环保督查整改方案范文
时间:2024-03-06 17:35:58
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篇1
一、整治目标与重点
紧紧围绕产业结构不合理,耗能产业集中、工业空间布局不合理、油品升级及回收问题下大力气开展环境保护综合整治,使全县产业结构得到进一步优化,节能目标考核得到落实,园区发展方向明确,成品油市场经营秩序规范,为全县经济转型跨越发展营造良好的氛围,提供强有利的保障。
二、整治任务及责任分解
1、引导传统产业升级,加快推广新型节能技术,组织落实节能目标考核。
分管领导:
责任科室:经济运行股、综合能源股
2、加快发展第三产业,着重推进商贸物流、电子商务等行业快速发展。
分管领导:
责任科室:商务股
3、督促煤化工业园、轻纺园、各乡镇创业园编制发展规划,明确发展目标与主攻方向,以合理调整企业布局,优化工业空间布局,进一步提高园区管理水平。
分管领导:
责任科室:信息发展股
4、确保全面供应符合国四标准的车用汽、柴油,加强油品质量检查,严厉打击非法销售行为,加油站不得销售不符合标准的车用汽柴油;所有加油站未经油气回收治理并通过验收的,一律不予办理成品油零售经营资质。
分管领导:
责任科室:商务股
以上任务完成时限均为长期。
三、整治步骤
此次活动从2016年8月27日开始,至12月31日结束,大体分三个阶段:
第一阶段:制定方案阶段(8月27日至8月31日)
认真按照任务分解指导、督促各涉及企业或个人制定整治方案,方案中要明确标准、任务、措施、时间、责任人等。
第二阶段:问题整改阶段(9月1日至12月20日)
严格按照整改方案中承担的任务,进行落实解决,并建立长效机制,确保所取得的成果得到持续性的巩固。
第三阶段:总结验收阶段(12月21日至12月31日)
各责任单位、涉及企业或个人要认真做好总结及汇总,以迎接省、市、县的检查与验收。
四、保障措施
1、成立县经济和信息化局环境保护综合整治工作领导组:
组长:
副组长:
篇2
尊敬的xx,督察组各位领导:
今天,xx就督查我xx环保情况专题反馈意见,充分体现了对xx的关怀和重视。三个多月来,督察组的领导不辞艰辛、深入一线,对xx环保工作进行了一次高水准的体检和会诊,我们深表感谢。刚才,xx代表督查组全面反馈了督查情况,反馈的问题实事求是、客观全面,提出的要求客观中肯、符合实际。xx作了讲话,对xx环保工作提出了明确要求。两位领导的讲话,我们一定认真学习、深刻领会、全面贯彻,以这次督查反馈为契机,认真落实好督查组和省里提出的意见建议,进一步增强抓好生态环境整治工作的责任感、使命感和紧迫感,推动全xx环保工作再上新台阶。在此,我代表xx表个态:
一、问题决不回避,做到全面认领。这次督查组反馈的问题,抓住了关键、找准了病根,提出的要求开出了良方、指明了方向。我们将进一步提高认识、端正态度,对待督查组反馈的意见,虚心接受、全部认领、照单全收,绝不忽视问题、转移问题、淡化问题,绝不糊弄对待、敷衍了事、消极以对,采取积极有效的措施、扎实做好整改工作,努力使问题得到真正解决、长久解决。
二、整改决不含糊,做到销号推进。对所有反馈的问题,我们将分门别类建立整改台账,明确整改目标、责任领导、责任单位,实行整改销号制,确保每一条意见、每一个问题,都不折不扣整改到位。对必须整治的,立即采取措施、整改到位;对解决起来有一定困难的,制订整改方案、专项督导推进;对长期遗留的老大难问题,明确实施计划和时限,按照各自职责,认领反馈问题,逐项对照解决。
三、落实决不松劲,做到标本兼治。在抓好问题整改的基础上,坚持举一反三、综合施策、标本兼治,建立健全长效管理机制,努力做到老问题不反弹、新问题不出现。具体做到“三个五”:一是“五个好”:对工业园区、企业环保设施和监测设施等,做到规划好、建设好、运营好、管理好、保障好;二是“五个不”:坚决做到严重污染环境的项目坚决不引进、环评审核不过关的坚决不落户、“三同时”不到位的坚决不启动、在线监测不过关的坚决不放行、没有达到环评标准的坚决不生产;三是“五个更加”:更加注重提高发展质量、更加注重改造传统产业、更加注重培育新兴产业、更加注重创建生态园区、更加注重发展循环经济。
篇3
一、指导思想
以党的十和全市经济工作会议精神为指导,以“争先、率先、领先”为目标,认真查找和着力解决在思想境界、工作标准和精神状态等方面影响环保事业发展的突出问题,使全市环保系统干部职工以更高的境界、更高的标准、更好的形象,推动环保工作科学跨越发展,努力在服务全市新一轮大发展中实现环保工作的大作为、大提升、大突破。
二、目标要求
通过学习理论、分析形势、查摆整改,进一步强化责任意识,树立“抓落实就是能力,干成事就是水平”的理念;进一步强化服务意识,一切以群众满意为标准,用真诚和行动赢得群众信赖支持;进一步强化大局意识,树立全市环保“一盘棋”的思想;筑牢“人人都是环保,事事塑造形象”的理念。以“争先、率先、领先”为目标追求,着力解决精神不振、眼界不高、安于现状、被动应付;不思进取、无所作为、推诿扯皮、效率不高;纪律涣散、有令不行、有禁不止、自律不强等方面问题,在全市环保系统形成人人攀高比强,事事争先创优的浓厚氛围,用一流的作风和业绩树立环保部门的良好形象。
