工程项目变更管理制度范文

导语：如何才能写好一篇工程项目变更管理制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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（一）工程项目财务管控模式

工程项目财务管控模式包括管理理念、机构与人员设置及职责与权限、管理流程与管理制度、管理方法与工具、过程监督检查及绩效管理等，是企业独特的财务管理经验积累，作用于工程项目建设全过程。

（二）工程项目前期财务策划能力

工程项目实施前所进行的总体财务战略规划，包括分部分项工程成本费用控制策划、分包或协作成本控制策划、设备物资采购策划、管理费用及税收策划、利润策划、资金需求及融资策划等，并反映和评估可能发生的重大重要财务风险，形成前期财务策划方案，以及对策划方案的复核和审批，作为整个工程项目建设管理和控制的依据。

（三）工程项目建设过程财务风险揭示与控制能力

工程项目建设周期长，客观存在诸多不确定因素，需要动态识别影响财务目标的风险事项，并评估发生可能性及影响程度，及时制定风险应对措施。具有完备的风险管理机制，并嵌入内控系统，是实现工程项目财务目标的重要保障。

（四）工程项目收支结算与资金管理能力

工程项目具有阶段性结算特点，但客观存在合同解读与执行、变更设计或设计变更、新增减工程等复杂情况，需要建立一套充分支撑结算要求的管理程序和档案管理制度，并依据结算特点合理测算工程建设资金需求。结算风险控制是工程项目建设财务管理的重要内容之一。

（五）工程项目财务合规控制能力

工程项目建设涉及较多规范管理，包括国家相关法律法规的遵从，以及企业制定的各项管理制度。是否具备设计健全完善、操作性强和执行有效的内部控制系统，是相关部门和人员履职及协同实现工程项目财务管理的保障措施。以上五项财务管理能力是依据国资委《中央企业全面风险管理指引》（2006）、财政部等五部委《企业内部控制基本规范》（2008）及配套指引（2010），结合施工企业工程项目管理特点所界定的五项综合性财务管理能力，反映在前期、过程和结果三个环节，构成工程项目财务管理能力的基本内容。

二、施工企业工程项目财务管理能力现状及评价

目前我国施工企业工程项目财务管理更多关注财务合规控制、财务收支结算和财务表现能力及其结果，而对前期财务策划、过程财务风险识别与控制能力较弱，狭义财务管理模式特征显著。这一模式重点关注收入和成本费用的计量和确认，而对其发生的科学合理性并不直接控制，当风险发生并传递到财务上，发生亏损或未达到预期经营目标时，财务实际已无应对能力。

（一）工程项目财务管理模式评价

施工企业工程项目一般采用项目经理制及财务主管委派制，项目部按工程建设需要设置工程质量部、经营管理部、财务部等部门，围绕合同履约，财务管理以营业收入完成率、营业收入利润率为中心。这一模式存在的主要问题，其一，财务管理的目标不清晰。受招投标的影响，不同项目营业收入利润率客观存在较大差异，以此作为绩效评价的依据，不能真实反映项目部经营管理水平。其二，财务管理未与风险管理较好结合。工程项目存在较多的变更，而对合同的解读、分包及结算等主要集中于经营管理部，在风险管理机制不健全的情况下，往往导致重大财务风险发生。其三，会计管理以合同（标段）为对象，未按分步分项法进行成本费用控制，不能及时揭示和评价工程建设过程中的财务管理问题，会计更多起到核算的职能。

（二）工程项目前期财务策划能力的评价

前期财务策划对确定工程项目财务管理目标及财务风险评估起到重要作用，但诸多施工企业并未建立前期财务策划管理制度，未实施前期财务策划，或者由于成本费用基础管理信息欠缺，财务策划方案不尽科学合理，财务预算方案与实际执行偏差较大，不能对整个工程财务管理起到控制作用。

（三）工程项目建设过程财务风险揭示与控制能力的评价

目前施工企业并未建立起一套有效的财务风险管理机制，在合同履行、变更、新增减工程、分包、结算等流程管理过程中，对可能发生的财务风险未加以识别和揭示，评价其发生可能性及影响程度，财务管理处于工程建设的后端，当与财务管理目标产生重大偏差时，实际已无较好的应对策略。

（四）工程项目收支结算与资金管理能力评价

完整齐备的资料是工程结算的基础，但大多施工企业相关工程量表单填列、监理签证、业主确认与结算等流程管理并不规范，在工程变更情况下，往往发生结算风险。一些工程未结算款大量积累，导致资金困难。

（五）工程项目财务合规控制能力评价

工程财务管理制度包括管理制度的健全性与完整性，以及可操作性和执行的有效性。在制度设计上，目前更多关注财经纪律及相关法规，而较少从企业可持续发展、风险防范和价值创造的角度完善财务制度，如施工过程财务风险的识别与控制；在制度执行上，一些制度不明确、可操作性差，而有一些制度执行不到位或执行不力，如分包合同分级审批及分包结算管理。

三、施工企业工程项目财务管理能力提升措施

施工企业财务管理能力不仅体现为事后合规控制能力，而应在事前、事中嵌入风险管理方法与程序，体现创造价值的功能。前期财务策划，过程风险识别、评估和控制，事后合规控制“三位一体”，才是工程项目财务管理应达到的基本状态。

（一）优化和改进工程项目财务管理模式

一是做好前期财务策划，明确财务管理目标。涉及大量基础工作，包括成本费用项目及控制标准，可能发生重大财务风险，以及财务策划方案审批与执行管理制度。二是调整项目部绩效考核方式，从营业收入完成率（合同完成率）、营业收入利润率评价调整为目标利润完成率主导的绩效考核模式，消除因招投标差异带来的冗余，更多体现管理创造价值。三是拓展会计监督与控制的职能，按分步分项法细化会计核算对象，归集收入与成本费用配比信息，动态评价预算执行的偏离情况，揭示工程建设过程存在的风险。

（二）建立与完善工程项目财务风险管理与内部控制

一是将前期财务策划作为风险控制的基本手段，最终体现为工程财务预算方案，分解到分步分项工程及年度实施计划中，使预算方案具有可操作性，并作为执行和评价的依据。二是针对合同履行、变更、新增减工程、分包、结算等流程管理过程中可能发生的重大重要财务风险，建立相应的内部控制，如合同变更（含变更设计或设计变更），应有分级审批制度及档案管理制度，并动态调整预算控制方案；再如结算，应有结算报警制度，对未结算款项达到一定阀值，明确应采取的对策，而对分包结算，应依据分包合同，在结算依据充分前提下，采用集体联签制，确定支付款项、金额及方式。在流程管理中，针对关键风险点，使财务活动均有相应内部控制。三是建立项目中期综合性财务评估制度。评估目标不仅在于合规性（内部审计），还在于预算编制与执行、合同及变更情况及在建工程财务状况、财务信息传递及风险揭示与评估和应对管理、存在的主要财务问题等，判定其“在控、可控”程度。

（三）规范工程项目财务管理流程

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关键词：建筑工程；成本控制；管理问题

中图分类号：TU198文献标识码： A

作为新时期背景下的建筑企业，必须加强建筑工程的成本控制与管理，才能促进成本管理水平的提升，从而实现经济效益的最大化。基于此，以下笔者结合自身工作实践，就如何加强建筑工程的成本控制与管理这一核心问题作出以下浅显的解析。

1.建筑工程成本控制与管理存在的问题

在建筑工程项目建设过程中，成本控制与管理是一项系统而又复杂的工作，为了切实做好建筑工程成本控制与管理存在的问题，具体来说，主要表现在以下几个方面。

1.1建筑工程成本控制与管理的战略性和长久性严重缺乏

当前，很多建筑施工企业在建筑工程成本控制与管理的战略性和长久性方面严重缺乏。具体体现在以下几个方面：一是很多个企业往往只关注最后能否实现成本管控目标，而对成本控制过程过于轻视，导致成本管控缺乏战略性；二是在成本管控战略制定方面的制定往往十分注重，但在执行方面的力度有所欠缺，尤其是很多成本控制战略在半路夭折，导致成本管控缺乏长久性。

1.2建筑工程成本控制与管理方式方法有待进一步完善

就当前来看，很多施工企业的成本控制与管理方式有待进一步完善，往往难以将经济和技术进行有效地结合，在成本管控过程中往往没有结合工程实际，导致所采取的管控方式方法取得的成效较低，最终由于管理方式不当，导致成本失控。

1.3建筑工程成本控制与管理制度亟待完善

任何工作离不开制度的约束和管理，就目前来看，很多建筑施工企业的成本管控制度有待进一步完善，尤其是制度缺乏约束性、激励性、可行性、系统性和完善性，导致很多成本管控工作缺乏强有力的制度支持而无法开展[1]。

2.导致建筑工程的成本控制与管理问题出现的成因分析

通过上述分析，我们对当前建筑工程成本管控存在的问题有了一定的认识，为了更好地全面地加强建筑工程成本的管控，作为成本控制人员，就必须认真分析导致这些问题出现的原因，才能更好地采取相应的措施予以解决。导致成本管控问题出现的原因较多，但主要表现在两个方面：一是成本控制体系不健全；二是成本控制缺乏全程性。

2.1成本控制体系不健全

从建筑工程成本控制体系来看，很多建筑施工企业的建筑工程成本控制体系往往没有严格按照经济责任制度，就责权利三者进行有机的结合起来，往往项目经理对成本控制体系有着至高无上的权力，而在责任方面却缺乏明确性，且很多施工企业大都是项目经理与企业财会人员加强成本的管控，而其他成员的项目成本管控责任与意识却相对缺乏，难以形成从上到下的成本管理体系，进而导致成本管理混乱。

