变更管理的培训范文

导语：如何才能写好一篇变更管理的培训，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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[关键词]GMP，文件管理，问题

中图分类号：F407.72 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）08-0175-01

文件系指涉及药品生产管理、质量管理的书面标准和实施过程中的记录结果。对于制药企业而言，建立规范、严谨的文件管理系统，可减少随意性和口头性造成的失误，并可实现企业生产和质量管理活动的可追溯。无论是WHO、欧盟、中国或是美国FDA的GMP（cGMP），均将“文件管理”作为单独的一部分进行详细阐述。由此，可见文件管理在药品GMP系统中的重要性。

文件管理活动包括文件的起草、审核、批准、生效、修订和撤销、分发、培训、归档等一系列过程。其中的每一环节的失误，都可能形成文件管理的漏洞，甚至为整个质量管理体系带来风险。笔者结合自身实践和体会，简要阐述制药企业GMP文件管理中的常见问题，并提出相应解决方法，以供同行参考和交流。

1 文件的起草与修订

1.1 文件的变更

无论是文件的修订、撤销或是新文件的起草，都需提交变更申请。变更申请的内容应包括需变更文件的名称、编号，变更原因、变更分类（技术文件变更、重大非技术文件变更）、变更描述等。由申请人主管、相关部门负责人、QA文件管理员、QA主任等审核签字。这样做的意义有两个：一是由相关人员对文件的变更原因、变更描述等重要信息进行审核，确保文件变更的合理性和合法性；另外一方面，将文件的变更信息及审核意见形成书面结果，有利于事件的回顾、追溯。这里很容易忽略而值得注意的是，一份文件的变更可能会关联到其它文件，如技术标准STP文件（产品工艺规程、质量标准等）等的变更通常会影响到标准操作SOP文件（设备操作、取样和检验等）。那么，怎样才能保证文件与受影响文件之间的一致性，而避免相互矛盾呢？这就需要在变更申请记录上添加受影响文件信息，如文件编号、文件标题等，还需相关责任人对其进行签字确认，并提出计划完成受影响文件变更的时间。同时，还应及时追踪相关责任人的工作进度，以确保受影响文件得以修订。

另外，文件的变更应分级控制。 针对于不同的需变更情况，应采取相应的控制措施。涉及到关键生产工艺参数、质量标准等可能对产品安全性、有效性和质量可控性产生影响的文件变更，应启动文件变更程序。员工应填写变更申请（包括变更原因、变更描述等信息），并流转签字。这里需要注意的是，另一种对产品安全性、有效性和质量可控性基本不产生影响或影响不大的文件变更，如书写错误、错别字等，可不执行变更管理及文件变更管理程序，但需填写文件修改记录，并将原有文件电子版和纸质版（质管部原件、各部门复印件）替换。不可仅是简单地将质管部留存的纸质原件替换，而不做相应记录，也不将发放给相应部门的复印件收回。

1.2 需修订文件的会审

在我们的日常文件管理工作中，常会出现某份文件在批准生效后不久即进行再次修订的现象。究其原因，主要在于文件在修订时，未能充分地、大范围地征集相关部门的需求、建议，而“智者千虑必有一失”，制定人是很难一次性全面考虑到所有问题的。因此，文件的制定者有必要在文件进行初步修订后，组织相关部门人员对文件内容进行会审，并就讨论结果决定是否对文件进行再次修订，以确保文件的实用性与适用性，从而减少文件频繁修订的现象。

2 文件培训

人员培训是提高企业员工素质和质量保障的手段，通过培训可以促使员工掌握必要的岗位技能，清楚怎样按质、按量且安全地开展工作。文件的培训更是人员培训中的重头戏。而新生效文件的培训常容易被忽略，或流于形式，而造成员工对文件变更内容的不熟悉，甚至由此导致其工作的失误。一般情况下，文件批准日期与生效日期之间应至少相隔10工作日，以供制定人对该文件涉及部门的相关人员进行培训。文件QA应会同人事行政部培训管理员，对文件培训进行监督，包括亲自参与现场培训、验收培训签到表和听课记录等，验收合格后应在相关记录上进行确认，以保证文件培训工作的做真做实，从而利于文件变更信息的顺利传递。

3 文件的电子存档

质管部应以多种方式存档文件，除保存各类SMP（管理标准）、STP（技术标准）、SOP（操作标准）、SRP（记录）文件的纸质版外，还应留存其电子版本。电子版本的存档介质可以是计算机磁盘、光盘、移动硬盘或在线文档管理工作站等。所有存档的文件电子版本均应标明存档日期、存档人、保存期限等信息。若文件电子版本的存档介质为在线文档管理工作站，则仅有经授权的人员有进入数据系统或修改数据的权限[1]。

4 思考与建议

4.1.加强对文件管理的重视程度

我国制药企业的工艺及硬件水平相对先进，但包括文件管理在内的软件水平与国际先进水平相比仍有较大差距 。目前，文件管理对于我国制药企业而言，仍然是较为薄弱的环节。不少制药企业还习惯于用口头协商、而非制定书面文件的形式指导生产、质量管理活动，使得出现问题时无法可依、无据可查[2]。然而，作为指导一切生产管理和质量管理活动的基础，GMP文件的地位不可忽视。我们必须意识到文件在GMP管理中的重要性，建立行之有效的文件系统，制定适合企业的文件管理制度及与之匹配的人员奖惩、考核制度，以期提升员工对文件管理的重视程度，激励其工作积极性。并将CQI（持续改进）的管理理念运用于文件管理工作中，积极发现、分析、解决问题，全面提升企业文件管理水平[3]。

4.2.文件管理发展的趋势

文件管理应不断持续改进，其改进的方向一是简化，即简化工作流程，减少不必要的中间环节；另一方面是计算机化，实现文件的无纸化管理[4]。以上两方面的意义在于：一是实现降本节支，为企业减少纸张浪费；二是工作流程简化后，可提高员工对文件管理工作的积极性，以及文件使用者的配合度，从而提升工作效率[5]。

参考文献

[1]Patel K T， Chotai N P. Documentation and records： Harmonized GMP requirements[J]. Journal of young pharmacists， 2011， 3（2）： 138-150.

[2]侯文婷， 杨蒲， 孟丽. 制药企业的文件管理[J]. 中国药事， 2014 （3）： 248-250.

[3] 梁毅. CQI 在 GMP 文件管理中应用的探讨[J]. 医药工程设计， 2009， 30（5）： 27-29.

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在上一期的策划篇中，光大银行制定了实施IT服务管理项目的三大目标：实现对IT资源的有效监控，提高IT系统的服务质量和水平，提升IT服务管理对流程的管理。本期将重点阐述光大银行实施IT服务管理的关键要素。

项目团队：IT服务管理正规军

企业实施IT服务管理项目往往有一个误区，就是企业找来项目的实施商后，把企业IT服务管理项目的圆满实施全部寄希望于IT服务管理服务提供商，希望提供商能为自己提供一个一步到位的IT服务管理系统，企业需要做的就是等着最后的系统验收。

事实上，如果企业遇到富有经验的IT服务管理服务提供商，也许能提供让客户满意的系统。但是，系统的好坏最终需要从业务的角度来做出评价。对光大银行而言，评价IT服务管理系统好坏的一个重要标准就是故障的响应速度。

例如银行的ATM前置机出现故障时，银行的监控系统能以最快的速度发现故障，并通过内部的事件管理流程、问题管理等流程以最快的速度排除故障，恢复ATM正常业务，从支撑ATM业务这一角度就说明光大银行的IT服务管理系统是成功的。IT服务管理服务提供商的优势在于对IT服务管理解决方案的技术把握能力，但他们很难充分地挖出光大银行自身的潜力与深层需求。因此好的IT服务管理系统设计源自对光大银行业务的深入理解。但是真正了解光大银行业务的肯定不是IT服务管理的服务提供商，而是光大银行的员工，特别是那些了解光大银行情况又懂得IT服务管理方法、还肯积极改进IT服务现状的人。

光大银行IT服务管理项目的实施动因是科技部门认识到IT服务管理项目的重要性，积极要求在全行建立这套系统，所以这也就决定了光大银行信息科技部在确定实施IT服务管理项目的三个目标之后，对IT服务管理项目的积极参与。光大银行为了保证IT服务管理项目保质、保量、排除困难并不断往前推进，专门组织了一支精干队伍来实施IT服务管理项目。他们在光大银行实施IT服务管理项目时，参与到项目的具体实施过程中来，与提供商、咨询师一起梳理流程和业务，设计业务规则，协调资源。他们是光大银行IT服务管理项目的中流砥柱，成为光大银行IT服务管理项目的重要推动力量。

对光大银行而言，组建一支实施IT服务管理项目的正规军，是IT服务管理项目成功的关键要素之一。

流程：须循序渐进

流程是IT服务管理的核心，但好流程不是几个热情四射、富有创意的IT服务管理人员手捧IT服务管理真经，拍上几天脑袋拍出来的，更不是所谓的高深莫测、具有丰富IT服务管理经验的IT服务管理咨询师们凭借多年经验画出来的。

IT基础设施库（ITIL）也好，BS 15000也罢，甚至包括IT服务管理国际标准IS0 20000，提供给各位CIO的只是一个方法而已。每个企业都有自己个性化的业务特点、管理组织结构和企业文化，这就决定了不同企业在实施IT服务管理过程中都有着各种各样的个性需求，以及各自不同的关注点，这些都要在磨合与实践中慢慢实现。所以，IT服务管理流程注定是一个由不完善到逐步完善的优化过程。在实施IT服务管理流程之初，要敢于把不完善的流程拿到实际运行中进行考验。这个考验的过程同时也就构成了企业在实施IT服务管理过程中，必然要面对的一个难题――变革管理。

变革管理的诱因在于IT服务管理项目涉及到工作流程的重新梳理、员工职责的重新界定。它颠覆了员工的传统工作方式和思想观念，适应这种转变显然不是一朝一夕、一蹴而就的事情，员工的抵触是项目成功不得不迈的一个坎。

