对健康管理的意见和建议范文

导语：如何才能写好一篇对健康管理的意见和建议，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

核医学是应用放射性核素或其标记的化合物诊断疾病，对患者的病情、预后、临床治疗效果及脏器功能判断等均能够产生重要影响。但是核医学科应用的放射源为非密闭性放射源，如果放射源管理方式不当，则会对医务人员、患者等造成不利影响，故而需要提升核医学科放射防护与管理的重视程度。2016年1-9月收治于本院核医学科接受放射治疗的患者240例，将其随机纳入管理组与常规组，比较不同防护与护理方式的应用价值，现总结内容如下。

资料与方法

2016年1-9月收治在核医学科接受放射治疗的患者240例，将其随机纳入管理组与常规组（n=120）。管理组男女比例7：5，年龄23 - 65岁，平均（49.05±2.14）岁。常规组男女比例17：13，年龄23 - 66岁，平均（49.02±2.08）岁。组间各项数据资料差异无统计学意义（P>0.05），具有分组讨论意义。

方法：常规组实施常规放射防护与护理，佩戴防护工具参与工作，穿隔离衣与铅防护衣，为患者实施放射检查前的身体指标记录。管理组实施综合放射防护与护理管理。①工作人员的放射防护管理：工作人员工作期间必须佩戴个人剂量计，穿戴齐全各类防护工具，携带辐射报警器。工作台面铺设一次性塑料布，每次操作后要用便携式辐射监测仪检测操作台面及周围的核素水平，超标者及时用去污剂擦拭台面至达到安全标准[1]。②及时清理放射性废物：放射性废弃物主要包含放射性固体废物，比如遮盖用的纸、手套等；可以建立全过程的?n案记录[2]。放射性液体废物，比如患者分泌物与排泄物等；可以建立放射性废弃池，核医学科具有专用管道予以处理[3]。③构建明确的护理管理制度：制定明确的护理管理制度，具体包含查对制度、工作场所的防护监测制度，放射性事故的应急处理制度等[4]。护理人员进入科室前需要穿戴防护装备，且可以通过培训与考试的方式，增强护理人员的制度学习能力、知识掌握能力等，定期实施核素理论指导、放射性防护知识等培训。耐心讲解放射防护的知识。④护理人员需要积极与患者交流，通过治疗前护理与治疗后护理的方式实现全面护理干预。治疗前，护理人员需要为其讲解检查的流程、注射放射性标记物及患者用药后的正常反应等，使患者能够对检查的过程有所了解[5]。护理人员需要询问患者的过敏史、用药史等，介绍核医学科的环境，保持良好的病房环境。治疗后患者可能会出现呕吐等不良反应，需要加强清洁管理。指导患者用药后停留在监督区，在药物>5个半衰期后，询问患者的个人反应[6]。实施PE-ECT检查后24 - 48 h内鼓励患者多饮水以促进核素的排泄，减少膀胱及其周围器官（性腺）对核素的吸收剂量。

评价标准：比较两组患者的护理满意度及医护患不良反应发生率。护理满意度由患者自主评价，分满意、比较满意与不满意3个等级，总满意率=满意率+比较满意率。

统计学方法：以SPSS 20.0软件实施数据计算与统计，实施两组样本均数差别的显著性检验，通过%与n的形式表达数据，予以x-检验，明确单因素对患者护理满意度及不良反应的影响，P

结果

两组临床护理满意率对比：常规组与管理组临床护理满意率分别为86.67%、98.33%，组间差异有统计学意义（P

两组医护患的不良反应发生率对比：常规组中医护患不良反应发生7例，管理组中医护患不良反应发生1例，组间差异有统计学意义（P

讨论

放射源管理方式不当可能会致使工作人员或者公众受到核素的照射，对其健康会产生较大影响。对放射源需要实施科学管理，比如可以将放射源集中放置在房间内，外设监控器与防盗网，避免放射源被盗。同时，对高活室采用双人双锁管理模式，定期检测辐射剂量，不得让无关人员人内。需登记好储存的放射性核素与药物，具体包含核素种类、生产日期和使用情况等。

在此基础上，还需要为患者讲解放射治疗的价值、常见的不良反应等，积极与患者交流，构建明确的护理管理制度，通过培训与考试的方式，增强护理人员的制度学习能力、知识掌握能力等，最大限度降低核医学放射防护与护理管理中医护患不良反应发生率。

篇2

关键词：中医传统疗法；康复理疗；腰椎间盘突出症；临床治疗效果；观察

腰椎间盘突出症是临床中常见的一种疾病，从目前的治疗上主要采用的是康复理疗进行治疗。为了探讨中医传统疗法联合应用康复理疗对腰椎间盘突出症的临床治疗效果，我院特进行了一次研究，取得了较为良好的效果，现将具体情况报告如下。

1资料与方法

1.1一般资料 选取2012年10月～2014年10月我院收治的腰椎间盘突出症患者64例，按照治疗方式的不同分为对照组和观察组，每组患者32例。对照组患者男性18例，女性14例，年龄25～63岁，平均年龄为（42.35±2.25）岁。L3-4椎间盘突出患者11例，所占比例为34.38%；L4-5椎间盘突出患者10例，所占比例为31.25%；L3～S1椎间盘突出患者11例，所占比例为34.38%；观察组患者男性24例，女性22例，年龄22～64岁，平均年龄为（41.29±2.16）岁。L3-4椎间盘突出患者12例，所占比例为21.88%；L4-5椎间盘突出患者7例，所占比例为21.88%；L3～S1椎间盘突出患者13例，所占比例为40.63%。两组患者在临床中均表现为腰痛、坐骨神经痛等情况。两组患者在年龄、性别、病程等一般资料对比上均无显著性差异，P>0.05，具有可比性。

1.2方法 对照组患者使用康复理疗进行治疗，观察组患者在对照组治疗的基础上加用中医传统疗法进行治疗，观察组患者治疗的方式为：①在对照组患者每天进行30min牵引的基础上采用针刺的方式对患者的夹脊穴、足太阳膀胱经穴、环跳穴等进行针灸，每次针灸时取3个主穴，4个配穴，留针30min即可，针灸1次/d，1个疗程为10d。②使用电脑中频疗法进行治疗。在治疗的过程中患者需要采用俯卧位的卧位方式，使用电脑中频治疗仪进行治疗仪，放到患者病灶处即可，治疗的次数为1次/d，时间为20min/次，治疗10d为1个疗程；③采用推拿的手法进行配合治疗，主要采用的推拿手法为施氏三步九法，治疗的时间为20d。

1.3观察指标 观察治疗后两组患者改善指数评分情况，比较两组患者治疗的总有效率。（功能评分情况主要包括三个方面，HAMD评分、MESS评分、Barthel指数评分）

1.4评价指标 显效：经过治疗后，患者临床症状全部消失，无不良反应情况发生，患者生活质量明显提高；有效：临床症状得到明显的改善，无不良反应情况发生，患者生活质量有所提高；无效：患者的临床症状不仅没有得到改善，反而朝着更加严重的趋势发展，发生不良反应情况。

1.5统计学方法 对上述患者各项记录数据进行分类和汇总处理，采取统计学软件SPSS19.0对上述汇总数据进行分析和处理，计量资料采用t检验，计数资料采用χ2检验，P

2结果

对照组患者显效11例，有效12例，无效9例，总有效率为71.88%；观察组患者显效16例，有效15例，无效1例，总有效率为96.68%，两组患者治疗的结果经统计学分析后发现，χ2=7.42，P=0.006，P

在进行治疗之前，对照组患者与观察患者功能评分情况分别为（50.24±2.36）分、（51.32±2.68）分，治疗对照组患者与观察患者功能评分情况分别为（60.24±3.65）分、（70.25±4.69）分，观察组患者的改善效果明显优于对照组，P