三、方法步骤
本次活动时间,自2013年5月15日开始,至6月15日结束,分学习动员、查摆整改、交流总结三个阶段。
(一)学习动员阶段(5月15日—5月21日)
研究制定活动实施方案,召开动员会议,各单位采取不同形式学习有关文件资料及会议精神。开展“工作为什么、岗位是什么、在岗干什么、身后留什么”大讨论活动,组织干部职工观摩大项目,感受大发展、大跨越、大干、苦干、拼命干的氛围,进一步统一思想,增强活动的积极性、主动性。
(二)查摆整改阶段(5月22日-6月8日)
组织召开民主生活会或交流谈心等活动,采取自己提、相互评、群众议等方式,广泛征求意见和建议,围绕科室职能、职责、岗位要求及“三高一大”的标准,认真查摆自身在责任、作为、纪律,境界、标准、形象等方面存在的问题,深刻剖析原因,制定整改措施,明确整改方向,切实整改到位。深入开展行政服务标准化建设,按照标准化的要求,进一步调高标准、明确要求、完善机制,全面提高工作的质量和成效。
(三)交流总结阶段(6月9日-6月15日)
召开总结交流会议,发现亮点,树立典型,深化提高。围绕活动主题,立足岗位职责,组织开展《做最美的自己》主题演讲活动。组织对学习笔记、剖析材料、整改方案等材料的观摩评选活动。
四、保障措施
(一)加强组织领导。整个活动在局党组的统一领导下进行,日常工作由办公室负责。局领导班子成员要按照管人管事相结合的原则,切实负起领导责任,对分管科室、单位的活动开展情况进行督促、指导和帮助,确保时间、人员、内容、效果四落实。各区局要在市局的统一领导下,按照活动方案要求,精心组织实施,确保活动取得实效。
(二)加强调度督查。办公室要加强对活动的指导协调和调度督查,对每个阶段、每个环节严格把关,防止走过场。各区、各科室单位要及时报送活动开展情况。办公室要注意及时发现和推广典型做法和经验,指导面上工作的开展。活动结束后,各区局、各科室单位要对活动开展情况认真总结,写出总结报告。
篇4
年11月,国家环保部华北环保督查中心对我市医药制造企业及“两危”企业进行了检查,吴桥顺达化工有限公司等9家企业存在污染物处理设施不正常运行、无环评手续、违反危险废物环境管理有关规定等环境违法问题。根据国家环保部办公厅《关于查处省部分医药制造企业及“两危”企业环境违法行为的监察通知》(环监[]54号),按照市政府批示意见,我市立即开展医药制造及“两危”企业的专项检查行动,现将有关要求通知如下:
一、各县(市、区)环保局要全面检查辖区内医药制造及“两危”企业执行环境保护法律法规情况,污染治理设施运行情况及污染物排放情况,环境隐患整治情况,危险废物规范化管理达标情况,编制突发环境事件应急预案情况。督促企业整治环境污染隐患、制定环境风险防控措施,严肃查处环境违法行为,遏制环境污染事故多发态势,确保环境安全。
二、各县(市、区)要对超标排放的企业要依法责令限期治理,并处罚款,逾期未完成限期治理任务的,报请当地人民政府责令关闭;对不正常使用污染物处理设施的企业,依法责令限期改正,并处罚款;对无环评手续的立即停止生产,处以罚款,限期补办环保手续,未经批准不得擅自恢复生产;督导涉危险废物的企业严格按照危险废物环境管理有关规定进行处理和处置。对国家环保部监察通知中涉及存在环境问题企业限期改正,制定整改方案,明确措施,落实整改任务。
三、加强组织领导,主要领导要亲自安排部署,制定工作方案,明确工作责任,确保检查到位、查处到位、整改到位。环境监察部门负责组织现场检查并对环境违法行为立案查处,确保检查工作不留死角,全面完成各项任务。加强责任追究,严格实施问责。对怠慢敷衍、应付了事,未按照要求检查环境风险隐患的县(市、区)通报批评。
篇5
一、整治范围
全市涉重金属及剧毒物质排放企业、危险化学品使用储存企业、主要危险废物(含医疗废物)产生储存企业及其他重点风险源。
二、工作目标
摸清全市涉重金属等环境风险源底数,建立全市涉重金属等风险源动态档案,进一步完善涉重金属等风险源环境管理制度和预警监测制度以及主要河流断面、城市污水处理厂污染物超标应急管理制度。
对全市涉重金属及剧毒物质排放企业、危险化学品使用储存企业、主要危险废物(含医疗废物)产生储存企业及其他重点风险源排放废水、废气以及危险废物处置等方面存在的问题进行专项整治,实现污染物稳定达标排放和危险废物无害化处置,确保环境安全。
三、组织保障
成立涉重金属等风险源专项整治领导小组,由局长任组长,分管副局长任副组长,监察大队、监测站、法制站、管理站、审批科以及各环保所负责人为成员。办公室设在应急办,负责方案制定、组织协调、抽查督办、信息汇总上报等工作。此次专项整治活动采取辖区负责制,各环保所分管领导为责任领导,监察大队长及各环保所长为第一责任人。
