智能化社区建设方案范文

导语：如何才能写好一篇智能化社区建设方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一套环境优美，造型优异的小区给人留恋往返心旷神怡的感觉,好的硬件后面还得有优秀的配套设施------小区智能化。小区智能化建设工程，包括了出入口管理、停车场管理系统，电子巡更系统，安全防范系统，可视对讲及住户安防系统，紧急广播、背景音乐系统。本篇就小区智能化建设做一个方案解析。

分项系统介绍

1、出入口管理系统

设计方案：结合可视对讲主机，实现针对小区出入口及单元楼门人员出入持卡识别的二级管理体系。

系统功能：用卡来代替门锁的钥匙，不仅对公共通道进出状态进行监控，还可对卡进行权限设定；配套全中文门禁管理软件，管理中心可方便快捷地对用户智能卡进行授权、删除、记录等作业。

停车场管理系统

设计方案：满足7个地下停车场内外部车辆混用、分别管理的要求，在每个停车场进出口设置感应识读设备一套，小区地下停车场对内部车辆的卡进行权限设定及身份识别，同时在小区入口设置自动吐卡机，出口设置收费POS机，对外部车辆进行收费管理。

系统功能：内部车辆使用固定存车卡出入停车场，每次进出停车场时，系统通过读卡来判别其身份和记录数据，如为有效卡，系统自动开启挡车器放行，控制中心记录该车的出入时间、卡号、住址、牌号等相关内容；如为非法卡，系统不予放行。临时客户进场时，根据出卡机的按钮指示取卡、感应等动作，闸门机自动开启；出场时，手晃感应动作后，收费显示器显示其应交纳费用，交费、还卡后，由收费管理员按下确认键控制闸门机开启放行。

电子巡更系统

设计方案：按照分区设立若干条巡更路线，每条线路均在必要位置安装巡更信息钮。

系统功能：保安巡逻人员只需手持一根巡更棒，经过每信息钮时点触一下，系统就可自动记录，从而方便地监控和考核保安巡逻人员是否依照规定路线按时地对小区内的各个巡更点进行巡视。与普通巡检器相比，既方便了管理又加强了巡逻人员的的安全。

安全防范系统

4．1闭路电视监控系统

设计方案：采用鼎电监控设备，根据小区各分区要求共设立若干个监控点，分别对小区的出入口、主干道、中心广场、停车场进出口、停车场内部、电梯轿箱、周界防越区域和会所等重要区域进行监控管理。

系统功能：闭路电视监控系统由摄像、传输、控制、显示、记录五个部分组成，可实现

实时操作镜头变倍及云台全方位控制。

系统24小时连续自动运行。

在一台监视器上可同时监看所有图像，可选放、回放、带字符叠加显示监控点的位置。

保安监控系统备有完整的日志功能，并能长时间记录。

系统可与周界防越报警系统连动。

可异地监看，联网操作。

4．2周界防范报警系统

设计方案：设计将小区周界分成东、西、南、北四组区域，在边界规则区域处采用日本全数字式调频四光束系列红外线探测器；不规则区域可采用地感电缆探测器。

系统功能：a实时发现非法侵入行为b迅速确定侵入者的位置。（系统报警灵敏度可结合客观条件进行调节）。

一旦报警，其信号输出到监控中心，电子地图可立即显示报警区域，系统可与闭路电视监控系统联动，准确判定警情。

5、可视对讲及住户安防系统

设计方案：采用自有可视对讲系列产品，根据功能脉络划分

可视对讲系统：整个小区设置若干个对讲管理中心，分别管理几个分区，并可根据市政路由进行调整，统一管理。

住户联网报警系统：该系统与可视对讲室内机集成一体，利用可视对讲系统线路实现联网报警功能，同时方便地实现户内布防撤防。

系统功能：

可视对讲系统

⑴.可实现住户与访客之间、住户与管理中心之间、访客与管理中心之间的呼叫、对讲及图像传输；

⑵.住户通过室内分机可遥控开启单元门电控锁；

⑶.住户进入单元门，输入密码可开启单元门电控锁；

⑷.管理中心具有群呼功能，一旦警/灾情发生，可向所有住户发出集体呼叫；

⑸.管理中心之间可以相互呼叫、通话。

⑹.通过可视对讲主机液晶显示屏天气、物业等信息。

住户报警系统

⑴.住户报警机：每户设置红外线探测器、烟雾探测器、紧急按钮、门磁各一个，一层住户设窗磁两个，实现户内全方位的安防控制。

⑵.管理中心报警接收机及数据库（计算机）

A.监视和记录入网用户向中心发送的各种事件并显示该住户的地址编码；

B.在防范地区地图上实时显示发生事件的用户准确位置（同步地图显示）。

(3).处警功能：记录报警发生的时间、地点及报警原因。

(4).信息管理：建立用户中心数据库，可根据需要随时备查。

紧急广播和背景音乐系统

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方教授：首先，我就“数字化国标”中有关居住小区数字化方面谈点看法。总结这几年来居住小区智能化系统建设的经验及教训，我认为制定“数字化国标”是非常必要的。主要理由为：

1、可以规范居住小区智能化系统的建设，提

编者按：我刊与建设部《建筑及居住区数字化技术应用》国家标准编制委员会合作的“数字化国标”栏目正式启动。为了让广大读者更深刻的了解数字社区技术发展趋势、系统通用要求、系统检测验收标准、以及数字社区物业管理要求和控制网络通讯协议应用要求。我们特别邀请了参与国标编制的相关专家来深度解读国标。高居住小区的性能，使其适应高科技，特别是信息技术的发展，满足住户较长期的需求。“数字化国标”的实施，进一步规范了智能化系统的功能，促进了土建设计与智能化系统建设的紧密结合。要求智能化系统的室内外管网布线纳入居住小区的综合管网布线设计中，满足居住小区平面规划的要求，满足房屋结构对预埋管路的要求。并要求按现有标准规范设计与施工；

2、通过“数字化国标”的实施，规范居住小区智能化系统总体规划设计和施工图设计；

3、“数字化国标”的实施可以引导国内智能化系统产品的研发。近几年来，国内围绕小区智能化系统的产品开发迅速增加，已形成了一个具有相当规模的产业。特别是可视对讲、家庭智能终端、家庭智能化布线箱、数字硬盘录像、物业管理网站等，不少大公司也进入这个市场。居住小区智能化系统国外产品价位较高，因此，绝大部分智能化系统采用国内或合资企业生产的产品。“数字化国标”的实施可促进国内产品开发向实用、先进方面引导；

4、“数字化国标”的实施可以提高和改进物业管理水平。居住小区智能化系统的建设对物业管理队伍提出了更高的要求，盲目建设，物业管理人员素质跟不上将会造成浪费。如何使居住小区配置的智能化系统科学合理，既能满足住户需求，又能使物业管理公司能够掌握，且运行维护费用合理，这是“数字化国标”中实施内容之一。

另外，居住小区智能化系统的建设使物业管理在Internet网上展开已成为可能，探索新的物业管理模式也是“数字化国标”实施中一个内容。贯彻“数字化国标”可以推动与规范数字社区的建设。实践证明，数字社区提高了城市管理中的电子政务水平。有了社区信息网站，可便于社区干部与群众之间的交流和沟通，可以及时上级的文件、指示。

除了交流功能外，数字社区还可以帮助政府为群众提供各项服务。通过有关网站，人民群众可以直接了解各部门的工作，开展在线咨询业务，下载打印各种登记、申请、审批表格。使社区各个部门的工作都可以置于社会公众的监督之下，进一步提高了政府的办事效率，增强了为百姓服务的意识。

虽然，社会各界都认识到建设数字社区的意义，并且蕴藏着较大的商机。但是，目前，数字社区的建设还是处于起步阶段，尚未形成一些成熟的解决方案。特别缺少数字内容服务，包括娱乐、学习、交流互动和商务。

数字社区正在我国全面兴起，许多知名的厂商已转向对数字社区各种系统的开发，数字社区将带动着与人们生活息息相关的从事计算机软硬件、智能技术产品等企业的发展和现代服务产业的发展。这一现象表明，数字社区不再是一种概念而是经济。谁能抓住现在的机会，谁就能成为数字社区的最大赢家。

记者：社区数字化工程由数字化系统集成、计算机网络和通讯网络三个系统和所属九个子系统以及四个相关技术设施等组成。如此体系庞大的系统工程的后期系统检测验收便显的尤为关键，您参加了《建筑及居住区数字化技术应用》国家标准中检测验收部分的编写工作，能否为我们介绍一下这方面的相关情况?

