社区阵地建设方案范文

导语：如何才能写好一篇社区阵地建设方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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[关键词]苏北地区；中小学学校建筑；结构检测；抗震鉴定

1 概述

我国江苏苏北地区由于历史沿革、地理位置、经济政策等原因，经济发展较慢，教育基础设施建设相对较落后，校舍施工质量普遍较差，抗震能力弱，对中小学学生生命安全造成潜在的影响。2008年四川省汶川县发生8.0级大地震，造成大批校舍倒塌及数千师生死亡，这些给我们深刻的启示，因此，对苏北地区的学校建筑进行鉴定、加固已成当务之急。

由于建筑物抗震鉴定起步较晚，尚处于发展阶段，而中小学建筑抗震鉴定工程量较大、时间紧迫，且苏北地区学校建筑结构形式有其自身特点，对其抗震鉴定的技术进行分析和探讨，有助于提高苏北地区学校建筑抗震鉴定效率及准确性。

2 中小学校建筑的安全性鉴定

2.1 安全性鉴定的原则

根据《民用建筑可靠性鉴定标准》(GB50292-1999)，学校建筑的安全性鉴定评级，按构件、子单元和鉴定单元分3个层次，从第一层开始，分层进行。第一层次主要是根据构件各检查项目评定结果，确定单个构件等级(安全性等级au、bu、cu、du)，第二层次主要根据子单元各检查项目及各种构件的评定结果，确定子单元等级(安全性等级Au、Bu、Cu、Du)，第三层次主要根据各子单元的评定结果，确定鉴定单元等级(安全性等级Asu、Bsu、Csu、Dsu)[1]。

2.2 抗震鉴定的依据及方法

目前，学校建筑主要根据《建筑抗震鉴定标准》(GB50023-2009)及《建筑抗震设计规范》(GB50011-2001)的相关规定进行抗震鉴定。

根据《建筑工程抗震设防分类标准》(GB50223-2008)第6.0.8条规定，中小学校舍用房抗震设防类别不应低于重点设防类(乙类)[2]。另根据《建筑抗震鉴定标准》(GB50023-2009)第1.0.3条规定，乙类设防时，6～8度应按比本地区设防烈度提高一度的要求检查其抗震措施，抗震验算应按不低于本地区设防烈度的要求采用[3]。

学校建筑的抗震鉴定，按房屋的建造年代分类，鉴定方法和内容有所不同：

对于80年代及之前建造的房屋(A类，后继使用年限为30年)，鉴定方法可分为两级。第一级鉴定应以宏观控制和构造鉴定为主进行综合评价，第二级鉴定应以抗震验算为主结合构造影响进行综合评价[3]。

对于90年代建造的房屋(B类，后继使用年限为40年)，鉴定包括两部分：第一部分为抗震措施鉴定；第二部分为抗震承载力验算[3]。

对于2001年以后建造的房屋(C类，后继使用年限为50年)的鉴定包括两部分：第一部分为对现有房屋的宏观控制和构造进行鉴定；第二部分为按《建筑抗震设计规范》(GB50011-2001(2008年版))对房屋进行抗震承载力验算[3]。

3 苏北地区中小学校建筑鉴定技术

3.1 初步调查

检测前首先对各中小学校内各建筑的基本情况进行了解、调查，包括房屋的基本概况、建筑、结构形式、设计及施工情况、使用历史等，并搜集相关资料，如建筑、结构设计图纸、地勘报告及施工验收资料，画出各建筑的总平面分布图。

3.2 场地及地基基础

3.2.1 场地

苏北徐州等地区多山，对中小学校建筑场地位于突出的山嘴、孤立的山丘、边坡等不利地段时，应对地震稳定性、地基滑移等进行评估。

3.2.2 地基基础

已有建筑物的地基变形与其建成时间长短有着密切的关系，当地基发生较大的沉降和差异沉降时，其上部结构必然会有明显的反应，苏北农村地区中小学校建筑大多建成时间较长，无地勘报告，故地基基础现状的鉴定应着重检查建筑物上部结构的不均匀沉降裂缝和倾斜、基础有无腐蚀、酥碱、松散和剥落，根据检测结果判断地基基础有无严重静载缺陷。

3.3 建筑物结构受力体系

苏北地区中小学校教学楼、办公楼等大多采用大开间、大窗洞，抗震墙数量少，平面布置过于空旷，使得承重墙分担荷载很不均匀，部分房屋采用长宽比超限的条型以及L型、Y型或T型等不利于抗震的平面形式。汶川地震中有许多教学楼由于结构形式不合理而发生倒塌的震害情况已给我们警示，因此在苏北地区中小学校舍鉴定中应对房屋的结构体系重点检测。

3.4 抗震措施及整体性连接构造

3.4.1 砌体-木屋架结构

苏北农村地区有许多中小学校建筑采用此结构形式，该类建筑由于木屋顶整体性差，缺乏足够的刚度，地震力无法沿水平方向传递，致使承重墙、屋架发生坠落、垮塌。故鉴定过程中应重点检查木屋架、屋盖的质量和连接、墙体与木屋架的连接情况。

3.4.2 多层砖砌体结构

“5.12”四川汶川地震、1976年唐山地震以及上世纪末我国西部地区的多次地震震害都表明，砖混结构中抗震措施及连接构造对于结构在地震中保持整体性，避免发生整体倒塌具有非常重要的作用。

调查发现，苏北地区中小学校建筑多采用砖混结构加预制楼板结构。部分砌体结构未设置圈梁和构造柱或构造柱、圈梁设置不符合规范要求，施工中预制楼板与墙体只是简单的浮搭在一起，并没有按要求将拉结筋焊接起来，预制板上也无配筋混凝土叠合层。对此类建筑鉴定过程中应重点从墙体的平面布置、圈梁、构造柱的设置、截面尺寸及配筋、房屋的楼盖、屋盖与墙体的连接等四个方面进行检查。

3.4.3 框架结构

四川汶川地震震害调查显示，柱端先出现塑性铰、柱端剪切破坏、节点区破坏等现象比较常见，框架结构的围护结构和填充墙震损明显，部分结构构件也发生了一定程度的破坏。故学校建筑中框架结构应着重调查结构型式、截面尺寸、框架柱的轴压比、边角柱的配筋率、箍筋(尤其是加密区及节点处)配置及填充墙、隔墙与主体结构的连接情况。

