固定资产投资节能评估范文
时间：2024-03-06 17:35:25
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篇1
我国依据《国务院关于加强节能工作决定》和《中华人民共和国节约能源法》制订了《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》，旨在加强固定资产投资项目节能管理的同时，促进国家能源的合理利用，从项目建设源头合理监督、杜绝浪费，提高能源的利用率。依据相关节能法规及标准，对项目能源利用情况进行分析及评估，同时编写节能评估文件，是项目节能评估的主要工作。本文着重分析了在固定资产投资项目审查中节能评估的作用，以及其存在的问题及解决策略［1］。
1项目节能评估理论概述
固定资产投资项目是社会固定资产再生产的重要方式。固定资产投资项目涉及工业、农业、交通、水利、能源、生态、科技、文化、体育、商业等各个领域。所谓节能评估，即指依据相关法律法规，各级人民政府发改部门牵头组织相关评估机构对项目的能源利用方案的科学合理性进行分析评估［2］。评估的具体内容包括以下几方面：①评估的依据：主要依据有节能相关法律法规、行业标准、政策、节能技术、产品推荐目录、国家明令淘汰工艺、设备等目录，以及工程材料等。②项目的概况：项目概况主要包括建设单位基本情况、项目基本情况及项目用能情况三方面。③能源供应情况评估：能源供应评估主要包括对项目所在地能源供应及消费条件的评估以及项目对当地能源消费的影响评估。④项目建设方案评估：该评估涉及面广、评价项目众多，如项目的选址；总平面布局；生产、用能及节能的工艺、设施等方面。⑤项目能效水平评估：主要包括能源消费结构及消费量评估、能源利用率评估及能效水平评估等。⑥节能措施评估：固定资产投资项目节能评估的重中之重是对其节能措施的评估，主要从其节能技术和管理措施、节能措施效果及其经济性等方面评估。节能技术主要有新设备、工艺、技术的运用，能源保护及能源回收利用等；节能管理主要包括制度及具体管理措施。节能效果主要通过对项目节能量进行预算，将预算结果与国际国内标准进行对比进行评估；节能的经济性评估主要从其节能成本和效益上进行。⑦问题及建议：结合节能评价结果，对在项目评价过程中所发现的能耗问题及不足进行总结归纳，并提出改善建议。
2项目节能评估的作用
2.1监督项目节能计划
固定资产投资项目节能评估工作的最根本目的是监督项目节能工作的计划和开展。有了节能评估，在项目计划及建设过程中，项目投资方及建设方就必须落实对节能工作的计划和实施。节能评估就起到了监督及督促项目节能工作顺利开展及完成的作用。如果项目的节能评估不过关，项目就无法施工建设，若想要继续实施项目，就必须依照节能评估改进原项目的节能规划。
2.2明确项目能耗标准
项目建设涉及众多能耗方面，不同能耗及节能设计具有不同的行业标准。在节能评估过程中，对项目设计依据标准的科学性及合理性进行分析和判断，可以得知该项标准是否符合当今能耗限值及节能需求。如不符合，则需要运用合理或最新标准重新设计。此时，节能评估施行者明确项目能耗及节能标准的作用。
2.3细化项目节能数据
项目能耗及节能设计不仅需要符合相关标准，还需要在项目设计中正确并合理计算出其具体值。有些项目设计的节能计算是粗放式的，对实际建设工作指导意义不大。此时，节能评估可以起到细化项目节能数据的作用。如项目供热系统中，对供热需求量的统计往往较为粗略，这会对项目耗能造成很大影响。节能评估通过对采暖面积等数据核算，能更为真实的反应实际供暖需要，为功能系统热负荷及锅炉设计装机容量的精确计算打下基础。
2.4规范项目节能工序
项目能源建设工作贯彻于整个项目建设中，但往往为了施工及管理方便，而设计将部分能源建设集中实施，致使节能工序紊乱不合理，从而造成能源浪费。通过节能评估，我们可以及时发现工序不合理问题的存在并提出相应的改善建议，可以有效的避免在实际施工过程中所造成的能源浪费。
2.5改善项目节能管理
良好的项目节能管理可以获取节约能源的最大收效。节能评估可以从客观、全面的角度发现项目管理中所存在的问题，规范和改善项目节能管理，从而达到节约能源的目的。
3项目节能评估存在的问题及对策
科学合理的节能评估可以从源头控制能耗问题，促进能源的合理使用。然而，目前节能评估工作还存在着项目覆盖面不广、评估无同一标准、评估报告质量参差不齐、缺乏全面评估队伍、施工、验收环节监管不到位等问题［3］。针对以上问题，结合相关理论及国内外优秀经验，提出以下五点对策：①完善节能评估相关法律法规：对于其法律法规的完善，不仅要注重其完整性，保证节能评估在各类项目中的适用性；而且还要增强其指导性、可操作性及与其它法律法规的衔接性［4］。②制订及更新评估参考标准：制订及更新评估参考标准时，既要注重同一类标准的统一性，又要注重行业间的差别性，还要考虑到标准的更新。③健全人员培训、规范评价报告：节能评估人员大多为专家学者，其具有专业的评价相关知识，但对记录及报告的标准化往往重视性不足。因此，对于节能评估人员也需要相应的规范化培训，尤其是对评估报告内容及形式的规范培训。④全面组建评估人才队伍：全面的评估队伍需要吸收各行各业具备相关知识的人才，以确保节能评估相关工作的顺利完成。需要注意的是，人才的吸收要建立在具备一定的职业资格制度之上，避免出现鱼目混杂、专业技能参差不齐及市场准入与退出混乱的情况。⑤加强监管力度：节能评估工作不仅要落实到固定资产投资项目的设计评价中，还要贯彻于项目的施工、验收及运作中去。加强监管力度需要投入更多的人员、物资及精力，但只要做好节能评估的监管，将会对节能事业做出重大贡献。
4结语
科学合理的节能评估，有利于节约社会资源、控制能源消耗及经济建设的可持续发展。节能评估，是我国固定资产投资项目建设程序新增加内容，其评估及审查体系在处于建设及不断完善时期。正因如此，在此阶段更易注重打好节能评估的基础，从施行起始就建立良好的行业规范，在社会各阶层树立好严格的评估审查之风。让全社会重视其工作，才能达到节能评估工作的最根本目的。节能评估工作的实施及发展不仅需要本行业的不断研究和努力，更需要社会各行各业的帮助与支持。
作者:杨亚鹏 单位:天津市工业和信息化稽查总队
参考文献
［1］王侃宏，侯佳松，戚高启.浅析中国固定资产投资项目节能评估发展现状［J］.能源与节能，2011（6）.天津市工业和信息化稽查总队天津300112
［2］隽军，雷荟.节能评估在固定资产投资项目审查中的作用［J］.能源与节能，2011（8）.