方教授：贯彻《建筑及居住区数字化技术应用》国家标准中检测验收部分内容工作量较大，特别是对数字社区的验收。数字社区是指数字化程度达到一定水准的社区，是数字城市的组成部分，未来数字社区的集合将覆盖到整个城市乃至到社会。

数字社区建设的目的是使生活在该社区的人们，通过应用数字化技术，有一个更为安全、舒适和便利的生活环境，同时可享受数字化生活的乐趣。通过一列数字化应用系统建立，使社区政府部门、公安、消防、公安、企事业单位等的工作效率大大提高，信息更为安全，并可共享。

目前国内的数字社区建设，有不少还停留在小区智能化系统上。我们平常提到的数字社区严格来说，有许多只能说是智能化小区。目前智能化小区的验收，已有大量的实践，应该说进入如何规范化的阶段了。从我最近参与验收的智能化小区来看，问题还是相当严重。其中在施工环节存在的问题较多，建设方与系统集成商之间的矛盾往往也集中这里。如图纸不全，竣工图与实际布线、安装不一致，弱电井中线一大把，但没有标识等。竣工后，验收智能化系统应提供多少类图，以及对这些图的质量要求，目前还没有明确的规定。如可视对讲系统的一套图纸，应该包括系统图、系统组成、网络拓扑结构、施工图等。系统中的每一根线、每一个设备放在什么位置都要标注得清清楚楚，以便将来物业管理部门的维护，所以说规范化已是当务之急。

记者：多年来您以来一直在中国建筑科学研究院从事建筑业计算机应用工作，作为该领域内的资深专家。您认为计算机网络系统在社区数字化工程的建设过程中，发挥了怎样的作用?今后的发展方向又当如何?

方教授：社区数字化工程中计算机网络系统应该说是一种基础设施，简单说它是一种信息平台。计算机网络系统在迅速发展、它是一种更新换代快的产品，一般来说，计算机网络系统的生命周期为5年左右，综合布线的使用寿命在15～20年。而建筑物使用寿命长，计算机网络系统中综合布线往往是隐蔽工程，不易改动。因此，做到计算机网络系统与建筑物完美结合不是一件容易的事。如不少小区为了给住户选择了多个宽带运营商，在小区内重复建几套系统；

有的小区已建了局域网，但运营商只能提供ADSL服务，造成资源浪费。许多方案在总体规划阶段，就没有考虑系统建成以后，计算机网络系统所需要的物业管理人员、运用费用等问题。没有总体集成和系统更新与扩展的考虑，而建筑方面注意不够，建筑结构的灵活性、适应性欠佳，对设备安装空间、管线、路由等考虑不周。一般说来。自己建设小区局域网，要求该小区有较大的规模(最好在1000户以上，对别墅区可适当减少)，且住户上网率较高；配备通信及小区门户网站运营建设方面的技术人员，建成后由物业管理公司

负责运营。

目前大部分小区采用宽带接入网，它是由运营商设计并负责运营的。前一种方案小区对信息化的需求较高，投资较大，另外对网络的安全方面要下更大的功夫，有一定的风险；后一种方案投资少、风险小。目前有少量的小区智能化系统建设这两种方案都用，这是没有必要的。

目前我国数字社区的建设，从社区范围来看，应重点发展“公共管理与服务型”数字社区，从小区范围来看，特别是新建的楼盘重点是发展“智能化居住小区”，从家居范围来看，重点是发展“数字家居”。数字社区、智能化居住小区、数字家居这三个方面的建设目标、内容及采用的技术是不完全相同的，但相互关联，是一个有机整体。数字社区更强调社区内的公共管理与服务，主要与政府关联，智能化居住小区更强调小区内的管理与服务，主要与物业管理公司关联，而数字家居更强调家居内的服务，主要与住户关联。这些都离不开计算机网络系统的建设，只是采用不同的技术。

记者：随着夏日用电高峰来临，节能问题再一次引起人们的高度重视。您曾经说过：“住宅节能是住宅智能化的应有之义，也是智能化的发展方向。我们目前更为关注的是如何使智能化进一步发展两为“四节一环保”服务”。请您我们解释一下“四节一环保”小区住宅智能化中是如何体现的?

方教授：从可持续发展观点出发，目前居住区智能化系统应用范围应扩大，应用于“四节一环保”方面。在这些领域的应用，发达国家已有大量成功案例。信息技术有高度创新性、高度渗透性和高度倍增性。

它能提高传统居住产品的科技含量，增加其附加值。如在节能方面，研究节能型家用电器(包括空调)与高效的智能照明系统。在居住小区中采取各类智能化节能产品，利用太阳能以及风能等。研究节水技术与污水资源化，研发智能化节水产品等。应用防止污染气体、噪音隔离、再生能源与垃圾处理等智能技术。把居住区智能化系统的研究应用领域，从目前安全防范系统、管理与监控系统和通信网络系统中扩展出来。下面简述一下应用以智能技术为支撑的、提高绿色建筑性能的系统与技术。

节能控制系统与产品，如集中空调节能控制技术、热能耗分户计量技术、智能采光照明产品、公共照明节能控制、地下车库自动照明控制、隐蔽式外窗遮阳百叶空调新风量与热量交换控制技术等。节水控制系统与产品，如水循环再生系统、给排水集成控制系统、水资源消耗自动统计与管理、中水雨水利用综合控制等。

利用可再生能源的智能系统与产品，如地热能协同控制、太阳能发电产品等。室内环境综合控制系统与产品、室内环境监控技术、通风智能技术、高效的防噪声系统、垃圾收集与处理的智能技术。

记者：近年来您一直参与居住小区智能化研究与开发工作，参加了建设部康居工程智能化系统居住小区建设方面的工作。我们《数字社区&智能家居》杂志也一直在关注家居及社区的智能化、数字化发展，您对今后如何更好的推进居住小区智能化、数字化建设有何建议?

方教授：为了更好的推进居住小区智能化、数字化建设，贯彻《建筑及居住区数字化技术应用》国家标准应注意以下几个问题。

1、提高产品互换性：目前居住小区智能化、数字化建设中不少产品是不可替换的，如可视对讲系统，如果客户终端机坏了只能换同一型号的产品。这对系统长期运行存在着很大隐患，因为谁也不能保证这些产品的生产厂家不会出现变迁。解决产品的互换性问题，需要制定一系列的行业标准规范，通过市场竞争，使其逐步形成厂家联盟及知名品牌。这里的关键技术是制定一系列的行业标准，这需要时间，也需要政府、社会各个方面大力支持，来共同攻关。

2、改进自动抄表装置的原理：从已经建成自动抄表装置运行情况来看，效果普遍不佳，与水、电、燃气的管理部门协调不到位是一个重要因素。另外，也应指出自动抄表装置的工作原理存在着严重缺陷，自动抄表装置一般都是采用将原表具中机械转动变换为电脉冲，以累计电脉冲数得到计量值。虽然目前采用抗干扰、UPS、信号传输过程自动纠错等方法，仍免不了出错。因此研究开发《可直读表具计量值》的自动抄表装置已是当务之急，目前已经有了这类产品，但还未普遍采用，需要引导。

3、简化与规范布线：目前一套居住内智能化系统布几十根线的现象普遍存在，线多给施工造成困难，且今后维护也十分麻烦。因此如何使布线简化且规范，形成整套智能化系统布线施工规范也是需各方共同攻关来解决。

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关键词：吉林市 智慧社区 建设典型培树 问题研究 探索

中图分类号：D6693文献标识码：A文章编号：1009-5349（2016）11-0001-02

现阶段，“智慧城市”的概念已经在国内逐步得到关注和重视，未来城市建设与智慧电子网络等结合将更为突出，智慧城市建设将是重点体现。智慧社区建设是城市智慧化的重要环节，随着新技术、新的管理方式以及先进经验的引进，其已经成为社区发展的重要选择。基于当前吉林市社区管理薄弱，社区服务不够深入，社区参与意识不强等状况，综合国内外智慧社区典型培树经验的基础，有的放矢地针对存在问题进行对策探索。在借鉴国内外智慧社区典型经验的基础上，进行典型培树分析，建设有针对性的智慧服务平台。提出植于政府宏观调控下，构建新型管理方式，发展智慧服务理念；同时结合社区社会层面，通过建设社区信息服务中心等多功能服务系统，整合社区资源，切实调动社区的积极性；从社区自身来说，社区内智慧平台建设应结合新一代信息技术，发展智慧服务体系，创建智能服务系统。

目前，我国智慧社区建设以及其治理模式还处于探索时期，成功运行的只在北京、上海、广州等一线城市的部分社区，智慧社区建设促进了现代基层社会治理结构的转变，也创新了社会治理观念、手段乃至内容，终将为提升社会公共服务能力提供契机。