3.5 易引起局部倒塌的部位及其连接

四川汶川地震中，部分房屋主体虽未出现倒塌，但附着于楼、屋面结构上的非结构构件由于与主体结构连接不稳，出现倒塌伤人或砸坏重要设备事故。

调查发现，苏北地区学校内教学楼、办公楼等大多采用单面外廊式，悬挑走廊外端多采用砖砌栏杆，部分栏杆内未设置构造柱及砼压顶，两端与主体结构拉结不牢靠；部分房屋女儿墙高厚比超标、拉结缺失、无圈梁与压顶；突出屋面的楼梯间内外墙交接处大多未沿墙高采用钢筋拉结；部分砌体墙段实际的局部尺寸太小；还有部分房屋外廊采用独立砖柱承重，柱顶两方向均无可靠拉结，鉴定过程中应对以上部位进行重点检测。

3.6 楼梯间

地震时学校建筑物内楼梯间、走廊等为师生疏散、脱离的逃生通道。调查发现，苏北地区学校内砌体结构房屋往往将楼梯间设置在房屋的尽端和转角部位，扭转效应非常明显，有的教学楼将楼梯作为左右两栋搂之间的连廊使用，但无特殊联结加强措施，楼梯与两侧主体弱连接，整体性很差。

楼梯间因平面开洞后刚度不连续，属于平面薄弱位置，地震中极易受损、破坏，故鉴定过程中应对楼梯间进行重点检测。

3.7 房屋的外观质量缺陷及损伤

既有建筑因设计上的原因、混凝土及钢材等材料性能缺陷、施工内在质量低劣、自然环境条件的突变、用户不当使用擅自改变用途或人为损坏结构、地基不均匀沉陷等等所引起的结构的破坏往往反映在主体结构构件的裂缝上。鉴定裂缝的成因、分析裂缝的发展趋势、控制裂缝继续发展，是房屋安全性鉴定工作的重要内容之一。

调查发现，苏北地区部分中小学校内房屋外观质量较差，支承大梁、屋架的墙体、承重墙及其交接处出现裂缝，混凝土出现开裂或局部剥落，钢筋外露、锈蚀，还有部分房屋由于年久失修，环境潮湿和长期渗漏，导致墙体酥软，严重影响结构的安全。鉴定过程中应对结构及构件的外观质量缺陷及损伤情况进行全面检查。

3.8 材料强度

调查发现，苏北地区(尤其是农村地区)学校建筑施工质量普遍较差，砌体结构主要表现为砌筑砂浆强度不足、离散度较大，墙体砌筑质量较差，抗震构造设施(圈梁、构造柱等)混凝土浇筑质量差，强度较低；框架结构主要表现为混凝土浇筑质量不高，强度较低，箍筋最小直径、加密区间距与长度、箍筋弯钩长度不符合规范要求，梁柱节点范围甚至没有箍筋，边柱、角柱、边角柱及楼梯间部位框架柱未采取加强措施。鉴定过程中应对上述部分进行重点检测。

4 结束语

以上是本人在工作中的相关经验及总结，还望与各同行共同学习和进步，仅供参考。

参考文献

[1]四川省建设委员会.GB50292―1999民用建筑可靠性鉴定标准[S].北京:中国建筑工业出版社，1999

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(一)致力文化建设，公共文化服务能力不断加强

坚持社区文化建设统筹规划、加大投入、因地制宜、分步实施，着力抓阵地、抓队伍、抓活动，使公共文化服务能力进一步增强。

1、宣传文化建设成绩喜人。为切实加强社区文化建设，社区工作人员在创建全国文明城区入户宣传中，在第六次人口入户普查中，都对“社区老年大学”加以宣传，让更多的居民加入进来学习文化、增加知识、沟通邻里感情。

2、“益民书屋”工程建设步伐加快。“益民书屋”工程在上级领导的统一部署下，在原有的社区图书室的基础上逐步完善，所有书籍统一编号、登记、上架方便居民借阅。

3、社区文化阵地得到加强。xx年社区文化建设空前重视，加大了文化建设力度。还利用黑板报、宣传橱窗等传统载体，组织力量，采取灵活的方式方法，深入引导居民文明，积极主动引导居民破除迷信，移风易俗，改变陋习，树立文明新风，先后组织青少年废报纸环保服装秀活动、“童心爱环保—低碳从我做起”台湾志愿者环保讲座、学习脊柱保健操、清明节移风易俗祭先人、科学健身在我身边、精彩夏日我为创建文明城区增姿添彩、“争创文明显身手竞技场上显风流”乒乓球南新园社区辖区社会单位联谊赛等健康向上的文化体育活动近百余场次，有效地扩大先进文化的感染力，促进居民转变观念。成立了众多的居民业余文化队伍，常年开展各种文艺演出活动，积极参与地区、区、市里举办的文化活动。

(二)创新服务方式，群众文化开展有声有色

坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，围绕构建公共文化服务体系，精心指导和组织群众性文化活动，进一步保障人民群众的基本文化权益。

群众文化队伍日益壮大。一是社区文化队伍飞速发展。近几年，社区中老年文艺演出队伍如雨后春笋，发展十分迅速，纷纷利用现有设施广泛开展文艺演出活动，活跃居民的业余文化生活。对各活动点文化队伍的基本情况进行造册登记，建立台帐，并安排专业骨干现场辅导、组织演出、提供信息。目前，有各类文体队伍有13 支。

(三)文体队伍水平不断提高。

1。节日文化活动迭起。元旦、红五月、春节期间，以和谐文化、文明创建为主线，举办了春节联欢会、红五月歌咏比赛、百姓书画走进首图大展厅——暨****社区百家中国画坛作品展等一系列文体活动，营造了独特的春节文化氛围。依据居民的需求社区组建了艺术表演队，并为居民、警营、敬老院进行了表演和慰问演出。

2。文化活动连续不断。依托社区老年大学这个文化活动的平台，开展了“书画展”、“关怀老干部童叟齐乐”、“欢乐重阳”、“欢乐赛事”系列活动，实现了每天都有小型文体活动，每周都有中型文体活动，每月都有大型文体活动的发展目标。