在实施IT服务管理之前，光大银行IT服务支持的一线人员更多的工作只是接接电话，并不需要对客户报告的故障进行严格的记录；而在严格实施IT服务管理后，按照服务台的管理流程要求，服务支持的一线人员必须按照规定对客户和用户报告的故障以及IT服务申请进行详细的记录和分类，这既便于故障的规范化管理，更为与事件管理相关的流程，比如问题管理流程，提供重要的原始资料。但是，这些规范化的流程与专业化的工作却对一线支持人员的工作提出了更高的要求。

据中国光大银行信息科技部运行处处长史晨阳介绍，光大银行为了让员工适应实施IT服务管理所引起的变革，在IT服务管理的实施策略上，采用了由点到面、循序渐进的灵活方式。

光大银行一开始对这个IT服务管理项目的定位目标比较小，主要是为提高运维管理水平，所以这个项目目前主要放在光大银行信息科技部的运行中心；但是，今后光大银行IT服务管理项目的发展肯定不会局限在这个范围。史晨阳认为，局限在小范围的好处是好的理念、流程、产品在一个小范围内容易尝试和启用，如果涉及的面较广、较大，推行起来就比较难。

例如服务台的各种管理流程，光大银行就不是在某一天把计划、流程都部署好，开一个大会告诉大家启用IT服务管理，他们采取的策略是成熟一个，使用一个。基于这样的一个策略，光大银行认为故障管理是比较重要的流程，就让相关人员先使用这部分流程，其他的流程则先不做，等员工对这部分流程比较熟悉后，再推进下一个IT服务管理流程。这样，光大银行等到相关人员对故障管理已经比较熟悉，对故障管理涉及到的报警、通知等子流程已经驾轻就熟，再去换一个目标，比如变更管理。

史晨阳强调，这样做的好处就是，整个推进IT服务管理的过程循序渐进，员工适应起来比较容易。如果一开始给相关人员很多概念，让他按照很多新的流程去做东西，那他肯定做不好；如果先给他做一个局部的东西，等熟悉了以后，再去做下一个东西，这样前面一个东西不会丢掉，同时也会建立起新的意识和管理理念。

同样，也正是基于由点到面、逐步推进的思想，光大银行在部署对IT系统的监控阶段时，开始是在总行部署监控，到2005年年底才把分行的系统也监控起来。在人员配备方面，光大银行也并没有马上把一线、二线、三线的人员都配备上来，而是到2006年年初才把组织和人员的结构确定下来，明确了一线、二线、三项人员的职责和工作流程，即界定清楚了哪一级报警需要一线人员立即处理，哪些报给二线人员（系统管理人员），哪些报给史晨阳处长。完成这些工作后，整个监控体系的作用才真正发挥出来。

现在，光大银行下一步的工作重点就是进一步提高一线人员的技术水平，要求一线人员能够解决80%的故障。而这些正是光大银行把人员、组织、流程方面的基础打结实之后提出的更高要求。

光大银行实施IT服务管理的经验表明，由点到面、逐步推进IT服务管理项目，是IT服务管理成功实施的第二个关键成功要素。

培训：把鞋子踩合脚

构建IT服务管理系统，最关键的还是人才。这个“人才”不是指IT部门水平最高的技术人员，也不一定是对公司情况最门儿清的人。

新的IT服务管理流程好比一双新鞋子，即使是设计师再高明，款式再新颖、好看，也难免有些令人不习惯甚至不舒服的地方。只有经过一步步亲身实践，才能把新鞋子踩得越来越合脚。人才就是能为企业把鞋子踩合脚的人。对光大银行而言，这个人才就是指能快速适应新的IT服务管理流程，通过把新流程执行到位，提高IT服务管理质量和水平的人才。

这样的人才不会像孙悟空一样从石头里面蹦出来，只有靠企业的培养。

起初，光大银行实施IT服务管理的培训工作主要在Openview等IT服务管理相关产品引进时，做一些产品使用方面的培训，没有特别针对流程调整和管理理念更新等做培训。但是，在实施IT服务管理的过程中，随着管理流程、员工职责和岗位等方面的调整，以及相应的管理规章制度的完善与落实，需要相应的培训、学习，来帮助员工适应新的工作流程、管理规章制度。

在实施IT服务管理项目之前，光大银行变更管理的随意性较大，相关工作人员并不需要对变更的项目做详细的登记，也没有严格规定的变更流程；实施IT服务管理项目之后，变更人员就必须严格按照变更流程的相关规章制度执行，比如对变更进行详细的登记。让员工适应新的变更流程和相应的规章制度，也需要提高员工的相关能力，补充相关的专业知识。

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关键词:工程;项目;管理;合同

公路工程合同属于经济合同,是发包单位和承包单位为了完成其所商定的工程建设目标以及与工程建设目标相关的具体内容,明确双方相互权利、义务关系的协议,它是订立合同的当事人在工程项目实施建设过程当中的最高行为准则,是规范双方的经济活动、协调双方工作关系、解决矛盾纠纷的法律依据。

1　工程项目合同管理的必要性

1.1加强合同管理是社会主义市场经济的客观要求,使用合同来引导和管理市场,顺应了政府转变职能,应用法律、法规和经济手段调节和管理市场的大趋势。而各市场主体也必须依据市场规律要求,健全各项内部管理制度,合同管理就是其中非常重要的一项,

1.2合同管理是建设项目管理的核心,加强合同管理是进行有效项目管理的需要。任何工程项目的实施都是以签订系列承发包合同为前提的,忽视了合同管理就意味着无法对工程质量、工程进度、工程费用进行有效控制,更谈不上对人力资源、工作沟通、工程风险等进行综合管理,只有抓住合同管理这个核心,才能统筹调控整个工程项目的运行状态,实现建设目标。

1.3加强合同管理是规范各建设主体行为的需要,工程项目合同界定了建设主体各利益相关方的基本权利与义务,是建设主体各方履行义务、享有权利的法律基础,同时也是正确处理各种争执与纠纷的法律依据。加强合同管理,促使建设主体各方按照合同约定履行义务并处理所出现的争执与纠纷,能够起到规范建设主体行为的积极作用,对整顿市场起到了促进作用。

2　工程施工合同管理存在的问题

2.1法律风险防范意识淡薄

在合同的签订阶段以及签订后的履行过程中,施工企业法律风险防范意识淡薄,合同管理把关不严经常导致重大法律纠纷产生。由于缺乏法律和合同意识,在签订合同时,对合同条款往往未做详细推敲和认真决定就草率签订,特别是对违约责任,违约条件未做具体约定,而建设施工合同履约程度往往比较低,随意修改合同或违背合同规定的违约现象时有发生,

2.2合同管理人员素质低,缺乏专业人才

建设合同涉及内容多,专业面广。目前施工企业合同管理专业人才的缺乏成为影响建设项目合同管理效果的一个重要因素,

2.3合同管理体制不完善

1)企业合同管理责任主体错位,合同履行主体分工不明确,把项目部或项目经理作为合同责任主体,而企业法人则远离合同管理,造成企业法人对合同管理弱化,

2)企业法人合同管理部门与项目部合同管理部门工作脱节,

2.4合同履行存在缺陷

不少施工企业一旦投标中标,与甲方签订施工合同后,合同就束之高阁,“合同’只是以文件形式转给项目经理部,合同交底往往流于形式,忘记了合同履行过程是实现权利义务的过程,而仅仅把它看成是生产的过程,不研究对照合同并从中找出问题,趋利避害,

3　工程项目合同管理的主要内容和管理技巧

3.1普及合同法制教育

施工企业要想尽快适应新形势,必须加强培训学习,坚持经常性的学习制度,外部培训或聘请专家、知名人士进行内部培训,全员普及合同法制教育,了解施工合同,熟悉和牢记与自己有关的合同内容,使施工企业合法地参与市场经济活动。

3.2培养合同管理专业人才

提高合同管理人员素质是企业合同管理的首要任务。合同管理人员包括专职人员,也包括企业主要部门的领导,如项目经理、总工程师、总经济师、经营部门负责人等,合同管理人员首先必须是优秀的工程技术人员,同时还必须熟练掌握和运用各种法律、法规;精通合同业务,熟悉合同履行和工程索赔管理。施工企业应重点培养有应变能力、坚持原则、知识面宽广的工程技术人员担任合同管理工作,

3.3建立健全企业工程项目合同管理制度并善加利用

合同管理环节繁多,包括合同的洽谈、草拟、评审、签订、下达、交底、学习、责任分解、履行跟踪、变更、中止、解除、终止等,施工企业除了要建立健全合同管理机构,还必须根据我国《合同法》和相关法规以及企业自身的实际情况,建立一套完善的、可行的、合理的合同管理制度,

3.4重视工程项目合同文本的拟定与分析

在合同文本的形式上,应该尽量采用合同示范文本,在实际工作中,因为使用不同格式的合同而产生经济纠纷的例子并不鲜见,因此,应该尽量使用施工的合同样本,

3.5工程项目合同应进行动态管理

合同变更公路在工程项目实践中是比较频繁的,而合同变更往往会导致索赔纠纷,因此在合同签订以后,合同管理人员还要对建设工程项目合同进行动态管理。

3.6认真作好公路工程项目合同履行情况评价工作

公路工程项目合同内容丰富,真实地反映了整个建设工程项目建设的全过程,认真开展工程项目合同履行情况评价能够总结和归纳再建设过程中的经验和教训,在合同终止之后,合同管理人员应该做好工程项目合同资料的收集、保存、整理、分类、登记、编号、装订、归档备案工作,实现工程合同档案管理程序化和规范化。