3讨论

腰椎间盘突出症情况是临床中常见的一种疾病，主要发病原因是腰椎间盘各部分，尤其是髓核发生不同程度的退行性改变[1]，例如：髓核、纤维环及软骨板。上述情况在外力因素的作用下，椎间盘的纤维环破裂，髓核组织从破裂之处突出或脱出于后方或椎管内，这样就会导致相邻脊神经根遭受刺激或压迫，产生腰部疼痛的情况[2]。腰椎间盘突出症临床症状主要表现为：一侧下肢或双下肢麻木、疼痛。根据笔者多年的行医经验来看，腰椎间盘突出症患者主要以L4～5、L5～S1发病率最高，约占95%[3]。

中医认为，腰椎间盘突出症的产生主要与筋骨劳伤、气血瘀滞有关[4]，在传统治疗中，针灸、推拿等治疗方式都能够对患者的内脏功能进行调整，能够平衡阴阳，促进气血的生成，具有活血化瘀的作用。通过本次研究表明，中医传统疗法联合康复理疗在腰椎间盘突出症治疗中能够促进病变组织代谢产物的减少，改善患者脊柱力学，改善患者神经压迫的情况发生。笔者认为，在治疗的第1个阶段就需要配合针灸治疗，这样能够对患者劳伤的组织进行调理；在治疗的第2个阶段需要巩固针灸治疗，这样能够使效果更加明显。

综上所述，将中医传统疗法联合康复理疗应用腰椎间盘突出症治疗中能够提高患者治疗的总有效率，提高改善指数评分情况，具有极强的临床应用价值。

参考文献：

[1]崔艳华.中医传统疗法联合应用配合康复理疗对腰椎间盘突出症治疗的疗效观察[J].中国医药科学，2012，03：126，128.

[2]史良铭.电针夹脊穴结合康复治疗治疗腰椎间盘突出症的临床研究[D].广州中医药大学，2013，05，01.

篇3

一、社会评议是民意表达的直通渠道

评议满意和不满意单位是由社会各界代表组成的，包括党代表、人大代表、政协委员及派人士、领导干部、离退休老干部及专家学者、企业代表、市民代表等七个层面的评议人，被评对象涵盖了市直机关、依照公务员管理的市直事业单位和省(部)属在温单位，由七个层面组成的评议人对被评单位给出一个满意度的直观评价，在各评议人独立评价的基础上，综合计算出被评单位的满意度。评议人的组成非常广泛，共一万多人。在评议中不仅仅是对被评单位一个满意度的测评，更重要的是评议人可以对各部门的工作提出批评意见和建议。在前两年的评议中，共收集到3289份意见表，意见和建议共计7100余条。

从对所提意见建议内容分析来看，社会各界突出对以下四大问题的关注：一是突出对社会公平的关注，主要集中在生产资源分配、教育资源分配、一次分配公平等问题上。如对中小企业的税收是否做到平公赋税；一些垄断行业部门工资奖金过高，一次分配显失公平；教育资源配置是否合理，各学校收取高额捐资费、择校费等教育乱收费的关心。二是突出对社会发展的关注，主要集中在城市建设、企业后续发展上。如城市规划滞后，前瞻性差，随意性大；城乡违法用地与违章建设的现象多；工业用地批拨不规范，对被征土地缺乏跟踪管理；全民健身活动的设施和场所少，市民健身活动场所设施不完善，管理不到位。三是突出对生存环境的关注，主要集中在环境保护、城市管理、平安温州建设方面的意见。如批评固体废物泛滥成灾、垃圾围城现象严重；对油烟排污、噪声扰民等现象治理力度不大；对重污染企业处罚不及时，环境污染日益严重；市容市貌较差,占道经营、无证小贩太多；交通管理重罚轻管；对外来人口、出租房管理不严，街头行乞人员较多。四是突出对民生民计的关注，主要集中在安置房建设、医疗卫生、食品质量、社会保障、关心弱势群体等方面。旧城危房改造力度不够，城市拆迁范围大，但拆迁安置建房的进度十分缓慢，房价节节攀升，加大了居民和企业生活生产成本的压力；看病难、看病烦、看病贵，对医疗单位监管不严，对某些医生收受红包、拿药品回扣的违规行为处罚不严，公立医院的公益性淡化，医托、虚假医疗广告泛滥；对百姓密切关注的食品质量问题不能及时公告，在生活中经常发生食品质量问题；医保普及面不广，看不起病仍是低收入群众的心头大患，各项优惠政策、措施落实不到位。

可以说，评议中收集到的意见建议是全方位的，涉及社会生活的方方面面，意见的表达是直观的，反映了社会矛盾的客观现状和人民群众的真实需求。而且市民代表和中小企业代表非常积极地提出意见建议并献计献策，市民代表与企业代表分别是评议活动中回收意见表数和提意见率最高的，这充分说明了广大市民和中小企业主是很重视和珍惜在评议中表达自己意志与利益的机会的，社会评议为市民和企业开通了表达意见建议的又一个很好的平台，成为民意表达的直通渠道。

二、社会评议是民主监督的有效途径

在民主监督方面我们过去曾采取过多种措施，如设立各种投诉信箱、投诉电话、意见征求信等，这些措施也曾取得过一定的作用，但相比于社会评议，它的范围、力度和作用等都不及社会评议这么广泛和深刻。“对干部实行监督，是人民当家作主最有效、最广泛的途径，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。”这是党的十七大报告对干部监督所作的一段重要论述。作为文明古国尧舜之治，曾有如此之说：“尧有欲谏之鼓，舜有诽谤之木”，这欲谏之鼓、诽谤之木类似于现在的意见簿、投诉箱之类。投诉也好，意见箱也好，总之是广开言路的一种方式。相比于举报、投诉之类，社会评议要光明正大得多、广泛得多、深刻得多。评议不仅具有广开言路、下情上达的功效，而且在目前民主制度正在不断完善的过程中，评议活动起到了民主监督的作用。在民主制度还不完备的体制下，行政主管往往乐于接受歌功颂德之辞，难于接受批评意见，甚至于拒谏饰非，往往因个别意见的不太准确而成了诋毁的口实，扣上诽谤污蔑的帽子。在社会评议中各界群众所提的意见建议就无此顾虑，真正做到畅所欲言，言之所想，想之由衷。意见只有在充分的宽松环境下表达，才是最真实最可靠的信息，也才谈得上真正的民主监督。

目前对县以上领导干部民主选举还处于间接选举阶段，在这个历史阶段，让社会各界来评议机关部门与机关干部的好与差，说说好在哪里，差在哪里，与群众的要求有哪些距离，最需要从哪些方面开始做起，未尝不是民主监督的有力举措。因为有了下一年度再次评议的监督机制，评议过后市直机关各参评单位都非常重视社会各界的意见建议，针对评议活动中提出的意见建议，制定整改措施，狠抓突出问题的整改落实，并着力从解决事关群众利益的民生问题做起，提升群众满意度，这充分反映了民主监督的力量和作用。那些群众意见相对较多、满意度相对较低、评议排位比较靠后的单位，更加重视对存在问题的整改，通过整改取得实效，以实际成效取信于民。正因为群众切切实实看到了整改的成效，这些单位在第二年社会评议中群众满意度都有了不同程度的提升。如果没有下一年度再次评议的压力，整改的力度不可能这么大，整改的成效也不可能这么明显，这正是社会评议发挥民主监督的威力之所在。

那么整改又从哪里开始入手呢？从分析前两年评议中产生这些问题的原因来看，既与群众更加注重民生问题解决有关，也与主管部门的工作业绩有关，既有历史累积的原因，也有主管部门之间职能交叉重叠难以协调的原因。为此，各被评单位更加重视对民计民生问题的解决。为了寻找对这些问题解决的方案，一些职能交叉的相关部门主动地加强了联系、协调与沟通,变部门外部运转为部门内部运转。对反映在我市社会公共事业的发展滞后于我市的经济发展，政府在运用公共资源为社会群众提供公共产品与公共服务的不足等方面，采取积极措施,引导职能部门集中大量的公共资源注入到公共服务事业的发展中去，变生产投资型政府向公共服务型政府转变。这也是因为有了社会评议的民主监督制约机制，加强了对意见建议回应的有效性。