一、智慧社区建设典型培树研究现状

（一）智慧社区信息化建设内涵

智慧社区信息化建设，其定义是基于街道、镇、村等地理区域范围内，利用信息技术整合社区资源，为社区居民提供高效、便捷和智慧的服务，提升社区居民对智慧城市的体验度和感受度。因此，智慧社区建设首先要以社区居民的需求为导向，突出为民、便民、惠民的基本要求，通过智慧化的社区管理与服务，打造安全、便捷、宜居的社区；其次要统筹考虑、整体规划、分步实施智慧社区的建设目标和建设内容，因地制宜，扎实推进智慧社区建设工作，并做好与市级层面社会事业、公共服务项目的衔接工作，减少重复建设；最后探索智慧社区的建设模式和运维模式，充分发挥市场作用，积极利用社会各方资源，合力推进智慧社区建设，建立长效运行机制。

（二）智慧社区建设典型培树基本概况

智慧城市综合了资源多样化、信息交互无障碍化以及信息程序的自动运行化等特点，以实现城市便捷、高效发展和运行为目标。我国从2012年12月开始国家层面的智慧城市工作，主要在北京、上海、广州和深圳等一线城市，以及江苏、浙江等经济发达省份进行试点开展。2014年12月底，在试点的基础上，我国智慧城市建设已达90多个，涉及了全国大部分省份，同时越来越多的城市和地区加入到智慧城市建设中来。智慧社区是智慧城市的重要环节，起到承上启下的作用，它密切联系智慧建设的受众――社区和社区居民。智慧社区建设，在我国尚处于初级阶段，经验借鉴有限，有必要进行必要的探索与研究。

社区是城市组合的基本单元，也是社会的基本单位，更是党和政府加强智慧城市建设注重的基础。十八届三中全会就已经提出推进社会治理创新要率先从社区入手，基层社区的创新管理与建设事关我国发展的根本，随着社区的拓展以及新要求的提出，社区管理模式改革迫在眉睫，结合新时代下新型信息技术以及电子商务技术的发展与融合，社区管理职能要不断提高，管理模式要进行创新，服务平台也应拓展和创新建设。基于这样的基础下，将“智慧化、数字化和网络化”作为社区建设的发展目标，并在全市部分社区启动了智慧社区建设，是吉林市进行智慧城市和智慧社区建设深入研究的根本所在，一方面可以为智慧社区建设提供参考和借鉴，另一方面对推动社区治理创新研究，具有必要性与重要性。

（三）智慧社区建设典型培树研究的内容

1.智慧社区的信息化建设

在基于物联网、下一代互联网、云计算等新一代信息技术基础上进行应用、整合和再造，通过主动感知和网络互连的方式，建立吉林市智慧社区生态化服务和运行平台。

2.智慧社区的系统化建设

智慧社区强调信息的采集、互通、处理和应用的系统化，通过建立一套符合智慧社区要求的现代化、精细化和标准化的社区公共服务系统。

3.智慧社区的治理化建设

主要是把社区中各主体，即政府公共部门、社区机构（企事业单位和社会组织）和社区居民围绕社区公共事务充分协商的互动过程，综合建构智慧社区基层社会治理结构和基层共同体的发展方向，转变到以社会为中心的治理结构，培育社区共同体，重构社区共同体。

二、吉林市智慧社区建设典型培树培养措施

根据发改委、工信部、民政部等部门《关于加快实施信息惠民工程有关工作的通知》《关于开展养老服务和社区服务信息惠民工程试点工作的通知》等文件要求，吉林市现阶段要结合社区智慧型信息化建设的基本情况，开展智慧社区建设典型培树网格化策略探索。

（一）信息基础设施“树”的网络化

吉林市要基于规划引导、集约建设、资源共享、规范管理、满足需求的原则，依托通信运营商全面开展智慧社区的信息基础设施建设，增强信息网络综合承载能力和信息通信集聚辐射能力，提升信息基础设施的服务水平和普遍服务能力，满足居民对通信质量和服务的要求。

当前，吉林市信息基础设施建设主要从光纤宽带网、无线局域网、第四代移动通信（4G）网络、下一代广播电视网（NGB）以及应用终端等五个方面着手开展，为社区居民提供高速、安全、优质的上网服务，保障通信质量，为广大社区提供高清电视、高速数据接入和语音等三网融合业务的能力，并借助电脑屏、手机屏、电视屏、社区屏等多种载体，面向不同群体和推送具有针对性的公共服务信息。

（二） 生活服务“树”的便利化

吉林市要以社区居民生活服务需求为出发点，建立完善的服务网络，推进社区生活服务建设。

吉林市的生活服务树主要从生活信息、便捷服务开展，汇聚社区周边生活信息，通过多种渠道，及时、准确地提供给社区居民，积极创新为居民服务的方式、方法，为居民提供方便快捷的服务。

（三） 社区管理与公共服务“树”的信息化

吉林市要以居民需求为导向，完善社区管理与公共服务功能，推进广覆盖、易使用的社区管理与公共服务信息化应用，提高社区管理与公共服务水平。

社区管理与公共服务“树”主要从社区管理、医疗卫生、社区文化、关爱救助、教育体育以及交通出行六方面着手实施。结合家庭医生制度，创新社区居民就医模式，为家庭医生提供随访、诊疗服务的信息化支撑，并建立完善的预约挂号服务流程，实现实时查看联网医院挂号就诊情况，同时为社区居民建立涵盖个人基本信息和主要卫生服务记录的电子健康档案，以及提供远程医疗服务，实现远程医疗会诊、远程健康监护等，构建社区远程医疗服务模式。充分发挥社区文化中心的公益文化服务功能，丰富社区居民的文化生活。加强关爱救助信息管理，助力社区帮扶救助和养老助老工作的开展。关注社区学生教育和居民体质，营造社区和谐教育、健康环境，同时为社区居民提供全方位、高品质的公共交通出行服务，创建有序、便利的出行环境。

（四）小区管理智能“树”的建设

吉林市可以因地制宜，根据实际情况通过运用多种技术手段，打造安全、舒适、高效的智能化小区，主要做好居住区周界、重点部位和住户室内的安全防范，提高居住区整体安全防范水平，可以通过访客对讲、周界防越报警、闭路电视监控、电子巡更、管理与监控（物业运营管理、公共设备监控和小区门禁管理）、车辆出入与停车来进行管控。

（五）家居生活智能“树”的建设

吉林市可以引用先进技术，实现家居生活设备设施和家庭生活环境的智能化管理和监控，使居家生活更加舒适、安全、低碳，主要从家庭设备监控、家庭安全防范入手，利用各种探测工具和手段，对居家环境进行监控，保障人身和家庭财产安全，提升居家生活品质和安全。

三、吉林市智慧社区建设典型培树问题探索的意义

智慧社区是一种全新的社区生态模式，是智慧城市建设的重要内容体现，它需要结合到社区民生服务、公共安全、社会保障和社区管理等一系列基层社会治理，进行创新建设。吉林市通过智慧社区的建设来重构社区新型管理和发展建设，结合存在的背景和发展的时代性，吉林市智慧社区建设典型培树问题研究具有重要的理论和现实意义。

1.智慧社区建设研究的理论意义

智慧社区在吉林市来说是一个全新的概念和视角，纵然有理论研究和学术分析基础，但

真正的因地制宜的研究依然处于初级摸索阶段，原有的部分理论概念不能适应新型信息时代背景下社区管理。因此，吉林市智慧社区建设需要通过网络背景下，结合网络管理理论，依靠多元治理理论进行合作和自我契合。通俗来说，就是结合时代和信息发展要求，进行新型治理拓展，以更便捷、高效服务和管理为目标。

2.现实意义

智慧社区是社区的高级阶段，在信息化手段的基础上，重构“线下”现实社区和“线上”虚拟社区的结合体。把政府公共部门、私人部门、第三部门和个人等都囊括进智慧社区平台上进行互动和协商，共同参与治理社区公共事务。

首先是，政府通过信息化平台技术，建设一系列的智慧服务平台，更加高效地提供了社区服务，可以更全面地把握整个社区的服务建设，及时提供社区的必要服务，通过技术化手段进行监控和分析。

其次是，通过智慧社区建设，把社区资源全面整合，把社区的卫生、人文、教育、信息化搜索以及电子商务都进行互联共享，促进了社区的网络化和服务化。

最后是，通过智慧社区建设，激发了市场和社会活力，形成社区治理合力。通过打造现代化社区“智慧综合体”，创造社区成员之间的沟通空间和平台，从而为拉近社区成员之间的距离，提供了技术上的可行性。

通过此课题研究，分析吉林市智慧社区建设的典型培树的优势和未来对基层社会治理的现实意义，最终目的是实现信息化时代基层社区的科学管理。

参考文献：

[1]张永民. 智慧城市总体方案[J].中国信息， 2014，05：145-156.