3.7加强合同变更管理

在合同变更中,量最大、最频繁的是工程变更,它在工程索赔中所占的份额也最大,合同变更意味着索赔机会,所以必须加强合同变更管理。合同管理人员应记录、收集、整理所涉及到的各种文件,如图纸、各种计划、技术说明、规范和业主的变更指令,并对变更部分的内容进行审查和分析。

3.8加强合同索赔管理

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关键词：油轮管理TMSA统计分析

1　TMSA形成

TMSA(Tanker Management and Self Assessment)即油轮管理与安全评估，是进入国际主要石油公司业务的必迈门槛，受到越来越多的油运公司的广泛关注和采纳。早在上世纪70年代，石油巨鳄便聚集一堂，成立了石油公司国际海事论坛，简称OCIMF(Oll Company Inte rnationalMarine Forum)，该组织经过了几十年运作，OClMF已发展成为一个以国际石油巨头为主，由59个成员组成的国际行业组织。1998年，ISM规则开始强制实施。由于各缔约国主管机关对ISM规则实施的具体要求不同，导致各航运公司及其船舶安全和环境保护水平参差不齐，给石油公司租赁船舶营运带来了很大风险。于是，在本世纪初，TMSA首先在个别大石油公司中采用，但随即被OClMF的其他会员认同，目前TMSA已在OCIMF组织内统一作为各大石油公司对油轮公司及其船舶检查标准。目前在行业内，大家普遍认同：TMSA是一种可以帮助船舶营运人测量并改进其管理体系的工具；它可使船舶营运人对照列出的关键绩效指标及行业最好做法评估其安全管理体系；它是对照行业最好做法解决问题最有效的方法，使营运人在诸如追求安全和环保卓越等一些关键领域中发现机遇并优化其自身的经营业绩；它使公司致力于通过持续地改进其过程和程序将行业的最好做法转化到其船队管理中来的一个准则。

2　TMSA基本要素与实施要求

TMSA目前是油轮管理行业基于lSM规则建立的行业管理标准，其目的是为油轮管理公司提供可以被衡量的初始基准和主要评估指数，为船舶管理者对管理体系的评估提供了一个标准的框架。TMSA主要由12项关键要素组成：管理、领导作用和责任；岸基人员招聘及管理；船员招聘及管理；可靠性与维修保养标准；航行安全；货物、压载及系泊作业；变更管理(即对制定、执行程序的变化进行管理，确保现有标准不降低)；事故调查及其分析；安全管理；环保管理；应急准备及计划；测量、分析和改进。

每个要素分成A和B两个部分，管理标准分为四个等级，按照循序渐进的方式由最基本的一个等级提升至最高的四级，不断整改和完善，满分为4分，目前国际大石油公司对油轮管理公司比较认可和满意的TMSA分数是2.5分及其以上。

TMSA实施要求重视自我评估，讲求诚信。油轮公司在实施TMSA过程中，要求油轮公司定期按照此导则逐项对照公司的综合管理体系进行自我评估定级后，明确其管理水平及发展趋势，找出差距，制定完善措施，以实现持续改进，并向OCIMF提交评估符合报告。

3　TMSA的特点

TMSA的特点体现在：TMSA是油轮管理者根据固有标准衡量自己表现的准则；TMSA鼓励管理者根据关键要素找出最优管理方法；TMSA是根据lSM规则制定，是ISM的补充但并不代替ISM；油轮船东要接受石油公司检查，而绝大多数检查官是具有OClMF认可资质的独立第三方，具有社会权威性；TMSA要求异常严格，要求非常具体，随意性和变通的余地很少，它非常注重统计分析这一工具，非常重视风险评估和管理的变更、等级制相关的规定等，并要求船东讲求诚信。

1)要求的高标准性。TMSA作为当前海事界最为“苛刻”的规则之一，包含安全、质量、健康和环保管理等内容，其要求已超越lSM、ISO9001、IS014001标准。

2)要素标准规定的具体性。ISM、IS09001、IS014001都是从整个航运环境来定义的，具有原则性和概括性的特点，而TMSA是专门针对油轮公司及其管理而言的，某些要素的要求都非常具体，随意性和变通的余地小，实施评价的针对性强。

3)注重对数据的统计分析。TMSA非常注重利用统计分析这一工具，以便发现共性问题及其发展趋势，而其中要求的一些管理措施必须首先统计分析，然后根据分析结果再制定管理措施，如要求改进船舶航行弱点，就必须先进行弱点趋势的统计分析。

4)重视风险评估。针对油轮运输存在的高风险性，TMSA要素9专门对风险评估做了规定，要求船岸定期及在开展涉及风险的项目前都必须进行风险评估，制定措施，将风险项目的风险降低到可接受的程度。

5)变更的管理。TMSA充分考虑了因设备、人员、程序等的变更可能导致的事故风险，为此要素7要求对所有的临时变更和持久变更必须进行风险评估，明确进行变更所需的权限，并制定预防措施。

6)重视自评与油公司的认可。TMSA要求油轮公司定期(一般为每季度一次)组织对管理状况进行自我评估，明确其管理水平及发展趋势，依据最佳指南找出差距，制定改善措施，实现持续改进。当自我评估达到一定的等级水平时可向OClMF提交油轮公司自我评估报告，申请相应的管理等级。

7)持续提高的管理等级制度。TMSA依据最佳指南将管理分为四个等级，油轮公司在实施TMSA2_初并不要求达到第四等级，而是从最基本的第一级标准为目标做起，逐步提高，持续改进，最终实现“零污染、零事故”的管理要求。

8)动态管理，追求卓越。TMSA对管理的要求并不是一成不变的，OClMF会根据行业管理的发展水平，定期对TMSA中的最佳指南及关键评估指标(KPl)进行完善，以实现通过不断的自我完善达到卓越管理的目标。

总体来说，TMSA的实施填补了国际安全管理规则(1SM)最低船舶管理要求和油轮管理工作特殊性之问的空缺，为油轮公司完善其体系，减少对环境、人员的危害，最终实现卓越管理，提供了一种方便而实用的评估准则。

4　TMSA实施对船舶管理要求

4.1对油轮公司高层管理者要求

通过公司高层强而有力的管理能够提高公司各阶层对安全和环保的理念，确保和增加油轮营运的安全性。

1)高层领导对公司安全职责清晰的自我认识、确保安全管理工作的明确实施、对公司安全环保管理理念的清晰了解、良好的船岸沟通能力以及对以往险情的经验教训的总结等有助于高层领导在对油轮管理团队的掌控，是领导和管理能力体现的重要方面。

2)自身条件较好的高层领导通过建立明确合理的安全目标，并对安全目标的实施落实过程进行考核和监控，能督促各阶层的安全工作和安全环保意识，进而促进油轮营运的安全。

3)高层领导在完成目标的制定后，还要建立促使各阶层认真落实的管理决策办法。通过建立各阶层安全书面文件流程，保证安全指令能够顺利执行。严格控制公司安全政策全面涵盖油轮安全营运的各个方面，做到不遗不漏，不放过任何安 全细节。建立畅通的政策下达通道，保证油轮能及时接到高层领导的安全指示。建立油轮管理的安全体系，并根据日常管理中的问题和新的实际情况，及时对公司安全管理体系进行更新和考察，保证公司营运始终处于最安全的领导模式下。

4.2对油轮公司岸基管理人员要求

通过招聘及管理岸基人员，形成符合资格、高水平的管理人员团队，保证合理的管理油轮船队。通过合理的程序选拔岸基管理人员，能够保障相关任务的正确实施，减少不应有的失误，增加油轮的安全性，减少因岸基管理人员的工作失误而造成的经济和人员损失。对岸基人员的管理包括：岸基人员的招聘、岸基人员的培训、岸基人员的考核、岸基人员流失控制四个方面。

1)在岸基人员招聘时，要严格把关，对申请人员进行资格审查，同时要有辨别申请人员资料真伪的程序。防止不合格的人员蒙混过关。还要对招聘的岸基人员进行严格体检，确保公司招录的新人能够胜任工作的需要。

2)对新招聘的岸基管理人员，要进行严格的上岗培训，在职培训，以确保他们能适任工作。同时要保证培训资料、课程、资源的充足，保证培训的有效性。对于主要的岸基管理人员，要经常组织他们参加行业讲座、会议、论坛等，并接受更新知识培训，以保证他们具备要求的技术、技能，工作中做出正确的决策，保障油轮运营安全。船上的四位高级船员对油轮生产实践认识深刻，对生产管理有直接的认识，要保证他们要有机会调任公司，一方面促进岸基管理制定出针对性的决策，另一方面提高高级船的积极性，增加油轮运输中的安全系数。

3)要建立健全岸基人员工作的考核制度，通过定期的工作考核，对考核过程发现的问题及时处理，减少安全隐患。对考核结果进行总结，对优秀的员工进行晋升和参加更高层次培训，从而促进岸基人员工作的积极性。

4)要严格控制岸基人员流失率，两年内的流失率不能超过30％，过大的人员流失会造成工作生疏，不能密切配合，做成失误过多，影响油轮的营运安全。

4.3对油作人员要求

通过对船员的选拔和管理，使油轮船员能够符合资格要求，专业技能过硬，对其职责和功能明确。能够准确合理地完成油轮的日常工作，在紧急情况下，能够做出正确判断，从而减少事故发生，降低事故的损失。按照规定的培训、考核制度，不断提高船员的技能，增加油作的安全性。并且严格控制公司船员队伍的流失率，减少因船员变更过大对油作安全的影响。

1)船员招录时要严格审核船员资历和证书，并严格进行上船前的体检工作。按照既定的船员招聘、筛选、提职程序对船员进行管理。

2)对船员进行充足的入职培训、高级船员的安全培训等，增加他们的工作技能和安全意识。

3)对船员的工作进行考核，对不合格的船员进行再培训或者解除合同，对优秀船员进行奖励，增加其工作积极性。并有合理的晋升程序，保证优秀船员能够做到更高的位置。

4)要控制船员团队的流失率，两年内不得大于20％，尽量保证船员团队的完整性。

4.4对油轮管理模式与理念的要求

在完成人员配置后，为保证管理的有效性，促进油轮的安全，必须建立各种规章制度，并保证规章制度的落实。这些规章制度包括对油轮的维修保养制度，航行安全、货油、压载水和系泊作业，管理因素的变更，事故调查及分析，应急预案及应急部署等六个主要方面。