三、社会评议是民主决策的有利依据

党的十七大报告高度概括了民主决策的基本要求：“推进决策科学化、民主化，完善决策信息和智力支持系统，增强决策透明度和公众参与度，制定与群众利益密切相关的法律法规和公共政策原则上要公开听取意见。”强调决策过程要增强透明度和公众参与度。虽然作为个体的评议人所提的意见是个例和个案，但是由七千多条意见汇集起来的建议，就不是只解决个别的问题了，而是要解决带有普遍性意义的问题了。因此，对评议中社会各界提出的意见建议，市委、市政府非常重视，责成社会评议的组织牵头单位对群众提出的意见建议进行全方位地梳理、归类和分析，既要忠实于原意见，又要有所提练和归纳。对整理出我市在经济发展、城市建设、教育文化、医疗卫生、社会保障、组织人事和平安温州等七个方面存在的、群众反映强烈的热难点问题，分析产生问题的原因，提出参考对策和建议，并形成书面报告呈市四套班子领导和有关单位，为市委、市政府决策提供依据。

首先，建立解决民生热、难点问题协调机制。在当前政府机构职能划分过细的情况下，部门之间的协调比较困难，在继续优化组织机构、减少管理层级、理顺职责分工、提高行政效率的前提下，积极探索由市政府分管领导牵头、一个部门主管、相关部门配合、部门职责明确的解决群众反映突出问题新机制，为建立公共服务型政府探索新的路子。

其次，提出以“结果倒逼过程”的理念，要求各职能部门由过程导向的管理方式向结果导向、顾客导向、绩效导向的管理方式转变。对民众所提的意见建议要求列出解决问题时间表，曝光那些不实际解决民众意见的部门，对没有解决民众意见问题的部门要给出具体原因的解释和交待，并督促其再次解决，促使部门为解决群众意见工作列入年度工作计划。为此，各单位围绕民声认真研究，寻找症结所在，采取对症下药，制订制度实措。对一些热、难点问题和历史遗留问题，纷纷重拳出击，狠抓工作落实，取得良好的社会反响。

篇4

健全的学校管理能够促进学校的发展，而教师参与式的学校管理构建，对教师的发展和提高更是起着举足轻重的作用。

一、教师参与学校管理的重要意义

1.教师参与管理能够促使教师保持良好的心态

学校参与式管理不但考虑了教师的心理因素，而且注重强化人的管理。国际21 世纪教育委员会强调，“人是发展的第一主角，也是发展的终极目标”“应该让每个都人得到发展”等。因此，学校要针对实际，在管理制度上加强人本管理，让教师参与进来。

参与式管理可以使教师以良好的心态参与到学校管理中来，让教师保持乐观积极平和的心态，在管理中学会自我调控，并以旺盛的精力投入到教学工作中去。参与式管理还能聚焦教师的情感、价值观，营造宽松的工作环境；充满民主、平等、和谐气氛的管理模式，尊重教师、信任教师、理解教师，引导教师在和谐中竞争，在竞争中和谐，不是再用制度“管、卡”教师，而是使每一位教师都能在学校管理制度面前感到安全和舒适，觉得自己是真正的“主人”。

2.教师参与管理可以提高教师工作的积极性

据研究，参与式管理中，教师参与学校各项政策的制定，可以提高全体教师工作的积极性和工作热情。事实正是如此，有教师参与的决策，可以得到全体教师更好地执行，从而使教师在工作中奋发向上，积极进取，为学校工作增添活力。

3.教师参与管理可以体现教师专业人员的特点

在学校管理中，教师的参与具有积极的意义，教师在教学实践中积累了大量的经验，其宝贵的经验如果不自发地传递给别人，简直是一种损失。因此，教育浪费的最大原因便是管理中缺乏民主。实践证明，教师参与到学校管理中，不但会改变学校组织本质，更能改变师生与管理人员间的关系。更有资料表明，教师参与学校管理，表示学校能够把教师作为专业人员，这样做，可以增强教师的职业认同感，十分有利于教师在专业方面的发展。

二、教师参与学校管理面临的问题

目前，学校管理中，加上绩效工资的实施背景，教师成为了学校制度管理的奴隶，教师的工作往往受到一定程度的束缚或限制。

一是教师无权参与管理。在注重权力和服从的学校“制度管理”环境下，不允许教师参与管理，而呈现出许多问题，如程序化的学校管理制度给教师造成的压力；教师机械化的工作表现；教师无视学校工作的目标、职业倦怠现象严重等，数据显示，目前我国正常人群的心理障碍约占20%。心理健康测试结果表明，将近一半的教师存在心理健康问题，近三成的教师伴有轻微的心理障碍，约一成的教师伴有中度的心理障碍，约有二成的教师心理问题突出。与其他群体相比，教师群体患精神疾病的比例偏高。

二是教师无效参与管理。制度管理更强调学校内部的管理，但是管理者多是中层领导，教师很少参与进来，即使参与进来，也只是表面的民主管理形式，教师在决策制定过程中，有时付出的是无效的劳动，没有话语权和表达权。如经过教师参与而制定的学校竞争激励机制得不到广大教职员工的欢迎，许多评估不是太客观。最终导致教师缺乏奉献和服务精神，教师的潜能得不到有效开发。

三是学校管理仍旧走不出制度管理的怪圈。学校制订的制度成为学校管理的归宿或目的，没有创新精神。虽然学校的管理制度中，也明确教师的“主人翁”地位，教师是主体，但在实际操作中，仍以严格的制度，过分强调科学的管理，以量化考评为主，然后用冷冰冰的数字来约束教师。实质上，这种管理是脱离教师参与的非道德的管理。这在一定程度上制约了学校的发展与教师的提高。

三、促成教师参与学校管理的有效方式

为了提高教师参与管理的有效性，学校管理者需要考虑以下问题：

1.全局把握教师参与的合理性

从决策的问题来看，所有学校决策，凡是涉及教职工切身利益的，一般都要求教师参与进来。道理非常简单，与教师自身利益相关的管理决策，教师会非常重视；而如果教师认为学校的决策与自身毫无关系或关系不大，即使是重大的事件，教师也会漠不关心，参与进来也没有实际意义。例如，一些学校的树先评优等，无缘优秀的教师可能就会因为某些人情等置评优树先的标准于不顾。

另外，让教师参与管理，还要从决策问题的时效性、常规性和结构性等方面综合考虑。如学校的奖金分配方案，它涉及每个员工的经济利益，虽然可以采用绩效考核的方式，但是不同岗位的工作性质不同，一些岗位的工作量难以计算，工作质量短期内难以表现出来，采用工作数量为主的薪酬分配方案，必然又会引发教师相互竞争的问题，即使教师广泛地参与决策，意见也难以统一。但是这项制度又必须得到教职工的参与和获得教职工的认可。对此，可以采取教职工代表参与制定的方式，以获得绝大多数教师的认可，保持资金分配的相对平衡。

2.营造教师参与管理的氛围

有效参与管理的前提是教师要具备相应的心理承受力，从内心深处接受学校的参与管理活动，赞成教师参与管理，在整个参与过程中得到领导们的信任并可以自由地表达自己的意见或建议，而不是因为意见不同而承受某种压力。总之，一句话，参与学校管理对于教师来说应该是安全的。这种参与氛围，有助于提高教师参与学校管理的有效性和信任度。另外，还要考虑学校决策的时效性、成本的合理性和经济性等。反之，如果学校的管理还没有形成上述氛围，教师的参与便是低效的参与，甚至成为一种形式，即表面上教师十分合作与同意，事实上却对组织的决定持怀疑态度。

因此，学校要为教师有效参与管理提供一种动力机制。要具备同理心，做好与教师的沟通。要善于站在教师的角度考虑管理问题，互相信任，杜绝话语霸权主义，反对一言堂作风，通过交流，消除教师和组织间的隔阂，保证学校的管理质量和工作效率，让教师能够以良好的心态参与学校的各项决策与管理活动。

