社区平安建设计划范文

导语：如何才能写好一篇社区平安建设计划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、切实推进“平安社区”建设。认真贯彻落实凤岗街道党工委、办事处下达的社会治安综合治理责任制。综治工作是社区工作的重要组成部分，要充分认识综合治理工作的重要性，自觉承担起保一方平安的政治责任，切实做好本社区综合治理工作。将社会治安管理、平安建设工作列入社区重要议事日程，健全完善各项制度，推动平安社区建设的开展。努力形成全体居民参与综治工作的良好局面。

二、认真开展“五五普法”教育活动。今年是“五五普法”第一年，我社区将结合综治宣传月，利用社区宣传栏、科普画廊、标语等各种宣传形式广泛开展普法教育。大力加强道德教育、法制教育和心理健康教育，增强居民法制观念，提高遵纪守法的自觉性。

三、深入开展矛盾纠纷排查调处工作。进一步建立健全矛盾纠纷排查调处稳定工作机制和制度，真正形成“书记挂帅、部门联动、各方参与”的矛盾纠纷排查调处工作格局。要坚持“调防结合、以防为主”的方针，把矛盾调处的重点放在可能引发和可能转化为刑事案件的矛盾纠纷上，依法妥善地处置，确保社区不发生严重影响社会稳定的重大问题，最大限度地确保社会稳定。

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关键词：生态、自然、可持续性

中图分类号：S757.4+2文献标识码：A

一、项目规划背景：

建平县新城区是建平县未来城市发展的重点，功能定位于行政办公、文化娱乐、会议展示、商务接待、高档居住等。

和谐社区是和谐社会的重要细胞，具有多元的内涵，包括社区与周边社区的和谐关系、居民的归属感、高质量的生活环境，以及多样化社区公共开放空间等。

新城区的建设处于起步阶段，无法避免拆迁安置等诸多问题。安置西区作为建平县新城区建设的重要组成部分，对推动新城区的建设和发展有着重要的现实意义。

1）功能定位:

建平县红山新城安置西区位于建平县城的西北片区商务行政中心东侧，处于西部新城的核心位置。安置区与商务行政中心及周边商业开发的周边地块，作为新城区首先启动的项目，结合基地的资源禀赋条件，融入创新要素，以红山文化、行政中心、自然资源为依托，以创新式的空间布局、高品质的环境景观以及深厚的文化内涵，将安置西区打造红山新城区高品质、低密度、生态宜居的居住社区。

2）现状地形分析:

在进行居住小区的景观设计的过程中，要充分地从科学的角度分析周边居住环境的现状。基地西侧与北侧的交界处海拔最高，大约为501米，东侧与南侧的交界处海拔最低，大约为453米。基地地势平缓，适宜居住用地开发，土方工程量较小。整体地势呈南低北高，东低西高的走势。

3）景观、生态价值分析:

基地左拥现状河流，南临牤牛河防护绿带，北望植物园，产生了较高的景观价值和生态价值。

二、规划原则:

1）地方性、文化性原则：充分考虑资源优势、挖掘本地传统文化与风俗习惯，塑造既具有丰富文化内涵，又具有时代感的居住空间景观。

2）生态、自然、持续性原则：注重生态环境的保育，同时利用自然资源优势，实现人与环境等自然景观的有机交融，创造舒适宜人，回归自然的现代社区景观风貌特征。

三、环境景观规划设计：

红山新城安置西区的景观居住环境可分为自然生态环境与人工建成环境两个方面。小区景观的核心是生态的、自然的；设计的内容和形式是地方的、民族的、现代的、朴素的和简单的相融合，精致、多变的组团绿化代替大面积的公共绿化，水系、绿化、步行道及活动设施的结合布置，拉近人与自然的距离，并提供了丰富的开放空间，促进人与人之间的交流。

1)创造人与自然亲密和谐环境意象。明代著名造园家计成所主张的那样“相地合宜、构图得体，虽由人作，宛自天开”。在红山新城安置西区环境设计中，应该让人工的痕迹少一点，自然的成分多一些，并按生态要求，本着“以人为本”原则，保证住区有清新的空气、便利的交通、充分的日照、良好的通风条件，根据其所在地段因地制宜地与大环境结合，善于发挥地段优势。

2) 创造适宜的道路交通环境。居住区的交通道路要以方便居民出入、迁居，满足消防、救护需要，减少对居民的干扰，保证居民的安宁为原则进行布置，从而达到通达性、安全性、方便性、一体性、多层次性的要求，达到公共空间与私密空间的优化。根据设计要求，小区主入口设置在建安路（红线24M）。为保证红山新城安置西区交通系统的完整性与便利性， 在京沈路设置次出入口为应急备用。住区主路路幅为6M，次路路幅为4M,每栋房子前面消防通路为4M，作为疏散及消防还通的功能。宅前路为2.0-3.0M。结合景观设计，打造几个主要的休闲步行区域，创造出更加人性化的步行空间系统。同时通过步行支路连接，使步行区域连成网络， 使住户能够非常便利的到达各活动场所。

3) 建设适宜的住宅停车方式。红山新城安置西区住宅停车分为地面停车、住宅底层停车和地下停车三种方式。住宅底层停车和地下车库主要满足小区居民的日常停车需求，地面停车位可满足外来社会车辆的临时停车需求。住宅底层停车：部分多层住宅采取底层架空的形式用于小汽车停车及自行车、摩托车停车。路边停车：结合小区入口及组团路的周边式布局，避开主要人流方向，安排沿路停车位。就近安排来访车辆的停车问题。宅间停车：利用住宅组群之间的消极空间组织停车。

创造人性化的绿化系统。 绿地作为居住小区景观的一个元素，是居住小区中唯一接近自然的生态系统，它对保障一个可持续的居住小区环境，维护居民的身心健康有着至关重要的作用。红山新城安置西区绿地采用核与轴、点与线面相结合的手法形成住宅区中心绿地-宅间绿地-庭院三级绿化系统，从而使绿地更均匀的接近居民。

中心绿地：它既是小区空气清新的“绿肺”、“客厅”，又是小区构图的中心。中心绿地内设置小区中心广场，包括表演台等各种活动场地，娱乐设施及喷泉、凉亭、架空柱廊等建筑小品，并以此为核心向外扩充，周边绿地自然的延伸至建筑底层，使建筑、绿化、娱乐设施与居民的活动行为有机的结合在一起，形成小区居民最适宜的娱乐、休息、和交往场所，充分体现“以人为本”的设计宗旨。

组团绿地和院落绿地：重点为儿童及老年居民服务，内设儿童和老年人活动及休憩设施。绿化以草坪为主， 配以灌木、少量造型优美的乔木。

5) 要营造亲切平和的空间感受。居住空间相对于其他城市空间，一个最大的特点就是安静与祥和。因此居住小区的建筑形象应该是令人愉悦的，居住小区的色彩总体上应是明快温馨的。建平县红山新城安置西区的建筑布置错落有致，充分利用原有地形、地貌。建筑力求造型完美、比例适中、色彩协调，与环境配合相宜。建筑立面造型和色调采用可多式多样，根据特定的环境精心设计，应注重协调性、和谐性、耐重性。在居住建筑的组合中，要创造充满生活气息的建筑外部空间环境：一个好的建筑单体设计，不仅是建筑本身功能设计的成功和外形的优美，更重要的是与周围环境的有机结合与协调，创造生动、优美的居住小区空间景观。

6)建筑小品既有功能要求，又增强艺术氛围。建筑小品是红山新城安置西区环境景观规划设计中的一个延伸或不可分割体，作为美化环境、烘托气氛、隔断空间、供人们休憩和观赏之用。如亭、池、廊、桥、漏茶墙、棚栏、华表、路壁、花坛、喷泉以及各种建筑雕塑等。适当的加以运用可以充实文化艺术的氛围，反映居住小区特色，点缀景观。环境景观小品在居住小区景观中能起到画龙点睛的作用，城市住宅区空间环境形象在城市景观点、线、面构成中，属于量大面广的“景观面”，其景观环境建设对于城市整体景观环境质量至关重要。

结语：在进行建平县红山新城安置西区环境景观规划设计的过程中，充分地从科学的角度分析周边各种要素的现状。科学全面地理解城市景观设计要素的自然属性和其他特征及城市生态平衡的机制，运用现代的艺术理论和创作手法，创造一种源于自然而又高于自然的景观来满足人们的居住需求。

参考文献：

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来源：

在这次在职党员走进社区共创和谐活动中，有的小组不但规定动作做到位，还积极为社区献策献计，不断涌现出特色亮点，主要表现在以下几个方面：

一、小组领导有力，计划更显人性化。各小组都根据自身小组的成员情况，制订出符合本小组的活动计划，如有的结合队员的单位职能开展消费维权进社区；有的推出了平安、创卫、就业、健康、教育、文娱等六大服务，并明确了服务内容和相关责任；有的结合电力、卫生医疗部门的职能特色，为社区居民送上了节约用电、疾病控制及家庭档案等服务；有的根据县里的有关政策，推出了创业帮扶等；有的强化了责任分出若干个小分队，使活动成效更加明显，这些计划都是贴近百姓生活必不可少的。

四、树形象，比奉献。在各小组的活动指引下，各位在职党员纷纷利用特长奉献社区，如社区在职党员、县疾控中心主任为社区居民带来了甲型h1n1流感的防控讲座、陈左霞带来的艾滋病的预防讲座、郭永平帮助社区刊出《书香文峰》社区小报、大队长徐光裕也利用政协的优势，为社区办公用房奔走呼吁，目前据了解，老工会即将可能划为社区用房。虽然社区还没有硬化方面的问题，但是还有许多在职党员都提出承诺，如城建的党员问社区如有道路硬化的问题可优先帮助，同样市政的在职党员也承诺优先给予社区绿化补植。

为进一步发挥在职党员的先锋模范作用，进一步体现“八小时之内努力工作在单位，八小时之外无私奉献在社区”，确保活动能取得真正实效。社区结合各小组实际，并参照兄弟社区的成功经验，特提出如下建议和意见。

