村级财务管理存在问题范文

导语：如何才能写好一篇村级财务管理存在问题，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、村级财务管理中存在问题

（一）监督机制不到位。近年来，农村普遍开展了村级“三资”清理，实行村财乡管，村级设立了村务监督委员会等机构，但从运行情况看，大部分监督不到位，效果不明显。如村务公开，有的很少对外公开，有的公开避重就轻，甚至个别村搞假公开。在民主管理方面，有的民主理财小组根本就没有成立，有的村虽然成立了村务监督委员会或民主理财小组，但形同虚设，极少发挥作用。从而使对农村财务资金等严重问题不能及时发现和追究，给农村财务管理带来了隐忧。另外，审计监督不够到位。在对村级财务收支进行审计监督时，往往流于形式，只注重资金和单据审查，而对村级支出的实质性审查无法到位，尤其是对村级收入的完整性、真实性的审查，以及对村级资金使用中是否被截留，挪用或者改变用途等的审查都不够到位，使得利用虚报开支，现金收入不入帐和截留、挪用村级财务资金等方式贪污、私分村集体财产的现象不能及时发现。一定程度上给村干部“有机可剰”。

（二）财务制度执行不严格。农村税费改革后，大部分地区推行了“村帐乡管”为主要内容的村级财务规范化管理，实行“村用乡管”，由乡镇农经站负责村级帐务管理。但一些乡镇在具体执行中，没有按要求将村集体经济收入、代收、借贷往来等村级收入全部纳入到代管的帐务中。如有怕麻烦和发生矛盾，对村、组集体的拆迁、集体资产收入等部分资金仍然由村会计掌管。这样就形成了一个村两本帐的局面，一本帐在乡镇，一本帐仍在村里，两本帐各管各的，互不相干。这种“一村两帐”的做法反而给部分村干部违规操作提供了新的途经。如把有正规手续的入农经站帐，白纸据入村会计的小帐。

（三）财会人员素质不高。村会计大多数都是由普通农民担任，从我们所了解的村会计中没有发现经过正规的会计培训、会计专业出生的。没有专业知识也说没有按新的会计制度要求来设置会计账目，按会计科目做帐；有的只有一个现金帐或按老的会计科目做简单帐务处理。村级财务账目设置不全，原始凭证不规范。有的只设一本现金账而不设台账、财产账和往来账。如：干部出差不填差旅费报账单，基建工程无合同、无验收、无发票，以领据票入账等现象极为普遍。

（四）集体资金开支较重。因村干部个人素质问题，对一些村集体经济较强的村，村集体资金浪费严重。绝大多数的村级财务支出多用于招待，普遍形成一种检查吃、开会吃、出差吃、有事无事几个干部也聚会吃的不良风气，造成极大的浪费。少数村干部本着“有权不用过期作废”的思想，千方百计利用职务之便，运用多种手段贪污挪用集体资金。如有的城郊村一年内就发生二、三十万元的招待费用。

二、村级财务管理问题产生的原因

（一）农村监督机制不足。村干部是党员的，纪委还可以查处，对不是党员的纪检监察机关根本无法查处。违纪金额过到一定条件，司法机关才予受理，对一些非职务行为还无法立案查处，这就给查处村干部带来一定的难度。另外，大部分村民对集体的事不关心、不过问、不了解，民主管理和监督又流于形式，给私心较重的干部可乘之机。而且，由于村级财会人员由村级任用，部分财务人员怕丢饭碗，对村干部的经济违纪违法行为不愿监督或放弃监督，发现问题不敢管，听之任之，长期以往，形成了监督盲区。

（二）农村财务管理不力。首先是村级财务管理缺乏透明度，财务公开力度不够。有些村虽然定期将财务收支情况公开，但是公开的内容不具体，群众无法了解资金的用途、去向；个别村对一些村民关心的热点问题没有及时公开，致使群众无法实施民主监督。其次是部分乡镇经管站人员较少，对村级财务的管理职能有所削弱，村帐乡审没有落到实处，许多乡镇的经管站根本没有认真审查，在票据上盖上核销章了事；村级招待费零管理的也只是停留挂在墙上，说在嘴上，没有真正落实到财务管理上。

（三）村级财务重视不够。目前，随着增强村集体经济收入的要求，乡村干部主要是关注于村集体经济收入的多少，对村集体支出管理重视不足。由于这种认识上的误差，导致干部对村级财务管理不重视，对群众反映财务方面的问题不进行认真的调查和处理，这在一定程度上助长了财务管理混乱的蔓延，给某些不廉洁干部开了方便之门。有些村干部因不熟悉财务法规、制度，又不按财务规章制度办事，也极易造成财务管理问题发生。

（四）财会人员业务不强。目前部分村的财会人员实际上都是由乡、村干部指定，用的都是自己的亲信。每逢村党支部、村委会换届，出纳、会计也跟着换届，出现了“一朝天子一朝臣”的现象。村级财会人员素质较低，年龄老化，普遍存在无证上岗的现象。有些村，在挑选财会人员时，不是从工作考虑，而是完全凭个人好恶，凭感情办事。一些素质低下，根本不具备会计条件的人，被选拨到会计岗位上来，财务管理水平必然跟不上工作需要。

三、财务管理问题的解决对策

（一）加大民主理财力度。近些年来，各地普遍成立了专门的村务监督委员会和村民理财小组，村级财务监督机制不断健全。这些机构的成立，就是要进一步做好村务公开、民主管理工作。村务公开和民主管理要在制度上不断完善，形成有效的监督，使村级财务置于全体村民的监督之下，也为政府监管提供线索和依据。

（二）建立健全规章制度。建立财务制度是搞好财务监督管理的重要保证，为使农村村级财务管理有章可循，必须严格执行各项管理制度，乡镇农经站要真正担负起“村财乡管”的职责。各乡镇要建立健全切实可行的村级财务管理制度，如“报账制度”、“列支审批制度”等。同时，村级财务必须坚持收支两条线，实行先收后支，杜绝以收抵支、差额入账、坐支现金等现象。

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关键词：村级财务管理；存在的问题；工作建议

中图分类号：F230文献标识码：A文章编号：1674-0432（2014）-05-15-1

随着农村经济活动的深入发展，农村财务会计管理工作显得非常重要。它既是广大农村干部、群众最为关心的热点、焦点问题，又关系到广大农民群众的切身利益，关系到农村的改革、发展和稳定。村级财务管理的好坏，事关党群、干群关系的融洽，事关农村基层组织的正常运转，事关农村的改革、发展和稳定的大局。

1村级财务管理存在的问题

1.1债务问题

当前村级规模都很大，是撤并后的大村，历史的财务遗留问题也不少。近几年来，基础设施投入较大，特别是“村村通”设施，各村又形成了新的举债。

1.2收支管理及预算问题

在收支管理方面做到了规范设立账簿，使用规范票据，规范登记每笔收入、开支，支出条据有经手人、证明人、审批人签字后才登记入账。每笔收入村报账员都必须交由村主任核销。村级预决算制度缺乏刚性控制，在资金使用上“脚踩西瓜皮，滑到哪儿算哪”。财务开支有随意性，投入规模超过村级集体经济收入的承受能力，没有做到量入为出。