四、时间安排
(一)第一阶段:全面排查,摸清全市涉重金属等风险源底数。
1、以全市污染源普查、环境统计、排污申报为基础,全面摸清我市重金属等涉毒排放、危险化学品使用储存以及危险废物产生储存等风险源底数。
责任单位:监察大队、各环保所
2、在摸底过程中要全面查清涉重金属等风险源企业在审批、验收、污染防治设施、排放废水和废气以及危险废物处置和应急管理等方面存在的问题,并汇总至监察大队。
责任单位:监察大队、各环保所
3、监察大队及各环保所将摸底排查情况填写附表并由负责人签字后连同电子版报监察大队汇总备案。
4、在全面摸底调查的基础上,筛选出全市重点和一般环境风险源,确定重点预警监测点位。
(二)第二阶段:对存在环境问题企业实行限期整改,直至关停。
(1)对存在问题的涉重金属等环境风险源企业下达限期整改通知书。凡存在问题的企业一律要制定具体整改方案,并在限期内完成整改要求。监察大队、各环保所要加大督办力度,确保整改到位。
责任单位:监察大队、各环保所
(2)应急办要对全市重点风险源实施抽查督办,并对重点风险源企业下达安装在线监测和视频监控书面通知,并与我局在线监控平网,实施全天候无缝式监管。
责任单位:应急办、各环保所
(3)对逾期未完成整改任务的重点环境风险源,要实行停产整治。对未经审批擅自建设或投产的要责令停止建设或停产,并立案处罚或报请市政府关闭。
责任单位:法制站、监察大队、各环保所
(三)第三阶段:对全市涉重金属等重点风险源企业进行集中验收。
由应急办牵头成立专项整治验收小组,对全市所有涉重金属等重点风险源企业整改落实以及关停情况进行集中验收评估,对整改不到位的企业上报市局,实施挂牌督办。
五、相关要求
1、根据省厅《关于对环境风险源动态管理档案工作进行督查的通知》文件要求,监察大队及各环保所要建立涉重金属等重点风险源动态管理档案,报环境监察大队汇总备案,并实行分类管理、分级监控。
2、对涉重金属等重点风险源要对照环评文件及批复要求进行逐项落实,对存在问题的企业要限期整改。对新建、改建、扩建及未验收的项目要加大督办力度,限期达到验收标准和上级各项要求,实现污染物稳定达标排放。
3、不断提高现有污水处理设施自动化控制水平,涉重金属等重点风险源废水处理加药设施要全部实现自动化控制。
4、规范危险废物管理。涉重金属等重点风险源要建立健全危险废物管理台账,严格危险废物转移联单制度,并委托有资质的单位进行处置。危险废物贮存设施必须符合《危险废物贮存污染控制标准》的要求,设置危险废物识别标志。
5、建立环境管理台账,完善环境管理制度。涉重金属等重点风险源企业应建立完善的污染防治设施运行台账,台帐包括每日设施运行记录、排污记录、投药记录。同时,涉重企业应每月将排污状况、污染防治设施运行记录、月用水量、月耗电数(污染防治设施要单独安装电表)、使用药品发票(复印件)、监测报告、化验报告、检修记录和有关管理文件等整理装订成册,以备检查。
6、实施重点风险源企业月报制度。重点风险源企业应每月5日前将企业污水及污染物排放量、污染防治设施运行情况、危险废物处理利用量及去向、化学品使用量、车间排放口和总排口每日监测数据等上报辖区环保所(或大队),所在辖区环保所(或大队)根据申报情况对企业各项环境管理情况进行核查。
7、涉重金属等重点风险源排放企业化验室应具备特征重金属污染物化验能力,并于2012年3月20日前建成相应重金属化验室并完成化验人员培训。
8、涉重金属等重点风险源排放企业要安装重金属等特征污染物在线自动监控设备并与市环保局监控平网。
篇6
叙永县河长办公室:
2020年,分水镇按照市、县全面落实河(湖)长制工作的决策部署,建立健全工作制度,认真开展清河、护岸、净水、保水“四项行动”,扎实推进河长制工作,为决战脱贫攻坚、决胜全面小康提供更加坚实的生态保障,现就相关工作报告如下。
一、工作开展情况
(一)明确工作重点,强化组织保障
分水镇区域内有主要河道有3条,即倒流河、海溪河和梭锅河(河水流入威信)。三条河道制定了一河一档,一河一册实施方案,另有主要小型溪流6条:终南村长坝河、路井村老鹰半沟、石院村猴子岩沟、鱼洞村赵家沟、兴隆村兴隆山沟、新民村板桥沟。有中型水库一座:倒流河水库,小(1)型水库一座:龙洞水库,本辖区内无湖泊。
针对分水镇河流、溪流(沟)、水库(山坪塘)点多面广的实际,为切实落实好河长制全面工作,我镇根据人动,适时调整充实河长制工作领导小组,成立由党委书记骆国洪、镇长王世林同志任组长的“双组长”制,进一步明确总河长、各村(社长)辖区河长及村级河段长,充实了总河长办公室和河长制办公室,总河长办公室主任由副镇长陈昊担任,副主任由党政办主任曾庆梅、水务站站长朱正刚担任;河长制办公室设在农业农村办公室,由农业农村办主任谢涛兼任办公室主任,负责上传下达和相关事务的协调等工作。
(二)制定工作方案,完善组织体系
