变更设计管理办法范文

导语：如何才能写好一篇变更设计管理办法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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为加强全省公路工程设计变更管理，规范办事程序，控制建设成本，提高投资效益。现将《湖北省公路工程设计变更管理办法》印发给你们，请遵照执行。

湖北省公路工程设计变更管理办法

第一条为加强全省公路工程设计变更管理，规范设计变更程序，控制建设成本，提高投资效益，根据交通部《公路工程设计变更管理办法》的规定，结合我省公路建设的实际，制定本办法。

第二条本办法适用于全省新建和改建的二级及以上公路建设项目，二级以下公路工程项目参照执行。

第三条本办法所称工程设计变更是指自公路工程初步设计或施工图设计批准之日起至通过竣工验收正式交付使用之日止，对已批准的初步设计文件、技术设计文件或施工图设计文件所进行的修改、完善等活动。

第四条省交通厅负责本省公路设计变更活动的监督管理，具体负责高速公路、长江大桥等省重点工程项目设计变更管理。省公路局具体负责一、二级公路等工程项目设计变更的管理。项目法人具体组织实施设计变更。

第五条公路工程设计变更应当符合国家有关公路工程强制性标准和技术规范的要求，符合公路工程质量和使用功能的要求，符合环境保护的要求。

第六条须进行变更的工程，事先应周密调查，充分论证，与原设计作技术经济比较，变更设计深度应符合技术规范要求，并按照变更审批程序报批。

第七条变更等级的划分：根据交通部《公路工程设计变更管理办法》的规定，设计变更分为重大变更、较大变更、一般变更。

有下列情形之一的属于重大设计变更：

（一）连续长度10公里以上的路线方案调整的；

（二）特大桥的数量或结构型式发生变化的；

（三）特长隧道的数量或通风方案发生变化的；

（四）互通式立交的数量发生变化的；

（五）收费方式及站点位置、规模发生变化的；

（六）超过初步设计批准概算的。

有下列情形之一的属于较大设计变更：

（一）连续长度2公里以上的路线方案调整的；

（二）连接线的标准和规模发生变化的；

（三）特殊不良地质路段处置方案发生变化的；

（四）路面结构类型、宽度和厚度发生变化的；

（五）大中桥的数量或结构型式发生变化的；

（六）隧道的数量或方案发生变化的；

（七）互通式立交的位置或方案发生变化的；

（八）分离式立交的数量发生变化的；

（九）监控、通讯系统总体方案发生变化的；

（十）管理、养护和服务设施的数量和规模发生变化的；

（十一）其他单项工程费用变化超过500万元的；

（十二）超过施工图设计批准预算的。

一般设计变更是指除重大设计变更和较大设计变更以外的其它设计变更。各项目法人可根据本项目实际规定一般变更的具体类型。

第八条公路工程重大、较大设计变更实行审批制。

公路工程重大、较大设计变更，属于对设计文件内容作重大修改，应当按照本办法规定的程序进行审批。未经审查批准的设计变更不得实施。

任何单位或者个人不得违反本办法规定擅自变更已经批准的公路工程初步设计、技术设计和施工图设计文件。严禁不按照规定权限、条件和程序审查、报批公路工程设计变更文件；严禁将一个变更项目肢解成几个项目规避审批。

经批准的设计变更一般不得再次变更。

第九条重大设计变更由初步设计批准机构负责审批，较大设计变更由省交通厅或省公路局审批，项目法人对一般设计变更进行审批。

第十条公路工程勘察设计、施工及监理等单位可以向项目法人提出公路工程设计变更的建议。设计变更的建议应当以书面形式提出，并应当注明变更理由。项目法人也可以直接提出公路工程设计变更的建议。

第十一条项目法人对设计变更的建议及理由应当进行审查核实。重大和较大变更，项目法人应组织勘察设计、施工、监理等单位及有关专家对设计变更建议进行经济、技术论证。

第十二条对一般设计变更建议，由项目法人根据审查核实情况或论证结果决定是否开展设计变更的勘察设计工作。

对较大设计变更和重大设计变更建议，项目法人经审查论证确认后，按本办法第四条的规定向省交通厅或省公路局提出设计变更申请。

第十三条项目法人上报重、较大设计变更申请时应提交以下书面材料：

（一）设计变更申请书。包括拟变更设计的公路工程名称、公路工程的基本情况、原设计单位、设计变更的类别、变更的主要内容及初步方案、变更的主要理由等；

（二）对设计变更申请的调查核实情况、合理性论证情况；

（三）工程变更涉及到业主、承包人、监理、设计等方面的各类原始记录、签证资料、会议纪要或现场纪要与文件。

（四）省交通厅或省公路局要求提交的其他相关材料。

第十四条省交通厅或省公路局自受理申请之日起，15日内作出是否同意开展设计变更的勘察设计工作的决定，并书面通知申请人。

第十五条设计变更申请经批准后，项目法人方可组织实施。

设计变更的勘察设计应由原勘察设计单位承担。经原勘察设计单位书面同意，项目法人也可以选择其他具有相应资质的勘察设计单位承担，由此发生的费用应由原设计单位承担。设计变更勘察设计单位应及时完成勘察设计，形成设计变更文件，并对设计变更文件承担相应责任。

第十六条设计变更文件完成后，项目法人应当组织对设计变更文件进行审查，并按本办法规定的程序报批。

一般设计变更文件由项目法人审查确认后决定是否实施。项目法人应当在15日内完成审查确认工作。

省重点工程项目，重大及较大设计变更文件经项目法人审查确认后报省交通厅审查。其中，重大设计变更文件由省交通厅审查后,报初步设计审批机构批准；较大设计变更文件由省交通厅批准，并报初步设计审批机构备案。

一、二级公路工程项目，重大及较大设计变更文件经项目法人审查确认后报省公路局审查。其中，重大设计变更文件由省公路局审查后报省初步设计审批机构批准；较大设计变更文件由省公路局批准，并报交通厅备案。

设计变更与可行性研究报告批复内容不一致的，应征得原可行性研究报告批复部门的同意。

第十七条项目法人报审设计变更文件时，应当提交以下材料：

（一）设计变更说明；

（二）设计变更的勘察设计图纸及原设计相应图纸；

（三）工程量、投资变化对照清单和分项概、预算文件。

第十八条设计变更文件的审批应当在20日内完成。无正当理由，超过审批时间未对设计变更文件的审查予以答复的，视为同意。

需要专家评审的，所需时间不计算在上述期限内。审批机关应当将所需时间书面告知申请人。

第十九条对需要进行紧急抢险的公路工程设计变更，项目法人可先进行紧急抢险处理，同时按照规定的程序办理设计变更审批手续，并附相关的影像资料说明紧急抢险的情形。

第二十条工程变更费用核定以经批准的变更设计文件为依据。省交通厅或省公路局审查批准公路工程设计变更文件时，工程费用按交通部颁现行《公路基本建设工程概算、预算编制办法》及批准的初步设计概算或施工图预算中相关费率、单价、定额等核定。

第二十一条上报批准的工程变更费用是调整项目概（预）算的依据，不能作为建设单位和承包人工程变更费用结算的依据，项目法人和承包人工程变更费用结算应该依照合同条款的规定，以工程量清单单价或合同规定的作价原则计算变更单价，并以实际变更的工程数量为依据。

第二十二条公路工程设计变更工程的施工原则上由原施工单位承担。原施工单位不具备承担设计变更工程的资质等级时，项目法人应通过招标选择施工单位。

第二十三条由于公路工程勘察设计、施工等有关单位的过失引起公路工程设计变更并造成损失的，有关单位应当承担相应的费用和相关责任。

第二十四条由于公路工程设计变更发生的建筑安装工程费、勘察设计费和监理费等费用的变化，按照合同约定执行。

由于公路工程设计变更发生的工程建设单位管理费、征地拆迁费等费用的变化，按照国家有关规定执行。

第二十五条按照本办法规定经过审查批准的公路工程设计变更，其费用变化纳入决算。未经批准的设计变更，其费用变化不得进入决算。

第二十六条项目法人应当加强对公路工程设计变更实施的管理，对一般设计变更制定适合本项目的管理实施细则。

第二十七条项目法人应当建立公路工程设计变更管理台帐，妥善保存与设计变更相关的文件资料，定期对设计变更情况进行汇总，并应当每半年将汇总情况按审批权限报省交通厅或省公路局备案。

省交通厅或省公路局可以对变更管理台帐内容随时进行检查。

第二十八条项目法人有以下行为之一的，责令改正；情节严重的，对全部或者部分使用国有资金的项目，暂停项目执行。构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不按照规定权限、条件和程序审查、报批公路工程设计变更文件的；

（二）将公路工程设计变更肢解规避审批的；

（三）未经审查批准或者审查不合格，擅自实施设计变更的。

第二十九条施工单位不按照批准的设计变更文件施工的，责令改正；造成建设工程质量不符合规定的质量标准的，负责返工、修复，并赔偿因此造成的损失；情节严重的，按照国家有关规定予以处罚。

