31日止。省安监局的《关于做好危险化学品登记管理等有关工作的通知》(鲁安监发〔20xx〕14号)、《关于办理危险化学品经营许可证有关问题的通知》(鲁安监发〔20xx〕15号)、《关于做好危险化学品经营许可证换证工作的通知》(鲁安监发〔20xx〕52号)、《关于变更〈危险化学品经营许可证〉有关问题的通知》(鲁安监发〔20xx〕60号)、《关于当前危险化学品经营许可证颁发工作有关事项的通知》(鲁安监发〔20xx〕185号)同时废止。

危险物品指的是什么危险物品：在航空运输中，可能明显地危害人身健康、安全或对财产造成损害的物品或物质。危险物品的详细分类参见IATA《危险物品规则》，危险物品品名以《中国民用航空危险品运输管理规定》载明的为准，并参照现行有效的IATA《危险物品规则》。

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[关键词]化工企业；安全标准化；管理 ；本质安全

中图分类号：X937 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）09-0086-01

一、引言

近年来，随着我国化工生产装置大型化发展和城市化建设进程的加快，化工企业安全生产和环保压力越来越大，责任也越来越重。化工企业特别是危险化学品生产具有易燃易爆、高温高压、有毒有害等特点。一旦发生安全事故，易造成群死群伤、中毒、污染等次生灾害，同时化工生产的连续性、毒害性与工艺复杂性则增加了企业安全管理的难度。在这种形式下必须从基础工作抓起，深入贯彻落实安全生产法律法规和安全责任制，加强安全生产标准化管理。

二、加强安全标准化管理

1.如何理解企业安全标准化

企业安全标准化是指企业具有健全、科学的安全生产责任制、规章制度与操作规程，并通过实施严格管理，使企业各个生产岗位、生产环节的安全生产工作符合有关安全生产法律、法规、规章、规程的要求，使企业生产始终处于良好的安全运行状态，以适应企业发展的需要，满足广大从业人员对自身安全和文明生产的愿望。

安全标准化涵盖安全生产的各个环节。只有每个环节都符合法律法规、安全规程的规定，安全生产才会保持良好状态，才能保障员工生命安全和企业安全发展。

2.加强安全文化理念的宣传教育，提高思想认识

企业要将安全文化作为安全标准化建设的一项重要内容，用安全文化的影响力，提升职工对质量标准化的认同。

强化理念宣传，充分利用各种媒体，广泛开展安全经验分享，大力宣传“安全源于责任、源于质量、源于设计”；“一切事故可以避免”；“事故事件是宝贵资源”等先进理念。要进一步形成共识，汇聚合力，真正使安全环保科学理念成为推动安全环保工作的不竭源泉和强大动力，贯彻落实到生产经营的全过程。不断浓厚安全环保文化氛围，广泛开展形式多样的安全环保宣传教育活动，有力促进员工从“要我安全”到“我要安全”转变。

统一思想，接受安全标准化观念。深入细致地开展安全标准化贯标工作， 强化职工安全意识。宣传国家对于化工企业安全的一系列重要指示精神，增强干部职工把安全工作搞上去的责任感和使命感。

3.加强制度建设，细化检查标准

不断完善安全环保制度标准，崇尚法制，尊重制度、学习制度、执行制度，做到管理有程序、执行有标准、操作有规程，才能实现安全环保的长治久安。

健全安全标准化工作体系，根据安全规程、操作规程的要求，结合现场作业实际，制定可操作性强的管理制度，制度要体现奖罚兼顾，不能将制度流于形式。

4.强化班组建设

班组是企业的基层组织，加大班组安全标准化力度。要通过安全例会、班前安全教育、现场培训、安全警句和标识、案例教育、安全讲座等形式，提升职工的安全意识，规范操作行为，使职工自觉遵章守纪，变要我安全为我要安全、我会安全。

5、加强安全基础工作，提高安全标准化管理水平

5.1贯彻HSE原则、推动有感领导，推动领导干部实施个人安全行动计划，开展安全经验分享和安全观察沟通，落实直线责任。要层层签订安全环保责任书；强化属地管理。要以基层生产和作业现场为重点，按照岗位职责和作业区域划分，明确基层属地管理职责。要严格执行反违章禁令，强化受控管理，扎实开展HSE培训，强化提升安全环保意识和能力，要紧紧围绕风险识别、评估和控制这一核心工作，强化基层现场的风险管理。

5.2 狠抓工艺安全管理。要高度重视工艺设备安全管理，按照“平稳、均衡、效率、受控、协调”的十字要求，按计划组织生产经营，加强生产受控管理，不随意变更计划、不随意调整参数，减少波动，确保平稳安全运行。严格执行设计标准，强化工艺危害分析，加强工艺设备技术变更管理，严格变更审查，控制变更风险，确保变更安全。

5.3狠抓作业安全管理。要狠抓直接作业环节的安全环保管理，大力推行“四有工作法”，完善操作规程，强化操作培训，严格操作纪律考核，确保执行规定动作。要大力推行作业许可管理，开展工作安全分析，落实上锁挂牌措施，实施安全目视化管理，严格动火、用电等非常规作业审批，确保作业安全。

5.4加强应急管理工作。强化应急意识，立足超前防范，时刻紧绷应急弦。要逐级完善应急预案，加强预案培训和演练。

5.5强化违章行为整治。树立“违章就是事故”的观念，进一步深化反违章禁令落实，进一步加大对反违章禁令履行情况的监督检查力度。

5.6开展隐患治理。隐患治理是一项长期工作。要健全隐患排查、评估、治理、验收的管理程序。

6.强化监督检查，落实管理责任

建立健全符合安全法律法规的管理制度，落实管理人员和岗位安全生产责任制。把住人员关，生产环境中的所有人员必须取得相应的安全资格证书，特殊工种人员持证上岗；把住设备、材料的入厂关，不符合安全标准的设备、材料不得进入生产系统；把住生产系统安全运行许可证的发放关，在生产或运行过程中，出现不安全因素不符合标准时，随时摘牌，整改完后重新验收；做到管理体系无漏洞，工作环境无隐患，现场工作无三违。发现问题及时整改，监督人员严格按标准考核，相互监督，相互制约。

三、结束语

就以上几方面对安全标准化管理工作进行了探讨，相信在我们大家的共同努力下，群策群力，化工企业的安全工作会更上新台阶，实现本质安全，全面提升安全标准化管理水平。

参考文献

[1]高有方，化工企业安全生产管理的探讨，高新技术企业，2008（18），59页

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[关键词]设备管理　重要性　提高　管理水平

一、设备管理的重要性

设备管理是稳定生产的保证。现代企业依靠机器和机器体系进行生产，生产中各个环节和工序要求严格地衔接、配合。生产过程的连续性和均衡性主要靠机器设备的正常运转来保持。设备在长期使用中的技术性能逐渐劣化就会影响生产定额的完成；一旦出现故障停机，更会造成某些环节中断，甚至引起生产全线停顿。因此，只有加强设备管理，正确地操作使用、精心地维护保养、进行设备的状态监测、科学地修理改造，保持设备处于良好的技术状态，才能保证生产连续、稳定地运行。

设备管理是企业产量、质量、效率和交货期的保证。在市场经济条件下，企业往往是按合同组织生产，以销定产。合同一经签定，即受到法律保护，无特殊情况不能变更，违约将受严厉的经济制裁。如果没有较高的设备管理水平和良好设备运转状态做保证，是不可能很好地履行合同规定的。一旦违约，给企业带来的就不仅仅是经济上的损失，还往往失去市场，对企业的发展带来严重的影响。

设备管理是安全生产的保障。安全生产是企业搞好生产经营的前提，没有安全生产，一切工作都可能是无用之功。安全生产是强制性的，是必须无条件服从的，企业的任何生产经营活动都必须建立在安全生产的基础之上。设备技术落后和管理不善，是导致生产发生设备事故和人身伤害，排放有毒、有害的气体、液体、粉尘，污染环境的重要原因。消除事故、净化环境，是人类生存、社会发展的长远利益所在。加速发展经济，必须重视设备管理，为安全生产和环境保护创造良好的前提。