篇2
（一）由省发展改革委审批、核准和上报国家发展改革委审批、核准的年综合能源消费总量在3000吨标准煤（含）以上的固定资产投资项目（含规划、新、改、扩建工程），其它需要进行节能评估和审查的项目，在项目可行性研究报告和项目申请报告中必须包括节能篇（章）。
（二）属于节能评估和审查范围内的固定资产投资项目，业主单位应委托有资质的机构在项目可行性研究报告和项目申请报告中编制节能篇（章）。
（三）节能篇（章）应包括以下主要内容:
1、用能标准和节能设计规范
参照《国家发展改革委关于印发固定资产投资项目节能评估和审查指南（）的通知》（发改环资[]21号）执行。
2、项目能源消耗种类和数量分析
(1)项目各工艺流程或主要耗能设备所消耗的能源种类和数量；
(2)项目各工艺流程或主要设备能源加工转换情况分析；
(3)项目各环节中可回收利用的能量分析。
3、项目所在地能源供应状况分析
(1)项目所在地的能源概况；
(2)项目所在地的能源需求情况预测；
(3)项目所需的能源供应情况；
(4)项目实施后对地方能源供应的影响。
4、提高能源利用效率的节能措施：
(1)主要工艺流程、主要设备、公用设施、建筑等方面采取提高能源利用效率，降低能源消耗措施；
(2)回收利用生产过程中产生的余热、余压及可燃气体情况；
(3)对炉窑、工艺装置及热力管网系统分别采取有效的保温措施；
5、能耗指标分析：
(1)能源消费实物量，综合能源消费量；
(2)单位产品（产值）能耗、可比能耗；
(3)主要工序（艺）单耗，编制单位产品能耗表；
6、节能的经济和社会效益分析：
(1)经济分析
按照节能量计算单位节能量造价、投资预算以及投资回收期等。
(2)社会效益分析
7、结论和建议。
二、固定资产投资项目节能评估、审查要求
（四）节能篇（章）的评估，应本着对固定资产投资项目用能的科学性和合理性、提高能源利用效率，降低能源消耗为原则，为项目决策提供科学依据。
（五）固定资产投资项目在进行项目评审时，同时对项目的节能篇（章）进行评估，并在项目的评审报告中单列节能评估的内容。
（六）节能评估的主要内容：
1、项目是否符合国家产业政策和本省有关规定，有无采用限制或淘汰的落后工艺、设备；
2、项目是否符合国家、本省和行业节能设计规范及标准；
3、项目用能总量及能源结构是否合理；
4、项目能效指标是否达到同行业国内先进水平或达到国际先进水平，编制的单位产品能耗表是否合理；
5、项目采用节能新工艺、新技术、新产品等情况；
6、节能措施是否科学、有效。
7、项目节能评估结论意见及建议；
8、国家法律、法规和有关部门规定的其它内容。
（七）省发展改革委依据节能评估意见在对固定资产投资项目核准和备案项目批复中应包括节能审查意见。
对未按规定进行节能评估的固定资产投资项目，不予核准或备案。
（八）用能工艺、设备及能源品种等建设内容发生重大变更，应重新编制节能篇（章），并进行节能评估和审查。
三、固定资产投资项目节能评估和审查工作的监督管理
（九）项目建设单位应当按照节能篇（章）、节能评估意见及项目核准和备案批复中提出的节能对策措施，委托工程设计单位进行工程设计。施工单位应当按照节能设计方案进行施工，保证节能措施和技术要求的落实。监理单位对施工过程中达不到节能设计要求的工程内容，应及时向节能监察机构通报。
（十）项目节能竣工验收作为项目总体投产验收的组成部分。在项目投产前，建设单位应向项目审批机关的同级节能主管部门申请节能验收，节能验收要严格按照固定资产投资项目节能批复要求进行验收。凡节能竣工验收不合格的，不予通过工程投产验收，建设项目不得投入使用。
（十一）省节能监察机构依法组织对固定资产投资项目节能措施和能耗指标等落实情况进行节能监察。
（十二）节能评估单位（专家）在工作中违反职业道德、弄虚作假，致使节能评估意见失实的，对单位通报批评，并取消节能评估意见，对专家个人取消节能评估资格；对严重失实造成经济损失的依照相关法律追究责任。
篇3
（一）节能降耗工作
一、2011年我市节能目标任务
1、2011年万元GDP能耗下降4%以上；
2、列入全国万家节能低碳行动的企业完成年度节能目标任务(以国家下达文件为准)；
3、全面执行固定资产投资项目节能评估和审查制度，固定资产投资项目节能审查率达到100%；
4、加强节能执法，组建节能执法队伍，在重点用能单位设立能源管理岗位，组织好年度节能宣传周活动；
5、市级财政节能投入比重逐年增长。
二、2011年上半年万元GDP能耗下降情况
上半年全社会综合能源消耗量为274.78万吨（等价值），比去年同期上升7.43%，上半年全市GDP增速为10.2%，万元GDP能耗下降为2.5%。
三、2011年节能形势不容乐观
2010年全市综合能源消耗507.13万吨标煤，万元GDP能耗为1.433吨标煤；2011年万元GDP能耗按下降4%测算，即为1.376吨标煤，2010年全市GDP为353.82亿元(2005年不变价)，2011年全市GDP增速按增长15%测算，即为406.893亿元(2005年不变价)。据此,2011年全市能源消耗总量要控制在559.75万吨标煤以内，才能完成全市2011年万元GDP能耗下降4%的年度目标。2011年全市能源上涨空间只有52.62万吨标煤。
一产、三产、居民用能对全市能源上升影响不大(2010年一产、三产、居民占全社会能源消耗总量比重分别为：0.73%、7.94%、3.18%)，在此不作分析。仅分析二产中对全市能耗占比最大的工业重点用能企业的影响。通过摸底调查，了解到海螺、***等11户重点用能企业2011年全年生产计划比2010年有较大幅度的增长，据此预测能耗将有较大幅度的增加。全市预计新增能源消耗总量61.2万吨，超出我市52.62万吨能源上涨空间，万元GDP能耗呈缓慢下降趋势。
今年上半年万元GDP能耗仅下降2.5%，加上GDP增速趋缓，全年GDP增速难以达到15%，照此趋势全年万元GDP能耗只能下降3%以内，完成万元GDP能耗下降4%难度巨大，不采取强有力的措施,难以实现。
四、主要对策和措施
（1）合力推进全市节能工作。明确市节能工作推进协调小组各成员单位职责，形成合力，推进全市节能工作向纵深发展。
（2）建立和加强节能组织机构。一是变虚拟的节能办为正式的节能办，充实人员力量。二是成立市节能监察中心，加强节能执法、技术服务、节能评估、能耗监测等能力。
（3）设立市级全社会节能引导专项资金。从今年开始，全市设立500万元全社会节能引导专项资金，并逐年增加。主要用于：节能宣传、培训、节能监测、监察、专家咨询、国际合作和信息平台建设，节能考核奖励，节能示范项目补贴，合同能源管理项目奖励，固定资产投资项目节能评估文件评审费用（国家和省能评有关文件规定），绿色照明推广补助等。
（4）执行节能评估“一票否决”制度。从2011年9月1日起，按照《***省实施<固定资产投资项目节能评估和审查暂行管理办法>细则》要求，市内新上的固定资产投资项目都要实施节能评估和审查工作。工业固定资产投资项目节能评估和审查工作，由市经信委负责组织实施，交通、建筑、商业等其它领域固定资产投资项目节能评估和审查工作，由市发改委负责组织实施。未进行节能审查，或节能审查未获批准的固定资产投资项目，执行节能评估“一票否决”制度。