2.2成本控制缺乏全程性

建筑工程成本管控需要对整个工程项目建设期间进行全面、系统的全程性管控，才能确保成本控制的有效性。但就目前来看，之所以会导致很多建筑工程成本管控问题，就是因为当前很多企业在建筑工程成本管理过程中没有对工程成本进行全程管理，只注重施工阶段的管理，而对施工前期和竣工阶段的成本管理相对缺乏，导致成本控制问题的出现[2]。

3.建筑工程的成本控制与管理问题的解决之道

通过上述分析，我们对建筑工程成本管理存在的问题和导致问题出现的成因有了全面的认识。因而作为新时期背景下的建筑工程成本管控人员，应在项目经理的领导下，切实做好建筑工程项目的成本管控工作，以促进成本管控水平的提升。在促进整个建筑工程项目及时、保质、保量安全交付业主的同时，提高企业的经济效益，实现企业的可持续发展。

3.1建立并不断完善成本费用管理制度

成本费用管理制度是建筑工程成本管控的根本前提。因而作为成本控制人员，首先必须清醒的认识到成本费用的管理必须包含对成本的预测、做好建筑工程造价的“三算”，并设立相应的控制和考评环节，才能确保成本费用管理制度得到有效的建立；其次，在建立成本费用管理制度之后，应结合施工现场实际，若工程成本发生偏差，则应加强对其的分析与评测，并将工程成本的控制、工程项目的实施、工程施工技术以及企业的经验管理等方面进行有机的结合，找出出现偏差的原因，为成本费用管理制度的健全夯实基础；再次，学会分析和掌握建筑工程成本变化规律，加强成本控制经验教训的总结，并制定行之有效的成本管控措施，以促进成本费用管理制度得到有效的实施；最后，对成本费用的控制、分析、评价以及工程的预结算审批等制度进行不断的完善，以促进成本费用管理制度得到有效的完善。此外，还应加强全员的教育，使其具有强烈的成本控制意识，充分认识到加强成本控制的重要性，并健全由项目经理为领导，成本管理人员为主体、施工班组成员为载体的、从上到下的成本管理体系，为成本费用管理制度的健全注入强劲的动力[3]。

3.2建立系统完善的定额管理制度

所谓定额，主要是建筑工程项目建设时，会消耗一定的人力物力财力而达到相应的数量限额。而加强定额管理又是控制成本的核心所在。然而现实过程中，很多企业的定额管理还有待进一步完善。这就需要建筑施工企业加强定额管理，制定定额管理制度，充分认识到定额管理在成本管控中的重要性，为成本管控目标的实现奠定坚实的基础。

3.3致力于施工成本与过程控制制度的完善

首先，作为施工企业，必须加强对施工全程的成本控制，从工程项目的立项、勘察、设计、招投标以及原材料的采购、施工现场和竣工阶段均加强成本的控制，这就需要企业不断完善施工成本管控制度，建立成本管理制度应具有较强的约束性、激励性和有效性，从而为成本管控提供强有力的保障，为整个工程项目质量的提升奠定坚实的基础。其次，作为施工企业，应在各子工程项目的建设过程中确立针对性的成本控制目标，最后，应在此基础上，科学的确定整个成本控制目标，为整个成本管控制度的完善和执行全面落实到位，以提高成本控制效益。

3.4致力于工程变更后期的成本控制措施

一是在项目实施过程中，项目总工、项目技术人员和安全质量检查人员应认真核实施工图纸，精确掌握项目施工的每个环节，如有变动，必须广泛收集原始数据提供变更依据和提出设计变更理由；二是邀请项目设计人员、监理和顾客代表到施工现场勘察，如果在施工过程中出现突发状况，需要采取紧急处理措施的，必须由监理、设计人员和业主代表一起讨论，集思广益做出最终决定，同时要记录会议纪要；三是按合同条款和业主的要求编制设计变更资料，资料内容要齐全，按规定报送有关各方；四是切实抓好变更设计的关键环节，确保变更设计方案能够顺利实施[4]。

4.结语

总之，对建筑工程的成本控制与管理问题进行分析具有十分重要的意义。作为新时期背景下的建筑工程成本管理人员，必须紧密结合时展的需要，提高自身的专业技术水平，结合成本管理问题与成因，采取针对性的措施，不断提高成本控制效益。

【参考文献】

[1]李傲凡.建筑工程成本控制中常见问题及对策探讨[J].现代物业（上旬刊），2011，06：62-63.

[2]赵海盈.浅谈建筑工程成本控制现状与对策[J].中国集体经济，2011，25：63-64.

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关键词：建筑工程；造价预结算；审核；管理

中图分类号：[TU761.6]文献标识码：A 文章编号：

1.工程预结算审核的现状和存在问题

1.1利用合同开口多算。有的业主对发包合同重视不够，仅与施工单位商定工程范围、进度和质量等条款就签订合同，开工建设。到工程竣工结算时，才发现原发包合同一无工程价款，二无结算办法，连设计变更也没有限制的条款，甚至随意开口，合同对工程结算没有具体约定，施工单位借此夸大施工难度，不断单项报告建设单位负责人签批增加工日和投资的条子；施工单位办理结算时，又利用合同开口和其它漏洞高估多算，增加工程投资。

1.2设计变更事后签证。有的建设单位不重视控制设计变更，不办理设计变更的审批手续，没有正式的设计变更通知单，没有设计变更引起的工程量与投资增减的记录，从而造成施工单位根据自己的利益擅自变更设计。

1.3工程计量不按规定。工程量不按国家统一规定的计算规则和竣工图尺寸计算。由于没有按规定计算，造成竣工结算工程量增加而多报工程价款

2.工程预结算管理工作的重点和难点

工程预结算管理工作的主要任务是对于工程投资进行合理的确定、分配与利用,其具体工作内容主要包括:建筑安装工程费、设备工具购置费、预备费、工程贷款利息和流动投资的确定与控制等。工程预结算管理工作对工程投资管理实施全过程控制,是工程预结算管理工作的主要表现形式之一,也是提高工程经济效益的关键所在。工程预结算管理工作贯穿于决策评估阶段、设计阶段、施工实施阶段、竣工验收阶段等工程建设的全过程。工程预结算管理工作工作是一项复杂、具体的工作,需要多个部门的参与和配合,才能保证管理工作的准确性和科学性。工程预结算管理工作的重点和难点,主要表现在以下几个方面:

2.1统筹兼顾,合理管理工程投资

在工程建设项目管理中,对于投资的管理是其重点内容之一。工程预结算管理是工程造价管理工作的有机组成部分,也是对工程投资管理的有效调控措施和方法。工程预结算管理工作既要对工程投资应用做全面的审核与调控,又要深入到工程建设项目的每一具体环节,结合工程建设项目的实际情况和工程的实际需求,切实做到统筹兼顾,以达到合理管理工程投资的管理目标。

2.2加强对细节项目的管理

工程预结算管理工作的管理范围较广,涉及到工程建设的方方面面,如果在管理过程中,管理人员只是注重对重大项目的管理,而相对忽略了对于细节项目的管理,必然难以真正达到工程预结算管理工作的任务和目标。工程预结算管理工作的主要目的是以现代化的投资管理方法,结合先进施工工艺和技术,对工程投资进行合理的统筹与分配,最终实现降低成本,实现工程项目经济效益与社会效益最大化的目标。在工程建设项目中,预结算管理工作能否真正发挥其作用,往往就是通过对一些细节项目的管理体现出来的。因此,在工程预结算管理工作中,必须加强对细节项目的管理。

2.3要有科学、合理、严谨的管理制度

工程预结算管理工作在工程建设项目整体管理中占有十分重要的地位和作用,是绝对不能忽视的一项管理内容。目前,国内工程预结算管理工作正处于发展的阶段,尚未形成一套较为成熟的科学、合理、严谨的管理制度,这样的现状对于工程预结算管理工作的发展,以及工程建设行业整体管理水平的进步都是不利的。国内现行的工程预结算管理制度存在的弊端较多,需要政府相关部门,以及工程造价管理人员在不断地探索过程中,逐步对其进行改进与完善,以适应时代和工程建设项目管理的实际需求。

3.加强工程预结算管理工作的措施与方法

工程预结算管理工作不仅是对于工程投资的管理,而且也关系到工程项目的整体进度和质量,更关系到整个工程项目的经济效益和社会效益。因此,在工程预结算管理工作中,必须积极运用现代化科学的管理手段和方法,逐步提高工程预结算管理工作的管理水平,以利于发挥更大的作用。加强工程预结算管理工作的措施与方法,可以从以下几方面做起:

3.1提高工程预结算管理人员的整体素质

在工程预决算管理工作中,管理人员的素质是至关重要的。无论是多么严明的管理制度,都需要管理人员的认真贯彻和执行,才能确保管理制度真正落到实处并发挥其应有的作用。工程预结算管理工作对于管理人员的素质要求是相对较高的,管理人员除必须具有良好的职业道德和丰富的工程预结算管理经验外,还要有在工作中不断提升自身能力的意识。同时,工程建设单位、工程相关管理部门还要不断加强对于工程预结算管理人员的培训和再教育,使其工程能力与水平同时展潮流接轨。工程预结算管理人员在工作中还要认真做好对工作经验的总结和整理,在提高自身素质的同时,还要积极参与到工程预结算管理理论研究的队伍中,通过全行业的共同努力,促进工程预结算管理队伍的整体素质的不断提高。 3.2完善工程预结算管理制度