二、如何提高设备管理水平

(一)强化设备管理为生产服务的思想

设备管理工作，必须适应企业经营方向的变化，为生产服务。随着企业产品结构的变更、市场需求的变化和用户在不同时期的不同要求，企业的经营方向，在不同时期会有不同的侧重点。当企业经营方向转变的时候，企业的设备管理工作也应及时地调整、改善和提高，以适应变化了的经营方向对设备管理工作的要求。应当树立重视设备管理、加强设备管理为生产服务的思想。要根据企业的生产任务、品种质量、设备修理工作的难度，确定重点设备。对重点设备实行维护、修理、备件供应、改造、更新五优先，确保企业生产任务的完成。

(二)不断完善设备管理制度

首先，企业必须高度重视设备管理制度，把建立健全和贯彻落实设备管理制度放在与技术同等甚至更重要的地位。其次，制度要及时更新，不断完善。随着企业改革的深入，我们对设备管理的认识也在不断深化，同时，与之相对应的各种制度也应适时进行修改，使设备管理制度能逐步摆脱传统管理思想的束缚，适应现代设备管理的要求。此外，制度要有完整性和连贯性。修订和完善设备管理制度，应该尊重企业的实际情况，循序渐进，既要避免墨守陈规，保证思路上的完整性，又要防止盲目冒进，保证思路上的连贯性。

(三)加强设备经济管理的应用

设备综合管理在经济管理方面的任务就是采取各种措施，使企业设备消耗的费用最少。它不是只顾设备的某一阶段，而是设备的规划、设计、制造、购置、安装、使用、维修、改造、更新、直至报废的全过程的费用最经济，即设备的寿命周期费用为最经济。在设计阶段不能只顾降低制造成本而忽略设备的可靠性、耐久性、节能性等，要长远地估计到运行阶段的管理和维修费用。在使用阶段不能只强调设备的良好技术状态，而要将所花费的人力、物力、财力与所获得的生产成果进行比较，力求获得最佳的经济效益。

传统的设备管理多注重于设备的技术管理。在设备管理的考核指标中也突出了考核设备的技术指标，满足于把设备管好、用好、修好，而对经济效益不那么重视。我们运用设备周期费用的概念，就可以克服在设备管理上只看技术成果，不看费用消耗；在设备使用上只重工艺需要，不讲合理使用和发挥设备潜力的现象。

(四)推进设备管理信息化

管理信息化是以发达的信息技术和发达的信息设备为物质基础对管理流程进行重组和再造，使管理技术和信息技术全面融合，实现管理过程自动化、数字化、智能化的全过程。现代设备管理的信息化应该是以丰富、发达的全面管理信息为基础，通过先进的计算机和通讯设备及网络技术设备，充分利用社会信息服务体系和信息服务业务为设备管理服务。设备管理的信息化是现代社会发展的必然。

(五)加强设备管理创新力度

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2、做好安全生产的管理工作，总结交流推广先进经验。经常深入基层，指导检查项目部质量、安全、技术人员的工作，掌握安全生产情况，调查研究生产中的不安全问题，提出改进意见和实施。

3、组织、主持每月一次的安全、文明施工，质量、机械、电气综合大检查，并组织评比、考核、上报当月检查情况文件。

4、参与审核每个人工程的施工组织设计、施工方案和质量、安全、技术措施的制定，并监督、检查实施、落实情况。

5、监督检查每个项目部生产环节，对建筑材料的检验和工程质量、安全文明、施工进度、工程变更的落实和现场认证等管理工作，发现隐患，协调、督促整改，并且按期限复验。

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1  部门概述

1.1  部门名称及隶属关系

安全科，隶属钻井工程技术公司，接受管理局安全环保处、职防所、劳保所、锅检所、安教站等部门和单位的业务指导。

1.2  管理职能

1.2.1  负责本单位安全生产的监督管理。

1.2.2  监督本单位贯彻执行国家有关安全生产和劳动保护的方针、法令、规定和上级指示，协助领导组织推动安全生产工作。

1.2.3  编制本单位安全生产工作计划和安全技术措施计划，并负责组织实施。

1.2.4  负责组织制定本单位安全生产规章制度、标准，会同有关部门组织实施。

1.2.5  负责组织安全检查活动，监督落实安全防范措施。

1.2.6  组织办理工业动火手续，并会同消防主管部门监督实施。

1.2.7  协同有关部门组织对职工进行安全教育、培训、考核、发证。

1.2.8  负责组织特种设备的安全监督、检验。

1.2.9  负责劳保护品、保健津贴、防暑降温工作的组织领导，按上级规定审批计划并组织实施，确保及时发放和合理使用。

1.2.10  参加审查新建、改建、扩建工程项目中有关安全技术和工业卫生方面的设计方案并参加验收。

1.2.11  负责交通安全的企业内部管理。

1.2.12  配合公安消防部门搞好消防防火工作；配合卫生防疫部门搞好职业病的防治工作；配合劳资鉴定部门搞好工伤认定办证工作。

1.2.13  协助生活管理部门抓好民用气安全管理工作。

1.2.14  配合基建部门对投标队伍进行安全资质审验，对外来施工队伍进行安全管理。

1.2.15  负责组织对工业、交通、火灾、爆炸等事故的调查、分析、统计及上报处理工作。

1.3  机构设置与人员构成

安全科是公司独立设置的一个职能部门。设安全科长一人、副科长一人、安全监察员一人。

1.4  工作特点

1.4.1  作为企业内部的安全监督部门，承担公司内部安全生产管理的各项检查、监督任务。

1.4.2  作为公司的安全生产委员会办公室，承担公司安全管理计划、组织、协调和业务管理的任务。

1.4.3  作为公司的工业卫生管理委员会办公室，承担公司工业卫生管理计划、组织、协调和业务管理的任务。

1.4.4  作为公司的hse管理委员会办公室，承担hse管理计划、组织、协调和业务管理的任务。

1.4.5  兼职负责车辆牌证的办理、养路费和规费的交纳、机动车与驾驶员的检审、特种设备的牌证办理与检测以及特种作业人员的培训取证工作。

2  部门hse职责实施计划

2.1  承诺和目标

2.1.1  承诺

安全科每位管理人员向科长做出hse承诺。科长代表安全科向分管领导进行承诺。

科室hse承诺的主要内容：

a） 坚持hse方针，认真贯彻、执行国家、集团公司有关hse管理的法规、标准、规范、制度和要求，并落实在各项工作中、落实到每位管理人员。

b)  实现本科室和公司安全专业系统的年度hse目标，不发生因管理失误造成的各类事故。

c)    严格要求、严格管理，不违章指挥，及时纠正违章、违纪行为。 『 1

d)    在本科室、安全专业系统全面推行hse管理，并确保本科室、安全专业系统hse目标的实现。

e)    采用先进的装备和手段，不断改善作业环境和作业条件，防止事故和职业危害。

管理人员的hse承诺内容：

a）认真履行本岗位的hse职责。

b)  做到不违章指挥，纠正违章、违纪行为。

c)  熟知本岗位的hse职责和要求，承担相应的hse责任。

2.1.2  目标

2.1.2.1  本科室年度hse工作的主要任务和工作目标是：认真履行hse职责，全面贯彻hse管理的有关要求，积极推行hse管理，加强监督检查，及时消除隐患，处理违章，有效避免各类事故，再创管理局“安全生产先进安全部门”。