1.3财务会计基础工作薄弱及财务会计人员素质问题

部分村级领导对农村财务问题重视不够，村财务人员工作专业性不强、工作负担大；财务管理队伍不稳定。村委会换届选举，村干部变化频繁对财务人员的稳定形成压力。三年一届的村委会换届选举，村委会成员频繁变动，不能保证会计人员的相对稳定；资产管理混乱。村级集体资产来源渠道多，既有历年购置积累的、也有上级专项补助形成的，还有联村单位建设的实物资产等。因此，村组织在资产管理上漏洞较多、流失严重。

1.4“村级记账”模式规范问题

村级会计委托是农业部在全国倡导推广的一种新型农村集体财务管理模式。服务实行“属地化”管理，在尊重农民群众意愿和民利的基础上，乡镇政府设立了村级会计委托服务中心。但也有许多不如人意的地方：行政成本高且手续繁琐，有时为支取现金，村报账员要跑上二三次才能如愿；村级不能及时准确的得到相关会计信息；村级不能准确把握本级财务状况；记账有越位侵权之嫌，村级财务不规范的行为并不能得到有效监管和控制。

2存在问题的原因分析

2.1部分村干部素质较低，主管领导重视不够

部分村干部法制观念淡薄，视集体财产如家财，带头违反制度，使制度形同虚设。部分镇办领导对加强财务管理的认识不够，以致于对政策文件的宣传执行不到位，上级业务主管部门只有监督的职能，而无处罚的手段和权力，致使监督力度大打折扣。

2.2财务公开形式化，公开内容过于笼统

尽管早已普遍推行了财务公开制度，但有的地方在实行财务公开的过程中，却弄虚作假，欺上瞒下，公开的内容含混、笼统，只做表面文章。这样一来，农民如“雾里看花”，“公开栏”反而成了少数村干部的“挡箭牌”，使财务公开名不副实。

2.3约束机制不健全，财经纪律贯彻不力

农村财务管理有一套可操作的规章制度，但由于监督约束机制不够完善，部分领导和财会人员素质不高，贯彻落实比较困难。一些干部自搞一套，财会人员听之任之，或同流合污，造成财会制度执行不严，有章不循，违章不究。

3村级财务管理工作的建议

3.1健全规章制度，抓好规范管理，坚持财政服务农村

抓好财政服务机制的创新，提高财政管理及服务的质量，不断满足农村经济发展的需求。

3.2硬软件双管齐下

提供并优化村级会计平台。在办公场所、人员配备、办公用品和会计电算化等方面给予必要配备，有利于更好的服务于村、服务于广大群众。

3.3加强队伍建设，保持农村财务人员工作连续性

规范财务管理，培养一支政治觉悟高、思想素质好、业务水平高的财会队伍。加强培训学习，每年至少组织一次会计中心人员和村报账员业务培训，着力提高村级财务人员的业务水平。确保村级财务人的工作稳定，村财务人员撤换必须经镇会计中心批准，村委会没有正确理由不能撤换财务人员，保证财务人员相对稳定，保证财务管理工作的连续性。

3.4实行村级财务公开，加大民主理财力度

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摘 要：“农业、农村、农民”问题一直是关系我国经济发展和社会稳定的重要问题，农村财务管理始终是农民关心的热点。探讨村级财务管理工作中存在的问题，寻求解决问题的办法，对于稳定农村社会大局，更好地服务于农村经济建设具有十分重要的意义。

关键词 ：农村　财务管理　对策

农村财务管理一直都是各级领导和广大群众十分关注的热点问题，关系到群众的切身利益，关系到农村的改革、发展和稳定，关系到社会主义和谐农村的创建。近年来，各级政府都在努力加强农村财务管理，不断加大管理力度，提高管理水平，取得了一定效果。随着我国农业和农村经济的发展，农民民主意识和综合素质的提高，村级财务管理也面临着很多问题，如何探索村级财务管理的新模式，确保其制度化、民主化、规范化，是当前的农村工作直接面对的问题。笔者就以所在的栾川县为例，探讨一下村级财务管理中存在问题及对策。

一、村级财务管理现状

2009年4月，栾川县政府根据关于加强村级会计委托服务的有关精神，出台了《栾川县村集体资金资产资源管理（试行）办法》，各乡镇成立了农村资金资产资源服务机构（简称“三资办”）。目前，全县15个乡镇中，有7个乡镇实行乡镇财政所“三资”管理业务，其余8个乡镇单独设立“三资办”，对村组资金实行专项管理，取得了明显效果。一是乡镇政府对村组资金监管的主体责任更加明确；二是通过对村组进行清产核资，使农村资产、资源家底更加明晰；三是借助财政信息平台、乡镇“三资办”入网，增强了对农村集体资金、资产的在线监管力度；四是建立完善了村组资金资产管理制度，有效堵塞了制度漏洞。

二、村组资金管理中存在的问题

1、村组干部和财会人员财务知识匮乏、法制观念淡薄

目前，作为村级财务直接监督组织村务监督委员会的作用没有得到有效的发挥，村民大会或村民代表会议在参与村里重大财务管理过程中更多地停留在文字表面上。同时，不管是村“两委”主要负责人还是村文书、会计出纳，对区分经济领域的“罪”与“非罪”的界限存在模糊认识。主观上认为临时借款、挪用集体资金只要及时归还、不让集体受到损失，就不算违法犯罪。

2、乡镇政府主体职责履行不到位，服务队伍建设滞后

在全面实行村级会计委托服务制度后，作为接受委托方的乡镇政府，从法律关系上讲，对村级资金服务的主体责任更加明晰。但在实际工作中，乡镇政府主要领导重视不够，过问不多。作为村级财务服务主体的乡镇“三资”办机构，人员配备不足，基本上全是从本乡镇政府临时抽调1-2名工作人员，且多数缺乏系统的专业财务知识和管理经验。

3、县级政府牵头单位缺位，审计监督手段缺失

2009年全面实行村级会计委托服务制度前，县级政府监管牵头单位系农业局，村级财务审计监督职责由农业局所属的农业经济管理站承担。农经站的审计监督对及时发现和纠正农村财务管理中的违纪违规问题、预防农村职务犯罪发挥了积极作用。但是，全面实行村级会计委托服务制度后，县农业局作为牵头单位和负有农村财务审计职能的地位逐渐弱化，改由纪检、监察部门牵头。近年来，纪检、监察部门由于受职能转变等多方面因素制约，没有对农村财务有更多、更直接的业务管理，逐步形成了县级政府部门没有明确牵头部门。

