设计更改管理规定范文

导语：如何才能写好一篇设计更改管理规定，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

立协议乙方：（以下简称乙方）

立协议丙方：（产权人，以下简称丙方）

为加强××大厦房屋装修装饰管理，根据国家《建筑装饰装修管理规定》、《机关团体、企事业单位消防管理规定》、国家《物业管理条例》以及《××省城市物业管理办法》(×××号令)、《××省物业管理条例》等相关法律、法规和规范，甲、乙、丙三方经协商订立本协议。

一、装修施工前：

1、乙方必须事先向甲方申请，同时须向市消防支队报审装修设计、施工方案，经审核同意后方可施工，属租赁房屋的，还须经产权人书面确认；

2、乙方向甲方提供施工人员名册，其中，特种操作工须附相关证照复印件；

3、乙方为其施工人员申办《临时出入证》并缴付工本费××元／人（证）；

4、按装修规模，乙方在办理装修手续时，须缴纳人民币＿＿＿元（大写人民币：）装修保证金，领取装修许可证，签订有关装修协议；

5、乙方委请的消防自动报警设施的设计、制作和安装单作必需具备相应的资质，乙方向甲方提供资质证明。

二、装修施工过程中，乙方承诺遵守甲方以下管理规定：

1、乙方对施工现场的安全事故承担全责，同时，对因责任原因给毗邻物业带来的损失承担赔偿；

2、甲方有权对施工现场进行安全等涉及乙方履约行为的检查，及时通知乙方纠正违规现象，从而减少不必要的事故损失，乙方配合甲方对施工现场的协议项监管；

3、乙方在装修时按审定的装修方案组织施工，不得擅自更改原设计方案，且不得擅自拆改和损坏房屋墙体、楼板、梁柱等结构，不得损坏上下水管道、排气井等公共设施；

4、乙方必须接受甲方的消防安全和施工安全管理，动用明火须提出书面申请，经甲方审核后签发《动用明火许可证》，未经审核擅自动用明火，甲方有权根据大厦消防管理规定进行处罚；

5、严禁在供电线路分开关前搭接临时电气线路或施工临时电源、线路的安装工作必须由持《电工证》操作，接线须符合规范要求；

6、施工中拟对原有设施设备（如：电、上下水、消防、监控等）进行拆除或增设的，须由产权人和甲方共同确认后方可进行，其中重新敷设或增加设施设备的，应对原有线路（管路）被拆解部份进行恢复；

7、室内装修材料必须采用防火轻质材料，木料涂刷防火涂料，确保达到设计规定的防火等级要求；

8、施工过程中，乙方应尽量避免影响毗邻业主的正常工作、生活；

9、施工装修垃圾的清运必须安排在夜间进行(垃圾清运费用由乙方自付)；

10、乙方现场施工人员(包括现场负责人)必须佩证进入施工现场，发现施工现场未办证（包括未佩证）人员，甲方有权课以××元／人·次的罚款；

11、乙方施工人员严禁在施工现场吸烟，违者一次处罚××元；

12、施工人员不得擅自动用消火栓等消防设施，违者一次处罚×××元。

三、装修施工结束：

1、大中型项目的施工，结束时乙方必须向甲方移交工程竣工图纸，便于日后公共部位的正常维修；

2、装修结束后经验收，符合协议约定和装修管理规定的，甲方退还装修保证金；

四、其它事宜：

1、乙方施工现场安全责任人＿＿＿＿＿＿，联系方式＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

2、本协议一式叁份，甲、乙、丙三方各执壹份，经叁方签字盖章后生效。

甲方(签章)：××××物业管理有限公司

代表：

乙方(签章)：

代表：

丙方（签章）：

篇2

1.1系统结构设计系统采用3层体系结构，即表示层、业务逻辑层和数据访问层。系统最上层是表示层，是主要应用的9个业务模块，提供用户操作。各业务模块包含信息的录入、查询、统计、等功能；中间层是业务逻辑层，负责数据的传递和处理；最下层是数据访问层，负责对数据的读取、存储、更新和删除等操作。

1.2系统功能模块框架及功能系统的主要用途，包括通过网络利用计算机对各种信息进行日常的管理，如录入、查询、修改、增加、删除以及存储等，迅速准确地完成各种信息的统计和汇总工作，快速生成日报表、月报表以及年报表等。

1.2.1人员管理包含指挥人员、作业人员基本信息录入、查询、修改及删除。作业人员信息还包含年龄信息、培训情况、是否取得上岗证等，对不符合要求的人员所在作业点禁止申请作业。

1.2.2装备管理包含火器基本信息录入、查询、修改及删除。每门火器对应唯一ID号，火器年检情况由具有资质的年检人员对所检测的火器加盖公章后提交系统管理员，对未经年检或年检不合格的火器所在作业点禁止申请作业。

1.2.3弹药管理对全市的弹药采购统一审核，使每一枚弹药所在位置、运输及使用情况，清楚明了；统一规范管理全市弹药储存，追踪弹药分布及合理调配弹药使用；根据各县购入弹药数量和实时作业用弹量计算库存弹药；利用表间关系做出弹药库存报表，并实现弹药有效期预警。

1.2.4作业点管理对作业点信息动态管理，包含作业点信息的录入、查询、修改、删除功能，对不是标准化的作业点禁止申请作业。当作业点开始投入使用后，如果该作业点有不满足作业条件（如：人员条件、装备年检条件等）会进行提示，只有完全满足条件才允许该作业点开展工作，空域实时在线申请才会允许该作业点进行作业申请。

1.2.5作业信息管理该模块实现空域实时在线申请，通过该功能，可控制作业点空域申请，对不符合管理要求的作业点禁止作业。可以实时查看作业信息、空域申请信息等，根据查询条件可生成日报表、月报表及年报表。

1.2.6基本信息管理包含人影计划经费、到位经费情况及灾情信息的录入、查询、修改、删除。

1.7人影安全管理包括安全检查情况及事故上报的录入、查询、修改、删除。

1.8办公管理实现文件上传、下载，通知等办公流程。2.9政策法规包含人影规章制度的、浏览、修改、删除等。

2系统的关键技术和专业特性

2.1系统主要关键技术系统采用B/S模式，使用了动态网页语言、C#语言、Ajax技术、WebGIS技术和SQL数据库等相关软件技术，运用面向对象的设计思想，按照需求分析、系统体系结构、数据库等预定设计的开发流程来实施系统的开发。系统采用WebGIS技术人影专题地图，如炮点布局专题图、区域自动气象站实时数据图、作业点禁射区图等，以提供用户浏览和查询。系统实现无级缩放和平滑漫游，不同的显示比例下自动控制图层的分级显示；依据要素的属性查询其地理位置，还可以通过设置缓冲距离进行缓冲区查询；使用多种方式查询要素的属性信息、距离量算等。系统中对数据库的操作使用存储过程，这样数据层能够提供对SQLSever2005的高效访问，也使得本系统的数据访问层对数据库的逻辑更改更具灵活性，便于自身的维护以及与其它系统的集成。

2.2系统的专业特性（1）本系统导入、导出数据库的数据，都采用Excel表统一格式，方便数据扩充和修改。可快速生成上级业务主管部门要求的报表内容，提高工作效率。（2）强化弹药的安全管理，可利用表间关系生成弹药库存报表。根据弹药出入库记录及炮点实时作业用弹量情况，可随时掌握仓库及各炮点弹药数量及每枚弹药有效期限，供指挥员及时进行弹药的采购、调拨。（3）系统集成了空域实时在线申请，对不符合《人工影响天气管理条例》、《云南省人工影响天气高炮火箭作业安全规范》、《玉溪市人工影响天气管理办法》等相关法律法规规定的作业点，禁止进行空域作业申请，从而达到通过计算机系统实现对人影工作的依法管理。（4）解决了常规的人影管理在业务流程上缺乏有效约束，人影管理规定执行力度不够的难点。系统的业务规则严格按照人影法律法规设计开发，并将“规定”体现在系统各模块中，只有符合管理规定要求，才允许作业点进行空域申请，开展工作。

3结束语

篇3

A厂家开展葡萄酒个性化服务主要针对消费者（主要是婚庆市场）、终端（指商超、餐饮、夜场等）、企事业单位等市场，至2003年底，虽然个性化工作量的增速较高，但3年的工作总量不足4万标箱（指1*12的包装），2003年全年的葡萄酒个性化工作总量仅占A厂家当年总销量的0.65%。

早期被厂家视为主要市场的消费者婚庆个性化，除2个城市开展的不错外（当然，部分地区开展针对婚庆市场的葡萄酒推广，未做酒标的个性化设计，在此不做讨论），其它地区每年只有零星几个订单（每单多为5-10标箱），并未推广开。原因在于婚庆市场集中在节假日，经销商因时间原因及市场小而未推广，也有的经销商嫌自行粘贴个性化酒标麻烦；部分地区的消费者不认同葡萄酒个性化服务，认为贴有自己结婚照片的葡萄酒饮用后被扔掉不吉利；也有的经销商推广方法不当。目前开展婚庆个性化市场比较成功的经验是：从餐饮终端获取消费者的订餐信息，然后进行一对一的销售，而不是大做媒体广告促销，等消费者自行上门购买。

企事业单位的葡萄酒个性化市场更小，不过它的单笔销量却很大，A厂家曾为某客户一次便制作了1万多标箱的专用酒。对于当初并不看好的终端个性化市场，则占有A厂家个性化总量的多数份额，但由于厂家的个性化管理规定存在漏洞，被部分经销商所利用，让葡萄酒厂家很容易在不经意间陷落两大陷阱，令厂家头疼不已。