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关键词：社区信息化；城市社区管理；建议

中图分类号：F29 文献标识码：A

收录日期：2015年8月24日

一、选题背景及意义

（一）选题背景。近年来，随着物联网的快速发展，知识经济与网络经济时代的到来，以及京津冀一体化进程的推进，人们对生活质量的要求更趋向于便捷、舒适、高效率等高品质的追求。人们对社区的要求不仅仅存在于对实体面积、周遭自然环境等方面的要求，具有超强信息意识的我们，更需要信息领域交流，反映到具体的社区要求，诸如外界沟通、通信服务、安全防范、物业管理等方面。

（二）意义

1、京津冀一体化进程的需要。随着京津冀一体化进程的推进，在实体经济以及众多产业和基础设施的协同发展之外，对信息的要求亦是必不可少的。京津冀一体化的逐步实现将逐渐打破过去智慧城市“割据”的状况，实现协同发展。

2、城市发展与管理的要求。随着我国改革开放步伐的迈进、经济的发展，我国城市由“京”到“津”，再由“津”到“冀”成阶梯式发展，在具有差异的城市发展现状下，出现了参差各异的城市发展和管理的问题。我们需要一个更加系统的社区发展与管理的建设方案，而智慧社区在此时让我们看到了曙光。

3、社区居民生活质量的需求。伴随着国家改革步伐的深入，在国民素质提高、道德文明增长、生活水平上升的情况下，人民对物质文化的需求与现下社区管理之间的矛盾差异逐渐显露。智慧社区势在必行。

二、智慧社区建设相关概念

智慧社区的定义：智慧社区是指全面利用物联网、互联网等网络通信技术把物业管理、安防、通信、交通、社区服务等系统地集合组织在一起，并通过通讯网络连接物业管理处，从而形成基于海量信息和智能过滤处理的新的生活、网络产业发展、社会管理等模式，面向未来构建全新的一种管理社区形态。

三、智慧社区信息化建设分析

（一）保定市社区建设相关分析

1、居民态度分析。居民对智慧社区管理的总体满意度是一项综合指标。据调查，70%的人群满意程度为“非常满意”，有20%的人“较为满意”，17%的人群均为“一般满意”，剩下3%的人均为“不太满意”和“很不满意”。据此得出的数据分析显示，在城市社区建设过程中取得了一定的成绩，居民的满意程度相对较高。但是，当前保定市智慧社区建设仍旧处于初级阶段，刚刚进行探索，成熟度不高，仍旧需要进一步的探究与发展。

2、政府导向分析。在家庭紧急呼救系统拥有数量的数据中，有97%的社区拥有社区摄像监控子系统，92%的社区拥有社区周界防护子系统，90%的社区拥有社区门禁控制子系统。由此可知，就保定市的社区而言，在家庭紧急安全方面的智能化相对较高社区监控系统几乎全面覆盖。这保障了社区居民的生命财产安全，也为接下来社区信息化的建设增添了自信心。

在智能信息化环境设施社区拥有比例方面，有96%的社区实行收费管理，88%的社区拥有车位管理，69%的社区拥有远程抄表管理，64%的社区拥有电子公告管理，56%的社区为其他。由此可见，如今就保定市的社区而言，信息化管理在有了不小成就的基础上，还有很大的提升空间。

（二）建设优势

1、政策优势。自我国“十二五”将“推进京津冀区域经济一体化发展”、“打造首都经济圈”写入《纲要》便确定了将为京津冀一体化的发展注入强大的政策支持。

2、管理的交流优势。迄今为止，智慧社区的建设在北京已经有了不小的建设成果，所以在此基础上，可以将“京”的管理建设经验与“津冀”地区做有效交流，从而达到少走弯路，加快建设的效果。

四、存在的问题

（一）专业人才的短缺。目前，拥有专业知识的大学生人才毕业后普遍进入企业，而很少有人进入基层社区工作。

（二）各小区缺乏统一的标准。由于智慧社区仍然处于探索阶段，各方面认识研究不足，没有统一高效的标准化管理制度，使得小区的信息化发展程度不一致，局面较为混乱。

（三）小区信息化管理与居民需求之间存在矛盾。相较于河北地区的社区居民来说，信息管理的基础较为薄弱，广大社区管理者和社区居民还未能充分形成智慧社区的意识。

五、对策建议

（一）专业人才短缺是政府及相关部门负责人亟待解决的问题

1、建立人员数据库。根据员工的实际情况、工作能力建立企业人员储备表，具体包括以前的经历、培训背景、技能证书、职业兴趣、主管的评价等内容。

2、做好人员接续计划。流动性较大、专业性较强的重要岗位及早做好补充计划，以避免人员流失尤其是关键人员的流失给企业带来的不利影响。

3、建立企业绩效考评体系。使每一个员工都有明确的岗位职责，同时有明确的业绩目标规定。

4、综合分析。产生人才短缺的原因不是单一的，而解决方案也是一个系统过程，不仅需要进行人力资源规划，更需要整个人力资源体系的支持。

（二）针对各小区缺乏统一的标准建设，政府应建设统一的制度与交流平台

1、相关政府部门可将各个社区单位进行总和，在实地调查后，出台相关制度与实施的标准。

2、政府建设一个小区信息化交流管理平台，使经费保障、人员配备、设施管理维护等诸多方面可以相互沟通，时刻协调。

（三）针对小区信息化管理与居民需求之间存在矛盾，应大力发展信息化。政府和企业根据社区居民的需求在智慧社区建设中发挥各自的职能，提供各类服务以满足社区居民的需求。

主要参考文献：

[1]张迎燕.城市社区信息化服务实现途径研究[D].重庆大学，2007.

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基于网络化感知计算的智慧社区管理项目技术改进的必要性随着社会的进步、科技的发展，互联网以及云计算等各种信息技术手段都在不断的改革与创新，在人们的需求日益增加的今天，信息技术对与我国经济社会变革有着不可替代的推动作用，因此，发展进步快的城市大都把建设指挥城市作为一个新的发展目标，以达到增强城市竞争力以及提升城市创新能力的目的。在指挥城市的建设过程中，首先就要加强智慧社区的管理与建设，通过互联网、传感器等网络通信设备对社区住宅、医疗服务等进行智能化的更新与改变，形成大规模社区信息智能处理的新的社区管理模式。但是，目前来看，在现有的智慧社区管理方案中，还是存在一些问题需要相关研究人员解决。因此，给予网络感知计算的智慧社区管理系统建设中的技术研究与应用的研究是很有必要性的。

2基于网络化感知计算的智慧社区管理关键技术

2.1多级社区安保系统设计：智慧社区最重要的任务就是保证社区人员的生命以及财产安全。现在的智慧社区在安保系统方面加强了管理力度，但是仍然不能避免事故的发生，并不能有效的保障人们的安全。因此在智慧社区原有的管理系统的基础上，增加更多级的社区安保系统，以保障社区人员的安全。首先，社区主出入口设置社区车辆控制车道、闭路电视监控设备，加强保安人员的责任意识，对来往的车辆以及人员进行识别，增强了社区的第一级别的安全防范网络的保障能力。其次，在每一个单元门口设置对讲机，配合单元的闭路电视监控设备，进一步对进入单元的用户进行身份确定，减小外来人员作案的几率，增强了第二级别安全防范网络的保障能力。另外，在家庭内部还可以增设传感器，保护家庭内部人员的安全，一旦有意外发生，可以在第一时间通知社区管理中心，以便及时进行处理和抢救，增强了第三级别的安全防范网络的保障能力。

2.2多系统的集成平台及其应用：智慧社区管理系统具有很多的子系统，分别管理不同的事物，这就要求智慧社区的系统具有一定的集成性，可以实现子系统的分类、统一管理等功能，并且能够借助于先进的与系统以及优秀的服务模式，使智慧社区管理得到进一步的提升与进步，更加全面的建设和发展智慧社区管理。这一改进采用了发展较完善的Web服务技术，用来解决系统之间的操作难题，并且能够创造动态性、开放性的环境，使系统的集成性得到更好的发挥和应用，进一步提升智慧社区建设的发展。

2.3系统可靠性的设计与应用：智慧社区服务于全体社区人员，因此，需要有一个完善的、安全可靠的系统支持。同时需要考虑智慧社区管理系统不仅包含很多不同的子系统，还是一个长期发展的运行的系统，因此，在某种程度上来说，系统性能衰退、服务质量下降以及软件老化等现象是无法避免的，也会给社区建设造成一定的及时影响。因此，必须要对智慧社区管理系统的可靠性以及安全性进行更新以及再创造，保证系统能够稳定的运行，为用户提供更好的服务。