4、“三资”管理制度落实不到位，监管漏洞较大

从制度上看，无论是村级民主监督机构建设、财务管理制度建设，还是乡镇 “三资”服务机构各项监管制度和财务制度都相对健全，缺乏确保各项规章制度落到实处的管理机制。

三、加强村级资金管理的建议

1、加强法制教育和业务培训，提高认识，做到依法治村

要做到依法治村，首先要加强对乡镇“三资办”从业人员和村组干部的法制教育，使干部群众充分认识到加强农村财务管理的重要性，督促他们自觉遵守财经纪律、坚持原则、爱岗敬业、廉洁奉公。对村干部和财务人员要开展财经专业知识和业务技能的培训，并加强日常业务指导，进一步规范村级财务管理，切实做到依法办事，为群众谋利益。要贯彻、实施好《村民委员会组织法》，加强村级民主理财制度建设，完善民主监督机制，坚持财务公开，注重发挥村“监委会”作用，不断提升村民自治组织“自我监督、自我管理、自我服务”水平，增强村民的参政意识，敢于监督、善于监督，以堵塞财务工作中的漏洞。

2、完善各项工作机制，堵塞管理漏洞

乡镇政府要真正负起村级资金服务的主体责任。在强化“三资”管理工作的同时，不断加强乡镇“三资办”队伍建设，尽快提升管理服务水平。要不断健全工作机制，强化从乡镇领导、“三资办”工作人员到村组干部，人人依法办事的“规则意识”， 必须严格执行财政部颁布的《村合作经济组织会计制度》和《村合作经济组织财务制度》，并建立健全切实可行的村级财务管理制度，从源头上杜绝“公款私存”“体外循环”等违规行为。

3、充分发挥审计监督作用，加大惩戒力度

根据法律授权情况，明确农村财务实施审计的责任单位，对村级集体经济组织财务预算、决算、资金的使用和收益分配进行定期审计，对群众反映强烈的集体资金、资产、资源问题进行重点审计，对集体资产和资源的运营情况进行专项审计。对审计中查出的违规问题，责令及时纠正；构成违纪的移交纪检、监察部门处理；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任，绝不姑息迁就。审计工作结束后，应当及时向群众公布审计结果，落实处理意见，营造浓厚的“不敢为”的社会氛围。

4、加大村务公开力度，广泛接受群众监督

采取便于村民理解和接受的形式，将村级财务活动情况定期、如实地进行公布，接受村民监督。财务公开的内容主要包括：财务计划、各项收入和支出、各项财产、债权债务、收益分配、代收代缴费用、通过“一事一议”筹集的资金、群众要求公开的其它财务事项。财务公开应以填写财务公开栏为主要形式张榜公布。财务公开栏应建在便于村民阅览的公共场所。对村民关心的热点问题，要专项公开，重点解释。

总之，农村财务管理状况直接影响着干群关系，是农村工作的重中之重，如果处理不好，就会给党的农村工作带来不利的影响。广大基层干部要端正思想认识，在政治水平和理论水平上不断地提高自己，要起到模范带头作用，广泛听取村民的意见和建议。对村民提出的疑问，要及时做出解释；对村民提出的要求，要及时给予答复；对村民提出的合理建议，要及时予以采纳。只有在心里时时处处装着人民群众，才能更好地为建设社会主义新农村服好务。

参考文献：

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【关键词】村级财务管理；村会计

Village level financial control existence question and countermeasure

LIAOShu-hua

【Abstract】through to the Fujian Province country happy town village level financial control condition investigation, the research discovered that, Along with the recent years each item of countryside policy implementation, the village level financial control question unceasingly emerged, mainly displayed in the financial control chaotic, village accountant the structure was unreasonable, village cadre financial control situation awkward, the village level finance was public and the democratic management becomes a mere formality. This article in view of these asked how the topic on does improve the village level financial control condition to dig out factory some suggestions.

Key wordvillage level financial control; Village accountant

【中图分类号】：F323

【文献标识码】：A

【文章编号】：1673-4041(2007)10-0016-02

随着社会主义新农村建设任务的推进，村级自治组织作为基层单位发挥着越来越重要的作用。而财务管理作为村级各项事务运行的重要保证，其运作状况好坏直接决定着村事务处理效率的高低，也间接影响着村民对政府的信任和依赖程度，因此了解村级财务管理在农业税取消后运行的现状及其存在的问题对新农村建设的推进具有十分重要的作用。本文以福建省国欢镇村级财务管理为主要研究对象，对其目前存在的问题进行了系统的调查、整理和分析。

1国欢镇概况

国欢镇隶属于福建省莆田市涵江区，位于区境内东北部，下辖15个行政村。据最新统计，本镇现共有会计15人，全部持有会计任用证，其中持有专业会计师证的没有一人，100%村子的会计是村庄内部的人。从近三年来的统计数字看，全镇村财赤字04年129.01万元，05年109万元，06年110万元，虽近两年较2004年收入有一定的增加，但是80%的村庄仍不能收支相抵，负债村有11个，负债总额高达300万元，村集体财力十分脆弱。在村会计待遇方面，专业会计师每月近千元，非专业会计师只有300-500元/月。由于村会计是聘用干部，故其退职后只能一次性领取按聘用干部待遇的补贴，低于其他村干部。

2财务管理存在的问题

自2001年村会计聘任制应用以来，该制度已经实施了6年，随着中国近年来农村各项政策的调整，村级财务管理问题不断涌现，具体表现及原因如下：

2.1村会计人员结构不合理。尽管在福建省2001年出台的《福建省村集体财务管理条例》中要求聘任的会计人员年龄应小于55周岁，但目前该镇的会计人员年龄普遍偏大，60%的财会人员年龄大于60周岁，身体状况都不是很好，且70%的只有初中文化水平，大多数财会人员都没有专门的财会学科背景，业务水平跟不上形势的需要，相关财务管理方面的知识大多数是参加的一些为数不多的短期培训获取。而该镇每年专业财会方面培训只有1次，仅为3-4天。

同时，在农村会计可持续发展的人才储备上，很多村均没有后备人员可以上岗，主要原因是大多数年轻人都选择在企业里工作，因为在那里会有较高的经济收入，且财会人员还受村干部职数限制，多数为聘用干部，部分财会人员在离任时工资无法兑现。近几年来，部分村庄的村委会也决心通过新会计培训来选拔培养一批年轻人，但均事与愿违。

2.2村干部财务管理的尴尬处境。随着2003年农业税的取消，村财收入有了大幅度的减少，大部分村财政赤字。以往村级财务的开支大多处于“拆东墙补西墙”的境地，有时在资金短缺的时候是向村干部筹资借钱解决的。据3年来的统计数字表明，干部报酬年限补贴逐年增加，每3年可以翻一番，若村财继续亏空，拖部的数额将越来越大，这直接影响到村干部工作的积极性和主动性。

2.3财务管理混乱。在村级财务管理方面，村干部财经观念淡薄，随意扩大补贴标准和范围。同时，由于其在部分项目发票的制定上具有一定的自，导致发票样式五花八门，存在不少不合理的开支，资金滥用手法也日益隐蔽。部分村干部利用职务之便，向集体借款，导致悬帐、死帐积少成多。如某村某书记曾向集体借款20万元，村集体没有向法院，现当事人已突发病故，人死债烂，导致村集体资金大量流失。

