和谐社区创建方案范文

导语：如何才能写好一篇和谐社区创建方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七大以来中央关于社区建设的一系列重要决策和部署，积极适应建设西咸国际化大都市的需要，以建设管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体为目标，以创新体制机制为动力，不断推动和谐社区建设在范围上得到新拓展、在质量上得到新提升、在群众满意度上实现新飞跃，为全面建设小康社会奋斗目标和构建和谐社会奠定更加坚实的基础。

二、目标要求

按照组织健全、设施完善、载体丰富、功能齐全、保障有力的原则，将社区党组织依次划分为示范型、提高型、达标型和基础型四个类型。通过加强党组织建设，实施街区联动、强化共驻共建，提升服务功能，推动社区党组织创先争优，达到创建示范型、扩大提高型、提升达标型、减少基础型社区的目标，力争用三年的时间，把全区95%以上的城市社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体，夯实党在城市基层的执政基础，促进大西安现代化新区建设。

三、主要任务

（一）以社区党组织建设为重点，加强“两支队伍”建设，进一步夯实社区党建工作基础。

1、创新社区党组织设置模式。针对城市规模不断扩大的实际，积极探索社区党组织网格化管理模式。在调整区划设置时同步调整、健全社区党组织，特别注意在新建居民区及时建立党组织。做到有党员50人以上的社区成立党总支、100人以上的成立党委，在具备条件的住宅小区成立党支部；同时，根据党员行业分布、兴趣爱好等特点，探索以楼栋、志愿者服务队和群众文体组织等为单位设立功能型党小组，逐步形成党工委建在街道、党总支（党委）建在社区、党支部建在小区、党小组建在楼栋（志愿者服务队伍和群众文体组织）的社区党的组织体系。

2、加强社区干部队伍建设。一是采取多种方式和途径选配社区干部。可以采取面向社会公开招聘，从企事业单位选派，从高校毕业生、下岗失业人员、复转军人、退休干部中选拔等多种形式，把热爱社区工作、热心服务群众的优秀分子充实到社区干部队伍中。也可通过公益性岗位聘用人员，解决工作人员不足的问题。二是确保社区干部数量。一般规模社区（1000-3000户或3000-10000人，下同）原则上按5-9人的标准配备社区工作者，其中党组织工作人员不少于3人。规模较大的社区可以适当增加社区工作者。从年开始，每年从大学生“村官”中选拔部分人员到社区工作，力争用3年时间，使全区每个社区都有一名大学生。三是选好配强社区负责人。完善公开、平等、竞争、择优的选人用人机制，真正把能力较强、办事公道、群众公认的优秀人才选拔到社区领导岗位上来。坚持精干高效的原则，积极推行社区党组织书记通过法定程序兼任社区主任，逐步实行书记、主任“一肩挑”，提倡社区党组织成员和社区居委会成员交叉任职。四是加快社区工作者职业化建设步伐。逐步推行社区工作者资格认证和持证上岗制度，鼓励现有人员参加社会工作师、助理工作者执业资格考试。区委组织部和区民政局每年要对社区工作者集中培训一次，对新任社区工作者实行先培训后上岗。

3、加强社区党员队伍建设。重视在下岗失业人员、流动人员、社区志愿者、辖区“两新”组织和其他社会阶层中发展党员。认真贯彻落实发展党员“十六字”方针，严格程序，坚持发展党员集中培训、公示预审、责任追究等制度，确保发展党员质量。同时，要区别社区党员的不同情况，实施分类管理。对直属党员实行“全权管理”，让他们自觉参与党组织活动和社区建设；对离退休党员实行“属地管理”，采取建立老年活动中心、文艺团体、组织宣讲团等形式，使他们老有所养、老有所为、老有所乐；对下岗失业党员和流动党员实行“注册管理”，通过排查摸底、造册登记，纳入管理服务范围；对在职党员实行“双重管理”，推行在职党员向居住地社区党组织报到制度，参加社区组织的相关活动。社区党组织要及时掌握社区党员情况，定期对在职党员八小时以外的表现做出评价，定期向党员所在单位党组织反馈意见，为党员所在单位评议党员、选拔干部提供依据。

（二）以社区服务为核心，健全网络、创新机制，进一步提升社区服务的整体水平。

1、健全服务网络。积极构建以街道“两中心”为主体、社区“两站”为基础、楼群服务网点为补充、志愿者队伍为骨干的社区服务网络。在街道建立党员管理服务中心、社区综合服务中心；在社区建立党员服务站、综合服务站；在楼群院落建立服务网点。要不断创新服务载体，加强社区志愿者队伍建设，推行社区志愿者储备制度，将辖区有一技之长和素质高、能力强的党员群众登记储备、组织动员起来。在开展志愿者服务活动频繁、规范的社区设立社区志愿者工作室，逐步使此项工作制度化、规范化、经常化。

2、完善服务内容。积极开展五项服务，即面向社区居民的便民、利民服务，面向驻区单位的社会化服务，面向困难群众的社会救助和福利服务，面向下岗失业人员的再就业服务，面向流动人口的维权服务。大力开展“居家养老”、“邻里互助”等活动，积极推广设立“爱心超市”的做法。通过开展优质、高效、全方位的服务，着力打造服务居民日常生活的阳光家园、服务困难群众的爱心家园、服务居民健康的康乐家园、服务居民提高素质的学习家园、服务社区稳定的和谐家园和服务社区党员的红色家园，努力把城市社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。

3、拓宽服务领域。一是加强社区文化建设。要注重发展多种形式的群众性文体队伍和民间组织，通过举办“市民学校”等开展形式多样、健康活泼的文化娱乐活动，提升社区文化品位。二是改善社区卫生条件。要创新工作机制，强化工作措施，不断增强社区居民的环卫意识，促进社区居民养成良好的生活习惯，为推动全区“双创”各项任务落实奠定基础。三是维护社区治安环境。要积极组建社区巡逻队、护楼队、帮教队，认真开展群众性法制知识宣传教育，做好民情掌控和民事调解工作。

4、创新服务方式。坚持无偿服务和有偿服务相结合，以无偿服务为主的原则，探索多元化服务方式。一是积极培育中介组织和服务实体，引导社区服务机构立足市场、走产业化发展路子。二是开展社区“一卡通”服务试点，把涉及居民衣、食、住、行等各个方面的公共服务终端引入社区综合服务站，最大限度满足居民服务需求。三是通过设立社区求助电话、“网上社区”、社区联系卡等方式，不断提高工作效率，提升服务质量。

（三）以落实保障措施为根本，提升标准、加大投入，进一步优化社区党建工作环境。

1、全面加强社区基础设施建设。按照公有、独立、专用的原则，结合旧城改造和住宅小区建设，积极协调，采取政府划拨调剂、开发商政策性预留、产权过渡认定、驻区单位赞助、合作经营等措施，加大社区组织活动场所建设力度。活动场所应包括“四室三站一广场”，即党支部办公室、居委会办公室、警务室、图书室、最低生活保障和劳动社会保障工作站、计生卫生服务站、文体活动指导站、室外健身活动广场。一般规模社区活动场所用房面积不低于300平方米，室外健身活动广场面积不低于1000平方米。活动场所应统一建筑风格、统一组织标识，使其成为社区标志性建筑。有条件的社区，可以整合多个服务站点，实行“一厅式”办公，在活动场所周边配套建设购物、交费等服务网点，实现活动场所功能作用发挥最大化。

2、建立健全社区干部激励机制。一是落实社区干部生活待遇。切实保障社区工作者劳动报酬，确保社区一般工作者报酬每月不低于800元，党组织书记和社区主任报酬每月不低于1200元；积极推行社区党政负责人享受副科级工资待遇制度；严格落实社区工作者基本医疗保险和基本养老保险，逐步完善社会保险，建立社区工作者体检制度。二是提高社区干部政治待遇。对那些政治上靠得住、工作上有本事、群众反映好的社区工作者要优先提拔使用，大力宣传表彰，积极推荐为各级党代表、人大代表和政协委员人选。三是建立社区干部竞争激励机制。要建立健全社区干部竞争上岗、轮岗交流和末位淘汰机制；积极探索社区党政负责人公推直选和从优秀社区负责人中招录公务员的途径，调动积极性，增强责任感。

3、多措并举，全面保障社区经费。将社区党组织工作经费和社区工作者报酬纳入区财政预算，按照一般规模社区每年不低于1万元的标准拨付工作经费，逐步形成财政支持为主，党费留成、自主创收、低偿服务、社会支持等为补充的工作经费保障体系，为社区党组织开展工作提供有力保障。同时，要完善经费管理制度，做到专户储存、专款专用、账目清楚、定期审计。

四、组织领导

一是切实加强组织领导。各级党组织要把社区党建工作作为加强党对城市工作的领导、推进城市管理体制改革、强化基层政权建设的首要任务来抓。要建立健全社区党建工作责任制。各镇党委、街道党工委书记要认真履行直接责任人职责，深入基层调查研究，切实抓好工作落实。要建立区级党员领导干部社区党建联系点制度，每名区委常委联系包抓一个街道、帮扶一个社区、主抓一项创新性工作。各镇党委、街道党工委也要建立相应包抓制度。区委将把抓社区党建工作的成效，作为考核各镇党委、街道党工委领导班子和领导干部工作实绩的一项重要内容，每半年对社区党建工作督导检查一次，及时掌握进展情况，解决存在问题。各镇党委、街道党工委要结合各自实际，制定《创建和谐社区示范创建活动实施方案》，细化目标任务，提高工作标准，强化工作措施，确保各项任务落到实处。

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关键词： 社区 档案 规范化 建设 对策

社区档案在实现经济和社会协调发展、解决基层各种社会问题、维护社会稳定、加强基层政权建设等方面发挥的作用越来越突出。社区档案工作作为社区建设的一项基础性工作，如何在为社区管理、服务群众、构建和谐社会等方面发挥作用，是档案部门面临的现实而又紧迫的任务。

一、提高认识，将档案工作纳入社区发展规划

社区档案是指社区组织、居委会在社区工作活动中形成的具有查考利用价值的文字、图表、声像、实物、电子文件的不同形式的历史记录，具有综合性和广泛性，同时，社区居民的成分错综复杂，情况不断发展变化，形成的档案比较复杂，又具有动态性。随着社会的不断发展，社区结构和居民的生活方式发生了深刻的变化。社区居民对社区建设、管理和服务提出了新的要求，因而社区档案对社区建设发挥着越来越大的作用。社区领导班子要把做好档案工作作为全面推进和谐社区建设不可或缺的重要环节，本着社区工作发展到哪里，档案工作就延伸到哪里的精神，把社区档案工作摆上社区重要议事日程，纳入社区发展建设规划；制定考核办法，明确职责，靠实责任，形成档案工作与社区建设同步发展的良好氛围，保证社区建档工作的顺利开展。