3.建立教师参与管理的信息共享机制

教师成功参与管理的基础是对信息的控制权。教师参与学校各项管理工作是民主的体现，但个别学校却人为误解教师的“参与”，表面大张旗鼓地鼓励教师的参与，但却对信息的传输给予限制，导致参与管理的教师由于没有足够的信息而无法对学校的决策制定发表自己的意见，这种参与，对教师而言是没有多大价值的参与，实质上是学校组织在推卸责任，通过控制信息而控制教师。因此，为了让教师有效地参与管理，必须建立各项信息的共享机制，为广大教职员工提供参与的渠道，提高参与管理的质量。

4.掌握好参与会议的数量和质量

教师参与管理的主要形式是参加各种会议。实际上学校每一项决策的出台，必然伴随着大大小小的无数次会议。但是其中有些会议没有取得应有的效果，浪费了教师的时间，参与教师对此极为不满。教师的本职工作是教学，在参加会议期间，常常会打乱自己的教学计划，有时会暂时中断自己的本职工作，如果再参与无效的长时间的无数次会议，其损失可按倍数计算。一是教师参与管理的效率不高；二是教师本身的工作受到影响。因此，提高教师参与的有效性，一定要先控制学校召开的各种会议的数量，提高会议的效率，避免教师再做无效的陪伴式劳动，避免加重参与教师的负担。即提高教师参与管理的有效性必须在各种会议的时间、数量和质量上下工夫。

5.创新教师参与和管理的形式和途径

除了必要的参与会议外，还要对参与形式和途径进行一些创新，为广大教师的参与提供便利。

一是设立建议箱。这是广大教职员工参与学校管理和监督管理执行的较为便捷的方式。这种参与方式即不受时间的限制，也可以间接向学校反映真实问题，很受教师的欢迎。教师提供的优秀建议，如果得到学校的采纳，一律给予精神或物质的奖励。

二是设立领导接待日。选取一周固定的时间，让教师随时与学校领导面谈各种管理制度，与学校领导沟通、交换意见。学校领导可轮流值班，接待来访的教师，这是教职员工参与学校管理的另一种便捷方式。这种参与方式，可以减少学校领导与教师间的心理隔阂，促进情感的融合，在一定程度上可以有效预防出现教师在执行学校各种决策过程中所产生的消极行为。

三是领导“下访”制度。学校领导在重大决策前，经常性地“下基层”，缩短与教师的心理距离，走到各科室与教师亲切交谈，嘘寒问暖，可以听到教师真实的声音，获取到一线教师发自内心的建议或意见，从而为决策的制定打下坚实的基础。这种方式，可以让更多的教师无意识地“参与”到学校管理中来，为学校管理提供最有价值的服务。

四是召开听证会。当前学校在推出重大的方案或决策，尤其是关系到教职员工切身利益的问题前，可以灵活地召开一些听证会，如“教职工考评方案听证会”，让广大教职员工参与听证会，提出自己的建议和意见，对合理的超过半数的建议或意见进行采纳，及时调整原定的方案，这样可以降低决策风险，得到绝大多数教师的支持与赞同，保证各项方案的执行与落实。

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关键词：社区；生态旅游；管理；建议

一.社区生态旅游的基本含义

所谓社区生态旅游，简而言之就是建立在社区基础之上的生态旅游，它有自身的特色和独特之处，是一种不同于以往的旅游发展模式，它在发展生态旅游的同时加入了很多社区的因素和内容，形成了以社区为中心的生态旅游发展新途径，在这种新型的经营模式之下，旅游业发展的主体是居民，它更强调和注重居民和社区的利益，社区居民由传统较为被动的状态逐渐成长为旅游发展的主导力量，进而促进和实现社区生态旅游事业可持续发展。

二.社区生态旅游管理存在的问题

（一）社区居民参与生态旅游管理的力度仍然十分有限

在当前形势下，社区生态旅游管理仍然以旅游企业管理或是传统的政府管理模式为主，社区居民作为重要的利益相关者，在旅游规划和决策中并没有多少决策权，其参与的主要形式多是被雇佣及自我经营的方式，可见居民参与社区生态旅游管理的力度仍然十分有限，在未来的发展中，如何积极引导社区居民真正参与到生态旅游发展的管理之中，将成为我们着重面临和解决的主要问题。

（二）新的发展形势下，匮乏人文精神和人文关怀

社区生态旅游管理之所以出现人文精神和人文关怀的匮乏的现象，主要由以下原因所造成的，在社区旅游未开发之前，居民往往以传统经济或社会活动为生，在旅游事业快速发展之后，居民纷纷开始涉足这个领域，这就不可避免的出现了一些矛盾和冲突，比如游客和居民之间的矛盾、集团利益与居民利益之间的矛盾，而且这些矛盾很多都以文化冲突的形式表现出来，无形中对当地文化造成了极大的负面影响，而在一个旅游景区，当地人文又往往是社区旅游的重要旅游标识物，由此二者形成尖锐对立和矛盾，因此采取有效措施增加人文因素势在必行，而这绝不是仅仅依靠经济或行政手段就可以解决的。

（三）社区生态旅游管理存在诸多企业运作的弊病

生态旅游本身就是一个投资大，回收周期较长的产业，要实现它的可持续发展和运转，就必须把经济效益、社会效益及环境效益综合起来考量，但是在实际运营的过程中，一些企业经营者为了尽快收回本金，往往违背社区生态旅游本身的健康理念，把关注点只放在经济收益上，建设一些短、平、快的项目，以此实现经济效益的成功，这严重违背了生态旅游的初衷，不利于社区生态旅游的健康长远发展。

三.实现科学合理社区生态管理应该采取的举措

（一）建立科学合理的利益分配机制

利益分配是否科学合理事关社区生态旅游能否顺利健康发展下去，因此必须对这方面工作予以足够的重视，要建立科学、合理及多元化的生态补偿机制，可着重做好以下几方面工作，首先可适当借鉴国外的做法，将门票及经营收入按照一定比例回馈给当地居民，除此之外，还要积极鼓励并引导社区居民自身直接从事生产经营，通过自己的辛勤劳动获得好的经济收益；其次当地政府还要做出积极努力，采取有力措施维护居民利益，比如可以与金融企业联手，支持当地各种主体开发旅游服务项目，并提供居民一定数额的贷款和担保，使之有更多开办旅游服务项目的机会，此外在生产旅游产品的过程中，政府要鼓励厂家尽可能采用本地原料，在招聘生产工人的时候，优先选择雇佣当地居民等。总之，要通过多种方式和经济活动，对居民给予多元化的生态补偿机制。

（二）采取有力措施引导居民参与到社区旅游管理之中

社区居民作为重要的利益相关者，绝对有权利参与到社区的旅游管理之中，企业和政府部门要切实保障居民的这一权利，为此建议可采取如下措施，首先可建立保障居民参与的决策机制，机制的内容可包括如下几个方面：旅游发展的方向、制定决策的过程中充分听取居民的意见和建议等；其次为了保证居民享有充分的知情权，可在社区和旅游经营单位之间建立良好的交流平台，积极构建和完善相关协商制度、重大事宜通报制度等，确保任何旅游决策性方案都经过了多方面的探讨和研究，并对一些旅游区重大决策实行否决制度；最后要注意构建完善的旅游引发问题协调机制，政府部门要发挥自身积极作用，成立相应的组织机构，定期与居民进行沟通和交流，虚心听取居民意见和建议，并积极采纳其中正确的意见，及时反馈给保护区管理部门做相应的调整和改革。

（三）加强对社区居民旅游知识的培训

很多居民由于自身文化水平等因素，对旅游及旅游管理知识比较匮乏，鉴于这种情况，政府和相关部门要相互配合，积极采取有效措施加以改善，比如在社区环境内加大对环境保护的教育与宣传，使居民对旅游的可持续发展有一个深入的了解，还要加强社区居民在环保知识、导游及旅馆服务等方面技能的培训，不但可以更好的体现他们参与旅游管理的价值，还有效拓展了社区旅游市场的开发。除此之外还可通过广播的形式，加大对旅游知识及概念的宣传，积极培养居民的环保意识和习惯，使他们自觉形成保护环境的观念，进而促进社区旅游的长远健康发展。