2020年,我镇结合全镇工作实际,制定了《分水镇全面落实河长制工作实施方案》,进一步明确了河长制实施范围和主要目标。实施范围:即县、镇、村三级河道。主要目标:一是到2021年全面完善镇级“河长制”组织体系。二是建立责任明确、制度健全、运转高效的河库管理体系,全面推行“河长制”。三是到2021年,基本建成河库健康管理机制和保障体系,实现常态化管理,基本实现水清、河畅、岸绿、景美的保护目标。河库水域面积保有率、自然岸线保有率、重要水功能区水质达标率100%、地表水达标率80%以上,集中式饮用水源地水质达标率100%。
同时,我镇还完善了镇村河长组织体系,明确了职责划分和责任落实。即由镇党委书记担任总河长、镇长担任副总河长,镇相关领导担任镇管河流河长,河流所经过的村支书、主任担任村级河长;河流所经村级组织、单位为责任主体,分别设立镇总河长、副总河长和村总河长;村组设专职巡查员,实现了全镇河道全覆盖。
(三)完善各项制度,工作开展有序
我镇根据制定的“六项”制度:即会议制度、督查制度、验收制度、考核问责与激励制度、信息共享与信息报送制度、巡查制度。扎实有序开展河长制常态工作,并将河长制工作纳入村(社区)年终目标考核。
(四)严格督察检查,全面综合整治
一年来,我镇以中央环保督察为契机,集中开展“四项”行动,切实加强河道管理,坚持镇河长每旬一至二次巡河,河道巡河员每日一次巡查,每月一次河道垃圾清理。全年河长巡查督查达120次,巡河员累计巡河达350次以上,累计清理垃圾200余吨,加设规范性河长制公示牌3块,宣传牌3块,宣传标语13幅。利用扶贫公益岗位确定河道巡管员3人。在县水务局的帮助和协助下处理了一起在倒流河违章建筑,至12月底辖区内河道及两岸无其它违章建筑,无乱弃土弃石,确保了河道无漂浮物和白色垃圾,使河道便通畅,水质更清澈。
二、存在的不足
(一)全民的环保意识有待进一步增强,人人关心河道、支持环保、参与环保的良好社会氛围还没有真正形成。
(二)农村和场镇生活污水和垃圾还未得到根本治理。
三、下一步的工作打算
(一)加强各河长对河道的管理工作,每月各河长巡河不少于三次。
(二)督促各村完善工作方案。
(三)加强对巡管员、保洁员工作考核。
篇7
为进一步改善园区和企业环境面貌,营造良好的生产、生活环境,促进经济社会和谐发展,根据管委会集中整治全区核心区大环境的统一部署,特制定本专项整治方案。
一、指导思想
以科学发展观为统揽,大力实施转型升级,深入整治开
发区厂区环境,提升开发区整体形象,以实际行动推动国家级经济开发区的创建,促进经济社会又好又快和谐发展。
二、整治目标
全面整治区内企业,尤其是核心区内的企业内部环境,经过整治达到以下四个目标:
1、对存在的各类环境、安全、卫生等方面问题及隐患限期整改,查处一批违法违规行为企业;
2、全面清除厂区内的各种废旧设备及备件和废物、废液,做到各类物品堆放整齐,分类摆放有序,厂内道路通畅;
3、对厂内部分未能及时开发使用的闲置空地,严禁杂草丛生、堆放建筑垃圾或其他杂物,一律种植树木(不宜种植高大乔木)或种草、绿化;
4、厂内面向主要干道(通江路、南三环路、沿江大道闸南路、闸北路)的墙立面,必须整洁大方,严禁杂乱无章、墙面斑驳,存在乱搭乱建现象,保持企业对外的良好的形象。
三、实施步骤
1、准备调研阶段(2013年6月20日前)。开展调研,制定整改方案,确定工作目标和任务。
2、整改治理阶段(2013年6月20日至8月31日)。落实整改治理方案,加强督办检查,推进各企业整改措施到位。
3、验收审核阶段(2013年9月1日至9月30日)。环境整治工作组对各企业整治工作开展验收审核。
四、整治措施
1、企业要根据本行业特点,因企制宜,根据本企业的经营理念和文化内涵对办公楼、厂房、食堂和围墙(栅栏)进行粉饰。大门建设要充分体现企业形象、特点和理念。室内外要有体现本企业经营理念、安全环保和奋斗目标等方面的宣传标语。
2、企业对车间内钢架结构、机器、设备、管道等建筑和设施要进行维护、清理和粉刷,办公楼内要明亮、干净、整齐。
3、厂区内道路两侧要绿化植树,做到树型整齐、无病虫害;对厂区内道路进行硬化,主干道路面清洁畅通,路面要常洒水保持湿度。对厂区内地面,一律种植花卉、草坪或种植树木并定期维护。彻底清除厂区内的垃圾、杂草、堆积物,对有碍观瞻、影响环境和安全的各种临时设施进行清理。
4、要有专人负责环境的整治和督查,及时清除厂内的各种废旧设备及备件和废物、废液,严禁借清除废物之名倾倒有毒有害废物,转移危险废液和危险固废。
5、拥有土地使用权的厂区围墙外和出厂至主干道的道路两旁要植树绿化。
五、组织领导
为加强对开发区厂区环境整治工作的领导,决定成立经济开发区厂区环境专项整治工作领导小组。
开发区管委会副主任
篇8
一、整改目标
(一)总体目标
围绕我市建设滨江生态园林城市的目标定位,以此次创建国家园林城市工作整改为契机,巩固以往创建工作成果,进一步强化各项城市园林绿化工作机制,引导我市城市园林绿化水平更上一个发展层次,提高城市生态环境质量,全面达到国家园林城市创建标准,促进我市经济社会全面发展。