（5）制定综合能源消耗增长原则。从今年8月份开始制定综合能源消耗增长原则，按照能源消耗空间，核定重点用能企业综合能源消耗量，企业按照核定的综合能源消耗量组织生产，综合能源消耗量用完，企业安排停产检修。
（6）开展日常节能监察工作。委托节能监察机构对年耗能3000吨标煤的企业开展常年节能监察活动。若有违反《节约能源法》、《***省节约能源条例》和用能设备等有关规定行为，责令停产进行整改。
（7）大力推行合同能源管理。积极应用合同能源管理新措施，在工业、建筑、交通、公共机构、商业、农业等领域全面实施合同能源管理方式的节能改造，充分调动用能单位节能改造的积极性。
（8）着力发展壮大第三产业。加快第三产业发展速度，努力提高三产增加值占全市GDP中的比重。三产在GDP中的比重每提高一个点，全社会万元GDP能耗将下降1.2个百分点。
（二）清洁生产工作
一、大力推行清洁生产审核
为深入推进《清洁生产促进法》的贯彻实施，探索一条提高工业企业污染防治水平的新路子，我市把开展清洁生产审核工作作为遏制污染反弹的长效管理机制，凡被列入国控重点污染源名单的企业，均要求按照《清洁生产审核暂行办法》和《清洁生产审核程序》，在专门的咨询机构指导下开展清洁生产审核工作。2011年我市安排12家重点企业开展清洁生产审核，目前有色金隆公司、******化工公司清洁生产审核通过省专家组织的验收。其它10家重点企业清洁生产审核工作也将于年底前完成。
二、有待解决的几个问题
一是企业对清洁生产重要性还缺乏足够的认识，有关清洁生产的激励政策还不完善，企业自愿开展清洁生产的动力不足。
二是资金投入不足，一些企业中高费方案难以实施，清洁生产审核方案难以转化为现实的成果。
三是清洁生产技术信息不畅，全国各地均大力开展清洁生产，同行业之间缺少信息、技术的交流，国家颁布的《清洁生产导向目录》为企业开展清洁生产提供了技术引导，但目录内容有待进一步充实，使企业开展清洁生产过程中更方便实用。
四是清洁生产标准不足，目前国家仅对焦化等少数行业颁布了清洁生产标准和指南，企业在开展清洁生产审核过程中缺乏可参照的标准和依据。
篇4
县人民政府决定召开这次统计、固定资产投资和节能减排工作会议，主要任务是：以科学发展观为指导，认真贯彻落实市委二届五次全会、市政府第四次全体会议精神，按照县委十届六全会和县政府第二次全体会议的要求，进步统一思想认识，明确目标任务，安排部署近阶段我县的统计、固定资产投资和节能减排工作。下面，我讲四点意见：
一、深化“三个认识”，切实增强责任感和紧迫感
抓好统计、固定资产投资和节能减排工作，统一思想、提高认识是关键。各乡镇各部门和企业要强化机遇意识、责任意识、发展意识，保持思想上的统一和坚定。同时，既要有发展的热情，更要保持发展的理性。正视发展中的困难，大胆去闯、去试、去做，敢为人先。
一是要深化对加强和改革统计工作的认识。统计工作是各级政府实行宏观管理和调控的基础。随着社会主义市场经济体制的不断完善和改革开放的不断深入，经济主体日趋多元化，投资方式、就业方式、收入分配方式、消费方式日益多样化，经济结构更加复杂，经济联系日趋紧密，统计调查对象数量不断增加，变动更加频繁，统计工作面临的挑战也会越来越多。我县的统计工作目前还存在着诸多薄弱环节，统计行为不够严谨，统计结果不够精确，还有许多经济社会发展指标没有得到科学的反映。各乡镇各相关部门必须引起高度重视，大力推进统计方法制度改革，不断扩大统计服务领域，进一步建立完善统计制度和核算体系，切实改变单纯以国民生产总值增长速度衡量经济发展成效和政绩的做法，要抓紧建立符合科学发展观要求的经济社会发展综合评价体系和考核指标体系，抓紧建立科学、统一、权威的节能降耗指标考核体系，发挥统计指标的评估、监督作用，使统计工作更好地为科学发展服务、为社会进步服务、为构建平安和谐*服务。
二是要深化对加大固定资产投资工作力度的认识。我县是国家级贫困县，发展才是最大的政绩、最硬的道理、最根本的任务。我县经济社会发展水平相当滞后，地方经济的增长很大程度上都是依靠投资来拉动。从某种意义上来说，投资也是加速我县经济社会发展的载体和助推器。各乡镇各部门要进一步深化对抓好固定资产投资工作的重要性、必要性和紧迫性的认识，在思想认识和具体行动上与县委政府保持高度一致，以最大的诚心赢得项目，以良好的招商形象留住投资者，以优越的服务环境保障投资进度，明确目标，落实责任，形成齐抓共管的强大合力，不折不扣地完成市政府下达我县的固定资产投资考核任务。
三是要深化对节能减排工作的认识。科学发展的要求是速度、质量、效益和人口、资源、环境的相互协调，体现的实质是“又好又快”。节能减排的根本要求是降低能耗、减少污染，优化产业结构、转变增长方式。国务院《关于加强节能工作的决定》等政策措施，首次把降低能耗作为国民经济和社会发展的约束性指标，确立了“十一五”期间单位国内生产总值能源消耗比“十五”末降低20%的战略目标。省政府和市政府也相继出台了一系列政策文件，并召开了专题会议，对节能减排工作作了安排部署。我们必须认真贯彻落实省、市节能工作会议精神，正确处理好经济发展与节能减排的关系，增强工作的积极性和主动性，从创新发展模式、促进产业升级、建设资源节约型社会的高度出发，从努力实现经济社会跨越式发展的高度出发，从提高企业竞争力的高度出发，切实把节能减排摆在突出的位置，狠抓节能措施的落实，努力实现全县“十一五”节能减排目标。
二、突出重点，强化质量，扎实抓好统计工作
统计工作是宏观管理和调控的基础。统计工作要始终面对改革开放和我县加快发展的实际，勇于突破旧观念，不断融入新思想，把握经济走势，及时敏锐地捕捉新情况、新问题，体现时代性，把握规律性，更好地服务于经济社会发展大局。要“深化两项改革，突出两个重点，做好四项工作”，不断提高统计水平。
深化两项改革：
一是要继续深化统计体制改革。要不断完善统计制度，创新统计方法，坚持以提高统计数据质量为中心，实施全方位的统计体制改革，使统计方法、制度和统计指标能科学、准确地监测和反映节能降耗、结构调整、自主创新以及经济增长方式转变的进展情况；能全面反映社会结构变动、人口流动和就业状况；能客观反映新农村建设和发展现代农业的进展情况，不断提高统计工作的质量和水平。
二是要继续深化乡镇统计改革与建设。随着经济社会的不断发展，统计制度和方法不健全、调查体系不完善、统计源头数据质量不高、数出多门等问题，在乡镇统计工作中不断表现出来，严重制约了统计职能的有效发挥。同时，乡镇统计站建设滞后，统计人员素质不高的问题也不容忽视。因此，乡镇统计改革与建设势在必行。省政府《关于开展云南省乡镇统计体制改革工作的通知》（云政发〔2007〕92号）要求：“乡镇可单独设置统计站，作为县统计局派驻乡镇的股所级机构，人、财、物由县统计局统一管理。也可将统计站与乡镇农经站合署设置，加挂统计站的牌子，以乡镇管理为主。具体设置形式由当地政府结合实际情况研究确定。”目前，全市乡镇统计体制改革工作尚处于调研阶段，市政府还没有作出具体安排和部署。县统计局、人事和劳动社会保障局、编办要及时组建工作组，深入各乡镇认真调研，摸清基本情况，待市政府的配套文件下发后，结合我县实际抓紧制定具体的实施方案，严格按照有关程序组织实施。