四. 结语

从以上内容的论述中我们可知，当前社区生态旅游管理还存在一些不和谐因素，因此我们决不可放松警惕，而是要继续保持努力的精神，加强对实践的研究和探索，切实为社区旅游事业的长远发展贡献自己的一份力量。

参考文献：

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—、__城区商贸流通管理状况

（—）城区商贸流通管理体制演变

建国初期，原江北县人民政府设工商科，对国营商业和私营商业实行领导管理。1956年撤销工商科设商业科，后撤销商业科成立商业局，领导管理江北县百货公司、煤建公司、纺织品公司、食品公司、专卖公司、饮食公司、贸易公司，管理县城市场及公私合营商业合作企业。20__年机构改革时，将区财贸办公室、商业局（酒类专卖局）、市场建设办公室撤销后组建商业委员会，主管全区商贸流通业、饮食服务业和市场建设工作。目前，一般商贸流通企业管理全部与政府主管部门脱钩。政府主管部门只对成品油、液化石油、危险化学品、易燃物品、散装水泥、酒类、拍卖等特种商业行业实施行政审批、行政检查和行政执法等直接管理。工商、质监、药监、卫生等部门，对商贸流通业的设立和运行按其职能进行管理。

（二）城区商贸流通管理的运行机制

1、产业规划引导。近年来，__城区商业发展，按照商住分开，人车分流，立体开发，集中打造的原则，以提升城市形象、核心竞争力及城市价值的理念定位，编制了两路中心商圈和冉家坝中心商圈规划，以及城区商业网点规划、物流业和会展业发展规划等配套规划。按照这些规划招商引资，一大批知名商家入驻商圈，形成了金港国际__美食大道、金易时尚街、__特色餐饮街和聚信国际建材城、五金机电城、檀香道一号家居馆和港汇家具城等几条特色街和专业市场。

2、政策导向。区委、区政府为了鼓励商贸流通业发展，先后出台了《加快酒店会展业发展的意见》、《建设美食名区的意见》、《发展龙溪地区现代服务业的意见》，配套出台了加快商贸流通业发展和评选特色商业街办法等政策。通过政策引导，限制准入，推动商贸流通行业向集中规模化、上档次特色化方向发展。

3、有效服务。政府主管部门按照“企业兴则__兴”，“企业是我们的上帝”的理念，制定了《重点企业定期沟通交流制度》、《重点企业跟踪服务制度》。每年召开两次重点企业沟通交流会，广泛听取企业意见，协调解决重点企业用地难等难题。推行首问责任制和投诉举报制，用制度保证企业反映的问题及时解决。通过举办__国际五金机电模具交易会、中国水煮鱼之乡暨美食文化建设论坛，扩大消费规模促进消费规模升级。开展商贸流通20强企业评选活动，引导企业做大做强。帮助企业树立品牌意识，提高知名度和影响力，使安福汽车等8家企业进入全市商贸流通企业100强。支持行业协会自我服务、自律自强，搭建行业协会与政府对话的平台，实现和谐双赢。

4、招商引资。政府主管部门建立了国际重点贸易企业档案体系，立足于引进大、优、强商家。20__年引进和新开业物业流通项目50个，其中，世界500强和跨国公司所属商贸集团有6家落户__城区，在西南地区区级城市中名列榜首。

（三）城区商贸流通业在现行体制下快速发展

__城区商贸流通业的管理，从总体上看，顺应了社会主义市场经济体制建立的大势，因而推动了城区商贸流通业快速发展。20__年以来，我区社会消费品零售总额增速连续5年居全市第一，总额跃居主城区第6位。成功创建“中国水煮鱼之乡”，加州美食街荣获“中华美食街”称号。城区商贸流通业吸纳了10多万人就业。

二、__城区商贸流通管理的瓶颈问题

(一)区级决策层认识不够到位

决策者重第二产业和重gdp的观念尚未发生根本性转变；重工业、重城区规模扩张，轻商品流通业发展；对商贸流通引导生产、提升城市形象、解决大量人口就业、降低经济运行成本、促进社会和谐建设等功能认识不

足。认识的偏差！，妨碍了政府对商贸流通业发展的人力物力及优惠政策的投入。（二）城市规划与产业规划对接不好

因受法律法规和体制制约，商贸部门无法参与城市规划，甚至对规划的建议也无正常渠道沟通表达。导致城市建设规划与产业发展衔接失当，商贸产业空间布局不当，城市建设与商贸流通难以协调发展。规划的法律约束力不强，龙溪、两路商业规划被随意更改已屡见不鲜。

（三）商贸流通发展用地难

城市规划中的短视行为，导致政府手中没有可供大型商业流通项目的建设用预留地。由于缺乏大型流通项目用地，致使一大批知名商业项目一直未能进入，法国欧尚集团，__商社汽贸公司总部，大浪淘沙国际俱乐部等品牌商贸企业只能望地生叹。

（四）开发建设平台缺失

近年来我区商贸流通业虽有长足发展，但发展仍处于较低水平。20__年两路中心商圈销售额仅为12亿元，只有江北区的16%，更无法与渝中区、沙坪坝区媲美。其原因是缺少一个专门的商圈建设管委会，没有用抓工业发展的办法，全力推进中心商圈建设。

（五）个别部门服务意识不强

商家落地__，要生存发展壮大，必须得到政府各个部门的支持、帮助和服务。但某些部门为发展服务的观念淡薄，甚至热衷于收费罚款。如向餐饮企业收取临时车位费，曾经决定取消的餐饮环保罚款依旧照收，这不仅增加了企业负担，而且严重影响了__区商贸流通业发展环境。

（六）行业协会组织作用发挥不充分

我区仅组建了商业协会和餐饮协会，其它行业协会尚未建立。这两个协会在行业自律、自我服务尚处在起步阶段。

三、进一步加强我区商贸流通管理的建议

（一）转变观念，统一认识

区级决策层要确立商贸流通业是城区经济发展主体产业的意识。要坚持工商并重、统筹发展的方针，把城区商贸流通业发展，纳入区委、区政府及各部门重要议事日程。

（二）纳入城市规划，完善城市功能

规划部门在新城建设、旧城改造方案制定时，应首先布局商贸流通业。凡规划涉及商贸流通项目的，应书面征求商贸流通主管部门意见，要邀请商贸流通主管部门参加协商方案的有关会议，并采纳其合理化建议。龙溪、两路旧城改造应征求区商委意见，留足商贸企业用地，规划方案中涉及商贸流通业布局的不得随意调整和变更。

（三）搭建商贸发展平台，大力推进中心商业圈建设

区政府尽快成立__区商圈建设管理委员会，代表区政府负责商圈建设的规划、拆迁、招商引资、协调和后续管理工作。加大两路中心商圈和冉家坝商圈投资力度，培育新的经济增长点，减少我区消费外流。中心商圈打造应突出我区特色，将休闲、购物、娱乐、机场、郊区旅游等融为一体。

（四）增强服务意识，完善配套政策

建议区市政部门和交警支队取消美食一条街临时停车位收费，并增加停车位，为企业和消费者营造宽松环境。鼓励企业通过各种形式促销，放宽对商品展览活动的限制，允许限额以上商贸流通企业节假日在商场周边举行促销活动，免收占道经营费，活跃节日市场。增加商贸流通产业专项资金的额度，以引导全区商贸流通行业规范、健康、快速发展。

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今年共收到人大代表建议2件，分别是刘莲花代表提出的“关于将图书馆新馆建设列入2011年政府工作报告的建议”和黄建华代表提出的“关于引导青少年健康上网的建议”。截至2011年4月10日已全部办理答复完毕。县十五届一次会议以来至2010年，我局共办理代表建议11件，其中2007年2件，内容分别为“改造大坑乡电视网络”和“有线电视维修不及时”;2008年7件，内容分别为“开通营盘圩、戴家埔有线电视”1件、“关于要求解决新寨村有线电视”1件、“关于开通城镇有线或无线广播”1件、“加强网吧管理”1件、“加强电影院门口广告管理，提升城市品味”2件、“关于设立革命传统教育基地”1件；2010年2件，内容分别为王桂英代表提出的“关于加强网吧监管的建议”和古青云代表提出的“关于进一步加强我县网吧及网络游戏管理工作的建议”。以上代表建议办理工作均得到了人大代表的理解和支持。从历年代表反馈的情况来看，代表对答复的满意率逐年提高，我局的工作也由于人大代表的关心和重视取得了很大的进步。