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关键词：设计管理；重要性；基本途径

中图分类号：S611 文献标识码：A 文章编号：

引言

设计单位的设计管理是工程项目管理的一个重要组成部分。一般来说，设计管理的职责范围包括对设计进度进行跟踪管理、设计图纸的审查、严格控制设计变更，从而实现对工程项目三大目标（投资、进度和质量）的控制。

一、工程设计管理重要性设计管理是建设工程项目管理的龙头，设计文件是工程建设的主要依据，设计质量是决定工程质量和工程造价的最重要的因素。我国工程质量事故统计显示，由设计导致的工程质量事故占40.1％，施工引起的占29.3％，其它引起的占30.6％；设计工作对工程造价的影响高达70％～80％(设计费用一般仅为工程造价的1％～3％)，在满足同样功能和安全性的前期下，优质的工程设计可以降低工程造价的5％～10％，甚至可达10％～30％。工程设计是实现建筑功能、满足使用需要，体现工程价值的关键工作。建设工程项目管理的核心目标和任务就是组织相关单位在特定时间内、在具体投资规模要求下，最大限度地满足使用人或投资人的使用需求，而工程设计工作正是实现这个目标的前提和基础。

二、工程项目设计管理途径（一）设立项目管理机构

配置相应素质的人员推行项目管理，有两个部门是必须设置的。项目经理部：该部门集中企业的专职项目经理，履行项目管理的基本职责，开发项目管理基础工作，培训和提高项目经理自身的素质和能力，使项目经理把主要精力放在严格履行项目合同、为企业树立良好形象上。建立企业内部项目经理竞争机制，避免项目组成员的短期行为和追求小集团利益的不良症状。项目控制部：该部集中企业内项目控制的专门人员，开发项目控制的基础工作，培训人员在项目经理的领导下对内部全部项目的实施费用、进度、信息资源等进行控制，为提升企业的管理水平积累必要的基础资料，充分体现项目管理重在管理而不是承包的基本宗旨。没有这两个机构，项目管理的基础工作将始终处于薄弱状态。有了机构还必须配备能够履行职责的人员，否则管理水平难于提升，资源整合能力受到制约。

（二）组建设计管理标准操作程序与体系有效的设计管理标准操作程序与体系不仅要满足实际工作环境的潜在需求，而且还要具有很强的可操作性。一般情况下，设计管理标准操作程序与体系主要应包括设计品质管理制度和流程、设计费用管理制度和流程、设计单位选择制度和流程、设计进度管理制度和流程、工程造价管理制度和流程、变更设计管理制度和流程等。通过组建设计管理标准操作程序与体系，能够从本质上消除不规范设计管理行为，迅速提升工作效率。（三）施行严格的设计管理人员考核机制在工程项目设计管理工作中,为了切实提高相关人员对设计管理工作的积极性与责任心,也为肯定设计管理人员的业绩,激发其潜在能动性，应该施行严格的设计管理人员考核机制。基本的设计管理人员考核机制一般包括以下内容：项目管理部考核机制、公司考核机制、用户反馈考核机制、项目利益相关者考核机制等。通过定期开展考核工作,不仅能够及时发现存在设计管理问题或遗漏环节,而且可以在实践基础上持续改进完善设计管理程序与机制，还能在满足项目运行要求的同时及时协调设计管理工作各项因素，为设计管理工作的顺利开展提供强有力支持。（四）选择最佳设计单位设计单位是对工程项目设计质量的水平的关键性因素，因此在设计管理工作中，应该多方进行分析探讨选择最佳设计单位，保证工程进度及造价能够同时处于可控状态。在选择设计单位的时候，一般按照以下步骤开展工作：首先设计管理人员必须明确业主需求,结合工程项目实际情况进行合理筛选，特别是在选择技术复杂、规模庞大、专业性高、设计难度大等工程项目设计单位的过程中，更应该给予设计单位整体设计能力及综合素质评估判定工作足够的重视力度。然后拟定适当的设计发包策略，正确评审所有设计招标项目,确保满足业主工程项目管理合同及我国现行相关法律法规的要求。（五）严格管理控制设计品质。每一个设计管理阶段所使用的措施及方案都应该得到相关专家的讨论和论证,所有设计管理人员应该充分掌握业主相关基础资料及功能需求。阶段设计管理工作完成之后,要立即开展组织审查确保各项设计管理成果满足有关工程项目建设法律法规,审查的内容还包括是否契合我国相关工程项目建设技术要求,是否能够从根本上体现业主对功能及使用价值的潜在需求。结合工程项目总体投资数值来正确估算造价管理控制目标,将经济措施、技术措施、合同措施有机结合起来,选择价值及可行性最高的工程管理方案来严格管理控制造价。如果工程项目设计管理中存在特殊专业设计合同,应该考虑选择工艺专业配合条款来达到工程项目施工招投标要求。除此之外，还应该落实明确的造价控制机制,及时调整设计管理变更费用额度限制条件。（六）正确把握设计进度依据业主总体进度确定设计进度,以此作为招标文件之设计进度要求,由设计单位提出合理优化设计进度。设计单位的设计进度应包括,各阶段各专业设计进度、各专业设计人员设计进度、审核进度、评审进度及出图进度。建设工程中项目管理对设计进度控制的主要任务是出图控制,也就是通过采取一些有效措施使工程设计如期完成初步(基础)设计、施工图设计等各阶段的设计工作,并提交相应的设计图纸和说明。而目前大部分的设计合同都缺乏对设计方进度控制的严格约束,常有因设计进度延误导致行政审批进度或招标施工进度拖延的现象发生。为了更好的解决这一问题,应该在设计合同中明确表示出以项目设计阶段的可交付成果(里程碑)作为支付设计费用的必要要求。设计管理人员应和合同管理人员一道按照合同要求对设计单位的工作进度进行认真的控制。另外,变更设计进度也不容忽视。在工程实施过程中,由于设计单位变更设计的完成时间滞后于现场施工进度,经常导致施工方提出误工索赔。

（七）注重设计管理变更工作尽管经过各阶段设计图纸审核、设计交底和会审，但在项目实施过程中，由于不可预见的因素很多，不可避免地会发生一些设计变更。设计变更，特别是施工过程中发生的变更，将直接影响项目实施的进度、质量和投资控制，所以设计变更管理是项目设计管理中重要的一个控制点。为此，在设计变更管理过程中应做好以下工作：首先，建设单位、设计单位应共同制定设计变更的管理办法，明确工作流程，对设计变更进行缜密的技术经济比较和把关，严格控制变更的发生，所有的设计变更必须经过建设单位审批方可实施。其次，对于非发生不可的设计变更，则希望发生的越早越好，变更发生得越早，则损失越小，反之就越大。在设计阶段变更，只需要修改图纸，基本不发生其它费用，损失有限，在招标采购阶段变更，除需要修改图纸，还须重新或变更采购，损失较大；在施工阶段变更，除上诉费用外，还可能要对已完工程进行拆除，损失最大。除费用外，对工期的影响情况也是如此。再次，对于重大设计变更，需进行由相关单位参加的技术经济论证和评审，并获得相关主管部门或领导的批准后方可进行，以确保工程质量和造价得到有效的控制。最后，建设单位和设计单位均应建立对设计变更费用的管理制度，做好全过程的、动态的工程造价控制，以确保实现项目投资的控制目标。前几年，有些建设工程项目就是因为没有重视施工过程中设计变更对工程造价的影响，最后造成结算大幅度超概算，给项目结算带来很大的困难，影响了项目的整体评价。

结束语

工程项目设计管理贯穿在整个工程项目施工过程中，为企业获得市场核心竞争能力提供了良好平台。工程建设企业应该注重设计管理工作在项目管理中的关键性作用，落实各项工作持续推动企业获得更快发展。

参考文献

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关键词： 市政工程 ， 业主方 ， 管理模式 ， 问题

Abstract: the municipal engineering design management is an important part of project management, to the project's quality control, progress control and investment control has an important role. The paper mainly expounds the design of the project management pattern choice, so on municipal project design and the problems existing in the management are discussed, and the corresponding solutions, municipal engineering project aims to improve the management level and ensure the quality of the construction.