一、被“偷梁换柱”的陷阱

A厂家的葡萄酒只有两种瓶型（其375ml包装的基本停止生产），即波尔多和勃艮第，不同品种和价位的葡萄酒皆使用这两种瓶型，但瓶身并未做任何特殊处理，只以瓶标来区别不同品种、档次的葡萄酒。在A厂家开展的葡萄酒个性化工作流程中，是由经销商提出申请，A公司制作酒标，然后再邮寄给经销商，由经销商自行粘贴酒标。很明显，该流程对经销商葡萄酒个性化的具体执行无法监控，并不知道经销商把酒标贴在哪一种葡萄酒上。

这让某些经销商看出其中发财的诀窍：只要以终端葡萄酒个性化的理由，向A公司申请中高挡葡萄酒的个性化酒标，贴到同一瓶型低价位的葡萄酒上，便可以产生一定的差价。比如将中等价位的**Cabernet个性化酒标贴到该公司普通价位的**干红上，每瓶酒便可以凭空产生5.5元利润（这是较可能的作假方式，因这两种酒的口感相仿，普通消费者很难鉴赏）；如果将该公司最低档的**干红换上中高档的**庄园干红，则每瓶酒可产生13.5元的利润。这样，经过更换瓶标的每标箱葡萄酒便可产生66--162元的利润！

可怕的是，在2003年，A公司市场部竟然将该公司重要的各种酒标电子文件刻制成光盘，发放给全国所有经销商，更为某些经销商自行印刷酒标提供了便利条件。

由于A公司的葡萄酒是从2000年开始全国市场推广的，消费者并没有熟悉其口感，尤其是在KTV、夜总会等夜场消费场所，已更换酒标的葡萄酒被兑上可乐等饮料，消费者更难以喝出口味是否变化，这便为某些经销商作假提供了广大的市场空间。

同时，A厂家对经销商的销售管理是轻过程的结果式管理，只考核经销商的年终总销量和品种销售比例，其对销售人员的业务考核只限于经销商销量及品种比例、日常行政，屈指可数的销售人员（往往1个省只有1-2个）根本不愿、也不能深入到终端查看是否有做假；市场、生产部门也无时间、人员到市场上去调查，可以讲，A厂家的葡萄酒个性化几乎处于“三不管”的处境中。

这让A厂家进退不能，知道有经销商作假但查不出，也不能“一刀切”停止此项服务，因为部分地区的经销商已为夜场、餐饮终端广泛提供了个性化的服务。而对葡萄酒个性化管理的失控，可能是该公司某个别经济发达城市低档酒持续增长中高档酒逐年下降的原因之一。

为了防止经销商利用个性化以次充好作假，比较常用的方法是为中高档葡萄酒的酒瓶作特殊处理（如在酒瓶上刻上年份）、略微改变酒瓶的瓶口及瓶身的尺寸、使用不同颜色的胶帽。在防止经销商内部做假上，目前，国内作的比较好的公司是华夏长城，其高挡葡萄酒与低档葡萄酒的包装有明显的差异。

二、“假酒”陷阱

在开展葡萄酒个性化的过程中，厂家要有完善、严谨的葡萄酒个性化管理规定，尤其是审批、制作方面的规定要严格执行，否则很可能陷入制造假酒（或违法酒）的陷阱中，受到国家相关法律的处罚。在实际操作中，厂家可能会出现以下两种形式的假酒：

1、经销商擅自将中高档葡萄酒的酒标贴到低档酒上，以次充好的假酒。（中华人民共和国商标法的第四十五条：使用注册商标，其商品粗制滥造，以次充好，欺骗消费者的，由各级工商行政管理部门分别不同情况，责令限期改正，并可以予以通报或者处以罚款，或者由商标局撤销其注册商标）。

2、厂家擅自更改注册商标而造成的假酒

A厂家开展的葡萄酒个性化服务中，根据消费者和终端的要求，可以将葡萄酒正标上印刷消费者的结婚照片或集团客户的各种形象照片等，但由于酒标的尺寸限制，经过个性化设计后的酒标上只有注册商标组合要素的部分要素，有的则将部分要素的尺寸缩小或将字体改变。

有时，作为商标组成要素的颜色因印刷失误发生改变；另外，A厂家为了防止某款酒的区域间串货，将组成注册商标的某要素颜色改变。这种被更改了商标组成要素的葡萄酒，根据商标法规定则是违法行为。（中华人民共和国商标法第四十四条 使用注册商标，有下列行为之一的，由商标局责令限期改正或者撤销其注册商标：（一）自行改变注册商标的）

另外，个别经销商由于葡萄酒的价格透光、其它区域的串货或商超低价销售，无法继续操作，便利用A厂家前期个性化管理规定的漏洞，以个性化的名义，向厂家申请新的联合品牌（** + 品牌）的葡萄酒，并要求在商标上标明为“**市场专供”。这种新品牌的名称并未注册，本质上是仿冒原有品牌的仿冒酒。等厂家后来发现不妥时，该经销商已将仿冒酒在市场上全面铺货一年之久，难以退出，强行退出则该市场便无法运作，只好特许该经销商继续销售。由于这种新品牌未注册，不受法律保护，一旦形成销售规模，极易遭受其他竞争对手的商标抢注。

篇4

近年来我市常压锅炉的数量不断增加，由于制造、安装、使用不当造成的爆炸事故时有发生。给人民生命安全和财产带来严重损失，造成不良影响。为保证常压锅炉的安全运行，防止发生爆炸事故，结合我市具体情况，现颁发《常压锅炉安全技术管理规定（试行）》，请遵照执行。

凡在我市从事设计、制造、安装、使用、修理、改造此类设备的单位都应执行本规定。执行中有什么意见和问题请向北京市劳动和社会保障局特种设备监察处反映。

附件：常压锅炉安全技术管理规定（试行）

第一章  总则

第一条  为保证常压锅炉的安全运行，防止发生爆炸事故，结合本市具体情况，制定本规定。

第二条  本规定所指的常压锅炉是以水为介质容积大于等于30升，使用中本体压力小于0.1兆帕，且直接与大气相通，具有茶、浴、采暖功能的设备和锅炉。

第三条  凡在本市范围内从事设计、制造、安装、使用、修理、改造此类设备的单位都应执行本规定。

第二章  基本要求

第四条  凡生产常压锅炉的单位应具备一定的条件，须经过北京市劳动和社会保障局审查备案后方能生产常压锅炉，取得E2级以上锅炉制造资格的单位可不办理审查备案手  续；任何单位和个人不得私自制造常压锅炉。

第五条  使用单位所选用的常压锅炉应是在北京市劳动和社会保障局特种设备监察处审查备案的生产厂制造的产品。

第六条  上述设备用于采暖系统（自然循环的土暖气除外），必须有完善的设计资料。锅炉安装位置应参照锅炉房设计规范及有关规定执行，除家庭用的小型锅炉外一般不宜  安装在住宅楼内。

第七条  锅炉房内的布置应便于操作、通行和检修；应有足够的光线和良好的通风，应有必要的防爆、防冻和防止积水措施。

第八条  锅炉安装前，安装和使用单位必须到当地锅炉压力容器安全监察机构履行报装手续，报装时应带齐锅炉出厂的有关技术资料、锅炉房平面布置图、锅炉系统图等，经审查合格在系统图上加盖批准章后方可施工。

第九条  锅炉的安装、改装单位必须持有劳动行政部门批准的锅炉安装许可证，锅炉报装时应出具安装证原件，安装中应按图施工不得随意更改经锅炉压力容器安全监察机构审查备案的设备结构和安装方案。

第十条  锅炉安装完毕，须经锅炉压力容器检验单位进行验收和无压确认，经验收合格并由检验单位出具验收报告后，方可投入使用。

第三章  设计制造

第十一条  常压锅炉生产前必须将该设备的本体图和相关技术文件报送当地锅炉压力容器安全监察机构备案后，方可试制、生产。

第十二条  热功率大于、等于0.05 MW常压热水锅炉的制造应执行JB/T7985－95《常压热水锅炉通用技术条件》。

第十三条  以气、油为燃料的锅炉必须装设必要的安全保护装置。

第十四条  锅炉出厂时应提供下列技术资料：

⑴总图、基础图、安装图、管路系统图、易损件图；

⑵产品安装使用说明书；

⑶质量证明书；

⑷资料总清单。

第十五条  常压锅炉应有足够的强度、刚度、稳定性和防腐性。

第十六条  常压锅炉的各部分在运行时应能按设计方向自由膨胀。

第十七条  锅壳锅炉的最低安全水位应高于最高火界100毫米。

第十八条  常压锅炉的进出口处应装温度计、锅炉本体水位线处应装设水位计，并便于观察。

温度计的量程为正常温度的1.5－2倍。

第十九条  常压锅炉大气连通管必须有足够的截面积，连通管上不许安装阀门，不得将排气管同时引作它用，以保证排气畅通。

第二十条  常压锅炉结构应便于安装、检修和清理内部。

第二十一条  常压锅炉的锅筒及最低位置应装有排污阀。

第四章  使用管理

第二十二条  使用单位应根据常压锅炉的特点和使用情况，分别建立有关岗位责任制、安全操作规程、维修保养等制度，并指定专人进行管理，负责督促检查各项制度的执行情况。

第二十三条  使用单位应加强对设备的检修保养工作，定期检查设备的完好状况。凡使用燃气燃油常压锅炉的单位应有可靠的燃烧设备检修措施及相应的检修人员。对于有自动控制的常压锅炉燃烧设备，使用单位如无检修能力时，应委托有检修调试能力的单位承担。