突出两个重点：
一是要突出抓好统计法制建设。抓好统计法制建设，依法开展统计调查工作，是提高统计数据科学性、准确性、权威性的重要保障。各乡镇各部门领导，要带头学习和执行《统计法》；统计部门要认真做好统计普法宣传工作，积极营造全社会遵法守法的良好氛围，确保不发生统计数据受任何单位或个人干扰的现象。对有意弄虚作假，虚报、瞒报和篡改统计数据的行为，必须依法从严、从快、从重查处。同时，县统计局要切实加强统计执法队伍建设，推进统计执法工作的制度化和规范化。监察、司法等部门也要全力支持、配合统计部门抓好统计执法检查工作。
二是要突出抓好新形势下的统计体系建设。要围绕中心，服务大局，着重抓好七个方面的建设，即：以GDP核算为龙头，完善现行国民经济核算体系；以构建和谐社会指标体系研究为基础，探索建立社会发展综合指标体系和监测评价体系；以建设资源节约型、环境友好型社会，发展循环经济为契机，建立健全环境综合统计，积极探索绿色GDP核算制度和方法；以提高自主创新能力、产业技术水平为目标，逐步建立全面反映科技进步和创新体系建设的科技统计体系；以反映市场经济体制下新的分配形式、劳资关系为核心，改革完善现行的劳动就业统计；以服务领导决策和社会需求为目标，建立统计快速反应机制，及时反应经济社会热点问题，提供高质量的经济社会发展信息；以政府综合统计与部门统计密切配合为纽带，逐步建立合理分工、优势互补、统计信息共享的统计合作新机制。
做好四项工作：
一是要认真做好农业普查统计工作。我县第二次农业普查工作已进入数据处理阶段，“农普办”要认真做好普查数据的审核、汇总和上报工作，提前思考普查公报的、普查资料的编印以及第二次农业普查表彰会议的筹备工作。
二是要认真做好能源统计工作。从今年1月起，国家统计局把规模以上工业企业能源统计报表改为按月进行统计，报表种类增多，统计指标增多，统计指标体系更为复杂。特别是万元GDP能耗指标，国家、省、市均列入了强制性考核指标。各乡镇、各部门、各企业要引起高度重视，落实专人负责能源统计和重点耗能工业企业综合能耗、单位产品单耗等指标的跟踪监测工作。严格执行好规模以上工业能源统计报表制度，按月据实收集、审核、上报相关报表。
三是认真做好固定资产投资统计工作。投资统计的目的是反映固定资产投资完成情况，为政府制定政策和进行宏观管理提供依据。从今年开始，全省固定资产投资统计工作实行以“年快报”代“年报”的改革。在这里要特别强调：今年制度改革后的投资年报数据是省、市政府实施固定资产投资目标考核的依据。这就要求各级各部门必须准确把握改革的实质，加强部门合作，加大投资项目跟踪统计力度，尽早进入年报工作状态。统计部门要加强与乡镇、发改、交通、水利等部门的联系，坚持“不重、不漏、不假”的原则，掌握全县投资项目动态，建立经常性的信息交换渠道，确保投资建设项目的统计数据真实可靠。
四是要认真做好支援“两站”建设的统计服务工作。“两站”建设涉及近6万人的移民工作，移民人数多，任务十分艰巨，必将成为我县今后一段时期政府工作的最大挑战。有关乡镇和部门要进一步提高认识，心系移民，服务移民，团结协作，真抓实干，认真做好“两站”淹没区实物指标调查，准确客观地反映淹没区各项实物指标情况，建立好乡镇、村、组统计台账，为做好“两站”建设移民工作打好基础。
三、明确目标，狠抓落实，全面完成今年固定资产投资任务
今年，市政府考核我县的固定资产投资任务是6.2亿元，要求力争完成6.4亿元。截止7月30日，全县完成固定资产投资3.08亿元，同比增长97.8%，时间已过半，而任务仅只完成年度计划的49%。现在已是八月中旬，要完成市政府下达的考核任务，时间非常紧、任务非常重、压力非常大。加之重点项目进展缓慢、资金到位不足、工作力度不到位等问题，严重制约着固定资产投资进度。如何围绕考核目标，采取强有力的措施，不折不扣地完成任务，是全县各级各部门必须认真思考的问题。在剩下的几个月时间里，各级各部门要进一步统一思想，提高认识，锁定目标，突出重点，主攻难点，以饱满的创业热情，按照“围绕一个目标，抓实六项工作”的要求，确保全年固定资产投资任务圆满完成。
围绕一个目标：
就是要围绕固定资产完成投资6.2亿元，力争完成6.4亿元；平均每月完成6000万元的目标。
抓实六项工作：
一是抓进度，确保完成重点项目工作任务。要确保完成全年目标任务，今后几个月的投资额度必须保持在每月6000万元以上，困难很大，时间紧迫。当前，抓好固定资产投资工作的前提就是要进一步盘清家底、找准完成考核任务的支撑点，采取措施赶时间、超进度、抓落实。因此，发改、经贸、统计等部门要加强协作，组建专门力量，围绕农、林、牧，矿产资源采、选、冶，中小水电开发和交通水利建设等重大项目，认真分析支撑全年考核任务的可能性和不利因素，列出项目投资进度时间表，明确责任主体后，纳入县人民政府重大事项督查督办范围，从跟踪检查落实上提供可靠保障。各有关部门特别是重点建设项目责任单位要抓好巧蒙公路、沿江公路等重点工程的建设进度，切不可推诿扯皮，不能有利的事争着做，遇到困难绕道走，少找客观，多作努力。要切实转变作风，加强协调、组织和管理，紧紧抓住后几个月的时间，挖掘各方潜力，多渠道筹措资金，全力以赴加快项目建设。要进一步完善重点项目建设推进机制，要针对规划10万吨、先建5万吨锌冶炼的技改扩建和100万吨水泥厂建设等工程，适时召开项目推进会、联席会，要针对问题进行分门别类，是审批手续问题，还是部门协调问题，要实行一个项目一个对策，拿出解决问题的办法和措施。今天的会议后，就各个重点工程，各位挂钩联系的县级领导，要组织相关部门对重点项目进行跟踪协调，帮助定期研究、定期分析，协调推进项目建设。要加快牛栏江梯级电站、马树河电站、烟水配套工程等一批在建工程施工进度，能超额完成的争取超额完成。要尽快上马乡镇卫生院、哨口子至三官寨油路等基础设施建设、白鹤花园房地产开发等大项目。对长期未能开工的更要有针对性地解决问题的措施和办法，项目责任单位要认真贯彻落实项目法人责任制，加强工作班子力量，做到领导到位、人员到位、工作到位，在保证工程质量和安全的前提下，切实加快项目建设进度，完成年内工作目标。
二是抓服务，进一步强化部门职责。各有关部门要顾全大局，强化职能，密切配合，制定措施，合力推进。项目责任单位要积极向国家和省、市有关部门多汇报多请示，协调好各种关系，争取项目审批和投资补助，认真解决工作中的各种问题。县发改局要按月做好项目建设统计和分析，分析项目运行特点、存在困难及进度评估等情况，积极为项目推进提供更多的思路、办法、措施。县发改、国土资源、建设、环保、林业等职能部门在项目审批、报批过程中，要主动搞好服务，提高办事效率，为项目建设创造宽松环境，必要时在不违反有关规定的前提下提供最大限度的方便。由于项目工作涉及国家产业政策、投资方向以及复杂的报批程序，涵盖面广、环节很多，发改部门可以牵头组织、适时举办一定范围内的培训班，逐步提高各部门项目工作水平。经贸等部门要建立健全项目推介机制，加大招商引资力度，积极吸引县外资金投入各类项目。凡涉及项目建设、管理的部门，要定期研究项目工作，定期汇报项目情况，积极争取项目领导班子帮助解决实际问题，为项目建设提供有力支持。要强化对企业的项目服务，注重项目的可实施性，鼓励引导有能力的企业谋划、建设、储备一批有档次、有规模、有科技含量的好项目。