传统的工程预结算管理制度普遍存在陈旧、落后以及和现代管理不相适应的问题,难以满足现代工程造价管理工作的新需求。在现代工程预结算管理工作中,管理人员要根据工程项目的实际情况,并结合以往的工程预结算管理的工作经验和教训,不断完善和改进现行的工程预结算管理制度。科学严明的工程预结算管理制度不但要坚持“严谨”的原则,更要注重制度的科学性和合理性。严明的工程预结算管理制度可以有效实现工程建设项目对于投资管理的具体要求,并有利于工程预结算管理工作的科学、持续、稳定、和谐发展。

3.3吸收、借鉴工程预结算管理的先进经验和理论

在国际上,许多发达国家都较早涉足工程预结算管理工作,已逐步形成了一套较为完善、具体的管理经验和理论。国内工程预结算管理工作中,要积极关注世界其他国家在工程预结算管理方面的最新理论和研究成果,并加以深入分析、总结,结合国内的具体工作特点和实际需求,逐步形成新的“中国式”的工程预结算管理理论,积极应用于我国的工程投资管理工作中,并不断完善与更新。

4.以工程预结算管理工作,促进工程建设项目管理的整体发展

在现代工程建设项目管理中,工程预结算管理工作越来越多的得到工程参与各方的高度重视,并且在政府相关职能部门的监督与管理下,现已得到较大幅度的提高和发展。工程预结算管理是工程建设项目整体管理的一个重要环节,工程预决算管理的根本目的是通过对于工程投资引用和合理统筹与调配,进一步促进工程项目整体管理工作的有序、科学、客观的开展和进行。工程预结算管理工作是现代工程项目管理急需快速发展的一项内容,因为工程建设项目的根本目的是为了实现经济效益与社会效益的双赢。

工程预结算管理工作的发展和进步,必然带动工程项目其他管理工作的进一步深入和进行。工程建设项目只有具备足够的投资,才能保证各项工程建设项目按照施工计划和设计图纸来进行。如果一旦工程建设中出现投资不足或投资管理混乱的现象,其他项目管理工作的开展与进行也就无从谈起了。在工程建设项目管理中,各具体项目的管理都是相关联的,相互之间都存在着相互促进、共同发展的关系。随着国内经济建设以及科学技术的不断发展,工程建设行业也面临着新的机遇与挑战,适时提高工程管理水平是十分必要的。同时,工程参与各方要认识到工程预结算管理工作的重要性,以其作为工程建设项目管理整体发展的基础,进而促进国内工程建设行业整体管理水平的提升。

5.结语

工程造价的预结算审核是合理确定工程造价的必要程序及重要手段。通过对预、结算进行全面、系统的检查和复核，及时纠正所存在的错误和问题，使之更加合理地确定工程造价，达到有效地控制工程造价的目的，保证项目目标管理的实现。

参考文献：

[1]《建筑工程工程量清单计价规范》(GB50500-2008).

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一、工程管理中存在的不足

（一）管理前期的准备工作不够充分

相比于一般的工程施工来讲，针对零星维修工程具体施工所涉及到的内容非常繁琐和复杂，因此存在许多不可预见的因素，有着相对较大的可变性，另一方面，医院的管理部门对于维修工程的了解不是十分深入，这就使得绝大多数的医院在进行零星维修工程的前期筹备工作时没有制定出一些有效的施工方案，对于具体的施工项目很少进行立项和审批，没有进行工程预算的编制和施工合同的签订，即便是有一部分医院进行了工程预算的签订，但是预算也缺乏一定的准确性，和工程完工之后所得出的实际决算存在比较大的差距，最终出现费用超标的情况。

（二）现场签证不够及时

对于医院的零星维修工程来讲，由于大部分项目金额不大，许多人都缺乏明显的重视，具体的施工过程也没有一套行之有效的操作章程来执行，这就为许多施工单位的偷工减料提供了可趁之机。或者部分施工单位完成的工程本身质量不完全符合要求，并不能正常通过验收，施工单位也会因此采用拖延工期的形式为他们进行签证造假提供充分的时间。这种拖延工期的情况也直接导致了许多现场的签证没有被及时的落实，最终导致了决算审计工作难度的提升[1]。

（三）现场签证不够规范

医院的零星维修工程主要涉及到一些临床科室的改建和修缮，部分工程项目的竣工没有经过正常的验收渠道来进行的，只需要通过这些具体科室负责人的签字和确认就可以完成整个工程的验收，这一流程本身就是不规范的。正常情况下，确认一项工程项目是否竣工需要由一些具有专业项目管理经验和资质的人员来确定和完成，但是这些科室负责人员本身缺乏专业的工程施工经验，对于一些施工过程中涉及到的质量问题和维修成本根本无法实现有效的控制，这就使得最终项目在进行决算和审计时变得非常被动，缺乏一些必要的程序进行参考，严重时经常会导致决算审计工作无法正常开展。

（四）现场的管理不到位

零星维修工程相比于一般的工程施工从规模上要小得多，加上地点分散，项目零碎，工程的管理人员在正常施工过程中很少长时间在施工的现场进行监督和管理，另一方面，在遇到维修方面的问题，医护人员通常不会向相关管理部门的负责人进行反映，更多地是通过直接找到医院维修人员对所需维修项目进行施工，这在很大程度上导致了该项工程的管理部门缺乏对工程项目的有效监管。

二、强化工程管理的重要举措

（一）建立工程审批制度

对于零星维修工程来讲，涉及到的工程费用是不同的，从几百元到几千元甚至上万元不等，而如果所有工程都需要进行审批势必会使整个工作变得过于繁琐，降低了工程的完成效率，对此，医院可以建立一个相对人性化的审批制度，以工程实际费用进行等级上的划分。例如，规定对于10000元以下的款项，不需要通过医院院领导的集体审批，只需要分管院领导认可，而如果涉及金额超过10000元，则需要医院的领导班子进行集体表决，确保工程的立项工作受医院的领导集体控制。大大简化审批过程，减少了工程投资的随意性和盲目性，使投资的期望值处于一个相对合理的状态[2]。

（二）建立完善的预算管理制度

建立完善的预算管理制度，需要医院的财务管理部门将上一年度周期内医院在零星维修工程方面的支出费用进行记录和整理，之后再结合具体的实际情况和医院的设施条件对下一年度的大致费用支出进行估计，最后将预算通过逐级落实到具体部门的负责人上。

（三）建立工程合同的管理制度

对于10000元以上这一类工程费用数额较大的项目，医院需要建立完善的合同管理制度，实行施工合同的签订，确保医院自身的权益不受损害，合同签订的具体内容应该包括：承包的具体方式、工程的实际承保范围、工程项目参与双方应有过的权利和义务、工程的质量要求、工程款项的具体交付方式和计算依据等。

（四）建立工程决算的审计制度

相比于一般的工程项目，零星维修工程的内容更多，因此经常会受到一些客观因素的影响而出现设计上的不断变更，这种情况会在一定程度上影响到最终工程完成的费用支出，对此，医院需要实行分级的决算审计制。例如，以30万元为分界点，超出这个额度的工程项目，医院需要实行招投标制度，决算和审计应该交由一些具有丰富审计经验的中介机构来完成；对于低于这个额度的工程项目，医院可以将其交由现场的监管人员按照事先签订好的合同要求对工程过程中涉及到的材料使用和工作量安排进行审核，之后再交由医院的有关部门进行决算和审计[3]。

（五）建立工程的分级管理制度

通过分级管理制度的建立，能够使整个工程项目的进行流程更加简化，同时也方便了医院的管理，具体制度的建立可以通过以下模式来实现：

第一，对于那些涉及金额款项较低的项目，可以交由医院内部的相关管理部门来完成。这一类施工项目首先需要由分管院长进行审批，之后再按照具体科室的实际施工需求进行施工，在工程竣工之后，由内部审计人员按照相应的定额进行结算。第二，对于那些款项数额较大的项目，可以交由专业的基建单位来负责。如果在进行施工过程中，由于一些突发因素的影响，方案的设计需要进行变更，变更方案需要由医院的分管院长进行审批，同时交由医院的高层领导进行集中性的决策。在现场的管理过程中，必须要明确参与施工人员和各个部门的职能权限，严把质量关。

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关键词：安装 工程 造价 控制

引言

建筑安装工程造价是在市场经济条件下，以工程、设备、技术等特定商品形式作为交易对象，通过招投标或其他交易方式，在各方进行反复测算的基础上，最终由市场形成的价格。民用建筑安装工程主要分为给排水及采暖工程、电气工程、智能建筑工程、通风空调工程、电梯工程等五个分部，与土建工程的四个分部共同组成了工业及民用建筑的九大分部。在民用建筑总造价中，安装工程造价约占到10%～30%，因此控制和管理好安装工程的造价对控制工程总造价有至关重要的作用。结合建设工程的特点，安装工程造价管理应该贯穿于工程的设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工结算阶段。下面就此四个阶段以本市某花园A栋工程为例分别阐述。

本市某花园A栋面积35608m2，1层为商业用房，2层为车库，3层为住户主要入口，4层～20层为住宅。裙楼面积约9000m2，住宅面积约为26000m2。

1.工程项目设计阶段

工程设计阶段是建设项目由计划变为现实具有决定意义的阶段，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键环节。设计是否合理对控制工程造价具有重要影响。

从图中可以看出，初步设计阶段对投资的影响约为20%，技术设计阶段对投资的影响约为40%，施工图设计准备阶段对投资的影响约为25%，由此可见，设计阶段的造价控制是工程造价控制的关键阶段，因此，我们着重从以下几方面入手：