一是统一策划，统一组织，打造在职党员活动品牌。社区将根据我们在职党员的自身特长和申报的岗位组建“社区红岩”志愿者服务队，同时根据楼道党员身份亮化，在不同的楼道设置不同的口号，如离退休党员较多的设置奉献型楼道，技能特长较多的楼道可设置为先锋楼道等等。

二是精心设计载体，提升在职党员影响力。明年社区将进一步创建“书香型”的特色文化社区，拟举办首届社区读书节、书画展览、摄影展览，继续推出若干期“书香文峰”社区小报等，同时社区明年有一些和社区建设密不可分的创建任务，如市级科普示范社区、省级体育先进社区以及被残联列为首批“爱心社区”等等，这些都需要我们社区在职党员的关心和支持。

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一、加强社区领导班子建设。

我们共有四位班子成员，年初进行了明确分工，经常组织学习、交流，查找不足，开展批评与自我批评，在工作中能够集思广益、相互沟通、取长补短、协商办事，营造了一个齐心协力干事业的良好氛围。积极参加上级举办的各类培训班、充实知识，发挥所长。

二、发挥党员参与社区建设的积极性。

社区现有党员37名，我们从开展思想政治工作等方面入手，注重突出社区党建主题，开展各类丰富多彩的活动。全年召开支部会13次，党员大会4次，认真做好每月的党员生日制度，组织党员、村民代表、村老干部去东阳横店参观，开拓了眼界，又增加了凝聚力。社区中已有6人提交了入党申请书，按时上交2004年党费800元。鼓励党员多提建设性意见，对好的看法及时采纳，结合到社区全年的工作中去。

三、构筑蓝图，壮大社区经济实力。

由于我们社区是较早转制的周边村之一，土地早在很多年前就已征用完，为了确保社区群众的利益，我们申请建造蔬菜农贸市场，在区政府的关心下，顺利获得批准。预期农贸市场建设好之后，必能获得较好的收益。在原有旧办公楼的地址上，申请新建办公大楼，面积为4593平方，共四层，目前图纸均已设计好，各项规费已上交，只待进入招投标之后，就能正式动工，预计明年10月之前能完工。新办公大楼建成之后，不仅能有效改变现有的办公条件，使我们社区焕然一新，同时能把更多的平方面积出租，为社区进一步带来经济效益。今年街道下达到我社区全年工业产值指标4830万元，工业产值销售计划4713万元，利润指标124万元，我们实际完成工业产值5093万元，完成计划的105%，完成销售产值4980万元，完成销售产值的106%，完成全年利润108万元，完成计划的87%。今年全年村级可用收入为82。6万元，总支出为69.51万元，其中管理费支出为46。88万元，福利费支出为22。13万元，其他支出为0。5万元，收支节余13。09万元。

四、加强社区设施建设，为居民创造一个良好的居住环境。

为了营造良好的社区生活环境，改善村民和外来人口的生活质量，近年来，我们不断加大基础设施的投入，投入48万元在新区浇水泥路，投资3.6万元在村中浇二条路沟，带领社区办公人员对2003年建造房屋后路边堆放的建筑垃圾进行清理，对河道环境卫生进行清理，并通过努力由市政顺利接管。为迎接创模工作，投资9万元对申批的农贸市场周围建围墙640米长，组织社区办公人员对村内路段及村中的垃圾进行清理。

五、采取倾斜政策，关爱弱势群体。

在带领村民走上富裕的路上，我们时刻把弱势群体放在心上。对五保户、军烈属、特困户、退休老干部、80岁以上老人等多次进行走访慰问，关心他们的生活，让他们感受到组织的温暖。在道路拆迁过程中，我们本着实事求是的原则，积极为村民争取应得的利益，尤其是对弱势群体伸出援助之手，在拆迁过程中，对拆迁户提出的合理要求，我们据实向拆迁办上报名单，反映他们的实际困难，争取优惠政策，特别关照好他们的生活。对居住较偏僻的几个老年人因为大小便要过马路的情况，我们及时投资2.8万元建造公厕一只，方便了老年人的生活。

六、积极创建“平安社区”。

根据街道创建“平安社区”的要求，我们及时增加二名夜巡人员，落实办公用房，全年搞大清查14次，每月对各类矛盾纠纷进行排查，成功调解村民矛盾5起。要求夜巡人员加强对外来人员的管理，坚持每晚的检查和清查，全年办理暂住证1298本，并很好地落实了外来育龄人员的计划生育管理，对外来育龄妇女定期尿检，做到无计划外生育发生。社区育龄妇女212人，包括下岗职工100多人，当年出生7人，上环5人，各项工作均符合上级要求。村民房屋出租外来人员年总收入达150万左右。此外组织复员军人参加区组织的预备役训练，做好应征青年的光荣入伍工作。

七、实施村级资产量化，减少政策性矛盾。

为贯彻落实区十二次党代会精神，完善村级集体资产管理机制，切实维护集体组织及其成员的合法权益，通过召开三委会、党员、组长座谈会、社员代表会议等，确立了股份制实施意见，对集体资产进行了全面清产核资，把握政策，精心实施，使许多矛盾在这次量化过程中得到了化解和处理，上级满意、群众满意。

以上是一年来所做的工作，在取得成绩感到颀慰的同时，我们也明显感受到工作中的压力和紧迫感。随着社会的发展和进步，上级政府和广大群众对我们社区干部的要求进一步提高，我们必须在今后的工作中，不断学习知识，与时俱进，开拓创新，针对我们社区的特点，及时有效地化解处理好历史沉积的各类矛盾，用发展经济增加投入的方式，调配好各方面的利益关系，树立正确的政绩观，求真务实，把近期、中期、远期为民办实事计划进一步细化、实化、具体化，做好发展壮大社区经济，为社区居民群众获取更多利益这篇应用文章。具体来说，近期着重做好以下三方面事情：

1、尽快出台村级联建房的分配方案，使遗留问题进一步得到解决。

2、对前期居民房屋翻建之后地埠的高低不一，导致村级道路的进一步狭窄，给居民生活带来不便将尽快予以处理，低的加高，高的敲平，还路面的畅通。

3、抓紧落实农贸市场投资方案，尽快获取效益。

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为了进一步落实上级妇联领导的指示精神，丰富“三新”的创建内涵，因地制宜创新活动载体，切实将创建活动抓实、抓细、抓出特色。__市妇联利用十天时间，对我市的6个乡镇14个行政村和3个社区进行实地调研，走访干部、群众128人，并召开了女村官、女政协委员、社区志愿者、农村文艺骨干和市、乡、村妇联干部共计50余人的座谈会。与会人员根据省、市妇联争创“三新”活动的具体要求，结合各自所在地的实际情况，提出了许多宝贵的意见和建议。妇联会党组经过认真的总结梳理，结合“巾帼示范村”、“文明家庭”、“双学双比”、“文明和谐新农家”等主题活动，计划在我市以下列几种不同方式和途径开展“三新”创建活动，并通过培树示范点，达到引领推广、以点带面的良好效果。

一、新家园主要创建类型

在我市城乡，就居住方式划分大概有三种：庭院平房、花园别墅、单元楼房。就人文环境和经济实力划分大概有六种：不同社会阶层居住的城镇居民小区、经济强村、特色旅游村、传统文化传承村、文明生态村、有待开发的普通农村。依据这种现状，我们将新家园的创建划分为以下不同类型。

1、六种不同模式示范村：即绿色生态模式；家庭致富模式；农村都市模式；平安和谐模式；妇女创业协会模式；文艺协会模式。

2、六种特色家园示范社区：即节能减排示范社区；整洁清爽示范社区；绿化美化示范社区；廉政平安示范社区；健康娱乐示范社区；家教育人示范社区。

二、因地制宜确定争创活动示范点

本着突出特色、借势发挥、鼓励引导、易于推广的指导思想，共确立十二类十八个示范点：

示范村： 1、“绿色生态模式”创建示范村两个：大河镇小河村、北故城村。这两个村均为我市的文明生态创建村，居住条件多位庭院式平房。依托我市开展的生态文明村创建活动，以家庭文明生活方式和特色文化一条街的建设为抓手，通过建沼气池、种植胡同架菜、养种庭院花卉和街头诗的创建等措施引导村民特别是家庭妇女，用自己的双手建设自己的美好家园，从而推动示范村的建设。

2、“家庭致富模式”创建示范村两个：__镇羊角庄村和白__乡梁庄家。这两个村有丰富的旅游资源，农户多为二层小楼，具备开农家饭店和旅馆的条件，通过发动妇女联合搞葡萄、大杏、鲜枣、核桃、柿子、蔬菜等特色农产品采摘节和品尝农家饭等多种形式的农家乐活动，实现美化家园、增加收入的目的。

3、“农村都市模式”示范村两个：大河镇曲寨村和开发区申后村。这两个村均为我市的经济强村，居民大多居住在村内花园别墅里。通过争创“三新”主题活动，把富裕起来的农村妇女和家庭成员引向更加健康、文明、时尚的生活方式，比如在村民中提倡文明用语、改变不讲究生活卫生的传统陋习、提倡环保生活、引导学科学学文化等。以此作为提升我市妇女形象的突破口。

4、“妇女创业协会模式”示范村两个：__乡__庄和__镇南__。这两个村有市妇联命名的女能手林素芳牵头的“养牛协会”和__牵头的“田仙红石榴协会”，确立为示范点是实现协会发展壮大增加农民收入的有效载体。

5、“平安和谐模式”示范村两个：获鹿镇北新城村和开发区符家庄村。这两个村均为女村支部书记，一身正气，具有多年妇女工作经验，在群众中很有威信。通过培训、宣传法律法规，达到人人懂法人人守法的目的。

6、“文艺协会模式”示范村两个：大河镇南故城村和获鹿镇台头村。通过文艺骨干牵头组建的文艺协会，吸引更多的妇女加入其中，并把文艺协会办成知识培训 、倾吐心声、文化娱乐、传播信息的综合团体组织，达到提升妇女素质，凝集妇女力量，服务妇女致富的目的。