Keywords: municipal engineering, the owner, management mode, the problem

中图分类号：TU99 文献标识码：A文章编号：

近年来，随着城市生活环境和质量不断提高，市政基础设施建设可谓突飞猛进。以广东为例，每年都有数十项市政工程项目竣工，工程已涵盖了地面道路工程、高架道路工程、环城高速公路工程等多种类型，工程投资规模不断扩大。市政工程的建设高峰为市政建设者带来了机遇的同时，也带来了巨大的挑战。作为项目的建设单位或代建单位，如何提高项目管理的水平对项目建设方面具有很大的意义。

1 市政项目设计管理的模式选择

大型市政工程项目业主方设计管理是一项系统工程，需协调项目与政府建设主管部门，设计单位、承包商、监理单位等参建单位，以及周边单位和居民的关系。但在项目管理中存着许多的问题,因此，设计管理需依据工程类型与规模选择合适的管理方法，明确不同阶段的工作任务,采取有效的管理措施。

设计管理模式的选择与项目的规模，业主方组织机构的设定有着密切的关系，常见的业主方设计管理模式如表1所列。对于大型市政工程项目，常采用模式2。

表 1 业主方常见的设计管理模式

序号 设计管理模式 相互关系

1 业主（代建）+设计总包 业主与设计总包合同关系

2 业主（代建）+总体设计+专业设计 业主与总体设计、专业设计是合同关系， 总体设计与专业设计是协调管理关系

2 市政项目设计管理中存在的问题及对策

在工程项目全寿命周期中，按时间顺序可分为决策阶段、设计阶段、施工阶段和验收阶段。大型市政工程具有工程规模大、建设工期紧，以及周边环境制约条件复杂等特点，这就给项目管理的策划者和组织者提出了更高的要求，同样给设计人员及设计管理者带来一定的困难和挑战。基于笔者多年从事设计管理的经验，本节目前设计管理工作中存在的常见问题只要包括以下几个方面。

2.1 项目前期与决策阶段

项目前期与策划是项目管理重要的组成部分，科学严谨的前期决策是项目实施成败的关键。 其主要工作包括项目建议书和可行性研究报告的编制，以及相应的审查审批工作。

目前，在项目管理实践中，该阶段设计管理工作存在的问题：

（1）该阶段工作缺乏系统性，从工作时间和内容上一般与国家基本建设程序不能完全对应，大多是根据投资方的需要分项分阶段进行。

（2）项目的设计单位在该阶段尚未介入，一般由政府部门委托专业机构或专业咨询单位承担，对以后设计阶段工作缺乏一定的连续性。

（3）前期环境调查和分析不足，可行性研究往往拘泥于经济分析和技术分析，导致其在项目定位和实施战略的决策上存在一定的不足。

针对以上分析，相应的应对措施有：

（1）重视项目自身的环境和条件调查分析，做好现场实地考察、相关部门的走访、有关人员访谈、文献调查，以及调查成果整理和分析工作。

（2）坚持开放性工作原则，可以将政府部门、高校科研单位、设计单位、施工单位等某一方面专家集合起来，形成开放性的组织。

2.2 项目的设计阶段

设计阶段是整个项目实施的关键环节。无数项目实践证明，设计及设计管理水平的高低直接影响到项目质量的高低，以致影响整个项目的投资、进度和质量，乃至影响整个项目的成功实施。该阶段主要工作包括初步设计与审批、施工图设计与审查。

目前，在项目管理实践中，该阶段设计管理工作存在的问题：

（1）设计单位对现场实地调查工作不到位，特别是对地下管线的管位、标高、地形地貌、周边市政公用设施、临近建（构）筑物保护等情况调查研究工作不足，导致在施工阶段难以实施而进行设计变更，甚至无法实施。

（2）规划、设计的深度不够，初步设计概算数据不准、方法不妥，导致投资概算偏低，并且在前期管线概算中多采用估算的形式，与现场实际有脱节，且对材料上涨、通货膨胀等因素考虑不足，导致在实施后实际发生费用易超过概算批复金额，不得不重新申请调整概算批复。

（3）设计单位多数存在重主体工程设计而轻附属工程设计的思想，导致附属工程设计进度和内容不能与主体工程同步和匹配。

（4）设计单位与业主的沟通不畅或者业主对设计单位要求朝令夕改，导致图纸质量下降。

基于上述问题，可以采取相应的措施：

（1）重视设计前的现场踏勘和周边环境调查工作，设计前，业主要组织设计人员对周边情况进行摸底调查，特别是地下管线分布、空中限高、地形地貌、周边房屋等进行调查，形成书面记录。

（2）深化项目初步设计，力求上报方案的可实施性，确保上报概算准确，加强投资控制，减少工程实施超概风险。

（3）加强对设计人员进行考核，与设计费支付挂钩，增强设计的责任制度。

（4）建立设计管理工作制度，可建立定期的设计例会制度等，加强与设计人员的沟通和联系。

2.3 项目的施工阶段

施工阶段是将设计阶段的成果具体付诸实施，设计的意图和施工现场的联系需要加强设计管理工作，同时，加强此阶段的设计管理对整个工程的质量、 进度、 造价和业主功能需求的满足有着重大的影响和作用。

目前，在项目管理实践中，该阶段设计管理工作存在的问题：

（1）工程实施前，设计单位交底不清，导致工程无法实施，造成损失。

（2）对工程变更缺乏有效的管理措施，导致工程质量下降或造成损失。

综上所述，应采取相应的管理措施：

（1）召开设计交底专题会，会前设计单位应编制专门交底大纲，施工单位对图纸中疑问提出书面材料，会后形成会议纪要，参建单位会签确认，确认后的会议纪要作为设计图纸的补充。

（2）加强变更管理，特别是加强变更的流程管理和变更后图纸管理，图纸的版本要理清，及时发放给施工单位和监理单位。

（3）通知设计单位定期参加工地现场例会，及时协调解决施工过程中碰到的问题。

2.4 项目的验收移交阶段

项目的移交接管阶段主要是业主方组织工程竣工验收，验收合格向接管单位移交的过程。 此阶段设计管理主要工作是业主方组织设计单位参加竣工验收会，参与协助接管单位制定主要接管养护办法等。

项目的验收移交阶段存在的主要问题：

（1）设计单位参与竣工验收的积极性不高，导致工作拖延。

（2）接管养护管理办法的制定涉及某些专业设计，若配合不够，会导致业主方的协调工作量大。

可以采取相应的措施有：

（1）采取一定的激励机制，调动设计单位的积极性。

（2）业主方加强专业设计的协调，必要时召开专题会议进行专题研讨，研究接管过程中遇到的问题。

3 结束语

总之，设计管理作为项目管理全寿命周期中不可或缺的重要一环，对项目的进度控制、 投资控制、质量控制至关重要。本文重点对设计管理模式的选择，市政工程建设中设计管理工作的主要任务，以及设计管理常见的存在的问题等，并提出了相应的管理措施。旨在对加强市政工程设计管理工作具有一定的指导作用。

参考文献

[1]张德.现代管理学[M].北京：清华大学出版社.2007.

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【关键词】 造价控制 管理系统 途径研究

Abstract:This paper discusses the control of construction project cost effective way of.

Key words : CostControl ; ManagementSystem ; Approaches

引言

控制1;A工程造价的关键就在于项目实施之前的项日决策和设计阶段,项日决策是决定因素,而设汁,j是关键因素。控制千程造价不仅仅是防止投资突破限额,更积极的意义是要促进建设单位,施丁单位,设计单位加强管理,使人力、物力、财力有限的资源得到充分的利用,取得最佳的经济效益和社会效益。因此做好工程造价的控制工作,对保证和加速经济发展具有一定意义。

1.项目决策及设计阶段的工程造价控制

1.1加强优化设计,实行多方案比选

设计阶段是丁程建设的首要环节。设计方案的优化'i否,直接影响着工程投资,影响着工程建设的综合效益。对设计方案进行优化选择,不仅从技术L,更重要的是从技术与经济相结合的前提下进行充分论证,在满足丁程结构及使用功能要求前提下,依据经济指标和综合效益选择设计方案。

1.2推行限额设计

推行限额设计有利于处理好技术与经济的对大统一关系,提高设计质量,限额设计并不是一味考虑节约投资,而是包含了尊重科学、尊重实际、实事求是、精心设计和保证科学性的实质内容,可促使设计单位加强技术与经济的对立统一,克服长期以来重技术、轻经济的思想。

1.3实行设计的奖罚制度

设计工程师通过自己的努力降低了工程造价,不但得不到表扬和奖励,反而要承担一定风险。这样就大大挫伤了他们工作的积极性,造成只求安全,不管造价高低,导致浪费。在设计中引入风险机制,实行奖罚制度,奖励那些为I:程造价节省而可行的优秀方案,处罚那些因设计浪。

1.4实行设计招标和设计监理制度

逐步通过勘察设计招标,引入竞争机制,完善内部质量保证体系,有利于促进设计单位提高设计水平。在设计中采用设计招标,不但对设计方案的技术安全、功能等进行考核,还要对丁程结构方案,工程造价进行综合考核,促使设计单位精心设计,拿出最好的设计方案。

1.5提高设计人员的综合素质

日前,部分设计人员不熟悉本专业预算定额及费用定额,不熟悉建筑材料及其预算价格,认为这是概、预算工程师的职责,要使技术与经济有机地结合起来,避免二者脱节,设计工程师就必须树立经济核算的意识和观念,克服重技术轻经济,更应克服设计一味求安全、保守造成浪费的不良倾向。对设计人员要加强专业培训和学习,使他们熟悉概、预算有关知识和建材市场价格,让他们在设计过程中自觉地把技术设计与经济设计有效地结合起来。

1.6加强工程地质勘察下作

基础工程部分涉及的地质复杂,不确定的因素较多,一旦地质资料质量不高,缺乏科学依据彳艮容易造成设计不准确。例如地质资料所提供的地基承重力过于保守,甚至严重偏低,就会造成设计中基础工程量过大,引起项目不合理,投资增加,造成浪费。