1.1积极推行设计招投标及设计方案竞选

我们邀请了4家设计院参加方案竞选，通过专家评审，其中本市建筑设计院以其设计方案功能合理，技术先进、安全且经济适用，能切实满足大家需要而中标。

1.2积极推行限额设计

所谓限额设计就是按照设计任务书批准的投资估算额进行初步设计，按照初步设计概算进行施工图设计，按照施工图预算造价对施工图设计的各个专业设计文件做出决策，使整个设计过程达到技术与经济的统一。要求建筑设计院在整个花园A栋的设计过程中严格进行限额设计，将设计概算严格控制在投资估算内，真正做到从设计阶段有效控制工程造价。

1.3严格把握施工图设计标准，严格控制设计变更

施工图设计标准有两个：一是质量标准，二是造价标准，应做到两者协调一致，相互制约，防止只顾质量而放松经济要求的倾向，也要杜绝因经济上限制而消极降低质量的现象。要求设计单位的施工图设计的深度，一定要达到指导施工的要求，真正成为安装施工的依据，减少因设计图纸与工程实际情况不符或图纸设计精度不够，而在施工过程中产生的一系列的设计更改，从而使投资增加的问题。据统计，此类变更引起的投资增加如果不严格控制，甚至可以占到安装总造价的5%～10%，因此，我们在与设计单位签订设计合同时，明确约定了设计图纸的标准以及变更不能超过的次数和设计院由此应承担的违约责任，以此来要求和控制施工图的质量标准和造价标准，严格控制因设计质量不达标而造成的不必要的设计变更，严格控制投资增加。

2.工程项目的招投标阶段

工程项目的招投标包括设备材料采购招投标和施工招投标两方面。安装工程是建筑工程的一个组成部分，其中的未计价材料及设备的造价在其中占有相当大的比例，因此，控制未计价材料及设备的价格是控制安装工程造价的关键，进行未计价材料及设备的采购招投标是控制其价格的有效手段，这里仅就设备材料的采购招投标谈一些认识。目前国内机电产品生产及经销商众多，且良莠不齐，要想真正通过招投标选到质优价廉的设备材料，要从以下几方面入手：

2.1科学选择投标单位

根据设计概算，确定工程所需用的设备材料的档次，然后邀请同档次产品的厂商和供货商作为投标单位，这些投标单位必须财务状况好、信誉好、产品知名度高、市场占有率高、质量可靠。这样既可避免产品质量低劣的厂家及供货商低价竞争，使设备材料的质量得不到保证，又可以使档次相同的设备材料价格具有可比性，从而选出质优价廉且性价比高的设备材料。以该花园A栋的电梯设备招标为例，工程共有3部电梯，20层站，两部普通电梯，一部消防电梯，公司根据设计概算的要求及电梯安全的重要性，决定选用国内生产的中等偏上档次的品牌，于是我们邀请了上海三菱电梯、广州日立电梯、帝森克虏伯电梯、上海富士通电梯、天津奥的斯等五家同档次单位进行投标，结果上海富士通电梯以其质量可靠、售后服务好、价格最低而中标。通过竞争，最后购买3台电梯的单台价格和本市一家地产公司购买30台同标准电梯的单台价格一致，既为建设单位节省了投资，又为工程采购到了质量可靠的设备。

2.2招标文件的内容应该全面、准确、详尽

设备材料采购的招投标文件中设备材料的技术参数、规格型号、质量标准必须符合设计要求，甚至一些元器件的品牌都要作出约定，避免因技术要求不明确，使得设备材料达不到设计要求，对工程质量造成影响，随之产生一系列不必要的投资增加。仍以该花园A栋电梯招标为例，我们在招标文件中对电梯的所需功能、对主要元气件及配件的型号规格以及品牌、对电梯内饰的标准、对电梯重要部件是否采用全进口元件、对付款方式及电梯的运输安装等都做了非常明确的约定，结果在后来的电梯到货、安装以及市技术监督局的验收和最后投入使用的过程中，没有发生任何合同变更及投资增加。厂商曾经想以电梯的三方通话功能加收合同款，但经双方查证，此项功能在招标文件中有明确规定应包含在合同价中，不属合同变更内容，因此，最后的合同结算价就是合同价款，有效地控制了设备投资。

2.3采用最低价中标

有了2.1、2.2两项措施的保证后，采用最低价中标的方式，选出最后的设备材料供货商并确定设备材料的采购价格。由上述方式选出质优价廉的设备材料，有效地控制工程造价。

3.工程项目的施工阶段

这个阶段虽然对工程总造价的影响只有10%左右，但是工程投资却主要在这一阶段完成，如果不加强施工现场的管理，严格控制工程变更及签证，同样会对工程造价造成很大影响，因此，此阶段也是工程造价控制不容忽视的环节。

3.1必须有一套严格的工程项目管理制度

建设单位必须有一套严格的施工现场管理制度，例如现场收方及签证管理制度、工程变更管理制度、工程索赔管理制度等，有严格的管理制度做保证，才能使施工管理规范有序地进行。仍以地产公司为例，公司工程管理制度明确规定：现场收方必须有工程部、合同预算部、监理公司同时参加；签证单上除监理工程师外，建设单位必须两人以上的签字方为有效签字；工程变更必须有建设单位现场代表、监理工程师、设计人员、总工程师共同认可才能实施等，如此严格和完善的制度使建设单位从行为上实现对工程造价的有效管理和控制，保证了各种签证及变更的必要性、真实性、准确性，既控制了工程质量，又有效控制了变更和签证的发生。

3.2严格控制并尽量减少现场签证和工程变更的发生

尽管在文章的前半部分提出在设计阶段必须对施工图的设计标准和设计深度严格把握，以避免施工过程中产生现场实际情况与图纸不符而引起不必要的投资增加；在设备材料采购投标阶段必须在招标文件中对设备材料的技术参数、规格型号有细致明确的要求，以避免在实施过程中因设备材料与设计及规范不符而引起的合同价款追加。在施工阶段仍然应架起第二道防线，严格控制并尽量减少现场签证和工程变更的发生，工程技术人员和工程经济人员应密切配合，依据招投标文件、工程施工合同以及国家有关的法律法规的规定，严格遵守工程项目管理制度，严格执行国家及有关部门的工程计价标准和计价办法，认真处理每一个必须发生的工程变更及现场签证，控制工程变更及现场签证造成的工程费用的增加。

在该花园A栋的工程管理中，通过严格执行项目管理制度和有效控制变更发生等手段，使得此类投资的增加比一期工程少了50%，取得令人满意的效果。

4.工程项目的结算阶段

工程项目结算是指施工单位按照合同约定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求后，向发包单位进行的最终工程价款的结算。经审核的工程竣工结算是核定工程项目工程造价的依据，也是建设单位最终向工程承包方支付价款的依据，更是今后编制竣工决算和核定新增固定资产的依据，因此此阶段是造价控制非常重要的阶段。主要从以下几方面入手：

4.1核对合同条款

首先应坚持只有按合同要求完成全部工程内容并验收合格的工程才能进入竣工结算的原则；其次，严格按合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格等对工程结算进行审核。

4.2检查隐蔽验收记录

应着重审查隐蔽工程验收记录是否严格按照项目管理制度的规定执行，手续是否完整。

4.3落实设计变更签证

着重审查变更的手续是否完整齐备，坚持没有设计人员和校审人员签字、没有加盖设计单位公章、没有经过建设单位和监理认可的变更签证一律不进入结算的原则。

4.4按图核实工程数量

竣工结算的工程量应严格依据竣工图、设计变更和现场签证等进行核算，并按规定的计算规则计算工程量。

4.5认真核实材料单价

认真检查未计价材料价格审核手续是否完整齐备，检查结算套用的材料设备单价是否与价格审核单一致。

4.6注意各项费用的计取

首先检查取费标准是否按照合同要求、是否按照与计价定额配套使用的费用定额及有关规定执行，再审核各项费率、价格指数或者换算系数是否正确。该花园A栋就是严格按照以上六个方面进行结算阶段造价控制，防止结算中出现漏洞和误差。我们在施工合同中还明确约定了承包单位所报工程结算经审核后，当审减金额超过工程造价一定比例时，工程承包单位应当承担的责任，从多角度多方位进行结算阶段的造价控制。通过以上四个阶段的有效控制，该花园A栋的安装工程造价（含电梯设备、配电设备、消防工程及设备、可视对讲系统、普通水电工程等），最后工程造价为175元/平方米左右，完全控制在施工预算内，得到领导的好评。

5.结语

由于安装工程的复杂性，影响因素的多变性，工程实施阶段会出现一些意想不到的图纸外工程项目或隐蔽工程。建设单位，要随时检查隐蔽工程并组织设计、施工、建设、监理单位对隐蔽工程进行会签，坚持按图施工，在保证工程质量的前提下，加快进度、控制造价。工程造价人员认真履行自己的职责，搞好动态结算，为工程款支付提供可靠依据。只有这样才逐步建立一个统一、开放、竞争、规范的市场，促进建筑安装工程造价管理的健康、有序发展。

参考文献：

[1]张明轩.影响安装工程造价的因素分析及其控制［J］.四川建筑科学研究,2004.