在财务银行帐号开户上，部分出纳怕取钱麻烦，加上经济活动频繁，为逃避税务部门检查，便以全体村干部知情，某个干部专管私人印鉴为由，将大笔收入存入私人户头，由此种种公款私存现象导致村级财务管理出现混乱局面，也给有些不法分子有机可乘，进一步扰乱了农村财务的有序管理。

2.4财务公开和民主理财制度流于形式。为了规范农村财务的申报、审批和公示制度，2003年村集体财务管理条例中提出了建立财务公开、民主理财的制度，2005年又颁布政策对相关会计科目进行了调整，但是在具体操作层面仍显得比较笼统。尽管每月8-10日为本镇的村级财务公开日，但真正能够按时保质保量公开的村级仍比较少，主要是因为部分财务开支透明度差，虽然财务管理如收入票据、报帐程序、帐簿等都有统一的规定，但对土地的赔偿、补贴、工资等支出没有统一发票，大部分都是各村自制的。

同时，尽管村会计作为完全独立于村干部的职位存在，但其毕竟为村中的一员，某种程度上与村干部也有着一定的利害关系，再加上财会人员在最终的财务开支及非生产开支方面仅有一定的参与权，故财会人员在村级财务监督方面也较多的表现为无能为力。财务的混乱使得财务公开的账目公开不全面，也不能及时公开，从而最终使财务公开仅仅流于形式，而没有起到实质的村民监督作用。

3改善财务管理状况的几点建议

针对上述国欢镇出现的村级财务管理方面的问题，本文认为应在以下几个方面加强对村级财务的管理和改善：

3.1加强对农村财务管理的科学研究和对策的制定，培养合格专业化的农村会计人才，同时提高其工资待遇，采取异地任职的方式聘用，以减少与当地政府及村干部的利益冲突。

3.2针对村级会计及村干部不同程度的财务培训，有的放矢，适时开展培训活动，提高其理财意识及相关方面的技能。

3.3拓宽集体收入渠道，及时兑现村干部工资，以促进其工作的积极性和主动性，增强村干部的财经观念，严格控制非生产性开支。

3.4对农村资金公款私存的现象，应在指定的信用社或银行开户，加强对村级财务货币资金和报销凭证的管理。

3.5对于财务公开，应保证及时、完整、全面的公开。镇级经管站应建立一个相关机构适时对其进行检查监督，并多从农户那里听取反馈意见，而不是走马观花，只看表面现象。村级在公开财务时，部分村民关注的事项及资金使用应尽量完善、细化，同时在村务公开的日子里，可以设立一个临时的办事处对村民的疑问进行解答，加强提高村民对村财务的监督，充分发挥其参与权、决策权和监督权。

参考文献

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关键词:农村;财务管理;问题;原因;对策

中图分类号:F23文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)22-0085-02

农村财务管理工作是巩固和发展农村集体经济的基础,是农村经营管理工作的中心环节,抓好乡村财务管理是解决当前农村突出问题的基础,是维护农村稳定和促进农村经济发展的重要措施,也是搞好农村基层民主的要求。村级财务管理的好坏,直接影响到村级班子的团结和农村工作的顺利开展。近年来,各级党委、政府高度重视农村财务管理工作,不断加强民主理财制度建设,狠抓村级财务的规范管理工作,使农村财务管理工作逐步走上了制度化、规范化和法制化的道路,取得了显著的成果,但也存在一些矛盾和问题,需要认真研究和解决。

一、财务管理现状及存在的问题

1.财务制度不够健全,执行乏力。一是在现行的农村财务管理体制下,农村财务人员业务上归乡镇经管站管理,但在行政上隶属于村委会。这将导致财务人员迫于村委会的压力,同时在经济利益的驱使下,不坚持原则,只按村委领导的意图办事的情况。二是部分村集体不严格执行国家的财务和会计制度,存在“坐支现金”现象。三是部分村集体不按国家财务和会计制度的规定分设会计、出纳和物资保管等岗位,往往是一个会计人员身兼数职,不能起到相互牵制作用,导致私存、私借和挪用公款等现象发生。

2.“财务公开,民主理财”流于形式。许多村的政务、村务要么不公开,要么公开的内容不真实、不及时、不全面、形式单一、时间短暂。有的村搞内部公开,把财务公开榜贴在村委办公室,影响群众看榜,明里是公开了,可是群众却看不到。再者是笼统公开。在财务公开时内容不详细,尤其是群众关心的“热点”问题,如,吃喝招待费、干部工资及补贴等“敏感项目”,含混不清,使群众像“雾里看花”,看不到真实情况,群众监督的作用很难发挥。

3.审批报销制度欠规范。按照《村合作经济组织财务管理制度》规定,开支由村经济组织主管“一支笔”审批,但在实际操作中,跨年度报销、开支不经集体研究、村开支费用不切合实际、干部滥发工资、奖金补贴等现象时有发生。有的村虽然实行“一支笔”审批开支,但审批权限未作具体规定,几千元甚至上万元的单项支出未经集体研究,而由“一支笔”签字入账。

4.财务管理人员流动性大,专业素质不高。当前,很多村都是“一朝天子,一朝臣”,人员变更频繁,造成财务工作缺乏连续性,财务移交手续办理不及时等问题。另外,“任人唯亲”,将一些不懂业务的人员安排到专业性很强的岗位上,导致村级财务处理不规范、不完整,无法系统体现村级账目情况。据统计目前绝大部分乡村财会人员未受过系统完整的专业知识培训,专业素质低,文化程度普遍不高,更有甚者无证上岗,难以完全适应新会计法的要求。有些甚至不会做账,不能及时发现村内经济运行中的问题,根本担当不起管理村级财务和集体资产的重任,更谈不上为上级经济决策提供依据。

5.财务管理混乱。一是账目管理混乱。部分乡村没有严格按农业部、财政部要求设置总账和明细账,造成某些会计项目核算不清,多年只有一本流水账。再者村干部工作移交时不重视财务工作移交,形成节节账、片片账。二是现金管理混乱。现金与存款不分导致会计不能很好地监督出纳实有现金,造成备用金过大,违背现金管理的有关规定。三是村、社财务中“白条抵库”现象仍然非常严重。四是职责不明确。村委会的主要干部人人能管理财务,人人能审批经费开支,人人能用钱,人人能收钱。相互之间的职责不明确,经常是互相扯皮推诿,向村集体揩油。五是账本保管不善。很多村将账本、原始单据等随便夹到书里,或者抽屉一搁,造成原始资料的损坏、遗失。

二、原因分析

1.个别领导思想认识不到位,对村级财务问题重视不够。一是认为村是自治组织,不宜多管,再加上实行“村账乡监”制度,多数人认为村里账由乡里监管,自己无须再操心。由于这种认识上的误差,导致乡村干部对村级财务管理不够重视,对群众反映的财务问题不进行认真的调查和处理。二是 “重税费,轻管理”的片面认识普遍存在。税费收上来以后疏于管理,这种认识上的偏差,导致部分村干部对村级财务问题视而不见,对村级财务管理缺乏力度,该公开的财务不认真公开,这在很大程度上导致了财务管理的混乱,给某些不廉洁干部开了方便之门。