二、建议办理的主要做法

1、班子高度重视。我局始终坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的建议办理方针，把建议办理作为广泛听取民声、贴心服务群众、切实改进工作的一项十分重要的工作来抓。接到办理件后，召开主要领导、分管领导、经办人员参加的建议提案件办理交办会进行专题研究，将办理工作层层分解落实，实行“主要领导负总责、分管领导具体抓、经办人员全程跟”的办理机制。针对建议中代表关心重视的问题把办理件答复工作落实到相关股室或下属单位，责任到人。要求经办人员按照“件件有回音，条条有落实”的办理要求，严把拟办关、答复关和审核关。逐件理清建议涉及的职能范围和解决问题的思路，正确对待代表建议和委员提案中提及的问题，认真分析工作中存在的不足，力求找到切实可行的解决办法。

2、抓实“三个”环节。一是抓好分解交办环节，拟办时将建议准确无误分解到各职能部门。二是抓好书面答复环节。要求经办人员实事求是逐条答复，力求语气诚恳谦逊，文字通顺易懂和格式规范。三是严把答复质量关。要求经办人员严把答复质量，在落实上下功夫，切实加强沟通联系，正确处理经办单位与建议代表的双方关系，做好答复反馈意见的收集工作。

3、积极协调沟通。建议办理过程中严格落实“定分管领导、定责任部门，定办理时限、包办理效果”的办理责任制，提出各办理件的落实意见，并督促经办人着力抓好代表建议中群众关心的网吧管理等热点难点问题，将落实措施、办理方法、存在问题、办理结果等与人大代表做好沟通工作，力求答复工作让代表满意。

4、落实建议，改进工作。督促办理单位和经办人员对代表提出的建议作深入调查研究，并写出针对性强、可操作性高的答复意见，坚决杜绝办理工作重答复轻落实的现象发生。比如网吧管理问题。县十五届人大一次会议以来，人大代表多次提出加强网吧管理的建议，县人大还组织部分人大代表就网吧管理问题开展专题调研，我局也进行过多次有益探索。为了彻底整治网吧违规接纳未成年人和恶性竞争等无序经营状况，我局积极争取县委、县政府的重视支持，最终在创新市场管理上取得突破——县城网吧在自愿基础上组建股份制公司实行统一经营，县城网吧也由13家减少为8家，无序经营状况得到了比较有效的遏制，这一创新举措得到了省、市主管部门的充分肯定，不少兄弟县、市甚至外省同行到我县专门调研网吧监管工作。这一成绩的取得和人大代表对网吧问题的关心重视是分不开的，我局对此表示衷心感谢。

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关键词：高校；教学秘书；实践；思考

中图分类号：G645 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2015）27-0188-02

在高校教学管理中，教学秘书是一个不可替代的职位，在加强教学管理、维持教学秩序、、协调师生关系、提高教学质量等方面都发挥着非常重要的作用。然而，当前高校教学秘书在工作实践中也面临着诸多问题。本文结合笔者自身工作体会对高校教学秘书工作的现状进行分析，并通过深入思考提出合理化的意见和建议。

一、四大作用：高校教学秘书岗位功能分析

1.辅助、参谋。院系教学秘书的工作主要是对教学计划的实施进行管理，包括常规教学管理、教学日常管理和教学档案的整理保存，其主要职责在于协助分管教学院长及其他院、系领导做好本学院的教学管理辅助工作及有关规章制度的贯彻执行，协助分管院长开展教学、教务活动，使教学工作正常有序进行。

2.沟通、协调。教学秘书还负责向全院教传达学院及上级主管部门所制定的各项规章制度的任务；传达各类教学管理文件；征求和听取教师对学院教学管理工作的意见和建议；将意见建议及时反馈给相关领导等工作。这既为院系领导制定政策提供参考，也为教师教学和学生学习提供有力的支持与帮助。课程进度、教师调停课、学生对教师教学方法和教学手段等的意见和建议、老师对学生学习情况的反馈，都通过教学秘书来联系和沟通。

3.监控、督查。教学秘书对领导做出的教学决策，负有检查、监督、催办、落实的职责。这就需要教学秘书了解教学计划的执行情况，协助领导检查教学质量，分析评估教学效果，并根据所反馈的情况进行分析、研究和总结。这就需要不仅在教学管理中形成自己的建议和意见，使教学管理工作取得新进步；同时为教学管理、教学方法和教学手段提出意见建议，以确保教学秩序的顺利进行，从而使教学质量不断提高。

4.管理、育人。教学秘书既是管理者，又是教育者，在承担教学管理任务的同时，又直接参与学生的考试安排、成绩管理、信息反馈等环节，因此工作中与学生联系较为广泛，接触频繁，具有独特的育人优势。在日常的工作中，通过联系，多给予学生督促、帮助和指导，从而在育人方面发挥积极作用，促进教学质量和人才培养质量的提高。

二、四个失衡：高校教学秘书工作现状调研

1.劳动强度与价值认同失衡。教学秘书的工作大部分是日常教学管理工作中最基本的事务，工作繁重、劳累，短期内看不到具体、直接的结果。对于教学管理人员来说，教学正常运转，没有教学事故的发生就是教学管理人员的成绩，这些方面很难对工作的业绩进行考核。因此，教学秘书在教学管理中的作用和重要性一直不被认可。在领导看来，教学秘书只是一个服务者，地位、职责远不如专任教师；在普通教师看来，教学秘书仅仅是为他们服务的。他们认为教学秘书无非是做一些简单的、机械的、没有技术含量的工作，只需被动地完成上级的任务，不需要创新，因此，大部分人认为，教学秘书学历层次不需太高，只需能处理日常性的文字和工作即可。

2.人员配置与工作总量失衡。随着高校规模不断扩大，学生人数逐年增多，教学秘书的工作任务也随之加重，工作压力也逐渐增大。教学秘书的工作几乎涵盖了教学工作的方方面面，工作量大而烦琐。大部分学校，一个院系即使有上百名教师和上千甚至几千名学生，也仅仅配备一名教学秘书，加班加点往往成了工作常态。从工作时间来说，笔者对山东某高校26位教学秘书进行了调查。结果表明，其中有20位教学秘书，每天的工作量远远超过8小时。虽然整日在这些繁杂具体的事务中忙忙碌碌，但仍然得不到认可，也看不到成效，有时还备受怕出差错的心理煎熬。从心理上来说，大部分教学秘书都患有严重的强迫症和焦虑症。就拿考试来说，为保证考试的有序进行、不出差错，他们会经常对全院甚至全校的考试安排、监考安排进行详细核实，对长达几十页的安排表一遍又一遍核对，相当机械。由于对考试安排出现差错而引起的教学事故的恐惧，经常会出现明知已经核对过多次，却还要再行核对的现象；存放试卷的房间，明明知道已经锁好，但还会多次查看，越来越没有了自信，因此长期处于谨小慎微、精神高度紧张的状态之中。从身体状况来说，由于长时间从事电脑相关工作，不少教学秘书虽然很年轻，但已患有严重的腰椎、颈椎疾病。

3.工作投入与薪酬待遇失衡。由于教学秘书在高校不被重视，所承担的工作、责任与所得到的报酬往往不平衡。近年来，由于各高校招生计划的不断扩大，教学秘书的工作量也随之加大。教学管理的基础工作都要教学秘书处理，他们对学校教学工作的稳定起到非常重要的作用，理应得到较高的薪资、职务待遇和发展空间。但现实不是这样，教学秘书的付出和回报往往不成正比。从工资待遇上看，教学秘书的工资普遍偏低，他们每天都要完成大量的繁杂事务，成绩难以量化，往往得不到认可和重视，从而造成了与教学科研人员横向比较中的收入差距。