篇6

为切实加强学校基建工程的管理，规范工程建设程序，确保工程质量和安全，如期完成建设任务，把学校校舍建设成最安全、最牢固、人民群众最放心的建筑。根据《市工程建设管理办法》（政发[]92号）和《市重点工程建设项目管理办法》（政发[]103号）的文件精神，特提出如下意见：

1、实行基建工程项目定期申报、审批制度

项目建设学校要根据学校中长期发展规划，认真做好基建工程项目的可行性研究，并形成可行性报告和基建工程项目申报表，于每年月底前呈报市教育局教育资产管理中心。局教育资产管理中心编制下一年度基本建设项目建议书（包括项目内容、建议工期、投资规模、资金来源等），由局长室牵头组织相关部门进行初审。在此基础上，按相关规定办理审批和立项等手续。未经审批的项目严禁开工建设。

2、实行基建工程项目领导小组制度

项目建设学校要加强对基建工程项目的组织领导，成立以校长为组长，分管校长为副组长，相关职能部门人员参加的基建工程领导小组。领导小组的职能是：

（1）对领导小组组成人员进行分工，明确职责。

（2）对工程建设规模、设计方案、资金投入、工程变更等重大问题进行审议和决策。

（3）制订工程实施计划，明确阶段实施目标和任务。

（4）制订工程管理制度，明确工程管理要求。

（5）对工程实施的质量、进度、安全和规范管理进行指导、检查和考核。

（6）研究解决工程实施过程中的矛盾和问题。

3、实行基建工程项目招投标制度

项目建设学校必须按规定对项目的规划设计、施工、监理、设备材料采购等进行招投标，招标、投标必须遵循公开、公平、公正、择优和诚实守信的原则。严禁不招标就开工建设或先开工后招标的现象发生。严禁擅自改变设计方案，施工过程中建设单位和施工单位均不得擅自改变设计方案，确因实际情况需要变更设计方案的，须经设计部门同意，并由设计部门出具变更设计方案，施工单位按图施工。严禁将工程项目擅自转包和违法分包。各项目建设学校要加强对施工单位的监督和管理，确保施工单位资质符合施工要求。

4、实行基建工程项目合同管理制度

项目建设单位对建设工程的勘察设计、施工、工程监理、设备材料采购等都要及时依法订立合同，订立合同应当遵循公正合法、平等互利、协商一致的原则，尽量使用国家推荐的示范合同文本。并要有履约担保和违约处罚条款，签约方要按合同承担法律责任。

5、实行基建工程项目建设监理制度

项目建设学校必须按规定聘请具有相应资质的监理公司对工程项目质量、造价、工期及安全施工进行全程控制，并督促监理公司和相关监理人员认真履行监理职责，确保工程项目的材料质量、施工质量符合设计要求，确保施工规范、安全。

6、实行基建工程项目建设例会制度

项目建设学校在工程建设过程中要实行例会制度，定期召集设计、监理、质监、施工等单位的负责人员，就施工质量、施工安全、工程进度等方面的情况进行交流，研究和解决施工过程中的矛盾和问题，确保工程质量、施工安全和工程进度。

7、实行基建工程项目建设月报制度

项目建设学校在工程建设过程中，于每月5日前，及时准确地向教育资产管理中心报送工程建设形象进度，教育资产管理中心将会同市建设部门和安监部门对各校工程建设项目实行不定期的监督检查，重点检查工程质量、进度、投资及安全生产等情况。

8、实行基建工程项目竣工验收制度

项目建设学校在收到施工单位建设工程竣工报告后，应当及时组织教育、规划、安监、消防、设计、施工、工程监理、质监等有关单位进行竣工验收，对竣工验收过程中发现的工程质量问题，项目建设学校要会同工程监理督促施工单位及时整改到位，并按照有关规定在验收合格后十五日内到市建设行政主管部门办理竣工备案手续。

9、实行基建工程项目财务管理制度

项目建设学校要切实加强基建工程的财务管理，设立基本建设专门帐户，指定专人负责基本建设财务管理，做到开支合理、帐目清楚、结算手续完备、支付审批程序规范。

项目建设学校必须聘请符合规定资质要求的审计事务所对工程建设进行跟踪审计，确保工程造价真实、合理。工程竣工6个月内完成工程决算，并接受审计部门的决算审计。

10、实行基建工程项目资料管理制度

项目建设学校要十分重视基本建设资料管理，指定专人负责收集和整理，工程竣工后要按照基本建设档案要求及时整理归档，并将下列资料报送市局教育资产管理中心备案。

⒈可行性研究报告，

⒉审批或核准文件，

⒊配套资金落实情况的文件，

⒋项目规划审批文件，

⒌建设用地审批文件，

⒍环评审批文件，

⒎工程勘察报告，

⒏经图审后的工程设计图纸，

⒐项目公开招投标文件和中标通知书，

⒑项目监理公开招投标文件和中标通知书，

⒒施工合同，

⒓监理合同，

⒔跟踪审计合同，

⒕征地补偿协议，

⒖拆迁补偿协议，

⒗三杆迁移补偿协议，

⒘竣工验收报告，

⒙审计报告。

11、实行基建工程项目责任落实制度

篇7

关键词：房地产；项目；造价控制

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）02-00-02

在市场经济体制下，房地产企业要做好建设工程项目的造价控制，一定要注重投资决策设计阶段、招投标及施工合同签订阶段、施工过程阶段、竣工结算阶段的全过程工程造价控制，对工程造价进行全过程精细化管理，以全面提高业主的工程投资效益。

一、投资决策设计阶段造价控制

1.投资决策设计阶段对工程造价影响的重要性。工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程，但决策阶段对项目工程造价影响重大，特别是工程建设标准水平确定、建设地点选择、工艺评选及设备选用等，直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设各大阶段中，投资决策阶段影响工程造价程度最高，达到80%-90%，决策阶段项目决策内容是决定工程造价的基础，直接影响决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理。设计阶段是房地产项目成本控制的关键与重点，尽管设计费在建设工程全过程费用中比例不大，一般只占建设工程成本的2%-3%，但对工程造价的影响可达75%以上。设计的优劣直接影响建设工程费用和建设工期长短，直接决定着投入人力物力的多少。因此，须对投资决策设计阶段的工程造价进行研究和论证，认真选择设计方案，积极推行限额设计，健全设计经济责任制，对施工图进行审核和优化，严格控制设计变更，作出较为准确的工程概预算，保证投资限额不突破。房地产企业工程造价管理人员应积极配合设计部门，及时提供可靠的工程基础资料，最大限度地控制建设工程项目造价。

2.努力提高设计图纸质量。通过《规划设计招标》，选择资质、能力、口碑较好的设计单位，在设计过程中对设计进行审查跟踪，及早发现设计错误、图纸的错漏碰缺、不明确不完善之处、设计不合理的地方，努力提高图纸设计质量和深度。设计图纸是咨询单位计算招标工程量清单的直接依据，其质量好坏直接影响招标工程量清单计算的准确性，从而对工程造价的控制产生重大的影响。实践证明，施工过程中产生的许多设计变更是由于图纸设计存在的问题引起的，设计错误、图纸的错漏碰缺、不明确不完善等问题是甲乙双方施工过程中产生扯皮、造成设计变更及签证的根源，因此要努力提高设计水平，提高设计图纸质量，把好图纸设计质量关，为推行工程量清单计价方法以及工程招投标打好基础。

二、招投标及施工合同签订阶段造价控制

1.选择较优咨询单位，跟踪工程量清单编制。保证招标工程量清单准确性，减少工程量清单的错漏项，是整个工程造价控制关键一步，它是保证工程顺利施工、减少施工索赔及签证的重要保证。目前许多房地产企业采用“双标底控制”法，即委托两家咨询单位同时计算工程量，再组织进行工程量核对，这样能及时发现工程量计算的正误，对图纸设计存在的问题，通过招标答疑环节以招标文件补充通知形式给予规定或明确，必要时由设计单位在截标前先行发出设计变更，以避免合同执行过程中造成损失；在工程量清单编制中对计算采取的方法给予必要明确说明，使施工过程中技术管理人员心中有数，减少双方在施工过程中的扯皮现象。

2.加强施工合同管理。施工合同在工程项目管理中具有特殊地位，它确定建设工程项目成本工期和质量等目标，规定着双方权利义务关系，合同管理是工程项目管理核心。工程合同周期长，工程价值量大，工程变更、干扰时间多，合同管理更是工程项目全过程造价管理的核心和提高管理水平实现经济效益的关键。合同管理工作贯穿于建设工程项目实施全过程，合同应在双方诚实信用基础上签订，兼顾双方利益，公平合理，并依靠双方真诚合作来实现合同管理目标。在市场经济中，诚实信用原则需要用经济、法律形式来给予保障。如银行保函、保证金和担保措施，以及违约责任赔偿、索赔、直至仲裁、诉讼等。因此，在施工合同签订阶段，要认真对待合同的签订，逐条推敲合同条款，必要时请律师配合，合同条款中语言要周密详实，不能给予模棱两可的解释，否则可能给双方造成不应有的损失，合同条款中应明确双方权利义务和责任，签订一份质量好的施工合同，是工程顺利施工的保证。

三、施工过程阶段造价控制

1.先估价后变更，做好工程签证工作。工程造价管理人员要经常深入施工现场，全面掌握工程情况，对工程造价变化做到心中有数，在施工过程中应对设计变更先进行估价，进行技术经济分析，在确认本变更合理且不会引起概预算突破前提下，签字确认后发施工单位执行，防止因意外变更引起投资增加，造成不必要经济损失，并能提出合理化建议，使工程造价控制得到主动控制。对施工阶段现场隐蔽工程、变更签证要及时确认，严格核实，并规范签证，避免在工程结算过程中，产生许多不规范、不完整的经济签证，杜绝事后给予随意签证的现象。