三是抓投入，保障项目建设资金需要。一要进一步完善投融资体系，多渠道筹措资金。一方面要从政府投资入手，合理界定政府投资的重点、方向和范围，主要集中在重大公益性项目、非经营性的基础设施项目，以及能培育新的经济增长点和带动产业升级的重大高新技术和技术改造项目上，同时充分发挥政府投资的杠杆作用，以及投融资机构的功能，调动各方资金，逐步推进基础设施建设产业化。另一方面要通过机制、政策方面的改革，从改善投资环境入手，大力启动民间投资，拓宽投融资渠道，实现投资主体多元化，投资运作市场化。发改部门要加强调研，牵头搞准县政府职权范围内可出台哪些优惠政策，代政府起草政策文件，体现大项目大效益大优惠、中项目中效益中优惠、小项目小效益小优惠的精神。二要积极争取上级的项目和资金支持。各部门要主动与省、市对口部门汇报、衔接，认真准备项目材料，积极做好项目申报工作，尽力争取上级更多的支持。三要加强政银合作和银企合作，扩大社会投资。银行贷款是我县项目建设重要的资金来源渠道，各部门要加强与金融部门的联系、沟通、协商，主动搞好项目衔接，相互支持，共同发展，做到“以项目引资金、以资金促项目”。金融部门要一如既往地提供贷款、融资政策倾斜，继续大力支持全县的项目建设。
四是抓储备，认真做好项目前期工作。发改局要对原有的项目储备库进行盘点梳理，力争在去年的基础上新入库项目30个以上，达到可研深度的新入库项目在15个以上。各相关部门也要对2008年的规划项目及早思考，广泛开展调查研究，完善前期工作，为明年的固定资产投资工作打下坚实的基础。一要精心谋划。要选择一批精明干练、懂技术、肯吃苦、有韧劲的人员组成谋划项目的班子，集思广益，收集信息，搞好市场调查和项目咨询工作，透彻地分析本地优势，广泛听取意见，在此基础上，筛选一批、谋划一批对*经济社会发展带动大、效益好、能促进可持续发展的项目。同时要严格控制高耗能项目建设，要通过有效项目实施，推进结构调整，促进增长方式转变。在项目储备上，每年都要争取论证储备好一批骨干项目。二要强化运作。各有关单位领导要高度重视，进一步规范项目工作，改善工作条件，加大项目谋划、储备力度，切实解决掌握项目动态滞后、渠道不畅的问题。按照要求做好各类项目的定期整理、定期分析、定期研究、定期上报工作，健全、完善各级项目档案和项目储备库，明确专人负责搞好动态管理。按照市场经济规律和建设项目有关法律法规的要求，注重做好重点项目前期工作，认真编制项目建议书、可行性研究报告及初步设计等，尤其是重大项目要做得充分扎实。三要转变主体。要采取鼓励和倾斜措施，充分发挥企业在上项目中的主体作用，把企业推向项目的第一线，各职能部门要按照市场需要和政策导向，推动企业进入项目、操作项目，围绕主导产业、龙头企业的发展改善环境、搞好协调、做好服务工作。
五是抓管理，提高重点项目建设。必须牢固树立“招大商、引大资”的思想，在项目建设上出重拳、强管理。对已经有了合作意向的项目，一定要以最大的诚意盯死不放；对于已经签约的项目，要加大支持服务力度，促成项目业主尽快履约，及早开工建设。一要完善制度。要进一步加强重点项目管理，严格基本建设程序，制定科学的管理程序和管理办法，规范项目法人责任制、资本金制、招标投标制、工程监理和项目建设保证金等制度，不断完善重点建设项目管理制度。二要加强项目检查督促。各有关部门要切实履行职责，努力抓环境、抓协调、抓资金、抓进度、抓质量、抓责任落实，加大项目储备、项目推进、项目落实情况检查督促力度，适时对建设项目进行督查和跟踪问效，实施动态管理，确保工程进度和质量。三要强化资金监管。项目建设资金管理是整个项目管理的重要组成部分，是确保资金安全，提高投资效益的重要环节。各类建设项目都必须严格执行国家有关工程预算标准、财务会计制度和资金管理办法。各项目主管部门、项目法人必须建立完善资金管理制度、财务审批制度，严格执行工程设计和控制预算，严格规范资金运作。在项目实施中，要不断强化财政、审计、监察等部门对项目建设资金的监督检查和审计，坚决遏制工程建设中奢侈浪费和腐败行为，从各个环节控制成本，提高效益，真正使全县的项目建设投入少、建设快、质量好。同时，对已竣工的项目要尽快组织决算审计和验收，确保及早投产发挥效益。四要认真做好固定资产投资统计分析工作。县发改局、统计局要根据项目责任单位每月上报的工程进展、投资完成和运行情况，不重不漏搞好投资统计，协调好与各项目建设单位的关系，按时、按质、按量、实事求是地分析反映我县项目进展和固定资产投资情况，为县委政府科学决策提供真实可靠的参考依据。
六是抓领导，确保重点工程落实到位。要切实加强对重点项目建设工作的领导，按照重点抓死大项目，也不放过小项目的原则，建立健全“一套班子、一套人马、一套政策”的重大项目推进机制，确保组织领导、抓落实到位。县人民政府将把固定资产投资目标任务进一步细化、分解到各部门、各企业，并与各有关部门和企业签订目标责任书，明确考核任务，强化奖惩激励机制，充分调动各部门、各企业抓固定资产投资工作的积极性和主动性，使各部门、各企业把抓好固定资产投资工作变为自觉行动，体现在具体工作中。县级挂钩领导要深入现场办公，坚持定期对重点项目进行现场调研，帮助抓协调、抓进度、抓落实，解决实际问题，促进项目快速推进，迅速在全县各级各部门掀起抓固定资产投资工作的热潮。
四、强化措施，真抓实干，扎实推进节能减排降耗
节能减排是一项硬性任务，各乡镇、各部门和各有关企业不能抱有任何侥幸心理，要真正把思想和行动统一到县委、政府的总体安排和部署上来，加强领导，精心组织，完善制度，强化措施，确保节能减排各项工作落到实处。
（一）加强领导抓落实。
要及时成立领导机构，建立健全“一级抓一级、层层抓落实”的节能减排工作机制，确保政府监管主体责任和企业责任主体得到落实，做到目标和责任一致。要在认真、科学测算的基础上，制定工作规划和实施方案，进一步把节能减排各项工作目标和任务逐级分解到部门、行业、区域和企业，制定节能减排的时间任务表，综合运用经济、法律和行政手段，突出重点领域、重点工程、重点行业、重点环节的节能减排工作，下更大的决心，采取更加有效的措施，全力推进节能减排工作，确保全年节能减排目标的实现，促进全县经济社会又好又快发展。
（二）突出重点抓落实。