3。文化工程建设稳步推进。为居民、工地放映电影。预计至年底，我们将完成50场放映任务。

(四)唱响全民健身日、读书日，健身和文化同步发展

我社区积极贯彻实施《全民健身计划纲要》群众体育活动蓬勃开展。坚持以有影响、有规模、有声势、有特色、群众喜闻乐见为原则，注重大型活动和小型多样的活动相结合，组织一系列群众体育健身活动，促进了广大群众体育意识和健身意识的提高。一是组织传统、大型的群体活动。先后开展了多个方面的群众体育活动，如趣味游园活动、宝宝趣味运动会、乒乓球比赛等。二是做好全民健身工程的建设工作，先在新建设小区安置了9套全民健身器材;在老小区更新6套全民健身器材。使群众体育活动辐射范围更广泛、开展更丰富多彩。

(五)坚持依法行政，文化市场健康有序发展

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一、指导思想与目标

以科学发展观为指导，按照区节能降耗工作的总体安排，以社区和家庭为单位，通过典型示范、专题活动、产品推广、展览展示等多种形式，广泛动员社区居民参与节能降耗，积极实践绿色发展、低碳发展的理念。通过创建充分调动社区基层组织和居民群众的参与热情，实现参加低碳社区创建的居民人均用电下降6%以上节能目标。

二、创建内容与重点

1、健全工作机制

建立由街道分管领导任组长，街道节能工作负责人和社区书记为副组长，社区居委会、业委会及物业公司负责人为成员的创建低碳社区领导小组。创建社区设立节能管理员、组织员、宣传员等岗位，层层动员部署，制订切实可行的创建措施，确保创建工作顺利实施。

2、建立宣传阵地

社区节能宣传员负责社区节能宣传工作，通过建立社区节能宣传专栏、低碳生活园地等阵地，不间断地宣传节能知识，定期公布居民用电情况（社区总用电、家庭平均用电、用电等级评定等内容），形成深厚的节能氛围。

3、组织低碳活动

向每户居民分发《低碳社区创建活动告知书》、《低碳生活50准则》等宣传资料，通过张贴节能标识，召开低碳社区创建动员会、座谈会，开展低碳墙门（楼道）、低碳家庭评比，组织节能知识培训班等引导居民逐步形成低碳消费、低碳生活的习惯和理念。

4、加强制度建设

将低碳社区创建工作作为社区建设的重要内容，制定社区年度节能计划和节能管理办法，建立社区居民用电档案、家庭用电分级标志管理制度，建立健全社区居民考核评比制度，并于次年年初综合推荐5户低碳家庭（人均电耗下降20%以上）报区节能办予以表彰奖励。

5、推广节能产品

加强对社区技术节能改造宣传和引导，组织重点能耗家庭进行节能技术改造，通过开通居民节能专家热线，家庭节能技术成果展等来鼓励和引导居民淘汰高耗能家用设备，自愿参与家庭节能技术改造，培养居民良好的用电、用能习惯，减少高能耗家庭数量。

三、时间安排与步骤

低碳社区创建时间安排为2013年5月—12月。

具体分四个阶段组织实施：

1、组织准备阶段（2013年6月20日前）

街道成立创建低碳社区工作领导小组，会同试点社区制订创建工作方案，明确节能目标，结合低碳社区评比标准，建立和完善节能制度建设，设立社区节能管理机构，明确职责分工。

2、宣传发动阶段（2013年6月21日—2013年7月中旬）

利用横幅、电子显示屏、社区报等载体营造低碳社区创建氛围；通过召开社区物业党建联谊会，墙门组长会等对低碳社区创建工作进行动员部署；利用社区宣传窗开展节能知识宣传，在社区楼道及电梯等公共区域张贴节能标识。将节能宣传活动与社区暑期活动相结合，培育社区小朋友的低碳理念，以此推动低碳社区创建工作。

3、整体推进阶段（2013年7月下旬至2013年11月底）

根据低碳社区评比内容及标准，全面深入开展低碳社区创建工作。建立和完善居民节能考评制度，深入开展社区低碳墙门（楼道）、低碳家庭评比活动。经常性开展节能宣传（培训）活动，对社区试点家庭进行节能技术改造指导，确保创建工作取得实效。

4、总结提升阶段（2013年12月）

街道创建领导小组对低碳社区创建工作进行总体考核验收，并认真总结工作经验，做好巩固提升工作，着力探索完善低碳社区创建长效机制。做好低碳社区创建工作年度总结，及时报送区节能减排领导小组办公室。

四、保障措施与要求

1、加强领导，落实责任。低碳社区创建是全民节能降耗,推进生态文明的重要抓手。为此，创建社区要统一思想，加强领导，严格按照低碳社区创建评比表的内容逐项落实。（区节能减排办于次年1月对低碳社区创建社区进行评比，根据低碳社区评比表对各试点社区进行评分，对获评“低碳社区”的社区给予表彰并给予3万元奖励，每个低碳社区各自评选5户“低碳家庭”，分别给予1000元奖励）。

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一、指导思想

坚持以党的十七大和十七届四中、五中、六中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以“弘扬法治精神，普及法律知识，共建和谐社会”为主题，以基层组织建设年活动为契机，充分利用党员干部现代远程教育网络资源优势，加强基层法律阵地建设，创新思路深化开展“远教送法”系列专题活动，努力提高基层干部群众法律素质，营造学法、懂法、用法的良好氛围，为实施黄蓝国家战略，建设生态文明典范城市作出积极贡献。

二、工作目标

围绕“服务‘三农’，维护稳定，推进基层民主法治建设”的主题，深入开展基本法律知识特别是与三农密切相关的法律法规的宣传教育。加强基层法律阵地建设，建立“远程教育法制宣传服务站”；定期开展村级班子成员培训班，形成长效机制；深入实施“村居法律顾问全覆盖”工程，组织村（居）法律顾问深入开展“法律进村入户"活动；开发制作系列法制文化产品，做好法治文化广场建设的相关工作。通过开展形式多样的法律宣传活动，增强群众法制意识，提升法律素质，为全面推进社会法治化管理进程、建设和谐、平安、文化强区奠定坚实的基础。

三、工作内容

（一）加强基层法律阵地建设。以“民主法治示范村（社区）”建设为契机，建立“远程教育法制宣传服务站”，充分整合律师、公证人员、法律援助者等专家队伍，利用远教站点场所、设备、人员及课件等优势，开展形式多样的法律宣传服务活动。同时，积极培树“民主法治示范村”典型。