示范社区：1、节能减排示范社区一个：上庄镇新新家园。该社区在带领家庭成员积极节约能源、减少人为污染、保护环境等方面成绩突出，例如：在社区设置了分类垃圾箱和专用废旧电池回收箱；设置了节能减排宣传展牌；对家庭成员进行保护环境方面的培训；发放节能减排书籍等。

2、整洁清爽示范社区一个：富康小区。该小区居民定期打扫卫生，到整洁卫生的邻居家中互相参观学习，利用节假日召开居民联谊会，座谈好的经验和做法，取长补短，共同进步。

3、绿化美化示范社区一个：地税局小区。该小区绿化面积大，二层楼住户楼顶种植特色花草，成为一道吸人眼球的亮丽风景线。

4、廉政平安示范社区一个：南苑小区。该小区通过廉政文化的建设，教育居民特别是家庭妇女对身为国家工作人员的配偶和子女，进行廉洁从政、为民务实的监督和教育，为创建平安和谐家庭奠定基础。小区广场和楼道内有各种廉洁自律的展牌和条幅。

5、健康娱乐示范社区一个：城东小区。该小区有30名家庭妇女组成的夕阳红文艺队一个，经常带领附近居民排练舞蹈和教唱歌曲，曾多次参加本地电视台举办的春节晚会和省、市文化系统组织的舞蹈、合唱比赛，并多次获奖。该文艺队通过吸引居民参加有意义的文体活动，为使居民远离一些不健康的行为作出了贡献。

6、家教育人示范社区一个：园丁小区。该小区居民多为教师，她们在教人育人方面表现较为突出，家家有书架、人人爱读书，学习氛围浓厚。曾培养出多个重点大学、重点中学的优秀学生。小区以外居住的许多学生家长纷纷前来听取教育孩子的有效方法和途径。为培养高素质的下一代积累了经验。

三、具体工作措施

制定上述创建方案，是要通过在创建各种特色家园的过程中，提升妇女和家庭的整体文明素质，提升新女性的时代新形象，从而带动整个社会的文明进步。但是，要想在广大居民中推广示范点的做法，还要有一套完整的可行性方案和制度，使得居民们能够依据创建标准逐步实施创建计划。

1、拓宽宣传争创活动渠道，提高居民知晓率和主动参与率。

为了把争创活动落到实处，避免只是走过场启动一下就没了下文，应把重点放到如何调动全体城乡妇女身体力行，从我做起，从身边小事做起，把口头上的理论术语付诸实际行动上来。首先要广泛宣传争创活动的现实意义和长远影响。通过市妇联重点培养创建领头人与各乡镇、社区各自开办培训班相结合；各类新闻媒体宣传与各村、社区妇女文艺队创作演出反映”争创”活动的文艺作品相结合；妇联组织亲临现场具体指导与调动群众发挥自身特长积极参与创作相结合；妇联组织公益活动与自觉行动相结合等多种群众乐于接受、影响广泛的手段使争创活动妇孺皆知、深入人心。例如:启动仪式后，我们把争创“三新”活动与我市当前开展的学习践行科学发展观，节能减排进家庭活动紧密结合，通过与环保部门协作在电视上作专题讲话，在社区安置废旧电池回收箱等系列活动，将活动意义和内容借势宣传。通过组织全市妇女大规模义务植树、到公共场合捡拾白色垃圾和号召妇女姐妹每天做一件文明小事等活动，营造人人争创，事事争先的良好氛围。通过组织我市妇女文化工作者、书法、摄影、文艺爱好者等各类人才，对有关争创内容进行艺术创作，使之有枯燥刻板的方块字，变为生动鲜活的艺术作品，吸引更多的群众观看效仿。更重要的是，这些特殊人才的再创作过程更是一个广泛参与、共同提高的过程。现在，在我市先行示范社区“新新家园”，就展挂着由我市七名女书法爱好者，根据争创活动创作书写的墨宝，吸引着许多小区群众驻足品味欣赏。

2、发挥妇儿工委协调优势，做到科学规划分类指导。

在城镇社区创建方面，根据以上几种现状，为了更科学地利用有限的生活空间，创造出更健康舒适、整洁美观、时尚新奇的生存环境，协调有关妇儿工委成员单位建设局、公用事业管理局和街道办等，根据社区的地理位置、居民素质和生活群体的日常行为习惯，研究制定社区特色家庭创建规划，并制作出创建标准样板图，在小区醒目位置展示。同时通过制作外形简约环保、美观大方，内容富有新意、给人启迪、通俗易懂的宣传展牌，进行长期的宣传教育。例如:在地税局小区，设计出楼顶种养花草果疏、大院乔灌结合的立体绿化格局。

在农村创建方面，成立特色模式指导小组，有妇联牵头，组织科技、司法、文化、教育、农、林、牧等各方面的专业技术人员，以科技致富女能手为领头人，以巾帼示范基地为依托，共同制定切实可行的创建方案，并签订帮扶协议书，进行长期技术指导。组织教育水平高、文明修养高、生活品位高的知识女性与农村家庭妇女结成好对子，通过座谈联欢、体验田园生活等活动，影响带动农村妇女逐步向文明时尚的现代生活靠拢。

3、利用四支妇女队伍，发挥带动引领作用。即女村官队伍，妇女志愿者队伍、女能人队伍和文艺骨干队伍。发挥女村官的组织力和号召力，结合巾帼示范村的创建，不断丰富创建内涵，展现出妇女起主导地位的时代新形象。鼓励妇女志愿者的参与热情，在美化家园、宣传环保等方面发挥积极作用。借鉴女能人的致富经验，带动更多的农村妇女发挥地域优势，自主发家致富。利用农村文艺骨干队伍，在宣传道德新风，活跃文化生活方面发挥作用。

4、建立切实可行长效机制，实现规范化管理。各类考评制度、管理制度等是落实争创方案的有力保障。通过广泛走访群众，听取来自普通城镇居民的愿望和建议，制定出符合实际易于落实的各类创建制度。例如：“新家园（特色家庭）、先进典型人物”申报制度。建立申报制度，是为了提高社区、农村和各阶层妇女的争创意识，变“你要我创”为“我要争创”，使更多的妇女群众和家庭积极主动地投入到争创活动中去。建立公示制度，是为了让更多的妇女群众参与争创活动，使各类先进典型广泛接受群众的监督。建立百分考核制度，是要保障活动资金和群众参与率等各项指标的全面落实。还有 档案管理制度、社区环保制度、先进典型评选制度等。

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今天，我们在这里召开全县和谐家庭建设工作会议，旨在于总结经验，进一步推进和谐家庭创建工作，为构建和谐新*作出应有的贡献。(县委常委、统战部长张世方同志、县委宣传部副部长郑辉同志亲临会议。张部长还将作重要讲话，这充分体现了县委领导对我们妇联和妇女工作的关心、重视和支持。在此，我代表县妇联向各位领导表示衷心的感谢!)下面，我代表县妇联讲三方面的内容：

一、我县和谐家庭创建试点活动开展以来的情况

自去年8月份以来，根据市妇联的要求，我县开展和谐家庭试点工作，及时召开试点专题研讨会，确定石浦镇、爵溪街道、海达针织印染有限公司、番头小学、国税局、墙头村、瑶琳和文峰社区8个不同群体家庭类型试点单位，下发象妇[20*]46号《关于开展和谐家庭试点工作的通知》，形成比较完整的实施方案和创建标准。遵循“凝聚妇女，带动家庭、联动社会”的工作思路，精心组织，扎实工作，充分发挥家庭在构建和谐社会中的特殊作用，取得了一定的成效。

(一)强化宣传，营造和谐家庭创建的浓厚氛围。为便于工作的顺利开展，各试点单位注重以宣传为先导，采用生动活泼、形式多样的宣传方式，营造和谐家庭创建氛围。去年底，县妇联在区主干道设置“和谐、平安、温馨的家庭，让我们共同拥有”大型公益广告牌，制作和谐家庭宣传年画6000余份下发各地。今年“三八”期间，县妇联在*妇联网、《今日*》三八专刊上刊登了和谐家庭创建标准，并发出“积小安为大安，齐参与创和谐家庭”倡议书。试点墙头村以科技文化艺术节契机，张贴了创建标准和创建口号，并把创建活动内容编成快板等群众喜闻乐见的文艺节目，让广大群众在轻松愉快中接受教育。丹西瑶琳社区开辟了专题集中宣传栏，专门设计和谐家庭图案牌版面配文字说明，进行较为直观形象的宣传。石浦镇邀请有关作家作和谐家庭创建的专题研究报告，举办了“和谐家园——爱的港湾”和谐家庭创建故事会。据统计，各试点单位共下发倡议书25000余张，开设和谐家庭宣传橱窗12只。多角度、多载体、多层次对“和谐家庭”创建活动进行了宣传，提高了社会和广大群众的知晓率。

(二)依托载体，开展丰富多彩的创建活动。各试点单位充分利用原有的各种工作载体，创新思路，积极探索新的工作手段，开展丰富多彩的创建活动。丹东、丹西的两个试点文峰、瑶琳社区，组织社区家庭志愿者开展了“建绿色*，做文明使者”志愿者大行动，有效提高了家庭成员的环保意识，营造了人人参与的良好氛围。瑶琳社区还以邻居节、家家乐等活动，组织社区家庭主妇学礼仪、做家庭顾问，让不熟悉的人熟悉起来，让熟悉的人互动起来，让互动的人关爱起来。文峰社区举办和谐家庭故事会等活动;墙头村围绕新农村建设规划，深化“美德在农家”活动。发动家庭成员绿化、美化、净化村居环境，开展移风易俗活动，普及健康科学生活方式，并组织村民开展计算机培训和烹调技能培训。国税局深化“学习型家庭”创建活动，开展学习型家庭成果展示。石浦镇开展“百善孝为先”儒家学述报告会;番头小学开展“我为妈妈做什么”真情活动，帮助爸爸妈妈选购好书，推动家庭学习双向互动;爵溪街道在爵溪中学开展未成年人“预防犯罪”知识讲座和少年犯以身说法思想教育课，并设立了未成年人法制教育基地。各试点单位通过开展一系列活动，取得了较好的创建效果。