2.招投标阶段丁程造价控制

2.1做好招标文件的编制工作

招标文件确定了建设工程施工招标的原则和程序,规范和知道工程建设施丁招标的各个环节,Z十建设工程从项目报建到合同签订的全过程都进行了详细的规定。由于招标文件也是合同文件的组成部分,同样具有法律效力,它是施工单位投标报价的依据,是双方签订合同的依据。因此,招标文件的编制应当非常严密而准确,每项都要详细地,以免引起不必要的纠纷及争议,也可有效地避免过多索赔时间的发生。

2.2加强工程招投标,合理确定工程造价

一是严格执行《中华人民共和国招标投标法》及相关法律、法规,按照“公平、公正、公开、择优”的原则进行公开招标,加强对招投标的监督;二是不断提高标底的编制质量和评标人员的业务素质,切实防止压标或低价抢标;三是严格禁止招标人利用施工企业“找活”心切的特点,人为地要求施丁企业压价让利和提出垫资施工等条件;四是标底的确定原则上应使招投标双方都有利可图,以双赢为目的。

3.施丁阶段的于程造价控制

3.1建立健全的工程造价管理系统

从机构设立健全造价管理体系,以项目公司领导为核,b,各部门及总监办为控制造价的环节,施工单位为控制造价的基础。施工单位必须依照合同规定如实申报计量、报价资料;监理工程师切实履行监理职责,严把工程投资第一关,严格按合同条款的规定,进行验收基价;业主办公室严格控制日常费用开支。

3.2严格合同管理

严把变更设计与计量支付关,堵塞各种漏洞,通过合同管理实现投资控制目标。首先从合同制定上加强造价控制,制定严谨、完善的施工合同,减少索赔和变更,为施丁过程控制造价打下良好的管理基础。在施工实施过程中加强施仁合同管理,严格控制施工过程中的造价变更,无论是合同内工程还是增加项目,坚持一切按合同条款、合同单价办,通过合同管理控制施工过程中调价加价。

3.3加强工程变更管理

制定项目的《工程变更设计管理办法》,在工程施丁过程中,所有变更设计严格按《厂程变更设计管理办法》规定的指责权限范围和程序执行,严格控制建设规模,不随意改变原设计,不随意提高或降低技术标准。本项目所有变更设计将按程序按制定办,保证变更数量、变更费用、变更规模有效控制。

3.4规范资金管理

着力规范资金管理制度,合理调度资金使用,保障资金存放安全和有序投人,确保工程顺利实施,更好地控制工程造价。由管理层依据丁程投资计划和预留的资金状况,编制年度资金投入计划。

4.结算阶段的工程造价控制

4.1做好工程造价资料的收集整理工作

做好工程造价资料的收集整理丁作,把它作为一项重要的基础7:作来抓,建立造价资料积累制度,实现该工作的标准化、规范化和信息管理系统化。造价人员每负责一个项目,在完成后都要及时将该项目造价资料按统一的格式录入微机管理系统,为以后类似工程提供参考信息。

4.2严把竣工结算审查关

竣工结算的审核是控制投资的最后一个环节,不仅直接关系到建设方与施工方之间的利益关系,也关系到项目工程造价的实际结果。在这一阶段,要求有关审查人员必须认真、仔细,决不能出现放松心理。同时还要与工程各有关部门紧密配合。

结束语

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1.1工程变更

工程变更是指工程项目实施过程中，由于前期未能预测到、受当时客观条件限制或考虑不周而引起的设计变更，主要包括工程量变更、工程项目变更、进度计划变更、施工条件变更以及原招标文件和工程量清单中未包括的新增工程等。由于前期调查不细，造成工程变更项目和新增项目增加。

1.1.1变更项目

从现场运输生产和安全实际情况出发，三线电气化改造工程Ⅰ类变更共上报3项，批复3项。根据原铁道部颁布的《铁路建设项目变更设计管理办法》铁建设[2012]253号文规定，除Ⅰ类变更设计外的其他变更设计为II类变更设计。在建项目已签合同中非责任事故、问题的II类变更设计，增减工程费用在300万元以内的，纳入风险包干费；增减工程费用在300万元及以上的，由建设单位承担。但不是因建设、设计、施工单位的责任所发生的工程变更应列为II类变更，包括以下工程内容：（1）因地方要求，而发生的工程措施调整例如，某工点原设计为强夯地基处理方式，因强夯过程中，发生周边房屋开裂或噪音太大，造成地方百姓强烈阻工，设计的地基处理方式变更为挤密桩等。（2）因执行新规范、新标准等发生的II类变更设计例如：依据铁路总公司《铁路边坡防护及防排水工程设计施工补充规定》对铁路路基、站场等工程增加排水补强工程，或对原设计方案进行调整的。施工企业可以对已发生的变更设计整理归类，分析原因，确属不应由施工单位承担风险的，施工单位需与建设单位、监理单位、设计单位沟通后上报。

1.1.2新增项目

新增项目属于合同以外新增加的项目，发生的原因很多，主要有一些几个方面：（1）地方原因地方要求增加的工程，可以包括如下工程内容：①因为地方立交协议，而新增加的涵洞工程，或者涵洞孔径调整变化。②因地方环保部门要求，而增加桥梁钻孔桩弃碴外运，和弃碴场的挡护工程③因地方要求，新增的排水工程。（2）既有线及既有公路安全防护增加物理隔离或防护工程。①为确保铁路线路安全，线路经过地区部分公路增设防撞隔离措施。②为确保既有线运营行车安全和施工人员人身安全，涉及车站改建、临近既有线施工地段增设的安全防护措施。以上内容需出具铁路部门的相关要求的证明材料。（3）验交过程中发生的新增工程主要指在初验过程中，验收单位提出的新增、补强等工程。特别是在验收过程中，有关运输管理单位强制提高建设标准所发生的工程费用。在管理的上述工程中基本上都存在，但具体问题还需具体分析对待。

1.2政策性调整

政策性调整分为自购料差、甲供料差及火车运价差调整。

1.2.1自购料差价

自购料是根据铁建设[2009]46号文中的《相关物资设备目录表》列的材料和铁路总公司的相应季度材料价格信息、施工单位实际完成工程的验工计价和自购物资采购清单进行材料调差。因三线电化改造工程合同中含有风险包干费，材料价差变化幅度在±5%以外才给予调整。

1.2.2甲供料差价

甲供料差价是根据合同中甲供料清单与实际采购的差价进行调整，如果清单中单价比实际采购多，多的部分上级部门要进行扣减或将扣减部分纳入该工程降造费；如果清单中单价比实际采购少（即超概算），少的部分上级部门审批。

1.2.3火车运价差

火车运价分营业线火车、临管线火车、工程列车和其它四种。一般以营业线火车发生运价较多，该工程即为营业线火车。计算办法：营业线火车运价（元/t）=K1×（基价1+基价2×运价里程）+附加费运价；其中：附加费运价=K2×（电气化附加费费率×电气化里程+新路新价均摊运价率×运价里程+铁路建设基金费率×运价里程）。

1.2.4信息价与实际差异

往往铁路经规院的信息价滞后于市场价，比市场价低，如：钢材、水泥；或是信息价中没有，如：异形钢材等，这样就不能真实的反映工程造价。

1.3总承包风险费

总承包风险费是指由总承包单位为支付风险费用计列的金额，总承包风险费由投标人根据建设项目的具体情况自主填报，费用包干，一律不调整。在工程清概时，往往施工单位不对照总承包风险费的条款，出于利益考虑总想把应纳入风险的项目放入新增项目，企图蒙混过关，审查时要格外注意。

2应对措施

2.1做好前期调查，过程严格控制

征地拆迁工作政策性很强又很敏感，稍有不慎，就会引发纠纷与矛盾，所以必须做好前期调查工作和过程严格控制。2.1.1深入细致调查专业人员在勘测期间，一定要进行深入细致调查，在充分收集地方政府有关文件、资料的基础上，进行分析、测算，并且将分析、测算的结果与近几年来实际已发生的征、租地的指标进行比较。特别是工程施工准备阶段，建设单位、设计单位应紧密配合，积极与地方政府协商，合情、合理地考虑征地范围、数量。2.1.2要依法、规范、有序征地拆迁工作政策性很强又很敏感，稍有不慎，就会引发纠纷与矛盾，所以必须严格按照国家有关法律法规、政策和程序办事。建设单位必须按设计院提供用地图纸和有关技术资料，及时办理用地报批手续。做好土地的勘察定界，地上附属物、构筑物的清点、丈量及登记造册等，尽可能地把工作做细。对于部份被征地拆迁对象提出的不合理要求，或发生突击种假树等错误做法，要及时纠正。

2.2工程审核抓源头，避免工程结算失真

2.2.1送审资料完整性

招投标文件、工程施工合同、施工图和竣工图、隐蔽工程验收记录、设计变更签证单及现场签证资料、工程结算书、工程竣工验收合格证明、工程付款证明等相关资料构成工程结算完整要件。缺项、漏项等不符合要求的，应及时要求送审单位补齐资料后再予审核。特别注意的是委托中介机构进行工程结算审核的，工程结算资料必须由建设单位报送，避免施工单位与审核人员交往密切，窜通一气。