2.4个性化服务技术的应用：随着人们物质精神水平各方面的提升，人们在保证自己的生活质量的前提下，开始不断的追求个性化、特色化的生活方式。而智慧社区的个性化服务是一种具有针对性的服务，能够利用自己的优势，通过不同的渠道了解住户的喜好来满足用户的需求，展开全方位的个性化服务。为更好实现智慧社区个性化服务，就要学会利用身边的资源以及优势了解用户的兴趣爱好，选择合适的机会把资源推荐给客户，满足客户的需求。

2.5个人隐私保护技术的应用：在新时代快速发展的今天，人们在不断的享受信息技术带来的高质量生活的同时，更加注重个人隐私的保护。智慧社区建设也同样的注重这一问题，要想使智慧社区建设更加完善，就要采取相关措施来保障用户隐私不会被泄露，为用户提供便利、舒适的生活环境。在智慧社区建设中应用了多级防护措施来保障用户的个人信息以及相关隐私不被泄露，第一关卡设置是社区管理的服务器的防火墙，第二关卡设置是家庭网关的防火墙，第三关卡就是软件系统中用户权限管理以及认证技术的应用，要想了解用户信息，必须要经过很多层次的验证以及省份确定才能够实现，这就有效的保证了社区用户的个人隐私安全。

3结束语

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近三年，住房城乡建设部和科技部公布了三批智慧城市试点，全国的智慧城市试点己接近300个。虽然我国引入智慧城市理念只有短短几年，但智慧城市建设的实践和探索已在全国各地蓬勃开展。智慧城市建设试点将对我国未来的城镇建设、发展和管理产生深远的影响。

然而，从试点城市的“顶层设计”来看，仍然有不少城市的建设方案存在内容以信息化为丰、项目停留在数字化或智能化阶段、“智慧化”色彩不浓等问题。

智慧城市建设的目的是利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理、运行和成长，为城市居民创造更美好的生活，促进城市的和谐、可持续发展。信息化不等于智慧化，智慧城市也不仅仅是城市的数字化和智能化。为了实现智慧城市建设的目的，我国智慧城市建设应把握三个主要着力点。

一、利用现代信息技术为整合城市要素资源服务

利用现代信息技术加快城市中物、人、技术和资金等要素资源的信息化，提高其整合度，建立可快速互联互通的城市整体信息系统，实现城市运行的智慧化，是我国智慧城市建设应把握的着力点。

智慧城市建设的本质是，在城市运行中，要让信息代替物、人、技术和资金“多跑路”。因此，智慧城市建设应加强信息基础设施建设。充分利用地理信息技术、卫星定位技术、遥感技术和网络等现代信息技术，建设人口、法人、地理空间信息、建筑物、宏观经济、地下空间、地下管线、城市三维等公共基础数据库，并以此为基础，承载城市要素资源的各类信息形成一个系统化、开放式的城市公共信息服务平台，实现城市整体而不仅仅是单个部门的数据共享，促进信息数据的相互交换，为整合城市各类要素资源的综合利用提供服务，达到城市整体运行效益的最大化。

当前，我国智慧城市建设中“信息孤岛”现象还很突出。城市不同部门的信息系统由于标准、技术、体制机制等一系列问题，很难形成协同高效的整体，使得提高城市运营效率大打折扣。消除“信息孤岛”成了我国智慧城市建设的重要任务。比如“智慧衡阳”建设，依托中兴通讯云平台解决方案，打破“信息孤岛”己成效显著。该“云平台”解决方案，不仅实现了衡阳基础网络、云中心平台、指挥中心和平安城市、数字城管、智能交通、应急指挥四大典型核心应用系统的内容建设，还彻底解决了诸多系统之间的信息共享问题。

二、应用现代信息技术为完善城市功能布局服务

应用大数据的存储和“云计算”的分析，为完善城市功能布局服务，促进城市空间的智慧化，是我国智慧城市建设应重视的着力点。

正如人成为自然界最智慧的动物是因为拥有一个进化而来的有机组合的智慧躯体一样，智慧城市建设也应该不断完善城市功能和布局，使城市空间成为一个功能有机、布局合理的“智慧躯体”。现代信息技术的广泛应用能更加准确地分析、发现和揭示城市的功能需求和布局缺陷，更加集约地促进城市各功能的配套建设和布局调整。

相比少则几千万多则几个亿投资的单纯信息化建设项目来说，这种以城市内部功能结构的有机化为目标来实现城市自身良性生长和发展的方法，是智慧城市建设最应该提倡的最佳智慧技术。当前我国智慧城市试点中，对这一点还没有引起足够重视。

“多规融合”的城市建设信息系统可以促进城市空间智慧化。通过对大量规划数据的分析、对比、整合，依靠网络技术建立一个共同的规划服务平台，为完善城市功能布局提供一张总体性的蓝图和一套协调高效而科学合理的审批、评估、管理系统，将大大提高城市各类规划编制、实施和管理的协调性。此外现代信息技术与绿色城市、生态城市和海绵城市等新理念的深度融合，也将促进城市空间的智慧化。

三、运用现代信息技术为加强城市综合治理服务

运用大数据、云平台、物联网等互联网技术为加强城市管理和治理服务，实现城市治理智慧化，是我国智慧城市建设应加强的着力点。

智慧城市建设必须将现代信息技术运用于城市管理之中，使城市运行中出现的问题，能够及时发现、及时处理、及时解决，推进快速、敏捷、及时、高效的城市管理目标的实现。

首先要实现城市管制思维向服务思维模式的转变。把信息科技融入到居民的日常生产生活的环境中，利用现代信息技术对城市的公共服务设施加以整合，满足城市居民生产生活的多样化需求。比如南京智慧社区建设采用了中兴通讯开发的超级APP“社区通”方案，实现了“惠民，慧治，汇生活“的目标。

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一、必须正视社区工会工作

面临的三个现实性问题

随着社区经济的发展和城市管理体制的变革，在社区这个新的领域中，社区工会组织在最大限度地实现各类分散、零星劳动者队伍的组织化中，如何发挥工会组织特有的作用，不同程度地面临着三个现实问题的困扰。

一是社会公众对社区工会缺乏认知。社区工会组织组建工作正式推开时间不长，加之工会干部身兼多职很难有机会参加学习和培训，对工会业务知之甚少，包括工会干部在内的其他社区干部对社区成立工会到底干什么、怎么干完全处于被动接受和应付的局面。

二是运行实践对社区工会缺乏定位。目前的社区工会以辖区为工作范围、社区工会干部一般是社区的班子成员，直接受雇于各类非公经济组织的工会委员等现状存在较为严重的“雇佣”思想等，社区工会组织定位的不确定性，既让工会干部的构成结构不合理，又让工会组织在劳资维权方面特有的协商谈判、合同监督等职能难以体现。

三是上级组织对社区工会缺乏扶持。一方面是社区工会组建后在工作业务规范、服务对象研究等方面一时难以走上正轨，迫切需要有关组织加强指导，稳定干部队伍、提高工作能力；另一方面是社区工会经费筹措难的问题仍然突出，辖区内的各类企业工会经费收的权限一般都在上级工会组织，其工会经费的留成和返还本身就有限，直接影响到日常工作的正常开展。

二、必须围绕真情服务

做实做好社区工会工作

随着“两级政府，三级管理”的城市管理体制的逐步建立，城市社会管理的重心不断向社区下移，城市工会工作也必须实现重心转移。

一是扩大建会建家，筑就城市和谐之路。完善和壮大基层工会组织，及时调解各方矛盾已成为建设和谐社区的迫切需要。树立“两手抓，两增长”的工作思路，即一手抓新建企业，尤其是外来招商引资企业与民营企业的工会组建，实现组建率的稳步增长；一手抓街道、社区工会标准化建设，实现标准化覆盖率的稳步增长，把工会的组织建设工作纳入到透明、高效、智能化的轨道中。为让工会组织深入人心，让建家活动惠及职工和企业。当少数企业主对建立工会组织比较淡漠时，要推心置腹地和他们谈心，告诫他们：不重视工会的老板眼光短，不关爱职工的企业没有活力。

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关键词：小城镇；平安社区；安全问题；管理平台

Research on the construction of the small town safe community

Abstract: In the background of community economy developed rapidly and the government implement grid community management in city. This paper takes the small town’s communities as the object of study, using big security idea to analysis the security issues in the small town’s communities. And put forward the new total structure, application systems, general management platform and development suggestions in the construction of small town safe community form three dimensions as system control, application systems building and residents’ security awareness training. And provide reference for the following small town safe community construction.