(三)创树典型，推进和谐家庭创建。在和谐家庭创建试点活动中，我们始终把发现典型、树立典型作为一个有效的途径，以榜样的力量指导和推动面上工作，促进创建活动的深入开展。去年底，县妇联为弘扬尊老爱幼的传统美德，倡导和谐的家庭成员关系，联合县文明办开展了*县首届“十佳”好媳妇评选活动，通过基层推荐、媒体公示、公众投票等方式，评选出张玉喜、黄惠玲等*县“十佳”好媳妇。在全县“三八”国际劳动节97周年纪念大会进行了公开表彰，县各大媒体纷纷对“好媳妇”典型作了专题报道。与此同时，各试点单位通过教育、评比、表彰，树立了一批和谐家庭的典型。石浦镇妇联开展“十佳好媳妇”、“十佳好儿女”、“十佳好邻居”和“十佳和谐家庭”评比，以典型来带动全面。墙头村评选了“十佳和谐家庭”、十佳科技示范户、“十佳自强模范”，并召开了全村表彰大会，受表彰的家庭和个人佩戴大红花，并领受了奖品和证书。据统计，整个创建期间全县共评出近百户乡镇、村(社区)级和谐家庭，20户县级绿色家庭，7户市级绿色家庭，15户市级和谐文明家庭，2个绿色家庭创建示范点。有力地推动了整个试点创建工作。

一年多来，在大家的共同努力下，我县和谐家庭创建工作虽然取得了一些成绩，但也反映出一些问题，如群众参与面还不够广泛、活动载体还有待创新、活动的实效性也有待加强等等这些问题，都需要我们继续努力，不断提高创建活动的质量和实效。

二、今后一个时期和谐家庭创建的措施内容

和谐家庭创建是一项长期而艰巨的任务，需要不断努力，常抓不懈，各级妇联要以这次会议为契机，趁势而上，再接再厉，不断开创和谐家庭创建工作新局面。虽说和谐家庭创建的相关文件现已下发各地，在此，为进一步达成共识，有必要再作一强调。

一要明确和谐家庭建设的实施步骤。我县和谐家庭创建分三步走：第一步：20*年9—12月试点创建阶段，现已结束。第二步：以点带面，全面推开阶段(时间是20*年1月—2009年12月)。各地要按照《实施意见》要求，因地制宜制定工作计划，充分运用各种媒体，搞好舆论宣传，营造建设氛围。并通过“家庭节”、“邻居节”等形式，引领全县家庭参与建设工作，并结合实际出台考核标准，每年评选、表彰先进，总结推广先进典型经验，推动和谐家庭建设工作扎实深入开展。一共是三年建设时间，过程比较长的。大家要清楚，不是今年搞一下就过去了，要每年坚持搞。第三步：总结提高，不断完善阶段(到2010年止)。届时将召开和谐家庭建设工作经验交流会，选树一批市、县级和谐家庭典型，举办和谐家庭建设成果展示会，建立和谐家庭建设长效机制，推动和谐家庭建设工作深入开展，使全社会形成“人人共创和谐文明，家家争建和谐家庭”的氛围，为和谐*建设夯实坚实的基础。就是说，2010年搞个阶段性总结，要达到主要目标。

二要深入领会和谐家庭建设的精髓内容。和谐家庭是文明家庭创建工作的最高表现形式，也是以往文明家庭创建载体的集中体现。它的精髓内容可以用二十四字来概括，即“以德治家、学习兴家、文明育家、廉洁持家、绿色美家、平安保家”。所谓以德治家，就是要加强家庭成员的思想道德建设，要把社会主义荣辱观的宣传教育贯穿于和谐家庭建设全过程。在创建过程中，要利用大小会议和各种宣传渠道，加强《公民道德建设纲要》、《妇女权益保障法》、新时期女性“四自”精神、《婚姻法》的宣传教育，引导家庭成员牢固掌握社会主义荣辱观的基本规范，明是非、知荣辱、分善恶、辨美丑，提高广大家庭的社会公德水平和现代文明程度;所谓学习兴家，就是要继续多渠道、多层次、多形式地开展学习型家庭创建活动，从基本素养、基本行为、基本规范抓起，引导家庭成员提高综合素质，促进家庭成员全面发展。通过“争做合格父母，培养合格人才”、万名家长教育工程、母亲素养工程等，使人们普遍接受“知识立家、知识兴家、知识富家”的读书学习理念;所谓文明育家，就是要抓好美德在农家建设等主题活动，在文明育家的基础上，邻里之间互帮互助，团结友善，积极参加各类文化娱乐和社会公益活动，在活动中陶冶精神情操，养成融洽关系;所谓廉洁持家，就是要家庭成员勤俭持家，科学理财，理性消费，追求健康文明的生活方式;所谓绿色美家，就是要以“绿色家庭”创建活动为载体，组织开展以生态建设和节约利用为主题的各种实践活动。教育家庭成员节约和合理利用水、电、气，倡导节约能源资源的生产方式和消费方式。在农村，结合“百村示范，千村整治”活动，强化农民生态意识，以治理农村居住环境“脏、乱、差”为突破口，开展庭院整治活动，解决各家房前屋后“小天地”的环境问题，营造整洁优美的农村生活环境，促进人与自然的和谐相处;所谓平安保家，就是要按照建设“平安*”、“法治*”的要求，结合五五普法教育，大力开展“平安家庭”创建活动。要坚持不懈地开展群众喜闻乐见的法律知识宣传教育、“送法下乡”、“法律进万家”、创建“零家庭暴力社区”等活动，切实做好妇女儿童的维权工作，调解家庭矛盾，疏通邻里纠纷，积家庭“小安”为社会“大安”。通过扶贫结对等形式关注城乡低收入群体，帮助他们解决生产生活方面的实际困难，利用“双学双比”等工作载体带领家庭增收致富，营造和谐稳定、安居乐业的生活环境，为家庭和睦美满夯实基础。所以，各地各部门在今后创建过程中，要在吃透其精神内涵中并做足文章，务求取得实效。

三要认真部署，抓好落实。各地妇联要按照全县的整体部署，结合各自实际，每年制定相应的创建计划和实施办法，定期研究部署和谐家庭创建工作，要坚持因地制宜，注重工作实效性。要加强对各类活动的整体策划，寻找合适载体，注重实效。不要为活动而活动，走形式主义，要有效利用人力、财力，使活动效益最大化。要注重现有资源的整合利用，做到三个结合：一是要把创建活动与开展社区、广场文化活动和农民文化艺术节有机结合。这些活动每年都在搞，有经费、人才保障，社会效果也很好，我们要利用这些现成的平台，借台唱戏，借机办事。通过开展形式多样的文化活动，吸引广大群众参与。二是要把和谐家庭建设与“双学双比”、“巾帼建功”、家庭教育等妇联主要活动有机结合，丰富和谐家庭的内涵。三是要把创建活动与正在开展的学习型家庭、绿色家庭、廉洁家庭、平安家庭等各类特色家庭建设有机结合。农村还要与“美德在农家”活动结合，城镇与巾帼示范岗创建活动结合。在整合中创新思路，寻找新的办法。各地各部门都有自己实际情况和资源优势，我相信依靠大家的聪明才智，充分发挥各自积极性，一定能把和谐家庭建设搞得有声有色，富有成效。

三、20*年县妇联推进和谐家庭创建的主要措施

今年县妇联开展和谐家庭建设主要工作有：

1、结合新农村建设，开展和谐家庭建设工作。今年“三八”期间，县妇联推出了“关注女性·共建和谐”系列活动，其中活动规模影响面比较大，联合文化新闻出版局、县新农村建设办公室开展了全县“新农村、新女性、新风采”乡村女性健身舞大赛，掀起了农村妇女参与和谐家庭文化建设的。全县18个乡镇街道的代表队，500余名农民妇女参赛，通过群众喜闻乐见的秧歌、腰鼓、健身操等12种形式唱响和谐家庭主旋律，讴歌农村的新生活。提升了农村妇女精神风貌，促进了乡风和谐文明。

2、结合巾帼文明示范社区试点创建，开展和谐家庭建设工作。充分发挥现有的巾帼文明岗、巾帼志愿者作用，整合社区内各文明岗、楼群等现有资源，为社区建设服务。今年4月份已在丹峰、瑶琳社区搞了两个巾帼文明示范社区创建试点，并开展了各社区与社区内巾帼文明岗年度服务项目的承接活动。两社区共有11家巾帼文明岗参加承接活动，服务项目达17项，为和谐社区建设作出了努力。

3、结合家庭教育，开展和谐家庭建设工作。在5·15和六一期间，结合实际，开展丰富多彩的树新风，促和谐未成年人思想道德实践活动。①5月14日开始至5月19日，邀请北京家庭教育高级指导师、北京起跑线教育培训中心顾问余立恒对全县11个乡镇的11所中小学校学生、家长，开展“创和谐家庭，树科学育儿观”家庭知识大讲座活动。各地要做好发动组织工作，确保活动顺利开展。②六一节期间，县妇联将联合省级文明岗电信局城区支局综合营业班、塔山幼儿园组织千名儿童在人民广场开展和谐家庭——健康宝宝广场活动，涉及单位和乡镇要组织发动好人员参加观看，并要组织志愿者维护秩序，注意安全。③结合六一，各级妇联要开展”和谐家庭献温情.牵手儿童庆六一”活动，并把组织活动情况及时上报妇联。

4、结合妇女健康促进工程，开展和谐家庭建设工作。根据省政府颁发的《浙江省妇女发展规划(20*—2010年)》决定，实施“妇女健康促进工程”项目，对城乡妇女每两年进行一次常见妇科疾病检查。充分利用农村和社区的基层卫生服务网络，建立健全常见妇科疾病检查的管理服务体系，40%/年已婚育龄妇女每两年接受一次免费常见妇科疾病检查。每季一次工作报表，做到普及妇女生殖保健知识，进一步建立健全妇女生殖保健知识宣传教育和妇科病检查的管理服务体系，提高常见妇科检查率和妇女生殖保健知识的宣传覆盖率。建立个人健康档案，实行动态管理。