第二十四条  从事常压锅炉操作的人员必须经过培训，能够严格执行各项规章制度，熟悉设备的结构和安全操作规程，做到会操作、会维护保养、会排除故障。

第二十五条  锅炉用水应采取有效的水处理措施。用于饮水或其它原因不能进行水处理的，要及时清除水垢。

第二十六条  常压锅炉直通大气管及循环系统应有防冻措施。直通大气管宜采用法兰连接。为防止被水垢或杂物堵塞气水管路，确保排气管路畅通，对于常年使用的常压锅炉每季度应检查一次。

第二十七条  已安装投入使用的常压锅炉，未经锅炉压力容器安全监察机构批准，任何人不得私自改装增加其它用途，确需改装的应持改装图报当地锅炉压力容器安全监察机构批准。

第五章  附则

篇5

【关键词】人工影响天气 业务管理 Ajax WebGIS

玉溪市是全国乃至世界范围内的烤烟最佳种植区之一，是玉溪市经济社会发展的重要支柱产业。由于玉溪市是冰雹、干旱等气象灾害频发的地区，制约了玉溪烤烟的丰产丰收。人工影响天气（以下简称“人影”） 则可以在适当条件下，对局部天气实施人工影响，可以避免或减轻天气灾害。它的有效开展受到政府、企业、农民的欢迎，是服务“三农”的重要科技手段。本文根据玉溪市人影工作现状，设计并开发了一套人影业务管理系统（以下简称“系统”），以实现玉溪市人影业务管理规范化、科学化和标准化。

1 系统的设计准则

1.1 开发技术要求

系统采用Web技术，利用现有网络，通过浏览器模式操作。系统引用先进且成熟技术，有效解决系统安全稳定和低成本运行问题；对系统终端的硬件、网络配置条件无须附加特殊要求。系统维护策略采取统一部署、统一监控管理。

1.2 实施的可行性

系统基于现有网络资源、技术资源、组织架构条件设计。该系统的特色，是各模块都从业务工作需要和管理难点中总结开发而成，力求将业务人员从日常繁琐的资料收集、统计中解脱出来。

1.3 系统业务规则的规范性

系统业务规则、业务流程符合国家、省、市人影业务管理规范要求。

1.4 系统功能特性

满足需求且操作灵活。充分考虑市、县两级人影部门业务特性差异，力求操作上简单方便，信息采取一次录入，可共享调用，减少录入差错。

1.5 用户权限管理精确

对用户实行权限管理，用户权限含信息查询、编辑、、下载等，满足对信息采集、存储和保密的管理。

2 系统设计框架及功能

2.1 系统结构设计

系统采用3层体系结构，即表示层、业务逻辑层和数据访问层。系统最上层是表示层，是主要应用的9个业务模块，提供用户操作。各业务模块包含信息的录入、查询、统计、等功能；中间层是业务逻辑层，负责数据的传递和处理；最下层是数据访问层，负责对数据的读取、存储、更新和删除等操作。

2.2 系统功能模块框架及功能

系统的主要用途，包括通过网络利用计算机对各种信息进行日常的管理，如录入、查询、修改、增加、删除以及存储等，迅速准确地完成各种信息的统计和汇总工作，快速生成日报表、月报表以及年报表等。

2.2.1 人员管理

包含指挥人员、作业人员基本信息录入、查询、修改及删除。作业人员信息还包含年龄信息、培训情况、是否取得上岗证等，对不符合要求的人员所在作业点禁止申请作业。

2.2.2 装备管理

包含火器基本信息录入、查询、修改及删除。每门火器对应唯一ID号，火器年检情况由具有资质的年检人员对所检测的火器加盖公章后提交系统管理员，对未经年检或年检不合格的火器所在作业点禁止申请作业。

2.2.3 弹药管理

对全市的弹药采购统一审核，使每一枚弹药所在位置、运输及使用情况，清楚明了；统一规范管理全市弹药储存，追踪弹药分布及合理调配弹药使用；根据各县购入弹药数量和实时作业用弹量计算库存弹药；利用表间关系做出弹药库存报表，并实现弹药有效期预警。

2.2.4 作业点管理

对作业点信息动态管理，包含作业点信息的录入、查询、修改、删除功能，对不是标准化的作业点禁止申请作业。当作业点开始投入使用后，如果该作业点有不满足作业条件（如：人员条件、装备年检条件等）会进行提示，只有完全满足条件才允许该作业点开展工作，空域实时在线申请才会允许该作业点进行作业申请。

2.2.5 作业信息管理

该模块实现空域实时在线申请，通过该功能，可控制作业点空域申请，对不符合管理要求的作业点禁止作业。可以实时查看作业信息、空域申请信息等，根据查询条件可生成日报表、月报表及年报表。

2.2.6 基本信息管理

包含人影计划经费、到位经费情况及灾情信息的录入、查询、修改、删除。

2.7 人影安全管理

包括安全检查情况及事故上报的录入、查询、修改、删除。

2.8 办公管理

实现文件上传、下载，通知等办公流程。

2.9 政策法规

包含人影规章制度的、浏览、修改、删除等。

3 系统的关键技术和专业特性

3.1 系统主要关键技术

系统采用B/S模式， 使用了动态网页语言、C#语言、Ajax技术、WebGIS技术和SQL数据库等相关软件技术，运用面向对象的设计思想，按照需求分析、系统体系结构、数据库等预定设计的开发流程来实施系统的开发。系统采用WebGIS技术人影专题地图，如炮点布局专题图、区域自动气象站实时数据图、作业点禁射区图等，以提供用户浏览和查询。系统实现无级缩放和平滑漫游，不同的显示比例下自动控制图层的分级显示；依据要素的属性查询其地理位置，还可以通过设置缓冲距离进行缓冲区查询；使用多种方式查询要素的属性信息、距离量算等。系统中对数据库的操作使用存储过程，这样数据层能够提供对SQL Sever2005的高效访问，也使得本系统的数据访问层对数据库的逻辑更改更具灵活性，便于自身的维护以及与其它系统的集成。

3.2 系统的专业特性

（1）本系统导入、导出数据库的数据，都采用Excel表统一格式，方便数据扩充和修改。可快速生成上级业务主管部门要求的报表内容，提高工作效率。

（2）强化弹药的安全管理，可利用表间关系生成弹药库存报表。根据弹药出入库记录及炮点实时作业用弹量情况，可随时掌握仓库及各炮点弹药数量及每枚弹药有效期限，供指挥员及时进行弹药的采购、调拨。

（3）系统集成了空域实时在线申请，对不符合《人工影响天气管理条例》、《云南省人工影响天气高炮火箭作业安全规范》、《玉溪市人工影响天气管理办法》等相关法律法规规定的作业点，禁止进行空域作业申请，从而达到通过计算机系统实现对人影工作的依法管理。

（4）解决了常规的人影管理在业务流程上缺乏有效约束，人影管理规定执行力度不够的难点。系统的业务规则严格按照人影法律法规设计开发，并将“规定”体现在系统各模块中，只有符合管理规定要求，才允许作业点进行空域申请，开展工作。

4 结束语

玉溪市人工影响天气业务管理系统业务规则严格按照国家、省和市人影法律法规执行；系统统一开发、统一维护、统一业务规则，有利于推行人影业务操作规范化，管理标准化、科学化，信息口径统一化；系统模块功能基于玉溪市人影业务需求设计，实用性强，解决了常规的人影管理在业务流程上缺乏有效约束，人影管理规定执行力度不够的难点，实现了人影信息采集传输网络化、查询统计自动化，管理监督业务化，有效地提高了人工影响天气业务管理的工作效率。

参考文献

[1]丁士锋，朱毅，杨明羽，等.精通C#3.0与.NET3.5高级编程[M].北京：清华大学出版社，2009.

[2]刘光，唐大仕.WebGIS开发-ArcGIS Server与.NET[M].北京：清华大学出版社，2009.

[3]李丹，赵占坤，丁宏伟，等.SQL Server2005数据库管理与开发实用教程[M].北京：机械工业出版社，2010.

篇6

关键词：政府投资项目审计；前期准备阶段；管理阶段；决算阶段；影响评价；投资与财务；对策及建议

Abstract: Through the project audit of government investment projects in the preparatory stage, construction stage and construction project management of final stage, project operation benefit and environment of regional impact assessment stage problems revealed and investment and financial audit cost composition conflict and management regulations, put forward the corresponding countermeasures and suggestions, to further improve the working efficiency of government investment project audit and the effect.