2.2.2送审资料可查性

送审资料可查性，即是符合国家经济政策、法律规定，符合工程造价管理的有关规定，符合预、结算管理的有关规定。隐蔽验收记录是否注明深度、宽度、用料，验收签证手续是否齐全等。

2.2.3规范工程变更管理程序，做好工程变更单价审核

承包合同规定的项目可按常规进行审核，而要把一些非预期的动态项目证明资料（设计变更单、现场签证单）作为审核的重点，要认真仔细的分析其客观真实性，不能看到变更单、签证单就照套不误。要挤掉决算中的水分，防止工程造价虚增，降低工程成本，变更单、现场技术签证，实地核查变更的数量，根据合同单价格计算变更费用。

2.2.4以施工合同为依据，严格按照合同进行结算审核

建设工程施工合同，是发包人和承包人为完成商定的建筑安装工程、明确相互权力、义务关系订立的合同。合同内容从双方的责任、施工组织设计、工期、合同价款支付、材料及设备供应、工程变更、风险包干、竣工验收到竣工结算都作了明确的约定，是竣工结算的主要依据。工程竣工后，建设单位和施工单位按规定，进入工程决算审核阶段，必须以工程施工合同为依据。对于合同中没有规定的新增部分，对照竣工图纸、设计变更、现场签证等依法进行审核，做到心中有数、思路清析、客观公正、有效控制。

2.3工程变更设计处理

《铁路建设项目变更设计管理办法》铁建设[2012]253号文规定，建设单位应就Ⅰ类变更设计组织设计、施工、监理单位进行现场勘察、会审，分析变更设计的原因，提出变更设计类别及方案，确定责任单位及费用处理意见，形成由参审人员签字的《变更设计会审纪要》。确定造成变更设计责任单位，这就给参建各方在提出变更时，以很大的约束力，建设单位根据变更设计的具体条款对号入座，这样既可减少变更设计，又可节约投资。

2.3.1尽量减少并严格控制变更设计

设计文件是施工的主要依据，一经批准，不得任意变更。工程变更必须坚持高度负责的精神与严格的科学态度，在确保工程质量、安全的前提下，对于降低工程造价、优化设计等方面效果显著时，方可考虑工程变更。工程变更，事先应周密调查，备有图文资料，其要求与现设计相同，以满足施工需要，并填写“变更设计建议书”、“变更设计会审纪要”及“变更设计通知单”，由建设单位组织各方论证，详细申述变更设计理由、变更方案、与原设计的技术经济比较。

2.3.2变更费用处理

Ⅰ类变更设计引起的费用按批准意见和合同约定执行。Ⅱ类变更设计引起的费用按施工合同约定方式处理。属于施工单位原因的，由施工单位承担变更设计增加的相关费用。变更设计必须“先批准，后变更；先设计，后施工”。未经批准施工单位自行变更和施工的，施工单位要承担全部责任。

2.4政策性调整处理

2.4.1自购料调差

根据铁建设[2009]46号文的规定，施工单位自购材料价差应以工程季度验工计价的数量为准，按铁路总公司经规院的当期信息价与编制期概算价之差计算材料价差。由于该工程施工合同中包含风险包干费，因此，概算中材料价格变化幅度在±5%以内由施工企业承担，超出部分由建设单位承担。审核时要着重审核自购料数量与验工的数量是否一致。

2.4.2甲供料价差

甲供料清单是按初步设计提供的，项目是根据铁建设铁路建设项目甲供物资设备目录确定。但在实际采购过程中，由于清单的数量、规格、型号与施工图有差异，因此，在清理此项费用时，如果按逐项材料统计计算，就存在计算数量和实际采购数量不一致的情况。一般用“甲供料价差=建设单位采购甲供料价值总额-（初设甲供料总额+Ⅰ类变更甲供料总额）”方法计算。

2.4.3火车运价差

根据工程的施工组织，营业线火车运价大部分包含在甲供料运费中，在计算甲供料价差时，此部分的火车运价差一并计算，道碴为非甲供料，计算时要注意各个采石场的供应比例和初步设计施工组织方案，数量按施工图数量计算。

3结束语

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【关键词】施工图设计阶段及施工阶段；工程造价；控制措施

电力工程建设是一项十分复杂的系统工程,而控制电力工程造价又是一项全过程和全方位复杂而艰巨的工作。设计阶段是工程价值的形成阶段，它是工程造价控制的关键。而施工阶段是工程价值的实现阶段，对控制工程造价至关重要。只有发挥各个方面的作用，工程技术人员与技经人员紧密配合，工程造价才能合理控制。近些年我院已完工程或正在进行中的工程，由于采取了一系列切实可行的措施，在控制工程造价方面均取得了显著的效果。以山东日照电厂一期工程和山东菏泽电厂二期工程为例，在施工图设计阶段及施工阶段为控制工程造价采取了一系列有效措施。首先施工图开始前对初步设计进行优化设计，从施工图设计开始，即制定了“限额设计实施细则”，使限额设计有章可循。施工阶段派出技经专业人员常驻或经常往来施工现场配合专业技术人员控制每一份设计变更单的费用。通过这些有效措施的实施，以上工程在控制工程造价方面取得了显著效果。例山东菏泽电厂二期工程通过优化设计较初设概算减少投资近200万元；山东日照电厂一期工程在施工过程中加强设计变更管理，严格控制工程设计变更的费用，设计变更费用只发生了929万元，未超过基本预备费（7166万元）的三分之一，符合《电力工程限额设计管理办法》的规定，即由设计变更产生的新增投资额不得超过基本预备费的三分之一。以上所举均为控制工程造价取得的成果。

施工图设计阶段推行限额设计

限额设计就是按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计，按照批准的初步

设计概算控制施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。限额设计的控制对象是影响工程设计的静态投资的项目。限额设计体现了设计标准、规模、原则的合理确定及有关概预算基础资料的合理取定。推行限额设计的重要意义在于（1）限额设计是控制工程造价的重要手段；（2）限额设计有利于处理好技术与经济的对立统一关系，提高设计质量；（3）限额设计有利于强化设计人员的工程造价意识，增强设计人员实事求是地编好概预算的自觉性；（4）限额设计能扭转设计概预算本身的失控现象，使设计与概预算形成有机的整体，克服相互脱节现象。设计人员自觉地增强了经济观念，在整个设计过程中，各自检查本专业的工程费用，切实做好造价控制工作，改变了设计过程不算帐，设计完了见分晓的现象。由“画了算”变为“算着画”，能真正实现时刻想着“笔下一条线，投资万万千”。

根据原电力部颁发的“电力工程限额设计管理办法”及电力规划设计总院颁发的“关于限额设计试点工作中应注意的几个问题”，我院对此项工作十分重视，把控制工程造价放在设计工作的首位，成立了控制工程造价领导小组，制定了“限额设计实施细则”，使限额设计有章可循。具体做法如下：

首先采用优化设计，确保限额目标实现。

优化设计不仅可选择最佳方案，获得满意的设计产品，提高设计质量，而且能有效实现对投资限额的控制。例如山东菏泽发电厂二期工程在施工图设计开始前对初步设计进行了优化，通过优化设计，不仅设计方案本身得到优化，而且经优化后的工程总投资较初设概算减少投资近200万元。

2、施工图设计阶段的限额设计

施工图设计是设计单位的最终产品，是指导工程建设的重要文件，是施工企业实施施

工的依据。设计单位发出的施工图及其预算造价要严格控制在批准的概算内，并有所节约。对施工图设计阶段限额设计的要求有以下几点：（1）施工图设计必须严格按照批准的初步设计所确定的原则、范围、内容、项目和投资额进行。施工图阶段限额设计的重点应放在工程量控制上，控制的工程量是经审定的初步设计工程量，并作为施工图设计工程量的最高限额，不得突破。（2）施工图设计阶段的限额设计应在专业设计、总图设计阶段下达任务书，并附上审定的概算书、工程量和设备单价表等，供设计人员在限额设计中参考使用。（3）投资分解和工程量控制是实行限额设计的有效途径和主要方法。限额设计是将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各专业，然后再分解到各单位工程和各分部工程。施工图设计阶段的投资分解和工程量控制的项目划分应在与概算书表三相一致的前提下，由设计和技经人员协商并经设总审定。

山东日照电厂一期工程施工图设计阶段，在各专业人员的共同努力下， 限额设计成绩显著。土建部分除厂区围墙及工业废水贮水池因特殊原因工程量比概算高外，其它项目全部控制在概算工程量之内。安装部分主要材料如电力电缆、控制电缆、灰管线、循环水管线、补充水管线等均控制在概算所列工程量之内，（国外设计部分不包括）。设备部分通过设计人员的优化，没有一个专业超出初步设计的标准，以上结果说明施工图设计阶段工程量得到了有效控制，预算费用不超概算，限额设计成绩显著。