二、加大投入，强化社区档案基础设施建设

为了确保社区档案工作的规范化、制度化和经常化，要积极投入资金购买档案设备，配置防火、防盗等设施，社区档案工作要做到5个统一，即：统一铁柜装具，统一档案卷盒，统一整理方法，统一集中保管，统一制定业务规范。社区档案管理应积极采用计算机等先进技术，逐步实现档案管理的信息化、现代化。特别是利用计算机管理社区党建、计生、卫生、综治、民政、社保、社区服务等专项工作的档案资料，达到档案安全保管、查阅方便的要求。社区档案工作要引入信息化管理，例如社区居民凭人手一张的社会保障卡，在电脑上一刷，便可了解保障就业的方针政策、就业服务的操作程序及个性化的失业保险、养老金缴纳、医疗金使用、公积金账户的运作等情况。

三、抓好培训，提高社区档案人员的业务素质

为了提高社区居委会干部职工的档案业务水平，要积极开展档案法制宣传教育，定期邀请档案行政管理部门开展档案业务指导，对社区干部职工开展培训工作，并派社区档案管理人员到档案局学习业务理论，实地观看档案分类、装订、编目方法，通过理论和实践相结合的业务培训方式使社区干部熟练地掌握档案整理归档保管技术，为社区建档任务的全面完成和社区档案工作今后的发展提供有力的技术保证。

四、全面建档，创新社区档案济源体系建设

在社区档案管理工作中，要将和谐社区与社会的构建这一中心主题和社区居民最关心的基本问题纳入档案工作范围，这些问题涉及到孩子入学、社区医疗保障、待业闲散人员的安置等等。要将社区居民自治建设作为社区档案建设和开发利用的核心，让社区档案管理工作在管理工作改革中发挥出应有的作用。社区档案管理部门要依据《社区档案归档范围》和《社区居委会归档文件整理办法》的要求，对社区各项工作中直接形成的具有保存价值的文件、图表、实物等档案，进行规范整理，要达到排列有序，编目准确，检索方便，装订整齐美观的标准。突出为群众服务的主题，重点抓好社区下岗职工和失业人员档案、群众健康档案、孤寡老人档案、低保档案、残疾人员档案、“两释”人员档案等特殊需求户档案的收集、保管和提供利用工作。

五、建章立制，为社区档案规范管理提供保证

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    健全民情恳谈机制 构建和谐平安新___ ___镇位于县城东南部，地处赣、浙、闽三省交界处，距玉山县城18公里。境内交通便利，二级公路“玉占线”穿境而过。镇域面积63.6平方公里，镇内环境优美，民风纯朴，社会和谐。全镇共有人口3.1万，辖10个村委会，3个社区居委会。全镇共有学校三座（即___中学、官溪中学，___中心小学）。新一届党委、政府继续以维护社会稳定、建设平安和谐___为己任，严格按照“党委领导、政府负责、社会协调、公众参与”的要求，紧紧围绕“社会更加稳定、家庭更加和睦、治安更加良好、群众更加安康”的总体创建目标，以健全民情恳谈机制为切入点，狠抓社会治安综合治理的打击、防范、建设、教育、管理、改造等各项措施的落实，深入开展和谐平安创建活动，主要体现在以下四个方面。一、咬定一个目标。即确保全年不发生影响较大的社会稳定案件和事件。坚持一手抓发展，一手抓稳定，把维护社会稳定与发展乡镇经济放在同等重要位置列入党委、政府的议事日程。几年来，我镇都没有发生影响较大的社会稳定案件和事件。由于紧紧咬定这一根本目标不放松，全年没有发生影响较大的社会稳定案件和事件，全年无刑事案件，确保了一方平安。良好的社会稳定局面，有力地促进了全镇经济的大发展。一年来，共引进招商引资企业11家，合同资金1.2亿元，到位资金5000余万元，其中7家企业已经竣工投产。二、建好二个“室”。一是综治室。乡镇综治工作的重点是基础建设，根据《上饶市社会治安综合治理基层基础建设规范化标准》的要求，今年，向各村和社区印发了《社会治安综合治理工作村级（社区）基础建设规范化标准》，村委会和社区的综治室建设进一步规范，规范化建设的村级综治室由去年的7个增至12个，实现有村部的村综治室全部达标。村民小组明确治安信息员和综治中心户，实现村内村外联动防范。为进一步健全民情恳谈机制，抓好基层综治维稳网络建设，维护社会稳定，构建和谐平定新___，镇党委把基层综治组织队伍（调委会、治保会、信息联络员、综治特派员、综治中心户长）和基层群防群治五支队伍（治安巡防队、综治特派员、治安信息员、治安志愿者、帮教小组）全部纳入民情恳谈两支队伍管理，全镇现有民情恳谈员170名，民情信息员460名，其中村（居）民理事会13个106人，调委会13个53人，治保会13个52人。通过民情恳谈两支队伍,使创建活动有序开展, 创建工作深入民心。据统计，一年来解答群众各种政策咨询700多人次，为民办实事520余件，排查各类矛盾60余起，调处大小纠纷18起，调处率100%，调处成功率100%。三个学校（二个中学和一个中心小学）按上级精神要求，在今年8月份，建起了校综治室，进行规范化管理和操作。二是社区警务室。原官溪乡撤消后，边际治安环境相对较为复杂，治安任务相对较重。从这一实际出发，___公安派出所及时调整警力配置，率先在官溪社区居委会建起了警务室，实现公安干警服务工作进社区。落实人员、场所、经费，开展群众咨询和求助、出租房屋和暂住人口登记备案、有关人员政审等业务，确保了一方平安。三、开展好三项活动。一是创建“民主法制村（社区）”专项活动。从创建“平安法制家庭”入手，以“人人参与，户户联动，构建平安法制家庭”为目标，[找材料 到大秘书网-ˇ大ˇ秘ˇ书ˇ网网上服务最好的文秘资料站点！注：去掉中间符号在百度搜索第一个网站]认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，实施“五五”普法规划，提高公民法律素质。同时，提倡平安法制家庭“五个一”：即义务参加一次巡逻活动、参与一次法制宣传活动、协助调处一起邻里纠纷、捐助一项新农村建设公益项目以及帮扶一户贫困家庭，以家庭的“小平安”构建全社会的“大和谐”。通过平安法制家庭的创建，加强公民道德、法制宣传教育和民主法制建设工作，实现民主法制村创建目标，为村民营造良好的法治环境、稳定的经济环境、优美的生活环境、和谐的人际环境、健康的青少年成长环境。通过民主法制村的创建，有力促进了平安村（社区）的创建工作。全镇3个社区居委会100%达到民主法制社区和平安社区目标，10个村委会有9个达到民主法制村和平安村目标，达标率90%。二是打击聚众赌博专项活动。由公安机关牵头负责，相关部门配合，以省际边界地区为重点，严防辖区外赌头、庄家流入要地。通过向群众发宣传单等形式，向广大群众宣传赌博的危害，动员社会各方面力量，齐抓共管，建立防范与打击的长效机制，有效地维护了一方净土。三是校园周边环境整治专项活动。由综治办牵头，联合公安、工商、教育等部门，对全镇三个学校周边环境进行了专项整治，处置校园周边乱摆乱设摊点和校园周边200米范围内的游戏室与网吧。学校配置法制教导员，广泛开展法律进校园活动，提高学生的法制意识、卫生意识和公共安全意识，营造有利于青少年健康成长的良好环境。四、立足四个“明显”。一是广泛宣传，群众创建知晓率明显增加。通过创建平安法制家庭、民主法制村（社区）等系列活动，激发了群众的创建热情，使平安创建工作家喻户晓，深入民心。开通民情恳谈网将和谐平安___创建活动的目的意义、创建目标、活动内容、方法步骤、实施方案等在网上公布，使在外创业青年对家乡的创建活动有更好的了解，并积极投身到创建活动中去，群众创建知晓率达97％。二是多管齐下，治安案件发案率明显降低。加强综治基层基础工作，建立义务巡逻、邻里守望、纠纷调处、联动防范等制度；扎实有效开展矛盾纠纷排查，对疑难、重大矛盾纠纷，坚持“一事一议”，落实调处人员和调处期限，确保效果；加强流动人口和出租房屋管理，摸清底数，掌握动态，及时发现、打击违法犯罪分子；做好刑释解教人员安置帮教工作，落实衔接、定期排查、日常管控三项制度，实行“一帮一”、“多帮一”，有效预防重新犯罪；完善边际联防协作机制，通过召开联防会等多种方式积极开展治安防范，及时调解矛盾纠纷，保持边际地区社会治安稳定。全年发生治安案件14件，发生率0.4‰，较上年相比下降15％。三是民情恳谈，群众到县以上部门上访次数明显下降。通过健全民情恳谈机制，落实民情恳谈各项举措，充分整合人力资源，把基层综治队伍全部融合到民情恳谈的两支队伍中来（民情恳谈员队伍和民情信息员队伍），实现资源共享，提高了办事效率。群众

的呼声有了回应，群众的合理要求有了答复；干部到群众家的恳谈次数多了，群众到县以上部门的上访次数少了。全年到县以上部门信访2件，同比下降33％。四是和谐创安，公众“安全感”明显提高。通过创建平安法制家庭、民主法制村（社区）等活动，拓宽创建范围、充实创建内容，注重机制和制度建设，提高创建层次和水平，激发群众创建热情，社会风气持续好转，公众“安全感”有了明显提高。总之，通过建立健全民情恳谈机制，维护社会稳定，深入开展和谐平安创建活动，实现了“五个不低于”，即民事纠纷调解成功率不低于98%，刑释解教安置帮教率不低于95%，流动人口和出租房屋管理登记率不低于95%，师生对校园周边环境整治的满意度不低于96%，群众对创建的满意度和知晓率不低于96%；确保了“六个无”，即无重大群体性事件，无纠纷械斗事件，无群死群伤治安灾害事故，无群体越级上访事件，无影响恶劣刑事案件，无赴市以上非正常上访。

   

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近年来，我们镇在县委县政府的正确领导下，认真学习贯彻省委、省政府《关于推进和谐社区建设的意见》、省政府《关于进一步加强社区服务工作的实施意见》等精神，紧紧围绕县委县政府的中心工作，坚持用科学发展观引领经济发展全局，全力构建充满活力，环境舒适，群众安康，友善诚信，富有鲜明时代特色的新型社区，不断拓展社区服务领域，提升社区建设水平。经过几年的认真工作和积极努力，截至目前,和谐社区创建工作取得了实质性进展，在提高社会文明程度、公民素质和群众生活质量方面发挥着积极的作用，得到了广大居民普遍欢迎和积极参与，有效的提高了社区为民服务的质量和效率，有力的促进了辖区经济社会又好又快的协调发展，开创了和谐社区建设的新局面。主要做法是：

一、强化组织保证，创新理念机制，和谐社区建设蓝图构建

我镇十分重视和谐社区创建工作，把开展和谐社区创建工作作为 一项长期目标、远景规划，始终摆在全局工作的重要位置上，统筹规划，不断推进，使每个人都充分明确创建特色社区工作的目的、要求和任务。我镇将和谐社区创建工作写入年度的工作报告，作为全年的重点工作全面推进。同时，还采取多种形式大力宣传特色社区建设的重大意义，发动组织驻地单位、居民参加共创和谐社区。形成了以镇党委为核心，社区党组织为基础，社区党员为主体，辖区单位和社区居民共同参与的社区共建、共创的工作体系。