Key words: audit of government investment projects; the preparation stage; management; the final stage; impact assessment; investment and finance; countermeasures and suggestions

中图分类号:TU72l 文献标识码:A 文章编号：

政府投资项目审计，是指对政府投资项目财务收支、工程管理及工程造价等方面真实、合法、绩效的审计，是审计机关的一项重要审计工作。近年来，随着经济建设的飞速发展和政府投资的建设项目越来越多，审计机关对政府投资项目审计也越来越多。从这几年审计结果来看，在项目前期、工程管理及竣工决算、运营效益评价等方面，还存在一些违规问题和不规范，需要在今后工作中予以解决。

一、项目前期准备阶段存在的问题

1、项目决策与可行性研究阶段

通过审计发现“三边工程”（边勘察、边设计、边施工）越来越少，但将一个建设项目拆分为多个子目、分次报批，或则以不同的名称报批以及实际投资额远超概算、变更设计扩大工程规模等现象逐渐增多。比如某办公楼批复概算300万，实际结算500多万，超概算比例达66.67%以上。

2、项目勘查设计阶段

建设单位与设计单位以设计变更的形式改变建设内容、规模，提高建设标准（包括装修标准），增加建筑项目的用地面积和建筑面积的问题较多出现。如在审计一办公楼项目中，发现将原批准的办公楼改为一、二层为商业网点的综合楼项目，增加了占地面积和建筑面积，实质性地改变了项目的用途。

工招投标与施工合同阶段

这一阶段问题较多，诸如未按规定程序招标，搞形式上的招投标（如指定中标单位）和串通招投标等问题时有发生，甚至是弄虚作假，凭空虚构假合同、假工程量、假验收报告，“空手套白狼”套取财政资金或者以非法“关联交易”骗取资金。

审计中发现某大楼从600万元投标价中标，但签合同时又以补充协议、指定分包等形式更改原合同，以追加投资、抬高单价、虚列工程等方式增加投资100多万元。

二、项目建设管理阶段与施工决算阶段

1、内部管理控制制度的建立与执行情况

“财务管理制度”、“工程岗位责任制”等制度的建立，明确相关部门职责、权责、经办人的职责范围等的建立与执行情况，是工程顺利实施的重要保障。

审计中发现某公路桥梁、涵洞工程中，由于对材料采购管理控制不严，经办人收受贿赂，导致钢材采购价偏高，增加建设成本50万元，导致整个项目造价增高。

项目具体施工过程

项目实施过程中存在的主要问题是对工程设计变更和现场签证的随意认可签字以及对隐蔽工程事后难以检查的部位大开绿灯，造成质量隐患。

在对某大楼审计现场勘察时发现，雨棚部分有明显的修补痕迹，进行综合检查后发现雨棚板面负弯筋均在底部且单向板受力筋均敷设在分布筋之上，形成严重的质量隐患，但相关隐蔽验收记录均签有此处符合设计要求和施工规范要求的字样。

资金使用情况

项目资本金未及时、足额到位或挪用资金对外借、存款以收取利息以及将结余资金用于其它支出等问题多有发生。

如审计某工程时发现原项目办将原购置交通工具等设施抵卖用于招待费或者将建设期间施工方产生的违约金、取消部分项目等收入用于为职工发放福利和奖金。

竣工决算阶段

竣工结算阶段是又一工程问题的“重灾区”。施工单位以次充好、降低材料等级、不按规范要求施工或在合同范围内增加签证、重复计算工作内容、高套定额子目，提高取费标准等问题时有发生。甚至于施工单位与建设单位、监理单位串通一气，虚增工程量，多算、高算工程造价，“回馈”有关人员等。

审计中发现，某一土石方工程中施工单位虚增土方1000m3，将原5公里运距变更为15公里，虚增造价30万元。

三、项目运营效益与环境区域影响评价阶段

项目运营效益评价和环境影响评价主要集中在车站、码头、机场、大型工矿企业、交通基础设施等方面。车站、机场可行性研究报告中运营规模预测与实际运营规模相差较大，建设期较长，市场变化较大，技术更新加快，但相关设施设备仍按原有计划购置，导致设备闲置，极大地浪费国有资金。

审计某污水处理厂时发现污水处理使用效率低，仅有50%左右，近一半泵站及消毒设施闲置，部分设备材质能耗低下，故障率高、运行不稳定，其部分消毒措施不当，已对当地环境造成损伤。

四、投资与财务审计造价构成与管理规定的冲突

根据现行投资造价构成分为建安工程费用、设备及工器具购置费用、工程建设其他费用和预备费、税金、行政事业性收费等项目。

但据2002年财政部《基本建设财务管理规定》（财建【2002】394号文件）建设成本包括建安工程投资支出、设备投资支出、待摊投资支出和其他投资支出等项目。

两者除建安工程费用外，在其他方面差别较大，分类不清。如建设管理费、土地征用及迁移补偿费、临设费等费用支出在造价构成中分属工程建设其他费用项目中，在财务规定中属于待摊投资支出。财务规定中设备投资支出不好界定（如锅炉设备中的土建项目），应该分属造价构成中的建安工程费用。

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近年来，随着我国建设事业的发展，事业单位基本建设项目日渐增多，有效使用建设资金，控制和降低基建成本，提高投资效益，是事业单位基本建设财务管理所面临的重要课题。

一、事业单位财务管理中存在的问题

（一）经常变更基建计划

一些单位从自身利益出发，在基建项目立项时为争项目、抢时间，编造的可行性研究报告与实际情况差距较大；有的项目更是先斩后奏，搞计划外工程，使得实际情况与计划脱离，出现严重的“三超”现象，即超投资、超概算、超标准。因而，这些单位想方设法更改或追加计划，变更建设规模。

（二）自筹和贷款资金不能及时到位

为了要到项目，一些单位申报基建计划时，其自筹计划常大于单位财务支出能力，导致自筹资金不能及时到位。为加快基建工程进度，又往往在资金不到位的情况下开工建设，不能处理好拨款、自筹和贷款之间的关系。

（三）工程结算出现高估冒算

在基建工程中，施工单位在工程结算上高估冒算问题比较突出，主要有：多计工程量、高套定额、多计材料、设备价格和数量，设计变更增加部分通过现场签证重新计入，而变更减少部分未作调整，重复计算，多计费用等。

（四）基建报表虚报和少报基建投资完成额

为了不影响下年度国家拨款，同时也便于年终决算报表的顺利通过。部分单位在年终财务决算时往往根据实际完成数与计划投资的差额作一些账务调整。如将其超额完成的部分暂挂在“其他应收款”或“应付工程款”中，待下年年初再予调回；或将未完成投资额的差额部分以虚假附件或根本无附件虚报投资完成额，挂“建安工程投资”和“应付工程款”等科目。

二、完善措施

针对基本建设特点和存在的问题，可从以下几个方面加强和完善基建投资财务管理。

（一）建立和完善内部制度控制

如制定基建项目招标管理规定、基建工程质量管理规定、工程监理管理、基建材料、设备采购管理规定等，并严格执行，以确保基建工作的顺利进行。

（二）强化预算控制

制定年度基建计划和预算进行控制。在编制预算时，既要“量入为出，收支平衡”，又要“积极发展，贷款建设”，做到建设规模要适度，结构要合理，经费来源要可靠。

（三）实行经济责任控制

基建财务工作实行领导负责制。以不同层次的人员组成一个职责明确、相互制约、各司其职、运行有序的群体，单位领导是该群体的管理者、指挥者、协调者和督促者，共同实现财务管理目标。

（四）建立健全基建招标管理体制

基本建设项目要按照国家有关规定进行招投标。通过成立招标领导小组、建立招标专家库等措施，解决项目实际决策过程中存在的缺乏公正、合理、透明的问题，监督基本建设项目招标工作。

（五）严格实行合同会审控制

基建项目应加强合同管理，签订的合同条款内容要全面清楚。特别是合同价款及支付形式、物价浮动因素、政策调整因素、双方的承诺及主材的供贷方式等都应在合同中明确。应成立由相关部门负责人组成的基建合同会审小组，参与基建合同谈判，提出合同审核意见，负责监督合同执行与变更管理，并在基建过程中实行监督、审计和法律咨询工作的联系与协调。

（六）实行造价审计控制

对工程决算实行“初审”“终审”二审制度，严格控制工程成本。初审要对施工单位报送的原始资料如图纸会审纪要、设计变更记录、现场隐蔽工程纪录等的真实性、完整性进行检查，同时对工程量的计取、定额套用是否与标书中要求一致，以及乙方所供设备、材料有无重复计算等进行审查，把好降低工程成本的第一关。终审由单位审计部门通过招标，选择有资质的中介机构对工程造价进行审计，并出具审计报告，财务人员据此作为结算依据。

三、抓好管理重点

要做好事业单位基本建设财务管理工作，应抓好以下重点工作：

（一）概算执行

工程概算是进行投资控制的重要依据，细化概算管理，控制资金使用，实行专款专用，是资金管理的重要内容。概算控制，一是控制工程经费不得用于工程项目外支出；二是做好工程项目各分项经费的控制。对因重大设计变更、不可预见等因素造成分项工程经费增减和预备费动用的，及时办理批准手续；对暂列经费如管理设施等，办理具体方案批准手续后实施；对建设单位管理费等费用性支出，实行概算控制，预算管理，分年度据实列支，严格控制超概算现象发生。

（二）招投标与合同签订

招投标和合同环节包括招标、投标、开标、定标和合同签订、执行等阶段。将招投标、合同签订环节纳入财务管理，进行事前事中控制，是有效防范财务风险，实现资金安全运行的重要手段。

财务人员应参与招投标和合同签订工作，从财务角度对招标文件和合同进行审查，如签订的合同条款是否与招标文件一致，合同条款是否可行、有效等；对招标文件和合同中约定不清的条款提出相应的建议，以降低工程风险，达到控制项目投资的目的。

（三）资金支付

资金支付环节关键是实行“一支笔”审批制度和拨款申请制度，将工程价款支付控制在合同约定条件范围内。“一支笔”审批制度是指除差旅费等小额建设单位管理费的开支外，所有资金的使用均由项目负责人审批的一种内控制度。拨款申请制度就是对切实由管理单位或其他建设单位实施、通过财务报表结报投资的项目和费用，由财务部门填制“拨款申请单”，并经工程部门、主管领导签字后办理资金划拨手续。