2.严格控制工程进度款拨付。在工程进度款拨付方面，往往会出现两个极端：一是超付工程进度款，占用业主资金，降低投资效益，甚至有的工程进度款超过竣工结算款，施工单位不愿返还超付额，引起业主的经济损失甚至坏账损失；二是工程款支付不足或拖欠，影响施工进度和工程质量，影响施工企业的效益，这两个极端都会影响工程进度。工程进度拔款控制是工程造价全过程控制的重要内容，工程造价管理人员要严格控制工程进度拔款，对施工单位提交的已完工程进度款支付申请，要深入现场一一核实，在确定了施工单位已完工程量后，根据确认的各项工程量进行造价核算，确定已完工程实际造价，据此作为拨付进度工程款的依据，这样可有理有据地拒绝施工单位不合理要求，避免工程款超付情况发生。

3.加强制度与信息管理。根据项目成本控制要求，加强全过程的成本控制，企业必须制定一系列与之配套的管理制度与方法，如《规划设计招标实施细则》、《工程邀请招标管理制度与办法》、《图纸自审和会审管理制度与办法》、《设计变更管理制度与办法》、《工程预结算管理制度》、《工程签证管理办法》、《工程进度款付款审核审批工作规定》等，使工程管理人员做到有法可依，有法必依，从而规范造价控制行为，提高造价控制水平。目前房地产企业在项目投资控制信息管理方面仍然较为落后，存在动态成本管理的信息失真等问题：如变更签证信息滞后，信息录入缺陷等，应完善岗位设置，运用专用软件工具解决；相关部门没有积极参与造价控制管理，企业应完善公司考核的内容与方法，使工程造价控制成为全公司全员管理，使房地产企业项目投资得到更有效的控制。

四、竣工结算阶段造价控制

1.确保竣工结算资料齐全完整。工程竣工结算资料包括工程竣工图、设计变更单、工程签证单、各种材料合格证及单价等。工程竣工图是工程竣工资料的纲领性总图，一定要如实反映工程实况。设计变更单必须是由原设计单位下达的，且有设计人员签名和设计单位印章。由建设单位现场人员发出的不影响工程结构、优化使用功能与造型观感的小变动也属于变更之列，但必须要有合同授权的建设单位甲方代表的签字并征得设计人员认可及签字方可生效。各种现场签证包括施工签证、隐蔽工程签证，反映工程承包形式、工期及质量奖罚以及一些预算外用工用料或建设单位原因引起的返工费等。其中主体工程中的隐蔽工程及时签证尤为重要，这种工程事后根本无法核对其工程量，所以必须在施工的同时，做好隐蔽验收记录，再请设计、监理、业主方等有关人员到现场验收签字，手续完整，工程量与竣工图一致方可列入结算。工程签证最好是在施工的同时计算实际金额，这样就能有效避免事后纠纷。对于主要建筑材料规格、质量与价格的签证，因为设计图纸对一些装饰材料只能指定规格与品种，而不能指定生产厂家，目前市场上材料参差不齐，伪劣产品较多，就是同一种合格或优等品，不同的厂家和型号，价格差异也比较大，对一些高级装饰材料，进货前样品必须征得业主同意，其价格必须经业主确认。另外，对于一些涉及工期较长的工程，材料价格涨跌幅度较大，需要分期分批进行确认或根据双方合同中约定价差调整办法进行处理。签证是工程结算的计算依据，数据必须准确。

2.讲究职业道德，做好竣工结算工作。工程竣工结算是工程造价控制的最后一关，做为造价管理人员要讲究职业道德，严格把关，否则将会造成不可挽回的损失，工程结算是一项细致具体的工作，计算时要认真细致、不少算多算、不漏算错算、不高估冒算，不存侥幸心理。在编制工程结算时，不能依编制对象与自己亲熟好坏而因人而异，要服从道理，不固执己见，保持良好的职业道德与自身信誉，做好工程结算去虚存实，保证工程量价准确合理，促使工程竣工结算顺利完成。

总之，做好建设工程项目造价控制的实质就是运用技术、经济、组织、合同及法律等手段，解决工程造价的实际问题，在市场经济条件下，通过加强建设工程项目各个阶段造价控制措施管理，实现对建设工程投资的全过程控制，保证建设工程项目的投资效益。

参考文献：

[1]徐蓉,王旭峰,主编.工程造价管理[M].同济大学出版社,2008,2.

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1.1间接管理风险与直接管理风险

间接管理风险是指建设单位间接参与合同管理，但由于合同内容中第三方、分包方等方面因素的影响而导致合约出现变更、转移、终止等风险。直接管理风险是指建设企业直接参与合同管理，由于自身因素所导致的一系列风险，其中包括企业管理制度不完善导致的合同管理风险等。

1.2外部环境风险与内部管理风险

外部环境风险主要指在合同管理中受法律法规、国际惯例、合同条件、经济环境等因素影响而导致的风险，这种风险企业是无法避免的。内部管理风险指因为企业内部的管理和监督力度不够，加上企业的制度不完善、员工素质低下等导致的合同变更、转移、履约等风险，从而会给企业带来巨大的损失，严重的还会引发法律风险。

2建设工程合同管理出现法律风险的原因

2.1合同的主体不合格

建设工程合同的主体合格指具有相应民事权利能力和民事行为能力的合法当事人。而在实际的合同管理中经常会出现合同主体不合格的情况，主要表现为两个方面，一方面虽然具有相应的民事权利能力和民事行为能力，但是却不是合同当事人，这样自然就属于不合格的合同主体；另一方面，虽然是合同的当事人，但是却不具备民事权利能力和民事行为能力，这样也不算是合格的合同主体，而合同的主体不合格就很容易产生法律风险。

2.2合同的文字不够严谨

在建设工程合同中，如果合同的文字不够严谨和准确，就很容易产生歧义和误解，从而导致合同难以履行或者依法合同争议，最终会引发法律风险。有效的合同应当是能够准确反映合同双方当事人的真实意思，只有准确和清晰的文字表述才能够体现出来。但是，很多建设工程项目在签订合同时，由于一些人为或者客观的因素，对一些合同条款把握不够准确或者措辞含糊不清，对于一些合同的权利和义务规定的也不够明确和具体，例如，在有些工程承包合同中，有关追加款额的条款中是这样写的：“发生重大设计变更可增加款额”这类字句，但是却没有关于重大设计变更相关的细则说明。一旦出现类似情况，业主或监理工程师往往便会视情况随意曲解来增加款额，这个时候势必会产生合同纠纷。

2.3合同的条款不平等

建设工程合同要遵循平等性原则，工程承包本来就应当以合同为约束依据的，但是在实际的合同管理中，业主和承包商很少有平等可言。主要是因为当前的工程承包买方市场是僧多粥少的情况，部分业主就会仗着这个优势对承包商提出各种不平等的要求，承包商为了利益只能答应这些要求，并在合同中添加一些不平等的条款。在合同中，业主占据了各种权利，而对承包商只强调其应履行的义务，对承包商享受的权利却很少提及，如果承包商在签订合同时不能够坚持自己的合理要求，在后续就会产生违约风险，从而引发法律风险。

2.4合同内容不够完善

在建设工程合同中，有些合同使用的是境外文本，但是由于每个国家的文字不同，国情也不一样，再加上翻译问题就会导致这些合同文本存在很多问题。特别是一些发展中国家的建设工程合同，这些国家一般不愿意使用国际上通用的合同条款，但是自己制定出来的合同内容并不完善，如果使用这些国家的合同文本，加上翻译过程中存在一些误差，就会导致合同内容存在很多漏洞，最终造成在后续的合同履行过程中出现双方的合法权益得不到保障，从而引发法律风险。

3建设工程合同管理法律风险防范的主要措施

3.1建立健全建设工程合同管理机构

要确保建设工程合同管理的有效实施，建设单位应建立健全建设工程合同管理机构，并设置专门的合同管理人员，让建设工程合同管理更加专业化和正规化，并让合同管理能够覆盖企业的每一个层次和角落。在建设单位内部，合同管理部门的主要职责就是要制定科学的合同管理制度，并认真落实，同时要对企业各类建筑工程合同的订立、履行进行检查和监督。另外，建设单位还要加强对合同管理人员的培训和宣传教育，不断提高其业务水平和法律意识，对制定好的合同进行严格审查后方可签订，防止合同管理人员利用合同进行一些违法活动。企业的合同管理人员应有法律顾问作为核心组织，主要由企业的管理人员和购销人员组成，并在企业负责人的领导下开展合同管理工作，同时要接受来自国家相关行政部门的指导和监督，确保合同管理的有效性，从而杜绝法律风险。

3.2提高合同管理人员的综合素质

随着建设工程项目的不断发展，建设工程合同涉及的方面也越来越多，合同管理是一项比较复杂和系统的工作，需要合同管理人员除了要具备相应的现代化合同管理知识外，还要精通相关的法律法规知识，对工程实施的全过程也要非常熟悉，从而才能够做好合同管理工作。为此，建设单位在招聘时一定要选择具有丰富经验的高级合同管理人才，并要求具备相关的从业资格证，同时要定期对合同管理人员进行相关知识的培训和考核，只有获得从业资格证后才能上岗。同时，建设单位还要抓好合同管理人员的在职学习，组织一些优秀的合同管理人员到相关的院校进行学习深造。随着我国建设市场的不断发展，相关的法律、行政法规也在不断完善，合同管理人员必须要进行继续教育，才能够不断更新自身的知识，从而不断提高自身的业务素质。此外，建设单位要对合同管理人员实行岗位责任制，明确每个人的职责，不断提高合同管理人员的责任心，只有这样才能做好合同管理，避免出现法律风险。