Keyword: the small town; safe community; security issues; management platform

中图分类号：F292文献标识码： A

引言

社会经济快速发展，城市化进程进一步加快，政府在城市管理中推行网格化社区管理，小城镇社区安全问题已日益凸显。平安社区能够为居民提供安全、宜居、便捷的社区生活，全面满足人民生活和社区发展的安全需要，同时将给社会的发展带来新的动力，促进和谐社会的建设发展。

对于小城镇的平安发展而言，平安社区建设具有其特殊性，小城镇一般是指一个国家或地区在城镇化和工业化发展过程中, 由于第二、三产业的发展, 引起农村人口迁移和区域经济转型, 从而形成的以非农业人口为主、具有城市文明特征和一定规模的人口聚集区。如何能够针对小城镇社区存在的安全问题，构建合理有效的平安社区架构和应用系统成为亟需解决的问题。

存在的问题分析

随着小城镇的不断建设和发展，社区功能日趋完善，平安建设成为支撑社区进一步发展完善的有效手段。但由于小城镇的地理区域特性、人口组成特性和经济发展特性等因素使得社区安全建设存在一些问题。

（1）外来入侵风险较高，治安技防设施相对落后

小城镇大多处于城市和农村的交界，存在流入人口的居住不稳定性，给治安管理增加了难度。外来人员进入社区进行偷窃、抢劫、行凶等时有发生，严重影响居民人身财产安全。而目前小城镇的治安技防设施相对落后，大多只建设了监控系统和楼宇对讲系统，小区出入口通过保安人员进行管理，防治违法犯罪行为的监管力度不够，给犯罪分子可乘之机，容易找准社区防护弱点潜入社区进行犯罪活动。再加之各小区相对独立，存在信息孤岛问题，造成人力投入量较大，社区应急管理能力难以保障等问题。

（2）火灾风险较高，且无有效整治措施

小城镇社区配套的消防系统尚未完善，火灾应急响应能力差。消防检查、消防演习等预防措施尚未普及。设施老化及疏于检测引发火灾，建筑物倒塌，水、气管道泄漏，电缆、用电设备老化引起火灾等情况时有发生。社区没有可靠措施对小区存在的安全隐患进行清除和提前预防。再加之社区人员复杂，防火预防意识薄弱，有些居民在楼群中私搭乱盖，乱拉电线，严重缺乏防火意识等因素造成小城镇社区火灾发生指数较高。

（3）内外车辆任意通行引发安全问题

小城镇社区车辆管理尚未完善，外来人员、车辆均可自由进出，且无准确记录，给不法分子带来可乘之机，使居民的人身和财产安全面临较高风险。有的出入口采用人工核查、遥控道杆放行模式，普遍存在随意放行现象。多数小区车辆道闸长期处于打开状态，车辆随意出入，为不法分子作案带来可乘之机。同时值班人员怠班现象时有发生，利于小区安全管理。

（4）针对老人、儿童等弱势群体的安全应急设施有待完善

小城镇大多没有针对弱势群体建设安全防范措施，老人、儿童独自外出易发生意外伤害和走失事件，许多老人儿童依赖成人看护，很可能因看管不当遭遇突发事件造成人身伤害，若无有效的应急响应措施，易造成严重后果。

（5）居民安全意识薄弱

小城镇包含农村人口和城镇人口两种组成形态，多数居民安全教育没有落实到位，安全意识淡薄，缺乏有效的处置手段，为突发事件或安全事件发生及发生后应急处置留下了严重的隐患。

解决方案

总体架构

图 1 小城镇平安社区总体框架图

以大安全理念为指引，在社区以“中心管控，平台支撑，体系保障”形成资源整合支撑，实现协调统一的监管体系。紧密围绕社区治安、消防、车辆进出管理及配套的应急系统等，开展技防设施建设。以人为本理念贯穿平安社区建设始终，运用信息技术网络，开展教育培训和应急演练，提高群体安全意识。如图1所示。

体系化管控

小城镇平安社区建设需要建立服务中心，职能涵盖监管中心、报警中心、车辆出入权限控制中心、应急处置中心、指挥调度中心、群众事务呼叫中心、安全事件播报中心、数据中心等职能。中心后期可扩展与公安部门、派出所、医院等部门的信息互通等功能。建立综合管理平台和网络平台，统一各应用系统实现体系化监管。并制定专门的技术保障体系和管理运行体系进行保障。统筹各类信息资源，统一硬件配置，统筹人力部署，便于安全事件的及时上报及闭环处置，促进平安社区持续稳步发展。

此外，小城镇社区快速发展，建筑、交通等信息变化频繁，地理信息系统的建立、维护和充分应用，对于社区一旦发生自然灾害和重大突发事件，可在地图上清晰显示疏散路线、紧急避难场所、紧急救援点等信息，有利于防灾救灾，减少灾害发生造成的损失。

应用系统建设

小城镇平安社区应用系统建设应该包括：治安技防系统、消防系统、车辆管理系统、应急系统四个方面。

（1）社区治安技防系统主要建设视频监控系统、巡更系统、楼宇对讲系统、大屏显示系统以及人防设施内的监控系统。

从社区周界、出入口、内部道路到住宅楼进行层层部署，并实现各系统在服务中心的集中联网管理，通过在社区出入口设置高清摄像机，有效识别进出人员体貌特征，并对人员和车辆进行有效记录；在住宅楼四周设置摄像机进行全天候监控，通过智能报警对可疑行为进行分析报警，提醒安保人员提前作出预判。楼宇对讲系统有效控制外来无关人员进入楼宇内部并实现楼宇对讲非正常工作状态报警。通过巡更系统规范安保人员上岗情况和巡查路线。通过部署 LED大屏显示系统为居民提供近期安全播报、天气、消防和防洪、防风等自然灾害信息，提高居民的安全防护意识。

（2）消防系统主要建设社区气体检测系统和火灾报警系统。通过可燃气体巡检系统检测小区内的水、暖、燃气管道、强弱电管井由于长期密闭产生的沼气、硫化氢等气体浓度，避免爆炸危险发生。通过社区火灾报警系统联网，实现与服务中心的有效联动即时采取措施，同时联动消防部门，减少社区居民人身和财产损失。

（3）车辆管理系统主要建设小区出入口车辆管理系统，采用车牌识别技术对车辆进行快速识别和智能控制，并形成出入记录，对于内部车辆可以进入小区，对于外来车辆进行控制，提高小区交通安全性。

（4）应急系统主要建设紧急求助系统、家居安全监控报警系统、人员定位系统、幼儿园监控系统等。

在各小区住宅楼之间、公共聚集场所和主要交通口设置紧急求助柱，实现紧急报警并可随时联动110、120、119。通过在社区部署家居监控报警系统如红外感应探测器、门磁窗磁报警器、煤气探测器和家居远程监控系统等实现家居安全智能化。搭建基于GPS卫星定位系统的老人儿童定位平台，利用GPS卫星定位终端对远程目标准确定位、实时定位追踪。幼儿园监控系统实现家长可通过手机、互联网随时掌握孩子在幼儿园的活动情况，保护儿童安全。

群体安全意识培育

小城镇平安社区群体安全意识培育需要以社区媒体和安全活动开展为载体，利用社区网络信息平台播放视频录像，推送文字信息，开展安全教育培训；通过发放社区安全手册、宣传材料，LED大屏幕安全信息播报等形式，让更多的居民可以轻松获得所需要的基础培训。此外定期开展多种形式的社区应急演练，增加社区应急演练的频率和覆盖面，让更多社区民众知晓、熟悉社区应急预案的相关内容，增强其应对突发事件的能力。

综合管理平台

从社区服务框架规范化角度出发，设计管理服务平台整体架构，将地区服务体系由粗放型、分散型向集约型和整合模式转变，支持精细化管理，多级部署和中央管控。

规划小城镇社区综合管理平台汇集接入各种安全资源，将所需的视频、音频、消防、车辆、地理信息系统、语音通讯、LED大屏、老人儿童定位、紧急求助、家居安全等数据信息进行编码和存储，并根据授权进行实时播放、检索和浏览，是实现互联、互通、互控和满足实战应用的共享平台，并实现多级监控管理，为各级决策、指挥调度、取证提供及时、可靠的报警和监控信息。

综合管理平台逻辑结构包括门户层、应用层、数据层三个层面。

门户层是UI、客户端等应用形式的具体体现，如视频监控呈现、楼宇对讲管理呈现、车辆管理呈现、LED大屏管理呈现、子系统联动管理呈现、权限管理呈现、系统维护呈现等。

应用层把物理上相互独立的视频监控系统、楼宇对讲系统、电子巡查系统、消防、出入口车辆管理、地理信息系统、语音通讯、LED大屏、老人儿童定位、紧急求助系统和家居安全等集成到一个平台，利用先进的接口技术，从应用层完成各个子系统在平台内应用整合，通过定义各种数据交换的规则、格式和内容，实现各子系统间的数据整合、数据传递和数据共享，进而实现各个子系统之间消息传递、协同运作的要求。