工作中，我镇十分注重加强队伍建设。一方面，通过建立健全学习制度，抓好政策法规的学习，不断提高理论水平、政策水平以及为民办实事的能力；另一方面，通过对社区干部进行全员专题培训，提高了社区干部队伍整体素质，使社区干部明确了和谐社区创建的方式、方法和途径，为开展和谐社区创建工作奠定了良好基础。在创建过程中， 采取以点带面，以创建促特色，以特色强品牌，通过树典型，促提高的工作方针，积极打造品牌社区，全力向和谐社区目标迈进。

二、强化服务载体，搭建创建平台，和谐社区建设亮点频出

我镇不断加强社区班子建设，通过规范社区党建工作机制，加强社区居委会的宏观调控与管理，不断提高社区党组织的战斗力和凝聚力，不断增强居委会服务社区居民的能力。特别是在 2013年村（居）委会换届选举后，新当选的各社区负责人在工作思路上不断创新，工作理念 不断突破，将“服务社区，服务居民”作为和谐社区创建的主要载体，结合自身的特点，充分发挥自身的优势，创建自己的特色，创出自己的品牌，并与各项工作有机联系，相互结合，从而形成主题突出、特色各异的创建活动，使我镇和谐社区创建工作初见成效，亮点频出。

（一）突出服务群众，多办好事实事。我们始终牢记“和谐、奉献、创新、发展”的服务理念，始终坚持把“替群众着想，为群众服务，让群众满意”作为创建和谐社区工作的根本出发点和落脚点，不 断创新社区党建载体，精心打造社区服务品牌，加快现代新型和谐社区创建步伐。一是积极构建党建强基平台，突出“惠民服务”品牌。社区先后与结对单位和辖区单位合作，组织动员各方力量共同参与社区发展建设。开展了警民联手共促“连心织网”工程、居家养老试点工作、计生服务安全进社区等工作，切实为居民开展服务。社区党支部还建立了困难党员帮扶、党员群众一对一结对帮扶等制度，重点帮扶老年人和残疾人等弱势群体。同时，结合网格化工作开展，以走家入户和网格信息平台汇集社区民情民意，解决居民群众生活中的难题。切实解决了居民生活中存在的老大难问题，提升了社区惠民亲和力。二是结合涟水好人评选活动的契机，构建特色文明平台，打造和谐家园。社区认真分析形势，抓住创建重点，精神文明创建不断深入，涌现出特色文明家庭的创建高潮。

（二）实施五心服务，推进和谐建设。以贴近实际、贴近生活、贴近群众为原则，不断创新活动载体，拓宽创建领域，充实创建内容，成立社区“便民服务中心”，将工作人员形象牌、岗位职责公布上墙，深化“五心服务”理念。在日常工作中深化“热心接待、细心倾听、耐心解答、尽心服务、诚心办事”的“五心服务”，进一步推进和谐社区建设。建立健全劳动保障、社会救助、计生指导、综治调解、户籍办证、咨询接待等服务体系，开展全方位便捷为民服务工作。充实服务工作班子，强化“五心服务”工作。明确由社区党总支书记任便民服务中心主任，每月一次集中学习，不断提高社工业务技能。

（三）加强平安保障，建设温馨家园。我镇十分重视加强社区安全稳定工作，在辖区范围内大力实施“平安工程”，将创建平安社区作为一项重要工作，连续多年制定下发了《镇社区治安群防群治工作方案》，成立了由党政领导任组长，党政副职以及辖区内派出所所长任副组长的社综工作领导小组，建立了以专职治安员为主体、 兼职治安员为辅的治安巡逻队伍和由乡镇、社区（辖区单位）、联组长三级信息员网络队伍，充分发挥由保洁人员、 低保人员、 社区志愿者组成的兼职治安队伍的积极作用，全面构建起覆盖全镇的防范网络。同时，各社区也与辖区派出所密切配合，在防范体系建设上做到了四个统一，即办公标牌统一、办公设备统一、 规章制度统一、档案资料统一，正是在这种牢固的责任心和使命感的 影响下，几年来，未发生一起越级上访事件，保证了辖区的安全稳定局面，为辖区居民提供了一个温馨祥和的家园。

三、强化业务培训，提高工作素质，特色社区建设方兴未艾

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一、目的意义

1、开展“建设和谐平安石城”活动，是全面建设小康社会的客观需要。构建和谐社会，是我们党从全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，适应了我国改革开入进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。年初，省委提出了实现“创建和谐平安江西，共创兴赣富民大业”目标；市委作出了从今年起用三年时间建设“和谐平安赣州”的决定。县委、县政府把握全局、审时度势，适时开展“建设和谐平安石城”活动，积极，进行“苦干实干创业绩，和谐平安兴石城”主题教育，对实现社会和谐，建设美好石城具有现实意义。

2、开展“建设和谐平安石城”活动，是加强党的执政能力建设的重要举措。党历来高度重视社会和谐稳定，党的十六届四中全会把构建社会主义和谐社会作为提高党的执政能力的一项重要内容。开展“建设和谐平安石城”活动，与党的执政能力建设的客观要求相一致，与构建社会主义和谐社会的基本内容相一致，对于树立和落实科学的发展观，促进社会和谐稳定，维护改革发展稳定大局，实现我县经济社会的全面、快速、协调和可持续发展，具有十分重要的意义。

二、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，切实贯彻落实党的十六和十六届三中、四中全会精神和依法治国方略，树立和落实科学的发展观和正确的政绩观，围绕工作大局，落实领导责任，夯实基础，健全体制机制，突出重点难点，积极推进创新，务求工作效，确保社会和谐稳定，促进经济社会全面协调可持续发展。

三、目标任务

按照全面启动，统筹规划，分步实施，边实施边见效，边完善边巩固的总体要求，从今年开始，用三年时间，在全县开展“建设和谐平安石城”活动；确保两个时间，90%以上的乡（镇）、村居、倒直（驻县）单位达到“和谐平安石城”标准，并通过市、县检查验收。建设活动必须做到“五营造一促进”，即营造安定良好的治安环境、规范有序的经济环境、公平公正的法治环境、安居乐业的生活环境、和谐稳定的社会环境；促进经济社会全面协调发展，为建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活动、安定有序、人与自然和谐相处的社会而努力。着力在社会安全稳定方面实现，“六不发生一满意”，既不发生影响社会稳定的重大政治事件，不发生在全省全市造成重大影响的特大恶性刑事案件，不发生在全省全市造成重大影响的群死群伤恶性治安灾害和安全生产事故，不发生在全省全市造成重大影响的“”等组织聚集滋事案件，不发生在全省全市造成重大影响的，不发生在全省全市造成重大影响的群体性纠纷械斗事件；人民群众对治安的满意率达90%以上。

四、活动内容

1、加强严打整治，营造安定良好的治安环境。

（1）坚持“严打”方针，、增强打击力度。政法部门要统一认识，统一行动，密切协作。公安机关要开展命案必破和适时开展要案攻坚、“两抢一盗”、打流追逃、打黑除恶等专项战役，做到快侦破；检察机关对大要案依法提前介入，要求快捕快诉；人民法院要依法判处，实现快审快结。坚决遏制刑事案件上升的势头，刑事案件发案总量、八类严重刑事案件发案数得到有效控制，发案数均低于前两年平均数；不发生在全省全市有重大影响的恶性刑事案件。

（2）狠抓重点整治，解决突出问题。本着什么治安问题突出，就集中解决什么，哪里治安混乱，就在哪里进行整治的原则，开展集中整治行动。当前重点抓好“九项整治，即：县城城区、农村、学校周边、“黄赌毒”、交通安全、消防安全、文化市场、出租房屋和公共娱乐场所、林区治安整治。

（3）防范打击敌寻势力的渗破坏活动。大力构建国家安全人民防线，切实维护国家安全。严密防范和严厉打击敌对势力、敌对组织、组织及其他非法宗教组织的渗透、策反、窃密、破坏活动。加大对“”顽固分子教育转化攻坚力度，铲除及非法宗教滋生的土壤，确保“三个零”目标实现。

2、增强服务经济能力，营造规范有序的经济环境。

（1）加快推进社会公平和诚信体系建设。把维护社会的公平正义和诚实守信放到更加突出的位置。综合运用财政、信贷、就业、扶贫开发、法律援助等手段，建立起以权力公平、社会公平、机会公平、规则公平、分配公平和人道主义为主要内容的社会公平。按照完善法规、特许经营、商业运作、专业服务的方向，加快建立企业、个人和公共信用服务体系，逐步建立信用监督和失信惩戒制度。

（2）强化司法调节规范功能。审判机关要围绕公正与效率主题，充分发挥发事行政审判对市场经济的调节规范作用，进一步规范和完善诉讼调解制度，加大执行工作力度，切实依法平等保护各类市场主体的合法权益，依法维护公平交易和有序竞争。

（3）维护市场经济秩序。把好市场准入关，强化市场监管，依法查处不正当竞争行为和非法垄断行为，严厉打击制售假冒伪劣商品、商业欺诈、非法传销行为，营造健康有序公平竞争市场环境。

（4）打击经济犯罪。严厉打击偷税、漏税、骗汇、走私等经济犯罪活动，打击盗窃、诈骗、哄抢、侵吞企业资产等侵财性犯罪和破坏生产经营秩序的犯罪活动，为企业改革发展创造良好治安环境。

（5）依法惩处和预防职务犯罪。建立完善防范机制，强化法律监督，从源头上预防犯罪。坚决查办贪污、贿赂、挪用公款、私分国有资产，以及、、等犯罪，保障企业健康发展。

（6）加强安全生产监督管理。对安全生产实施有效监督、指导、协调，全面落实安全生产责任制，切实加强对安全生产事故隐患和危险源的排查、监控、整治，不突破市里下达的事故控制指标，事故起数、死亡人数逐年下降，不发生重大安全事故、不发生特大事故和校园因安全隐患造成的死亡事故。大力加强安全文化建设，增强全民安全生产意识。

3、全面推进依法治理，营造公平公正的法治环境。

（1）大力推进普法依法治理工作。充分发挥法制宣传教育的引导作用，积极推进依法治县进程，围绕“创新组织机制、扩大宣传阵地、优化普法队伍、举办特色活动”四个方面，深入开展“法律进社区、进企业”、“法台城市创建”、“送法下乡”等活动，增强广大群众的法制意识，提高公职人员的法律素质及依法行政和依法办事的能力。

（2）严格规范行政执法行为。认真贯彻落实行政执法责任制和行政执法过错责任追究制。各行政执法部门在执法过程中做到主体合法、实体合法、程序合法、裁量适当。建立健全监督机制，强化对行政执法行为的监督，确保法律法规和规章得到全面正确实施，切实维护行政管理相对人的合法权益。

（3）严格公正司法。各政法部门要把保持共产党员先进性教育和“规范热潮司法行为、促进执法司法公正”专项整法、“星级创优”等活动有机结合起来，着力解决好执法不公、执法不严、枉法裁判等问题，重点规范好人民群众反映强烈的执法司法行为，坚决惩治司法腐败，确保司法公正，维护社会公平正义。