1)油轮的维修保养制度。每艘油轮都要配备详细的维修计划书及缺陷报告系统。公司应定期检查维修保养计划书是否有效。除船上，公司应能监控船舶证书的有效性，机务总管应跟随所有维修保养，并上船以审核船上维修保养及缺陷报告的计划。公司政策应包括保持船舶备件库存及流水账等。

2)航行安全。安监室应按公司所制定的程序对船舶安全航行进行评估，并将安全航行程序纳入公司安全管理体系。确保海图的更新，英语认可的海图供应商签订合同并自动供应所需海图。确保所有航海仪器正常运作，公司应记录所有缺陷及修正行动。大副升船长前务必再次接收船舶模拟操控培训。

3)公司因对装卸货油及压载水作业的规范有书面的计划，每次作业均需获得船长的批准。船上应有资深高级船员(大副)负责货油装卸及压载水作业。要用公司的格式报告书并定期检查货油舱和压载舱，通常压载舱每六个月一次，货舱一年或坞修时检查一次并做好相关记录。大型油轮装载货油量大，靠泊时系泊程序严格。一般要求零航速抛深锚。公司要对系泊设备有书面的维修保养程序，有书面程序以确保所有的系泊设备和其作业方式符合OCIMF指引及有关规定。

4)管理因素的变更。但管理因素变更时，应建立一个有效的管理程序以减低风险；管理人员变更时，要进行必要的培训，保证变更后的工作正常执行。设备变更和接新船时要加快对新设备的熟悉。公司应使用正确方法评估变更管理因素所带来的影响，并每年都对管理因素变更造成影响进行检讨。

5)事故调查及分析。利用有效的事故调查报告及跟进措施，从中吸取教训，减少事故发生。当船队涉及安全事故，公司应有迅速的通报机制，并对事故进行调查分析，找出事故原因得出结论。对船／岸人员进行培训，增强其调查分析能力。

6)应急预案及应急部署。船岸各部门应有详细的应急预案，对人员进行详细分工。确保有足够的应急设备，并且严格按照规定进行应急演习，总结经验教训。

5　TMSA检查情况分析

5.1TMSA检查缺陷分布情况统计

某油轮船队近几年共有近百艘次船舶接受了石油公司检查，总通过率为90％以上，无缺陷通过率相当少。检查缺陷总计有500多条，缺陷的分布为TMSA第1要素1项，第2要素37项，第3要素19项，第4要素57项，第5要素113项，第6要素51项，第8要素71项，第9要素章53项，第10要素10项，第11要素74项，第12要素章30项；重复缺陷210项占缺陷总数的40.7％，高风险21项占缺陷总数的4.1％。

按船舶上管理部门分，甲板部的缺陷占总数的70％；轮机部的缺陷占总数的30％左右来看，应该注意到这与我国传统的船舶管理要求中重技术、轻管理有关，这是值得我国航运企业船舶高层管理者应该重视的问题。

5.2缺陷原因分析

1)航行管理占缺陷总数的11％，从近几年对比看，属于上升的，而目前石油公司很关注航行管理方面的缺陷，一旦查出即为高风险缺陷，需要引起我们重视。产生的重复缺陷主要集中在航海图书资料的有效改正，同时，航海日志和车钟记录簿的规范记载问题也逐渐增多。

2)安全管理缺陷占总数的21.9％，是缺陷高发项目，几年来变化不大，也真实反映我们的安全管理水平。主要的重复缺陷的项目有：船岸安全检查表填写不规范、封闭场所进入许可证没有按照体系要求进行实施、船舶的便携式气体探测仪校验问题依旧是重复次数较多的缺陷，船舶对配备标准不清楚，岸基地也没有定期跟踪船舶仪器的状况。

3)货物与压载系统占总数的13.8％，总的来说进步明显，公司在进一步规范货物操作的同时，还应注意货物质量安全。主要缺陷有专用压载舱的有效充惰问题，真空压力释放阀的维护和记录方面需要制定相应的管理措施，统一维护要求。MSDS不完整、货舱压力报警值的正确设定、P／V BREAKER的防火网等缺陷也多次重复出现。

4)机舱管理方面缺陷(VlQ第1 1章)占总数的14.3％，船舶的计划维护系统(PMS)没有船级社的批准在检查缺陷中出现了20次，但随着船队船舶管理系统(SMlS)在船使用的推进，这类问题会基本得到解决。但值得注意近年共有11艘次船舶被开出“经认可的无人机舱处于有人值班状态”这样的缺陷，因为检查官认为“无人机舱处于有人值守是船上代表机舱设备的运行存在安全隐患的一种表现”，这与我国航运企业至今还存在着“有人在总比无人在要好”的传统管理理念有关，这需要船舶管理者在管理理念上的转变。

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关键词：铁路 危险货物 专用线 安全

中图分类号：U294.83 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2012）12（b）-0228-01

在铁路运输中，危险货物的运输必须严格执行国家和铁道部关于危险货物运输的有关规定，对危险货物办理站、专用线和运输过程进行严格的安全管理和安全控制。近年来，铁道部采取危险货物专项整治和安全综合评价等措施，已经使得危险货物的运输安全环境的到了极大的提高和完善。但由于受到设备、办理品名、人员素质以及企业利益等方面因素的影响，在个别的办理站和专用线上，其安全现状仍有让人堪忧。

1 危险货物安全影响因素分析

1.1 人员素质问题

危险货物运输安全管理是一件复杂的工作，是搞好危险货物安全运输的重要手段。因此，对危险货物办理人员的素质要求就会更高。危险货物办理站、专用线数量多，办理的品名繁杂，同时考虑各品名的危险品的理化性质差别较大。及时有效的组织危险货物货运员、企业运输员等相关人员的定期培训工作是安全管理的首要任务。通过培训可以加强人员的文化素质和思想素质，增强安全观念和责任意识。

1.2 管理制度的完善

各种技术规章、人员管理、作业安全管理、安全宣传等制度的制定，将会有效的保障危险货物安全管理。如：编组计划、取送车计划、安全岗位责任制、安全操作规程、安全教育、培训制度、安全检查制度、消防防火制度、设备管理制度、仓库管理制度、运输管理制度、事故应急救援预案等。

1.3 设备齐全

危险货物装卸作业线、储罐、栈桥、鹤管、输送管道、泵、站台、仓库、雨棚、消防设施，防雷防静电设备等齐全。装卸车作业线的设计应能满足作业安全及装卸车、取送车的需要。储罐是用来存储液体的危险货物使用的装置，应更具与所办理的品名相符的罐体，并要求其具有整体性好、强度高、无焊缝、抗冲击、抗老化、不渗漏、重量轻、寿命长、耐腐蚀等特点。同时，铁路装卸栈桥其高度和宽度应满足所装卸货物的需要，鹤管和输送管道的材质应与装卸货物的性质相容。为了避免受自然条件影响而在普通货物站台上修建有顶棚的雨棚或货棚，或者修建封闭式的建筑物（仓库）。另外，为保证储罐区和装卸车地点、仓库等设施的安全应设置消防设施，用于火灾事故的施救；设置防静电设施，用于防止雷电产生的巨大电磁能、热能、机械效应和静电作用而引起火灾。在储罐区、泵房（棚）和装卸车点及建筑物上应设置避雷装置，避免雷电造成事故。为了能及时发现事故隐患，在库区、有关作业区和各装卸车地点应配备安全检查及报警设备。

1.4 包装符合要求

对于使用包装袋、箱、桶、钢瓶等运输的危险货物来说，要求其必须符合相关的规定标准，并有专门的检验证明才能使用。

2 危险货物安全管理存在问题分析

2.1 产权变动问题

在市场经济条件下，由于企业经营状况不佳，经常出现倒闭、破产和被收购等情况。这就造成了原有专用线产权的变更。随着产权变更，其运输的危险品的品类、品名可能也随之改变。而按照现行《铁路危险货物运输办理站（专用线、专用铁路）办理规定》进行品名变更和产权变更，必须要求企业上新的设备或改造就有设备才能进行。然而，各别的企业为减少投资，甚至不投资通过欺瞒等手段来完成这种变更。这将为安全埋下极大的隐患。

2.2 设施（设备）不能满足运输要求

该企业专用线铁路运输主要技术设施（设备）应有装卸作业线、储罐、栈桥、鹤管、输送管道、泵、站台、仓库、雨棚、消防设施，防雷防静电设备等。为降低成本，提高效益，企业仍用一起的陈旧设备进行装卸，这些设备很容易出现跑、冒、滴、漏等事故。

2.3 人员培训不到位

人员培训不仅包括危险品经办人（企业运输员）的培训，而且更应该对危险品的装卸和管理人员进行专项培训。以防止由于其在作业过程中出现误操作的情况而造成事故。

2.4 厂区位置不合理

现有很大一部分危险货物专用线，特别是一些老的专用线，由于城市扩建改建等原因造成其周围被居民区和城市道路包围。在进行取送车或专用线内的调车作业时，往往要跨越一个甚至几个道口，这进一步增加了危险货物运输安全隐患。

2.5 安全管理不符合实际要求

目前，对企业专用线的管理中，着重要求其必须有完善的安全管理制度，这一点大多数企业都可以做到。以该企业为例，其制定了《铁路危险货物运输应急救援预案》、《重大危险源管理程序》、《安全检查及隐患管理程序》、《安全教育管理程序》、《安全设施管理程序》、《安全联防标准》、《安全检修管理程序》、《危险化学品运输车辆厂内安全行驶管理程序》、《防尘、防毒安全管理程序》、《铁路棚车装卸作业程序》、《仓库安全管理程序》、《危险品安全管理程序》、《消防制度》、《重大事故应急救援预案》、等。但其在这些预案中缺乏与办理站联动机制，而且消防演练趋于形式，演练的内容多以产区内有关生产事故为主，而无专门针对于在专用线上发生相应事故的演练。