施工过程中加强设计变更管理，严格控制工程设计变更的费用

限额设计应贯穿于设计工作全过程。在施工阶段，技经人员应参加项目实施的全过程

，并做到严格把关。由设计变更产生的新增投资额不得超过基本预备费的三分之一。为了切实有效地减少设计变更的费用，设计变更应尽量提前，变更发生的越早，损失越小，反之就越大。如在设计阶段变更，则只须修改图纸，其他费用尚未发生，损失有限；若在采购阶段变更，不仅需要修改图纸，而且设备材料还需重新采购；若在施工阶段变更，除上述费用外，已施工的工程还须拆除，势必造成重大变更损失。本着这一原则，我院的菏泽发电厂二期工程以及其他工程在图纸会审阶段即对某些该变更的项目及早提出了变更，从而有效地减少了变更损失。

以山东日照电厂一期工程为例，该工程在施工过程中严格执行集团公司有关文件及规定，将设计变更分为四类，即分为小型设计变更、一般设计变更、较大设计变更及重大设计变更四类，明确各类变更的审批权限及施行办法，并第一次派出有经验的技经人员常驻施工工地，配合专业技术人员处理设计变更单及现场发生的与费用有关的各类问题。以上做法对日照电厂一期工程在施工过程中控制工程造价起到了明显的作用。具体做法如下：

1、施工现场派出技经工代配合专业技术人员控制每一份设计变更单的费用

施工阶段，在山东日照电厂工地首次派出技经工代常驻现场，配合专业技术人员对设计变更费用及其它各种费用严格控制，使工程造价严格控制在概算之内。技经工代配合专业技术人员认真计算每一份设计变更单费用，并配合专业技术人员做好多个设计方案的经济比较，以便从中选出技术合理又经济的方案。设计变更单上写明发生变更的费用，真正做到先算帐后变更，使设计人员心中有数,审批权限明了，工程造价得到有效控制。

2、技经工代配合管理处控制现场发生的其他费用

技经工代配合日照电厂工程管理处计财部人员，对概算的划分及施工单位提出的增加项目费用及各种补偿费用等，进行审核及提出处理意见。

施工现场会发生许多意想不到的情况,如施工单位提出增加“灰场坝体增加砼扭工字体设计变更费用”269万元，技经工代与专业人员结合后，认为施工阶段设计人员根据现场情况对灰坝进行了优化设计，灰坝格栅板优化后可比初设概算节省319万元，增加了采用扭工字体护坡的方案要增加178万元，通过优化可比原初步设计方案节省投资141万元，不超过原概算投资，不应增加费用。

类似以上的事例技经工代在现场处理了多项，为国家挽回不必要的经济损失800多万元。

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关键词：民用建筑设计项目管理

中图分类号： TU2 文献标识码： A 文章编号：

建筑设计项目管理是为了实现建设项目工作的自我管理过程，包括对于设计师、工程师、设计图纸、技术等的管理过程，比较复杂。它不同于一般的管理方法，管理的对象是具体的设计项目，但是一般的管理办法依然对之有效。

建筑设计项目管理特点分析

项目管理是一个长期的过程，涉及到整个项目的全面问题，包括有前期可行性分析、策划、方案设计、施工、工程竣工验收、试运营、再生产等环节。建筑项目具有其自身的几个特点：

1、多变性。项目管理没有固定的一个步骤和具体的限定，随着项目建设情况的变化，项目管理人员和管理的办法都会随之发生一系列的改变，需要的人数也是不断的增多或减少，管理的环节上有的只需要前期，后期又会更换人员，前期的人员就调到别的部门或者其他项目。这决定了项目管理的很重要的特点是没有固定的模式，项目管理人员在工作的时候可能要处理多种复杂的工作，完成不同的任务。

2、唯一性。一个项目就是一个独立的工程，其人员组织上都是临时性的，每个项目所需要的人员种类和数量都是不一样的，专业各不相同，而且在项目结束后就会消失掉，下一次的人员也是临时组合。项目管理的要求都是变化的，每一个项目都不一样，在管理的方法上也不同。建筑设计项目管理具有不重复性，每一个都是不可复制的。

不可预知性。项目管理的工作繁多，人员配置复杂，而且由于项目自身有一些不能确定的因素存在，所以项目管理会出现不可预知的情况。无论前期的可行性研究和人员、财力和物力等的配置是如何的合理，但是可变的情况是一定存在的，所以需要做好一定的变更准备，加强项目的可调控性。

民用建筑设计项目管理

1、严格执行合同要求

设计合同是建筑双方要求达到共识的一个法律保护文件，是一个凭证，对于项目管理起到支撑的作用。同时也对双方的行为起到一个强制性作用，使双方各行其是，明确各自的职责和任务，在其管理上需要做到以下的几点：

1.1熟悉合同条款。首先设计双方需要明确合同的相关条款，将设计双方单位需要履行的各项工作明确下来，在掌握各自责任的前提下开展合同的相关规定设计，然后按照设计的规定日期展开项目工作，这样才能制定出最符合项目要求的管理计划。

1.2做好计划调整时间准备。项目本身就具有一定的变化性，由于外界的影响会使项目的工作计划有一点小的误差，因此项目管理工作中经常会受到一些动态变化因素的影响，项目管理工作需要了解到业主的条件，掌握各部分的时间节点问题，调整好项目管理问题出现变更会带来一些工期上的人力物力的安排，民用建筑需要做到对于项目管理上的非固定性和变更性。

依据人力资源完成项目管理计划。

项目管理涉及到多个专业的人士，包括有设计、结构、审核等各个岗位，这其中涉及到人员的技术经验的差异，这对于项目实施的进度会造成一定的影响。在民用建筑设计项目管理的时候需要对人力资源配置问题实施一定的控制措施，保证各个专业的人员能够合理安排，资源优化利用。

2.1项目人工时定额达到人力资源的合理安排。将建筑项目的工作分为若干份，每一份工作所需的人员和时间要求制定出相应的规范，这样将工作任务明确化，在进行工作安排的时候能够更加的执行量的标准。在项目管理的时候合理进行工作人员和时间上的搭配，使工作在规定的时间之内保质保量的完成，做到资源的合理配置和流程优化。

2.2将项目各阶段内的工作定额，制定出符合设计节奏的进度计划，不同的民用建筑类型如学校、住宅等在设计阶段的时间因为设计人员的经验等会造成设计时间上的差异，但是其项目审核的时间都是差不多的。在进行项目设计进步计划的时候需要考虑到设计人员的经验等因素，做好计划预留时间，便于对项目做一些变更。

落实设计程序，加强方案论证。

民用建筑的设计程序是包括有方案设计阶段和施工图设计阶段，在此过程中需要严格执行设计程序，上一步操作完成之后才能够展开下一步的工作，这样能够一步步将工程稳固下来，减少工程的返工率，使得工程能够顺利实施直到完成阶段。在各个阶段需要加强方案论证，保证方案实施正确，并且为方案修缮预留一定的时间。另外，加强施工图阶段的方案论证，主要就施工的工艺进行分析，由总工程师参与，这样才能找出最佳的实施方案。

小结

民用建筑设计项目管理是一项比较复杂的工作，虽然项目量较之大型工程有一定的差距，但是在其项目管理上的问题存在着很多的共性，项目管理处理问题的流程和方式是大致一样的。总之，完成民用建筑设计项目管理工作能够为建筑工程项目管理工作奠定良好的基础。

参考文献：

[1] 王晔. 建筑设计项目管理内容与流程的科学规范化[J]. 建筑设计管理,2011,(02) .

[2] 王伟杰,杨琦. 建筑设计项目管理运用的探讨[J]. 建筑设计管理, 2007,(05) .

[3] 陈可. 建筑项目设计项目管理控制思路研究[J]. 科技资讯, 2010,(16) .

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关键词:建筑工程设计,技术交流,主要因素

Abstract: this article in view of the design of construction projects management method is discussed, respectively expounds design personnel's quality, technical clarificaiton system links such as management measures, and puts forward how to avoid construction project design personnel on edge.