2.1.2.2  公司安全专业系统的hse工作主要任务和工作目标为：

a）  新工人的三级安全教育率100%；

b）  特种作业人员的培训、取证率100%；

c）  特种设备按期检验率100%；

d）  按照总收入0.5%的比例提取安全技术措施经费，专款专用，完成率100%；

e）  尘毒检测和预防性查体率100%；

f）  机动车与驾驶员检审工作再创管理局先进单位；

g）  加强安全监督检查，各类事故隐患整改（或采取监控措施）率达到100%；

h）  全面推行hse管理体系，年内达到外部评审条件；

i）  做好安全生产工作的计划、布置、检查、总结和评比工作。

j）  立足力求“零违章”、“零隐患”、“零事故”和“零职业危害”，做到“三杜绝” “一保证”，再创局级“安全生产优胜单位”。

2.2   组织机构、职责、资源和文件控制

2.2.1  组织机构

安全科是公司安全生产委员会、职业卫生管理委员会、hse管理委员会的办公室。科长兼职办公室主任。安全科的全体人员是办公室的部分组成人员。

2.2.2  职责

2.2.2.1  安全科的hse职责为：

a）贯彻执行国家、上级hse管理的方针、政策、法律、法规以及公司的规定和要求，在hse管理委员会的领导下负责hse管理的日常工作；

b）负责hse目标的分解和落实；

c）组织企业hse管理体系文件的编制、修订，对体系的运行情况进行监督和考核；

d）制定hse管理体系的审核计划，根据具体情况进行hse内部审核，提出改进意见，并把体系运行过程中出现的问题及时向经理或hse管理者代表汇报；

e）协助管理者代表处理hse管理体系运行中的各类问题；

f）参加审查新建、改建、扩建工程项目中有关安全技术、工业卫生和环境保护的设计方案，并参加竣工验收；

g）组织制定企业hse培训计划，并监督检查其完成情况;

h）组织制定和下达污染防治计划、限期治理计划和排污总量控制计划并检查和落实。

i）按国家有关规定，负责制订职工劳动防护用品、保健食品和防暑降温饮料的发放标准，并监督检查有关部门按规定及时发放和合理使用；

j）检查督促有关部门和单位搞好hse装备的维护、保养和管理工作；

k）建立健全hse管理网络，指导基层单位hse管理工作，加强hse基础建设，定期召开hse工作会议； (2)

l）在hse管理委员会领导下，负责对本企业hse工作进行考核、评比、奖惩，会同工会等部门认真开展hse竞赛活动，总结交流hse先进经验，开展hse技术研究，推广hse科研成果、先进技术和方法；

m）会同设备部门负责锅炉、压力容器、压力管道和大机组的监督工作；

n）深入现场监督检查，督促并协助解决有关hse管理问题，纠正违章作业，遇到紧急情况有权停止其作业，并立即报告有关领导；

o）对各种直接作业环节进行监督，检查各项hse管理制度的执行情况；

p）负责交通安全的内部管理，对驾驶员进行遵章守纪教育，处理违章人员和内部发生的车辆伤害事故；协助当地公安、交通、保险部门搞好车辆年审、年检、保险工作和道路交通事故管理；

q）负责各类事故汇总、统计上报工作，主管人身事故、交通事故的调查处理参加各类报公司事故的调查、处理和工伤鉴定，发生重大事故，组织到公司汇报。

2.2.2.2  安全科科长的hse职责为：

a）贯彻执行国家、上级hse管理的方针、政策、法律、法规以及公司的规定和要求，在hse管理委员会的领导下负责hse管理的日常工作；

b）负责hse目标的分解和落实，组织对本企业hse工作进行考核、评比、奖惩；

c）组织企业hse管理体系文件的编制、修订，对体系的运行情况进行监督和考核；

d）制定hse管理体系的审核计划，根据具体情况进行hse内部审核，提出改进意见，并把体系运行过程中出现的问题及时向经理或hse管理者代表汇报；

e）建立健全hse管理网络，指导基层单位hse管理工作，加强hse基础建设，定期召开hse工作会议；

f）协助管理者代表组织推动hse管理体系的实施，处理hse管理体系运行中的各类问题。

2.2.2.3  安全科副科长的hse职责为：

a）  协助科长做好hse管理的各项工作。

b）  负责交通安全的内部管理，对驾驶员进行遵章守纪教育，处理违章人员和内部发生的车辆伤害事故；协助当地公安、交通、保险部门搞好车辆年审、年检、保险工作和道路交通事故管理；

c）  组织制定企业hse培训计划，并监督检查其完成情况;