4.业务成绩与发展空间失衡。从自身晋升看，教学秘书的职称评定和职务升级均不占优势，由于忙于事务，工作量比一线教师低，科研成果不如一线教师高，管理系列优秀难以划定。从长远发展看，高校普遍重视一线教师的发展，教学秘书却很难获得业务培训、进修深造的机会，使得原本缺乏系统培训的教学秘书们倍感前途渺茫，与高校一线教师的差距越拉越大。

三、四条建议：高校教学秘书职业持续发展

为了激发教学秘书的工作积极性，使教学管理工作更为健康、更为有序地进行，学校应尽快制定相应的政策，为教学秘书明确和规划一条适合教学秘书职业发展的路径。笔者在此提出了“四条”建议，以期保证高校教学秘书的全面、自由发展和高校日常教学管理的平稳、健康运行。

1.树立人本理念。在高校日常教学管理中，做到尊重教学秘书的人格，重视教学秘书的工作，树立“人本”理念。首先，要给予教学秘书以人文关怀，肯定其工作中的成绩，包容其工作中的失误，凸显其工作中的主人翁地位，提高教学秘书的归属感、自豪感和使命感，使之切身感受到自身发展和学校发展是统一的。以“人”为本，要充分认识到教学秘书的重要性，重视教学秘书的选拔和培养，充分肯定教学秘书的成绩和作用，制定符合教学秘书的考评体制，提高教学秘书的地位和待遇，用优惠的政策吸引人，用激励的政策留住人，用支持的政策发展人，从而保证队伍的整体素质及工作热情、积极性。

2.灵活人员配置。目前，二级学院的教学秘书要管理1000～2000名学生，工作强度大、任务重，工作内容杂乱琐碎，因此，配备充足的教学管理人员是保证教学秩序正常进行、提高教学管理质量的必要条件。二级学院应根据办学规模、师资队伍、专业数量、学生人数，配备相应的教学管理人员。规模大的学院不仅应配备专职的教学秘书，还可以请青年教师兼任助理，或增设各系、各专业的教学秘书岗位。这样不仅可以减少专职教学秘书的工作量，减轻工作压力，使之更多地加强业务学习的时间，以更好提高教学管理水平；还可以使青年教师得到锻炼，在工作的同时，更好了解了教学管理的各个流程，更快地熟悉教学管理的各个方面，还可以使青年教师引发对教育教学研究的思考，在今后的教学中更好地提高自己的教学水平。

3.配套晋级政策。学校可像辅导员队伍建设一样，出台专门的适合教学管理系列的职称评审制度，在职称评定、职务晋升方面给予相应的政策，以调动教学秘书的工作积极性，保证教学管理工作的持续稳定。学校可建立教学管理系列，在实际工作成绩与教学管理研究能力相结合的原则下，重点考察工作业绩，合理地评定职称。针对职务晋升难的现状，学校也可根据高校基层教学秘书的任职实际年限及本人工作的表现，确定相应的级别，根据从事工作的年数逐层地确立行政级别，为他们的发展前途开拓一条有效通道。

4.鼓励科研创新。教学管理也是一门科学，值得我们在实际的工作中不断地探索、研究和改善。高校重视基层教学秘书的研究，第一有利于日常教学管理工作的开展，另外也有利于高校教学秘书的个人发展。应该像教师搞科研、抓教学一样，也应鼓励并带动教学秘书在认真做好管理工作的同时，针对教学管理中出现的焦点、难点、重点问题展开研究，在研究中提升管理水平，将科研与实际工作相结合，以更好地促进教学管理。

总之，教学秘书是高校教学管理中一个不可缺少的岗位。要提高高校的教学管理水平，就必须足够重视教学秘书这支队伍。学校各级领导及学院应正确认识教学秘书的工作性质、职能、任务，为其发展创造更好的条件，并且结合学校实际建设好这支队伍，以充分调动他们的工作积极性。当然，作为教学秘书自身，也应与时俱进，努力提高自己的思想素质、职业道德素质、教学管理素质、信息化管理素质和综合专业能力，以人为本，灵活地运用和理解原则，在提高工作效率的同时，为广大师生服务，创造和谐的工作环境，以此来胜任不断提高的岗位要求。学校重视与自身提升相结合，这应该是新形势下高校教学秘书职业发展的一条有效途径。

参考文献：

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论文关键词：班主任　自我管理　集体建设

论文摘 要：班级是学校进行教育教学的基本单位，是学生成长的摇篮，是自我教育的主阵地。抓住班级管理规律，找准班务管理切入点是构建和谐班集体的关键，有了和谐的班集体，工作就能得心应手，事半功倍。随着中国经济的发展和社会的进步，社会对学生提出了更高的要求，为此，现代班集体建设必须改变传统的以管理、教学、教师为中心的班级管理模式——执行性自我管理，而建立一种以学生发展为本的积极班级管理模式——学生自我管理的班集体管理模式。从自我管理班集体的含义、特点和班集体自我管理模式的创建两个方面，提出对于学生自我管理班集体模式创建的看法。

一、自我管理班集体模式的含义和特点

1.自我管理班集体的含义

学生的自我管理是班级学生在学校教育环境的积极影响下，依据学校教育要求和集体自身特点、发展需要所进行的自主创造性的管理活动。

2.学生自我管理班集体模式的基本特点

（1）自主创造性。在班集体的自我管理中，学生和学生集体是管理的主体。他们在一定的自主权利范围内，通过班集体的组织机构和管理规范，独立自主地对班级事务进行集体决策、实施、协调、监督和评价。

（2）民主参与性。在班集体自我管理中，集体成员彼此之间形成平等合作、责任依从的关系。每一个学生都毫无例外地通过各种方式积极参与集体管理，并享受一定的权利和承担一定的责任，既当管理者，又当被管理者。

二、班集体自我管理模式的创建

1.深沉地关爱，即爱党的教育事业，爱学生

因为用民主的方法管理一个班，对班主任各方面素质的要求更高。他不能简单粗暴、独断专行。所以，没有对教育事业深沉的爱，就不会有耐心、恒心和积极情绪去费时、费心、费力地采用民主管理方式。如果没有对学生真挚的爱，就不会长期不厌其烦地去启发诱导学生，引导他们改正错误，提高认识，增强能力，健康成长。

2.精心的垂范，即提高班主任自身素质

班主任要想吸引学生、管住学生必须有使他们信服的地方，也就是自己的“绝活”。作为教师的绝活，首先应该以业务水平、基本功为主。讲一口标准的普通话，写一手好字，有一支生花妙笔，深入浅出的讲解，幽默风趣的谈吐，都可能让学生佩服得五体投地，自然也会听信于你。身为班主任，除教学生学习知识外，班主任的为人处世对他们的影响也是至关重要的，这也是形成良好班风的前提。班主任为人正直，爱憎分明，学生就会明辨是非，疾恶如仇。班主任不朝令夕改，讲话掷地有声，学生就不会言而无信，出尔反尔。长期的潜移默化，学生就会自觉地遵守纪律，听从你的指挥，这就是榜样的力量。 转贴于

3.密切地配合，即积极寻求其他任课老师和学生家长的配合

班主任只有一个，但学生们学习的科目众多，这就要求学生要与各科老师关系融洽。这一点也是使一个班级班风良、学风正的重要方面。为此，我经常听取任课老师对班级管理的建议，向他们了解班级的情况。并在班级制订了铁的纪律：不许和任课老师发生正面冲突，有委屈可以向老师解释。恩威并用班风果然良好，学习气氛浓厚，各科成绩也在学校同类班级中名列前茅，并多次被评为“优秀班集体”。在影响学生成长的因素中，家庭是第一学校，父母是第一任教师，所以在创建班集体自我管理模式的过程中我们要充分发挥家长的作用，唤起家长参与班级教育的热情和期待。由于班级学生的家长来自不同的地域和社会阶层，具有不尽相同的文化背景和教育期待，但他们都希望自己的孩子能得到良好的教育，能健康快乐的成长。希望能为配合学校教育作出自己的努力，他们具有共同的利益，即必须面对子女的教育问题。