要突出抓好重点行业和重点企业的节能减排。矿业、水电业、化工业、建材业是全县能源消耗和污染排放的主要领域，抓住了这几大行业的节能减降耗就抓住了全县节能减排工作的重点和关键。要在这些行业中认真贯彻执行国家有关产业政策，特别要贯彻执行好《云南省主要工业产品能耗限额》等规定，以产业优化升级夯实节能降耗基础。要大力推进清洁生产、发展循环经济。在尾矿利用、企业排放物的利用、处理方面，要鼓励企业间的协作，实现“和谐发展，互利共赢”。要着力推广应用先进高效的能源节约技术、综合利用技术，以及新能源和可再生能源利用技术，促进企业的技术进步，减少损失浪费，提高能源利用效率。进而延伸原材料和矿产品链，提升产品附加值，不断提升企业管理水平和经济效益。要重点抓好纳入全市重点监测的6家工业企业的节能减排工作，督促其加快技术改造步伐，加强节能减排管理工作，不断提高能源利用率，减少污染排放，走发展低耗能、低污染、高效益的新型工业化道路。
（三）大力推进社会节能减排。
节能减排是全社会的共同责任，只有各行各业同步推进、全民共同行动，才能全面实现节能减排目标。一是要积极推进建筑节能，城镇新建公共建筑和居民住宅全面实行节能设计标准，凡不满足节能设计标准的工程不得开工建设。积极开展现有建筑节能改造，大力推广节能省地环保型建筑。二是要在交通运输领域重点抓好营业性公路运输综合能耗下降工作。三是要引导商业和民用节能。在城镇居民住宅、小区、商业和公用建筑大力推广节能照明产品、节能设备。四是要抓好农村节能减排，重点是大力发展沼气池和节柴节煤灶，积极推广生态农业生产模式和环保农业生产新技术，科学合理地施用化肥、农药，控制农业面源污染。五是要推动政府机构节能，重点抓好政府机构建筑物和空调、照明系统的节能改造。各乡镇各部门要带头节电、节水、节约办公用品。
（四）加快实施节能减排重点工程建设。
要坚持以降低单位产品能耗为目标，创造条件，在矿冶、化工、建材和电力等重点耗能行业着力抓好余热余压利用、电机系统节能改造、能量系统优化、绿色照明等重点节能工程。要以改善城市环境空气质量为目标，通过政府行为减排生活二氧化硫。要督促现有合法的企事业排污单位认真落实达标排放和稳定达标的基本要求，没有排污治理设施的要想方设法建设污染治理设施，有治理设施的要强化正常运行管理，有进一步减排条件的要通过清洁生产来审核优化管理，最终实现减排的目标。
（五）积极推进产业优化升级。
要坚持走资源节约、环境友好、综合利用、循环发展的新型工业化路子，大力调整优化产业结构、转变增长方式，从根本上降低能耗和污染物排放。要以节能减排为契机，按照产业升级、延伸、多元化的要求，在大力发展铅锌冶炼、新型建材等产业的同时，着力开发与之关联的产品，延长产业链，提高附加值，不断增强可持续发展能力和市场竞争力。要积极培育发展现代物流、文化、旅游等现代服务业，加快非资源型产业的发展。要大力发展循环式生产，推动产业循环式组合，提高资源的综合开发利用水平。
（六）积极优化调整能源结构。
一是要着力优化电力资源配置。要提高电网及设备的经济运行水平，进一步降低电网线损。加强电力需求侧管理，建立健全电力需求侧管理运行机制。扩大电网销售环节丰枯、峰谷分时电价执行范围和价差，积极推进高耗能行业差别电价政策，完善电力分时电价办法，引导用户合理用电、节约用电。二是大力开发利用清洁和可再生能源。要充分利用我县的自然优势，加快水电开发步伐，大力探索发展风能、沼气等可再生能源、清洁能源的开发利用。
（七）依靠科学进步推动节能减排。
积极推动以企业为主体、产学研相结合的节能减排技术创新与成果转化体系建设，大力引进推广节能减排先进技术与工艺，增强企业技术改造与创新能力。要在电力、矿业、化工、建材等重点行业，推广运用一批潜力大、应用面广的重大节能降耗技术。鼓励和支持企业采用节能环保新设备、新工艺、新技术。要严格节能、环保准入制度，提高工业“三废”综合利用率。抓好水资源节约利用，力争推进清洁生产，促进垃圾无害化处理、资源化利用。要加快先进节能减排技术产品的推广利用，大力支持节能减排的共性、关键性技术推广和产业化示范项目，充分发挥市场配置资源的基础性作用，推动建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的节能减排技术创新与成果转化体系，为实现节能减排目标提供技术和服务保证。
（八）建立科学的节能减排监督管理体系。
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关键词：企业固定资产 投资管理问题 改进对策
固定资产是企业长期使用和持有的资产，主要包括机器、房屋、经营活动资产、车辆等。在我国经济的快速发展下，企业的生产经营扩大，固定资产增多，固定资产的投资管理难度加大，出现的问题也越来越多，对企业的经营效益造成影响。
一、固定资产具有的基本特性
（一）固定资产的回收期限较长
固定资产投入会变为一种回收期限较长的企业资产，通常来说资产的回收周期会达到几年甚至十几年，而最短的资金回收周期也会在一年以上。然而，造成上述现象是因为企业固定资产的投入数量过大，而这部分资金在企业的日常运转过程中会占到较大的比例[1]。另一方面来说，企业的固定资产通常是以计提折旧的方法完成价值的评估的，而这种方式会将固定资产核算入成本之中，在一定程度上造成了资金回收期限的增加。基于上述分析，在实际的固定资产策略制定中，必须对整个项目进行仔细认真地分析，只有完成推论之后才能够决定是否进行固定资产的投资。
（二）流动性差是固定资产的基本性质
在企业的所有资产之中，流动性最差的就是企业的固定资产。这部分资产缺乏基本的变现能力，并且在实际的固定资产售出过程中，企业需要付出一定数量且根本不可能再收回的投资作为代价。对于企业来说，对固定资产的处理方式有两种，即闲置或者产生实际损失，在两种因素的限制下，固定资产在投资过程中具有不可逆性。
（三）固定资产投资次数极少
由于固定资产的难回收性，致使企业进行固定资产投资的现象逐渐减少，往往经过几年或者几十年才会进行一次。因此，在投资之前必须制定详尽的计划，保证所有的资金投入能够发挥价值。
二、企业固定资产投资管理中存在的问题
（一）固定资产投资缺乏有效的整体规划
固定资产投资项目建设对企业未来的发展有着非常大的影响。当前，很多企业对固定资产的投资管理认识不到位，规划企业的战略目标时，不重视企业固定资产的管理与投资，致使企业固定资产投资管理缺乏经营目标。在实际操作中，容易过多偏重短期经济利益，缺乏对于风险控制的科学管理，影响长期效益。产生该种现象的原因是：第一，企业整体战略管理存在缺陷；第二，企业在进行固定资产投资中缺乏有效的整体规划。
（二）专业技术储备不足
固定资产投资建设工作涉及研发、制造、信息化管理、财务、报关、设备选型、建安工程、节能环保等众多专业。由于对行业发展的方向不清晰、政策制度了解不深入、投资需求梳理分析不足，先进技术应用掌握不全面，投资风险预见性不足等原因，使企业固定资产投资存在盲目化，项目实施过程中建设方案反复调整、建设投资超概算、建设周期超期现象的出现，将严重影响固定资产投资项目的按期竣工验收工作的开展。非理性、不科学的固定资产投资不但不能提升企业的收益，还会使固定资产折旧系数变大，在收入一定的情况下，会使企业的经营成本增加，降低企业的利润。
（三）投资建设过程管控不规范