d）  会同工会等部门认真开展hse竞赛活动，总结交流hse先进经验，开展hse技术研究，推广hse科研成果、先进技术和方法； 

e）  检查督促有关部门和单位搞好hse装备的维护、保养和管理工作； 

f）  深入现场监督各项hse管理制度的执行情况，督促并协助解决有关hse管理问题。

2.2.2.4  安全科安全监察员的hse职责为：

a）  负责职工劳动防护用品、保健食品和防暑降温饮料的管理，并监督检查有关部门按规定及时发放和合理使用；

b）  组织制定和下达尘毒防治工作计划并检查和落实。

c）  参加审查新建、改建、扩建工程项目中有关安全技术、工业卫生和环境保护的设计方案，并参加竣工验收；

d）  会同设备部门负责锅炉、压力容器、压力管道和大机组的监督工作；

e）  对各种直接作业环节进行监督，检查各项hse管理制度的执行情况；

f）  负责各类事故汇总、统计上报工作，参加各类上报事故的调查、处理和工伤鉴定。 〖3〗

2.2.2.5  职责考核

对安全科的hse的职责、表现及业绩由组织科按照其规定组织

进行定期检查、考核，考核应将hse职责履行情况与其经济利益挂钩，考核结果应记录存档并予以反馈。

分管领导（企业管理者代表）负责对安全科长的考核，安全科长负责对副科长、安全监察员的考核。

hse考核内容主要包括hse表现和业绩两个方面。对安全科考核的主要内容有：

a)       科室年度hse任务完成与目标的实现情况；

b)       科室及其成员hse承诺兑现情况；

c)       科室hse职责和管理人员hse职责的履行情况；

d)       对专业系统履行hse情况的监督、检查、考核情况；

e)       对未能履行hse职责，因管理失误造成事故者的处理情况；

f)       遵守和执行规章制度的情况。

对安全科成员考核的主要内容有：

a）  hse承诺兑现、目标实现情况；

b）  hse职责的履行情况。

2.2.3  资源

2.2.3.1   安全科各岗位管理人员应经过专业培训，取得相应的资格培训证书有的资格。管理人员应达到：

——具有hse意识；通过hse知识培训。

——熟知安全与职业卫生方面的hse法规、标准、制度和要求；

——清楚本岗位hse职责和任务；

——在推行hse工作中起表率作用。

2.2.3.2  安全科的负责人和管理人员应参加公司和上级组织的hse培训。在组织开展对安全专业系统的岗位培训工作时，应有hse培训考核的内容。

2.2.3.3  在本职范围内，为hse管理体系的推行提供物力资源：

a)    在组织实施安全技术措施和隐患治理项目时，提供符合hse标准的生产运行设备、设施；

b)    参加“四新”的hse审查，建议提供生产所需的hse设备设施；

c)    落实安全技术措施项目和隐患整改所需的资金；

d)    组织提供安全生产方面抢险救灾等应急所需的设备设施；

e)       组织提供符合国家有关标准要求的职工hse防护用品；

f)          落实职工的防暑降温物资和保健补助。

2.2.4  文件控制

 依据hse管理体系的要求，建立科室hse管理相关文件的记录、审批、发放、更改和归档管理措施，及时归档。

文件的归档具体按照公司办公室有关档案管理的规定执行。

安全科的非归档案资料保留两年。

2.3  风险评价和隐患治理

2.3.1  安全科应组织各个单位不间断地开展风险评价工作，识别与业务活动有关的危害、影响和隐患，及时采取有效措施，把风险降到最低或控制在可以承受的程度。

2.3.2  建立风险管理的程序，其中至少应包括：

a)       明确项目、过程和作业管理人员是风险评价工作的负责人； 『 4

b)       对现有装置和设施在常规和非常规的工作环境及操作条件下、在事故及潜在的紧急情况下和生产的全过程中，明确界定需要进行风险评价的项目、工程和作业等； 

c)       结合本专业特点选择合适方式进行风险评价；

d)       监督检查风险评价的进行情况；

e)       检查风险削减措施和控制措施的落实情况；

f)       总结风险评价结果，提出改进意见；

g)       建立项目、工程和作业风险评价及风险削减措施档案。

2.3.3  建立隐患治理管理程序和治理计划，认真组织开展治理活动，及时消除各类事故隐患或制定相应的安全防范技术措施。

2.3.4  协调各个部门，对隐患治理提供技术或资金支持。

2.3.5  对已立项或已实施的隐患治理项目进行跟踪检查，监督项目的进展和完成情况。

2.3.6  建立项目、工程和作业的风险评价及削减措施档案。

2.4  承包商和供应商管理

安全科应按照管理局关于对承包商和供应商的管理规定和推行hse管理体系的要求，配合基建计划科、供应站组织认真选择承包商和供应商，并加强管理，主要做好以上工作：

----对承包商和供应商以往三年的hse表现进行评估；

----对承包商和供应商的有关hse资质进行审核；

----审查承包商和供应商的hse管理体系的建立情况；

----确认承包商管理人员已经进行hse教育培训、考核发证，并建立有培训档案；

----选择承包商。组织或落实签订安全生产合同，落实承包商的hse责任；对承包商企业人员进行交叉作业安全教育。

----根据供应商提品和售后服务的情况，选择供应商；落实供应商管理人员对产品的质量负责并在合同中给予明确；

----对承包商作业的全过程进行检查监督；

----审查、记录承包商hse表现，建立可选择承包商档案；

----对供应商重要设备、设施、产品的生产过程进行有效监督，并将检查监督情况记录存档。

2.5  装置（设施）设计和建设

根据部门职责，在新建、改建 、扩建装置（设施）时，按照“三同时”的原则，安全科要做好以下工作：

----督促进行和确认开展新建、改建、扩建项目的预评价，未进行预评价的不得进行初步设计；

----确认设计单位和设计人员应具备相应资质，组织对初步设计的安全环保篇组织进行审查会签和批复；

----落实供应部门采购人员的责任。监督并使新、改、扩建装置（设施）建设中的采购应符合国家或行业标准的有关要求。对影响安全生产的关键性物资和装备进行安全审查，或落实安全检测；

——对新、改、扩建装置（设施）的建设安装按规定进行施工过程中的安全检查，监督其是否符合国家或行业标准的有关要求的情况，并责令对查出问题进行处理；

——新建、改建、扩建装置（设施）竣工后，督促落实竣工安全验收或评价，对装置（设施）与设计要求的一致性、装置（设施）的hse防范措施、员工培训、规章制度建立等进行审查，并记录存档。

2.6   运行和维修

组织或督促建立运行和维修、施工作业安全管理程序，并监督实施，保障运行与施工作业正常进行。至少包括：

——组织或者参加新安装和改造设备的开车安全审查，审查情况应记录存档；

——按照安全生产法规、标准、规范或制度要求，监督检查有关安全生产管理制度和安全控制措施的制定情况；

——监督检查开车、操作、维修和停车安全规程的制定情况，督促健全操作规程；

——按照有关法规、制度要求，组织检查监督直接作业环节的安全管理；

——按照hse管理体系要求，对关键装置要害部位列入安全监控管理；

——对新建、改建、扩建装置（设施）组织进行现状安全评价。

2.7   变更管理和应急管理

2.7.1  落实变更管理，主要包括：

a)  组织制定职业安全卫生方面的技术变更、机械设备设施变更和管理变更程序；

b)  对职业安全卫生变更情况按公司hse管理体系文件的规定组织审查确定；

c)  将变更管理列入安全检查的内容，监督变更程序的实施；

d)    组织技术和机械设备重大变更实施后的验收。

e)  建立文件修订制度。遇到各种变化情况使已有的职业安全卫生制度、措施出现不适应的情况时，及时组织或督促有关单位或部门修订相关的操作规程、管理制度等。

2.7.2   落实应急管理。主要包括：

a)  组织或参加制定海上应急、灾害应急、险情应急等各种应急预案； 

b)  会同生产、保卫、生活落实部门制定有关应急管理的规定，落实有关部门和人员的应急处理的责任；

c)             组织、参加或监督应急预案演练；

d)             组织或参加应急预案的评估、修订。

2.8  检查和监督

2.8.1 认真落实公司和上级制定的安全检查考核制度；

2.8.2对查出的问题和隐患落实项目负责人、整改期限、整改要求，下达隐患整改通知书； 

2.8.3 组织对重大安全问题整改情况的检查验收。

2.9 事故处理和预防

按上级和公司的管理规定严格执行。对事故责任者的处理提出处理意见，落实奖惩结果的到潍情况，制定或督促有关单位、部门或人员制定并落实各项防范措施，做到“”四不放过。

2.10  审核、评审和持续改进

按照公司统一组织的审核和评审的要求，参加与职业安全卫生有关的hse管理内容在体系运行过程中审核和评审。至少要做好以下工作：

——建立科室以及科室人员的hse业绩考核办法；

——在本系统上级、同级及下属意见反馈的基础上，对照本年度的hse目标，对管理人员的业绩进行考核，考核成绩形成记录并予以保存；

——将hse业绩考核与岗位经济责任制挂钩；

—— 由科长主持，对科室hse管理工作和指标完成情况进行总结，写出年度hse工作报告。hse工作报告的主要内容包括 hse承诺与目标的实现程度；实施计划的适应性、充分性和有效性；对hse管理中存在的问题和偏差进行【6】

分析，制定改进措施；对今后hse工作建议与意见等。

——依据公司hse管理审核和评审的结论和建议，本着持续改进的原则，不断完善本科室的hse实施计划，实现动态循环。

 

本实施计划适用于安全科XX年的hse管理。

本实施计划主要起草人：吕世民

本实施计划批准人：吕世民

 

 

安全科科长岗位hse职责实施计划

 

1  hse目标

组织和带领全科室和全系统的人员，加强安全监督管理，努力实现XX年公司力求“零违章”、“零隐患”、“零事故”和“零职业危害”， 做到“三杜绝”（杜绝各类死亡和工业重伤事故； 杜绝重大火灾、爆炸事故； 杜绝重大职业危害事件）、“一保证”（保证全年安全生产工作整体达到管理局考核标准），再创局级“安全生产优胜单位”的安全生产工作目标，科室创管理局“安全生产先进安全部门”。

2  岗位要求

具有大学专科及以上学历 ，安全工程或工程类、管理类专业毕业，8年以上相关工作经历，中级或中级以上技术职称，熟悉熟悉本单位基层安全生产特点和安全检测要求，掌握安全管理与评价方法，具有较高的计划、组织、协调、判断能力，坚持原则，秉公办事，工作勤奋，敢于严格要求。身体健康，精力充沛。

3  岗位职责

a）贯彻执行国家、上级hse管理的方针、政策、法律、法规以及公司的规定和要求，在hse管理委员会的领导下，作为公司hse管理委员会办公室主任，负责hse管理的日常工作；

b）负责hse目标的分解和落实，组织对本企业hse工作进行考核、评比、奖惩；

c）组织企业hse管理体系文件的编制、修订，对体系的运行情况进行监督和考核；

d）制定hse管理体系的审核计划，根据具体情况进行hse内部审核，提出改进意见，并把体系运行过程中出现的问题及时向经理或hse管理者代表汇报；

e）建立健全hse管理网络，指导基层单位hse管理工作，加强hse基础建设，定期召开hse工作会议；

f）协助管理者代表组织推动hse管理体系的实施，处理hse管理体系运行中的各类问题。

4  考核内容

4.1  认真进行调查研究，每年根据上级主管部门的要求和本单位的生产实际需要，制定安全管理年度计划。根据企业生产经营发展的需要，拟定重点工作实施方案。按照管理局安排或公司决定组织实施。

4.2  组织召开安全年度、季度、月度和专业工作会议，传达贯彻上级指示和工作要求，布置阶段工作重点任务。

4.3  组织开展季度、年度和专业安全检查，并监督整改查出问题。

4.4  根据国家及上级有关安全管理的方针和政策，研究制订本单位安全管理的规章制度和措施，并组织实施。

4.5  组织审查防尘防毒、防暑降温、技术改造、科技攻关等劳保、技措项目。

4.6  组织重大人身伤害事故和环境污染事故的调查处理，对事故按“四不放过”原则进行处理，上报事故意见和建立档案；

4.7  负责审查本科室各种报表、制度、材料，并对安全承包指标和安全奖惩进行审查。

4.8  及时组织科室人员进行政治、业务学习，检查督促各岗位工作进度及工作质量。对领导交办的工作及任务，确保按时、保质保量的完成。

5  考核要求

5.1  按干部管理的规定，接受组织部门和分管领导的考核。每年一次。

5.2  负责对科室人员进行考核并落实奖惩。

5.3   年终由本人写出hse工作业绩报告（述职报告），经检查、考核、评比，将考核结果纳入本人工作考评内容和奖惩。

 