3 危险货物安全管理应对措施思考

（1）加强人员培训。为提高专用线安全管理相关人员素质，有必要有求各企业针对其所运输的危险品类进行定期专项培训。但考虑到企业的实际情况，可以适当的降低培训费用，甚至可以考虑免费培训，以吸引企业参与到危险货物安全管理中来，增加专用线相关人员的整体素质。避免由于素质地下所引发的事故发生。

（2）严把检查关。需要定期或不定期的组织专业人士或专家组对企业的设备、设施及各项作业标准、预案进行检查。以敦促企业加强对专用线的安全管理。

（3）做好预案演练。危险货物的运输安全是关系到整个铁路运输安全的命脉。因此，要求各站段对其管理的专用线进行定期的，有针对性的事故演练。通过演练及可以降低专用线发生事故的风险，同时也是对站段本身安全管理的一个警示。

参考文献

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关键词：小型基建项目；十统一；流程化管理

一、背景

国家电网公司在2013年-2014年先后4次对清理规范小型基建项目建设进行专题部署，要求小型基建项目建设必须依法合规。可见小型基建项目建设受监管力度加大，同时电力公司小型基建项目建设受社会公众和新闻媒体关注度高，安全、质量、舆情等风险加重，且不容忽视。因此，加强小型基建项目管理机制建设，是推动公司依法治企，防范企业经营风险的必然要求。

加强小型基建项目管理机制建设，是响应中央政策，适应“两办”对小型基建项目建设依法合规的需要；是依法治企，落实国网公司小型基建项目管理规范化、专业化、标准化、精细化要求的需要；是防控公司部分单位小型基建项目建设风险，加强小型基建项目流程管控，健全管理机制的需要。

二、管理机制探讨

依据国家电网公司法治企业建设“全员守法、全面覆盖、全程管控”的总体要求，结合小型基建项目管理特点，以小型基建项目管理“十统一”为基础，引入流程化模块管理理念，构建小型基建项目流程化模块管理机制，加强对小型基建项目主要模块和关键节点的全过程管理，促进工程项目精益化管理水平整体提升，确保小型基建项目依法合规，努力实现工程管理效率、效益最大化的目标。

（一）积极落实“十统一”，推进项目管理统一规范运行。在对公司小型基建项目清理核查和整改规范的基础上，以解决问题为导向，以小型基建项目“十统一”管理为目标，着力夯实基础，全面加强小型基建项目集约管理。

（1）统一管理制度。废止公司及所属单位2013年度之前自行编制的小型基建项目管理有关制度、办法，统一执行《国家电网公司小型基建项目管理办法》等一批通用制度。严格依据制度相关要求开展小型基建项目建设各阶段工作，制度要求执行的事项坚决执行，制度暂未明确规定但又确需开展的事项，要求须逐级履行审批程序后方可实施，杜绝方法变通和“球”现象发生。

（2）统一建设标准。废止公司2011年度编制的小型基建项目建设标准，统一执行《国家电网公司小型基建项目建设标准》，对公司调度控制、运行检修、营销服务、物资仓储、乡镇供电所等类别用房的建筑标准、造价标准实施统一管理。

（3）统一业务流程。遵循小型基建项目建设基本规律，结合公司内外部关于小型基建项目建设管理要求，对小型基建项目规划、计划、立项等业务流程进行统一规定，明确全过程、各阶段及其关键节点的业务流程。

（4）统一评估审查。完善小型基建项目规划报告、项目建议书、可研、初设等评审标准，对同一类小型基建项目统一评审标准。

（5）统一变更审批。禁止工程建设随意变更。确因客观原因或不可抗力因素导致无法按原设计方案实施的，根据变更事项内容，由对应的项目建设相关方提出变更申请，监理组织开展变更初审，业主项目部将监理初步审核意见报送至项目建设单位审核，项目建设单位依据变更内容和变更规模确定是否向上一级单位报送变更申请。

（6）统一监督检查。在公司内部遴选一批小型基建项目管理专家，成立小型基建项目管理专家团队，负责对公司小型基建项目各阶段工作进行指导、监督和检查。

（7）统一里程碑计划。公司年度综合计划下达后，专题召开年度小型基建项目建设进度编制讨论会，听取项目单位项目建设进度安排意见，统一项目进度标准，细化项目建设里程碑。

（8）统一应用基础数据管理平台。依托后勤管理信息系统，统一建设并深化应用小型基建项目管理信息平台，实现对项目建设管理工作全流程控制、全信息收集、全风险研判，为实施项目科学管理提供辅助决策。

（9）统一考核评价。将小型基建项目建设纳入公司同业对标评价、企业负责人业绩考核和项目建设专题通报，考核评价范围涵盖项目计划、预算、招投标、许可手续、安全、质量、进度、隐患整改、工程变更、“三超”、竣工验收、审计结算、决算转资、档案资料归档、权证办理等。

（10）统一业务培训。公司按年度统一组织小型基建项目管理业务培训。以举办培训班集中培训为主，邀请有关专家和管理人员，就公司小型基建项目建设有关国家法律法规、行业规定、地方政策和国家电网公司制度标准等进行讲解。

（二）以流程为导向，实行项目模块化分解。小型基建项目建设是一项系统工程，涉及较多的专业领域，具有复杂性和多变性的特点，按照项目建设阶段、专业类别和作业内容，对项目建设过程进行模块化分解，并按照某种特定方式建立逻辑关联，以便加强对项目建设全过程有序管理，提高项目管理的针对性和项目管理效率。

（三）细化项目模块内容，厘清项目建设流程。小型基建项目作为建筑类项目，从需求提出到建成投运，国家法律法规、行业规定、国网公司制度要求和施工工艺、标准等，均对其建设过程相关模块工作开展先后顺序进行了规定和约束，如果违背，轻则违规，重则违法。因此，固化小型基建项目4个模块顺序及其所含子模块工作开展先后顺序，对保证项目建设依法合规和质量进度管控等都尤为重要。

（四）加强流程节点管控，确保项目建设有序推进。小型基建项目规范有序建设，即要求有关模块严格按照先后顺序推进实施，同时也明确了对应完成时限，以确保项目按期建成投运。

（五）建立流程管控的保障机制，加强过程监督力度。基于模块化管理，建立二维责任体系。基于信息平台，实施项目流程管理的在线监督。通过分模块核查手续，确保项目依法合规。通过固化管控程序，建立流程管理的长效机制。

三、建设成效

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关键词：合同管理 财务管理 财务控制

一、前言

目前企业财务管理中普遍现象是，财务人员只是简单的核算员，在整个合同管理过程中从前期合同谈判，到合同签定、合同履行，以及最后合同结算，财务人员都很少参与更没有主动参与的意识。财务人员在管理过程中只负责报销、核算、统计，监督控制职能薄弱，随着市场竞争的加剧，建立合同管理责任和风险控制措施变得尤为重要。财务人员如何参与到合同管理中来，如何在财务管理中更好的实施合同管理职能是财务人员必须考虑的问题。

二、财务管理与合同管理

合同管理是指企业对以自身为当事人的合同依法进行订立、履行、变更、解除、转让、终止以及审查、监督、控制等系列活动的总称。合同管理必须是全过程的、系统性的、动态性的。合同管理是企业管理的一项重要内容，搞好合同管理，对于公司经济活动的开展和经济利益的取得，都有积极的意义。因此合同管理是财务管理必不可少也不容忽视的一部分。财务管理和合同管理紧密联系，好的财务管理是实现合同管理的保证，他们共同促进企业严格遵守内部规范，完成预期的经济效益目标。目前企业在合同管理中存在很多问题，例如：先施工后签订合同，随意解除合同，合同变更不规范，合同履行内容和签订内容不一致，阴阳合同等。特别对于一些建筑安装企业合同管理问题尤为突出，现在建筑市场是买方市场，施工队伍为了在激烈的竞争中获得胜利，采取各种不规范、不合法的运作手段，而企业单纯追求利润指标忽视合同中存在的潜在风险，合同管理人员法律意识淡薄，合同纠纷、索赔层出不穷，无形中造成企业成本的增加。随着人们法律意识的增强，为进一步规避各种各样的合同管理风险，财务管理中加强合同管理变得越来越重要。

三、在财务管理中如何加强合同管理

（一）财务部门对合同实行全过程管理

财务是整个管理系统中的一个关键环节，是经济管理的核心。做好合同管理要充分发挥关键环节的作用，通过合同订立前的风险预测，风险辨析；执行中的资金支付控制；合同收尾阶段的验收和履约监督等，保证合同管理程序的良好运行，实现全过程的财务管控。

1、合同订立前的风险预测，风险辨析

风险指的是损失的不确定性；风险量反应不确定的损失程度和损失发生的概率。在合同签订前财务部门要配合相关部门做好风险预测、风险辨析工作，认真分析要进行的合同活动可能存在的风险。在这个过程中财务人员要格外谨慎，仔细调查对方的资信情况、履约能力，把可能的风险逐一分析，确定风险的类型，制定风险对策。合同风险一个重要的来源是合同本身，财务人员要重点关注：格式文本，合同类型，变更事项，合同纠纷等。这就要求会计人员配合，仔细审核合同内容、合同文本。尽量选用由国家统一颁发的通用性合同文本，条款不漏项，文字表达清晰，无含糊不清词语。同时充分利用法律资源中的担保制度、保险制度以及纠纷法律制度等，来降低和转移合同条款所带来的风险。加强风险预测职能，尤其要注意对方转嫁的风险，例如：企业在进行投标时，一般都会按照招标文件的要求缴纳投标保证金，其实质是招标企业为了避免投标有效期内投标人随意撤回。撤销投标或中标后不能提及履约金等行为造成的损失而进行的风险规避。对投标人来说合同订立越迟，资金成本则越高。总之，对风险的界定要有超前意识，及时收集和分析与风险有关的各种信息，预测可能发生的风险，并对其进行监控提出预警。