2.乡镇领导法制观念淡薄,责任意识差。少数村干部不懂财务,法制观念淡薄,我行我素,不听财会人员的意见和建议,甚至带头违反财经制度,使制度形同虚设,造成财务管理新老问题不断。个别领导思想上存有“重生产、轻理财”的错误认识,对加强财务管理的认识不够,担心财务管理管严了不利于搞活经济,不利于各项指标的增长,怕影响自己的政绩,忽略了财务对农村稳定的影响,致使财务方面的政策、制度没有得到很好的贯彻落实。

3.群众参与意识不强,乡级审计不到位。目前,涉及村级财务监督的制度,虽然有章可循,但实际上名存实亡。乡行政主要部门和乡财政所不能及时对村级财务进行审计或检查,农村干部任期和离任审计制度得不到有效落实。另外,多数群众由于怕得罪村领导、村干部,不愿顾及村集体之事,再加上群众本身不懂得财务法规和制度,看不懂账目,对村里的账目不看也不问,导致民主监督的作用无从发挥。部分行政村虽然设有内部民主理财机构,但很多村社都以各种借口排斥民主理财小组的监督工作,大量的收支事先没有经过理财小组讨论,有的民主理财小组成员由村社主要干部的亲朋任职,难以起到监督作用。

三、对策建议

1.提高思想认识,切实加强组织领导。农村财务工作点多面广,工作量大,而且历来都是群众比较敏感的问题之一。各级政府,特别是乡村一级干部要端正思想、提高认识,把村级财务管理工作当做头等大事来抓,列入党委的议事日程,编入年度工作目标计划和目标管理责任内容,着力解决自身财务制度不健全、民主理财观念不强的问题。

2.完善规章制度,不断提高管理水平。要不断健全财务规章制度,使村级财务管理有章可循。村级财务要从各村实际出发,建立健全切实可行、便于操作的财务管理制度,如大项开支村委会集体把关制度,审批报账制度,收支两条线制度等。要进一步强化农村财务预决算、财务审批、民主理财、货币资金管理、票据管理、财产物资管理、财会人员管理及财务档案管理等工作,用制度管财、管人、管事。

3.健全监督机制,强化财务监督意识。一是要进一步完善监督机制,加大监督力度。二是要切实推行财务公开,强化民主监督,加强对村财务公开工作的指导、检查和督促,防止有名无实搞假公开。三是要加强审计监督。乡镇要建立审计组织,加大对农村财务的监督检查,特别是要进一步加强农村财务审计、村干部离任审计和日常工作的检查力度。

4.加强会计队伍建设,提高财会人员业务水平。一是对村级财会人员的使用要严格按政策操作,履行必要的程序,坚持任人唯贤的原则,对农村会计公开招聘、考试录用、争竞上岗。另外,不随意调换村级财务工作人员,要保持村级财会队伍相对稳定。二是财会人员必须实行持证上岗制度,并建立相应的岗位责任制,规范业务行为。三是乡镇要经常组织会计核算和村级报账员的业务培训和考核,不断提高财会人员的业务水平。

5.创新管理手段,提高农村财务管理信息化水平。推行农村财务管理电算化、信息化,建立会计记账服务中心,实行网络化管理,提高农村财务基础规范化水平。农村会计工作由微机来处理,会计数据的输入、处理和输出必须符合有关财务会计制度的规定和操作规范,使整个会计核算过程受到有效监控,这将消除手工操作的不规范、不统一和错账、假账等村级财务管理混乱问题。同时,县经管部门可以通过农经信息网查询全县村级账目,监督村级经济业务,提高村级财务的透明度和农村会计及财务管理的工作效率,保证会计数据的准确性、完整性和安全性。

6.改变财务管理模式,推进农村财务的市场化进程。农村产业结构调整和多元化经济发展,对农村财务管理模式提出了更高要求。原有的管理模式在决策、执行和监督等方面都存在一些不足。会计委托模式在保证村集体资金所有权、使用权、审批权、监督权不变的前提下,依托乡镇农经部门,建立村社会计记账中心,进行记账,这在制度上对财务行为进行了有效的约束和规范,强化了财务管理的有效运行和监督,从而保证了财务管理行为的规范化,使得农村财务管理水平得到提高。同时由于管理水平的提高、管理制度的不断健全,财务公开制度的不断完善,从而也能在源头上堵塞漏洞,预防和解决农村干部的腐败问题。

参考文献:

[1]郭小楚.实现农村财务管理制度化、规范化的探索[J].河南农业,2006,(7).

[2]陈念东,金晶.村级财务管理的规范化探讨[J].福建农林大学学报,2006,(6).

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物流是指商品货物由供应区域转移至接受区域的流通过程，其主要是按照用户本身的需求，通过包装、搬运、运输、储存、配送等几个物流环节将商品货物送至各接收户的一个工作项目。物流企业是基于社会竞争愈演愈烈、各项分工越来清晰的具体前提下逐步诞生的，其主要是指商品货物在运输过程中的接包方。物流企业财务管理工作是当代物流企业在正常经营管理期间，借助一系列高效、可靠、合理的物流财务项目，行之有效地解决好物流与财务之间的问题，从而最终使物流企业自身获取最大化的经济效益，可见构建新时代物流企业财务管理方法指标体系对当代物流企业而言是至关重要的，可以更好地推动物流企业的可持续发展。

2现阶段国内物流企业财务管理的不足

通过分析目前国内物流企业的发展过程，了解到现阶段我国物流企业的财务管理能力仍有待提高，而且在整个财务管理环节也存在或多或少的问题，主要包括：一是外部筹资融资的难度系数比较大。事实上，现阶段国内上市物流企业的具体数量以及融资规模都比较小，不规范、不健全的资本市场是难以发展为推动当代物流企业实现可持续发展战略的关键基础，并且如果仍不及时、准确地提升资本市场的价值标准，很可能会导致当代物流企业丧失一定的融资条件。除此以外，因为受到自身发展阶段与发展现状、国家政策规定等因素的限制，我国物流企业始终未能获取充足的发展资金，进而造成物流企业的发展效率、服务质量以及经济效益都比较低，企业内部的资产负债比相对而言比较高，为此其也很难通过银行的信贷资金来进一步为自身的可持续发展提供前提条件。二是财务管理环节的监控力度不足。目前国内物流企业仍然没有深入、认真地管理与控制财务管理环节，导致物流企业面临着或多或少的财务管理问题，具体包括如下几方面：财务资金管理不到位、财务管理观念落后、财务管理方法单一、专业化的财务管理人员比较少、企业财务管理资金的回收率比较低等。三是财务管理的成本核算环节不标准、不健全。因为绝大多数物流企业都没有配置完善、健全、合理的成本核算环节，导致目前国内各个物流企业应用的成本核算手段、工具、方法、形式等都各不相同，使得各物流企业的成本信息缺乏一定的可比性，在一定程度上降低了当代物流企业的服务质量与服务效率，不仅会在根本上限制国内物流企业的可持续发展，还会弱化物流业发展政策的影响作用。现阶段国内各物流企业在开展财务管理工作中存在的问题，通过一系列科学合理、系统性、整体性的财务管理方法来落实具体化的企业财务管理工作，必定会发展成为当代物流企业实现自身可持续发展计划的关键渠道。物流企业财务管理方法即是指当代物流企业在开展一系列财务管理工作的过程中所应用到的各种各样的方法或者渠道，具体表现为如下几种类别：物流财务预测、物流财务预算、物流财务分析、物流财务管理等，而且上述所提及的种种财务管理方法都存在着密不可分的关系，彼此相互影响、相互联系、相互促进，能在最大限度上构建出最为规范化、合理化、标准化的物流企业财务管理方法标准体系。物流企业贯彻落实财务管理工作的首要步骤是进行物流财务预测，而物流企业的财务决策环节则是在物流财务预测的前提下进行的，其最主要的目的是为了能够在预测结果中推选出最合理、最优化的财务管理方案，然后需要财务管理人员针对所推选出来的财务管理方案，落实规范化、具体化的物流财务预算工作（包括物流财务预算编制以及物流财务预算执行两个环节）。而物流财务分析步骤则穿插在整个物流企业财务管理工作的全过程，其根据财务管理工作的落实时间段，主要划分为物流财务管理的事前分析、事中分析以及事后分析。由此可见，针对现阶段国内物流企业财务管理工作，要构建科学合理的财务管理方法指标体系，就务必要重视物流财务分析方法。