（四）财务手续

财务手续是否合规完善，是会计基础工作的“形象工程”。应实行财务手续事前控制，确保工程价款支付、管理费支付等各项开支手续完备合规，杜绝不符合要求的票据和白条现象。针对实际中完税发票难以及时取得的现象，可采取代扣代缴税金的方式，防范承包商不开具发票偷税漏税给单位带来的风险。

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根据《中华人民共和国消防法》和《机关、团体、企事业单位消防安全管理规定》，贯彻预防为主、消防结合的方针，确保全体员工人身安全和企业财产不受损失，结合本公司的情况，特制订以下消防安全管理制度。

一、消防安全责任制度

1. 公司办公室，负责全公司消防安全宣传教育和培训；负责全公司消防器材的定期维护更换保养（消防器材年检）；负责检查、督促各基层单位消防安全管理。

2. 各基层单位负责人对本单位消防安全工作负主要责任。

3. 各基层单位需设立专职（兼职）消防安全员，负责消

防器材的日常检查、上报。

4.对涉及消防安全的重大问题，如研究、部署落实消防安全工作计划和措施，需在公司安全生产例会中提出议程。

二、消防安全宣传培训制度

1．每半年组织一次对本单位员工的集中消防培训。

2．对新上岗员工或有关从业人员进行上岗前的消防培训。

3．消防培训由各基层单位和公司办公室组织实施，应有培训通知、签到、记录、试卷等形成工作台账。

4.消防培训包括下列内容：

（1）有关消防法规、消防安全管理制度、保证消防安全的操作规程等；

（2）本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施；

（3）消防设施、灭火器材的性能、使用方法和操作规程；

（4）报火警、扑救初起火灾、应急疏散和自救逃生的知识、技能；

（5）本场所的安全疏散路线，引导人员疏散的程序和方法等；

（6）灭火和应急疏散预案的内容、操作程序。

5.各基层单位应结合安全生产月活动、119消防日活动、重大节假日和季节变化开展针对性的消防宣传活动。

6．消防宣传应采取张挂消防横幅、标语、图片、设立消防宣传专栏、开展知识竞赛、组织参观消防站等形式。

三、防火检查制度

1．各基层单位的防火检查应定期开展，各岗位应每天一次，各部门应每周一次，单位应每月一次，填写好检查记录。公司每半年组织一次全面检查，对检查结果进行通报。

2.防火检查应由单位消防安全责任人、消防安全管理人或职能部门负责人，各岗位负责人组织实施。

3.防火检查应包括下列内容：

（1）消防车通道、消防水源；

（2）安全疏散通道、楼梯、安全出口及其疏散指示标志、应急照明；

（3）消防安全标志的设置情况；

（4）灭火器材配置及其完好情况；

（5）建筑消防设施运行情况；

（6）用火、用电有无违章情况；

（7）消防安全重点部位的管理；

（8）防火巡查落实情况及其记录；

（9）火灾隐患整改以及防范措施的落实情况；

（10）易燃易爆危险物品场所防火、防爆和防雷措施的落实情况；

（11）消防安全重点部位人员及其他员工消防知识的掌握情况。

4.防火检查时应填写检查记录，检查人员及其主管人员应在记录上签名。

四、防火巡查制度

1.各单位设立专人开展防火巡查；

2.各单位需每日进行防火巡查，并结合实际组织夜间防火巡查。

3.防火巡查时应填写巡查记录，巡查人员及其主管人员应在记录上签名。

4.巡查、检查中应及时纠正违法发现的问题，消除火灾隐患，无法整改的应立即报告，并记录存档。

5.防火巡查时发现火灾应立即报火警并实施扑救。

6.防火巡查应包括下列内容：

（1）用火、用电有无违章情况；

（2）安全出口、疏散通道是否畅通，有无锁闭；安全疏散指示标志、应急照明是否完好；

（3）消防设施、器材是否在位、完整有效。消防安全标志是否完好清晰；

（4）消防安全重点部位的人员在岗情况；

（5）其它消防安全情况。

五、消防设施管理制度

1.消防设施的购置、更换、年检统一由公司办公室负责，各基层单位的行政部门负责消防设施日常检查和维修。

2.各基层单位消防工作职责部门负责消防设施的定期检查，对发现的问题及时通知公司办公室进行维修。

3.消防设施所在部位岗位是对应消防设施器材的日常管理责任部门、责任人，要严格遵守消防设施的使用管理规定。

4.单位应按照消防设施管理制度和相关标准定期检查、检测消防设施，并做好记录，存档备查；

5．设有自动消防设施的单位，应按照有关规定，每年委托具有相关资质的单位进行全面检查测试，并出具检测报告，送当地专业消防机构备案。

6.消防设施管理符合下列要求：

（1）灭火器应有明显标识；

（2）生产设备、机械设施、配电设施的设置不得影响防火门、灭火器等消防设施的正常使用；

（3）应确保消防设施和消防电源始终处于正常运行状态；

7.消防器材配置及摆放要求:

（1）灭火器的配置要严格按照办公楼、车间厂房的消防设计图纸进行配置，使用单位不得随意更改灭火器的数量。灭火器的类型要根据配置场所的火灾类别、危险等级进行配置，使用单位不得随意更改灭火器的类型。

（2）灭火器应设置在消防栓下方，车间厂房需设置在入口等便于取用的明显位置，不得影响安全疏散。

（3）灭火器需放置在灭火器箱内或放置在画有警戒线的专设区域，灭火器的铭牌要清楚，外观无灰尘; 灭火器上方须粘贴标示牌标示。

（4）灭火器不应设置在潮湿或强腐蚀性的地点，如必须设置时，应有相应的保护措施。

（5）灭火器不得设置在超出其使用温度范围的地点。

六、安全疏散设施管理制度

1.各基层单位应明确消防安全疏散设施管理的归口责任部门或责任人定期维护、检查。

2.将具体安全疏散设施的日常维护管理责任分解到具体部门和人员，明确管理和使用状态要求。

3.安全疏散设施管理以符合下列要求：

（1）确保疏散通道、安全出口的畅通，禁止占用、堵塞疏散通道；

（2）安全出口、疏散门不得设置门槛和其它影响疏散的障碍物，且在其1.4M范围内不应设置台阶；

（3）消防应急照明、安全疏散指示标志完好、有效，发生损坏时应及时维修、更换；

（4）消防安全标志应完好、清晰，不应遮挡；

（5）安全出口、公共疏散走道上不应安装栅栏、卷帘门；

（6）明显位置应设置安全疏散指示图，指示图上应标明疏散路线、安全出口、人员所在位置和必要的文字说明。

七、消防设施、器材维护保养制度

1.室内、外消火栓系统

（1）每年对消防灭火器进行年检一次，保证压力在正常范围。

（2）每半年对建筑消防设施（消火栓）进行一次检查，保证消防栓出水压力在正常范围。

2.消防安全疏散系统

（1）安全疏散指示标志、事故照明灯每季全部检查一次；

（2）每周对本单位疏散通道、安全出口检查一次。

3.消防设施其它方面

（1）对配置的移动式灭火器材每天检查，每月清洁、保养一次。

（2）对消防设施检查、测试后，认真做好记录，存档备查。

（3）及时修复故障和损坏的消防设施。

（4）检查情况及时向单位分管领导汇报。

八、火灾隐患整改制度

1.各基层单位在防火巡查、检查中发现火灾隐患应立即改正，不能立即改正的，应报告上级主管部门。

2.各基层单位消防安全管理人或部门消防安全责任人应组织对报告的火灾隐患进行认定，并对整改完毕的进行确认。

3.对于限期改正的火灾隐患应明确整改责任部门、责任人、整改的期限。

4.公司应为整改火灾隐患提供经费保障。

5.在火灾隐患整改期间，应采取相应措施，保障安全。

6.对专业消防机构责令限期改正的火灾隐患和重大火灾隐患，应在规定的期限内改正，并将火灾隐患整改复函送达消防专业机构。

7.重大火灾隐患不能立即整改的，应自行将危险部位停产整改。

九、用电防火安全管理制度

1.各单位明确用电防火安全管理的责任部门和责任人。

2.采购电器、电热设备，应选用合格产品，并应符合有关安全标准的要求。

3.电器线路敷设、电气设备安装和维修应由具备职业资格的电工操作。

4.对电器线路、设备应定期检查、检测，严禁长时间超负荷运行。

5.不得随意乱接电线，擅自增加用电设备，确应生产经营需要拉接临时线路应履行单位内部审批手续，进行负荷核算，后由专业电工操作。

6.电器设备周围应与可燃物保持0.5m以上的间距。

7.下班后应切断生产、经营场所的非必要电源。

十、火灾事故报告、调查处理制度

1.火灾事故的现场，要严加保护。

2.认真调查访问，切实掌握起火前和扑救中的情况，确实起火时间，取得佐证，弄清起火原因。

3.仔细勘察现场，确定起火点，收集起火原因的物证。

4.搞好综合分析，将调查访问现场勘察和技术鉴定取得的种种材料连贯起来。

5.写出调查报告，火灾原因的最后确定，要严肃谨慎，重证据，重调查研究，防止主观的轻率下结论。

6.根据国家安全生产有关处理事故规定，要在24小时内进行快报。

十一、消防安全工作奖惩制度

1.为认真贯彻执行国家《消防法》及《机关、团体、创业、事业单位消防安全管理规定》成绩显著的部门或个人，有下列情形之一的，由单位给予精神及物质奖励。

（1）认真开展防火安全工作，落实各项消防安全措施，在预防和防止火灾事故等方面成绩显著的；

（2）发生重大、特大火灾、自然灾害时，不顾个人安危，奋力参加扑救、抢救国家、集体财产和职工人身安全成绩显著的；

（3）勇于对破坏消防设施违法犯罪行为作斗争、不顾个人利益的；

（4）防火安全工作成绩突出，受到上级表彰记功的；

（5）经常组织本单位义务消防队学习和训练，成绩突出。

2.各基层单位、各部门没有按照《机关、团体、创业、事业单位消防安全管理规定》落实开展防火安全工作，造成火灾事故的发生，尚不够负刑事责任的，部门或直接责任人给予一定的经济处罚和记录处分。