(二)具体目标
通过加大城市园林绿化建设投入力度和一大批园林绿化工程的实施,促进园林绿化整体水平提高;通过对城市商铺、广告牌等市容市貌集中整治、规范管理和长效监管,促进城市形象的整洁有序;通过加强老城区绿地建设,提升社区绿化养护水平,着力建设园林绿化专业队伍,建立健全绿化维养长效机制,促进我市人居环境的进一步美化、和谐。
二、整改内容
(一)拓展绿量,塑造精品,不断提高城市园林绿化水平。
具体通过“三抓”促进城市园林绿化的提升。一是抓执行,进一步提升园林绿化水平。按照*城市发展框架,认真执行绿地系统规划和生物多样性保护规划,20*年4-6月,由市规划局牵头,组织力量对在建、将建的各项城市建设项目执行绿地系统规划情况开展专项调查,对违反规划、侵占绿线范围、绿化面积不到规定比例等情况发出《整改通知书》,责令及时纠正,着力体现城市绿地系统规划的严肃性。进一步完善园林绿化相关的规范性文件,留足留好园林绿地建设空间,严格把好园林绿化规划方案审批、建设监督及竣工验收等环节,为进一步提升园林绿化水平创造基础条件。注重园林绿化的“四个结合”,即:点线面相结合、大中小相结合、集中与分散相结合、重点与一般相结合,构成一个有机整体。把远景目标与近期安排有机融合起来,以全局的、发展的眼光审视园林绿化工作,真正把园林绿化的规划建设贯穿到城市规划建设的各个环节之中。二是抓实施,进一步推进园林城市建设。加强城市生态园区建设,加快建设40米宽的杭州湾工业园区拓展区沿海大通道的防护林项目。加快园林专业人才的培养和引进,加大科技投入力度,加强对沿海滩涂地绿化的试验研究,继续做好目前在盐碱地滩涂成活生长较好且表现突出的20个树种选育和驯化工作,在全市原有4000亩耐盐碱地花卉苗木面积基础上,新建区块集中、设施齐全、功能完备、技术雄厚的400亩盐碱地苗木基地,扎实做好耐盐碱、水湿和抗风的植物品种引种培育工程。积极发展城市绿化,开展春秋季绿化大行动和冬夏季护绿大行动,今年春季“植树节”前后,市四套班子领导带头,发动社会各方力量,在三环曹娥江滩涂、人民东路、铁路涵洞等地植树4000余株,造林面积达到23000平方米。加强城区社区公共绿地养护管理,安排资金120万元,为恒利社区、西横河社区、银河社区、滨江社区、金鱼湾社区、半山社区、卧龙社区开展春季维养、补种苗木工作,植绿、补绿面积达到6000平方米。着力推进生态景观的建设,推进生态公益林、绿色长廊工程以及大型公共绿地、花园式单位建设,不断提高绿化覆盖率,形成具有江南水乡特色的山水自然景观。三是抓重点,进一步加快重点工程建设。根据总体工作计划,投入资金6750万元,重点实施好四环大道、保驾山路西侧绿地建设工程、迎宾大道等6只园林绿化项目,新建绿地面积278720平方米。做好城市绿化增量文章和园林生态多样性建设,积极开展城区特色林绿地建设,对城区景观效果差的绿地进行完善改造和面积拓展。
(二)综合治理,长效监管,着力加大市容市貌整治力度。
具体通过“三落实”来达到市容市貌的有效转变。一是制订措施,落实有关职责。针对长期以来我市一些地段市容市貌存在的杂乱、不洁现象,特别是一些商铺、广告牌不规范现象,在调查摸底的基础上,5月份由市府办牵头,联合城市管理行政执法局、工商局、卫生局、环保局、规划局、建设局、百官街道办事处、开发区管委会等责任部门,制订出台整治行动计划,落实好部门单位、街道社区的各自职责,明确各自工作内容、范围,做到既不留死角,又不重复交叉。二是严格实施,落实整改方案。计划在6月初,向全市城市范围内的商铺、广告牌业主发放《文明经营,自觉维护市容市貌整洁的倡议书》,提醒业主进行自查,及时纠正、拆除不规范的设施,消除对周边环境的不良影响,6月底组织职能部门进行巡查,对限定时间仍存在问题的发出责令整改书,7月初,由市政府统一指挥,各部门集中行动,各方联动,着重对全市26条主要道路和53处城市节点开展二次查处行动,通过“取缔一批、警告一批、处罚一批”的有力整顿,在较短时间内促使一些地段的市容市貌有较大程度改观,实现城市商业环境的进一步美化。同时,城市管理行政执法局制订详细计划,开展好对城区夜排档、人行道乱停机动车、洗车店占道洗车、家畜犬类、建筑废土运输撒漏、违法建筑等六大类存在问题的专项整治工作,进一步巩固创建成效,保持市容整洁美观。三是齐抓共管,落实长效机制。20*年3月我市制订出台了《*市户外广告管理办法》,理顺和明确了市城管行政执法、规划、工商、建设、财政等部门的户外广告规划、管理、监督职责,把户外广告管理纳入长效化、规范化、制度化的发展轨道。对户外广告实行“统一规划、统一设置、统一审批、统一管理”,使户外广告设置有据可循,有章可依。今年4月份由市与各部门、部门与下属单位、单位与个人层层签订市容市貌整改工作的各级责任状,形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系,责任到人;其次实行巡查制,由各责任部门组织专人进行定期不定期巡查,各部门之间紧密联系,发现问题相互提醒;再次做到严格管理与文明执法相结合,投入1000万元,加快“数字城管”建设,强化监管监测,对市容市貌上出现的苗头性问题及时上门联系沟通,并实行对“初犯”责令纠正,对“再犯”从严处置,做到以理服人,以情服人,从而达到良好治理效果。