3新时期物流企业财务管理分析方法

通过上述对现阶段国内物流企业财务管理工作落实情况的分析，了解到物流财务分析始终贯穿于当代物流企业开展财务管理工作的全过程，为此在构建合理化、规范化、标准化的财务管理方法标准体系时，务必要将发展眼光投至物流财务分析这一层面上。一般而言，目前国内各物流企业所采用的物流财务分析方法有多种，主要包括如下几种类型：比率分析法、比较分析法及趋势分析法，下面对上述的三种物流财务分析方法进行逐一地分析探讨。

3.1比率分析法

比率分析法主要是通过对物流企业会计报表与财务会计资料信息当中两项相关数据的比值进行分析，进一步分析与研究出当前物流企业经营状况以及经济效益的一种物流财务分析方法，而且该比率分析法有结构比率法和比率分析法两种划分标准，还涉及到多种相关指标，比如流动比率、资产负债比率、增长率等。（1）在结构比率法方面。从国内物流企业财务管理工作的方法来看，现阶段物流财务分析方法的结构比率法主要包括存货流动资产比、流动资产比重、增长率以及发展指数四种指标。存货流动资产比主要是强调物流企业经营管理过程所产生的存货占据总流动资产的具体比例，其主要的计算公式为：存货流动资产比=（存货/流动资产总额）×100%。流动资产比重则是指现阶段物流企业所存有的流动资产占据总企业资产的具体比例，其主要的计算公式为：（流动资产总额/总资产）×100%。除此以外，物流企业财务分析方法的结构比率法还包括增长与发展指数两种指标，上述两种物流财务分析方法指标之间也存在着相互影响、相互联系的关系，而且它们主要都是用来体现该物流财务指标随着各发展阶段的推移而产生的各种变化，其具体的计算公式为：发展指数=（财会资料中某会计项目报告期数值/基期数值）×100%，增长率=发展指数-1。（2）在比率分析法方面。一般而言，目前国内物流企业所运用的物流财务比率分析法主要有四种，具体包括流动比率、资产负债率、物流业务收入回款率以及物流业务收入净利润率，而且这几种物流财务分析方法都能够在一定程度上展现出物流企业在该发展阶段的经济状况与发展实力，下面则对流动比率与资产负债率进行简单阐述：流动比率是一种能够体现出物流企业短期内所具备的还债性能高低的物流财务管理方法指标，其主要的计算公式为：流动比率=（流动资产总额/流动负债总额）×100%，流动比率越大，物流企业的短期还债能力越强。资产负债率是一种能够体现出物流企业长期内所具备的还债能力高低的物流财务管理方法指标，其主要的计算公式为：资产负债率=（负债总额/资产总额）×100%，资产负债率越小，物流企业长期还债的能力就相对较好。

3.2比较分析法

比较分析法是将某项物流财务指标和与其具备相同性质的财务数据指标进行对比，从而在根本上展示出该物流企业当前经营情况与经济效益的一种物流财务分析方法。例如比率分析法中的流动比率指标，国际标准普遍将其下限界定为100%，适当程度界定为200%，如果将物流企业实际的流动比率和国际标准进行一系列对比，就能够得出如下的结论：如果实际流动比率低于国际标准，则揭示出该物流企业可能在短时间很难准时有效地偿还债务，而如果该物流企业的实际流动比率远远高于国际标准，则揭示出该物流企业当前的流动资产占据总资产的比例较大，其可能会大大降低企业内部资金的运用效率与实用性。

3.3趋势分析法

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近年来，电力体制的改革以及信息技术的改进，使电力企业财务管理的环境发生了重大变化，也对电力企业财务管理提出了新的要求和挑战，在市场经济条件下，电力企业财务管理必须紧跟时代的步伐，摒弃落后的模式，加强信息化建设，从而增强企业的市场竞争力。然而，在财务信息化建设中，企业的财务管理状况并不乐观，甚至影响了企业的可持续发展。因此，采取何种措施解决财务管理问题，对电力企业来讲至关重要。

一、电力财务管理存在的问题

1.电力财务信息化建设缺乏安全防范措施

电力财务信息化建设是在开放的环境下进行的，这就给企业的安全带来了一定的隐患，因为信息化建设是以构建信息为主，信息在开放的环境下较容易被获取，而在技术上存在的问题又使企业无法采取有效的防范措施。技术上的问题主要体现在两个方面：一是在传输过程中，信息可能遭受恶意修改而丢失；二是在转换过程中，介质容易被外界干扰[1]。由此可见，在电力财务信息化建设过程中，资料的存储存在很高的风险。

2.电力企业财务数据难以实现资源共享

电力企业的经济活动主要考虑资金流、物流以及信息流的状况，只有对这三者进行有效控制，才能保证企业经济效益的实现。然而，很多电力企业的财务管理由于自身条件受限，并没有将资金流、物流以及信息流统一起来，使得财务数据难以实现资源共享，直接对企业的信息化一体化建设以及决策造成了消极的影响[2]。

3.电力企业财务缺乏必要的激励约束机制

财务激励约束机制是通过有效的财务激励和约束手段，协调企业内部人员的利益关系，重点在于规范企业财务管理人员的一种机制。财务激励约束机制的建立也是电力企业综合管理的一项重要内容，然而，目前我国电力企业明显缺乏必要的激励约束机制，这主要体现在长期激励不足和缺乏有效的市场约束两个方面，而后者又尤为显著。我国资本市场不健全，电力产品同质性特征显著，使得电力企业财务管理人员缺乏必要的责任意识，市场约束对电力企业难以形成直接的影响。