（二）继续开展“法律赶大集”和“法律明白人”活动。利用乡村、社区大集日举办法律赶大集活动，由区普法办牵头，抽调与农村、农民工作相关的单位和人员，分别组成法制宣传教育小分队，以镇为单位确定固定地点，举办法律服务大集活动，免费为群众提供法制宣传、法律服务。镇（街道）司法所发挥好主力军作用，积极组织法律顾问和“法律明白人”开展普法宣传教育活动，抓好法律知识的宣传和村民法律知识的咨询与解答工作。

（三）加强村级班子成员法律知识培训。依托远教网络，举办镇（街道）干部、农村“两委”干部培训班，通过集中培训、以会代训和自学等方式，进一步提高基层干部的法律素质和依法办事能力。

（四）深入开展“法律进村入户”活动。组织开展各村（居）法律顾问深入开展“法律进村入户”活动，满足基层群众对法律服务的新需求，妥善解决村级组织工作过程中遇到的各类法律难题。

（五）开发制作系列法制文化产品。制作土地法、婚姻法、物权法、侵权责任法及民事、行政诉讼等经典案例剖析课件，让群众接受到有声有形的法制宣传教育。条件允许的情况下可以组织专业文艺团体和法制宣传志愿者队伍，编排一批群众喜闻乐见的法制文艺节目，深入农村、社区巡回演出，让群众在寓教于乐中增强法治观念，掌握法律知识。

（六）不断创新法制宣传形式和载体。按照“六五”普法法治文化建设工作要求，及时更新现有法制宣传一条街、法制宣传栏等版面内容，各镇（街道）建立1处法治文化广场，基础条件较好的村要建立法制宣传栏或“法律图书角”，社区要建立法治长廊、电子滚动屏等，让群众在休闲娱乐中接受法制教育熏陶。

四、工作安排

（一）宣传发动阶段（3月底前）。制定下发工作方案，对年度“远教送法”专题活动作出安排部署。各镇（街）根据方案要求，结合各自实际，制定详细工作方案，强化组织领导，落实责任分工。

（二）组织实施阶段（4月—10月）。整合资源，采取灵活多样的形式开展法制宣传、法律服务活动。

（三）总结验收阶段（11月—12月）。各镇（街）认真总结“远教送法”专题活动的开展情况，分析存在的问题，总结经验做法，并及时报区司法局和区远教中心。区司法局、区远教中心组成联合考核小组，对各镇（街道）工作开展情况进行考核。

五、保障措施

（一）加强领导、明确任务。区司法局成立专题活动领导小组，与区远教中心协同负责整个活动的组织领导和统筹调度。各镇（街）负责活动的具体实施，要明确分管责任，将工作任务细化，确保工作落到实处。

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一、阵地建设求质量，完成达标重长效

在去年申报达标的基础上，今年重点抓了费家、四吕、星建、卫红、曹家的文化阵地达标活动，确保三年完成26个行政村（21个）80%行政村的达标任务，着重抓了曹家、荷池两个文化阵地的精品工程，七块村级灯光球场实事工程的达标验收，在前两批“四位一体”（14个）文化阵地的基础上今年又规划建设了3个“四位一体”文化阵地，具有西塘特色的高品味文化阵地覆盖率增至65%。根据达标条件，镇级文化阵地和“五姑娘”文化主题公园4月份也通过了达标验收，还申报了5户省级文化示范户，并积极探索农村文化阵地的长效管理办法。

二、团队建设抓重点，以点带面强组建

古镇西塘“五姑娘”艺术团是全县十一个镇惟一设置专职办公室的特色艺术团队，以“越歌乡音”为其表演风格，突出了水乡古镇的特色。我们对景区演出队进行了整顿和调整，顺利地完成了新老交替、吐故纳新，调整后的演出队实行半专业化的管理，制定了规章制度，严肃演出纪律，确保为旅游服务。至10月底社戏、江南丝竹景区演出346场，演员达3879人次，游客观众约1077000人次。还积极参加省、市、县、镇、兄弟镇的各种演出13场，演出人员达84人次，观众约15600人次。配合各项中心工作演出28场，演出人员601人次，观众约23700人次。成为了全县演出场次最多的艺术团，发挥了较大的作用。我们还对老年体协、气功辅导站等文体组织加强指导，发挥他们各自的辅导功能，加快了文体人才的培养和基层文化队伍的组建步伐，形成多层次、具有特色战斗力的文体团队。

三、文化服务新农村，转变作风求突破

1、坚持“送文化”：“五姑娘”艺术团除了正常的景区演出外，今年开展了建设现代新农村主题教育文艺下乡巡回演出，3—4月份到18个行政村进行了演出，演员达225人次，观众近万名，有越剧、田歌、快板、表演唱等农民群众喜闻乐见的文艺样式，同时创编了新农村题材的文艺节目，结合演出进行新农村建设图片展，深受农民群众的欢迎。

2、尝试“种文化”：指导荷池村参加全省农民“种文化”百村赛活动，打造田歌特色村，提高“农家乐”旅游的文化品位。2月份设计了参赛方案，3月份正式启动，举办了启动仪式演出。组织开展了市音乐家协会“农家乐”采风新田歌创作、田歌沙龙、田歌培训班、成立田歌表演队、旅游佳丽唱田歌、参加钱江晚报举办的寻找原生态比赛等一系列活动，引起了各级媒体和主办单位的关注，6月16日中央媒体组团采访，提高了知名度和美誉度。8月28日圆满的举办了赛区田歌演唱会，现已进入“双十佳”评选，并准备参加秋收庆典颁奖汇演。文化站也因“种文化”成绩显著，将出席省论坛发言。

四、文体活动创特色，积极参赛争一流

为欢度新春举办了旅游行业迎春联欢、西塘镇机关、行政村（社区）迎春联欢会，两欢会为西塘的春节带来了欢乐祥和的气氛；我们和妇联举办了庆祝“三·八”国际劳动妇女节“舞林大会”，有30对选手参加，观众达1000余人次，在古镇水上舞台展示了古镇人时尚的风采；和团委联办“五·四”青年节“环保时装秀”，有90名选手参加，观众达1000余人次，唤起了人们环保意识的觉悟和对古镇环保工作的重视；和镇残联举办全国“助残日”残疾人卡拉OK比赛，让残疾朋友度过一个快乐温馨的节日。