5、结合机关作风建设年，开展廉政文化进家庭活动。6月份-7月份，县妇联将联合县纪委开展干部家属代表党风廉政建设教育会。通过以案说法，讲座、赠书等活动，增强家庭成员守廉、助廉、倡廉意识。各地妇联仍可利用村嫂例会、座谈会等形式，根据实际组织廉政文化进家庭有关活动。

6、8月份，县妇联准备召开和谐家庭建设交流论坛，届时邀请各镇乡、街道妇联主席和有关部门妇委会主任，结合各自工作实践，谈想法，献计策。集思广益，为下步各地、各部门和谐家庭建设作指导。

7、10月份，县妇联准备抽调一些人员组成和谐家庭建设巡回指导组，赴各镇乡、街道和有关部门检查指导工作。

篇7

根据会议安排，受__*区长委托，我代表区政府向各位代表通报一下我区上半年主要工作情况，请提出宝贵意见。今年以来，在区委的正确领导下，在区人大的监督支持下，区政府坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，按照我区“十一五”规划确定的发展战略，围绕年初确定的目标任务，大力发展区域经济，加快推进城市建设和管理，着力加强和谐社区建设，繁荣发展社会各项事业，居民群众物质文化生活得到进一步改善，全区经济社会各项事业取得了新的成绩。

（一）经济平稳较快增长，经济运行质量进一步提高

今年以来，区政府进一步强化经济工作中心意识，狠抓大项目建设和招商引资，调整优化产业结构，优化区域经济发展环境，全区经济保持了良好的发展势头。今年上半年，全区预计完成生产总值45亿元，完成年度计划的50.3，同比增长12.4；规模以上工业增加值25.15亿元，完成年度计划的51.96，同比增长20.48；三产增加值预计完成25.5亿元，完成年度计划的70.2，同比增长20；规模以上固定资产投资20.3亿元，完成年度计划的43.89，同比增长57.7；社会消费品零售总额30.61亿元，完成年度计划的51.02，同比增长28.76；辖区全口径财政一般收入8.4亿元，其中，辖区一般地方预算收入3.93亿元，比去年同口径增长35.2；实现区级财政收入2.12亿元，完成年度计划的50.56，同比增长28.2。各项主要经济指标均保持了两位数以上的增幅，基本实现时间、任务双过半的目标，部分指标增幅达到我区历史最好水平。总结上半年经济工作，主要有以下几个特点：

一是重点项目积极推进，招商引资成效明显。今年以来，区政府高度重视大项目建设和招商引资，把20__年确定为“项目落实年”，确定了51个重点建设项目，其中__港区二期吹填工程等4个项目被确定为市重点项目。51个重点项目预计总投资额194亿元，今年预计完成投资约40亿元。进一步加大了对重点项目的督查推进力度，实行了重点项目区级领导分工负责制，每个项目都明确责任领导、责任单位和进度要求，进行定期调度、每月通报，实现了重点项目梯次推进，滚动发展。上半年，全区51个重点项目中，已经建成开业的8个，已经取得形象进度的17个，已经签约或进入手续报批等实质性操作阶段的18个，正在进行规划论证或洽谈的8个，已完成投资13.5亿元。同时，我们还不断创新招商方式，拓宽招商领域，积极组织人员赴南方发达地区和欧美、日韩等国家进行组团招商，招商引资工作取得了新的进展。上半年，全区共引进500万元以上市外内资项目6个，预计实际利用内资3.76亿元，完成年度责任目标的49.2，同比增长15；引进百万美元以上外资项目2个，预计实际利用外资2300万美元，完成年度责任目标的51.1，同比增长10；实现外贸出口2.01亿美元，完成年度责任目标的45.68，同比增长4.1。引进了世界500强企业韩国锦湖韩亚集团，投资500万美元兴建了青岛市首家外资汽车租赁公司——锦湖汽车租赁（青岛）有限公司，6月份已正式开业；另一家世界500强企业联邦快递公司投资建设的大田——联邦快递有限公司青岛分公司已于7月份正式营业。

二是工业经济增势强劲，优势骨干企业支撑作用进一步增强。今年以来，区政府在发展传统优势产业的基础上，围绕产业集群建设，进一步加强了对辖区优势骨干工业企业的扶持和服务，积极发展品牌经济，强化品牌培育，加强对辖区内企业综合利用与节能工作的服务与管理，对全区70户重点工业企业进行重点监控。捷能汽轮机、海晶化工、泰能燃气集团等6家企业入围青岛市20__年工业系统主要经济指标前50名企业名单，“花手箱牌女式时装”等8个品牌产品列入20__年青岛名牌培育计划，4家单位被评为“青岛市资源综合利用和节能工作先进单位”。上半年，全区70户重点监控企业共实现税收5.04亿元，较去年同期增长34.96；其中上缴区级税收1.03亿元，较去年同期增长了34.01，占区级税收总额的55.22， 占全区财政收入的48.34。

三是加快产业结构调整，第三产业繁荣发展。按照“扩大规模，完善功能，规范管理，提升层次”的总体要求，进一步加大专业市场的建设力度。目前，灯具市场二期（窗帘布艺市场）正在建设中，汽车配件城三期扩建工程已竣工使用，环宇易得装饰城二期工程已完工，经过改造扩建，完成市场投资3900万元，新增市场面积2.6万平方米。加快推进特色商业街建设，筹划举办了第二届汽车贸易大道购车节，进一步提升了汽车贸易大道的知名度和美誉度；完成了人民一路方中圆小商品街改造工程；启动了海云庵民俗小吃街和糖球广场地下综合管网、地面环境工程改造工程。进一步加大了现代服务业和区域性商贸中心的建设力度。完成了__港区物流园项目可行性研究报告，并纳入我市现代物流业发展规划，引进了世界500强企业联邦快递公司等知名物流企业。完成了人民路威尼斯商城详细规划设计方案和单体设计方案；引进青岛利群集团，投资2亿元在海琴广场地下开发建设总建筑面积4.3万平方米的大型商场，预计今年年底2.4万平方米的一期地下超市将建成开业，区域性商业中心已具雏形。。

四是积极推进都市科技园区建设，科技创新步伐不断加快。围绕“一个园区、三个体系”建设，积极整合辖区科技资源，引导企业、高校、科研院所之间开展产学研联合，大力培育和发展高新技术产业，增强企业技术创新能力。青岛科大都市科技园已完成了园区概念性规划设计和两个孵化区的规划编制等工作，并以市自来水公司60亩土地、第四印染厂9000平方米厂房和郑州路为启动点，着手启动科技园一期工程。截至目前，市自来水公司地块孵化区已完成园区功能产业定位、交通管网和绿化景观等方面的规划编制，德国朗盛公司已与青岛科技大学达成了合作意向，计划投资1100万欧元在大学科技园孵化区建立高分子材料研发中心；与第四印染厂签订了4400平方米厂房租赁协议，中国兵器工业集团的省级重点实验室—聚氨酯技术开发中心已入住园区；郑州路科技创业街已完成街区整治方案、业态整合以及沿街违章建筑、临建的调查摸底等工作。前哨精密机械都市科技园完成了12360平方米旧厂房改造和新厂房建设，引进了十多家高新技术项目。上半年，全区共组织实施科技计划14项，新认定青岛市高新技术产品5项、高新技术企业2家，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的27.6；华涛模具等5家企业共14项技术创新项目被列入青岛市20__年第一批重点技术创新项目。

五是加大对民营经济的扶持培育，民营经济不断发展壮大。今年以来，区政府进一步加大了对民营经济的培育扶持力度，民营经济发展环境不断优化，民营经济实力进一步增强。捷能汽轮机股份有限公司、雁山集团被评为“青岛市百强民营企业”，__区洁神饭庄等4家个体工商户被评为“青岛市百强个体工商户”。上半年，全区民营企业实现税收4.75亿元，同比增长24.1，占全区税收收入比重55.57；其中个体私营业户实现税收1.28亿元，同比增长了20，占全区税收收入比重15。全区新注册个体工商业户__0户，总数达到11829万户；新注册私营企业577家，总数达到5125家，新增注册资金6.33亿元，总数达到38.9亿元。

六是财税经济意识进一步增强，税收秩序更加规范。今年以来，区政府坚持把财源建设作为经济工作的重中之重，狠抓了税收征管、税收考核、协税护税等关键环节，加强对异地纳税清理、以及房地产、房屋租赁和专业市场的税收监控，综合治税质量和水平进一步提高，全区财政形势进一步好转。上半年，辖区全口径财政一般收入8.4亿元，其中，辖区一般地方预算收入3.93亿元，区级财政收入累计完成2.12亿元，区级财政收入对全市收入的贡献度为4，比去年同期提高了2.5。上半年，国税局完成7250万元，占年度预算51.86，同比增长23.11；地税局完成__99万元，占年度预算46.63，同比增长28.42；财政部门组织的非税收入完成2488万元，占年度预算74，同比增长20.9。进一步调整和优化支出结构，科学调度财政资金，资金安排做到分清轻重缓急、量入为出、量力而行、量财办事，各项支出都严格按照预算安排和进度执行，集中有限资金重点保证了政府实事、社会保障、科技、教育、公共卫生等重点支出的需要，进一步提高了财政资金的使用效益。上半年，区级财政支出累计完成21035万元，占年度预算的51.81，同比增长24.97。