(三)多方挖潜,精心维养,全面提升老城区绿化建设、养护水平。
具体通过“三结合”促进老城区绿化建设、养护水平的提质提档。一是结合民生工程的实施,进一步拓展公共绿地。按照“见缝插绿、一景一品”的建设思路,对老城区的公共绿地“新建一批、改造一批、完善一批”,投入财政资金1350万元,着力实施34只园林绿化类民生工程,新建绿地面积37371平方米,改建绿化面积31643余平方米。二是结合社会宣传发动,大力开展社区绿化行动。积极开展园林式单位、社区评选活动,倡导市民踊跃参与创建活动,深化“家庭绿化”活动,通过广播、电视、报纸、网络等媒体进行广泛宣传,动员各单位和居民积极开展庭院、阳台、屋顶、墙面、室内绿化,以拆墙透绿、见缝补绿、立体绿化等各种形式美化环境,充分利用空间潜力,实行全方位植绿布绿,深化实施“认种、认养、认捐”工作,做到发动社会方方面面,人人参与绿化建设。三是结合绿化队伍建设,切实提高老城区绿化养护水平。进一步理顺老城区绿化养护管理机制,将老城区绿化养护资金列为财政全额保障。由市建设局牵头,在5-6月开展两期社区工作人员、物管人员的园林绿化技术培训(每期受训人数控制在40人左右),精心培养一支业务精、素质好的老城区绿化养护队伍,把老城区绿化养护纳入常规工作范围,通过“四到位”(经费到位、制度到位、人员到位、指导到位),使养护工作覆盖到老城区的每片绿地,做到精细化、无盲区,同时依法加大老城区公共绿地的保护力度,增设各类温馨提示牌80块和绿化小知识卡片200余张,提醒广大市民从身边做起,积极开展爱绿护绿活动。
三、工作措施
(一)加强组织领导,落实各方责任。
坚持“市委、市政府高度重视,四套班子齐抓,各个部门密切配合,广泛动员全社会方方面面共同参与”的创建工作方针不动摇,调整充实市创建国家园林城市工作领导小组,统一组织协调,确保各项工作机制的高效运行。同时,已在4月初由市府办牵头,详尽制订整改方案各项工作分解表,明确要求,倒排时序,落实责任部门、配合部门,并把整改工作列入政府年度考核专项内容,将对完成任务出色、工作优异的部门实行加分,对工作不到位、造成负面影响的实行扣分并追究责任人相关责任。
(二)加大资金投入,强化措施保障。
市财政加大园林绿化资金投入,计划列支创建国家园林城市工作整改专项资金50万元。确保重点园林绿化项目的资金到位,全力保障园林绿化建设项目的实施;认真执行城市绿化补偿费标准,对政策规定收取的易地绿化补偿费、临时占用绿地补偿费,实行专款专用,专门用于城市绿化建设。市财政切出一定的园林绿化科研专项经费,由市科技局牵头,采取政府立项、企业参与、专家评审、以奖代补、全程公示的形式,重点扶持实施一批指导园林绿化生产发展、生态增效的重点科技项目,为今后市园林绿化建设发展打好基础。
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一、充分准备,广泛动员,努力使行风评议成为干部职工的自觉行动
深入扎实地开展民主评议行风活动,加强环保行风建设,是贯彻“三个代表”重要思想、落实科学发展观的要求,也是环保系统进一步发挥职能的要求,更是我们加强队伍自身建设,推动环保事业不断发展的要求。我局召开了行风建设动员大会,通过动员,统一思想,通过动员,鼓足干劲,通过动员,明确任务。今年行风建设的重点是,着力解决机关作风上存在的突出问题,着力解决阻碍和影响发展的环境问题,着力解决基层和群众关心的环保热点难点问题,切实转变工作作风,提高工作效率和服务质量,树立勤政为民、依法行政、文明执法、诚信管理的环保新形象。要通过行风建设,积极为改革发展稳定服务,为纠正行业不正之风创造源头治理的条件。在动员准备阶段,我局主要做了以下工作:
(一)成立了健全完善的领导机构。为加强对行风民主评议工作的领导,保证行风评议工作顺利进行,我局专门成立了以局长苏福振、局总支书记王耀华为组长,副局长、纪检组长刘东民、副局长王新风为副组长,其他党组成员和各科室负责人为成员的行风民主评议工作领导小组,下设了领导小组办公室和材料、宣传、督查三个小组,明确了职责分工,建立完善了工作机制。
(二)制定了切实可行的工作方案。根据市局和区纠风办的要求,我局制定了行风评议工作实施方案,明确了指导思想,方法步骤,提出了工作目标和任务。并结合我区环保工作实际,就改善环境质量、加强环境执法、改变工作作风等方面向社会作出了公开承诺,接受社会监督。