为了迎接2013奥运会，展示省级小康型老年体育镇的风采，我们坚持开展每年一度的老年人健身走活动，组织了社区、西塘片行政村800人参加。为巩固省级体育强镇的创建成果，5月份启动了第二届2012年西塘镇男子篮球年度联赛，有23支球队报名参赛，运动员250多名，整个联赛从5月份开始到10月份结束，历时5个月比赛66场次，到各村进行巡回比赛，观众约13200人次。

积极参加上级比赛活动成绩显著，县健身气功展评活动，西塘代表队参赛的三个项目全部获金奖，《易筋经》表演队代表县参加市比赛获金奖第一名。组织两个社区参加县“景文怀”首届社区运动会拿了三个单项第一，共获10个奖项，成为获奖最多的镇。舞蹈《长廊荷影》获老年节文艺调演金奖第一名，县十一届声乐比赛获2个金奖、1个银奖。

五、明年工作思路

1、抓好艺术团建设，进一步提高演艺水平和发挥好辅导功能，打响“五姑娘”文化品牌。

2、坚持“送文化”下乡，围绕中心做好宣传工作。

3、与群团组织联合举办好各种文体活动。

4、举办第二届古镇西塘“顾锡东戏剧艺术”长三角越剧票友大赛。

5、争取落实镇文化中心阵地新址。

6、抓好第三批“四位一体”文化阵地的建设工作。

7、抓好剩余5个村的文化建设达标工作，争取全覆盖。

8、举办一期村级文化干部培训班，研讨达标后的长效运作机制和推广“种文化”的成果。

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按照会议安排，由我代表××镇作表态发言。

乡镇综合文化站是政府设立的最基层的公益性文化事业机构，是农民群众文化活动的阵地和场所。乡镇综合文化站的建设，在公共文化服务体系建设中有着不可替代的重要作用。今天，县政府在这里召开全县综合文化站建设工作会议。会议进一步明晰了我县乡镇综合文化站建设目标，为促进文化事业的健康发展指明了方向，下一步,我镇将紧密结合实际，扎扎实实落实好此次会议要求，逐步开展乡镇综合文化站建设，以文化的大发展大繁荣，推动经济社会各项事业更好更快发展。

一、以宏扬先进文化为核心，加强对乡镇综合文化站建设的领导。近年来，我镇紧紧围绕建设海岛文化名镇的目标，把发展群众文化事业、打造海岛文化精品摆在突出位置，统筹兼顾，科学规划，取得了明显成效。全镇文化阵地建设不断加强，文化基础设施日益完善，群众文化参与热情高涨，文化骨干队伍建设成果显著，文化活动开展精彩丰呈，文化在引导群众、促进社会和谐中的作用更加明显。下一步我镇将加强对综合文化站建设的领导，将综合文化站建设纳入社会发展总体规划，提上重要工作议事日程，成立综合文化站建设工作领导小组，建立工作机制，制定切实可行的具体实施方案，像抓经济建设那样，抓好综合文化站建设。

二、以服务群众为根本，扎实推进乡镇综合文化站建设。一是进一步完善综合文化站建设。切实履行综合文化站宣传教育、文化娱乐、科普教育、信息服务等职能，同时建立健全党委和政府统一领导，工会、共青团、妇联、残联等人民团体积极参与的工作机制，形成推动乡镇综合文化站建设的合力。二是切实抓好文化骨干队伍建设。大力培养、引进文化专业人才，进一步健全社区、村文化骨干队伍，逐步形成镇、社区、村二级文化骨干网络；加强对群众性文化队伍的辅导和管理，通过举办各类培训班，全面提高社区、村业余文化团体的业务素质。高度重视文化作品的创作，对文化创作型人才予以一定支持和奖励，为他们创作出优秀的文化作品创造良好的外部环境。三是积极开展“千镇万村种文化”活动。以综合文化站为依托，不断丰富内容和形式，继续开展“送电影、送戏”下乡活动，组织举办群众喜闻乐见的文体活动，打造××文化活动品牌。大力发展广场文化、社区文化，认真挖掘与梳理具有明显地方特色的民间文化，培育一批特色文化示范社区（村）。同时积极开展城乡文化结对活动，有选择地组织城镇社区与渔农村社区进行文化结对，推进城乡文化互动、互送和交流，促进城市文明向渔农村的辐射及渔农村文化在城市的展示。

三、以改革创新为动力，着力拓展乡镇综合文化站功能延伸。探索多渠道的公共文化服务机制，打破部门和所有制界限，建立以公有制为主导、多种所有制形式共同发展的乡镇公共文化服务网络。按照“政府主导、社会参与、市场运作、增强活力”的思路，吸引社会各方面力量，参与和支持乡镇综合文化站建设和运行，拓展文化站的服务功能和发展空间。同时，深化综合文化站内部劳动、人事、分配等方面的改革。进一步健全综合文化站内的设施、人员、经费的管理制度，进一步建立竞争、激励、约束、实效的岗位目标责任制，进一步加强对综合文化站的业务指导，形成长效服务机制。