（二）城市建设管理成效明显，城区环境面貌进一步改善

大力实施旧城旧村改造、基础设施建设和环境综合整治“三大工程”，城区开发建设与管理取得了新的进展。

一是旧城旧村改造稳步推进。今年全区计划开工建设住宅140万平方米，竣工65万平方米。上半年，河西村安置房部分地块已开工建设，郑州路两侧、大山村、小水清沟村、大水清沟村、华光村、河崖村等村庄改造前期工作进展顺利。长沙路以北经济适用房项目北片15个楼座主体已全部竣工，位于长沙路27号的18个楼座已基本封顶，海关地块部分拆迁工作已结束，建设单位已进场开工建设。21处旧城改造项目中，南昌路两侧等6处旧城改造基本竣工，靶子沟等8处改造项目已经开工或进行续建，5处正在做前期工作。1—6月份，全区开工建设住宅39.2万平方米，竣工22.5万平方米。

二是市区重点城市建设项目进展顺利。杭州支路—鞍山路快速路建设拆迁工作进展顺利，区域内的非住宅已基本拆迁完毕，住宅拆迁已完成1150户，占拆迁总数的96。李村河中下游整治工程进展顺利，拆迁工作已基本完成，经过公开招投标确定了项目监理单位和施工单位，目前已进场开始施工。

三是加大了城市管理和基础设施改造力度。开展了“门前三包”、“三项整治”等环境治理活动，清运垃圾2350余吨，拆除违章建筑4.1平方米，完成年度清违计划（7万平方米）的59；抓紧推进自来水一户一表改造，完成自来水一户一表改造1.85户，占年度计划的68。新建、改造308国道、四流南路两侧等12处绿地、7万余平方米，栽植各类乔灌木3万余株 ，城区环境面貌得到明显改善。汛期来临前，对区内主要河道进行了清淤，清淤量约2万立方米，保证了排水通畅。

（三）繁荣发展社会各项事业，努力创建文明和谐城区

今年以来，我们以构建社会主义和谐社会为目标，大力加强和谐社区建设，深入开展文明创建和平安创建活动，繁荣发展社会各项事业，为广大居民群众创造了安居乐业的生活环境。

一是热心为群众办实事好事。今年区政府确定了9件实事，计划总投资6580万元（不包括海琴利群地下广场的2亿元），其中区级财政投入2680万元，争取市级资金支持3900万元。截至目前，9件实事进展顺利，已完成投资4050万元（不包括海琴利群地下广场的4000万元），实事项目都达到或超过了预期进度。其中，投资400万元，完成了温州路24号、26号等2万平方米老街坊、旧庭院试点片整治改造工作；投资1480万元完成了203条小街小巷的整治改造，硬化面积21万平方米，群众出行难问题逐步得到了缓解。完成了7处社区文化中心的改扩建工程，新增社区文化中心面积1300平方米；完成了8处社区卫生服务中心的标准化建设；对26个社区办公活动用房进行改扩建，目前，已有9个改造完工，13个正在施工，有效改善了社区办公条件。投资627万元，完成了人民一路特色街改造工程；启动了海云庵民俗小吃街地下综合管网改造工程。多方筹资560万元，分别在周口路99号和广昌路6号建成了2处爱心护理院；启动了__区优生工程，免费为569名结婚登记青年进行了健康查体，检出疾病患者100人；启动了区、街、居三级劳动保障信息网络建设，已确定的47个社区正在安装网络设施；区残疾人劳动技能培训实习基地建成启用。

二是繁荣发展社会各项事业。市区义务教育管理体制调整工作进展顺利，积极稳妥地完成了7所初中学校的划转工作，鞍山二小通过了省级规范化学校验收。社区教育、体育工作成效明显，海伦路街道和洛阳路街道被评为我市首批社区教育示范街道。成功举办了20__年青岛海云庵糖球会、第二届邻居节、社区文化交流月、社区文化艺术节等特色活动。

三是切实做好就业和社会保障工作。成立了全省首家社区就业广场和全市首家区级劳动协会，为就业困难人员推荐就业岗位1043人，安置失业人员574人，上半年累计实现就业16145人。深入开展了扶贫帮困和社会救助活动，截至6月底，共发放低保补助金863万元、发放救助金23.7万元，发放低保家庭义务教育内学生生活补助金6.6万元，为低保家庭发放水费补贴23万元，困难群体的生活得到了有效保障。

篇8

今后五年，是江干区迈入现代化中心区的重要历史阶段。为深入贯彻落实省委“建设物质富裕精神富有的现代化浙江”总目标和市委“打造东方品质之城，建设幸福和谐杭州”的决策部署，江干区将以全域城市化、城市国际化为主抓手，扎实推进经济现代化、社会现代化、治理现代化、文化现代化和生态现代化，全面建设“城市新门户、都市新中心、浙商新高地、金融新蓝海”，全力打造“国内一流的现代化中心区”，努力成为全省现代化建设的先行区和示范区。

推进经济现代化，全面提升区域综合实力。现代经济是打造“国内一流的现代化中心区”的核心基础。今后五年，江干区将构建以总部企业高度集聚、现代商贸业和金融业高度繁荣、高端制造业高度发达、城市经济功能完善为主要特征的现代经济。力争到2016年，财政总收入和地方财政收入翻一番，全区地区生产总值突破600亿元，综合发展水平进入全国15个副省级城市43个中心城区前列。一是全力打造总部中心。实施总部发展战略，深入推进“浙商回归工程”，全面落实浙商总部中心发展战略规划及浙商创业创新扶持政策，推进浙商总部金融服务中心、文化发展中心、管理决策中心、销售运营中心和技术研发中心建设，大力发展会计、法律、咨询、会展、广告、人力资源等中介服务业，提升、完善服务功能。争取到2016年，引进企业总部60家以上，其中浙商总部50家以上，成为全省的“浙商新高地”。二是大力建设产业集聚区。实施科技经济园拓园工程，着力打造高端制造园、研发创意园和总部经济园；积极推进杭州（九乔）国际商贸城、“北游”皋亭山景区等项目开发建设，为经济转型发展提供广阔平台；加快钱江新城金融服务集聚区、三里亭1737建筑设计聚落等产业集聚区建设，争取到2016年，创建省市级现代服务业集聚区6个以上。大力实施特色楼宇培育三年行动计划，到2016年，实现楼宇税收总额占财政收入比重达到45%。三是大力发展金融产业。依托钱江新城金融核心区的功能定位，加快发展现代金融产业，积极引进省级金融市场投资平台、省股权托管交易中心和金融资产交易所，积极培育产权交易市场，努力打造服务民营经济的区域性金融中心，成为全省乃至长三角“金融新蓝海”。到2016年，金融业增加值占GDP比重达到20%。四是重点扶持服务业发展。坚持服务业优先发展战略，强化服务业品牌建设，加快培育一批有影响力的江干服务品牌；把招商引资和招商引智相结合，注重培养和吸收现代服务业高端人才。到2016年，服务业增加值占GDP比重达73%以上，基本形成以现代服务业为主导的现代产业体系。

推进社会现代化，全面提升城市综合功能。现代社会是打造“国内一流的现代化中心区”的重要目标。今后五年，要通过实施“全域城市化、区域一体化”战略，实现城市功能更加完善，城市管理更加科学，区域发展更加协调，人民生活更加殷实，社会保障更加完备。到2016年，城市建设区比例达到70%以上，城镇居民人均可支配收入年均增长10%以上。一是大力推进重点区块开发。全力支持钱江新城、城东新城、丁桥新城、运河综保、地铁等省市重大项目建设，同步推进功能型公共服务设施建设。充分发挥区级自转力，创新项目运作机制，积极拓展融资平台，制定并实施杭州（九乔）国际商贸城、“北游”皋亭山景区、艮北新区、普福区块、运河区块、科技园区拓展区块等项目开发建设三年行动计划，加快区本级项目建设，提升商业商务休闲功能。二是大力推进征迁安置工作。积极实施重点区块拆迁和扫尾工作，到2016年，完成拆迁面积640万平方米以上。完善工作体系，加快项目建设，全面提升农居品质，妥善安置被征迁群众，到2016年，累计完成新开工安置房300万方、竣工350万方，回迁安置12000户。三是大力推进道路基础设施建设。全力配合城市快速路建设，推进秋石快速路三期、东湖快速路、德胜东路东延高架、艮山快速路“两纵两横”快速路网成型，积极推动沪杭高速抬升工程，加快120公里主次干道城市支路建设，加快同协路、丁桥东路、沿江大道等道路建成通车；着力解决断头路问题，提升道路联网贯通能力。加快建设大型立体停车设施，到2015年建成停车位7500个以上；加快慢行交通设施建设，力争到2016年每平方公里道路密度达到1.96；结合地铁二号线建设，高标准实施庆春广场地下空间改造工程。四是大力推进城市管理体制机制创新。以城市管理机构改革为契机，巩固管理重心下移成果，全面落实属地责任，加快城市管理资源整合，扩大“数字城管”覆盖面，充实网格化管理内涵，不断拓展城市管理领域，提高现代化、精细化管理水平。深化分类管理理念，加强洁化序化和防违控违拆违等工作力度。充分调动社会各界和群众参与城市管理的积极性和主动性，进一步打造整洁、有序、优美的城区环境。

推进治理现代化，全面提升管理服务水平。现代治理是打造“国内一流的现代化中心区”的有力保障。今后五年，将建立起政府主导、社会和市场共同参与的现代多元治理新格局。到2016年，全区法治建设水平保持全市主城区前列，党风政风满意率达90%以上。一是全面推进依法行政。深化行政审批制度改革，进一步推进行政审批职能整合工作，面向社会的行政审批事项100%纳入区行政服务中心受理、办理。创新公共资源交易管理机制，建立区公共资源交易中心，全面推广政府投资项目实时监督管理系统。进一步健全三级政务服务体系，到2016年，行政（便民）服务体系覆盖率达100%。二是探索治理主体多元化。统筹政府、社会组织和市场在社会管理中的分工和角色，继续推进市政服务主体的多元化试点，引导和鼓励企业与社区组织参与到市政服务及社区服务。放宽基本公共服务领域投资准入限制，探索公共服务项目经营权转让机制，采取BOT、公私合营等方式向社会资本转让全部或部分经营权，提升服务的专业化水平。三是创新社区管理服务机制。深入开展社区组织参与社会管理试点，建立有效的问责机制，切实提升社区居民自治水平，到2016年，90%社区建立“五位一体”的服务体系。切实加强社工队伍建设，全面推广“责任社工”管理服务体系，到2016年，第三方测评的群众满意率达到90%。四是深化矛盾防范化解体系。坚持依法治区，深化“网组片”建设，完善人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”的大调解格局。到2016年，实现矛盾纠纷人民调解率和调解成功率分别达到98%和95%；劳动关系和谐指数全市排名前三。五是深化“平安江干”创建成果。加强公共安全、应急管理体系建设，积极开展“六五”普法教育、平安和谐家园等创建活动，健全外来人员服务管理，大力营造安定有序的社会环境。