数据层是管理平台的数据物理存放层，主要包括系统框架的数据库、基础数据库，以及各个子系统的底层数据库，为数据整合平台提供元数据，是平台的数据支撑层。

综合管理平台将改进小城镇社区安全管理方式和体制，提高社区综合治理监控、调度指挥管理的现代化水平，实现社区综合治理信息化管理。从而有效地降低成本、提高工作效率，加强社区综合治理的科学规划、合理开发和合法利用。

建议

（1）加强组织领导，成立平安社区建设管理委员会。

小城镇平安社区的创建工作需要加强组织领导，发挥各级领导职能，成立平安社区建设管理委员会，作为社区行政事务组织协调机构，实行社区综合管理制度。管理委员会下设各执行机构负责社区安全治理的日常工作及专业工作。如日常运行管理办公室、综合保障办公室、沟通协调办公室、规划实施小组、风险评估小组、基层应急救援队伍等。

（2）明确部门职责，完善工作流程和机制。

小城镇平安社区的建设需配备一套相适应的完善的工作流程和管理机制，紧紧围绕掌握基础数据、反映群众诉求、提供社会服务、维护治安秩序、排查化解矛盾、引导社会参与等工作内容，切实解决好社区现存的治安安全、消防安全、车辆安全、老人儿童应急安全等方面存在的突出问题，完善固化巡察机制、问题分级处置机制、任务协调处置机制、综合管理执法机制等工作内容，形成问题处置闭合工作流程，做到突发事件发生时，能够及时有效的采取应对措施，并及时协调政府职能部门介入，减少社区居民人身伤害和财产损失。

（3）加强政府相关部门的协调沟通，形成合力，推进平安社区建设。

小城镇社区的发展离不开政府的支持，政府对社区发展起到主导作用，平安社区筹划过程中应该加强与各级政府相关部门的协调沟通，充分获得政府在政策、经济和物质上的支持，通过政府职能实现全国性或地方性的协调，让政府成为平安社区建设的指导者和援助者，通过多方面力量，共同推进平安社区建设。

（4）完善评价考核机制，落实各项监督职能。

平安社区需要完善评价考核机制，管理委员会对下设各执行机构的考核，加强民主管理与监督。通过施行逐级考核，逐级上报等方式实现社区管理的规范化。施行基于群众满意度调查的第三方评价机制，定期让社区公众对平安社区下设各执行机构进行满意度调查评价，满意度调查结果按照隶属关系转交至管理委员会，作为季度和年度考核依据。

（5）加强平安社区安全文化培育，营造和谐氛围。

建设平安文化要发挥群团等社会组织、社会服务管理优势，加强组织自身创新，完善其组织群众、引导群众、服务群众、维护群众合法权益的职能，赋予群团组织更多的工作资源和条件，使他们有能力为群众提供更多的服务。同时要大力培育“平安志愿者”队伍，动员社会有利资源，通过志愿服务，在人民群众中组织开展调和矛盾、化解纠纷、帮教帮扶、教育挽救、邻里守护、传递信息等活动，不断提高平安建设的群众知晓率、参与率和满意率。

结束语

小城镇平安社区建设是新时期社会发展、城镇发展的基础保障，在提高区域环境安全的同时，增强了地区行政保障管理，有效落实国家民生工程要求。本文以多元化组织、居民广泛参与，持续提升小城镇区域监管的体系化，完善地区治安、消防、车辆进出管理，增强应急手段，努力将小城镇建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。

参考文献

[1] 黄淑娟.黎珂希.我国小城镇城市设计中存在的问题及其解决对策.桂林理工学院,2009

[2] 彭绪华.创新思路 构建平安和谐社区.中国核工业，2010-02-28

[3] 胡瑞敏.“平安城市”系统构建原则及关键技术.安防科技，2007-08-10

[4] 万鹏飞.王贤乐.王进.安全社区创建手册.中国社会出版社，2009-9

[5] 腾五晓.社区安全治理：理论与实务.上海三联书店，2012-3

篇9

上海电信将智慧社区建设纳入2013年重点工作，为了更好地构建综合开放平台，提升平台服务能力，上海电信面向社会公开招募合作伙伴，希望双方在医疗、教育、商圈、政务服务等信息合作领域开展合作，共同推动智慧社区的建设。

公开招募“合伙人”

10月29日，“上海电信智慧社区合作招募大会”正式拉开帷幕。作为“智慧城市”体验周的“重头戏”，本次招募吸引了来自全国各地的50多家企业，首批12家企业当场与电信签订了合作协议。

签约的12家企业中，有“云家政”服务、北斗导航服务、健身服务等。据悉，双方在签署合作协议后，将就服务内容和合作方式进一步进行商讨。不久智慧社区的居民有望在IPTV、手机等多屏终端获得相关服务。

上海电信表示将携本次招募大会成果，让智慧社区平台有更多符合用户需求的应用，为居民提供各类民生应用服务及线上交易产品，打造“便民信息服务超市”，进一步培养市民的信息消费习惯、优化信息消费模式、促进信息消费水平。

据了解，2012年上海电信启动首批智慧社区试点建设工作以来，已与大部分区县政府及半数以上的街镇签约共建智慧社区，服务覆盖了2000多个居村委。目前已建成的“智慧社区综合信息开放平台”，整合引入各级政府及委办局公共服务内容，汇聚了30多项由社会企业提供的各类生活服务信息，共同推出了如社区公告、上海旅游、健康档案、实时菜价、门诊预约、场馆预订等智慧社区应用。

为进一步切合当前热点民生需求，上海电信秉承开放共赢的合作理念，招募智慧社区合作方。本着“重点关注内容应用、产品优势与资源特色，淡化通信经历与公司规模”的招募原则，依托其700万宽带用户、200万IPTV用户及300多万天翼智能手机用户的高密度覆盖，进一步开放合作渠道。

招募范畴定位在交通出行、商圈服务、医疗健康、文化体育、养老服务、社区信息、教育服务、就业信息、政府服务、社交服务、资讯服务、百科服务为主的12大板块。

上海电信表示，在向客户提供业务承载平台及产品运营平台的同时，致力于提升智慧社区更为广阔的合作空间。此次招募为长期招募，凡符合招募条件的企业均可通过上海电信“对外合作之窗”提交合作意向申请。此外，为加快整合优质资源，对于合作商中的“特别优秀者”，可以进入合作的“快速通道”。

开启智能生活模式

所谓“智慧社区”，是指在智慧城市框架下，利用有线、无线、云计算等各种信息化技术和手段，整合社区的各类服务资源，为社区各类群体方便地提供政务、商务、娱乐、教育、医护及生活等多种社区服务。

主要涵盖四大类应用：智慧政务，主要包括政务信息服务，向社区居民政府公告、物价等信息；智慧民生，主要包括智慧养老、医疗服务、网络教育等内容，为居民提供在线监护、远程医疗、远程学习等应用；智慧家庭，主要通过智能终端与各类智能家居、安防设施等形成网络，实现家庭智慧应用；智慧物业，以楼宇电梯、景观灯光、车辆出入等涉及小区管理的内容为重点，实现小区智能化。

截至目前，智慧社区平台已经覆盖了上海17个区县，不少市民率先享受到了全新的信息生活方式：按动遥控器就能通过电视远程挂号，不再受排队之苦；在社区菜场，只要刷一刷卡，就能轻松买菜；通过智能手机，能够轻松查询小区停车位和公告信息，参与社区投票。到今年10月，平台已覆盖上海5400个社区的近一半，完成年度预定建设目标。

自2013年起，上海电信智慧社区平台的构建工作进一步深化，一是接入终端由IPTV向各类智能终端的全面延伸覆盖。智慧社区手机客户端，是上海电信为手机用户精心打造的一款社区生活服务软件，它依托上海电信智慧社区综合信息开放平台，旨在汇聚政府公信服务、社区便民服务、企业优质服务，并通过移动终端提供给社区居民使用。

更值得一提的是，智慧社区手机客户端可将用户智能定位到其所在社区，更“接地气”，同时提供的内容更具地域特色，因地制宜地推送诸如“出行交通”、“教育服务”、“就业服务”、“商圈服务”等服务信息。同时，智慧社区PC门户、PAD客户端也即将上线。

二是上海电信与全市区县、街镇政府广泛签约，面向社区居民推出便民服务，面向合作伙伴开放智慧社区平台承载环境。

据上海电信有关负责人介绍，上海电信智慧社区社会应用内容招募大会重点应用是交通出行类、商圈服务类、医疗健康类，例如健康档案查询、文化教育类、养老服务类等贴近民生的智慧应用。

针对优质应用软件，上海电信将在产品认证、终端定制、营销推广等多方面扶持，全面提升合作伙伴的品牌价值。“就像苹果商店那样，上海电信的智慧社区平台是开放的。作为平台的运营方，上海电信热切欢迎社会各界与我们一起创新更丰富的社区服务内容，接入更实用的社区信息。” 上海电信有关负责人说。