Key words: architectural design, technical communication, the main factors

中图分类号：S611文献标识码：A 文章编号：

0引言

建筑工程设计是一个由设计团队每个专业人员配合、有业主和政府管理部门参与的系统工程。建筑工程设计管理水平直接会影响到建筑工程设计质量的好坏,本文通过对影响建筑工程设计质量的主要因素进行探讨,提出建立科学有效的管理办法,促进建筑工程设计优质高效的完成。

1对影响建筑工程设计的主要因素分析

1.1设计人员的素质

1.1.1项目负责人的重要作用

项目负责人是建筑工程设计管理关键所在。项目负责人是工程设计项目的规划者、组织者、实施者,他要规划工程设计项目实施的全过程,而且要对工程设计项目的总体质量负责。在前期他要组织专业设计人员正确理解委托方的建设意思,调查现场,组织方案设计、建立建筑模型、制作多媒体、绘制建筑方案图、编写设计说明、编制方案文本,配合业主方报送成果审批并根据政府管理部门的审批意见对设计组织修改和调整;初步设计阶段组织各专业确定本专业的主要技术问题、解决重大技术问题,并应该满足甲方招标文件、设备订货的要求;施工图阶段要求对各相关部门在评审中提出的意见逐条落实,特别是对法律法规和强制性规定的条件执行情况必须重点检查,以保证施工图审查一次通过;在施工图交付甲方施工以后,项目负责人要主动组织各专业人员做好现场施工服务工作,以保证工程设计项目的质量得到控制,因此培养锻炼优秀的项目负责人是企业的一项重要的任务。

1.1.2设计团队人员素质管理

建筑工程设计管理本质上是设计人员素质的管理,也是项目管理的重点,工程设计质量的好坏就意味着设计人员的技术水平、业务能力、职业精神以及科学合理的设计制度。目前设计企业竞争日趋激烈,只有不断学习、创建研究学习型团队,设计人员的素质才能得到整体提高。同时鼓励员工积极创新,正确划分各级技术管理的权限,坚持放权到位、管理到位、责任监督到挥每一位工程技术人员的积极性和创造性。培养精诚团结、配合默契、具有高度敬业精神的设计队伍。

建筑工程设计是创造性劳动,设计师必须要有创新的思想和创作的激情,更要有把工程设计做得最好的信念,要有竞争取胜的自信。对建筑工程设计的管理要有科学的方法,要建立能让人的创造性得到充分发挥的制度,激发人们的积极性,顺应生产力的发展,提供更多的机遇和平台,把每一工程项目都看成是培养检验设计人员技术水平、敬业精神的机会,不断提高他们的质量意识,拓宽专业知识面和内外沟通能力,用物质和精神奖赏激励设计人员重视荣誉和成就,忘我的投入工作,对职业道德好、业务能力强、吃苦耐劳、善于协调的人员应给予重用,让设计人员切实承担起对工作、社会的责任,从而提高公司专业技术人员各层面的业务素质。

1.2制度建设

ISO质量管理体系是对设计全过程进行监督管理控制的科学制度,是在不断发展不断改进的制度,在设计的每个环节严格贯彻执行制度要求,并留下执行记录,从制度上制定了设计各专业明确的责任范围。制度保障优质的设计,在工程设计前根据甲方要求、工程的实际情况、工程勘察报告等确定工程设计项目的质量目标,应用质量管理体系确保工程设计质量目标的逐一实现。坚持完善三级审查制度:校审、审核、审定逐级由有相应资格的人员担当,不能越级审,也不允许未完成整改就越级审。

1.3依法设计

设计规范是建筑工程设计的依据,严格遵照法律法规、不违反强制性规范的设计是设计合格的基本条件。因此应加强对规范的学习和理解,熟练掌握常用、通用及重要的防火规范,是对设计人员的基本要求,理应引起设计人员的高度重视。

1.4技术交流

设计完成交付甲方后,工程设计项目负责人要随后联系甲方,及时进行技术交流。交流前项目负责人应组织各专业负责人编制交流大纲,不能以施工单位编制的交底会议纪要取代设计院的技术交底,让施工单位正确全面理解设计思想和图纸表达。

1.5进度管理

制定进度计划,包括设计前期的各项准备工作、人员安排、各专业提资、校审、会签、评审、成品制作时间安排等,计划要有预见性和前瞻性,使进度计划符合变化后的实施条件;对计划的实施进行动态管理,及时检查和发现影响工程设计的问题,修订和更新进度计划;与甲方保持密切的沟通,因为甲方的需求和期望是不断变化的,除了要考虑竞争的压力和技术的发展外,还会对方案、初设、施工图提出不同的想法,发出“变更要求”,这些都促使乙方及时作出反应和处理。

2防止建筑工程设计人员边缘化

业主是投资主体方,对设计成果能否实施拥有决定权,因此设计人员会尽量做到让甲方满意,从而接受自己的设计。但是,不是所有的业主方都有对建筑深刻的理解,有的甲方为了迎市场提出的要求缺乏深思熟虑,如果设计人员随波逐流,放弃自己的原则,就会导致设计人员的边缘化,沦为纯粹的制图员,这将是城市建筑设计的灾难。建筑工程设计人员必须学习具有说服力的介绍设计思想,沟通打动甲方,并正确理解甲方的想法,用适当的建筑语言表现,掌握主动权,避免被边缘化,从而提高建筑工程设计管理水平。

3 结语

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一、 主要管理措施

1、 建立适应“大建设”体系要求的工程造价管理机构

1.1省公司建设部技术经济处主要负责制订公司电网项目初步设计评审管理、竣工结算管理、设计变更管理和现场签证管理制度、标准和办法；负责公司工程项目的造价职能管理；负责35kV～220kV（规模以下）电网项目初设审批和工程结算监督；负责定额站业务管理；负责所属技经专家队伍的专业管理；归口指导公司所属设计、施工、监理单位的相关业务工作。

1.2、省经研院作为省公司层面的技术支撑和业务实施机构，由省公司直接管理，业务上接受国网经研院指导，相关工作由省公司发展策划部和建设部进行归口管理。省经研院作为省公司规划设计技术支撑单位，对市经研所提供技术指导。

2 实行全寿命、全过程、全要素和全方位的工程造价管理

我省工程造价管理工作涉及电网输变电工程全寿命、全过程、全要素和全方位的造价管理，触及建设程序的各个阶段。在优化建设方案、设计方案的基础上，采用一定的方法和措施把工程造价控制在合理的范围和核定的造价限额内。

2.1可研估算阶段，省公司层面主要参与并配合做好所辖工程可研估算、财务经济评价分析的编制上报；参与内部预评审等管理工作。建设管理单位配合做好可研阶段的收资工作，组织有关方面对土地征用费、环境及水土保持费以及主要设备价格和大宗材料价格等对工程投资影响较大的费用进行市场调研、现场核实、论证比较和预审后提交省公司。

2.2设计阶段，省公司贯彻执行国网公司初设管理规章制度；根据国网公司有关规定制定省公司初步设计管理实施细则；组织220kV及以上项目初步设计评审计划编制、上报和预评审工作；组织110kV及以下项目初步设计的评审及批复；组织500kV及以下项目初步设计系统方案复核（一次方案、二次方案）；

2.3招标阶段全面推行工程量清单计价模式。省公司层面负责工程量清单编制原则的审定；负责最高控制价或标底限价的审核；参与制定省公司有关招标标准管理规定。建设管理单位采用施工图工程量清单招标的，参与最高控制价或标底的审核；采用初步设计工程量清单招标的，参与最高控制价或标底的审核，负责在工程定标后及时向设计单位提供中标施工单位的投标报价书文件；负责清单编制基础资料的收集。

2.4施工阶段，省公司指导、检查、监督业主项目部的基建合同管理工作，并利用激励机制和制度对施工、设计、监理单位进行考核奖惩；监督、指导业主项目部对工程预付款和进度款的支付；监督、指导业主项目部对设计变更的管理，并对业主项目部的管理工作进行考核；负责审批其他重大设计变更；负责向国网公司上报改变了初步设计原则意见的重大设计变更。建设管理单位具体负责合同条款执行，对合同的执行进行过程管理，及时协调合同执行过程中的各种问题；审核施工承包商报送的进度款支付申请，上报项目用款计划，办理工程进度款支付手续；工程竣工后，参与合同结算；质保期满后，审核施工承包商提交的质保支付金申请；汇总、上报设计、施工、监理、设备供应商的合同履约情况；根据设计变更审定技术方案，审核设计变更费用变动预算，并判断设计变更费用变动预算金额是否已达到重大设计变更标准；负责在监理单位审核的基础上，审批施工单位提出的费用变更申请；负责督促、检查监理单位审核设计变更费用预算；负责督促、检查监理单位按月审核、编制《工程设计变更汇总表》。

2.5竣工结算阶段，省公司负责所辖范围内工程结算管理工作，审核确认所辖范围内工程结算，组织开展所辖220kV规模以下输变电工程结算集中监督管理工作；负责指导、 监督、 检查、 考核建设管理单位及业主项目部的工程结算工作；配合国网开展的工程结算集中监督管理工作；负责组织开展110kV及以上输变电工程竣工结算文件的申报备案工作。 建设管理单位制订工程结算审核工作计划；审核施工单位提交的竣工结算书并完成结算审价；完成勘测设计费、监理费及其他费用的结算；完成竣工结算报告的编制并上报；根据省公司建设部的批复意见调整工程竣工结算；提供申请调概或动用预备费所需的基础资料和分析材料；依据省公司批复的调概意见在ERP系统内调整概算金额；负责在ERP系统内进行固定资产转资工作。

2.6竣工决算及工程造价分析阶段，省公司建设部配合省公司财务部门工程决算管理；协助省公司财务部门制定工程决算编制管理办法，统一决算编制格式、编制深度；积累竣工决算相关资料；组织开展省公司系统输变电工程造价分析工作；确定造价分析样本的选取原则、分析的深度、报告的时效性；造价分析报告。建设管理单位建设部（项目管理中心）配合本单位财务、审计部门完成工程财务决算、审计以及财务稽核工作；负责在竣工结算完成后提供所辖工程造价分析基础资料；配合省公司建设部或其指定的咨询机构开展造价分析工作，配合编制工程造价分析报告。