3.有下列情形之一的处以警告。

（1）私自将消防器材挪用；

（2）故意损坏消防设施情节轻微的；

（3）消防机构组织不健全、不完善，不组织职工学习和训练；

4.有下列情形之一的，对各基层单位或部门责任人处以警告。

（1）所属单位负责人不制定本单位消防管理制度，不制定防火预案；

（2）灭火器材缺失，没有及时配齐。

5.有下列情形之一的，交由公安机关追究其法律责任。

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承租方（下称“乙方”） ：

甲、乙双方经协商，就乙方向甲方承租[ ]大厦（下称“大厦”）的单元达成一致意见，特立此租赁合同为证。详细内容如下：

第一章　定义及释义

本合同中除文义需另作解释外，下列用语所指意义如下：

“承租单元”指本合同附件一第2条所述的物业；

“承租期”指本合同附件一第3条所述的期限；

“免租期”指本合同附件一第4条所述的期限；

“租金”指本合同附件一第5条所述的租金；

“公共区域”指大厦入口、大堂、公共卫生间、电梯、楼梯间、通道、行人道、行车道、绿化区域、设备机房、洒水系统泵房、消防泵房、风道井、水箱间、自动扶梯、管理处办公用房等处及设施，还包括为大厦的业主、租户、用户及其客户、雇主、被邀者、被许可者及与业主拥有相似使用权的所有其他人员而设并供其使用的其他地方及设施，但不包括任何业主、租户、用户拥有独自使用权的地方；

“公共设施”指为大厦的利益而安装的机器、设备、仪器、装置、管道、机房、电缆、电线及种植的树木、草坪、花卉等，但任何只供个别业主、租户、用户使用的设施不包括在内；

“管理机构”指甲方所指定负责管理大厦、公共区域及公共设施等事宜的具有专业资质的物业管理机构；

“管理费”指本合同附件一第6条所述的费用；

“物业管理规定”指甲方或管理机构就管理大厦、公共区域及公共设施所制定的物业管理公约及依据公约和大厦实际制订的规章制度；

“装修守则”指甲方或管理机构就乙方在为承租单元进行装修时所须遵守的规定及程序所制定的规则；

“使用人”指乙方的职员和雇员、人、被邀人、客人、承包商、来访者和其他占用或使用承租单元的人士；

“特定业务”指乙方进行与其经营范围相关的特定营业活动的业务。

第二章　承租单元

2.1 甲方兹按本合同的条件出租、且乙方兹按本合同的条件承租承租单元。

2.2 除承租单元外，乙方将享有与甲方以及大厦的其他租户和用户共同使用公共区域及公共设施的权利，但应遵守本合同、《使用、管理、维修公约》、《装修守则》等物业管理规定以及甲方和管理机构就公共区域及公共设施的使用所制定的规定。

第三章　租期

3.1 乙方于承租期内向甲方承租承租单元。承租期应包含免租期在内。

3.2 在各免租期内乙方免向甲方缴付房屋租金，但须缴付本合同所规定的物业管理费及各项公用设施费（不包括电和电话费）等其他费用。

第四章　租金

4.1 承租期内，乙方须于装修免租期后每月首五个工作日之前预先向甲方缴付当月的全额租金。

4.2 租金不包含本合同所规定的各项公用设施费（包括电和电话费）等其他费用。

4.3 甲乙双方同意按以下方式支付租金：租金以[ ]元计算，乙方以[ ]元支付租金，由管理机构统一收取。

4.4 若乙方未能按本合同的规定向甲方支付租金，每逾期一日应按逾缴总额的万分之二（0.02%）向甲方支付滞纳金，直至乙方全数付清其所应付的租金（包括滞纳金）之日为止。

第五章　管理费及其他费用

5.1 甲方可自行管理或委托管理机构管理大厦、公共区域及公共设施并按公约及相关规定向乙方提供物业管理服务。

5.2 在承租期内，乙方须于每月首五个工作日之前预先向管理机构缴付当月全额管理费。

5.3 管理费的支付办法，包括货币、兑换率与本合同第四章有关租金的相应规定相同。

5.4 管理费的使用范围详见物业公约所定。

5.5 在承租期内，管理机构可因提供管理服务的运作成本的变动以及根据市场情况合理调整管理费，但应事先通知乙方并说明合理调整理由。乙方应按调整后的金额支付管理费。

5.6 若乙方未能按本合同的规定向管理机构支付管理费或其他乙方应付的费用，每逾期一日应按逾缴总额的万分之二（0.02%）向管理机构支付滞纳金，直至乙方全数付清其所应付的管理费和其他费用（包括滞纳金）之日为止。

第六章　押金

6.1 在签订本合同后五日内，乙方应付给甲方附件一第7条所述的押金，以作为乙方遵守和履行本合同所有义务和规定的保障。

6.2 如乙方在整个承租期内未违反本合同的主要相关规定，且全额缴清应付租金、管理费，则甲方须于承租期结束后的十五日内一并无息退还将乙方所支付的押金。

6.3 在承租期内，若乙方拖欠甲方及/或管理机构任何租金、管理费，或因乙方违反本合同、《使用、管理、维修公约》或《装修守则》等物业管理规定给甲方造成损失，甲方有权在预先书面通知乙方并随附充分证据的情况下从押金中扣除一笔相等于该欠缴之款项。乙方须在甲方提出书面通知后十个工作日内补足所扣除部分押金，否则按违约论处。

第七章　承租单元用途

7.1 承租单元仅作为办公用途。如经政府部门同意变更或增加经营范围，乙方书面通知甲方后方可变更承租单元的用途。

7.2 乙方不得将承租单元及其任何部分作为演播室或用于宗教或其他仪式，或用于赌博或其他非法或不道德的用途；不得以任何方式使甲方或其他业主、租户或用户受到骚扰、不便或对之造成损害或危险的方式使用承租单元。

7.3 除甲方或管理机构统一设计所提供，或书面认可的指示牌及名牌，乙方不得在承租单元外设置或展示任何能在大厦外面看见的广告宣传

、灯箱、装饰、旗帜。

7.4 未经甲方书面同意，乙方除了用大厦名称为其营业地址外，不得在其他方面使用大厦名称或其标志。若乙方经甲方批准在法定名称内使用大厦的名称，乙方须在本合同终止时向有关政府部门申请更换其法定名称。

7.5 甲方有权随时更改大厦的名称或其任何标记，但须事先通知乙方变更的名称和理由。

第八章　装修或改建

8.1 乙方须遵守甲方或管理机构就承租单元的装修或装饰所制定的装修守则，向甲方递交承租单元的内部装修、设备安装及陈设的设计图（包括需要额外电力、空调、防火设备之要求）和详细说明。

8.2 在未获得甲方的书面同意及完成办理有关手续前，乙方不得在承租单元内进行任何内部装修、设备安装及陈设。甲方保证乙方递交设计方案后五个工作日内予以答复，并协助该设计方案尽快得到消防部门正式批复。

8.3 未经甲方事先书面同意，乙方不得对承租单元进行任何重大改动或附加装置，以及对电线、照明或其他装置以及由甲方提供的空调系统及公共设施进行任何改动或附加装置，或割损任何门窗、墙体、结构材料或大厦其他构造。

第九章　维护与修理

9.1 管理机构负责承租单元内和大厦外的玻璃幕墙、建筑结构和中央空调、新风、电梯、公共区域水电、大厦原配通讯、消防等系统的管理和维修保养，并承担有关的费用和责任。

9.2 承租单元的内部装修及由乙方安装的各种设备由乙方自行维修保养，并由乙方承担有关费用。

第十章　损坏

10.1 在承租期内，如因不可抗力导致承租单元发生全部或部分损坏以致承租单元完全不能使用，或损坏严重而根本不能修复，在上述损坏发生后的90日内，甲方有权选择：

（1）宣布由于上述损坏而终止本合同；

（2）修缮承租单元并书面通知乙方所需的时间。在修缮期间，乙方不需支付租金及其他费用直至重建或重修结束之日。

如甲方选择修缮承租单元但承租单元在进行重建或重修后180日内仍旧未能修复完毕时，乙方有权经书面预先通知甲方后终止本合同。

10.2 如承租单元因不可抗力的情况原因只是轻度损坏，部分可以使用，并能满足乙方特定业务的需要，甲方应予以即时修缮，直至承租单元全面恢复使用条件为止。在此同时，租金可相应按损坏比率予以部分减免，有关的租金减免应依据承租单元的修缮期按天数计算。

第十一章　续约

若甲、乙双方在离承租期终止日3个月之前未达成续约协议，甲方或其代表、授权人，可在承租期终止前3个月经提前通知乙方，可陪同准租户进入承租单元视察。如乙方此间愿继续承租此物业，则双方将参照当时合理的市场价格制定续约后的租金，甲方给予适当优惠。