4.真诚地尊重，即尊重学生的人格，尊重学生的意见和建议

青少年学生都有人格被尊重的强烈要求，一个有民主意识的班主任就应该真诚地、充分地尊重学生的人格，不说有辱学生人格的话，不做轻视学生人格的事。不管是平时相处还是批评教育，都应该让学生感受到教师对其人格的尊重。这样，学生自然就会尊敬老师、服从老师，乐于接受老师的指导乃至批评教育。学生对班级工作或班队活动经常会提出批评意见或建议，班主任一旦知晓就应慎重对待，该采纳的则尽快付诸行动。不宜采纳的则及时给予认真的解释，务必让学生感到老师对他本人及其意见或建议是重视的，从而使他真切地感受到自己的主人翁地位。学生心理得到满足和愉悦，便会对集体更有责任感，这种责任感还会进而发展成为社会责任感。他们成年后会自觉、主动、积极地参与国家的政治生活，为国家的发展和社会的进步发挥积极作用，成为合格的现代公民。

5.充分地信任，即相信学生的智慧，相信学生的能力，相信学生的觉悟和道德水准

整合学生自我管理与自我发展的目标和内容。班集体自我管理的目标、内容与学生自我发展的需要相一致，是转化学生自我教育的重要条件。因此，教师在帮助班集体形成自我管理的目标和内容时应充分考虑学生自我发展的需要。并把班级自我管理的目标和内容转化为班集体、小组和每位学生自我教育的具体目标和内容。如某班把“保持集体积极、快乐的情绪状态”作为班级自我管理目标、内容，在教师引导下，他们把“建立积极心态，学会调整情绪”作为集体与个体自我教育的目标和内容，并进行具体的设计。

综上所述，班集体的自我管理不是教育的真正目的，而是促进班集体建设和学生个性发展的有效手段。班集体自我管理正是通过活动过程所隐含的集体与个体的自我教育过程，成为促进班集体建设和学生个性发展的动力机制。因此，班集体自我管理是学生参与班集体建设、实现集体与个体自我教育的有效手段。

参考文献：

［1］为孩子们撑起一片晴空：泰兴职业高中冉茂甫班主任工作纪实［J］.文教资料，2005（19）.

［2］裴绍亮.浅谈职业高中班主任的角色定位［J］.新课程：教育学术版，2008（9）.

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摘 要 审计工作已经成为国家、地方政府、企事业单位都越来越重视的一项工作。医院财务管理的好坏，直接影响到医院的生存和发展，面对激烈的市场竞争，做好新形势下医院财务管理工作，对于提高医院整体效益，增强医院的凝聚力和生命力具有十分重要的意义。本文的主要针对医院内部审计中存在的问题进行分析，并提出对策，从而为改进医院财务现状，促进医院进一步发展提供决策参考。

关键词 医院 内部审计 问题 对策

随着市场经济的发展和医疗体制改革的不断深化，医疗行业的竞争不断激化，如何加强医院内部管理，使医院既能较好的服务社会，又能使自身健康有序地发展，是当前医院管理中的重要任务。医院内部审计是医院内设的审计机构，从内部对其财务收支的真实性、合法性和效益性进行审计监督。现阶段，虽然许多医院都设立了审计部门，但是由于机构设置不独立、相关审计制度不完善、认识不到位等原因，内部审计并没有发挥其应有的作用。

一、内部审计问题

1.对内部审计工作认识不足，没有设立独立的内部审计机构

内部审计机构是单位内部设置的履行独立检查职能的部门，其任务是检查和评价单位的各种活动。内部审计对其所检查的活动要提出分析、评价、建议、咨询，其基础是具有独立性。没有独立的内审机构，内审工作就很难开展。目前虽然有的医院设置了内部审计部门，却没有配备相应的审计人员。究其原因：首先是领导干部对内部审计职能和作用的的认识存在误区，认为单位内部审计部门的设立只是为了应付上级检查而设置的，没有具体工作目标，甚至于将内部审计等同于纪检监察，职能和作用认识的错位，使设立独立的内审机构成为一件不能实现的事情。

2.人员的素质与内审要求不一致

内审工作是一项专业性、技术性很强的工作，要求内部审计人员具有较高的政治素质和较好的专业知识，即当前的内审人员不仅要懂审计、财务知识，更掌握经济学其它方面的知识如市场学、管理学以及工程技术等等。但目前，大部分医院内审人员队伍存在着数量和质量的问题。从数量上来看，内审人员还不能适应医院工作的需要；从结构是看，一方面，内审人员年龄结构不合理，显老龄化；另一方面，内审人员大部分是由长期担任财会工作的人员转任或兼任，这些人员具有丰富的财会知识及经验，但对审计工作还不胜任的，而且这支队伍也不稳定。对于审计人员自身来说，安于现状，不重视知识的更新和充实。这种情况，严重降低了内审工作的质量，也削弱了内审工作的力度。

3.内审工作内容过于单一，无法适应新形势的要求

目前内部审计工作仅限于开展财务收支审计，纠正违纪违规，发挥审计事后监督作用，但随着市场经济的进一步发展和医疗卫生事业改革的不断深化，医疗服务行业的竞争日趋激烈，给医院内部的管理体制和运行机制提出了更高的要求，同时由于医院财会工作中会计电算化的普及和财会人员素质的提高，帐务处理上的差错将会越来越少，对医院内部审计工作提出更高的要求，单一财务收支审计已不能适应不断发展的新势形的要求，内部审计工作必须不断拓宽自身的工作内容才能适应现代医院内部审计要求

4.制度不完善，导致审计意见和审计建议难以执行

目前，我们国家没有对医院内部审计的具体准则和实施细则做出规定，这种法规的滞后性，导致医院内部审计人员在实施具体的审计工作时，显得无章可循，出具的审计意见和审计建议没有法律的强制性，带有强烈的“人治”色彩，因此在执行审计意见和审计建设的过程中，常常会遭遇到被执行部门的抵制，使审计意见和建议难以切实落到实处。

二、解决内部审计问题的对策

1.建立独立内审机构

独立的内部审计机构，才能发挥内部审计的监督、评价、鉴证、管理等职能。我们不能固执得认为内部审计在单位中高于一切，这必然不利于建立科学的治理机制，不利于管理，但是内部审计部门独立性应强调与其它职能部门相对独立，特别要求与是财务、纪检、监察部门分别设立。在行政录属关系上，要求在本单位主要负责人的直接领导下，独立行使内部审计职权，对本单位主要领导负责并报告工作。

2.提高内审人员的素质

提高审计人员的素质，适应现代形势的需要，内审人员在数量上需要扩充，在素质上需要提高。从医院角度来讲，单位应该吸引技术、工程、投资等各类高素质人才充实内部审计队伍，提高内审人员的整体素质；同时要严格考核机制，对内审人员业绩进行评价，促使内审人员提高自身素质；另一方面，内审人员必须注意更新知识，努力拓宽知识面，改善自己的知识结构，掌握多种技能，通过自学、参加培训、继续教育等方法不断提高自身素质。

3.完善制度建设，加大审计建议和意见执行力度

由于国家的法律法规建设是一个长期的过程，现阶段医院只能从自身的实际出发，根据国家《审计法》等相关法制的要求，制定出符合医院实际的《内部审计工作制度》、《审计人员岗位职责》等内部规章制度，完善内审机制，使内部审计工作走上规范化的道路。医院以书面的形式授权内审计特定的职责，避免了审计意见和审计建议在执行过程中的人为意志的干扰，使审计真正发挥作用，保障医院的健康发展。

随着医院财务管理工作重要性的进一步提高，各方面对内审工作的认识逐步重视，加强和完善内部控制，促进医院的经济管理和经济效益，杜绝违规违纪行为，降低医院的各种风险，确保医院各项服务、管理活动的顺利进行，是内部审计工作在今后发挥重要作用的导向和依据。

参考文献：

[1]方锦洲.浅析医院内部审计的现状和对策.时代金融.2010（3）.

[2]赵玲.刍议医院内部审计现状对审计风险的影响及防范建议.经济师.2010（2）.