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主要做好以下六方面工作：

（一）围绕调整转型，坚定不移地推动城市经济优化升级

09年预计实现工业销售收入52亿元，同比增长8.3%；其中规模企业35亿，同比增长9%；实现工业利润1亿元，规模企业0.7亿元；三产增加值30亿元，同比增长20%，大力促进调整转型，进一步激活城市经济活力。一是强化服务，着力做好保稳促调工作。深入开展“干部进企业、服务促发展”系列活动，研究制定促进调整转型的发展政策，增强企业的发展信心和后劲。充分发挥商会、行业协会的作用，着力做好各类经济主体的服务工作，建立企业间交流制度，不断改善经济发展环境。二是发挥优势，加快发展现代服务业。切实做好已列入宜居效益工程首期7个区块的“退二进三”，力争完成年度450亩的目标任务。紧紧抓住“退二进三”这一契机，趁势而上推动商贸服务业龙头的签约落地，带动传统商贸业升级，促进各类服务业功能区的集聚发展。为贸易类企业提供一些经营场所，完善配套环境，为企业无障碍经营打造绿色通道。三是集约效益，促进工业改造提升。引导企业苦练内力，在产品开发、市场开拓、经营管理上狠下功夫，提高产品质量，降低运行成本。鼓励辖区企业科技创新，加强专利的申报和自我保护，着力提升产品的市场竞争力和附加值。

（二）围绕宜居效益，稳步有序地实施中心城区的提升改造

按照“中提升”建设要求，扎实推进老小区改造、城中村改造、宜居效益工程和城河治理，切实改善城市设施，提高城市品位。一是重衔接、做前期，打实工作基础。根据确定的工作目标，做深做细项目前期，稳妥做好界牌村旧村综合改造的前期准备，尽快做好背街小巷、老小区改造、城河治理等的摸底调查、总体规划方案和先行实施的实施方案、施工图设计等相关工作。二是重配合、促建设、扎实推进项目实施。启动界牌村旧村综合改造，基本完成青少年宫北路C、D区块拆迁共51432平方米；全面启动老小区及背街小巷改造，基本完成城东新村东片、茜苑新村两个区块共15.27万平方米；推进城河治理，全面完成陆家江4条长3.11公里的三类河道整治。积极配合开展市级工程相关工作，做好中心城区水环境整治、集污管网铺设、安置房建设等工作。三是盘存量、强经营，做好城中村改造新模式试点工作。利用多元投资机制，选定团圈波斯曼试点区块进行开发（拆迁7200平方米，占地6000平方米，（北至大新路、西至团圈支路），力争09年完成前期工作。

（三）围绕精细管理，千方百计地提高社区建设水平

以省级文明示范城市创建与现代化和谐社区创建为抓手，紧紧围绕“群众满意”的目标，全面推进社区建设。一是加大社区建设力度。制订社区建设近期规划，合理调整和科学界定社区格局，解决个别社区管理界限不清、职责不明的矛盾与问题，增强社区的可持续发展。探索社区基层组织设置新模式，全面实施社区干部包片联户制度，探索建立小区义务社工网络，提高社区精细管理水平。逐步改善社区管理用房紧张的状况，力争解决1—2个社区管理用房。二是提高社区管理水平。大力推进小区居民自治，在青少年宫路社区试点，建立居民自治的规章制度，形成居委会干部主事、居民代表议事、全体居民管事的工作局面。着力解决物业管理的难题，对物业管理运作成本大且难管理的小区，因地制宜制订解决办法。继续加大对老小区物业的支持力度。加强对拆迁安置区的管理，使安置区卫生、治安管理难的问题得以明显改善。加强品牌社区建设，健全社区教育志愿者队伍，争创宁波市现代化和谐社区，力争创建率达60%以上。举办首届社区文化节，大力发展社区文化，丰富社区业余生活，增强居民对社区的归属感、认同感。三是拓展社区服务功能。以街道服务中心为主阵地，指导各社区服务站开展全方位、宽领域、多层次服务活动。鼓励公益性民间组织进入社区，动员社会力量承办各类便民利民的社区服务，尽可能地满足社区居民的需求。

（四）围绕重点突破，全力以赴加强城市管理

以深化体制改革为契机，完善城市管理体制，提升城市综合管理水平。一是抓队伍素质。加快城管、环卫体制的融合，落实各项内部管理的制度，加强队伍教育，强化工作考核，努力建设一支严格管理、文明执法、形象良好的执法队伍。二是抓重点突破。扎实推进辖区“疏堵保畅”工作，努力突破城区交通、市容卫生等难题。在城市管理中，实行“四定”管理机制，责任分解到队、组，落实每位队员的承包地块，做到责任明确。合理安排市场、学校等重点地段、部位的城管力量，确保主要道路“管严”、次要道路“管好”，做到管理到位。在城市环卫中，根据实际情况增配清扫人员，提高作业标准，不断提高环卫作业机械化水平。加强对村、社区卫生失管地带的清理，确保卫生无死角。在城市环保中，组织开展环保倡仪、环保宣传等活动，做好污染源监管、健全环保监管责任机制，提高城区保环水平。三是抓行业管理。试点开展“数字城管”建设，把道路和社区管理结合起来，着力推进城市网格式管理。加强环卫行业管理，推行河道保洁公开招标和“牛皮癣”清理社会承包的办法，不断深化市场化运作。密切与居民的关系，力争在发动、依靠居民加强城市管理有新突破。

（五）围绕以人为本，大力促进社会稳定与和谐

认真履行社会管理和公共服务职能，努力促进街道社会稳定与和谐。一是加强综合治理，加大维稳力度。高度关注，及时处置由经济形势变化引发的矛盾，防止的发生，特别要加强对因就业问题引发的治安问题的处置。加快区域治安防控体系建设，筹建市大调解中心*分中心，完成社区保安服务大队管理服务体制的调整。实施平安基层基础规范化建设“双十”推进计划，力争创建成10个平安村（社区）、10个平安企业。摸清化解一些历史性、累积性的社会矛盾，建立各部门联合的应急机制，强化各支队伍的力量整合与联动。加强辖区内安全生产监督管理，加大事故隐患排查和“三合一”整改力度，全力维护社会公共安全。二是深化文明建设，提高公众素质。深入开展文明系列创建活动，积极创建市级文明街道，全力配合市抓好省示范文明城市创建工作，争取在加强对居民的文明宣传、沟通方面探索切实有效的方法。建立健全社区文化教育工作委员会、体育总会，组织策划几个有影响力的品牌文体活动，提高全民的精神文明素质水平。三是高度关注民生，确保社会保障均等化。理顺卫监、社区教育、幼教等工作机制，加强社区卫生、幼儿教育事业的发展。建立和健全各类应急预案机制，提高应对突发公共事件的意识和能力。统筹兼顾地发展社会保障事业，依法逐步提高保障标准。

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（兰州商学院 金融学院，甘肃 兰州 730020）

摘 要：保险公司的介入对我国养老产业的发展具有举足轻重的作用.其不仅可以为养老社区项目带来大量稳定的资金支持，也可以帮助保险公司拓宽自身资金的投资渠道.本文从宏、微观角度分析了我国保险公司发展养老社区的意义，并对泰康人寿正在推行的养老社区建设进行分析，以此提出我国保险公司发展养老社区的策略建议.

关键词 ：保险公司；养老社区；投资模式；策略选择

中图分类号：F840；C913.6文献标识码：A文章编号：1673-260X（2015）04-0104-03

从一般的意义上讲，社区是以地域为基础的生活共同体.而按照上述解释，我们可以将养老社区定义为：在一定的地域范围基础上，成立的由以养老为目的的一般社区居民（主要包括老年人和服务者）所组成的社会生活共同体.这种社区是一种与普通社区不同的生活方式，具有独特的地域范围、相关利益和归属感.

1 中国保险公司发展养老社区的可行性分析

1.1 我国养老市场卖方市场时代已经来临

1.老龄化形势严峻催生养老产业的快速发展

2013年，中国老年人人口数量已经突破2亿大关，达到了2.02亿，老龄化水平达到14.8%.事实上，我国自2000年起就己经开始步入老龄化社会，而且随着时间推移，老龄化程度逐年加重.伴随着老龄化的逐步深入，我国人口中空巢老人、独居老人以及失能、失智老人占比逐年上升，由此带来的对养老服务的需求也越来越强烈.

2.家庭结构的改变增加了对养老社区的需求

目前我国的养老模式仍然是以“居家养老”为主.然而，随着国民工作强度与经济生活水平的改变，这种传统的“家庭养老”模式，己经无法适应不断发展的养老需求.

在计划生育政策不断推进的30年中，我国的家庭结构始终维持在小型家庭水平，大部分属于“四二一”结构，即一对夫妇需要赡养四个老人，还要抚养一个孩子.与此同时，主要的工作群体在生存竞争压力不断加剧的情况下，跨地域流动越来越频繁，无法给予父母及时的照料；父母要求的生活水平也在不断改变，子女在赡养父母方面的时间与经济压力越来越大，急切需要专业的养老团队给予帮助.

3.通过养老社区项目可以拓宽家庭的自有资产投资渠道

不仅如此，随着我国经济水平的不断发展，大部分家庭已经拥有一定资产，大部分家庭希望通过投资减少资产贬值带来的损失，而在我国投资市场不健全、投资渠道较为单一的现实情况下，将资金应用于一些有长期规划、安全性及流动性较高的项目是一个非常好的选择，保险公司开展的养老社区项目正符合这些要求.