（4）推进民主法制建设。扩大基层民主，完善基层政权、基层群众性自治组织、企业单位的民主管理制度，进一步贯彻落实《村（居）民委员会组织法》，实行村（居）务公开，保障基层群众的民利。结合新农村建设，深入开展民主法治示范村创建活动，不断推进农村的民主法制建设。

4、深化基层创安，营造安居乐业的生活环境。

（1）构建社会治安防控体系。整合人力、物力、财力资源，加强科技防控，加快城区社会面视频监控系统建设，2005年8月前建成县城视频监控系统，县110指挥中心实现“三台合一”（110119122）。加强治安卡口建设，配备车辆、路障设施，落实民警和巡防队员24小时值守。加强对要害部位设防和城区治安巡逻守护，县城建立30人以上的专职治安巡防队，降低可防性案件发生率。

（2）大力实施公民职业化、农民知识化工程。认真落实促进就业与再就业优惠政策，加强就业指导与服务，提高劳动就业技能和转岗能力，促进再就业，降低失业率，提高就业质量。积极实施农民知识化工程，强大城乡劳动力培训转移就业力度，强化劳动合同的签订与管理，加强劳动争议的调解仲裁与劳动保障执法考察力度，维护劳资双方合法权益，构建和谐稳定的劳动关系。

（3）构建事故灾害救援和预警体系。2005年10月前完成全县高危行业和重大危险源的普查登记工作，并落实跟踪监控整治单位；2007年底前，建立起对中心城区重大危险源的动态监测和实时监控体系。

（4）实行安全防范设施准入制。凡新建、改（扩）建住宅小区、商场、学校、厂房等必须符合安全防范的要求，在其规划设计、建设施工、检查验收等环节，公安、消防、建设、卫生、环保、安监等职能部门必须严格把关，确保新建、改（扩）建住宅小区在建成后即达到安全防范的要求。同时，对现有不符合安全防范要求的小区、学校等逐步进行改造，达到安全防范要求。

（5）加强预防青少年违法犯罪工作。重点巩固一个阵地，突出两项教育，建好三类基地，抓好四支队伍。抓好法制副校长队伍。抓好法制副校长队伍、学校法制教导员队伍、校外辅导员队伍和青少年心理咨询教育队伍的建设，建好传统教育基地、法制教育基地、警示教育基地，突出对后进生、有劣迹青少年的帮教，巩固青少年教育工作阵地，有效预防青少年违法犯罪，青少年违法犯罪比例低于前两年平均数。

（6）加强对刑释解教人员安置帮教。按照“帮教社会化、就业市场化、管理信息化、工作制度化”的要求，进一步完善提前介入、回归接茬、出狱（所）服务、就业扶持四大工作体系，深入开展社会帮教活动，建好重点安置帮教基地，刑释解教人员重新犯罪得到有效控制。

（7）加强基层基础建设。加强基层公安派出所、法庭、司法所、乡镇综治办规范化建设。村（居）综治站建设要达到新的水平。结合新农村建设的要求，实行“职责、人员持遇、工作”四统一，着力加强农村治保会、调解会等群众组织建设。按“八进社区”要求，大力抓好社区建设。

5、妥善处置矛盾隐患，营造和谐稳定的社会环境。

（1）强化维稳工作。建立和完善社会稳定预警、矛盾纠纷排查调处、应急处理、责任追究和舆论引导“五种机制”。充分以挥维稳信息督查员和农村无职党员“维稳责任岗”的作用，构建信息网络，畅通各种信息渠道，定期开展矛盾纠纷排查，及时发现和调处影响稳定的苗头性、倾向性、群体性问题，落实“五个一”工作模式，把矛盾化解在基层，消除在萌芽状态。

（2）加强工作。抓好《条例》的宣传教育和贯落实，依法规范行为，维护秩序。严格落实工作领导责任制、首问责任制和责任追究制，健全突出问题和不稳定因素的排查制度。加大集中处理突出问题及工作力度，妥善解决群众的实际问题，有效化解和严格控制集体访、重复访、越级访、非正常访。加强队伍建设，提高工作的法制化水平。

（3）抓好社会保障。加快社会保障体系建设步伐，千方百计依法扩大社会保险覆盖面，重点做好改制、破产企业职工的安置工作，加强企业离退休人员社会化管理服务，努力解决困难职工、灵活就业人员以及进城务工人员参加医疗保险问题，继续巩固“两个确保”和“三条保障线”，努力减少和消除不稳定因素。

（4）帮扶弱势群体。进一步完善城乡救助体系。重点做好城市居民最低生活保障工作，做好农村特困户、五保户和城市流浪乞讨人员救助、优抚对象帮抚工作，全面推广和实施“留守孩关爱工程”，加大对社会弱势群体的经济扶助、法律援助、司法救助力度，形成平等友爱、融洽和谐的人际环境。

（5）广泛开展群众性精神文明创建活动。积极组织实施《公民道德建设实施纲要》，重点抓好文明城市、村镇（新区）、行业、单位的创建工作。用先用的文化思想教育群众，倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的良好社会风尚，促进人的全面发展。增强环保意识，加强生态保护，实现人与自然和谐相融。

凡涉及“和谐”、“平安”的其它方面的工作，各地、各部门、各单位都应根据自身职能，主动积极开展。

五、实施步骤小陈老师工作室原创

第一阶段：统一部署，整体推进。2005年3月—12月，各级各部门要提高认识，广泛宣传，统一部署，抓住重点，全面启动。要以“和谐平安”为核心，以“建设、优化、规范”为重点，按照“硬件建高加大力度，软件建设上水平”的要求，积极开展二个活动（“保持共产党员先进性”教育活动、“苦干实干创业绩、和谐平安兴石城”主题教育活动），夯实四项基础（基层组织、基础设施、基本业务、基本保障），实施六大工程（政法综治组织建设、制度建设、城区视频监控体系、综治办“十有五好”规范化、经费保障、基层创安），全力推动条件相对成熟的乡（镇）的县单位作为首批创建达标单位，培植一批创造先进典型，为全面实现“和谐平安石城”开好头、起好步。

2005年上半年的主要任务：①成立组织机构，制订《实施意见》，明确目标任务，确定工作措施，建立创建责任。②适时召开动员大会（誓师大会），明确任务要求，大适声势和氛和氛围。③各新闻媒体开设专题，搞好舆论宣传，为“和谐平安石城”提供思想保证和精神动力；各级各部门结合实际，采取各种喜闻乐见的形成广泛开展宣传，使广大群众了解和支持创建工作，共尽创建的责任和义务。④要精心组织好“苦干实干创业绩，和谐平安兴石城”主题教育活动。⑤按总体要求，全面展开建设活动，落实创建措施。

至2005年12月，广泛开展创建活动。通过抓乡（镇）村居（社区、抓系统带单位，城乡互动，整体推进，全县60%以上的乡（镇）、50%的村居和县直单位要分别达到“和谐平安乡（镇）”、“和谐平安村居”、“和谐平安单位”标准，并通过考评验收。

2005年底，木兰、高田、小松、大由、龙岗、珠坑实现“验收达村”。

第二阶段：规范完善，深化推动。2006年1月—12月，积极推广创建活动典型和经验，适时召开创建工作现场会，集中力量，达标攻坚，规范完善，深化推动，全力推动100%的乡（镇）、村居和县直单位达标，保证质量和进度。县里向市里写出申报验收报告，全面实现建设“和谐平安石城”的目标。

2006年，第一批达标乡（镇）、单位抓好巩固，完善、提高工作。屏山、横江、琴江、丰山等第二批乡（镇）、单位全面实现验收达标。

第三阶段：总结提高，巩固发展。2007年，抓好巩固，促提高，对已达标的乡（镇）和县直单位开展一次复查，发现问题，及时整改；建立健全长效运行机制，巩固和发展建设“和谐平安石城”成果。

对三年来的创建活动进行全面总结、考核复查。召开表彰大会，表彰创建活动中涌现的先进单位、先进个人。

六、考核办法

对照市统一制定的乡（镇）、村（居）委、单位达标标准，按照“分级负责、分级申报，年终考评、达标命名，年度复核、滚动管理”的办法进行。具体考核办法另行下达。

1、分级负责、分级申报。县里负责对各乡（镇）、县直、驻县单位的达标考核。各乡（镇）负责对村（居）委的达标考核，90%以上的村（居）委达标方可申报乡镇达标。

2、年终考评、达标命名。县“建设和谐平安石城”活动领导小每年对各乡（镇）、各单位的创建活动进行全面考核，对申报达标的乡（镇）、村（居）委进行抽查。考核验收工作结合年度综治目标管理考评一并进行。经考核验收达标的乡（镇）、村（居）委、单位。分别命名为“和谐平安乡镇”、“和谐平安村（居）”、“和谐平安单位”。从达标单位和完成阶段任务的单位中择优评选年度综治目标管理考评先进集体。

3、年度复核、滚动管理。实行滚动式动态管理，命名不搞“终身制”，对已命名的的次年再进行复核，复核发现不符合标准的，予以摘牌。对发生影响社会安全稳定重大问题应予“一票否决”的，随时予以摘牌，同时责成落实整改措施，继续搞好创建工作。

七、工作要求

1、加强领导。各乡（镇）、各单位要把“建设和谐平安石城”当作一项重要的政治任务和民心工程，纳入社会发展总体布局，同部署、同落实、同检查、同考核。各级、各部门的党政一把手是“建设和谐平安石城”工作的第一责任人，必须切实履行职责，亲自抓、直接抓；分管领导重点抓、具体抓，并建立“纵向到底，横向到边，上下联动”的责任网络。各乡（镇）、各单位要抽调精干人员，设立专门的办公室，负责方案制定、工作落实、协调指导和考核奖惩等具体工作。“和谐平安办”要确保有领导、有机构、有经费、有场所、有人员。

2、制定方案。各乡（镇）、各单位、各部门要结合实际，2005年5月底前制定出具体实施方案。要摸清下情，吃透上情，善于结合县情和各级部门实际情况，把县委、县政府提出的目标要求分解细化，化虚为实，并逐条逐句对照研究，使实施方案具体化。小陈老师工作室原创

3、明确分工。建设“和谐平安石城”是一项系统工程，各级、各部门要落实责任、明确分工、齐抓共管、协调联动。领导小组成员单位要落实挂钩联系责任；政法各部门要认真履行职责，发挥主力军作用；各活动责任单位对分解的工作任务要发挥优势，各负其职、对号入座，全力以赴，自觉承担应尽之责；社会各方则要各尽其能、积极参与、密切配合，以形成整体合力（各单位责任单位要作任务详见附表）

4、营造氛围。要把握正确的舆论方向，这建设“和谐平安石城”工作提供有力的舆论支持。要充分运用各种宣传形式，积极宣传“建设和谐平安石城”的重大意义、有效措施、经验典型、特色亮点等，发动和组织全社会力量共同做好这项工作，提高人民群众自我防范意识和防范能力，弘扬见义勇为精神。要加强信息沟通工作，努力要全社会形成气势足、气氛浓的宣传声势，营造出“你我携手，共创和谐平安石城”的社会氛围。