此外，很多电力企业财务管理人员只是将电力信息化视为一次技术更新，并没有将其看作是企业信息化建设的一部分，他们对财务信息化建设的重要性认识不足，也在一定程度上影响了电力财务信息化建设。因此，引导电力企业财务管理人员走出现有的认识误区，对电力财务信息化建设有着重要的作用。

二、加强电力财务管理的对策

1.重视对企业财务风险的管理

在互联网时代，信息传播速度与频率越来越快，信息就像企业的眼睛，对企业的影响重大，电力企业的市场竞争力也在很大程度上取决于对信息的把控力，信息的泄漏和丢失都会给企业造成一定的隐患，而对市场信息获取能力不足也会给企业的决策带来风险，因此，在电力财务信息化建设过程中，企业一定要重视对财务风险的管理。电力企业财务风险管理强调的是“两控一管”，即电力财务信息资源的控制和电力财务系统的控制，以及电力财务网络系统人员的管理。风险的管理在于对风险进行有效的预设，这主要包括重要数据的安全备份、网络环境的监测、安全软件的定期更新等环节，这些规避财务风险的措施能够在一定程度上减少电力企业的经济损失[3]。

2.加大对信息的整合力度

电力企业财务数据难以实现资源共享，主要原因在于企业的业务信息与财务信息没有结合在一起，所以，在电力财务信息化建设中，一定要加大对企业信息的整合力度，将企业的业务信息与财务信息统一起来，从而提高信息的利用效率。信息的整合得益于计算机平台的建设，在此平台中，财务管理人员通过运用统一的信息管理软件和信息编码标准，将企业的资金流、物流以及信息流汇编在一起，从而实现信息共享、统一管理，保证财务工作的高效化和规范化，为电力企业的决策提供必要的参考依据[4]。

3.加强企业财务管理人员的队伍建设

在财务信息化建设中，电力企业的财务管理人员不仅要具备一定的财务管理知识，还要懂得信息化技术。电力企业可以通过两个途径来获取这种复合型人才，一是引入，企业可以通过制定对财务管理人员选拔的统一标准，直接招录一些既掌握一定财务管理知识又懂得信息化技术的人才；二是培养，企业可以通过对在职财务管理人员进行培训，帮助他们在短期内懂得一些信息化技术。企业加强财务管理人员的队伍建设，不但能够保证电力企业信息化系统的正常运行，还能够为电力企业注入后续的发展力量，为企业今后的发展开辟了道路。

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关键词 财务经济管理 问题 创新

一、前言

在财务管理工作创新过程中，相关管理人员应该重视管理模式的创新，以科学、合理的管理手段制定工作，避免因为管理手段的落后，出现影响国家经济增长的问题。

随着现在科技的进步，知识对于社会的发展是至关重要的，一个国家如果想要拥有更好的未来，就需要拥有知识丰富的人才，拥有优秀的人才就可以为社会创造更多的效益，更轻松的运用专业知识来解决工作中的问题，减少公司的损失，特别是在财务管理方面，这就要求市场经济参与者能够结合具体财务经济管理的问题，去选择合适的人才，因此我们只有充分意识到财务经济管理中的问题，才能合理的提出相应的解决方案。

二、现阶段财务经济管理的问题和原因分析

（一）管理人员问题

在财务经济管理工作中，管理人员的素质占有较为重要的地位，直接决定管理效率，但是，目前部分财务管理人员的专业素质较低，工作效率不能达到相关标准，在工作过程中缺乏灵活性，不能根据先进的财务经济管理观念执行工作。部分财务经济管理人员为了自身利益或是领导利益，在财务经济管理过程中违反相关法律法规，导致财务经济管理的信息化建设出现问题，不能更好的对财务管理工作加以完善。

（二）财务经济管理理论知识问题

由于国家经济体制的发展，现代财务经济管理工作已经呈现多元化发展模式，一些有形资产已经转变为无形资产，例如：人才的综合素质、各种专利的申请、各种商标的申请等，这就导致财务经济管理面临较大的风险。此类问题出现的原因是财务经济管理工作人员还在学习传统的专业知识，不能有效执行信息化、网络化的管理工作，导致财务管理工作不能适应时展，无法对自身的有形、无形资产进行估量，使得社会经济效益受到严重损失，对其发展造成较为不利的影响。

（三）制度问题

在财务经济管理工作中，现代知识社会的发展促进其产权制度的发展，但是，目前部分市场主体还在应用传统的产权配置方式，一味重视自身有形资产的配置，只能根据成本的投入执行经济管理工作，对知识资本的配置不重视，这就导致产权制度不能得以有效应用，股东与经营者、员工的利益出现较大矛盾，如果此类问题不能得以有效解决，将会出现较为严重的后果，不能有效提升财务经济管理效率。

三、财务管理创新策略

（一）重视知识资本理论

在财务经济管理工作中，要想更好地对管理方式进行创新，就要重视知识资本理论的研究与探讨，相关管理人员可以将资本分为人力、市场、知识产权等，有助于管理人员对无形资产进行分析与决策，虽然目前我国经济发展结构不完善，但是如果能对知识资本理论加以重视，就可以更好的实现财务经济管理现代化，保证能够更好地适应现代社会经济发展模式。

（二）制定完善的内审制度

在财务经济管理工作中，内审制度是较为重要的，相关管理人员必须对其进行完善，部分财务管理人员一味的利用新兴审计方式对内审工作进行完善，虽然监督工作力度较大，但是实际效果不明显。所以，相关管理人员必须对内审制度加以完善，利用网络信息技术对其他国家内审制度加以借鉴，创新内审方式，重视团队合作能力。制定统一的内审方式，对财务经济情况进行综合评价，要求管理人员对各个环境的经济支出与收入进行分析，确定资金流动方向，以此为参考对未来的资金投入进行科学、合理的计划，提出财务经济管理建议，促进社会经济效益的增长。同时，内审工作必须符合相关法律法规，保证内审工作在合法的基础上，提高财务经济管理工作效率，为社会发展奠定良好基础。

（三）创新财务管理模式

要想更好地执行财务经济管理工作，就要对管理模式加以创新，保证能够更好地提升经济效益。首先，要对经济管理的战略性进行分析，保证可以更好地对财务职能进行改善，提高其在经济管理中的作用，进而提升战略高度，摒弃传统的管理方式，分析自身优势，保证能够在激烈的市场竞争中占有一席之地。同时，在采取经济管理环境发生变化时，要对各种财务资源加以利用，保证能够对财务风险进行分散，进而提升财务管理工作价值。另外，还要根据长远发展对财务经济管理工作进行分析，引进新兴管理技术，应用先进管理知识，促进财务经济管理工作效率的提升，降低成本支出，优化经济体系，进而促进国民经济的发展。

（四）财务管理理念创新

传统的管理模式比较注重收获的效益，而现在最新的管理理念则是比较注重人本，这种创新的管理理念比较注重对人才的培养，而且随着社会的发展会越来越具有人性化，对职工的更加的关心，这种经营理念可以很大程度的提高职工的工作效率，充分发挥工作人员的内在潜能，调动大家工作的积极性。