4.养老机构供给不足，养老供需关系失衡严重

在不断增长的养老需求面前，我们不得不面对我国养老机构数量严重不足的现实：护理床位，护理人才严重不足，而现有的护理人员也存在着质量上整体素质偏低，专业技术水平不足，服务未形成系统化，无有效监督等亟待解决的问题.2012年底，我国养老机构达到约4万家，但仍旧远远落后于发达国家.由此可见，仅靠现有的养老机构，根本无法承担起解决中国养老问题的重任.

1.2 从保险公司自身的角度需要发展养老社区业务

1.我国保险资金运用存在的诸多问题可以通过发展养老社区得到改善

我国养老社区的发展前景极其广阔，但资金缺口严重，得不到有效的资金投入，无法快速展开业务；反观保险公司，我国绝大部分寿险公司却面临着大量的寿险资金无法得到有效使用的窘境.

一直以来保险公司的投资渠道都集中于银行存款、债券和股票.到2011年底，保险资金可使用余额55192亿，其中银行存款17692亿、债券25916亿、证券基金2909亿元，与发达国家相比我国保险公司资金投资结构略显单一.2012年，保险行业实现投资收益2085亿元，投资收益率仅为3.39%，为近年来的低点.

由于我国保险法的约束，保险公司的资金运用会受到很多限制，而可以予以投资的项目无不面临投资结构单一、投资收益率低以及风险大、资产负债不匹配等问题.选择养老社区，既可以利用自身丰富的寿险管理经验支持养老市场，同时也拓展了寿险产业链，对改善我国养老产业窘境、缓解国家养老压力有相当大的帮助.

2.保险资金能够与养老社区有效契合

保险公司投资最注重的是投资项目的安全性及稳定性，因为保险公司只有选择具有稳定收益的投资渠道，才能有效抵御经济周期和寿险理赔需求给公司经营带来的风险.

养老社区的回收期长，与保险公司可运用的中长期资金具有良好的匹配性.养老社区投资回收期可长达10-15年且初期投资规模巨大，对经济实力与资金规模要求严格.据统计，目前我国的保险公司可用资金为6.85万亿元，而寿险资金占比达到80%，且寿险资金中约一半是20年以上的长期资金，完全可以达到养老社区的投资要求.

3.养老产业能与保险公司主营业务互动

在发展养老社区方面，保险公司具有天然优势：首先，寿险公司的相关产品很多是以长期护理以及医疗和养老保险为主的，而这些产品的需求者正是老年人，通过这种客户优势，保险公司可以借助自身知名品牌形象迅速打开养老社区市场，成为该行业的领军者.其次，在吸引众多客户的同时，保险公司也会产生巨大的规模经济.保险公司通过发展养老产业，丰富了寿险产品种类，不断延伸相关产业链，可为客户提供更加全面的医疗服务、健康管理、金融理财增值服务，提高了市场竞争力，增加了客户忠诚度，最终促进公司主营业务发展.而保险公司可以通过保单来锁定住户，而未来养老以及医疗保险方面的政策也都会引导商业养老进入社会养老领域，并且给予的支持力度还将提升.再次，保险公司在客户管理，尤其是全产业链条塑造方面具有较强的能力，在产品定价方面具有数据处理和综合考察的能力，这是其他产业无法比拟的.

4.国家政策大力支持保险公司开展养老服务

2012年7月，保监会《关于保险资金投资股权和不动产有关问题的通知》，细化规定了保险金投资养老地产问题.2013年9月底，保监会下发了《关于加强和改进保险资金运用比例监管的通知（征求意见稿）》，明确保险资金运用监管将实施大类比例监管，而减少了针对具体的投资品种设置投资比例限制.2014年8月13日，国务院下发《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》（业界称为保险业新“国十条”）.养老产业得到明确的政策支持，作为保险、地产两大行业的结合，养老地产领域已被多家保险公司盯牢.

2 我国保险公司投资养老社区案例研究

根据相关统计，我国目前共有七家保险公司投资养老社区，从2010年以来，，国寿、平安、新华、泰康、太保和太平均有大手笔投入，总投资额在1000亿人民币左右.

从投资规模来说，中国平安保险投入270亿人民币，合众人寿紧追其后约为200亿人民币，中国人寿和泰康人寿的投资额分别为100亿和90亿人民币.新华保险以及中国太平的投资较少，大约为20亿人民币；而中国人保目前仅有投资计划，还没有实际的养老社区建成.

现以泰康人寿养老社区为例，对我国的保险公司养老社区业务进行分析.2009年泰康人寿旗下养老社区投资与运营机构成立.2010年6月“泰康养老股权投资计划”获保监会批准试点，泰康人寿购置北京昌平土地2000亩规划建设高级养老社区，项目于2012年6月动工，一期投入约40亿元.

2.1 功能板块

泰康人寿根据科学设计，以不同老人不同的自理能力划分，在泰康之家为老人提供个性化的服务.

2.2 运营管理

由泰康之家成立管理公司，采用押金+月服务费收费模式，并聘请专业团队进行专业管理.为老人提供细致周到的一站式管理服务，不论在哪里，只要购买产品，即可入住泰康的任意一家养老社区，称为候鸟式养老模式.

2.3 商业模式

采用“直接入住+保险产品挂钩”的形式，对于那些保守、无风险意识的客户，这种形式是一个很好的选择.也可选择“自选计划”增加资金运用自主性，但要承担养老金没有保底保障的风险，对于风险偏好较强的客户来说，“自选计划”更加合适.

综上所述，泰康人寿养老项目拥有以下几点优势：（1）投资方式自由组合，覆盖全面且灵活多样.（2）结合生存保险方式，按月给付养老金，降低了长寿带来的各种风险.（3）被保险人可以安逸的通过委托保险公司进行资产投资，轻松获得资金回报.（4）养老计划设计具有严谨的科学性.通过对养老市场详细的调研基础上，设计出有针对性的优秀产品.

然而，我们也必须意识到，这种模式也存在不容忽视的缺点，现有产品不适合即期养老客户.保险公司不可能放弃如此巨大的即期市场，所以应该继续完善产品，为现在的老人提供适合的产品.

3 我国保险公司发展养老社区所面临的问题与策略选择

3.1 保险公司所面临的问题分析

1.营利性养老地产的政策导向模糊

保险公司进入养老产业的目的是为了盈利，但是由于存在资质的制约，保险公司开发养老社区存在很大的困难.政府相关政策措施刚刚出台，还没有来得及细化，保险公司投资养老地产阻碍重重.尽管相关政策已经出台，从中央到地方的各级政府都表示会大力支持保险公司涉及养老产业，但这些支持都处在起步阶段.

2.面临专业化管理难题

养老社区在我国是一种全新的养老方式，相关研究与著作鲜见于市，所以在大力发展该产业的同时，也必然面临相关专业人才匮乏的局面.另一方面，伴随着我国人口老龄化加重，养老产业卖方市场加剧，急需相关专业护理人才.日益壮大的养老需求与相关人才物质匮乏的矛盾，成为保险公司在发展养老社区时必须面对的问题.

3.2 保险公司发展养老社区的策略选择

1.全力争取政府政策支持

首先，建议国家尽快制订具体的管理细则，以政策指引方式鼓励保险公司投资养老服务.其次，在土地出让和建设以及城市规划方面，可以针对养老产业制定一些优惠政策.再次，加快推广“以房养老”等相关试验模式，以此方式向即期养老人群提供大量闲置资金，为其购买保险产品提供资金支持.或者可以效仿美国，开发REITs模式，完成该模式政策资金落实.

2.关注中高端需求注重产品服务创新

现阶段，我国的养老需求已经发生改变，通过比较不难发现，收入较高或文化水平较高的人群对于服务养老、专业养老的接受程度与需求远远大于低端水平人群，对于中低端收入人群的养老服务，建议仍旧以政府主导为主，社会扶持为辅的方式，保障其基本养老，而在我国一些经济发展水平较高的城市，政府提供的基本保障明显无法满足居民们日益提升的物质精神需求，建议保险公司可从中高端需求客户人群入手，待其盈利模式明晰，再继续拓展市场.

高端养老人群对保险公司提供的养老社区服务提出了更高的要求，这就要求保险公司在完善服务的同时，要更加细致周到人性化：一是配置完善优质的基础设施，住房、绿化、医疗都要达到优质水平；二是设置专门的生活区，提供休闲娱乐场所，满足老年人的精神需求；三是组成高素质的专业团队，一切以客户为中心，提供人性化服务；四是提升社区科技含量，借助先进技术使入住老人得到及时的无微不至的照顾与保护.

3.创新产品销售与养老社区挂钩保险产品“预销售”

建议保险公司采用预销售的方式，不必等到房屋建成，配套设施都齐全时才开始销售产品，例如泰康人寿与合众人寿就已经开始销售在建设中的部分养老社区，用以缓解回报周期过长所带来的风险.同时保险公司也可借鉴国际经验，学习日、美等以租赁形式为主的养老社区经营方式.

4.增加专业机构设置，提升管理服务水平

保险公司可以通过创建专业业务团队，分部门分职责对养老社区进行管理，例如配置专业的医疗团队，护理团队，也可以采用范围经济方式，投资专业的护理培训学校，使大量的护理人才可以在校内就业，将实践与学习结合起来，不仅解决了人才不足问题，也加快了就业速度，为我国就业市场解决了一大难题.由保险公司进行总体调度与规划，而具体的细节服务可以做到责任到人，以减少社区管理上的风险，在此基础上养老社区也得以快速成长，减少投资回报期过长带来的风险.

除此之外，保险公司也应该注重人才储备，着力培养物业、投资、医疗护理等各方面的人才，以解决现有人员不足问题.如此这样，保险公司才能有序的可持续发展养老服务产业，为老人提供切实完善的晚年养老生活服务，为我们的父母营造更幸福的晚年生活.

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