第十二章　法律费用

12.1 本合同的、印花税、登记费及附带手续费用应依据中国的法律、法规和北京市政府的有关规定由双方各自支付。

12.2 若一方有任何违约行为以致对方需采取法律或其他行动来维护其在本合同下的利益或强制执行本合同下的任何条款，一切有关费用（包括律师费及诉讼费）应由败诉方承担，并由败诉方向胜诉方作出全面赔偿。

第十三章　甲方责任及保证条款

甲方向乙方声明及保证如下，且除本合同另有规定外，甲方应就其违反本章所述的责任对乙方或其使用人直接作出赔偿或承担责任：

13.1 中央空调及单元空气

甲方应向乙方按正常办公时间（目前为早八点至晚八点）提供承租单元的中央空调。如乙方有意于上述时间以外享有中央空调，应预先通知甲方或管理机构并支付超时空调费。

13.2 公共区域、公共设施的检查及维修

管理机构负责对大厦的公共区域、公共设施进行定期安全检查及日常维修，使其连续处于良好、适用状态。

13.3 保安、防火、环境、卫生

管理机构负责公共区域及其公共设施的保安、防火、环境、卫生等事项并承担相应责任。

13.4 大厦配套

管理机构应使大厦配套之电力线路、机械设备（含电梯）、水管、通讯及线路、废水排放系统和其他公共设施处于畅通适用状态。

13.5 大厦水牌和标识

甲方承诺并责成管理机构，在广告牌位、大堂水牌和其他指示物（如有）上的明显位置，以显著字体为乙方制作名称、标识和单元说明，且租期内不收任何费用，但标牌制作费应由乙方承担。

13.6 大厦转让和纠纷

甲方承诺如发生房屋转让或抵押、债务或纠纷等情况，应事先通知乙方；凡涉及承租单元权利或乙方其它利益的事项，均应征得乙方同意方为有效。

13.7 承租单元平静使用权

甲方保证并责成管理机构依据公约及有关法规认真履行管理职责，保障承租单元得以安全、安静和洁净地正常使用。

第十四章　乙方责任及保证条款

乙方向甲方和管理机构声明及保证如下：

14.1 支付租金及有关费用

在承租单元达到正常使用条件下，依据本合同所规定的时间和方式及时支付租金、押金、管理费、各种设施收费等。

14.2 转让、分租

除非得到甲方的书面同意，乙方不得以任何形式或方式将承租单元及其任何部分进行转让、分租、或以其他方式让与使用权，但乙方可将承租单元用于其关联公司办公用途和地址，同时应由乙方向甲方统一承担本合同所述责任。

14.3 物业管理规定及保安、保险条例

遵守并促使其使用人遵守《使用、管理、维修公约》， 《装修守则》等物业管理规定以及甲方或管理机构就大厦和公共区域的管理、使用、保安、保险等所制定的规定。

14.4 遵守防火及安全规则

在对承租单元的使用期间，须遵守中国政府及北京市政府与防火相关的法律法规及甲方或管理机构所制定的安全规则，并由乙方自费在承租单元配置除甲方按规定已经配置之外的足够有效的便携式灭火器。

第十五章　交还

15.1 在承租期期满或提前终止时，乙方应立即将承租单元之装置、装配和设备恢复至交付乙方时的原来状态（正常折旧、磨损除外），并在良好、清洁、坚固及维修适宜的状态下将承租单元交还甲方。

15.2 在承租期期满或提前终止时，乙方负责拆除其对承租单元所进行的任何附加装置或改动。

15.3 在承租期期满或提前终止时，乙方应搬走其属于自己的物品。否则，甲方有权自行处理承租单元内的留置物品，处理留置物品引致费用将由乙方支付。

第十六章　违约责任

16.1 本合同各方应遵守本合同的各项约定，如任何一方违反本合同的约定，应承担违约责任并赔偿另外一方因此所蒙受的损失。

16.2 如因甲方违约或侵权给乙方造成损失，乙方可凭有效裁决从下期应付甲方租金或管理费中相应扣除作为赔偿且不构成乙方违约行为。

第十七章　终止租约

在不影响本合

同其他规定的前提下，如一方违反本合同任何条款或条件，或一方在本合同内所作的任何声明或保证为不正确或不真实，并在接到对方书面通知后七日内不予纠正时，守约方有权终止本合同并向违约方追讨因其违约给守约方造成的损失。

第十八章　通知

18.1 与本合同有关的通知或要求均须采用书面形式发出，并由挂号或专人送至对方的法定地址或对方最后书面通知的营业地点；挂号寄出第7日或送达日（以较早日为准）为文件的生效日，除非文件内对生效日期另有规定。

18.2 甲方对乙方发出的通知可送至承租单元或附件一第1条所述的地址。

第十九章　仲裁

19.1 愚笨合同有关的一切争议，应尽量通过友好协商解决，若任何一方不愿意协商或进行协商30日后仍不能达成一致意见时，任何一方可将该争议提交北京仲裁委员会进行仲裁。

19.2 在解决争议的期间，除正在进行仲裁的部分外，双方应继续遵守及履行本合同。

第二十章　其他规定

20.1 双方可经协商后修订本合同的条款。本合同的附件及双方所签订的补充协议为本合同不可分割的组成部分，与本合同具有同等法律效力。

20.2 本合同项下的产权变更适用于民法房屋买卖合同不破租赁原则。

20.3 本合同的构成、效力、解释、履行、修改及终止均受中国法律管辖。

20.4 若本合同的规定与《使用、管理、维修公约》或《装修守则》等物业管理规定有任何不一致之处，应以本合同的规定为准。

20.5 本合同一式三份，甲方两份、乙方一份，具有同等的法律效力。本合同自甲乙双方盖章或授权代表签字之日起生效。

出租方（“甲方”）：

承租方（“乙方”） ：

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关键词：工程建设；总承包；变更；管理

一、引言

工程建设项目总承包模式已在国内推行30余年，也达到了一定的广度、深度与高度。无论业主、承包商还是其他项目干系人，都在管理技术、管理方法、管理手段甚至管理理念上得到了很大的提升。然而近年，由于工程建设中工艺技术复杂、周期长、外界因素影响日渐增多，很难在工程建设总承包合同签订时明确所有的技术指标、执行规范、使用要求等，由此可能发生总承包合同费用和工期的巨大变化。变更的发生，是承包商的主要风险之一，而且总承包模式下的变更具有更大的复杂性、多样性。总承包商对变更的成功管理有利于控制项目风险、保障工程成本、工期和自身利益。

二、常用的工程建设总承包模式

1.设计采购施工（EPC）/交钥匙总承包模式。EPC是英文Engineering（设计）、Procurement（采购）、Construction（施工）的缩写，是指一个总承包企业或者总承包商联合体与业主签订承包合同，并按合同约定承担整个工程的设计、采购、施工、试运行服务等工作，实现各阶段工作合理交叉与紧密融合，并对工程的安全、质量、进度及投资全面负责。交钥匙总承包是设计采购施工总承包业务和责任的延伸，最终是向业主提交一个满足使用功能、具备使用条件的工程项目。

2.设计加采购承包模式（EP）。在EP承包模式中，按照合同的约定，承包企业只承担工程项目的设计和采购工作，并对其安全、质量、进度和投资负责。

3.采购加施工承包模式（PC）。在PC承包模式中，按照合同的约定，承包企业只承担工程项目的采购和施工工作，并对其安全、质量、进度和投资负责。本文讨论的样本就是某承包企业在某大型炼油项目（以下简称“样本项目”）中承包的部分装置，采用的是采购加施工的承包模式。

4.设计加建造承包模式（Design-Build，以下简称为DB）。在BD承包模式中，按照合同的约定，承包企业只承担工程项目的设计和施工工作，并对其安全、质量、进度和投资负责。

三、总承包合同的类型

合同的类型虽有多种，但基本上可划分为固定价合同与开口价合同两大类。总承包模式下，业主一般采用固定总价合同进行公开招标或邀请招标。样本项目业主采用的是邀请招标。总承包商的利益获取点是对工程项目实行全过程管理，最大限度地避免设计、采购、施工之间的相互脱节和时间等待，将设计、采购、施工等工作有机融合在一起，进行统筹安排、优化设计、合理深度交叉，从而拾取节省、集约、技术增值和服务增值的效益。但这种效益也是建立在工程实施过程中对项目进度和投资进行有效控制上。同时，业主通过与总承包商建立合同关系，将大部分风险转移给了总承包商，业主责任和风险较小，同时也极大地减少了业主的协调工作量。

四、总承包模式下工程变更的界定

总承包模式虽然有很大优势，但由于总承包项目一般是固定总价合同，项目不确定因素较多，项目实施中难免会产生各种各样的变更。本文重点论述与费用有关的变更在国内工程建设项目中应是如何管理的。通常总承包合同中对变更的起因都有界定，我国《建设项目工程总承包合同示范文本（试行）》第13条“变更和合同价格调整”中，对变更权、变更范围、变更程序及变更价款确定等都有明确的定义。样本项目总承包合同通用条款中，对变更的定义如下：第X.1.1条变更：指发包人书面通知或书面批准的，对工程所作的任何更改。包括：发包人直接下达的变更指令、或经发包人批准的由监理人下达的变更指令。第X.1.2条变更权：发包人拥有批准变更的权限。合同生效后至工程性能考核前的任何时间内，发包人有权下达变更指令。变更指令以书面形式发出。第X.1.3条变更建议权：总承包人有权随时向发包人提交书面变更建议，包括：缩短工期，降低发包人的工程、施工、维护、营运的费用，提高竣工工程的效率或价值，给业主带来的长远利益和其他利益。发包人接到此类建议后，发出：不采纳、采纳、进一步补充资料的书面通知。总承包人收到发包人书面通知后，工程变更才能实施。在样本项目中，业主编制了一系列的变更和费用索赔管理规定，各总承包商要按照管理规定执行。