2、合同执行过程中的财务控制

首先，对合同生效后可能涉及的税收政策、收入情况、成本费用情况、资金使用情况以及合同执行情况密切关注，制定严格的合同管理流程及审核办法。例如：凡对外签订的经济合同，一律经财务主管审核并签署意见，再由财务部盖具合同专用章，并交由财务部统一存档。对于销售合同凡利润指标在规定比例范围的，且现款现货的合同，由财务主管最终审批；利润指标低于公司规定的，或有欠款信用不良情况的，财务主管签署意见后提交公司领导审批；销售人员最后须持审批手续齐全的合同到财务部盖具合同专用章，办理发票相关事宜。其次，加强合同执行过程中资金管理。资金管理应遵循集中管理、统筹安排、综合平衡、优化投向的原则。资金管理由财务部负责和具体操作。对照合同履约实际，把好资金的使用和费用的结算。对于合同款的支付要求做到：制定《预算管理制度》，企业各项合同支出都必须履行计划申报，批准下达的程序，并严格以批准的预算定额为依据。财务部门负责预算指标的审定，严格审批程序。

3、在合同的收尾阶段，加强合同的验收和履约监督。落实人员加强对甩项项目的管理，完备手续、资料，确保资金安全。财务人员要严格按照合同要求，清理债权债务，做好合同款的催收工作。同时编制财务决算报告，对合同履行情况进行评估。

4、抓好合同的变更和索赔工作。索赔是合同管理的继续，贯穿于合同履行的全过程。财务人员要提高的变更索赔意识，明确变更和索赔职责，把工作贯穿于经营活动的全过程。财务人员及相关部门认真制定合同变更索赔工作流程和相关注意事项，做到有章可循，照章办事。在合同变更索赔过程中财务人员应积极发挥监督检查职能。监督重点如下：首先，合同变更理由必须符合法律、法规和政策，以及相关相关文件的规定；其次，原始记录、原始资料保管是否完整，合同资料的归档应分类进行，及时、系统、连续，无遗漏；最后，对相关费用进行审查。

（二）抓住经济活动的重要环节加强合同管理

1、加强采购合同的日常管理。在日常的管理中，突出合同管理人员的审核职能是降低风险的一个有效策略。首先，对合同文本的审查，签订前财务人员认真审查合同条款，对其中可能引起纠纷的地方予以删除或改进。杜绝含义模糊的条款出现在正式文本中，使条款的可操作性强。其次，督促监督采购部门制定相应的采购标准、质量标准及合理的价格标准，在保证产品质量不受影响的前提下，制定相应的质量加减价条款使合同款贴近生产工艺。再者，定期检查采购部门是否做好供户的资质审查，为合同的签订把好关。其中包括供户的确定的依据审查、资格和信用审查、签订人的审查。采购部门每年应对供户进行系统评价，对达不到要求的供户进行淘汰，形成新的供户清单。对于新供户严格按组织考察，试用试供等环节合格后纳入合格供方。资质主要包括：生产许可、经营范围、特许进入、资质等级等。信用主要指的是诚信度，包括守约能力、纳税状况、售货服务状况、承诺兑现等。签订合同时要求对方将各类资质证书进行复印并加盖单位公章，以保证供方提供的资质具有法律效率。单位内部人员应严格按照授权范围签订合同，杜绝超越权限或无权限人员签订合同。

2、加强合同的综合管理，实现成本控制。坚持程序管理，择优选择分包商。财务及相关人员对各分包单位做细致的调查，对其资质信用进行评价，将有关资料建档保存，择优选择分包商。确定合理的成本控制目标，合同文件和成本计划是成本控制的目标。企业必须有一套健全的财务管理制度，在成本分析成本核算的基础上，系统的研究成本变动的因素，参考企业的经济效益指标，确定合理的成本计划，指导企业的投标报价及其分包合同签订。合同签订后，为了把费用控制在合同金额以内，财务人员要进一步对合同的履行情况实行监督检查：一、杜绝违反合同条款的行为发生，发现合同履行异常，及时调查原因采取防范措施避免不必要的损失；二、运用经济指标进行成本分析，通过实际值与预算值，实际值与目标值的比较，对合同履行情况进行评价，了解成本总量的构成比例和成本管理的薄弱环节，采取对应的增收节支措施，避免超支，为今后的发展提供经验和教训。

（三）财务部门要做好合同管理工作就要加强对合同管理人员的培训

合同管理人员的业务素质的高低，直接影响着合同管理的质量。建立科学的培训制度，全面实行全过程考试、考核、检查。激活培训方式，提高培训的成效性。通过各种方法有针对性和重点的组织好学习，向相关人员介绍最新的《合同法》、《招投标法》、《担保法》等相关法律法规。定期组织合同系统专业管理人员进厂培训，把合同相关法规的学习纳入继续教育日程，从思想上引起财务人员的高度重视。健全考核，激励、责任追究机制，对合同订立、执行过程中违法违规或给企业造成损失的行为追究责任。

合同管理工作是企业经营管理的一项重要工作，它不只是简单的要约、承诺，而是一个全过程、全方位、科学的管理。财务部门要充分发挥自己在合同管理中的监督、检查职能，运用科学的管理方法参与到合同管理中来，通过运用自身特有的方法对合同履行情况进行分析评价，事前预防，事中控制，事后补救，同时为今后企业的发展所借鉴，财务管理对合同管理具有现实的重要应用价值，必将越来越得到企业的重视和认可。

参考文献：

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关键词：合同管理；问题；分析；方法

中图分类号：TU723.1 文献标识码：A 文章编号：

1 概述

高速公路工程建设一切行为无不涉及合同管理，合同管理贯穿于工程建设的始终，总结起来可概括分为三个阶段的合同管理：第一阶段是要约、承诺阶段，也就是招投标阶段的合同管理，这个阶段合同管理对业主与承包人来说都至关重要，按百分比表示，此阶段的合同管理对整个工程的影响该有45%以上的份额，制定完善的合同条款和各种管理办法，选择好的设计单位、好的施工单位和委托好的监理单位等招标投标工作是这个阶段的重要工作内容，这个期间的合同管理质量如何直接对后期的合同管理产生决定性的影响，许多后期实施阶段的合同管理方面的问题，其根源皆在于此。第二阶段是工程实施阶段的合同管理，此阶段的合同管理内容主要是监督工程按合同约定要求执行，进行变更索赔管理、履约管理等，这个阶段的合同管理进入了实质性操作阶段，要求动态的把握好合同的执行情况，依托第一阶段制定的各项政策措施进行合同管理工作，这个阶段的合同管理对整个工程的影响也该有45%以上的份额。第三阶段就是工程交工验收后期阶段合同管理，这个期间的合同管理相对比较简单。所以合同管理是一个动态

的综合实践过程，管理工作是前后连贯，互相影响的，不能孤立的去讨论某一阶段的合同管理问题。

2 高速公路合同管理中常见问题分析与建议

2.1 设计方案及施工图设计方面

高速公路从节约土地，节约投资，保护环境，控制工程规模方面考虑，采取了纵坡设计在满足标准要求的前提下，尽量降低主线路基填土高度的低路堤方案，但却因为没有处理好群众耕作、出行的方便性和合理性及地方规划等“三改”问题，而引发了一系列的地方矛盾，具体表现如主线部分桥梁通道净空不够，使交通高度受限，满足不了地方的长远规划及发展需要；部分地方改路严重偏离原地方的主干道，本应直路通行的段落多改为大“S”大“U”型改路，使地方出行绕远，不方便，也改路占地面积增加，地方群众意见较多；还有一些主线圆管涵的设置也不符合地方的耕作需要，为解决这些问题不得不修改设计，完善优化原设计图纸，由此产生了大批的三改设计变更，造成了投资的增加，工程进度的滞后，合同管理难度加大。

高速公路施工图设计除了三改方面的设计问题外，其他的如后期的优化、变更、完善的设计太多，而且图纸提供滞后。为了确保路基安全和稳定的前提下，边沟防护工程进行了优化，为提高环境景观效果，部分支线上跨桥的也进行了优化，但从实际情况看，优化后的设计没有达到预期的效果，而且因为优化设计图纸提供滞后，对实际的工程进度产生了很大的影响，由此也产生了许多索赔事件。交通安全施工图纸、房建区范围内附属工程施工图纸均提供较晚，二次深化设计方面也有诸多的不完善之处，这些问题都影响着承包人的正常施工。还有取土场设计，其可行性差，变更次数多，严重的影响了路基的施工进度。设计界面的划分也多有不明确之处，或重叠，或漏缺，致使扩大合同外工程现象较多。这些问题无一不增加了合同管理的难度，协调工作难度加大。

基于以上的现象，究其原因如下：

（1）在合同管理的第一阶段，设计方案的选定尚有考虑不周之处。

（2）设计上片面的追求节约投资、节约土地、控制规模，影响设计结果。

（3）设计单位现场调研阶段不够全面细致，没有很好的结合当地的实际情况和规划发展要求。

（4）时间紧，任务重，许多事情来不及做细。

（5）业主在统筹规划方面尚有疏漏，设计单位的设计能力水平有限，业主也缺乏对各设计单位之间的有效协调沟通和控制。

综合以上论述，结合以往经验及总结，现提出如下建议和策略：

（1）在人口稠密的东部地区，结合当地新农村发展建设，建议多采用桥梁结合通道等跨越方式跨越地方道路，给当地以较宽绰的发展空间，这样也可以有效减少耕地占用，保护我们有限的土地资源。