5、抓住重点。建设活动丰富多彩，涉及面广，要紧紧抓住和谐平安，典型推动、主攻落实、力求创新等到关键五环节，精心谋划，有所作为。同时，创建活动要与促进经济社会发展、与“五新一好”新农村建设、与自身业务工作有机结合起来，确保创建工作取得整体效果。

6、督促检查。各级领导要亲自抓督查工作，适时派出督查组，对各乡（镇）、各单位、各部门在创建工作中的组织领导、措施落实、经费保障、工作绩效、经验特色等方面展开检查，了解掌握情况，及时查漏补缺。对工作成效明显的地方、单位及其领导要给予表彰奖励；对工作被动落后的要实行黄牌警告、重点帮扶、督促整改；对因思想不重视、责任不明确、措施不到位、工作不落实，造成重大、重大治安案件和恶性刑事案、重大灾害事故的，要追究主要领导、分管领导和责任人的责任。

7、注重实效。“和谐平安石城”创建活动要注重实效，力戒形式产义和形象工程。要在强化基层基础、健全长效机制、创新工作方法、解决实际问题、追求良性互动、提升工作水平、确保群众满意上下功夫。要周密实行达标考核，严格按“达标标准”考核验收，全力把这项打基础、管长远、造福百姓的工作抓实抓好。

附件：1、石城县“建设和谐平安石城”活动领导小组

2、和谐平安有关标准

3、县“建设和谐平安石城”活动责任单位工作任务分解表

（此件发至各乡镇党委、人民政府、县委各部门，县直、驻县各单位）

篇6

关键词 社会工作 思想政治教育 方法

中图分类号：G41 文献标识码：A

1 社会工作方法与思想政治教育方法的比较

“方法是人们在实践活动中按照主体活动的目的和客观对象的规律建立起来的，认识世界和改造世界的目的、方向、途径、策略手段、工具和操作程序的总和。”①社会工作和思想政治教育两者都是做人的工作，但方法上却存在许多不同。现代意义的社会工作是一种以科学的方法助人的专业活动。社会工作在长期的发展中，逐渐形成了一整套专业化的工作方法，它们都以服务为宗旨。目前社会工作主要的三大专业方法是个案工作、小组工作和社区工作。“思想政治教育的方法，就是教育者为了把反映特定阶级的立场、观点、思想意识、行为规范、价值观念等社会意识形态，转化为被教育者个体的经验、品质、评价和行为习惯而采用的方式和手段。”②思想政治教育方法是思想政治教育者对受教育者实施教育影响的基本手段，对于达成思想政治教育目的、完成思想政治教育任务具有重要意义。思想政治教育的常用方法有理论教育法、实践教育法、自我教育法、形象教育法、榜样教育法、心理咨询法和隐性教育法。

2 思想政治教育方法引入社会工作方法的必要性

思想政治教育工作是凝聚人心，调动人的积极性，激发人的创造性的工作，高度重视思想政治教育工作，是中国共产党的优良传统和政治优势。但在实践中，思想政治教育方法却存在着许多不尽如人意的地方，主要表现在教育观念落后，教育方法科学性和专业性不强及教学方法落后单一。很多思想政治教育者，仍然抱着陈旧的教育观念，一提起思想教育就大讲特讲政治理论，以自我为中心，把自己的观念强加给受教育者，缺少与受教育者的沟通与交流，始终扮演着教师中心的角色。为了提高思想政治教育的有效性和实现思想政治教育目标，必须要对思想政治教育方法进行创新。思想政治教育的方法“以人为本、育人为本”，而社会工作“助人自助”工作理念指导下的个案工作、小组工作和社区工作的方法都可以为思想政治教育方法创新提供借鉴和参考。因此，引入社会工作方法，创新思想政治教育方法，有利于解决当前思想政治教育面临的新挑战、新问题，克服思想政治教育方法自身的缺陷，为思想政治教育扎实有效地开展创造条件，实现思想政治教育目标，提高思想政治教育的实效性。

3 借鉴社会工作方法推进思想政治教育方法的创新

3.1 借鉴个案工作中和谐信任的关系技巧

个案工作是由专业社会工作者运用有关人与社会的专业知识和技巧为个人和家庭提供物质或情感方面的支持与服务，目的在于帮助个人和家庭减低压力、解决问题，达到个人和社会的良好福利状态。个案工作中，工作者和案主之间是信任合作的和谐关系，充分调动案主的积极性。“关系是个案工作助人的核心要义，如果工作者不能同案主建立起信任关系，就不可能帮助他。与案主建立和保持好工作关系也需要技巧。它包括真诚和有同理心地回应技巧，及表明尊（下转第60页）（上接第53页）重案主的技巧。”③个案工作中非常强调关系的重要性，工作者如果不能和案主建立和谐信任的关系，就不可能完成社会工作的目标。和谐信任的关系需要工作者对案主真诚和尊重案主，使案主充分信任社会工作者，并与社会工作者形成一种朋友式的关系。而思想政治教育多种方法中没有提及与受教育者建立信任和谐的关系，思想政治教育者往往忽略了与受教育者建立信任和谐的关系，总是一味地宣传政治理论和大讲道理，存在着众多“盲点”区，久而久之受教育者对思想政治教育者会产生排斥心理，甚至怀疑其所说的内容的真实性和可靠性，最终不利于思想政治教育教育目标的实现。思想政治教育方法创新要注重与受教育者建立信任和谐的关系，良好的思想政治教育氛围利于增强思想政治教育的实效性。

3.2 借鉴小组工作的互动模式

“互动模式的理论基础是系统论和场论，它关注子系统（小组成员）和整体系统（小组环境和社会环境）的关系，而不是小组成员个人本身。互动模式既关注个人也关注环境，要通过个人、小组和社会系统之间的开放和相互影响，以达到增强个人和社会的功能。小组被看作是一个互助的系统，在小组中成员依靠其他成员作为自己解决问题、实现自己潜能和建立信心的资源。”④小组工做的的互动模式注重小组成员通过互动、互助来解决问题，发挥了小组成员的主观能动性和积极性，充分利用了小组资源。传统思想政治教育往往是一个思想政治教育者对多个、十几个甚至几百个受教育者施加教育影响，没有注重教育主体和教育客体的互动，更没有注重教育客体之间的互动。俗话说“三个臭皮匠顶个诸葛亮”。实施思想政治教育方法可以尝试把受教育者分成互动的小组，充分发挥每个人的积极性和主动性，思想政治教育者作为指导者、引导者和监督者。受教育者在小组中积极配合和互动，澄清自己的价值观，形成共同的价值观，达到思想政治教育的目的。

3.3 借鉴社区工作的地区发展模式

“社区工作是专业社会工作的一种基本方法，它以社区和社区居民为案主，通过发动和组织社区居民参与集体行动，确定社区的问题与需求，动员社区资源，争取外力协助，有计划、有步骤地解决或预防社会问题，调整或改善社会关系，减少社会冲突，培养自助、互助及自决的精神，加强社区的凝聚力，培养社区居民的民主参与意识和能力，发掘并培养社区的领导人才，以提高社区的社会福利水平，促进社区的进步。”⑤地区发展模式是社区工作的重要模式，这个模式是在一个地域内鼓励居民通过自助及互动去解决社区内的问题。这种模式培养了居民的民主参与意识和政治素质，有利于社区问题的解决和居民思想素质的提高。思想政治教育的最终目的是促进人的自由和全面发展，思想政治教育方法的创新可以依托良好的社区环境，依托良好的地区居民素质，充分发挥居民的能力和潜能，促进地区发展的同时也提高居民的思想政治素质和道德素质，到达思想政治教育目的。

注释

① 陈华洲.思想政治教育方法论[M].华中师范大学出版社，2010：7.

篇7

社区领导非常重视这次主题教育活动，在学习提高阶段，先后召开了宣传动员、专题辅导报告会各支部和各党小组也都按序列召开了专题会议进行部署。成立了主题教育活动领导小组，明确了工作职责，细化了工作任务,在人员、时间、内容、效果上做到“四落实”。我们以党支部集中学习和个人自学相结合的等形式，主要学习学习了《科学发展观学习教育活动学习读本》中的“中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定、全面贯彻落实科学发展观推动经济社会又快又好发展、抢抓新机遇建设新唐山在科学发展道路上实现新跨越”等文章；针对各序列日常工作在时间、内容、方式方法上存在较大不同，针对性地开展活动。在学习讲话中要求做到“三为主”，即学习以集中为主；讨论以交流为主；撰写体会以阐述个人意见想法为主。为确保这次主题教育活动的质量和效果，顺利完成规定动作和既定内容，在活动开始之前制定下发了完整的《实施方案》，对第一阶段的活动任务进行了日程分解，确定了参学率100％、集中学习签到率100％、学习笔记到位率100％、心得体会完成率100％的“四个100％”目标。

在不影响正常工作的前提下，我们集中学习了40多个小时，并做了一万多字的学习笔记。通过这一阶段的学习，使我们能够更加全面地把握科学发展观的内涵和要求，更深地认识到，科学发展观是适合中国国情和顺应时代潮流的发展观，是人们对发展问题的总体认识和根本观点。科学发展观的内涵是十分丰富的，包含了坚持以人为本，是科学发展观的核心内容；坚持改革开放，是科学发展观的强大动力；促进全面发展，是科学发展观的重要目的；保持协调发展，是科学发展观的基本原则；实现可持续发展，是科学发展观的重要体现；实行统筹兼顾，是科学发展观的总体要求等。

在第一阶段学习提高的基础上，我们重点进行了“三查一看”。一查落实科学发展观的主动性和自觉性，二查为实现科学发展所做的努力和贡献，三查为人民办实事、办好事，的情况，看是否符合科学发展观的要求。并撰写了自查剖析材料，看到了自己各方面的优势和不足，明确了今后的努力方向。在开展党员自评之后，建设楼社区在6月22日召开了民主生活会，开展批评与自我批评。评议会以每个党员撰写的自查剖析材料为基础，进行认真自我总结，在座党员以对党、对同志高度负责的精神，相互之间开展积极健康的批评与帮助。我们并按照要求，进行了党员之间“一对一”互评，发现问题，及时做好思想工作，这样使党员的民主评议落到实处，提高民主评议的质量。通过对照检查、学习，我们更加全面地把握了科学发展的内涵和要求，对照科学发展观查找自身存在的不足，进一步提高了落实科学发展观的自觉性和坚定性，增强了工作的责任心和紧迫感。自己按照科学发展观的要求，紧密联系实际，认真查摆在落实科学发展观和作风建设方面存在的问题，深刻剖析问题存在的原因。