国家及各主管部门在固定资产投资建设项目的立项审批、计划管理、招投标管理、建安工程现场管理、项目调整审批、财务管理、竣工验收等方面制定了完整的管理制度，随着审计监察制度的不断完善，对企业固定资产投资建设过程的管控提出了更高的要求，为避免投资项目实施过程中各类违规操作事件的发生，保证项目建设工作的有序开展，急需进一步完善企业内部管理制度，加强监督管理机制。
（四）融资渠道有限，建设资金压力大
企业投资资金主要包括贷款、自有资金、国家拨款等。近几年来，较多企业的固定资产投资项目享受了国家的财政支持，但贷款、自有资金仍然是固定资产投资的主要资金来源。企业的自筹资金主要来源于收益留存，由于外部市场、经济环境的不确定性，企业的收益难以准确预测。如果企业资金紧张、自有资金严重不足，资金筹集难度将会非常大，必将影响企业固定资产投资工作的开展。
三、企业固定资产投资管理的改善
（一）统筹考虑，做好长期顶层策划工作
第一，企业在实际发展过程中应当加强企业战略目标的制定，只有企业树立起科学的管理意识，并且在实际工作过程中以战略管理的方式完成企业的管理，才能够有效保障企业在日后的发展过程中始终处于一个正确的位置之上。
第二，加强战略和企业风险以及所能获得的效能之间的管理。对于企业来说，只有依赖于牢固的战略意识才能够在企业发展需求、风险控制、企业效益追求之间找寻平衡点。在平衡点的寻找过程中以战略思想为第一出发点，将眼光放长远，对企业的固定资产进行统筹管理，将投资过程中存在的问题妥善解决。
（二）借助内外部资源，为投资决策把关
第一，为保障投资项目建设达到预期的建设目标，应按照企业战略发展规划和相关政策要求，深入分析项目建设涉及的各专业具备的能力、存在的问题及与行业竞争者之间的差距，掌握先进研制工艺技术，深入论证，不断细化建设方案，降低投资风险。
第二，建立项目储备库，并开展前期投资建设项目后评价工作，实现固定资产的优化配置并为后续投资决策提供参考依据。
第三，组建企业内部专家团队，解决资产投资项目中遇到的难题，为项目建设提供扎实的理论依据，借助外部专业资质力量，完善项目建设方案、对重大投资项目立项工作进行预评估，减少经济损失。
（三）完善企业投资管理制度
根据国家相关法律法规、借鉴国外先进的管理技术和管理经验并结合以往项目建设经验，不断完善企业固定资产管理、财务管理、招投标及比价采购管理、竣工验收管理等制度，使项目管理有法可依，保障项目建设的合法合规。按照合理投资、科学规范、长期效益的管理目标，重点加强招标采购管理及建安工程管理，确保投资项目建设规范，为企业实现跨越式发展提供坚实的条件保障。
（四）加强市场投资环境分析，拓宽融资渠道，多方筹集建设资金
1、分析投资微观环境
市场投资的微观环境与企业的发展和项目投资密切相关，包括市场供求关系的变化、资源的整合和利用、企业自身所掌握的技术、地理环境、基础设施以及企业和政府之间的关系等。基于上述分析，在进行投资决策之前必须进行充分的市场调研，对于影响项目发展素进行调查和分析。缺乏足够的市场调研是影响企业固定资产投资失败的重要因素。缺乏足够的市场调研可能会造成企业资金投入出现阻碍。
2、分析投资的宏观环境
固定资产投资是一种受宏观环境影响而产生的固定资产投资，上述几种因素是影响企业项目生存以及发展的基本要素，企业在发展过程中只有紧紧跟随经济发展的趋势，才能够在激烈的市场竞争环境中立于不败之地。当满足上述因素时，企业在实际发展过程中遇到的所有困难和障碍都能够克服。比如，在法律保护和宗教文化允许的项目建设方面，企业应当加强和外界投资之间的联系，从而提升企业的整体实力和市场竞争力。
3、抓住机遇，筹集项目建设资金
“十二五”以来，我国固定资产投资规模平稳较快增长，为企业投资建设项目资金筹集创造了有利条件。为保障企业固定资产投资工作的有序开展，企业应抓住国家经济平稳较快增长的机遇，围绕国家“调结构、增能力、上水平”的总体要求，借助区域经济圈快速发展的良好契机，加强与中央及地方政府的沟通和联系，拓宽融资渠道，多方筹措建设资金，缓解企业自筹资金建设压力。
四、结束语
总而言之，固定资产作为企业资产一个重要的组成部分，对企业的生产和经营有着较大的影响。所以，企业要认真分析自身固定资产管理方面存在的相关问题，制定合理的管理制度，提高资产的管理力度，并对固定资产的投资管理机制进行完善，认真分析市场环境，确定合理的投资方向，提高企业的综合竞争力。
参考文献：
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关键词：节能评估；能耗分析；研究意义
1 节能评估背景
2010年9月，国家发改委制定《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（国家发展和改革委员会令〔2010〕第6号，下文简称《暂行办法》）并施行。按照《暂行办法》的规定，各级人民政府发展改革部门管理的在我国境内建设的固定资产投资项目，均应对项目的能源利用是否科学合理进行分析评估，并编制节能评估报告书、节能评估报告表（以下统称节能评估文件）或填写节能登记表。
2 高速公路节能评估方法和流程
《暂行办法》主要考察运营期能耗水平，按照项目建成投产后年能源消费量实行分类管理，具体分类办法如下：
（1）年综合能源消费量3000吨标准煤以上，或年电力消费量500万千瓦时以上，或年石油消费量1000吨以上，或年天然气消费量100万立方米以上的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告书。
（2）年综合能源消费量1000至3000吨标准煤，或年电力消费量200万至500万千瓦时，或年石油消费量500至1000吨，或年天然气消费量50万至100万立方米的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告表。
（3）上述条款以外的项目，应填写节能登记表。高速公路建成通车后，项目的主要耗能体现在以下两个方面：第一，为维持项目正常运行，照明、监控、收费三大系统所消耗的能源，这部分主要消耗电能；第二，服务区、养护维修等附属生产与生活设施所产生的能源消耗，主要为电、煤、成品油及耗能工质。
文章以湖北某山区高速公路项目为案例，计算项目运营期耗能，评估项目能耗水平。
3 案例
某山区高速公路项目路线全长43km，全线采用80km/h设计速度，双向4车道的高速公路标准设计。其中，拟建特长隧道11541m/2座，中隧道3592m/5座，短隧道829m/2座；互通式立体交叉3处（其中枢纽互通1处），主线收费站1处，匝道收费站2处，养护工区1处，服务区1处。
3.1 隧道营运期耗能计算
隧道运营期耗能主要包括隧道照明、通风和监控。
（1）隧道照明。隧道照明分为入口段、过渡段、中间段、出口段、洞外引道照明等几大部分。根据各段照明亮度要求的不同，照明灯具功率规格有100W、150W、250W和400W四种。灯具均采用显色性好、光效高、寿命长、对烟雾有较强穿透能力的高压钠灯光源，安装于隧道二侧壁上方。
灯具配置间距及规格采用公式计算。