3.3建立完善的合同管理制度

任何管理都离不开制度，一个完善的管理制度是有效管理的基础，在建设工程合同管理中，只有建立完善的合同管理制度，才能让合同管理有章可循。建设单位应建立完善的合同管理制度，才能有效规范合同管理行为，也是确保合同管理有效落实的重要条件。建设工程合同管理制度包括合同审查制度、委托制度、合同考核制度以及合同用章制度等，对合同管理中的每一个环节都要进行严格规范。在建立这些制度的同时不仅要结合企业自身的实际情况，建设单位还要结合建设工程合同投标报价和工程项目管理的全过程，让合同管理制度贯穿于整个工程项目建设的始终，从而确保合同管理的有效性和科学性，降低或避免出现法律风险。

3.4规范合同示范文本

国家相关部门应制定规范的合同示范文本，制定合同示范文本制度，从而不仅有助于当事人双方熟悉相关的法律、法规，还有利于合同管理机构进行检查、监督。当事人可以按照合同示范文本签订合同，这样的合同才能符合相关的法律规范要求，避免出现一些不平等的合同，减少双方当事人的经济和法律纠纷。

3.5完善建设工程合同准则

针对目前建设工程合同变更比较普遍的问题，而业主对合同变更批复严重滞后的情况，根据目前合同准则中的规定“客户能够认可因变更而增加的收入”一条中可以看到，大部分会计师事务所的理解是取得业主能够认可的支持性资料，即业主的书面变更批复，从而会给企业造成不良的营销，是不符合建设工程合同将收入与成本在不同会计年度进行配比的原则。为此，我国建设工程合同准则应结合我国目前建设工程的实际情况进行修订或完善，将变更工程收入和成本确认纳入建设工程合同准则中，对其他正常的工程部分则按工程完工百分比法对工程收入进行确认，并对执行完成合同法设定合理的执行条件，从而更有利于建设工程合同准则的适用性，使建设工程合同核算结果更加合理，减少当事人双方因合同准则不够明确而产生法律纠纷。

3.6推行合同管理目标制度

合同管理目标主要指建设工程合同管理中规定的各项活动应达到的预期结果和最终目的。在建设工程合同管理中，合同管理的主要目的就是通过计划、组织、指挥以及监督等一系列工作，促使建筑企业内部各部门、各环节进行密切的配合和衔接，从而不断提高建设工程项目的管理水平，谋取利益最大化，最终促进建筑企业的发展。为此，建设单位应积极推行合同管理目标制度，并将其落实到企业的各个部门和环节中，用科学的管理方法对工程合同的订立和履行行为进行有效管理，从而避免出现法律风险。

4结语

由于建设工程具有周期长、项目复杂、风险因素多等特点，建设工程合同在实施的过程中容易出现各种各样的问题，从而引发法律风险。为此，建设单位必须加强合同管理，不断提高合同管理的水平，避免出现法律风险，为企业谋求更多的利益，促进企业的健康发展。

参考文献

篇9

关键词：工程项目，成本管理，技术管理，成本核算。

中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：

工程项目是施工企业的成本中心，也是利润的主要来源。随着建筑业竞争日趋激烈，获利空间越来越小，施工企业已由原来的工程项目施工质量竞争转向为在确保施工承包合同所要求质量前提下的施工成本竞争，因此，抓住工程项目的施工成本管理，将成本控制目标作为工程项目管理的主导考核指标，以成本控制目标为主线，把工程项目施工成本目标管理与控制工作贯穿于整个项目管理过程，是施工企业必须解决好的关键问题。那么如何加强项目成本管理呢? 现主要从以下几个方面进行阐述。

1.增强成本控制意识要从机制上解决问题

加强项目成本管理，首先要树立强烈的成本控制意识，要使降低成本成为每个员工的自觉行为。要做到这一点，靠教育和灌输是一个方面，更重要的是从项目运作体制和机制上加以保证，实现全员管理。如果没有实行项目承包或实行成本责任考核，这就可能导致项目管理成员认为成本与自己的切身利益并无太大关系，也会表现出对成本漠不关心，对各项成本有效控制不重视，管理不精细，于是成本控制就成为一句空话，从而项目的利润目标会大打折扣，有的甚至出现严重亏损。因此，要从项目管理机制上做文章，实行项目风险经营管理。例如，在项目开工伊始，项目部管理人员及劳务分包作业队伍都上交一定的成本控制风险保证金，制定相应的工程项目施工管理奖惩办法，项目成本控制才能真正与参与者的利益挂钩，才能促使其真正重视成本管理与控制，充分调动各方参与成本控制的积极性。这样才能有效形成全员参与管理的成本控制体系，获得良好的经济效益，达到企业与个人双赢的目的。在制定项目管理人员的成本控制风险保证金的有关办法时，要根据项目目标成本，按管理岗位进行逐级明确，落实各个责任主体和责任环节，以使工程项目在整个实施过程中的每个环节、每个任务都有具体明确的责任人对其负责。

2.制订健全的材料与设备租赁管理制度

项目成本是否控制有效，很大程度上依赖于各项管理制度是否健全并良好实施。特别是自购材料、租赁材料和管理费用的开支等更是管理的重点。一般工程项目材料费占工程成本的60％左右，必须要有严密的材料管理制度。材料管理要从采购抓起，做到货比三家，比质量、比价格、比服务。要避免一个电话就要来一批材料，加大材料的询价力度，多考察市场，多了解市场价格信息。租赁设备要根据工程质量、进度，合理地安排；要从降低成本的角度，按照施工现场的实际工作安排和实际需要，经过初步成本核算，分别采取按台班、按工作量或包月等不同的租赁形式进行租用。其他如收料、保管、发料等管理环节必须责任到人，做到账物相符，台账清楚，领用材料数量与完成的工作量要实时核算。

3.与分包单位签订成本控制协议

对于实行施工总承包的工程项目，一般做法是将劳务分包，材料由总承包施工企业负责采购。由于材料是由施工总承包负责采购的，劳务分包企业对工程项目施工成本控制特别是材料用料的节约意识相对会弱些。在工程项目施工中，钢材、木材、商品混凝土（俗称“三大主材”）的成本是占很大的比重，而这些涉及成本的用料控制任务主要集中在劳务分包队伍上。在工程项目施工中钢材一般都亏，亏损的比重为7%左右。以10000m2的房屋建筑项目为例，其中钢材的用量按50kg/m2计算，则钢材总量为500t，亏损按7%计算钢筋量亏损35t，按市场价4000元/t计算亏损14万元。施工中木材、商品混凝土的用量也会超出按图纸、施工方案计算出来的用量。在工程实施时要与劳务分包企业签订成本用料用量控制协议，如将钢材的施工损耗定为施工定额的2.5%，商品混凝土的施工损耗定为1.5%。这样给劳务分包单位在成本管理上传递压力，促使他们在钢筋下料中合理进行搭配，利用脚料做马凳、梯子筋等；在支模过程中按建筑结构的实际尺寸进行拼接木方、竹胶板等；在混凝土的浇筑中认真卡方。与商品混凝土供应厂家签订材料供应合同时，明确结算方式为按图纸计算量结算，而不是按混凝土浇筑进料单的方量结算，这样可避免厂家供货方量不够。同时将房屋建筑的主体结构施工用中小型机具按4元/m2，辅助材料按8元/m2分包给劳务分包单位。这样必然会增强各个环节的成本节约意识，产生显著效果。

4.通过技术管理来控制成本

要通过技术管理来控制责任成本，要树立向技术要效益的观念。加强技术管理，减少返工损失及浪费。由于技术管理、施工组织工作的疏忽和不负责任，会造成工程返工、报废等严重后果，使原本可控的项目责任成本变得不可控。在施工过程中测量、试验、技术方案等工作失误都可能导致已完工程的返工或报废，这样的损失往往较大或极大，甚至会造成工程项目出现严重亏损。在海淀区唐家岭整体改造工程项目施工过程中，我们采用编制合理、科学的模板方案，使模板最大化周转，节约了成本；在钢筋施工方案中充分考虑钢筋的连接方式，是绑扎搭接、还是焊接或套筒连接，论证其经济效益；在群楼施工中，充分考虑塔吊位置及塔吊型号，优化塔吊台数。一项充分优化的施工方案，可能给工程项目带来几十万，甚至上百万的利润。利用节省施工成本的施工方案所产生的经济效益的一部分对相关技术人员进行奖励，这样势必激发广大技术人员进行技术创新、主动控制成本的积极性，推动了项目成本管理由粗放型向集约型转变。

5.加大成本核算力度

项目管理成本核算的范围是具体单一的工程项目，核算内容包括在项目施工中发生的人工成本、材料成本、施工机械成本，以及为组织项目施工而发生的管理成本和相关费用。项目管理成本核算的目的是为下一步成本控制提供数据和依据。加强施工项目成本核算工作，可以按以下几个步骤进行： (1)根据成本计划确立成本核算指标项目经理组织成本核算工作的第一步是确立成本核算指标。为了便于进行成本控制，成本核算指标的设置应尽可能与成本计划相对应。将核算结果与成本计划对照比较，使其及时反映成本计划的执行情况。

(2)根据工程特点划分阶段性的成本核算成本核算涉及的内容很多，面广，需要很多的数据。我们通常的做法是在基础封顶、主体结构的一半、主体封顶、装饰装修工程的一半、工程完成这几个阶段来进行核算。核算中根据工程实体消耗的人工、材料、机械费用及非工程实体消耗的措施费、管理费列表分类进行。

(3)根据分项工程核算的费用和按预算定额的费用相比较通过比较，来确定分项工程的盈亏。例如在主体结构中使用塔吊，我们的成本是塔吊的租赁费用，但定额为垂直运输费；外墙装修中通常使用吊篮施工，但定额中套用砌筑双排脚手架。通过比较就明确了在那些分项工程上就可以盈利或亏损，对亏损的分项工程加大管理力度。