（2）招投标阶段，选择技术能力好的设计单位，注意督促设计单位在设计阶段做好现场调研，特别是与地方协调方面及地方规划方面，要有专门的地方三改方面的详细报告，地方三改问题要考虑周全，不能为控制投资而损害当地群众的利益，这也是当前以人为本的国情所不允许的，没有为老百姓着想，地方就不会支持你的工作。

（3）加强初步设计的审核工作，有时工程技术难题已不是工程建设的瓶颈，相反图纸设计是否与地方需求很好的结合是个不容忽视的问题。

（4）对于设计审查图纸提出的问题，设计院应该有专门的回复意见和处理办法的函和修改设计图纸，不能没有反馈，业主也应注意督办。

（5）重视现场调查研究，在不增加投资或增加投资不多的情况下，积极配合地方利民工程，有效协调，提高社会综合效益，创造良好的施工环境。例如丰县利用河道疏浚拓宽土方和水利改造等多余土方，就有效的减少取土坑征地面积，节约了土地。

（6）现场配备能力素质较强的设计代表驻现场，有利于一些突发事件的处理。

以上一些建议均是在合同管理第一阶段应该重视的内容，它对后续的合同管理工作有着重要的影响，是实现合同管理目标的一个有力的基础保障。

2.2 设计变更工作方面

（1）招投标工作结束后，合同文件签订时间过长，施工单位已进场，但合同文件及平衡后的中标工程量清单迟迟不能发放到位，影响合同管理工作的正常开展。

（2）较多的合同外扩大项目使工程量清单新增项目较多，这些扩大给承包人的额外工程，承包人要么不愿意做，要么要求单价异常高，使新增项目的单价审核工作困难较多，增加了合同管理的难度。

（3）不论是总监办还是承包人，刚进场时对新型管理模式陌生，没能很快地进入角色，常常还按照以往形成的惯例模式办理设计变更，致使设计变更报审不规范，没有按照管理办法操作和执行，返工次数较多，报审周期长。

（4）部分总监办和承包人合同管理人员配备情况不好、思想认识上不够重视，合同管理的人员能力素质有的比较低，即使这样，人员还不稳定，经常更换，影响合同管理的连续性，使设计变更工作质量受到影响。

（5）不重视原始资料的收集和整理，上报的立项和变更常常仅有文字说明，而无有效的现场实际的证明资料等等。

通过以上一些现象的阐述，我们可以总结出以下一些原因：

（1）由于我省高速公路建设任务繁重，而且有一段时间机构需要调整，致使招标后合同签订时间拖长。

（2）统筹规划不够细致，设计漏项，或突发的一些实际问题需要解决，不得不修改或增加设计，进而增加一些合同外工程。

（3）新型管理模式的尝试需要一个实践和完善过程，出现一些问题也在所难免。

（4）总监办和承包人内部管理制度和管理理念问题，重视生产不重视合同管理。

（5）部分具体合同管理人员自身的能力素质和观念没有与时俱进，工作态度不认真，影响合同管理工作质量。

（6）监理单位和承包人履约意识较差，没有按照合同的约定配备合同管理人员，同时没有很好的激励措施，调动合同管理人员的积极性，也是影响设计变更工作成果的重要因素

针对以上分析，我们发现影响设计变更工作的因素有外部原因，也有内部原因，并不是单一因素作用的结果，要想做好合同管理工作，需要综合考虑，对于外部原因我们有时很难把握和控制，但我想这其中既有挑战也有机会，就看我们如何去把工作做到位。对于以上的问题我想提出如下一些建议。

（1）加强教育和培训。总监办及承包人进场要进行新型管理模式的培训教育，加强具体合同管理人员对设计变更的流程和规范性的学习培训，加强沟通和交流，提高合同管理质量。这其中也存在一个矛盾，即如果承包人合同管理人员能力素质提高了，那么我们业主的投资增加的风险可能会因此而增加，但合同管理人员的能力素质较低，又做不好设计变更工作，所以业主或业主代表的合同管理人员必须是合同管理的行家里手，平时必须熟练的掌握招标文件、规范和合同条款的内容，凡事预则立，不预则废，事先考虑好可能会发生的各种潜在的不利的设计变更，及时采取措施，减少不必要的投资，当然我们也必须尊重客观事实，依据相关政策办法客观、公正、合理来处理设计变更方面的事情。

（2）加强合同履约管理，把工作做到实处，按合同要求配备合格的合同管理人员，而且是必须的，要求相对稳定，避免频繁更换，保证合同管理工作的连续性。

（3）业主、总监办、承包人等纵向之间以及各单位内部各部门各人员的横向之间平时需要加强沟通，积极配合，互相协调，及时准确动态的掌握好工程建设的实际情况，同时总监办及承包人也要注意原始资料的收集和整理。

（4）适当扩大总监办的设计变更权限，精简一些不必要的工作流程，减少业主越权行使总监办的职责，这样可以减少合同管理的压力，又可以充分发挥社会监理的应有的作用。

3 结 语

合同管理工作不论在哪个阶段，要想做好合同管理工作，关键还是做好人的工作，因为无论什么工作都是由具体的人来完成的，所以人的因素是影响合同管理工作质量的第一要素，只有关于人的工作做好了，其他的事情都好办，所以我们要做的就是根据合同管理工作的性质，选择合适的人员，制定明确工作目标，充分调动每个人的积极性，协调好、配合好各方面的工作才能做好合同管理的工作。

参考文献：

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关键词：建筑工程管理对策

中图分类号：[TU761.6]文献标识码：A文章编号：

引言：

在我国为全面建设小康社会奋斗的历史进程中，建筑业是国民经济的基础行业，肩负着为国家与民众提供建筑产品的直接责任。因此建筑业工程管理必须认真贯彻党的十七大提出的实现国民经济又好又快发展的精神，为保证高质量地按期完成工程建设，使技术与经济、质量与进度达到统一，工程管理运用管理的职能，贯穿整个工的各个阶段，促进工程技术工作的开展，正确地贯彻国家的技术政策和上级有关技术工作的指示与决定，科学地组织技术工作，建立良好的技术秩序，达到保证施工过程符合国家技术规范、规程和技术规律。

1我国建筑工程管理工作中存在的问题

建筑工程管理工作是指从建筑工程项目立项开始,经过招投标、整体规划、设计、工程造价、施工、竣工验收、房地产及其他建筑专业的管理,最终保证建筑工程项目实现“质量良好、成本低而效益高”的根本建设目标。总体分析,我国建筑工程管理工作中存在的问题,主要表现在以下两个方面:

1.1建筑市场管理不完善

重质量、轻安全、最低价中标和包死价工程，从而使得安全管理的资金投入不足或完全没有安全管理的经费是当前建筑业时常存在的一种普遍现象。一些公司在中标后,将工程分包给相关的专业施工队伍,甚至有一些建筑企业不惜恶意压低价格竞争拿到工程,而用于安全生产的经费被忽略,在中标后无法拿出多余的经费购置安全管理必要设备、器材、工具及宣传资料等，就此导致施工现场的混乱,增加了事故发生的可能性。

要解决以上现象，必须加大法律、法规的宣传力度，施工企业必须做到严格按规定设置安全保障经费,未建立安全保障经费的施工企业不予发包工程；做到专款专用,从而使安全管理投入这一重要前提得到有力保障。二是当地建设行政主管部门及其授权的安监机构要严格审查及监督对安全管理经费的拨付和管理,对安全管理投入不足的企业给予行政处罚或暂扣施工许可证,直至达到要求后才能进行生产作业。

1.2工人自身缺乏自我防护意识

从伤亡事故的统计情况来看,事故伤亡者也多属于农民工。建设一线人员90%以上是农民工,自我保护意识差,法律意识薄弱,违章作业严重。该培训的人员没有得到培训,特别是新人场工人大多没有受到过安全教育,班前活动没有进行。二是“三类人”、特种作业人员、岗位技能工种、企业三级教育流于形式,培训效果不明显，是造成这些问题的两个主要原因。要防止这种现象必须严格教育培训该教育培训的一线建设人员。培训要适时、适地、内容合理、方式多样、形成制度,做到严肃、严格、严密、严谨、讲求实效。原因三是对于新录用的工人进行安全教育和技术培训,经考核合格后方准上岗,具体教育的内容包括:劳动保护意识和任务的教育;安全生产方针、政策、法规、标准、规范、规程和安全知识的教育:企业安全规章制度的培训学习;施工现场安全生产管理制度:安全生产法律和文明施工要求;工程基本情况、现场环境、施工特点、可能存在的不安全因素等。

这样的教育及培训要坚持不懈、切实可行地深入到第一线每一个施工作业人员,形成人人讲安全、人人关心安全的良好氛围。

2影响我国建筑工程管理的主要因素

相对于我国建筑行业呈现出了巨大的发展潜力和空间，我国建筑行业管理工作的发展速度相对缓慢，甚至部分地区出现了“停滞”发展的状态。影响我国建筑工程管理的因素,主要表现在以下两个方面:

2.1主观因素

世界一切事物的发展与进步都是主观因素起决定性作用的, 一新事物的萌发如果受到人的主观意念中排斥，则必将扼杀这一新事物的成长和壮大。我国建筑工程管理人员主观意识中排斥先进、科学的管理理论与方法有极大的关系。由于我国大部分建筑工程管理人员认为,传统的管理方式完全可以满足现阶段建筑工程管理工作的需求,无需耗时、耗力去进行修改与完善，坚持传统的管理理念和方法。这就出现了主观意识对新事物排斥的现象，所以我国建筑行业管理工作的发展速度出现缓慢的发展状态。

2.2客观因素

影响我国建筑工程管理的客观因素,主要是指除建筑工程单位自身以外的一些相关机构和部门的因素。首先,政府建筑行业主管部门监督与管理的力度不足,是影响工程管理的一个重要客观因素。但是多数监理单位心甘情愿的被施工单位“束之高阁”,也就失去了监理的意义和效果了。第二管理技术和手法都相对落后，我国建筑工程管理还未全面采用先进的管理技术和管理手段,低水平的经验管理手段，粗放型管理方式是最大的弊病。