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［关键词］高校;学生社区

一、高校学生社区的内涵与特征

“社区”一词是社会学上的一个通用术语，其最早来源于德国社会学家滕尼斯的研究中。新华词典中将“社区”一词定义为“在一定地域内由相互关联的人们所组成的社会生活共同体。是由从事政治、经济、文化等各种活动的人们所组成的区域性的社会实体。”社区包含了地域、群体等要素。那么何谓“高校学生社区”?高校学生社区，即学生宿舍、公寓及其周边区域，是学生集体居住的公共场所，是学生日常学习、生活和交往的一个重要空间和环境，是第一课堂之外，对学生进行思想政治教育，以及第二课堂活动和素质教育的重要阵地。在高校后勤社会化改革不断深化的形势下，学生社区建设和管理的模式和格局日趋多样化，高校不同学生集中住宿，教学、生活管理相对分离等新情况，使学生社区的教育功能越来越突出，一定程度上影响了学生的价值观、行为准则以及习惯爱好。高校学生社区是学生素质拓展、成长锻炼的重要舞台，是和谐社会，和谐校园的重要组成部分。高校学生社区，从静态上看，是指以高校为依托，由不同的学生宿舍楼群及其周边环境为载体所组成的空间场所，即公寓;从动态上看，是指一定群体规模的住宿生长期固定生活、学习所形成的人际交往关系群落。它既包括静态层面物的因素，又特定地蕴含着动态层面人的活动关系，而且更主要的是人与人之间的交往活动关系。高校学生社区不仅是学生日常生活、学习的重要场所，也是高校对学生进行培养教育、管理服务的主要阵地。随着后勤社会化改革的深化，学生社区管理格局日趋多样化，学生社区按学院、年级、班级相对集中住宿，学校教学、生活管理相对分离，学校与社会联系更加紧密，越来越多的社会资源融入学校，加上发展中各方面矛盾日益突出，互联网、网络微博等新网络媒体的影响，学生社区已逐步转化成一个多元化、多层次的比较复杂的小社会，是学校安全问题的多发、频发地。在此背景下，学生社区的教育、管理功能尤其是安全教育管理工作日益凸显，学生社区已成为学校教学、科研和行政秩序良性运转的大后方。高校学生社区是随着高校后勤社会化和教育改革演进而来的。当下，青年大学生的人生观、价值观、世界观、成才观、行为方式与活动范围日趋个性化，高校学生住宿格局和管理格局也日趋多样化，学生社区管理模式和服务方式也日益突破传统。在学分制和“大类招生”教学管理的实行中，原有传统的“学校—学院—班级”纵向管理模式下的班级概念进一步淡化，学生思想教育和原有的管理组织依托弱化，出现了“真空”地带，需要新的管理机制。为解决学生社区中人群多样化、组织多样化和资源共享多样化的需要，用好诸多服务大学生成长成才组织的社区情结，凸显不同学生个体、各类学生社团在大学生素质教育中的作用，客观上要求以学生社区为平台，打破传统的班级、年级界限，以居住区域、学生宿舍楼为基本划分单元，在原有的“学校—学院—班级”纵向管理模式下构建“学校—学生社区—学生宿舍楼”的横向管理机制，推进以“学校—学院—学生社区”条块结合的网络组织体系，形成纵横交织的高校学生社区工作教育管理网络。

二、高校学生社区建设的意义

随着高等教育改革的不断推进，高等教育从精英化向大众化转变已经成为了历史的必然趋势。高等教育大众化的发展，不仅要求“量”的增长，而且更注重“质”的飞跃，这是高等教育内涵发展的基本价值追求。当前高等教育“量”的增长已初步实现了大众化，而“质”的变化还并不是很明显。另一方面，随着高校后勤化不断深入，构成高等教育的要素发生了根本性的变化，学生宿舍作为传统意义上的教育配套要素也有了新的内涵，不再简单作为学生的起居场所，而是像教室、实验室、文体场所等其它教育教学载体要素一样，附着了更加凸显的知识厚重和育人功效。学生宿舍区作为单个宿舍的集合体，也不再是单纯的学生住宿生活区，而是涵盖了学习、生活、休闲为一体的社区化概念。由此，一种新的学生宿舍管理模式———“学生社区”顺应而生。高校学生社区作为高校管理职能的一部分，其管理目标必然与高校的整体目标相一致，那么如何实现高等教育的质性飞跃，如何发挥高校学生社区的育人功能也就成为社区人工作的出发点和立足点。高校学生社区是学生日常学习、生活和交往的一个重要空间和环境，是第一课堂之外对学生进行思想政治教育，以及第二课堂活动和素质教育的重要阵地。其既包括静态层面物的要素，又特定指向动态层面人的活动关系。表征上看体现为简单地对物的管理，但从特质来论，是一个组织、处理、领导包括人在内的复杂系统管理。新常态下，推进高校学生社区内涵建设，从理论上看，社区是培养社会主义现代化建设高素质人才阵地的重要组成部分，高校后勤社会化条件下，如何开展社区工作特别是如何开展学生的政治思想教育，如何发挥校园文化对育人的潜移默化作用成为需要研究和加强的新课题。从现实性上来讲，学生社区的教育管理工作，不仅直接关系到学生的人身和财产安全，更关系到学生的健康成长和顺利成才，以及学校正常的教学和生活秩序，甚至关乎学校的改革和发展。学生社区的教育管理工作如何，特别是学生政治思想工作开展的情况，是保证学生社区发挥高校育人功能的关键一环。

三、如何建设高校学生社区

当前，高等教育的新常态之一就是要大力培育和践行社会主义核心价值观，就是要引导大学生正确认识社会主义核心价值体系，形成最广泛的价值共识，促进当代大学生社会主义核心价值观的内化。实践中，如何用大学生喜闻乐见的方式、贴近实际的载体，让学生在日常学习、生活中感受、理解、认同、接受社会主义核心价值观是关键所在。为此，我们实施了“先锋社区”建设。

(一)“先锋社区”建设的目标、内容

依托社区阵地培育、践行社会主义核心价值观，是对学校核心价值观教育主渠道的拓展、延伸和提升。总体目标是:抓住社区贴近学生、贴近实际、贴近生活的独特地缘优势，通过环境优化、文化打造、活力提升、和谐建构，采取学生乐见的形式宣讲、渗透、践行，使以“三个倡导”为基本构件的社会主义核心价值观真正内化于心、外化于行，实现培养具有中国情怀、国际视野、时代精神的的特殊使命。在内容建设上，应把国家认同作为基本的国民教育，争取最广泛的学生参与，让青年学生成为引领倡导“富强、民主、文明、和谐”的社会先锋;凸显广大学生在有关社区建设的制度制定、实施、纠偏全过程中的主人翁地位，让“自由、平等、公正、法治”落地生根、开花结果;实现社区发展学生参与、发展成果学生共享，让“爱国、敬业、诚信、友善”从“应然”走向“实然”。

(二)建设“先锋社区”的主要措施

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我市把社区和农村警务建设纳入市委、市政府“三基一化”（加速推进工业化，加强基础设施、基础产业、基础工作）总体战略部署之中，并作为重中之重强力推进。今年市政府把社区农村警务纳入xx年“十件实事”之一，市里拨款，为县以下级别每个警务室划拨专项建设经费2.2万元，每个乡镇投入3.5万元用于配套建设，为每个警务室配备了电脑、摩托车、工作包。