在第三阶段的学习教育活动中，建设楼社区在按照《科学发展观案例剖析阶段工作实施方案》的要求，认认真真地抓好了落实。在实施过程中，紧紧围绕“落实科学发展观，建设沿海强区、打造滨海新城”这一主题，按照“为民、务实、清廉”的总体要求结合建设楼社区创建和谐楼院实际情况，拟定“以人为本、创建和谐楼院”为题目的案例剖析专题，专题指出：坚持以人为本，全面协调可持续发展的科学发展观，对于加强居委领导班子思想政治建设，创建发展型班子，推进“先锋工程”和社区全面发展都具有重要的指导意义。我们要用科学的发展观进一步调整思路，规划发展目标，用科学的发展观指导社区工作，为“构建和谐社会、和谐社区”的伟大实践提供坚实的思想理论基础。建设楼社区属于老小区，基础性设施不健全。关乎居民生活的问题多、矛盾多。一段时间以来存在着居民文明意识不高，邻里关系不和谐的现象。按着街道党委提出的“以人为本，构建和谐社区”这一工作主线，结合社区实际，我们认为只有首先实现和谐家庭，和谐楼院，才能创造和谐社区、和谐社会。为不断丰富社区文化生活，在居民中营造邻里和睦、互敬互爱的浓厚氛围。

在整改落实阶段，我们认真总结了在学习提高、对照检查和案例剖析阶段取得的主要经验，认真分析和吸纳各个层面在学习提高、对照检查和案例剖析阶段反映的意见和建议；研究确定了在整改落实阶段需要解决的主要问题；结合建设楼社区的实际情况，科学的制定了整改方案和个人整改措施。同时我们社区在整改措施初步方案和社区负责同志的整改措施形成后，在8月5日和8月6日分别召开了党员干部座谈会和群众座谈会，听取了他们的意见和建议。使形成的整改措施具有科学的理论基础、广泛的群众基础和深厚的实践基础。

篇8

一、创建目标20xx年通过开展和谐企业创建工作，进一步建立健全现代管理体系，提高企业管理水平；认真贯彻《劳动合同法》，不断改善职工生产生活条件；加强职素质教育，增强自主创新能力，提高企业核心竞争力；履行社会责任，健全诚信体系，为**市和马尾区科学发展、和谐发展、创新发展奠定扎实的基础。

二、创建内容和谐企业创建活动包括三个方面内容：劳动关系和谐、环境关系和谐、社会关系和谐。

（1）企业劳动关系和谐

1.公司依法与职工订劳动合同，实施集体合同制度。

2.认真执行《劳动法》和《劳动合同法》规定的工时制度、休息休假制度；严格执行政府规定最低工资标准，按时足额发放职工工资，按规定支付加班加点工资；依法实施工资集体协商制度，职工工资随企业效益提高合理增长。

3.公司职工依法办理保险，按规定缴纳社会保险费；积极开展困难职工的各项帮扶活动。

4.改善职工工作条件，为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动保护用品；重视职工生活设施建设。

5.依法加强安全生产管理，认真开展落实企业安全生产主体责任活动，开展隐患排查，预防各类伤亡事故发生，完善安全生产条件，确保安全生产；建立工会主动参与安全生产的工作机制；依法维护女职工和未成年工合法权益；加强职业病防治工作。

6.建立劳动关系预警机制，健全企业矛盾纠纷排查机制，加强矛盾纠纷的预防、排查和化解工作；建立健全劳动争议调解组织和制度，依法调解处理劳动争议，及时化解劳动关系矛盾；健全职工（代表）大会、厂务公开等制度，保障职工的民主决策、民主管理、民主监督权力、

（2）企业与环境关系和谐

1.公司遵守环境法律法规，自觉承担环保责任，加强生态环境保护。

2.促进清洁生产，提高资源利用效率，减少和避免污染物的生产；增加专项资金投入，大力实施节能降耗，发展循环经济，实现资源和废物的减量化、再利用和资源化，提高能源资源综合利用率，实现资源节约。

（3）企业与社会关系和谐

1.公司坚持合法经营，内部管理规范有序，照章诚信纳税。

2.诚信守法，注重产品质量，提高企业效益，增强抗风险能力。

3.自主创新，优化结构。开展技术创新活动；积极实施自主品牌、技术标准和知识产权战略；遵守知识产权法律法规。

4.公平竞争，有序发展。与同行之间公平有序竞争，具有较高的信用评价等级。

5.履行责任，贡献社会。自觉履行社会责任，积极参加政府重大活动；加强企业和谐文化建设，提炼凝聚人心、积极向上的企业精神；注重职工教育培训，为职工创造良好的的发展空间，提高职工整体素质；加强职工文化阵地建设，丰富职工的精神文化生活，保持工致队伍稳定；全面开展创建平安企业活动，营造安全稳定的社会环境；支持社会公益活动，积极参与春风行动等社会公益事业，与企业外部关系融洽，树立良好的公众形象。

三、实施方案1月份至8月份：

1月份、成立公司和谐企业创建工作领导小组及其办公室，配备专（兼）职工作人员，制定创工作方案。

2月份、公司召开创建工作动员会议，对市、区有关创建工作要求和考核标准进行说明，结合公司实际部署创建工作。

3月份、公司各部门对照市里考核标准寻找差距，制定整改措施，明确责任单位和责任人。

4月份、运用宣传栏、报刊、网络等工具和阵地，向职工宣传创建工作，扩大影响力，营造良好的创建工作范围。

5月份、继续对照市责任标准对不足方面进行改善；

6月份、继续在职工中开展宣传工作，提高创造工作在职工中的知晓率；开展职工知晓率调查，并征集职工对公司发展发改善提案；

10月份：公司对照市考核标准开展初步自评，对自评分低的项目找出原因并采取措施改进。

11月份： 迎接马尾区考评，对区考核提出的整改意见进行整改。

12月份：迎接市考核组考评。

四、保障措施（一）例会制度。公司每个月召开一次领导小组成员会，分析活动进度情况，总结经验，找到差距，部署工作。

篇9

20__年，县人民检察院以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻县十三届人大四次会议要求，忠实履行宪法和法律赋予的职责，检察工作取得了新的进展。

（一）依法履行批捕、职责，有效地维护了社会稳定。人民检察院始终把维护社会稳定，构建县域和谐社会作为首要任务，坚决贯彻县委关于全力维护稳定工作的部署和要求，充分履行检察职能，与公安、法院等部门密切配合，依法严厉打击危害国家安全犯罪和严重暴力犯罪以及抢劫、抢夺、盗窃等多发财犯罪，不断加大打击破坏市场经济秩序犯罪的力度，促进了县域治安形势的明显好转。一年来，共受理提请批准逮捕案件97件145人，同比分别下降了13.7％和16％，依法批准和决定逮捕各类刑事犯罪嫌疑人128人；受理移送审查157件239人，同比分别上升了14.6和17.8，提起公诉208人。

以“平安建设”为核心内容的检察环节社会治安综合治理措施进一步落实。以集中处理涉检涉法问题为契入点，进一步规范了接待工作机制和“控告申诉首办责任制”等行之有效的制度，坚持检察长接待日制度。一年来，共接待群众来信来访87件110人，来访人数同比下降了15％。检察长接待48件52人。积极围绕服务新农村建设和“平安”建设，大力开展“举报宣传周”、“社区法律服务”、“送法下乡”、“法律进村”等法制宣传教育活动。在县城9所中小学、12个社区居委会设立了“法律服务站”，派驻了9名法制副校长、12名社区检察官，协助学校、社区开展综合治理、青少年维权和“平安社区”、“平安单位”创建等工作。一年来，检察干警深入农村、社区、学校和建筑工地作法制报告和法律知识讲座19场次，开展法制宣传和咨询活动11次，发放各类法律宣传材料5000余份，接待群众法律咨询300余人次。继续重视做好未成年人司法保护工作。深入开展创建优秀“青少年维权岗”活动。20__年，继续保持了“全国文明接待室”和全国优秀“青少年维权岗”称号。青少年维权工作的经验和做法被地区分院、伊犁州院和自治区检察院先后以文件和工作简报的形式印发推广。

（二）以查办商业贿赂犯罪为重点，进一步加强查办和预防职务犯罪工作。一年来，人民检察院认真落实县委关于推进党风廉政建设，加强反腐败斗争及开展治理商业贿赂专项工作的部署和指示精神，认真履行职责，努力在突出办案重点、加大办案力度、提高办案质量上下功夫，共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权犯罪案件9件9人，其中立案侦查科级干部案件3件3人，立案侦查商业贿赂犯罪案件4件4人。

立足检察职能积极开展预防职务犯罪工作。结合办案，开展个案预防9件，提出预防检察建议16份。院领导深入发案单位开展预防宣传和警示教育活动4次，编发宣传手册500余本，预防工作的效果进一步增强。

（三）各个诉讼环节的法律监督工作进一步加强。认真落实县十三届人大四次会议关于进一步加强法律监督的决议要求，不断强化监督意识，积极探索法律监督的有效途径，注重法律监督的实际效果，既防止打击不力，又注意保护人权。一年来，依法监督侦查部门立案7件7人，纠正公安机关不应该立案而立案1件1人，追捕6人，追诉2人，追诉漏罪3起。对侦查和审判活动中的违法行为提出纠正意见12次，对不符合逮捕、条件的依法决定不批准逮捕10件17人，不6件8人，建议公安机关撤案2件2人，退回补充侦查10件16人，改变移送案件罪名定性4件。进一步完善和规范了行政执法与刑事司法相衔接工作机制，依法监督行政执法案件1件1人。对认为确有错误的民事行政生效判决、裁定依法提请抗诉2件，建议提请抗诉4件，向人 民法院提出再审检察建议1件。对刑罚执行和监管活动中的违法情况提出纠正意见2件次，继续保持了各诉讼环节无超期羁押。集中开展了“查办农村集体经济组织工作人员职务犯罪立案监督专项活动”，共受理案件线索4件4人，通知公安机关立案3件3人，后法院作有罪判决3件3人。

（四）以开展各种形式的教育活动为载体，检察队伍建设进一步加强。坚持把思想政治建设放在首位，把深入开展“强化法律监督，维护公平正义”教育活动、保持共产党员先进性教育和社会主义法治理念教育活动，深入学习贯彻《》活动和学习“全国模范检察官”、“自治区优秀共产党员”艾合买提依明先进事迹活动作为推进检察队伍建设的载体，运用正反两方面典型进行教育。通过开展各种形式的教育活动，检察队伍面貌发生了积极的变化，队伍建设和业务工作结合得更加紧密，有力推动了检察工作的发展。

坚持把领导班子建设作为队伍建设的关键。进一步健全和完善了以领导干部为重点对象，以各项检察权的行使为重点内容，内外结合的监督制约机制。层层签订了党风廉政建设、队伍建设、平安建设、综合治理、中层干部年度工作目标等五个责任书，全方位落实“一岗双责”。坚持和完善了领导干部廉政承诺、错案责任追究、诫勉谈话及述职述廉等制度。“每天一课”，每季度召开一次“干警思想分析会”，每年召开一次干警廉政警示教育和家属座谈会，与干警家属签订《廉政监督协议书》。积极推行“人民监督员制度”，进一步规范了人大代表联系制度，全方位接受监督。认真落实责任追究机制。年内出现错案、干警违法违纪、年度单项业务考核未进入地区前两名等三种情形之一的科（局）室负责人要引咎辞职，两年内不能竞聘同一岗位。以强化执法规范化建设和队伍管理与纪律建设为核心，构建“办案工作督查机制”和“检务管理督查机制”，加强了对检察队伍和执法活动的动态监督，保证了检察职能高效履行，执法行为规范公正。大力实施“能力工程”、“素质工程”，积极开展学历教育和检察业务培训工作。20__年，有2人获得了法律硕士学位，2人通过了司法考试，1人获得了新疆第七届优秀检察调研成果三等奖，队伍的学历层次和实际工作水平进一步提高。