 

安全科副科长岗位hse职责实施计划

 

1  hse目标

协助科长组织和带领全科室和全系统的人员，加强安全监督管理，努力实现公司年度安全生产目标，科室创管理局“安全生产先进安全部门”。

2  岗位要求

具有大学专科或以上学历 ，安全工程或管理类专业毕业，5年以上相关工作经历，有相应的技术职称。经过相关专业知识培训，取得资格证书。具有较好的计划、组织、协调、判断能力和创新及社交能力。熟悉本单位安全生产特点和情况。具有良好的政治和业务素质，坚持原则，秉公办事，工作勤奋，敢于坚持原则和严格要求。身体健康，精力充沛。

3  岗位职责

a）  协助科长做好hse管理的各项工作。

b）  负责交通安全的内部管理，对驾驶员进行遵章守纪教育，处理违章人员和内部发生的车辆伤害事故；协助当地公安、交通、保险部门搞好车辆年审、年检、保险工作和道路交通事故管理；

c）  组织制定企业hse培训计划，并监督检查其完成情况;

d）  会同工会等部门认真开展hse竞赛活动，总结交流hse先进经验，开展hse技术研究，推广hse科研成果、先进技术和方法； 

e）  检查督促有关部门和单位搞好hse装备的维护、保养和管理工作； 

f）  深入现场监督各项hse管理制度的执行情况，督促并协助解决有关hse管理问题。

4  考核内容

4.1  根据上级要求和科长安排，提出分管业务范围内的工作发展规划和工作目标，报科长批准，采取有关措施组织实施。

4.2  参加安全检查，提出监督检查计划、检查依据和检查标准，监督查出问题的整改情况，对发现的重大问题及时上报，并提出限期治理计划。

4.3  对发生的事故进行现场调查，提出个人的处理意见和建议，并对下属单位“四不放过”执行情况进行监督检查。4.4  参与组织召开职业安全卫生年度、季度、月度和专业工作会议。

4.5  按照职责分工，参加协调科室职能范围内对上级业务部门、机关相关业务部门和地方公安、交通、环保部门的关系。

4.6  协助科长搞好本系统和本科室管理和队伍建设。对科长交办的工作及任务按时、保质保量的完成。

4.7  对科室内分管岗位和下属单位提出考评意见和建议。

5  考核要求

5.1  按干部管理的规定，接受组织部门和科长的考核。每年一次。

5.2  负责对科室人员在本职分管范围内工作情况的考核。

5.3   年终由本人写出hse工作业绩报告（述职报告），经检查、考核、评比，将考核结果纳入本人工作考评内容和奖惩。

 

 

安全科安全监察员岗位hse职责实施计划

 

1  hse目标 《8》

在科长、副科长的领导下，优质完成本职工作，为实现公司年度安全生产目标和科室创管理局“安全生产先进安全部门”做出积极地努力和贡献。

2  岗位要求

具有大学专科或以上学历 ，安全工程或管理类专业毕业，5年以上工作经历，2个以上岗位工作经验，有相应的技术职称，经过相关专业知识培训、取证。具有较好的组织、计划、协调、理解、判断能力、一定的社交能力和较强的协同配合能力。有较强的文字表达、综合分析能力。熟悉本单位安全生产特点和情况，熟练使用计算机和安全检测仪器。具有良好的政治素质和职业道德，服从领导，坚持原则，秉公办事，工作勤奋，忠于职守。身体健康，精力充沛，热爱本职工作。

3  岗位职责

a）  负责职工劳动防护用品、保健食品和防暑降温饮料的管理，并监督检查有关部门按规定及时发放和合理使用；

b）  组织制定和下达尘毒防治工作计划并检查和落实。

c）  参加审查新建、改建、扩建工程项目中有关安全技术、工业卫生和环境保护的设计方案，并参加竣工验收；

d）  会同设备部门负责锅炉、压力容器、压力管道和大机组的监督工作；

e）  对各种直接作业环节进行监督，检查各项hse管理制度的执行情况；

f）  负责各类事故汇总、统计上报和安全资料管理工作，参加各类事故的调查、处理和工伤鉴定。

4  考核内容

4.1  根据上级要求和科长、副科长的安排，做好分工工作的计划安排，并认真落实。负责综合、锅炉压力容器等职责分工的安全业务管理。

4.2  参加安全检查，制定安全检查表，监督查出问题的整改情况，做好安全隐患整改和整改反馈情况的资料管理。

4.3  做好安全资料、报表、档案管理工作。参加事故调查，提出个人的处理意见和建议。办理事故处理的有关业务手续。

4.4  参加职业安全卫生年度、季度、月度和专业工作会议，并做好记录。

4.5  参加相关业务部门和地方公安、交通、环保部门的关系。

4.6  对下属单位提出安全考评意见和建议。

4.7  对科长、副科长交办的工作任务按时、保质保量的完成。

5  考核要求

5.1  按干部管理的规定，接受组织部门和科长的考核。每年一次。

5.2  年终由本人写出hse工作业绩报告（述职报告），经检查、考核、评比，将考核结果纳入本人工作考评内容和奖惩。

c)  将变更管理列入安全检查的内容，监督变更程序的实施；

d)    组织技术和机械设备重大变更实施后的验收。

e)  建立文件修订制度。遇到各种变化情况使已有的职业安全卫生制度、措施出现不适应的情况时，及时组织或督促有关单位或部门修订相关的操作规程、管理制度等。

2.7.2   落实应急管理。主要包括：

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关键词:装饰工程、项目经理

中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：

作为工程的管理者,装饰工程项目经理在装饰工程项目管理中起着决定性的作用.其工作职责,就是领导团队准时、优质地完成全部工作,实现公司对项目的预期目标.这不仅要有运用各种管理工具来进行计划和控制施工现场的专业技术能力,更要有经营管理、人员激励等其它诸多方面的才能.项目经理必须通过人的因素来熟练运用技术因素,以达到其项目目标.因此,一个合格的装饰工程项目经理必须具备以下几方面的能力.

1项目内部的组织管理能力

项目经理的组织管理能力是指项目经理能够运用组织学理论,在项目内部设计出一种责任明确、流程清晰、制度完善的“精细化”管理模式.所谓“精细化”管理模式,就是项目经理有能力在开工之初,就把在施工中可能遇到的问题及可能发生的管理漏洞尽可能考虑在内,并用制度确定下来.

1.1根据工地实际情况,制定项目内部人员管理制度的能力

工程项目是施工企业的成本中心以及利润来源,项目经理担负着科学组织、精心施工、节约成本的艰巨任务.项目经理必须具备良好的组织理念,即团结、向上、公正、无私,能力在项目组织机构范围内,并融入项目管理体系,制定职能明晰、职责明确,流程顺畅的项目内部人员管理制度,杜绝人浮于事的情况发生.使每一位项目成员均能积极配合,主动工作,共同完成项目施工,也就是所谓的团队意识.组织理念最突出的特点是目标明确、职责分明、工作团结,遇到困难共同克服,强调的不是个人技能而是集体意识、集体智慧.组织理念还包括项目经理与项目成员之间的沟通、配合:项目经理管理层积极主动,按规定程序开展工程;项目经理注重每个项目成员的客观存在,善于发现其优势,扬长避短.由于项目经理在工程项目施工中处于中心地位,起着举足轻重的作用。

1.2根据工地实际情况,制定项目内部技术管理制度的能力

项目经理必须有能力根据工地具体情况,在合同要求、成本考核要求、质量要求、工期要求等条件约束下,制定尽可能完善的项目内部技术管理制度.如在同升湖通程山庄酒店项目的工地管理制度中:

1. 2. 1在材料管理方面制定了施工班组的限额领料制度

(1)施工班组申领材料必须用限额领料单的形式(领料单内标明a.材料品种、b规格、c所用部位、d材料用量,其中材料用量必须分类详细,如:瓷砖用量必须精确到多少块,吊顶吊杆用量必须精确分类到多少米的多少根等等)、e班组签字并确认; (2)施工人员必须对每张限额领料单审核、签字确认; (3)仓库保管员按照有施工员确认的限额领料单发货;(4)班组若由于施工下料错误、丢失等原因造成实际施工部位所用材料超出限额领料单数量,差额部分因由班组自己负责.