五、工程变更分类

1.业主变更。业主变更通常指在设计、采购、施工各阶段发生的变更，包括：工程/工作范围变更、计划调整、赶工指令、工程暂停、合同终止等及因执行新颁布的法律、标准、规范引起的变更。总承包商对业主变更可以提出费用和工期索赔。工程/工作范围变更是最普遍的变更，是变更控制的主要对象。在工程建设中，工程/工作范围变更主要表现为新增工程。新增工程可能包括各种不同的范围和规模，其工程量也可能很大。因此，总承包商应严格按工程总承包合同规定的项目范围和业主书面指令实施工程，要求项目主要管理人员，尤其是合同工程师要认真学习合同条款，熟悉合同内容及特殊要求、相关规定、标准，掌握总承包商的合同责任及法律义务。

2.总承包商变更。总承包商变更是由于自身原因引起的，一般包括：设计变更、设备材料变更、工期调整、施工措施变更、供应商或分包商履行合同的失败、有缺陷的工序和低劣的工程等。按照国际惯例，总承包商提出的各种书面变更建议，如果业主采纳并给项目带来利益应由合同双方分享。总承包商在合同谈判时就应当提出来，并在合同中明确具体的利益分配方式。但在样本项目总承包合同中，明确写明建议变更的利益分享在该项目不适用。一般由总承包商自身原因的变更，总承包商是无法向业主进行费用和工期索赔的，这也是对总承包商必须做好变更控制管理的要求。

2.1设计变更。一般总承包项目的合同基础是基础设计文件，项目的基本功能已确定，投资和进度目标基本确定，随着详细设计的开展，某些设计方案的调整和优化必不可少。对总承包商来说，设计在总承包项目中处于主动地位，设计工作的好坏直接影响总承包商的效益。在详细设计过程中，设计人员应在原基础设计文件上，尽可能进行设计优化，同时严格控制总承包商自身的设计变更，减少其对投资和进度带来的不利影响。

2.2物资采购变更。物资采购变更内容有价款变更、货物规格、供货计划等等。价款变更最多表现在采买过程中由于材料变化引起的。材料变更一般按照以高标准（等级）材料代用低标准（等级）为原则，但是产生的费用一般由总承包商承担。

2.3施工变更。施工变更内容指在施工实施阶段，对图纸、材料、进度计划、合同、施工条件、施工技术规范与标准、HSE管理要求等做出的修改。2.4其他方变更。其他方变更一般包括：不可预见的工地地质条件及其他自然条件的改变、管理机构的变更、工程所在地的规章变动、劳动纠纷等。由于不可抗力持续而无法继续施工的变更，一般只能对工期进行索赔。

六、变更的处理

1.变更处理程序。在总承包合同中，一般对变更都有约定。样本项目总承包合同中对变更程序约定如下：第X.3.1条变更通知：为避免变更对工程的功能或使用功能等产生不利后果，发包人的变更事先以书面形式向总承包人发出通知。第X.3.2条变更通知的建议报告。总承包人接到发包人的变更通知后，有义务在10日内向发包人提交书面建议报告。第X.3.3条发包人的审查和批准。发包人接到总承包人根据第X.3.2条约定提交的书面建议报告后，在15日内对此项建议给予审查，并发出批准、撤销、改变、提出进一步要求的书面通知。总承包人在等待发包人回复的时间内，不能停止或延误任何工作。第13.3.4条总承包人根据第X.1.3条的约定提交变更建议书的，其变更程序按照本变更程序的约定办理。

1.1业主变更指令。在项目执行过程中，业主往往会在设计、采购、施工过程中提出一些新的要求，并变更指令。除非承包商向业主提出不能照办的理由并经业主同意，否则应遵照执行。变更指令的内容包括详细的变更范围、变更处理原则等。业主的这些要求，往往对项目和其自身是有利的，但其中有些是超出总承包合同范围的，实际上构成了费用变更。总承包商一定要及时分辨出变更部分，按照合同约定执行变更程序。样本项目业主变更规定：总承包商必须按《设计变更管理规定》、《施工变更管理规定》办理设计变更通知单和施工变更通知单等手续。

1.2总承包商建议的变更。在总承包合同第X.1.3款变更建议权：总承包人有权随时向发包人提交书面变更建议，包括：缩短工期，降低发包人的工程、施工、维护、营运的费用，提高竣工工程的效率或价值，给业主带来长远利益和其他利益。发包人接到此类建议后，发出：不采纳、采纳、补充资料等书面通知。总承包人只有收到发包人书面通知后，工程变更才能实施。就是说业主收到总承包商的建议书后，根据实际情况和工程需要，在合同约定的时间内给出是否批准或修改建议书的回复。双方就变更方案和变更费用达成一致意见后，业主签发正式的书面变更文件。总承包商确认收到该变更指令，则此变更成立。在业主没有正式下达变更令前，总承包商不得擅自对工程实施任何变更，否则将导致业主方索赔。还有一种情况，第X.4.1条发包人有权以书面形式或口头形式发出紧急性变更指令，责令总承包人立即执行此项变更。总承包人接到此类指令后，立即执行。发包人以口头形式发出紧急性变更指令的，应当在48小时内以书面方式确认此项变更。同样，总承包商最终也要得到业主的书面指令，以便事后进行索赔。

1.3总承包变更。总承包商在执行合同过程中，由于详细设计优化、错漏的修改和对成品设计文件的修改或完善、物资采购的变更和施工过程中的缺陷等原因引起的变更，业主一般不视为变更，如前面说所的总承包合同中第X.2.5条。但是总承包商还要按业主的相关程序办理设计变更或施工变更等有关手续，因为业主要知道总承包商的设计变更、物质采购变更是否存在减少设备数量、材料以低代高、现场施工不按照设计图纸施工、偷工减料等损害业主利益的情况。

2.变更价款确定。变更的费率或价格是业主和总承包商双方协商的焦点。除非合同另有规定，业主应根据合同条款确定或与承包商商定变更项目的计量方法、费率和价格，进而确定变更项目的合同价格。合同中已有适用于变更工程的综合单价，按合同已有综合单价计算变更工程价款；合同中只有类似于变更工程的综合单价，可以参照此综合单价计算变更工程价款；合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由业主与承包商协商综合单价或执行当地的指导价格。

七、合同价格调整

有变更就会有费用发生，就会涉及到总承包合同价格的调整，样本项目总承包合同第X.7条约定：合同价款固定价格部分，除合同中约定的变更外，不因人工、设备材料、机械价格变化及工程量变化而调整。设计联络单、工程联络单、材料代用申请等必须根据发包人的相关管理规定，转化为工程变更，并经发包人批准、由总承包人实施。需要变更合同费用的，总承包人按照发包人《项目费用变更和费用索赔管理办法》提交费用变更申请，只有按发包人工程变更审批流程转为合同变更的，方可作为合同价格调整的依据。关于合同价格调整的争议，一般都是先协商解决。如果经协商，未能对工程变更的费用、合同价格的调整达成一致，发生争议时，采取仲裁或诉讼解决索赔争议。

八、总承包商变更应对

1.准确界定工程/工作范围。在工程总承包模式下，变更的主要成因是工程/工作范围变更。因此，准确界定工程/工作范围在项目合同谈判阶段尤为重要。总承包商在签订项目总承包合同时要对相关条款逐条进行严格审查，工程/工作范围描述尽可能做到全面准确，避免出现错误和遗漏，这样总承包商才能够充分理解业主的要求，尽量避免或减少在工程建设过程中发生不必要的误会。总承包商也要对超出总承包工程/工作范围内的内容提前以书面方式正式告知业主，得到业主书面批准后才能实施。

2.加强变更技巧，转嫁风险。总承包商要注意分包商变更与业主变更的转化关系，从总承包商的立场出发，应在可能的情况下，尽量将自己所面对的变更转化为业主变更，即及时将分包商提出的由于业主原因产生的变更索赔提交给业主，形成对业主的索赔。另外，在与分包商签订合同时要将与业主的总包合同条件同步到与分包商的合同中，让分包商也承受业主的合同条件约束。

3.加强对设计的管理力度，减少设计变更。总承包商的优势在设计控制。设计的优化将会带来项目的利益。能否抓住设计变更至关重要。总承包商应精心准备、周密筹划，全面、细致、扎实地做好前期策划工作，为设计创造良好的工作条件。严格控制设计质量，将设计质量优劣与效益节约挂钩，促使设计部门提高设计深度、改善设计质量，将设计变更降到最低。同时，现场要配备专业管理人员，对设计变更实施有效的控制和审查，确保工程建设项目设计变更的规范化。

4.加强变更管理。总承包商要提高管理人员的业务素质。作为一个有经验的总承包商，不是直接具体控制施工方案，而是对分包商所提供的施工方案进行审核、优化，提出适合合同的规划，追求正当效益最大化。所以相关专业管理人才将直接影响控制效果。在总承包模式下，充足且优良的项目组织和实施专业技术人才和管理人才是现场变更管理、费用管理及项目其他各个方面管理的保障。

九、结语