(三)及时召开了动员大会。7月2日,我局召开了民主评议环保行风动员大会,区环保系统包括机关和事业单位的干部职工参加了会议,会上,苏福振局长作了题为《以民主评议为契机,全面提升我区环保行风建设水平》的动员报告,环境监察大队作了表态发言,局领导就开展好此项工作分别提出了要求,会后,各科、室、站认真部署,积极行动,全局干部职工主动参与行风建设工作的自觉性明显增强。
(四)营造了热烈浓厚的行评氛围。我局通过悬挂宣传横幅、编撰信息、印发活动手册等多种形式向社会大力宣传报道环保行风民主评议工作,调整并重新聘请了23名环保行风监督员,主动联系,加强沟通,恳请他们向各界人士广为宣传并监督。
二、逐一自查,未评先改,努力使行风评议工作的各项措施落到实处
在开展行风民主评议工作过程中,我局坚持将行风建设同环境管理、环境执法、提高队伍素质紧密联系起来,将工作重点放在环保部门如何转变职能、提高执法水平、办事效率和服务质量等作风建设上,将自查自纠与开门纳谏紧密结合。
一是立足内部,自查自纠。首先通过人人填写《行风民主评议自查自纠表》的形式,对照工作职责,自我揭短,对照优化环境要求,互找差距,对照评议内容,查找不足;再由各科室结合工作特点和参考个人自查情况,按照监督管理、勤政务实、廉洁自律、工作作风、工作效率、服务质量、改革创新、履行职责等8个方面进行自查,提出整改意见和措施,形成书面的自查自纠材料。
二是广开言路,虚心纳谏。为了解基层反映,掌握真实情况,我局广泛征求社会各界的意见,共向全区机关各部门、各镇人民政府、各有关企事业单位等发放民主评议行风建设征求意见表32份,回函率达90%以上,收到建设性意见6件。还采取了召开行风监督员座谈会、企业负责人座谈会、走访有关单位等多种形式,虚心听取他们对我区环保部门、环保工作、环保人员的意见和建议。
三是客观分析,改在评前。根据自查中发现的问题和听取的意见及建议,我局及时召开了办公会,分析了问题产生的原因,研究了改正和完善的措施。包括:疏理行政权力,公开办事程序和结果。把机关事务进行内部公开、把行政权力、执法程序、行政收费和处罚情况对外公开,搬家后重新制作了公开栏,为行政权力公开透明运行提供了良好载体,最大程度地尊重了群众的知情权。
三、明确措施,强化责任,努力使整改工作取得成效
根据本系统在行风民主评议活动中排查出的问题和区环保行风评议组提出的意见,结合我区实际情况,我局制定了整改方案,把不断研究探索,强化统一监管;实施有效监督,实现科学管理;杜绝以权代法,坚持文明执法;强化环境宣传,拓延政务公开;加强政治学习,筑牢思想防线;切实转变作风,增强服务意识;完善内部管理,提高工作效率;结合自身实际,奋力改革创新这八条要求作为整改方向,提出了14条整改措施,明确了责任领导、责任科室和整改时间,并由局纪检组负责对行风建设的整改工作进行日常监督检查,由局党总支在12月31日前对全系统行风建设的整改情况进行全面检查考核,规定未完成整改任务或整改措施未落实的部门及负责人不得参与年度考核先进(优秀)的评比。
四、开拓创新,纠建并举,努力使环保行风建设成果得到巩固和扩大
结合今年开展的“三双”教育和“提创展促”活动,我们不断加强机关作风建设,行风建设水平得到了明显提升,主要表现在以下几方面:
(一)职工教育制度化。继承了我局利用每周五下午进行政治业务学习的好传统,制定了《*关区环境保护局政治业务学习制度》,坚持做到了“三有三结合三增强”,即:在学习的管理上,每年有计划、每月有安排、每周有记录;在学习的形式上,采取了集中学习与个人自学相结合、专家辅导与座谈讨论相结合、学习业务与学习政治相结合的方式;在学习的效果上,增强了干部职工为人民服务的本领、增强拒腐防变的能力和增强个人综合素质。
(二)履行职能多元化。改变了解决环境问题由环保部门孤军作战的局面,联合工商、发改、监察、司法、安全生产等部门严厉打击违法排污企业,切实保障群众健康,联合国土资源、安全生产部门对矿山生态环境进行了执法检查,联合卫生、公安部门开展了“清查放射源,让百姓放心”专项行动,还有联合农林、发改等部门开展了清洁生产等工作,禁白工作得以持续开展并取得新的战果。目前,全区上下在区政府的统一指挥下,正为打造“绿色*关、和谐*关、生态*关而不懈努力。
(三)环境管理规范化。严格按照《行政许可法》的要求,切实转变观念,认真做好建设项目环保预审和审批工作,对报批的新建项目实行了分类管理,并集中对2000年以来的建设项目进行了全面的梳理。排污费征收工作从排污申报到排污量审核、排污费核算以及催缴均严格按照规范进行,使“票款分离”、“收支两条线”规定落到了实处。加强了老污染源的治理,督促秦皇岛电力机械有限公司、秦皇岛联立公司露天喷漆打砂作业进行了治理、同业冷轧带钢有限公司、沈阳机务段*关车间排放不达标问题进行了挂牌督办。两家企业投入资金近百万元,购置安装了酸雾塔装置和污水处理地下管网等污染治理设备,做到了达标排放环境质量得到了明显改善,受到了周围群众的赞许。