与此同时，市里还充分运用公安机关综合考评和“三基一化”验收考核手段强力推动社区农村警务建设，各级公安机关党委纷纷把做好社区和农村警务工作，作为改善公安工作和公安队伍形象的重大突破口，增强了抓社区和农村警务工作的积极性和主动性。从今年5月份开始，市公安厅坚持每月对全市社区和农村警务建设进展情况打分排名，直接通报到各市州公安局，抄送各级党委、政府，强力推动落实。针对每月通报反映出的问题，实行带队分片包干的做法，重点深入落后地区进行督导，并将社区和农村警务工作纳入治安业务工作考评，推动了全省社区和农村警务工作的发展。

立足实际多措并举，突破五大难题

在深入调研的基础上，市里各级公安机关借鉴外省市的成功经验，结合本省实际，采取了一系列措施，逐步突破了社区和农村警务工作“缺人干、无阵地、怎么干、考不实、留不住”五大难题。

去年以来，按照省公安厅机构改革方案，对一些机构进行了清理，精简下来的警力全部下放到派出所，用于充实社区民警和驻村民警，同时规定新进民警一律先到派出所和社区、农村从事基层基础工作，较好地解决了警力来源问题。同时，公安厅制定出台了《全省社区和农村警务室建设规范》，从警务室建设、工作制度、民警的职责任务等七个方面对社区和农村警务建设工作进行了全面规范，对各市如何开展警务建设和民警怎样开展社区和农村警务工作提出了明确要求。

工作中，严格考核社区和农村警务建设并严明奖惩，将全市社区和驻村民警工作考核以群众见警率、情况熟悉率、信息提供率、辖区发案率、人民群众满意率和群防群治组织作为考核的主要内容，把考核重点放在社区和驻村民警工作的实效上。各地公安机关采取典型引路、以点带面的办法，全面推动全省社区和农村警务工作的规范化、正规化、科学化发展。

在见实效、上台阶、可持续上狠下功夫

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__区妇联在区委、区政府的领导下，在市妇联的指导下，紧紧围绕建设“坚强阵地”和“温暖之家”的总体目标，立足本职、狠抓落实，“妇女之家”建设工作取得了一定成效，现将我区“妇女之家”建设情况总结如下：

一、建立健全管理规范，筑牢“妇女之家”阵地基础

__区妇联按照覆盖、完善、督导、提高的工作方针，制定出台了“妇女之家”实施方案，并在20__年底前，在全区139个社区和村全部挂牌建立“妇女之家”，实现了“妇女之家”的全覆盖。区妇联先后制定、完善了“妇女之家”工作职责、维权服务站工作职责、妇代会工作职责等10项制度，建立健全“妇女之家”领导机构、活动计划，做到机构完善、管理规范。

二、以点带面，促进“妇女之家”建设

今年以来，__区妇联以构建妇联枢纽型组织和开展党群共建创先争优活动为契机，积极推进“妇女之家”示范点建设工作。去年环市街篁庄社区创建首批省级“妇女之家”示范点，通过健全组织机构、加强人员配备、完备软硬件设施、完善各项制度等一系列举措建设好妇女之家，并通过创办“430学堂”、“730妇女健身学堂”等特色项目，把篁庄社区“妇女之家”打造为深受妇女、儿童欢迎的关爱之家、成长之家和文明和谐之家，创建成效显著。20__年四月份，省妇联常务副主席____率队开展实地调研，__“妇女之家”成绩获得高度评价。继后，今年__区环市街碧桂园社区申报创建全省第二批“妇女之家”示范点。为进一步推动妇联基层组织建设工作，在今年初，__区妇联将“妇女之家”创建纳入各镇（街）妇女儿童工作目标管理指标量化考核，要求今年各镇、街分别明确1-2个“妇女之家”示范点，以点带面，示范推动，并严格按照《__省“妇女之家”示范点项目管理手册》规范管理。前一阶段，为全面掌握全区各“妇女之家”实际情况，__区妇联多次开展“下基层、访妇情、办实事”调研活动，重点对各镇（街）“妇女之家”示范点进行督查和指导，力促全区“妇女之家”创建工作上一个新的台阶。

三、加大经费投入，为“妇女之家”建设提供保障

__区妇联积极争取上级和政府支持，划拨专项工作经费，用于首批省级“妇女之家”示范点创建工作，重点用于示范点开展相关活动、普法宣传及改善硬件设施等，以推动“妇女之家”具有特色的、注重民生的工作实施，增强妇女群众参与创建的积极性。同时从人员的配置、工作制度的建立、阵地设施的建设以及经费落实等方面给予指导和帮助，严格按照实施目标、硬件软件基本建设、量化服务内容等要求，推动“妇女之家”规范化建设，做到有管理、有计划、有活动、有档案、有经费。

四、开展推广百姓健康舞活动，树立“妇女之家”品牌

承借今年我区开展“我舞蹈 我健康”百姓健康舞全民推广活动契机，__区妇联利用“妇女之家”全覆盖有利条件，在村、社区“妇女之家”开展百姓健康舞推广活动，率先带动广大妇女参与到百姓健康舞活动中来，对百姓健康舞全民推广活动具有重要意义。__区妇联做好推广活动规划工作，下发__妇发[20__]12号通知文件，指导各级妇女组织根据实际情况开展推广百姓健康舞工作，加强活动宣传工作，尤其是加大对妇女人群的宣传，组织号召广大妇女以实际行动投身到健康舞活动中。目前，我区有巾帼文明健身队75支，队员2625人，她们参与到百姓健康舞活动中，开展各项健身活动，并踊跃参加各类型文艺表演，带动身边周围的人参与活动。活动既促进了社区文化建设，也为我区“妇女之家”工作树口碑，创品牌。

五、丰富活动内涵，“妇女之家”的特色品牌叫得响

自“妇女之家”建立以来，__区妇联充分发挥“妇女之家”在妇女、家庭中的影响力。各村、社区“妇女之家”根据实际情况，充分利用春节、“三八”妇女节等节日契机，举办一系列彰显特色、形式多样、具有影响力的家庭活动，让妇女感受到“家”的贴心与温馨。一是举办各类知识讲座。定期邀请著名学者、专家举办家庭教育、法律、保健等知识讲座，使“妇女之家”成为传播知识的课堂。二是关注弱势群体，加大对困难妇女儿童的帮扶力度。发挥“妇女之家”关爱、关心妇女儿童的功能，每逢重大节日，开展帮扶弱势群体慰问活动，重点扶助、关爱单亲特困母亲、困境儿童。三是增强妇女法制意识，维护妇女儿童合法权益。开展宣传普法活动，接待妇女来访求助，协调处理群众矛盾。