3 实行重点的工程造价管理工作

3.1规范初步设计评审工作。组织制定初步设计评审工作手册，明确初步设计评审相关单位的职责和流程规范；加强评审计划管理和月度通报制度；落实国网公司初步设计深度管理要求，未达到评审条件要求的初步设计文件，不予评审，并在同业对标和综合评价中严格考核；开展初步设计评审质量典型案例剖析，集中查找工程初步设计评审工作中的质量和管理问题，提出建立评审工作评价和质量反馈机制等改进措施。

3.2加强工程造价过程管控。以工程量清单计价为基础，以建设过程工程量管理为抓手，严格规范设计变更和现场签证管理，通过加强过程造价控制，推进分部结算，使工程结算重心前移，提高工程结算质量效率。以工程投产时间节点为依据，制定月度工程结算计划，严格考核结算按期完成率；全面应用输变电工程结算通用格式和结算编制软件；加大与财务、审计沟通协调力度，准确掌握工程结算实际完成情况；组织开展220kV规模及以下输变电工程结算监督检查工作，督促各建设管理单位进一步加强工程结算规范化管理。

3.3加强竣工结算管理工作。

（1）江苏公司电网项目投运前，省经研院、市公司建设部（项目管理中心）及时组织尾工会议，对电网项目费用进行全口径的梳理，并形成会议纪要，明确所有相关事项的处理方案，确定电网项目结算闭环时间，督促相关部门及时办理结算。

（2）电网项目竣工验收后规定时间内，发展策划部门负责提交相关前期费用结算清单，属地市公司建设部（项目管理中心）负责提交土地征用、拆迁、赔偿补偿、证照办理等属地化费用结算书，物资管理部门提供物资结算清单，监理、设计单位分别提供监理、设计费用结算清单。

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1项目概况

二广高速公路怀集至三水段是国家高速公路“7918”网中的“一纵”二连浩特至广州高速公路粤境段及我省高速公路网第七纵的重要组成部分；工程路线起自肇庆市怀集县横洞，接拟建的二广高速公路连州至怀集段，经怀集、广宁、四会、大旺，止于佛山市三水区，接已建成通车的广州至三水高速公路并与规划中的珠江三角洲经济区外环高速公路在四会相连。工程全长约118公里；投资概算为84.585亿元；全线共需征用土地约14000亩（红线内12844亩）。全线共有路基挖方2734.53万立方米，路基填方2262.51万立方米；桥梁工程29.42公里/121座；隧道18.38公里/15座；软基处理26.5公里；高边坡防治64处；防护工程28.06万立方米，排水工程20.98万立方米；涵洞通道工程17.28公里/344座；互通式立交10处（预留1座互通），设分离式立交20处；服务区3处；管理中心1处。

工程全线采用双向六车道高速公路标准设计，其中怀集至四会段路线长约82公里，属山岭重丘区，路基宽度32.0m，计算行车速度80km/h；四会至三水段路线长36km，为平原微丘区，路基宽度33.5m，计算行车速度100km/h。本项目建成通车可承载最大交通量为50228pcu/日，满足粤西北地区社会经济发展需要。

本项目全线已于2007年上半年开工建设（控制性工程北江特大桥于2005年11月先行开工建设）。

本项目的建设有利于国家实施西部大开发和省委、省政府关于推进“泛珠三角”区域合作与发展战略部署，对完善国家高速公路网和我省干线公路网布局、提高粤西北地区的公路网密度、改善粤西及肇庆地区交通基础设施相对落后状况和投资环境都具有极大的作用。本项目建成后，有利于加强珠三角发达地区对粤西北的辐射，沟通港澳、珠三角与广西及西南各省的联系，对促进沿线经济建设、发展沿线外向型经济和提高沿线人民群众的生活水平都具有极为重要的意义。

2 工程变更审查的宗旨及意义

工程变更就是在承包合同约定内容的基础上， 根据实施过程的现场实际情况对合同内容进行修改或补充。工程变更在实际工程项目实施过程中是不可避免的，例如工程条件发生变化，设计与实际情况不相符等，为了确保变更的合理性、可行性。对工程变更进行审查，就是以公平、公正的立场，严格依据招投标文件、施工合同文本、设计图纸、变更图纸、重大变更的会议纪要及其延伸资料，开展审查工作。

3 工程变更审查的内容

由于该工程本身具有路线长、施工条件(其中广宁、怀集段为山岭重丘区)复杂多变的特点，同时又受各方不确定因素的影响， 在施工过程中出现大量的工程变更。为了有效地控制工程造价，本次对第1～33合同段，共计62份数量较大的工程变更进行审查。涵盖线路、桥涵、隧道、附属工程，对变更的符合性及合理性等进行审查。该工程变更报告审查主要内容如下：

(1)、根据提出的工程变更报告，充分理解报告内容与原施工图设计文件对比分析引起该变更的原因，审查工程变更理由是否充分、合理。

(2)、根据国家相关的文件及技术规范，对工程的变更方案合理性及有关设计是否符合规范要求进行分析审查。

(3)、根据《广东省交通厅关于公路工程设计变更管理的实施细则》(粤交基(2007)1241号)、肇庆市广贺高速公路有限公司的《工程变更设计管理细则》审查工程变更报告的编制(含文件组成及附件)是否符合的要求；审查工程变更的受理流程检查各个流程的手续是否完备，意见签证是否准确及齐全。

(4)、根据工程变更的计量及原则，审查确定增减工程量计算是符合广贺公司及国家相应的规定，指出应修正的内容。

(5)、根据省交通厅《广东省公路工程造价文件编制办法》(粤交基函212号)以及肇庆市广贺高速公路有限公司提供的计价原则及方法，审查工程变更工程量的计算方法、原则是否符合肇庆市广贺高速公路有限公司变更管理规定及国家工程变更管理规定，对工程变更工程的清单单价套用进行合理性分析，对一般设计变更根据工程量清单或合同进行变更金额核定，对工程量清单或合同以外的按交通部概预算编制办法进行核定变更金额。

4 变更报告中存在的普遍问题

通过对该工程已批复成立的各项变更进行逐项审查，发现诸多问题，它们也是工程变更中普遍存在的问题。对这些问题进行剖析，以便变更审查工作顺利进行。

4.1 变更理由描述不充分

(1)变更理由与实际变更内容描述不够充分。

(2)变更方案涉及到不同的分项、分部、单位工程时，承包人描述的变更理由不够充分。个别变更对施工合同计量规则及其他相关资料(地勘资料、设计图表等)理解得不够透彻，不能完全说明引起变更不是由承包人施工方法不当引起的。

(3)确定变更方案时缺乏比较，无经济效益、进度或其他因素(环保、安全等)的比较分析数据支持，导致变更理由不充分。

4.2 佐证资料不完善

(1)变更资料中变更理由的延伸性材料不齐全。如土石比例变更，虽然有设计单位的变更函但无详细的地质勘探资料报告。

(2)变更资料缺少相关负责人签字盖章。

(3)佐证资料真实性差，如：变更令无现场原始收方资料；所附图片模糊不清。

4.3变更工作手续不完善

(1)变更手续不完善，导致变更资料与过程检查资料、评定资料之间的签署时间不符合工程管理的要求。

(2)变更资料及相关附件的填写和装订格式不规范。还出现工程量、变更金额累计小错误。

(3)变更报告未符合肇庆市广贺高速公路有限公司变更管理规定中对变更的文件组成要求。

5工程变更审查的工作重点、建议及经验总结

5.1工作重点

(1)根据该高速公路工程变更管理办法，对申报变更进行法令程序性审查。是否有设计、监理、业主及承包人各方共同签认的工程变更现场会签单，或由监理、业主单位形成的工程变更会议纪要，或经业主签发的工程变更设计通知单，或与该变更项目有关的报告业主或监理的批复等资料；不同类别变更的审批是否按照规定流程进行。

(2)工程变更资料要按照工程变更规定对变更报告文件进行编制。

(3)变更资料签章、及佐证资料要齐全，变更理由要合理充分。

(4)计量及计价要合理及符合合同及相关规定。

5.2经验总结

通过变更审查工作，我总结如下：

(1)在审查工作开始前，先与审批单位及业主进行交流与沟通，了解工程的基本情况，有利于审查工作的顺利开展。

(2)由于本工程线路长，各方面影响因素多，地质勘测资料也相对较粗的工程变更，根据变更报告提交的资料，对每一项变更，严格按照招投标文件、施工合同、地勘报告、计量计价原则认真核查，判断其合理与否，保证工作顺利进行。

(3)对工程变更工作量按计量原则进行核实，避免出现 “算增不算减或多算增少算减 ”等问题。为了防止变更工程量高估冒算，即使建设单位、施工方、监理三方都已签证，也本着合理合法性进行审查。

(4)严格按照中华人民共和国《公路工程设计变更管理办法》，结合该工程变更管理实施细则和施工合同，审查申报变更的合理、合法性。对超出可提出变更要求内的变更事项，予以否定，从而严格控制建设资金。