1. 2. 2在工序管理方面制定工序交底制度

(1)规定施工员对每道工序必须清楚交底,特别是细部交底及材料用量交底; (2)对特除部位施工,由施工员编制作业指导书下发施工班组.如在该酒店大堂地面砖铺贴过程中,项目部施工员针对其面积大、柱子多、现场人员交通流量大等特点,制定了相应的工艺做法及施工流程,从技术上保证了铺贴质量,在施工时先交底后施工,严格执行工艺要求,从而使该工程被内部评为样板工程.据通程装饰公司统计,随着公司项目经理素质的不断提高和公司管理制度的不断完善,工程保修期内的维修费用从1997年的3%降到2004年的0. 2%.即项目经理的组织管理能力与工程优质率成正比,与维修费用成反比.

1.3根据工地实际情况,制定项目内部安全文明生产管理制度的能力

工地安全生产无小事,项目经理必须根据工地具体情况,有能力建立一整套切实可行的安全生产管理制度,明确各工种人员安全文明生产责任制及职责,考核目标等等.如在同升湖通程山庄酒店项目的安全文明生产管理制度中,我们要求全体项目管理人员统一着装,工装的制作要有公司标志,管理人员必须挂牌,标明姓名、职务、岗位,以明确工作岗位的职责和权力,达到切实有效的进行项目施工管理工作.项目施工班组的工人,一律实行挂牌作业,着统一样式的工作服,进出工地必须出示项目的工作牌,树立良好文明企业形象.针对装饰工程易燃材料多的特点,我们在每个楼层的适当位置,均设立了工人吸烟室、饮水点,隔层建立了临时厕所.为安全文明生产管理制度的实施,提供了可行的保障.制定了项目安全管理人员的现场巡回制度,随时发现并及时消除施工现场的安全隐患等规章制度.

2内、外部的沟通、协调能力

一个好的项目经理,一定要具有良好的内、外沟通及协调能力.才能在项目实施的各个阶段,及时掌握各方面的信息,发现潜在问题,征求到改进建议,进而保证项目顺利进行.项目经理的沟通、协调工作主要包括以下几个方面:

2. 1与业主方的沟通

在施工过程中,由于许多项目业主并不能真正了解并最终确定自身的需求,他们对某些局部的功能要求或审美观点总是摇摆不定、朝令夕改.因此,一个合格的装饰工程项目经理应该有能力正确理解业主的意图,在施工过程中和设计人员一起尽可能和业主多次、反复沟通以确定手续完备的成熟变更方案,减少实施的变更次数.有很多这样的例子:在装饰工程施工过程中,由于项目经理个人的工程经验、沟通、判断、决策能力不强,在不充分沟通、论证,变更手续不完备的情况下盲目听从业主方的即兴要求实施局部变更,往往旧的变更实施刚初俱雏形,业主一看不满意,同样部位的新变更要求又开始了.如某装饰工地,仅多功能厅的墙面造型,从材料、造型、色彩、功能要求等多方面,随着业主要求的不断变化,做了拆、拆了做,变更了五次,导致工人消极怠工,因为不知道是否还要变更.由此产生的内部矛盾打乱了整个工程的施工节奏,使整个工程无法继续进行.而且由于变更手续不完备,签证不及时,最后索赔无依据,给公司造成了很大的经济损失.

2. 2与设计师的沟通

由于现在很多设计师并不一定都具有丰富的施工经验,对材料应用及施工工艺并不一定十分熟悉,尤其是一些特除的做法.往往仅从自己的设计效果角度出发,坚信作品的完美性.而项目经理又必须从公司的角度出发,进行费用、安全、质量、采购等有效管理以保证公司的合理利润及工程的顺利进行.因此,在设计师追求的设计效果和项目经理的工地管理之间存在一个鸿沟.如2000年施工的某单位综合楼装饰工程,由于设计师对当地建材市场的材料品种、材料规格不熟悉.在其木制造型项目的设计中,仅从个人的设计效果角度出发,完全不顾及当地是否有这种材料以及按此设计施工会造成严重的材料浪费.而项目经理由于个人经验及沟通能力的不足,没有坚持与之进行有效沟通,无法劝说设计师完善设计(使同类饰面板能够套裁以避免浪费)或更改设计材料.结果由于部分少量材料需到外地采购,造成采购成本及时间成本的大幅增加,即由于材料不能及时到位,打乱了正常的施工节奏,造成窝工现象发生,又由于按设计施工(如木饰面板的规格是1220×2440,若设计要求墙面造型饰面板按800×2400等分,那么每块饰面板就会造成400×2400的浪费),其材料损耗率超过定额损耗率40%,造成公司在此木制造型项目的施工中亏本,给公司造成了很大的经济损失.

2.3与监理方、工地各相关专业施工方及项目部内部成员之间的沟通

主要通过定期组织项目内部会议及参加监理公司组织的工地协调会、专题研讨会等来通报情况,解决问题.如装饰工地一个最常见的问题就是由装饰公司负责安全、卫生的施工现场会经常出现非本公司施工产生的的垃圾,不清理这些垃圾,就会影响自己的施工,而清理、运输这些垃圾,又会产生额外费用,这就要求项目经理能主动向监理公司汇报,由监理公司组织协调会,商讨垃圾处理问题,使公司在此问题上免受经济损失.一个优秀的项目经理会在各自不同场合,通过注意倾听业主、监理方及相关专业施工方对工程的看法和要求、项目组成员的意见和关注所在等,根据工程具体情况,综合考虑并择优果断决策.以争取业主、监理、工地各相关专业施工方及项目组内部成员的支持,保证工程顺利进行.

3处理矛盾冲突和解决问题的决策能力

在项目管理的各个层次及项目管理的整个过程,自始至终都会存在矛盾.我个人认为在项目管理过程中的主要矛盾有以下几个方面: (1)材料采购与施工进度、施工质量之间的矛盾.如某工地,由于采购员考虑个人经济利益,其采购的材料往往以次充好,工人用这样的材料施工,无法保证施工质量.由于采购员责任心不强,材料往往不能按时到位,造成施工进度迟缓、停顿、施工质量下降.而项目经理由于个人处理矛盾能力不强及公司授权不明确,对此无可奈何.最后导致工程无法验收. (2)由于设计变更或设计师设计深度达不到施工要求,设计师出图进度跟不上施工进度要求而造成施工停顿的矛盾. (3)项目内部各班组为各自利益,争夺有限资源的矛盾.(4)项目内部对技术问题、替代方案意见不统一而造成施工进度停顿的矛盾.(5)项目部成员与业主方、监理方、相关施工方的矛盾. (6)由于业主资金不到位而无法按期完工的矛盾等.如何解决这些矛盾和冲突,就要求项目经理必须具备辨识和解决问题的能力、授权能力、风险管理能力、解决技术难题的能力、沟通协调能力、择优决策能力、控制局面能力及规范内部管理的能力.