3工程管理的措施

3.1质量管理

3.1.1质量监管体系

工程质量的优劣牵涉到社会的各个方面，也是一个地区一个企业管理水平的综合体现。一般来说，任何一个工程建设项目都应当同时接受企业自身监督及建设单位（监理单位）监督。

3.1.2企业自身监督

每一个建筑施工企业都应当建立起一个行之有效的质检机制和质量监管体系，现行的机制主要是项目质检员长驻工地监督施工质量，分公司质检员巡查项目质量情况，公司质检部门组织定期或不定期质量巡查抽检（内部阶段性）。这样一个三级管理、层层负责的监督机制，也是企业对工程质量把关的主要途径。 3.1.3建设单位（监理单位）监督

也称为第三方监督，是最权威性的监督。现行的管理机制赋予这种监督机构以权当天的管理权限，由业主委派或委托的质量监督小组长驻工地，对工程施工前、施工中和施工后分阶段管理，并对项目分部、分项工程及各道工序进行全面监督。

3.2监管方法和手段

工程项目管理中，管理工程施工质量是现场管理工作的重中之重，工程质量的好坏取决于质检人员的管理水平和监管力度以及控制质量的方法。一般有以下几种：1）现场监督，对于施工作业中的每一道工序，及时要求施工单位整改。检查手段采取实测实量和整体观感相结合的方式，对验收不合格的部位，有权责令施工单位返工处理。2）召集现场管理人员，对施工过程中普遍存在的质量通病予以指明，并严格对施工工人进行工序技术交底。3）编制质量控制书，对施工过程中可能发生或已经发生的质量问题作出详细说明，制定对策，责令项目部限时整改。同时，质量管理的方法和手段还应根据工程性质和特点采取不同的变化，但必须以国家规范和强制性验评标准为依据。管理人员应当主动与建设单位、监理单位和企业自检体系密切配合，共同管理。

4加强建筑工程管理的方法

4.1加强施工进度管理体系、质量管理体系和建筑工程变更的体系中的管理

管理人员编制的施工进度计划要具体、合理，要对人员、天气、材料等影响施工过程的因素充分考虑。对管理人员定期召开会议，使他们能够牢记各个施工阶段的施工计划与目标。施工质量的管理都是其工作中最重要的部分。质量管理人员在主动与监理等部门积极配合的同时，必须采取切实有效的控制方法，不断提高自身的业务水平和加强管理力度，对施工中普遍性存在的问题要明确规定。对于随时发现的问题，要立刻采取整改措施，同时编写质量控制书对出现的问题以及对策进行详细说明，对建筑工程变更的体系要严格控制。

第一，既不能由个人的主观愿望对建筑结构布局、装修等标准进行任意变更，也不能对建筑临时设备和材料进行随意变更，以避免造价失控的出现。第二，既定的施工时段内不要轻易更改施工方式，保证加班施工和签证用工的必要性，尽可能降低施工成本。第三，对于施工方面的管理，如果出现需要变更签证的问题，要先弄清楚是属于哪一方面的责任，并及时办理签证手续。

4.2加强新型建筑工程管理思路体系的建立

近年来,在我国建筑工程管理工作中,由于国内管理理论和经验的缺乏,导致了我国建筑工程管理思路体系始终难以全面确立。建筑工程管理思路体系的建立是一个专业性的问题,必须由资深的建筑学科专家和具有丰富工作经验的管理人员共同组织实施,才能最终实现。只有以健全的工程管理思路体系作为建筑工程总体管理水平提升的基础,才能确保我国建筑工程管理工作有序进行。

5结语

建筑工程的管理贯穿于工程建设的全过程，它是一个系统工程，同工程建设的各方面紧密相关，建筑工程管理的好坏在很大程度上取决项目实施的各个阶段的控制措施，这就要求在工程建设的各个阶段，运用合理的工程管理手段，建立工程控制程序，各专业密切配合，为国民经济的发展带来更大的利益。

参考文献：

[1]刘建国.浅谈建筑工程管理［J］.新疆石油教育学院学报，2004，（01）.

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关键词:信息化 会计管理 对策

按照《财政部关于推进省级会计人员管理系统建设的指导意见》（财会〔2009〕13号）文件要求，我国各省省级会计人员管理系统开发建设工作已经完成，这种信息化管理手段为加强和改进会计管理工作提供了有效的工具。但受会计人才流动性加强等因素的影响，会计管理工作特别是基层会计管理工作依然有待进一步加强。

一、信息化条件下会计管理的新特征

1.管理手段的现代化

首先，在信息化条件下，只需开发出合适的系统软件，在输入个人基本信息后，这种信息管理系统就可以进行有效的记忆，从而可以实现会计“无纸化”管理。其次，这种信息管理系统可以方便的对会计人员进行分类，如按照学历、区域、职称等进行分类，并可以方便的将这种分类汇总的结果以图表等形式输出，这就极大的提高了管理效率，也便于管理部门及时、动态的获取会计人员基本信息。

2.管理服务的高效化

首先，可以提供快捷的查询服务，在信息化条件下，身份证（外国会计人员为护照号）成为了会计人员档案号，在此条件下，需要这种会计人员信息的单位和个人可以进入信息系统方便的查询会计人员的信息，从而可以为社会提供高效的服务。其次，可以方便的进行信息变更，对于会计人员而言，个人姓名、职称、学历等基础信息的变更可以到发证机关方便的进行变更，并将变更后的信息进行实时更新，从而方便查阅。此外，部分信息还可以由会计人员自行修改，如身份证正常升位等，这就为加强会计管理工作提供了有利的外部条件。

3.管理功能的多元化

利用信息化管理系统，除可以方便的对会计人员进行管理外，还可以通过将信息系统与其他服务系统进行衔接来实现功能的拓展，如与手机号码进行关联等，可以方便、快捷的与会计人员取得联系，进行信息沟通。

二、信息化条件下会计管理有待解决的问题

虽然我国财政部门正加大力度利用信息化技术来加强会计管理，并取得了积极的成效，但进一步推动会计信息化管理工作，面临管理的灵活性不够、会计信息安全、系统功能拓展等方面的挑战。

1.管理的灵活性不够

管理的灵活性不够即会计管理工作还不能满足现实需要，或者存在有待改进之处。如对于会计人员跨境流动较为频繁这一问题，一方面，若这种人员流动为省内跨境流动，依托省一级会计人员管理系统这一平台，会计人员信息只需在系统内部进行调转，在具体的调转过程中手续相对简单，但各地区的工作对接还有待规范化与便捷化。另一方面，若这种流动为跨省流动，则这种信息要跨系统进行调转，但由于当前信息系统还没有完全对接，难以实现信息跨境流动，增加了跨境管理的难度。

2.会计信息安全工作有待加强

利用信息化管理系统来进行会计管理必须要解决的信息安全的问题，但这种信息安全还存在一些隐患。一方面，由于计算机系统本身并非绝对安全，一些不法分子可能利用信息系统的漏洞获取会计信息，从而带来不良后果。另一方面，会计人员个人信息保密制度有待进一步健全，在现行的管理模式下，拥有权限的人都可以查看，这就可能导致信息泄露。

3.系统功能有待进一步拓展

首先，会计信息管理系统与其他社会服务信息管理系统尚未实现对接，从而限制了管理功能的发挥。由于管理难度大等因素的影响，会计管理系统与其他社会管理系统的对接存在滞后的现实。其次，系统本身的功能有待进一步拓展，当前的系统更多的用于记录、查询会计人员的基本信息，在会计人员日常管理中的作用还没有发挥，如没有建立会计人员诚信信息子系统对会计诚信情况进行记录。

三、信息化条件下加强会计管理的对策建议

信息化条件下加强会计管理，可以从加强统筹与规划提高系统兼容性方便会计管理，加强培训提高管理人员素质夯实会计管理基础，不断创新拓展系统功能提高会计管理水平等方面着手。

1.加强统筹与规划提高系统兼容性方便会计管理

首先，要加强统筹，努力实现不同区域系统的兼容，在完善现有的省一级会计信息管理系统的基础上，要努力实现不同省、自治区、直辖市系统之间的兼容，并努力开发完善基层如县一级会计信息管理系统，从而建成一个广覆盖、相互兼容的会计管理系统。其次，要加强宏观规划，努力实现系统的标准化模块建设，在进一步完善现有管理系统的过程中，要鼓励不同的系统采用基本相同的模块，从而便于会计人员的信息输入与查询，也便于会计人员信息在不同的系统之间调转。再次，要注重会计管理系统与其他社会服务系统的对接，加强各系统之间的信息沟通，从而更好的发挥系统管理作用。

2.加强培训提高管理人员素质夯实会计管理基础

首先，要加强对系统管理人员的技术培训，通过与系统开发商、计算机培训机构或者高校的合作，帮助系统管理人员更好的掌握计算机相关技术，了解信息管理系统的基本功能，从而便于会计管理。其次，要制定简单、直观的操作手册，帮助会计人员掌握信息输入、查询与修改方面的基本知识，从而为执行信息化会计管理提供外部环境。

3.不断创新拓展系统功能提高会计管理水平

首先，要注重系统功能的拓展，要根据会计管理工作的现实需要，不断开发出新的模块，改进模块内部功能，提升会计管理能力。其次，要不断拓展系统容量，适应会计人员数量的不断增多的需要，系统的容量必须不断增大，这样才能满足系统管理的需要。再次，要创新性的挖掘系统潜能，通过有效的总结、分析信息管理系统中所记录的会计人员的信息，制定相关报告，为政府相关部门会计人员管理提供更好的服务。最后，要创新性的利用信息管理系统来进行人员管理，如利用信息系统与互联网的对接，向会计人员发送继续教育培训、职称晋升等方面的信息。

参考文献：