六、抓好示范点创建，打造“妇女之家”工作亮点

省“妇女之家”示范点篁庄社区针对不同居住场地和层次的家庭，并根据志愿队伍的特长，成立专项服务妇女和家庭的义工队伍。

1、创办“430学堂”，关爱留守流动儿童。篁庄社区是一个流动人口聚居密集的地方，社区现有流动妇女752人、流动儿童146人，如何关爱流动留守妇女和儿童是我们的一项重要工作。20__年7月份，环市街道、篁庄社区与江门市利民社会工作综合服务中心共同打造篁庄爱心服务站——“新候鸟计划”，即“430学堂”项目，此项工作主要以政府出资购买服务的形式，由利民 中心社工与志愿者为每天放学后暂时失管的学生提供学习的帮助和开展一些有益游戏活动，篁庄社区以组织和监督的身份参与到这项活动，主要致力于为流动（留守）儿童在放学后及周末提供场所，该项目依托篁庄小学，为孩子们提供课外作业和阅读的安全场所，帮助他们巩固课堂知识，并通过开展各种文化、素质课程等提高他们的整体素质。项目开展至今，得到学校与家长的一致好评，这不仅为留守学生家长解决后顾之忧，而且在一定程度上提高学生的学习成绩，为创造和谐家庭铺设良好条件，活动过程中先后出现如__*、__*、__*等多名留守学生在学习成绩和性格方面均有不同程度的改善。

2、举办“730妇女健身学堂”，彰显妇女风姿。为了活跃社区妇女的文娱生活，社区于20__年在辖区内组织起一支妇女巾帼健身队，成员主要来源辖区妇女代表和爱好运动的热心人士。多年来，健身队在篁庄社区和篁庄经联社的大力支持下，并通过自身的努力，现已成为一股活跃于社区范围内的群众力量。篁庄社区妇女健身队现有骨干成员35人，每年开展活动超过10次，带动了一大批妇女同胞，参与活动的妇女超过辖区妇女人数的70%。她们自编自演的“春满人间单扇健身舞”、“莲花扇”、“太极柔力球”、“百姓健康舞”等精彩节目经常出现在各种表演舞台上，她们不仅为社区的文体活动带来了原动力，活跃了社区的文体活动氛围，亦为社区的各项工作特别是妇女工作起到积极推动作用，促进社区和谐建设。

下一步工作计划：

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一、巩固和拓展计划生育宣传阵地

今年以来，我区高度重视计划生育宣传阵地的建设工作，对前期建成的文化园区、新家庭文化屋、计生宣传栏、公益广告牌等宣传阵地进行定期维护保养、及时更新。在此基础之上，今年我区严格按照实事工程任务要求，按照出精品、出特色的原则和思路，加大投入、自排进度，文化园区、新家庭文化屋的建设工作在全区全面展开。截止6月份，新型生育文化园区规划建设2个，目前正在施工之中；新建成新家庭文化屋6个，另有7个正在规划建设之中。

二、精心组织开展大型集中宣传活动

两节期间，全区八个街道因地制宜，各有特色文的举办了以“红红火火过大年人口计生送温暖”为主题的计划生系列宣传活动，宣传计生国策、开展便民服务、走访困难计生家庭，为群众送去党和政府的关爱和温暖。活动期间，彭城街道小光社区里摆上了饺子宴，扭起了大秧歌，让社区的老人们吃上社区计生工作者们亲手包的饺子，区领导、计生局和街道领导还将一碗碗热腾腾的饺子亲手送到困难计群众的手中。大郭庄街道在下河头的生育文化园区里搞了一场热热闹闹的民俗会展，书法爱好者为居民挥毫泼墨写春联，民间艺人现场缝制香包，还有老年朋友们的旱船表演，社区的计生工作着忙着发放计生药具，犹如庙会一般，好不热闹。

举办5.29计生协会纪念日宣传周系列宣传活动，全区共组织进行了大大小小8场社区文艺演出及便民服务活动，发放宣传品4000余份，计生药具800余份。子房街道的金狮小区举办了“美丽子房粽是情，和谐计生谱新篇”大型宣传活动，现场包粽子比赛、计生猜谜、香包制作、便民服务、文艺演出等项目样样精彩，将计生国策的宣传和活动有机的相融合，取得了很好的宣传效果，受到广大居民的普遍欢迎。

三、加大开展对外宣传

通过奖惩兑现，制度管理，进一步调动全区计生系统新闻宣传工作热情。一是对去年在新闻宣传工作中表现突出的单位和个人进行了表彰奖励，对未完成宣传任务的办事处进行了通报，并在年终考核中进行了扣分。二是实施《区计生系统宣传报道和政务信息工作制度》、《新闻宣传月通报制度》，促进全区计生宣教工作按序时进度，高质量完成任务。三是主动与我市新闻媒体记者建立联系，长期合作，及时报道我区开展的工作。今年以来在省级以上媒体刊发报道20余篇，其中400字以上的12篇，在市级媒体刊发报道60余篇，其中400字以上的26篇，电视台、广播电台分别报道3次。

四、深入开展幸福家庭创建活动

一是制定下发了《关于成立区幸福家庭创建工作领导小组的通知》、《区幸福家庭创建活动实施方案》等文件，加强创建活动的领导和组织实施。二是借助市委宣传部“送文化进社区”平台，邀请省梆子剧团走进社区进行人口文化专场演出，将人口计生知识宣传、便民服务、计生药具发放等内容有机的融入到文艺演出之中，在丰富群众业余文化生活动同时，宣传了计生国策，宣传了幸福家庭创建活动。截至目前，我区共组织了4场“幸福家庭创建文艺演出”，今年计划安排16场演出计划。三是着力打造“翟继法爱心辅导站”的“幸福家庭播撒幸福”的典型，对爱心辅导站进行包装升级，对其所在的崔庄进行“幸福村”创建试点。