（五）财务管理职能的创新

第一，财务预算职能的创新。财务预算职能是很重要的，它主要是对一段时间内财务的经营状况，经营成果和各种支出的一个预算，这对财务管理是不可或缺的，这就好比一个家庭，只有合理地进行理财，才能更好地维持家人的生活质量，创造更大的价值，因此财务预算的创新式管理，有利于社会长期发展，能够更好地促进社会创建更加完善的财务管理制度。

第二，资本运营职能的创新。资本运营是财务管理制度别重要的一步，合理地进行资本运营可以有限提高收益，在资本运营的过程中起决定作用的是进行战略性选择，从而有效提高资本的利用率，实现资本的最大运营价值。

第三，财务决策职能的创新。财务决策主要运用合理、科学、专业的方法，对资金的使用方案做出合理的判别和决策的一种工作方式，通过财务决策可以有效提高资金的运转情况，从而达到最大的效益，在这个竞争越来越激烈的是市场经济下，如果能够很好地运用财务决策，不仅能为公司创造更高的价值，还能避免很多资金运行方面的问题。

（六）互联网+财务管理技术系统

互联网技术的应用拓宽了财务管理的发展空间，使财务管理延展到运营管理的每一个节点，实现了远程处理、集中管理的功能。财务人员可以借助E R P系统实现集中算账核账，远程查报账以及统计审计等工作；如此一来，高层管理人员就可以实时地查询各类资金运作情况和财务经营状况，增强对财务风险的监测以及对日常运转的监督，优化财务资源，减少开支，从而实现财务管理和业务协同的最终目标。

（七）增强风险意识，完善财务管理体制

经济活动的现代化、信息化使市场主体所面临的投资环境越来越复杂，财务管理作为经营活动的中心环节，对社会发展意义重大，要想有效地规避或减经所面临的财务风险，必须树立风险防范意识。各单位应及时纠正工作人员尤其是财务人员的态度，增强他们的风险意识，借助信息资源对有关项目进行全方位监测，防范财务风险。

四、结语

财务管理应该实现全面的创新，根据自身的实力制定合理的发展规划，还应该高度重视知识型人才，完善财务管理的监控，从而促进社会经济的发展和进步。

（作者单位为河南南阳一中）

参考文献

[1] 廖锦章.浅谈现代企业经济管理模式的规范化[J].中国商界（下），2010（06）.

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一、 当前村级财务管理中存在的问题

1、行政村一级预决算制度流于形式，村级财务开支随意性大，投入规模超过村级集体经济收入的承受能力，没有做到量入为出。

2、部分村财务管理监督工作不到位，缺乏对事前、事中、和事后的监督，致使实际工作中的问题很多。据抽样调查，存在的问题主要有：一是违规设立账外账。如有些村土地管理经费实行专项独立建账，未纳入村级统一的财务核算；二是票证管理不规范。有些村存在着村干部自领收据和收据保管不完整的情况。三是原始凭证不规范，许多都是白条入帐。

3、财务人员尤其是村会计、村出纳人员经常调整，移交手续不规范，钱款未结清。有的村原任干部在办理移交手续时甚至连公章也不交，使新任干部无法开展工作。

（1）违反规定乱开支。尽管农村税费改革中规定村级不允许有招待费、自行设立的奖金之类的费用报账，但有的村还是我行我素。

（2）村级集体资产管理漏洞多，集体资产流失严重。

（3）会计核算不规范，影响会计记录真实性。在村级财务管理中，普遍存在着“未达账项”、会计收支无依据、记账不及时、账务记录差错的现象。

二、村级财务管理混乱的原因

1、管理意识淡泊。有的乡镇政府没有把农村集体经济的发展列入重要议事日程。有的村干部认为行政村一级没有必要搞预、决算，只要自己不贪污，只要钱用在集体事业上，怎么用都没关系。

2、会计基础工作薄弱，无法完整反映村级财务整体面貌。目前各地存在着会计账目不规范，凭证混乱，审批不严，记账方法简单，结账不及时等情况。这就给有不良动机人员借机伪造、变造凭证，甚至纂改帐目，贪污挪用开启了方便之门。

3、财务公开不到位，管理不民主，监督乏力。许多地方没有透明度，民主理财小组监督乏力，导致村级财务管理乱上加乱。

4、会计人员素质不高，而且许多农村基层会计人员都没有经过专业培训，也没有取得会计从业人员资格。

三、加强村级财务管理的建议

1、进一步规范村级财务管理制度。通过制度来规范村级财务管理中的违法违纪行为，提高村级财务管理在实现“双增”和保障农民群众权益中的作用，当前重点要规范村级年度财务预算决算制度、村级会计制度、村干部工资报酬管理制度、村级非生产性开支管理制度、村级建设项目招投标制度等，使财务人员有章可循，实现村级财务管理的制度化、规范化。同时乡镇政府要加强对财务制度执行情况的检查监督，要定期不定期地组织开展财务检查，防微杜渐，把问题消灭在萌芽状态。

2、重视和加强会计核算基础工作。要借助贯彻《村集体经济组织新旧会计制度》之机，认真开展一次自查和重点抽查，要求各村财务都要设置总分类账、明细分类账、现金日记账、存款日记账、用工登记薄和救济物备查薄、会计档案柜等。按规定的格式、内容、填制方法、审核程序及核算方法使用会计凭证进行会计核算，按期把账薄、凭证、报表等会计资料整理造册、登记、归档、妥善保管。实行统一账薄、统一凭证、统一科目进行会计核算，不断完善民主理财制度、资金审核制度、现金管理制度和档案管理制度，从根本上杜绝行为的发生。在此基础上，要切实加强村级财会队伍建设，即村账乡服务中心人员和村级财务报帐员应相对保持稳定，县、乡两级财政应给予必要的经费保障，加强对村账乡会计人员和村级报帐员的继续教育，提高他们工作水平和业务素质，以适应村级会计核算和财务管理的需要。

3、群众参与监督要充分，业务监督要及时。群众监督关键是要抓好民主理财小组成员，要由群众推选，并要由村民代表会议或村民大会选举通过，报乡镇政府备案。民主理财小组除参加村集体财务收支预决算会议外，一般每季度或半年召开一次民主理财会，对村内所有收支凭证进行集体审核，张榜公布，接受群众评议，对发现的问题和群众提出的疑问，进行转项核查处理。

业务监督，就是业务主管部门对村级财务管理、会计核算的指导和监督。乡镇政府（农经站或财政所）工作的重点应放在财务管理辅导，各项规章制度的落实，把规范村级账薄、凭证和会计档案作为财务会计检查或审计的一项内容。同时，上级主管部门要对专职或兼职农村财务审核人员进行资格培训，以保障村级财务审计人员政策水平和业务素质的提高，确保村级财务审计工作的有效开展。对通过村级财务审计中发现的问题，审计人员可以提请乡镇政府或区委、区政府对侵害集体资产的行为进行必要的行政处分或经济处罚。