（五）基层基础建设取得新进展。大力开展“两个率先”（即在全区率先进入全国模范检察院，率先创建全国文明单位）活动，以争先创优为载体，大力加强基层基础建设。20__年，又获得了全疆先进检察院荣誉称号。在地区组织的12项业务考核中，取得了9个单项第一、2项第二的好成绩。检察理论研究和检察信息宣传等工作继续保持了全区先进地位。

检察经费和物质保障进一步改善。通过向区、地、县三级财政多方争取资金，高标准地完成了办案警务区和办公安全监控系统的建设，初步建成了以单位局域网、检察三级专线和外网网页为依托，以办公管理软件为应用平台的网络化办公、办案平台，检察工作的科技含量进一步提高。

（六）自觉接受人大及其常委会的监督，不断改进检察工作。认真落实人大及其常委会的决议、决定，及时向人大及其常委会报告检察工作重大情况。主要领导主动走访人大代表听取意见和建议。对于人大交办事项和代表们反映的问题，主要领导都亲自督办，迅速办结，并均以书面形式报告和回复。十三届人大四次会议以来，人大代表们以高度负责的态度，对检察工作提出了许多中肯的、富有建设性的意见，对检察机关给予了更多的理解、关心、支持和爱护，对做好检察工作起到极大的激励、鞭策和推动作用。在此，我代表检察院全体干警向大家表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清楚地看到，在过去的一年中，检察工作还存在一些不容忽视的问题：一是法律监督工作的力度与人民群众的期望和要求还有差距，有法不依、执法不严、违法不究、司法不公的问题还有发生；二是查办职务犯罪工作的效果不够明显；三是职务犯罪侦查工作机制和监督制约机制还不够完善；四是检察人员的整体素质和执法能力还不能完全适应构建和谐社会大环境下法律监督工作的需要，在部分干警中还存在着审查甄别证据、突破案件、适用法律能力不强等问题。对这些问题，我们一定要采取有力措施认真加以解决。

二、20__年检察工作的主要任务

刚刚结束的县委十届二次全委（扩大）会议进一步明确了建设县域和谐社会的总体思路、奋斗目标和主要任务，作出了具体部署，发出了建设“和谐”的动员令。面对新形势、新任务，我们一定要倍加清醒地认识肩负的重大责任，倍加努力地履行好检察职能，为构建县域和谐社会作出新贡献。20__年，我县检察工作的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻县委十届二次全委（扩大）会议精神，牢固树立社会主义法治理念，深入实践检察工作主题和总体要求，充分履行法律监督职责，全面加强执法规范化、队伍专业化和管理科学化建设，努力提高法律监督能力，维护社会稳定，保障社会公平正义，为构建县域和谐社会，顺利实施“十一五”规划提供有力的法律服务和保障。

为完成好这一工作任务，我们务必要认真按照县委和上级检察院的部署，认真落实好本次会议的要求，重点做好以下工作：

（一）认真学习贯彻中央《决定》和自治区党委贯彻《意见》。中央《关于进一步加强人民法院、人民检察院工作的决定》是新时期加强“两院”建设，推进司法事业发展的纲领性文件。自治区党委《贯彻〈中共中央关于进一步加强人民法院、人民检察院工作的决定〉的意见》，为我区检察事业的发展指明了方向，提供了难得的历史机遇，我们一定要深刻学习领会中央《决定》和自治区党委贯彻《意见》，切实统一好思想认识，抓好贯彻落实。

（二）充分发挥检察职能，为构建县域和谐社会提供有力的法律服务和保障。

1、认真履行打击、预防刑事犯罪职能，为构建县域和谐社会创造安定有序的治安环境。保持社会稳定，是构建县域和谐社会，建设“平安”的必然要求。要紧密结合构建县域和谐社会进程中出现的新情况、 新特点，进一步健全和完善检察机关“严打”工作机制，充分发挥批捕、职能，依法打击各类犯罪。积极参与平安建设，维护良好的社会治安秩序。

正确把握和深入贯彻宽严相济的刑事司法政策。对于未成年人犯罪案件，主观恶性较小、情节较轻的初犯、偶犯以及过失犯罪案件；因邻里、婚姻或家庭纠纷引发的轻伤害刑事案件；因债务纠纷引发的民转刑案件；涉及群体性利益，合理的诉求与不恰当的表达方式相交织的轻微刑事案件，应区别情况，坚持少捕、少诉，慎捕、慎诉，无逮捕、必要的坚决不予批捕、，最大限度地减少社会对抗，促进社会和谐。

2、认真履行查办和预防职务犯罪职能，为构建县域和谐社会创造廉洁高效的政务环境。查办和预防职务犯罪，是检察机关服务和谐社会建设的职责所在，也是党和人民交给检察机关的政治任务。人民检察院一定要从提高党的执政能力、构建和谐社会的战略高度，深刻认识腐败犯罪的严重危害和反腐败斗争的极端重要性，以对党和人民的利益负责，对国家法律负责的坚定立场，坚决贯彻县委的部署，把查办职务犯罪摆在突出位置。要集中力量查办大案和损害群众切身利益的案件，突出查办利用人事权、司法权、行政审批权、行政执法权的犯罪案件，社会保障、征地拆迁、医疗、就业、就学等涉及人民群众利益领域中发生的职务犯罪案件。继续重点查办工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销等重点领域的商业贿赂犯罪案件，国家工作人员、造成重大损失的案件和利用职权非法拘禁、刑讯逼供等侵犯人权的案件。采取多种形式，鼓励公民与单位举报。进一步完善和规范与纪检监察和其他司法、行政执法部门信息共享、线索移送的工作机制，大力拓宽案源渠道。认真抓好讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度的落实。进一步完善办案安全防范机制。

继续加大预防职务犯罪工作力度。加强与有关部门、单位的联系和配合，在县委的统一领导下，依靠各界的力量，进一步完善和健全教育、制度、监督并重的惩治和预防职务犯罪体系。大力开展多种形式的预防宣传和警示教育。积极探索符合和加快县域和谐社会建设特点的预防工作的新途径、新举措、新方法。积极开展个案预防、专项预防和系统预防，推动构建惩治和预防腐败的长效机制，增强预防工作前瞻性和有效性。

3、认真履行对诉讼活动的法律监督职能，为构建县域和谐社会创造公平正义的法治环境。公平正义是社会和谐稳定的基石。人民检察院要进一步强化诉讼监督职能，依法监督并纠正刑事诉讼和民事行政诉讼活动中执法不严、司法不公等问题，切实维护人民群众的合法权益，促进全社会实现公平正义。一是充分运用法律赋予的职权和监督手段，切实加强对有案不立、有罪不究、执法不严、司法不公、以罚代刑和侵犯人权等违法犯罪现象的监督，努力促进公正司法。二是要坚持打击犯罪与保护人权相统一，对违反法定程序，不该立案而立案、轻罪重判以及不依法交付执行、随意变更强制措施、超期羁押等侵犯当事人合法权益的现象，滥用刑事手段插手经济纠纷的问题，要坚决予以纠正。三是要坚持诉讼监督和查办职务犯罪相结合，注意发现和查处司法不公、执法不严背后的职务犯罪案件，严惩司法腐败，维护司法公正和法律尊严。四是要加强民事审判和行政诉讼监督，平等地保护诉讼当事人的合法权益。对因审判人员贪赃枉法、导致错误裁判的案件，严重违反法定程序导致错误裁判的案件，尤其是人民群众反映强烈、社会影响大的案件，要坚决依法监督纠正，努力提高抗诉和再审检察建议的质量和效率。同时，认真做好正确裁判的服判息诉工作，维护司法权威。

4、认真履行控告申诉检察职能，为构建县域和谐社会创造和谐团结的社会环境。创造和谐团结的社会环境，是构建和谐社会的内在要求，也是检察机关新时期的重要任务。要充分发挥控申部门作为“全国文明接待室”的窗口作用，加强接待工作，认真办理举报和控告申诉，维护群众的合法权益。积极参加县委、政府统一部署的矛盾纠纷排查调处活动，有针对性地开展专项法律监督工作，集中解决妨碍公正执法、侵害群众利益的突出问题。进一步完善依法处理涉法涉检上访问题的长效机制，健全和完善矛盾排查化解机制、预警机制和应急机制，不断提高调处矛盾纠纷和化解社会不稳定因素的效率和工作水平。积极主动地开展调查研究活动，及时发现涉及全局、影响稳定的苗头性问题，为县委、政府决策提供调研服务，向有关部门及时发出检察建议。继续大力开展检察工作“四进”活动（检察工作进社区、进乡村、进学校、进单位），充分利用“举报宣传周”、乡镇赶集日和重大庆典活动、重要节假日等机会，组织检察干警进乡、进村、入户、设点，广泛深入地宣传党的政策，宣传法律法规和文化科学知识，努力提高广大人民群众的政策观念、法律观念和维权意识。

（三）大力加强检察队伍建设，努力增强检察机关为构建和谐社会服务的能力。建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、纪律严明、执法公正的检察队伍，是促进司法公正，维护社会和谐的内在要求，也是中央和各级党委的明确要求。一是按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协作的要求，切实抓好领导班子建设。认真落实党风廉政建设责任制，坚决防止和纠正各种利用检察权谋取私利的行为。二是要持之以恒地加强职业品质建设。深入开展社会主义法治理念教育活动。从学习、教育、制度等多方面入手，采取各种方法措施，着力培养检察干警为促进社会公平正义而努力奉献的司法品质，使其成为一支党和人民信赖的法律监督队伍。三是大力加强检察机关的法律监督能力建设。紧紧围绕打造“平安”，构建县域和谐社会切实提高融入大局、服务大局的能力，切实提高维护社会稳定的能力，切实提高依法监督的能力，切实提高开拓创新的能力，切实提高自身监督和严格、公正、文明执法的能力。四是以执法能力建设为核心，大力实施人才强检战略。进一步完善适应我县检察工作特色的培训考核制度。严格检察官职业准入制度。进一步加强检察委员会专业化建设。五是进一步深化“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动。进一步完善检察业务、队伍和信息化建设“三位一体”机制，推进管理科学化建设，把检察机关的执法办案能力和管理科学化水平提高到一个新的层次。六是积极开展和谐机关、和谐科室创建活动，增强干警的归属感和向心力，促进检察机关团结和谐、务实创新、进取向上风气的形成，为构建和谐社会做出表率。

（四）坚持党对检察工作的领导，自觉接受人大监督。要不断增强党性观念，坚决维护党的领导的权威性和统一性。积极依靠县委的领导和政府的支持，创造良好的执法环境，排除执法中的干扰和阻力，解决经费和物质保障等实际问题。不断强化接受人大监督的意识，认真向人大及其常委会报告检察工作，坚决执行人大及其常委会的决定。加强与人民代表的联系，完善同代表的联系方式，使联系工作经常化、规范化。主动邀请代表视察，认真听取代表的意见和建议，抓紧办理并及时答复代表转办的案件，不断加强和改进检察工作。