(四)服务社会人性化。以“应民之所呼,为民之所求”为原则,对所有来我局办事的人员,我们每位干部职工都能做到一句“您好”、一个板凳、一杯热茶、一张笑脸,对企业在环保方面提出的要求和遇到的难题,我们都积极主动地提供技术和信息服务,有时还采取向上级部门请示、咨询科研单位和上网查询等方式,力争在最短时间给企业准确、满意的答复。在环境宣传上,我们通过“送科技下乡”、“科普宣传”、“世界环境日宣传”等活动,与基层群众“零距离”接触,现场宣传环保知识,受到了群众的好评。在处理环境时,我局坚持以“群众满意不满意”为标尺,以为群众解忧为宗旨,严格环境监察人员值班制度,及时调查,妥善解决,实行了反馈制度。在环境监测方面,我们加大了硬件投入,购置了多套先进设备,保证了在新形势下,更好地为群众、为企业、为政府提供数据参考和决策依据。在其它日常工作中,我们都常事速办、难事巧办、好事多办。
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一、强化煤矿日常安全监管,全区煤矿运行平稳
一是继续坚持煤矿行业目标管理。年初制定并与煤矿企业签订《2014年目标管理责任书》,细化煤矿目标管理,明确煤矿全年工作目标与任务。二是强化煤矿分类指导。对已进入试运转的溪福、核桃坝煤矿,加强其试运转工作指导,督促企业积极完善相关专项验收手续,确保具备综合验收条件。目前,溪福、核桃坝两矿已通过省、市安全专篇验收。其中溪福煤矿已经得到煤监局的安全专篇通过验收批文,市经信委已组织专家对其进行了综合验收的现场核查。对已经正常生产的新鑫煤矿,着重从头面核定、人员管理、产品产销方面加强协调指导,促进企业平稳运行。三是强化煤矿安全监管。加强煤矿春节后复产复工验收工作,与区安监局、区国土局、区公安局等监管部门成立区煤矿节后复工工作组,组织煤矿行业管理专家对煤矿进行全面的安全隐患排查。全区各煤矿结合自身排查出的安全隐患,制定隐患整改方案并开展安全隐患整改,经专家组复查合格并经区检验组同意后,方恢复技改施工或生产。每月定期不定期深入煤矿井下,突出检查井下采掘头面合法性、井下煤矿密闭的有效性、安全隐患排查整改的及时性以及煤矿领导下井带班执行情况等重点内容,严厉打击煤矿非法违法建设、经营行为。据不完全统计,截止目前为止,2014年上半年共计查出各类安全隐患50余条,均督促煤矿落实了整改措施,限期进行了全面整改。
二、切实履行区煤矿企业兼并重组工作领导小组办公室职能,煤矿整顿关闭工作稳步推进
一是按照《市煤矿企业兼并重组工作领导小组办公室关于明确关闭煤矿遗留问题处置责任分工的通知》文件精神,为妥善解决关闭煤矿企业有关遗留问题,切实保障职工合法权益,按照“层级管理,分级负责”的原则,进一步明确区关闭煤矿遗留问题各相关单位的处置责任分工。二是对省、市、区煤矿关闭奖补资金进行严格管理,按照区人民政府与关闭煤矿签订的《意向协议书》要求进行兑现。目前,全区三个煤矿已经拨付煤矿关闭奖补资金共计6100万元。其中,五板桥煤矿1900万元,红旗煤矿2140万元,龙脑桥煤矿2060万元。三是在督促关闭煤矿企业依法解决职工安置问题的同时,妥善处置关闭煤矿职工来信来访,引导其通过劳动仲裁或法律诉讼,依法维护自身合法权益。四是积极开展相关问题的调查研究,提交煤矿关闭方面的建议,为政府正确决策提供依据。
三、切实加强成品油市场管理,保证成品油市场供需稳定
一是加强市场监管,规范成品油经营行为。认真贯彻《成品油市场管理实施细则》等相关法律法规,加强对成品油市场的监督检查,督促经营企业依法经营,严厉打击掺假售假、以次充好、短斤少两等违法违规经营行为,确保市场稳定。二是坚持服务质量标准,搞好优质服务。在成品油经营企业中大力倡导诚信经营,优质服务,积极开展“守合同、重信用”、“文明窗口”、“文明单位”创建活动,营造良好的市场氛围。三是多方协调,保障成品油供应。在出现成品油短缺,市场供应紧张的情况下,及时协调中石油销售分公司组织油源增加市场供应,根据库存、调运情况,合理安排供应点,督促企业安排人员维护加油秩序保证加油站正常运行,保障了成品油正常供应。四是组织全区44户加油站企业进行《成品油零售经营许可证》年检工作。五是对全区加油站油气回收系统建设进行安排部署,预计本年末有70%以上加油站将建成油气回收系统。
四、资源综合利用和环保工作
一是认真开展资源综合利用工作。工业园区的海腾建材通过省资源综合利用企业认定。二是认真贯彻落实《国务院关于落实科学发展观,加强环境保护的决定》精神和相关法律法规,积极做好环保工作。组织系统工业企业开展“六.五”世界环境日宣传活动,同时对全区的市、区环境保护限期治理企业进行日常督查,检查其治理工作的进展情况。
五、下半年工作思路
1、继续开展关闭煤矿后续工作的处理,引导企业职工依法维护自身检查,按照相关法律法规进行煤矿债权债务的处理。
2、抓好煤矿领导班子建设,不断完善组织机构,引进专业技术骨干,配齐特种作业人员,做到分工明确、责任落实、不断向正规化、标准化迈进。
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