6.加强合同管理及工程变更控制

项目在实施过程中要签订各种各样的合同，涉及面广，合同各签约方的身份也比较复杂，稍有不慎，就会使工程项目施工管理陷于被动甚至增加额外的成本，因此，必须加强合同的管理。合同管理主要把握以下几点：一是印章管理，落实专人保管，使用登记。二是合同归口管理，要建立合同审核会签制。所有合同均应建立台账，统一保管。三是对同类工作内容尽可能使用统一格式合同，编制相应固定的合同标准格式。如对委托加工合同、材料设备购货合同、专业分包合同、劳务分包合同、技术服务合同、租赁合同、其它协议等进行格式化。四是对工程施工内容及范围界定清楚、工程量又能准确计算的合同，应尽量签订固定总价合同；而对哪些工程施工内容及范围不能准确界定的，估算其工程量发生的变化规律和方向，应固定综合单价，并考虑相应的取费系数。对各种合同条款在形成之前应由工程、技术、合同、财务、成本等业务部门参与定稿，使各项条款的内涵清楚，严谨全面，确保合同条款的严密性和合规性。工程变更要做到“先变更后实施、先签字后实施”的原则，这样就可避免口头变更通知，以文字说话，减少纠纷。

结语

总之，搞好工程项目施工责任成本控制与管理是争取工程项目利润最大化的有效途径和保证，是建筑施工企业效益的源头。项目成本管理是一项复杂的系统工程, 要达到有效控制工程项目施工成本的目的, 必须从增强成本控制意识、健全材料设备管理制度、与分包单位签订成本控制协议、通过技术管理来控制成本、加大成本核算力度、加强合同管理及工程变更等各个环节管理。必须明确责任主体, 明晰管理流程, 形成良好的内控体系和奖惩机制。同时要善于在项目管理实践中针对项目本身的特点, 不断总结经验教训, 抓住主要矛盾, 并依靠全员的努力, 推动项目成本管理工作的持续深化和提高。

参考文献

[1]程学昌,奚涵川. 建设工程项目的全过程成本管理[J]. 建筑经济. 2007(11)

[2]王庆祥. 建筑施工企业如何控制施工项目成本[J]. 科学学与科学技术管理. 2007(S1)

[3]王浩. 施工阶段建筑工程项目成本管理研究[D]. 成都理工大学 2011

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摘 要 工程项目是施工企业的成本控制中心，也是企业创效的源头，如何在工程项目实施过程中，对工程项目成本管理活动进行有效的组织、实施、控制，进而达到强化经营管理、完善成本管理制度、提高成本核算水平、降低工程成本，是工程项目实现目标利润、创造良好经济效益的重要保障。本文就工程项目责任成本管理中存在的问题及对策谈一下笔者的看法。

关键词 工程项目 成本管理 问题 对策

工程项目是施工企业的成本控制中心，也是企业创效的源头，工程项目成本管理的水平将直接影响到项目创效水平，更是直接关系到企业的生存与发展。如何在工程项目实施过程中，对工程项目成本管理活动进行有效的组织、实施、控制，进而达到强化经营管理、完善成本管理制度、提高成本核算水平、降低工程成本，是工程项目实现目标利润、创造良好经济效益的重要保障。当前，尽管大多数施工企业都推行了项目责任成本管理，但是仍不同程度的存在制度不完善，管理水平低，成本控制弱，盈利水平低等诸多问题。下面就工程项目责任成本管理中存在的问题及对策谈一下自己的看法。

一、工程项目责任成本管理中存在的问题

（一）项目管理层对责任成本管理重视程度不够

尽管各施工企业大都制定了本企业的责任成本管理办法，但是在执行过程中往往存在项目管理层重视程度不够的情况。项目管理层对责任成本管理重视不够，认识不深刻或仅仅停留表面形式上，是导致责任成本管理推行不彻底，效果难以实现的关键问题。主要表现在项目管理层对责任成本管理的认识不到位，以为自己仍能靠三板斧闯天下，凭老经验，对新的管理手段不学习、不接受。

（二）投标过程中忽视项目成本因素,造成项目先天性亏损

近年来，随着市场的深入发展，建筑行业竞争日趋激烈，企业获利空间越来越小。面对市场竞争的沉重压力，不少施工企业盲目加大任务承揽，认为只要挖到篮子里的都是菜,投标时不去认真进行建设方资金是否充足和原材料价格及变动趋势，以及准确判断劳动力市场和设备租赁市场未来发展趋势等相关因素；在投标过程中许多企业都是竞相压价，有些甚至低于成本价中标，尤其是当前通胀压力大的情况下，原材料价格不断上升，致使企业陷入干得越多亏的越多的尴尬境地，给企业造成严重的经济损失。

（三）责任成本管理的责权利落实不到位

如何明确责任成本管理工作中的责权利，严格责任分工，赋予每一个责任人相应的权力和义务，充分发挥和调动他们的积极性和创造性，并在过程中及时对相关责任人进行考核兑现，实行奖罚分明，是确保责任成本管理工作得以顺利实施的重要措施。而实践中，由于一些施工企业责权利不明确，执行责任成本合同奖惩兑现不及时或不认真，干好干坏一个样，导致相关责任人的积极性受到挫伤。这些做法，最终导致责任成本管理工作效果差或成本管理工作失控，给企业带来不可估量的损失。

（四）现场施工组织混乱，工程后期赶工成本失控

工期目标作为工程项目合同管理的重要条款，能否在约定的期限内完成将直接影响到施工企业的企业信誉。有些施工企业在项目前期不组织相关专家对施工组织方案进行讨论、优化，对工程项目的重难点和安全质量的关键控制点认识不足，预控措施不到位，再加上资源调配不合理，以至于施工过程中出现施工方案反复、安全事故频发、人为停工、返工的事件屡屡发生，造成项目后期工期压力大。往往在项目后期迫于工期压力又会盲目赶工期要进度，造成工程成本的额外增加，使致企业遭受巨大损失。

（五）项目管理粗放，“重干轻管”问题较突出

部分施工企业管理粗放，忽视项目各项内控制度的落实，错误的认为内控制度束缚了项目的正常施工生产，认为只要有形象进度、多完成施工产值，最后就一定能取得好的效益。这种错误的认识往往导致项目物资管理、成本管理、合同管理、计价结算、安全质量等方面管理混乱，人为致亏因素屡屡出现，最后造成“活干了、人累了、钱亏了、脸丢了”的局面，有些项目还潜伏着极大的诉讼风险。这也是导致施工企业普遍存在“产高利低”矛盾的一个重要原因。

二、施工企业项目责任成本管理应采取的应对措施

（一）完善责任成本管理制度和办法

要提高企业责任成本管理水平，完善的、可操作性强的责任成本管理办法及相关配套制度是必不可少的。企业要结合自身成本管理中存在的问题，及时梳理业务流程，针对每个成本控制环节，建立健责任全成本管理制度体系，使其更具可行性和可操作性。

（二）加大宣传力度，树立全员参与意识，提高项目管理层重视程度

施工企业责任成本管理全员管理，成本控制决不单纯是哪一级管理层或某个部门的事情，而是全员参与、全过程、全方位的管理过程。要举办项目责任成本管理培训班，利用各种机会，要把开展责任成本管理的重要意义、基本方法、工作流程、奖惩兑现，向所有员工宣讲到位，让所有员工能理解和支持成本核算，作为责任成本责任人主动参与到责任成本管理中来。只有做到全员重视、全员参与、全员受益，责任成本管理才能做到实处，真正的发挥作用。

（三）严格成本管理考核兑现，做到奖罚分明

责任成本管理工作中要树立“注重结果，更注重过程”的项目管理理念，不但要做到整体把握，更要做到对项目生产经营过程中的阶段性指标分解心中有数。一是必须严控成本费用支出。把方案优化、劳务、物资（设备）集中招标采购、工程量和物资消耗量控制作为监管重点，要加大检查、处罚力度。二是对责任成本中心奖惩兑现要及时，要及时对责任中心进行考核，及时兑现。为了调动各责任者的积极性，在赋予明确的责权利后，项目部还要及时按照成本管理阶段控制的要求，进行分阶段成本分析，并据此对各责任者进行阶段性考核评价，进行分阶段奖惩兑现，确保责任成本管理的时效性和严肃性。三是项目竣工收尾阶段要早关注、早介入，督促收尾项目及时办理对上对下结算工作，尽早编制竣工决算资料，避免项目后期由于管理人员缺乏造成的内控缺陷，结算后要及时将账务收回公司财务并账，人员要及时转入收尾项目管理中心管理。四是在责任成本主体工程完工后，应及时对责任者进行最终考核，对分阶段考核出现的偏差，实行多退少补。

（四）要正确处理好工程安全、质量、工期与成本的关系

安全质量正常运行与否将直接影响到成本是否受控；一旦出现安全质量问题，因事故导致费用支出以及由于事故发生而造成的停工、返工，材料使用的加大、工期的延误都必然对项目成本、利润产生极大影响，甚至成为造成项目亏损的主要原因。在确保工期达到合同条件的前提下，尽可能降低工期成本，切不可为了提高企业信誉和市场竞争力，盲目抢工期赶进度，造成增大项目成本，导致项目亏损。因此，项目部要将“防安全事故、防质量事故、防工期延误”作为项目责任成本管理的一项重点工作来抓。

（五）要加大变更索赔力度，切实做好项目“二次经营”工作