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关键词：建筑施工；施工技术；安全管理

建筑施工安全工作的整个过程都必须要有强有力的技术工作做支持。搞好建筑施工技术和安全工作是紧密相联的，因为工程技术工作的整个过程都含有安全工作，这是他的本质所决定的。

一、全面做好施工技术管理的重要性

建筑施工企业技术管理水平的高低决定着企业经营的好与坏，只有通过技术的高端管理，才可保证整个施工过程的运转正常，才能保证工程的质量，才可确保施工技术不断进步，提高劳动生产率，从而降低工程成本，增加市场的竞争力

1.可直接影响企业的经营效益。企业的经营效益和企业的信誉乃至企业的生死存亡都是由技术管理的好坏决定的，只有在建筑工程中采取必要的技术条件与技术装备，才能使建筑企业实现良好的经济效益，而技术装备的实施和技术条件的实施均是由企业运用技术管理的手段来促使其完成的。

2.建筑施工的复杂性要求建筑企业应加强技术管理。工程的实施一般都有它的特殊性，建筑施工也同样有它的特殊性。因建筑工程的类型与样式繁多，规模大小也不尽相同，在加上气候也天气的原因，纷繁复杂的工种交叉进行施工就要求应进行严格管理的工作，而技术管理则应排在首位，要想达到预期的质量要求和使用功能要求，在建筑生产过程中就必须不断提高技术管理水平，以确保施工正常、有序、合理的进行。

3.是提高企业竞争力的关键所在。随着经济的发展，建筑业也在不断发展，新工艺、新技术也不断的涌现，从而促进了生产技术水平的不断提高。先进的技术装备与设备，就要求有更高的施工技术水平。随着施工建设越来越激烈的竞争，施工技术管理的水平所也更能反映出企业的竞争优势，有的企业因技术水平不高，管理制度不健全，导致其在市场竞争中没有优势，处于下风，因此施工技术的管理是影响企业生死存亡的关键所在，只有抓好技术管理工作才能为企业提高参与市场竞争的能力。

二、技术管理工作的作用与任务

1.整个企业管理工作中技术管理工作占有重要地位，它可保证在施工过程中按科学技术与其发展规律要求，正常有序的进行施工，并可通过高水平的技术质量管理来提高企业管理的水平与提高建筑员工的技术能力，从而可预见性的处理与解决问题，使整个施工过程中避免发生一些不必要的质量隐患，确保工程的质量。再有技术管理也能及时的充分的发挥施工人员的潜在力量和材料设备的优势，在保证工程质量的前提下使工程的成本降低，提高了企业的经济效益与市场竞争的能力。

2.在建筑企业中技术管理工作的主要任务就是运用科学的方法与管理的职能有效的推进技术工作的开展。在施工过程中，必须按照国家规定的政策、规定及国家主管部门的决定和指标，科学合理的组织各项工作的开展，建立良好的技术秩序，以确保全生产过程及其结果达到国家的规定与要求，以较高质量完成施工任务的目的。

三、对建筑施工安全的认识

1.建筑企业施工安全工作的重要性。生产企业中的安全生产是头等大事，重于泰山，应坚持安全第一的原则。良好的安全生产不但关系到企业员工的性命安全和国家财产的不受损失，也关系到一个企业的生存和发展，因此必须加强和规范安全管理，安全生产，以保证员工的安全与健康，使国家财产和劳动人民利益不受损害，同时，也有利于国家的改革开放与国家安全生产工作的顺利进行。建筑企业应结合本企业安全生产的实际情况，依据国家法律法规的相关要求，制定合理的安全生产管理制度及有关各项管理工作的有关责任制。

2.建筑企业中安全管理目标与建筑施工安全管理应紧密结合，应从财产和人员等方面制定全方位的安全目标，并具体体现在实际的施工过程中，如对较深基坑基槽的土方挖掘，就必须先了解土壤的种类，选择科学合理的土方挖掘方法，有坡度的地方要固定好支架支撑，目的是防止坍塌；安全平网立网的架设应达到所需要求，并有架设层次，民用建筑工程在一般情况下第一层是固定层，随层安全网的安装要求较高，较多事故发生在随层，因此做好严密结实的随层安全防护是尤为重要的；另外要做好季节性施工的安全措施，比如在夏季施工就要防止中暑，应做好降温、预防热辐、疏导风源射等安全措施，并可调整工作时间。

3.规范建筑业分包管理，完善安全法规

加强总包，分包的资质谁和管理。一个项目，严禁业主方肢解分包，严禁多次转包，加强总承包商对分包的管理。加强安全法建设，对存在违章指挥，不为施工操作员提供可靠的安全防护设施用品，强令民工冒险作业，长期连续作业的责任人，要依法追究其责任。施工企业对目前有的法规制度的基础上，认真总结经验，加强适合本企业生产管理工作实际的法律，标准和制度的补充完善，使企业的安全生产管理工作有法可依，有章可循，尽快步入规范化、制度化轨道。

施工单位在开工前必须针对本工程的特点，应对本工程施工全过程进行系统分析，根据现场情况建立安全管理体系，公司、项目部、班组均有人负责安全，责任明确，层层把关。对危险较大的部位编制专项安全方案，对容易出现安全问题的地方应有应对措施。方案须经监理单位审批同意后方可实施。整个项目工程应实行项目经理负责制，安全责任层层落实到人。监理人员要仔细审查施工单位的施工安全管理是否有相应的安全施工技术标准，健全的安全管理体系，施工安全检查制度，安全施工方案及安全管理制度，并督促施工单位严格按方案施工。

四、注重管理能力的提高

1.首先应设置技术管理机构，并健全各项管理制度，技术责任明确，各级管理人员的职责明确，做好全体工作人员对各项规章制度的学习工作，尤其要做好对验收与规范施工工作的学习与总结，从而明确建筑施工过程中各分项及施工方法与质量标准，做好施工检查的评定与验收。其次，向外学习先进的管理方法与经验，组织好技术培训与交流，来不断提高企业管理的水平和施工人员的技术业务水平，进而可预见性地发现问题、处理问题，把施工技术风险和施工质量风险隐患控制在萌芽中，确保施工顺利进行。

2.严格落实施工技术的各项管理制度。搞好技术管理工作的中心任务就是要贯彻好落实好各项施工技术管理制度，同时也是科学地组织企业各项技术工作顺利进行的有利保障。施工管理制度主要有：认真阅读施工图样和会审；做好施工组织的设计编制；施工图技术交底制度；设计施工场地总平面图；隐蔽工程检查和验收制度、工程技术变更联系单管理制度等，只有把各项技术管理制度真正落到现实中才能保证工程施工的顺利进行。

3.全体员工应提高安全施工的自主意识，企业的管理人员应增强法制观念，提高工程施工操作人员的安全防范技能与自我保护意识。建筑施工企业应对员工实施安全教育，不断的提高员工安全的意识，日常施工安全管理一定要加强，以防安全隐患，同时要建立突发事件责任追究制度与安全责任考评制度。

五、结语

对建筑业效益影响的因素有很多，施工技术及安全管理对其效益的影响是主要的，一方面，建筑施工是一个非常繁琐的过程，通过不断加强对建筑施工技术及安全的管理工作，可保证建筑工程的施工质量和进度。随着经济的发展，国家对保障性住房建设的投入加大，

建筑业的地位已日趋凸显，对于施工技术管理在建筑施工中占有重要的地位，因此，必须要引起足够的重视。

参考文献：

[1]李锐，王贺. 建筑施工技术及安全管理工作[J]黑龙江科技信息.2012年12月34期.

[2]高建莉，兰中海. 建筑施工企业的安全生产管理组织与实施[J]产业与科技论坛.2011年05期.

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2021年2月担任了济宁市大运河滨河景观工程月园项目的项目经理，施工现场与三家分包单位配合，在公司领导的鼓励下，手把手的耳提面命下，在公司同事的帮助和配合下，顺利的完成了月园项目的施工，并顺利通过验收。通过在现场的实践积累了不少的经验，根据项目部的实际工作情况，总结汇报如下：

一、工作情况及项目施工完成情况

济宁市大运河滨河景观工程月园项目，于2021年4月7日顺利竣工验收，并于2021年6月27日顺利开园，目前月园项目已进入养护期，接下来还有竣工结算和工程审计等工作需要大家一起继续努力；

二、工程质量完成情况：

在月园项目施工期间，与业主及指挥部、监理单位的间的沟通出现各种问题，但是公司领导全力支持，现场管理人员也顶住压力，站在专业的角度上为项目据理力争，全力沟通，配合各施工班组顺利的将月园项目验收合格并交付，同时为公司赢得了好的声誉。

三、工程生产及进度控制情况：

按照合同要求工期，组织制定了施工进度计划表并落实到具体负责人。并且根据施工进度要求，与各个施工班组对未完成的分部分项做出详细的具体要求，在施工过程中，根据实际情况，通过倒排工期制定计划，与各分包队伍签订进度承诺书，根据计划对整个工程施工进行控制管理；从整个完成的工程进度来看，施工进度没有拖延都是在业主要求的时间内完成的。