篇10

“大走访”带出一片和谐天地

庞梅刘青

9月，八桂大地,生机一片。

人口5000多万的广西正成为中国经济增长的新一极，人流、物流、车流、信息流猛增，一座座现代化都市崛起……繁华的背后,公安机关各项工作面临着前所未有的巨大压力和挑战。

近年来,在公安部和自治区党委、政府的领导下，广西公安机关以创建社会和谐稳定模范区为目标，以实施《推进广西公安事业新发展新进步三年规划》为抓手，以“大走访”爱民实践活动作为载体,深入推进“三项重点工作”和“三项建设”，改革创新,因地制宜,在社会管理、队伍建设、警民和谐关系等走出了一条有广西特色的公安工作改革之路。

如今，广西公安工作取得了跨越性的进步发展，社会稳定和谐，队伍建设面貌一新，多项工作进入西部地区乃至全国前列，多项社会管理创新工作得到中央和自治区领导的充分肯定，谱写了一曲和谐的美丽篇章。

走出去

走进老百姓心中

听民声，解民忧，筑牢稳定和谐的根基

9月的罗城仫佬族自治县山清水秀，夜幕降临，乡亲们三五成群，在房前屋后乘凉，边聊边啖葡萄，有滋有味，一派和谐、美好的景色。

“大走访来着实妥，公安搭桥群众乐，多年冤家来握手，山乡到处和谐歌。”山歌唱出了公安民警大走访,解民忧,促进团结和睦的故事，唱出了对公安民警的赞美。

12月25日，公安部部署启动“全国公安民警大走访”爱民实践活动。广西公安机关上至自治区副主席、自治区公安厅厅长梁胜利，下至广大普通民警，在八桂大地上迅速行动，走进寻常百姓家，走进群众的心里，听民心,知民情，解民忧,把工作做到老百姓的心坎上。

除了规定动作外，广西公安机关根据自身实际，量身制订各具特点的大走访实施方案。

特色一：建立了“十个结合”、“十个必访”制度，要求大走访活动必须与排查化解矛盾纠纷、侦查破案、帮助基层解决问题、帮贫扶困等结合；必须访问的对象包括村街基层干部、党政事业单位、弱势群体、刑事案件当事人等。

特色二：在全国率先建设统一规范的派出所调解室，创造“三级限时调解工作机制”。规定现场调解于当天完成，警务室3天内完成，派出所调解室7天内完成，较好地解决了过去调解方式单一的问题，避免了问题不及时处理转型扩大。

特色三：积极创新构建和谐的手段，为民解困，积极构建和谐社会。

维护社会和谐，罗城公安局把观念由原来注重“扑火”向注重“防火”转变，并明确“四个必须”的方针：必须立足于社会治安实际、必须立足于解决实际问题、必须立足于化解矛盾、必须立足于促进社会和谐；大胆实践“走、闻、问、切、固”五步群众工作法：“走”，就是深入农村社区，广泛接触群众，广交基层朋友；“闻”，即倾听群众诉说，掌握真实情况；“问”，即问计于百姓，结合宣传政策，探讨解怨良法；“切”，即综合研判，找出症结，科学选择良方；“固”，即建立长效机制，专人负责，完善村规民约，巩固成果。

崇左市公安局创造了“一村一警”制度，成立了警民关系建设机构，村委会设规范的警务室；村委会警务室实行包村制度；派出所在设立调解室和警民恳谈室；建立社情民意分析制度。

桂林市公安局推行“小纸条工作法”，社区民警、窗口民警在办理公安业务时，相关事务不能当场办结，民警都必须在“小纸条”上如实填写承办人姓名、联系电话等情况，发放给群众，及时向群众反馈案（事）件办理的情况，实现了从“首问责任”到“承诺式服务”的提升。

特色四：“键对键”走向和谐。

根据网络时代群众工作的新特点，广西公安机关用一系列科技新手段赋予群众工作新的生命力，成功构建了现代和谐警民关系。

开通网上公安厅长、公安局长信箱，搭建倾听民意新平台。今年1月29日，自治区公安厅政务门户网站正式开通厅长信箱，通过网络互动听民声、解民情。随后,全区14个市公安局相继开通了网上公安局长信箱。

创建“网上公安局”、“网上派出所”、“网上警务室”“手机移动公安局”，与广大网民开展网上恳谈、便民服务等活动，市民足不出户轻点鼠标就可以了解到公安业务办理流程，警方也可随时掌握辖区动态和群众呼声，为民解忧，迅速拉近了两者的距离。

民心顺、根基牢，各级公安机关通过大走访，不断强化服务理念，探索为民服务新路，把社会管理和服务延伸到人民群众的“家门口”，不断提升人民群众的安全感和满意度。

走中创

创新管理利民众

一项项不落窠臼的鼎新之举，让百姓成为最大的受益者

百舸争流，不进则退。

在“大走访”中，广西公安面对迅猛的经济发展和人民群众日益增长的需要，如不锐意进取，将无法跟随时代甚至阻碍发展。

“谁不跟上时代的步伐，谁就会被时代淘汰。我们要自觉摈弃不合时宜的观念，解放思想，投身变革。”自治区副主席、自治区公安厅厅长梁胜利多次在会议上强调。

一项项不落窠臼的鼎新之举的实施，不断提升公安机关参与社会管理的能力，为社会管理创新大胆破题……

——创新现代警务机制，迅速提高路面“见警率”和“管事率”。对于改革存在的问题，公安机关创建复合型警务机制，建立健全“以警务工作站警力为骨干，多警种协同，多时段、多层次、点线面兼顾”的防范和打击街面犯罪警务机制，科学构建以动制动、以快制快、张合自如的街面巡逻防控网，实施警务站负责市区主要道路的案件先期处理，而派出所民警下沉到社区，重点负责发生在居民住宅、社会单位内部案件等的处置。

现全区已建成城区复合型警务工作站126个，整合投入警力2868名、协警7684名。新警务改革使处警全面提速，由原来的5至10分钟缩短到3分钟以内，切实提高了路面“见警率”和“管事率”，做到“近距离”打击犯罪，“零距离”服务群众，为广西全面提升警务效能、增强群众的安全感、幸福感注入了新动力。

——创新群众工作法，让公安工作更便民、利民。

广西各级公安机关不断完善户口登记“一站式”服务管理模式、互联网出入境电子政务服务、自编机动车号牌、车管所“一窗式”服务、消防审批绿色通道等措施，为群众提供了极大便利。

家住钦州市文峰北路教育局宿舍的邓老师到红阳派出所办理户口迁移，民警热情接待，启动“一站式”户口迁移业务程序，从审核、填表、登记前后仅用10多分钟就办好了。邓老师回顾去年秋邻居同样的户口迁移，前后竟花了10多天时间来回奔波，跑了4个部门办理，程序复杂繁琐。他深有感触地说，派出所千方百计简化办事机构程序,我们感到办事更便利、更轻松了。

交警新创“邻里交警”服务，基于“邻里单位”的规划理念，以城市住宅小区为划分单元，以基层交警中队为服务单位，通过建立互动、协助和交流的软件服务平台，由交警部门给住宅小区提供其车辆和业主的相关服务信息，同时从小区物管部门获取相关的车辆和业主属地信息，从而促进交警、物管部门、业主三方的邻里联系。

深化、拓宽“农事村办”，有效解决偏远地区百姓办事不便的问题。百色公安机关在每个“农事村办”服务站建立了警务点，将警务送到村屯。“不用为了小事来回跑腿，安心多了。”前来办理手续的村民深有感触地说。

针对地处山区，百色市公安机关还在全市农村派出所设置交警中队，实行“一套人、俩牌子”的警务模式，增加派出所管理交通的职能。这项改革得到公安部的充分肯定，认为“是一种创造，符合一警多能的发展方向”。

——创新公正执法手段，确保执法文明、公正。

自主研发了“网上执法办案系统”，办案人员一律按权限分配进入系统，制作开具法律文书、存储笔录和审核审批、使用电子印章等环环相扣。如违反操作程序，“数码包公”将不执行并自动提示，从源头上杜绝了程序违法。

建立了网上执法办案监督、基层所队窗口服务电话录音、内部管理图像监控和gps警车巡逻监督四大系统，民警的一举一动尽入眼底，事前预警、提示、指引，事中全流程同步把关监控，事后全面考评奖惩，有效监督了民警的执法以及各项警务活动。

交警在网页上设立了“考场实时监督”栏目，通过设立在车管所驾驶人考试场地的“全球眼”摄像监控设备，群众可24小时在网上观看到考试现场动态，全方位的监督措施使考试执法工作犹如“水晶”一般纯洁透明。

上述只是一个缩影，锐意创新、积极探索已在广西公安机关“遍地开花”，不断向纵深发展，群众满意度再不断提升。

走中建

科学建设壮队伍

整肃警风、科学激励，打造建设和谐的中坚力量

队伍建设是公安的根本。

队伍建设好与否百姓说了算。老百姓对公安队伍的评价，相当程度取决于公安队伍给百姓树立了一个什么样的形象。

今年上半年，广西公安机关继续开展深化“大走访”开门评警活动，走村入屯，访千家万户，听民评议，接受群众监督，并听计于民，树立亲民形象。

加强队伍管理是自身塑形。广西公安把队伍教育管理和公正廉洁执法始终摆在工作的首位，着眼于建好班子、管好队伍，长抓不懈。

“加强公安队伍建设，确保公正廉洁执法，是牵动社会和谐稳定全局的一项重大工程，是整个公安工作的生命线。”自治区副主席，自治区公安厅党委书记、厅长梁胜利在会上要求，“力争在三五年内，使公安机关的执法形象、执法公信力和人民群众的满意度有更进一步提升。”

广西公安积极探索队伍建设的新路子，出台了符合广西实际情况、具有广西特点的广西公安机关“十不准”规定，把预防和解决的十个方面的问题列入深化“一教育三整顿”活动内容，纳入公安队伍管理长效机制建设。此后，继续出台广西公安机关黄牌警告制度、《广西公安机关“马上到、马上办、马上改”措施》、民警“三外”管理、党员民警挂党徽上岗等文件和制度，全面深化队伍教育管理，筑起一道新的防范违法违纪违令“防火墙”。

为进一步强化各级公安机关领导班子抓队伍、抓工作、抓党风廉政建设的责任，自治区公安厅决定，从起，每年对各市公安局进行年度综合考评。其中，在队伍方面出现问题的将采取一票否决，取消评优评先资格。

面对日益繁重的任务，有效地激励和提升民警的工作积极性和工作效能，是摆在广西公安队伍管理面前的一项重大的问题。，广西公安全面实施了年度工作绩效考评，勇破难题。提出要把绩效考评作为推动三项重点工作和“三项建设”工作的重要抓手，重奖严罚，做为考核、评价的重要内容，作为年度晋级、表彰奖励、评先评优的重要依据，并创新性将绩效排名实行记功制度。这年，公安厅获得自治区绩效考评综合排名第三名，得到了自治区主要领导的高度评价。