据了解，截至目前，上海市IPTV用户已有近200万户，在全国各大城市中继续领跑，高清IPTV用户也近60万；上海电信光网用户占比近75%，宽带用户平均带宽已超过20M。根据中国宽带发展联盟、NetIndex、蓝汛（CCIndex）、360等第三方机构公布的最新测速报告，上海宽带网速位居全国第一。

上海电信还启动了第六次“智慧城市”宽带大提速，为申城用户带来极速光网体验？？2013年，进入《上海市推进智慧城市建设2011-2013年行动计划》的决战之年、收官之年，智慧社区项目被列为上海电信智慧城市一号重点工程，伴随着上海电信智慧社区项目的逐步落成和覆盖，上海电信再领申城信息化建设潮流之先。

助力“智慧城市”建设

在刚刚落幕的2013工博会上，中国电信以“创新科技、智启未来”为主题，展示了倾力构筑“宽带中国” 主力军形象、致力创新科技提供信息服务的整体实力，其中与“智慧城市”建设相关的各项展示内容，更是透露出未来城市信息化建设的诸多发展趋势。

中国电信展台全景展示了为上海“智慧城市” 建设精心打造的全套解决方案。以“智慧家庭”、“智慧物业”、“家庭全球眼”、“高清IPTV”等领军的民生类智慧应用，全方位展现了电信的这些信息服务已经深入百姓家庭和社区的方方面面。

开幕首日，很多市民就结伴来到电信展台观看这些民生类的智慧应用。来自闵行欧风花都小区的阿姨们，在上海电信“智慧社区” 的演示前驻足观看。尽管，她们对通过IPTV收看周边菜场的每日菜价驾轻就熟，但看到诸如“家庭全球眼”等智慧应用，还是有了心动。

参观工博会电信展台，给人印象最深的是，感受到移动互联网在为“智慧城市”建设推波助澜。在电信打造“城市光网”、上海成为“国内国外第一城”的过程中，上海电信进行了6次“智慧城市”光网大提速。百兆光纤入户，已是沪上百姓寻常事。而有了城市光网后，电信的天翼3G的“移动互联网”也展现锋芒，成为申城“智慧城市”建设中的“天地一体网络”，催生“智慧城市”的诸多应用落地开花。

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北京物业管理产业发展现状

北京市物业企业的主题，不管从项目个数或管理的建筑面积上都占据绝对优势（2007-2009年项目数量和管理建筑面积见表2）。但是，近年来商业类地产开发比例趋于上升，今后北京市的商业物业存在着很大的发展空间。总之，北京市物业管理产业还处于发展初期，趋向于劳动密集型产业，目前大部分工种所需要的人员并没有要求较高的专业知识和技能。北京市物业管理企业规模的扩大和数量的增长，提供了更多就业岗位，为解决北京市就业问题，乃至为维护北京市的社会稳定起到了一定的积极作用[2]。

北京物业管理产业战略环境分析

北京市物业管理的战略环境分为宏观环境和微观环境，宏观环境主要包括政治与法律环境、经济环境、社会文化环境和技术环境，微观环境主要包括竞争环境。政治与法律环境。北京市物业管理处围绕《北京市物业管理办法》制定了近40个政策文件，这套政策主要是解决三大问题：一是政府要认清物业管理产业目标，运用专业化管理实现北京市住用安全这个终极目标；二是物业公司应该提高尊重业主的财产权利意识，加强物业法规学习，更好地为业主服务。三是业主和物业公司之间能站在法制的平台上平等对话。经济环境。北京市物业管理正逐步推向市场，进行专业化的物业管理。北京物业管理产业的服务范围逐步扩大，不仅包括住宅物业和商住物业，还包括学校、医院、政府办公大楼、市政道路等公共物业区域。更多的公共物业推向市场将给北京所有物业管理企业带来新的机会[3]。社会文化环境。北京市小区业主对居住环境的要求向舒适、和谐的高层次转变，业主认识到良好的物业管理使房产保值以至升值。物业管理向综合小区管理转变，吸引越来越多技术型人才和专业型管理人才进入这个行业，从业人员的整体素质不断提高[4]。技术环境。国家建设部推出了住宅产业化的一系列政策，促进北京市住宅产业向集约型、质量型转变，物业建设向智能化发展。网络化、智能化管理服务成为当前和今后一段时期物业管理企业竞争制胜的关键所在和基本管理服务手段。

潜在的进入者。对于北京物业管理行业来说，除了政府核准资质外，进入几乎不存在明显的壁垒，发展商、承包商、房地产中介公司、酒店业、渠道运营商都是潜在的进入者。北京市物业管理行业的利润率较低，对新进入者缺乏吸引力，物业管理市场对新进入的品牌也需要相当长的认知和接受过程，新进入的物业管理企业很难对现有企业构成威胁。替代品的威胁。北京市正在大力推动城市社区建设，完善社区服务体系，北京市物业管理已取代旧有的房屋管理体系，促成了社区管理体系的变革，没有受到替代品的威胁。购买方的议价能力。北京市现行物业管理模式较落后，业主对物业管理认识不成熟，单个业主常以拖欠或拒交管理费进行对抗，当大多数业主有组织的进行议价时，其议价能力相当强。供应方的议价能力。北京市物业管理行业除了水、电、煤气等少数垄断部门外，其余服务供应者的讨价还价能力较弱。物业管理行业劳动力总体素质不高，劳动者的讨价还价能力处于弱势地位。行业内部现有竞争者的争夺。北京市物业管理行业内企业数量较多，规模普遍较小，造成行业极度分散。物业管理行业的固定资产投资相对较少，物业管理企业退出障碍小。

北京市物业管理的战略选择

北京物业管理实施精细化服务战略有助于整个行业服务质量的普遍提高和物业管理企业的成本控制。实施精细化服务战略，打破北京物业管理垄断及服务产品同质化，搭建市场竞争平台，让物业服务的消费主体（即业主大会）购买服务，从而培植新兴服务市场，促使物业管理内容的细化与创新，实现物业资源要素的优化配置[5]。精细化物业服务战略的关键在于准确，包括5个职能化战略：服务标准、人力编制、服务流程、服务计量和服务成本控制。北京物业管理产业必须能顺应低碳经济发展这一历史潮流，抓住契机，倡导低碳物业管理，引导物业管理企业经营管理模式向低碳物业管理模式转变，提高物业管理对可再生能源、资源的循环利用率，增强广大居民环保意识，为建设低碳北京提供支持[6]。具体做法：研究出台《北京市物业管理“低碳”导则》；熟练掌握低碳节能设备的安装、使用和维护；对建筑垃圾含碳的回收，统一进行科学再利用；加强“双绿化”（即社区绿化和屋顶绿化）；为业主树立节能环保的学习榜样，提供低碳的专项服务；提供低碳的生活氛围及理念，把低碳融入到居民生活的方方面面，使业主自觉做到“生活需要低碳，低碳是为了更好的生活”。

规模化选择主要是针对目前北京市物业服务企业的发展现状而提出的。当前，北京物业管理企业规模偏小，多数企业品牌知名度不高。根据北京市住房和城乡建设委员会物业管理处提供的数据，2007-2010年北京市一、二级物业企业数量所占比率很低，其中，一级比率不足4%，二级比率也不足9%。与国外知名物业服务企业差距较大，产业带动作用有限。2007-2010年北京市平均每个物业管理企业管理的项目不足2个，2010年平均只有1.3个，也就是说多数物业服务企业只管1个物业项目，部分有点规模的才管2个及以上项目。2007-2010年北京市平均每个物业管理企业管理面积分别为12.29、12.31、10.14和10.23万平方米。2010年，北京市114家一级物业的管理面积也只是刚达到一级资质规定的管理面积要求。同时，根据中国物业管理企业100强排行榜，北京市本区登记位居前10位的物业管理企业在管物业总建筑面积（包括在管本市物业和外地物业的总建筑面积）总计2,197万平方米，由此计算北京市物业管理行业发展集中度（CR10）为5.19%，远低于深圳物业管理行业发展集中度（CR8=23.6%）。基于以上分析，目前北京市物业管理企业管理规模过小，造成人力资源的浪费，不能产生规模效益，致使北京市多数物业管理企业缺乏发展后劲，无力进行品牌建设，难以提高物业管理服务水平。另外，目前企业规模状况不太可能出现由于物业管理面积增大导致规模不经济的现象。例如，新加坡两家物业服务公司的管理面积分别达到3,500万平方米以上，中海物业管理有限公司管理面积5,000万平方米，都创造了诸多规模化效应，因此，现阶段北京市物业管理产业走“智慧化”发展战略，必须先走规模化战略，力争在“十二五”期间物业管理行业发展集中度（CR10）达到20%。#p#分页标题#e#

北京市物业管理产业发展的对策与建议