四、安全管理情况

根据项目工程特点，在施工过程中，坚持将安全管理作为日常管理的重点。配备安全员加强安全检查和巡视，及时发现问题，及时整改，朴绝安全隐患。施工中，定期进行现场临时用电检查，及时发现安全隐患，及时进行修理更换。今年整个施工期间，未发生安全隐患，达到了预期安全生产目标的要求。

五、项目施工中存在的不足及整改措施

1、加强工程质量的管理；

在月园项目中，分包队伍施工质量不合格导致重复施工的现象，浪费物力财力，增加了施工成本。作为景观绿化工程，每个工程都像一张名片，承载着施工企业的文化和精神，我们应该坚持“靠质量求生存，向管理要效益”的经营理念，强化质量管理，提高工程质量管理水平，在质量管理过程中，严格按照设计要求及各种规范规程施工，实行工程质量责任制，做好施工前的技术交底工作，明确质量标准和要求，做好质量通病预防工作，制定管理措施，做好每道工序质量的控制，各班组必须做好质量的自检、互检、交接检工作，项目部做好施工全过程的监督检查工作，在自检合格的基础上组织相关人员进行专检，不断提高工程质量，做好各种避免返工的措施，杜绝浪费。

2、强化安全管理

安全工作贯穿着整个项目的全过程，是保障整个项目的重中之重，我们应该认真贯彻执行安全生产规定，实施工程安全技术措施，建立健全安全生产管理机构，坚持管生产必须管安全的原则，安全与生产矛盾时，生产必须服从安全，项目部施工员在安排施工任务时，应同时做好安全技术交底工作，施工现场服从安全管理，对施工中的各部分各工种都组织有关人员进行检查和验收，建立安全生产教育制度，对新工人和其他人员，必须有针对性、有组织的进行施工基本知识和操作规程教育，正确使用安全防护设施和劳动保护用品，严格落实施工组织设计和施工方案中各种安全技术措施，确保施工安全生产。

3、已完工程的保护

在月园项目中，三个标段均出现不同程度的成品破坏现象，例如：路沿石的损坏、混凝土园路面层不同程度的磨损，因施工工序问题导致的二次破坏和苗木的死亡，草皮、水洗石不同程度的污染等问题。我们如何去避免：

（1）在准备工作阶段，要合理安排工序，确定保护方案，由配合绿化、安装、土建等专业施工员对施工进行统一协调，合理安排工序，加强工种的配合，正确划分施工段，避免因工序不当或工种配合不当造成成品损坏；

（2）建立成品保护责任制,责任到人。派专人负责各专业所属劳务成品保护工作的监督管理。各专业施工员会同各分区的成品保护责任人进行定期的巡回检查，将成品的监护作为项目重要工作进行。

（3）加强职工的质量和成品保护教育及成品保护人员岗前教育，树立工人的配合及保护意识，建立各种成品保护临时交接制，做到层层工序有人负责。

（4）除在施工现场设标语外，在制成品或设备上贴挂成品保护醒目的警示标志，唤起来往人员的注意。

（5）对成品保护不力的单位和个人以及因粗心、漠视或故意破坏工地成品的单位和个人，视不同情况和损失，予以不同程度的处罚。

4、注重学习

（1）突出法律法规的学习。为尽快理清工作思路，适应新的工作岗位，应利用闲暇时间，认真学习有关法律知识，认真学习与建设有关的建筑法，招投标法等多部法律法规和行政规章，增强法律法规意识，提高执行政策、依法管理的水平。

（2）突出业务知识的学习。自己的专业知识无法满足新工作、新岗位的需要时。应按照学以致用的原则，积极学习专业知识。学习“工程造价管理基础理论与法规”、 "计价控制”、“技术与计量”、各类施工规范及验收标准的学习，购买相关书籍、例如资料员手册、平法标准图集等，虚心请教领导和同事，比较快的掌握工程建设项目管理的相关知识。循序渐进，逐步地提高自己的理论和业务水平，利用知识武装自己适应工作的要求。随着时代的前进、新技术的运用，必须进行专业技术知识的再教育，所以，在接下来的日子里，我将继续努力加强学习专业知识，珍惜公司安排的各种学习机会，积极学习他人的先进之处，做到扬长避短，进一步提高思想认识，开拓视野。

5、施工过程中资料的重要性

（1）工程资料作为工程项目建设的依据，资料的进展情况直接影响到工程的竣工验收和结算。我们要制定完善的经济资料管理制度，定期给业主、监理打报告并收集业主、监理及政府发文和现场影像资料。

（2）工程资料的完整性直接影响及限制到项目的开工、施工过程、竣工验收各道环节、工序的进展，为此必须按相关规范、规定将资料编制到位、收集齐全，并且要分门别类的整理归档保存好。

（3）“多书面，少口头”原则，工程资料的签字盖章(各参与单位)及时性非常重要，在项目上监理、业主很可能会口头上(或电话里)说这样做、哪样改;在这个时候，无论是监理、还是业主或设计单位代表，有变更的或者有增加的地方，我们必须要让他们签字盖章，为以后竣工验收及结算做依据。

（4）工程资料的及时性可直接影响到项目的进度、及付款。为此，我们在进行每个项目施工时，从项目进场到结算，工程资料的报审必须与施工同步。

（5）所以就要求我们大家每个项目从开始进场，由项目经理、技术负责人与监理业主沟通、协调，由技术负责人负责资料的编制、管理，资料员负责资料的归档收发文件、管理，并日协助技术负责人编制资料；项目开工前，由技术负责人(项目经理配合)负责与监理、业主确定资料归档的版本。

（6）所以就要求我们大家工程资料报审必须要与施工同步进行，不得滞后，及时办理变更、签证、督促工程资料与现场同步。在月园项目中，就出现了监理大部分未签字盖章认可的过程资料，好在在领导的助力下，我们大家共同努力，没脸没皮的跟建设单位、监理单位软磨硬泡，也在项目开园前签完了资料，签这些资料大家熬夜加班受了很多的委屈，这样的情况希望大家在以后的施工过程中去避免。

（7）工程资料的报送及接收，必须要双方在《文件收发登记表》上签字，确保资料不出现遗漏、并能及时跟踪资料的签字盖章情况及返还时间。

（8）根据我们的资料管理制度、由资料员统一收集、分门别类归好档及保管，确保资料的完整性。

6、项目的管理中的问题

（1）项目部现场管理制度学习不到位。

例如项目部考勤制度、会议管理制度、施工现场档案、物品管理制度、文明施工管理、安全生产管理制度、现场临时用水用电管理制度等在项目部没有重点去学习这些制度，对分包单位也没有具体详细的要求，从而导致在施工过程中出现人员未统一着装，未佩戴安全帽等不文明施工行为。大家要引以为戒，项目班子成立后，本项目的项目负责人就应该组织大家认真学习各项项目管理制度，做好人的管理、物的管理、法的管理，做到文明施工，安全施工。

（2）现场的调度协调

现场调度就像一个乐团指挥家，要统筹考虑，有计划的安排各项工作和工程，以保证工程建设的顺利进行。如果现场调度不合理或随心所欲，那整个的施工过程将会混乱，不但容易引起质量事故和安全事故，而且极容易造成进度拖延、成本增加。

（3）对外关系的处理

工程建设不但涉及到设计单位、建设单位、审计单位、监理单位和供应商，而且也可能会涉及到政府有关部门及相关一些单位，因此对外协调关系也很重要，把握好分寸，维护好公司声誉及形象。

（4）加强分包队伍的管理

加强分包合同的签订审核和过程管理控制，对分包单位进行严格的管理，坚决杜绝以包代管的现象在该工程中发生，重视事前和事中控制，以免造成返工、返修等加大费用事件的发生。以月园为例，因对分包单位的施工质量管理不够严格，出现超高土、水土流失、灯带脱落、路灯基础裸露等质量问题，后经大家的不懈努力，全力整改后通过验收，但是为我们带来不必要的麻烦和经济的损失，我们在施工过程中，仍需加大努力，提醒自己对工程的质量进行严格把关。

六、以后的工作计划