Eav=η×Φ×M×N/（W×S） 公式
式中，Eav-路面平均水平照度；η-灯具利用系数，本项目取值0.6；Φ-灯具额定光通率；M-灯具养护系数，本项目取值0.65；N-灯具布置系数，本项目隧道灯具对称布置，取值2；W-隧道路面宽度（m），本项目隧道行车道宽度7.5m；S-灯具间距（m）。
隧道照明系统应根据不同时段洞外亮度的变化相应调整洞内照明亮度，隧道白天调光分为四级，分别为晴天、云天、阴天、重阴天，对应洞外亮度分别为L20（S）、0.5L20（S）、0.25L20（S）、和0.13L20（S）。另外，夜晚时段洞内也需相应减光，届时隧道全段洞内亮度与中间段亮度相同。由此确定白天四级及夜晚共5个时段的隧道各段亮度、照明控制及年耗电量。
本项目隧道照明年耗电量合计为395.3万千瓦时/年。
（2）隧道通风及其主要设备。隧道通风规划设计应根据交通量、隧道进出口气压、风向、风速以及地形、地质等因素进行充分调查。由于节能评估和审查需在项目审批或核准前完成，因此一般仅能根据项目工可研究成果，初步判定隧道通风方式。
根据《公路隧道通风照明设计规范》（JTJ026.1-1999），单向交通隧道，当符合公式的条件时，宜设置机械通风。
L×N≥2×106 公式
式中，L-隧道长度（m）；N-设计交通量（辆/h）。
经计算，本项目有2座隧道（隧道长度分别为6.0km和5.5km）应设置机械通风；其余隧道20年运营期内均可采用自然通风。2座隧道均采用射流风机分段式纵向通风，在隧道拱部每间隔一定距离设2台一组的射流风机。经计算，项目隧道通风年耗电量合计为102.9万千瓦时/年。
（3）隧道监控及其主要设备耗能。隧道监控系统主要是由车流监控系统、照明亮度监控系统、空气检测系统、火灾检测报警系统及风速风向检测系统等组成，根据《高速公路隧道监控系统模式》（GB/T18567-2001）等规范要求布置隧道主要监控设备。经计算，本项目隧道监控及其主要设备年耗电量合计为97.7万千瓦时/年。
3.2 互通立交区照明
互通式立交区宜在互通区范围内设置高杆照明，本项目选用35m升降式高杆灯，单杆功率7kw，保证互通区路面平均水平照度为101x。照明时段为夜间12个小时。经计算，本项目互通立交区照明设施年耗电量合计为57.0万千瓦时/年。
3.3 收费站收费监控、照明及其主要设备耗能
收费站的能耗主要分为两类，一类为监控与收费系统；一类为收费广场照明系统。
本项目全线设置匝道收费站2处、主线收费站1处。经计算，项目收费站收费监控及照明系统年耗电量合计为30.3万千瓦时/年。
3.4 管理监控分中心主要设备及耗能
管理监控分中心的主要能耗分为两类，一类为监控与收费系统能耗；一类为办公区建筑及场区照明系统。
本项目设置管理监控分中心1处。经计算，项目收费站收费监控及照明系统年耗电量合计为19.6万千瓦时/年。
3.5 服务区主要设施及耗能
服务区为连续行驶的用路者提供相应的车辆及生活服务，应设置综合服务主楼、加油站、停车场、汽车维修、公共厕所等设施，其能耗设备主要为场区及建筑照明系统。
本项目设置服务区1处。经计算，项目服务区照明系统年耗电量合计为20.7万千瓦时/年。
3.6 高速公路日常养护及大修耗能
养护工区自身的能耗设备主要为场区及建筑照明系统。本项目设置养护工区1处，其照明设备年耗电量合计为4.4万千瓦时/年。
同时，养护工区所承担的日常养护及大修工作，是高速公路运营期间能源消耗的主要方面之一。由于工可阶段尚无法对项目运营期养护、大修的具体工程量及消耗能源实物进行统计，文章根据省内已通车运营的其它高速公路的养护大修工程量匡算出本项目此类工程能源实物消耗量。经计算，在运营通车20年间，项目运营养护能源消耗总量为2583.3吨标准煤，平均每年消耗能源129.2吨标准煤，其中耗电50.4万千瓦时/年，石油44.7吨/年，煤0.3吨/年，耗能工质（水）14775.1吨/年。
3.7 员工生活耗能
员工生活耗能设备主要有照明、空调等电器设备，主要消耗电能，按人均每月消耗电量30千瓦时计算，经计算，本项目年耗电量合计为6.1万千瓦时/年。
3.8 汇总计算
项目运营期年平均能耗总量折算为标准煤为1030.5吨标准煤，其中年电力消耗量784.4万千瓦时，占总消耗量的93.6%，年石油消耗量44.7吨，占总消耗量的6.3%。
根据《暂行办法》文件规定，本项目属需单独编制节能评估报告书的项目类别，需编制节能评估报告书，报送相关部门审查。
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今天，县委、县政府决定召开全县项目工作会议，主要任务是贯彻全州项目工作会议精神，全面总结20*年全县项目工作，深入分析2009年固定资产投资和项目工作形势，研究部署2009年全县项目工作。会上，王书记还要作重要讲话，*县长也要就做好项目工作提要求，希望大家一定要认真学习，深刻领会，切实抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见。
一、创新思路，锐意进取，20*年项目工作取得了新成绩
20*年，全县各级各部门以科学发展观为指导，强力推进项目兴县战略，创新思路，克难奋进，实现了固定资产投资和项目建设工作的新突破。全县固定资产投资完成15.8亿元，同比增长76.2%，完成州下达计划目标10.57亿元的149.48%，完成全县计划目标10.9亿元的144.95%。其中，城镇固定资产投资完成14.4亿元，同比增长88.73%；工业投资完成7.97亿元，占全社会固定资产15.8亿元的50.44%。实施重点项目56个，完成投资11.52亿元，完成全年投资计划10.21亿元的112.83%。6个州级重点建设项目完成投资4.26亿元，完成全年目标的163.85%。20*年，我县投资增幅再次位居全州第一，全县从发展计划口共争取无偿项目资金10929.8万元，位居全州八县市第二。为实现经济较快增长作出了积极贡献。回顾过去一年的工作，主要经验体现在以下几个方面：
第一，千方百计保增幅。20*年，全县各级各部门紧紧围绕建政办发[20*]48号文件中确定的目标任务，密切配合，互通信息，及时调度，克服了冰冻灾害、人手紧张、经费不足、融资艰难、物价上涨的巨大压力，千方百计扩大投资量，竭尽全力推进重点项目建设，成效显著。重点项目完成投资11.52亿元，超计划目标13个百分点，占全社会固定资产投资的73%，其中，当年完成投资在4000万元至1亿元的项目有6个，完成投资过亿元的项目有3个，有力拉动了全县固定资产投资，推动了县域经济的发展。
第二，立足发展调结构。我县在坚持争取多上项目和上大项目的同时，着力解决民生问题，高度重视农村经济的稳步发展，加快推进医疗卫生、文化、教育、旅游等社会事业，促使全县项目投资结构进一步优化，投资方向更趋合理。一是三次产业投资比重为3.22:56.58:40.2，第二产业投资比重凸现，其中工业投资占城镇以上固定资产投资的55.36%，达到了州政府要求工业固定资产投资占城镇固定资产投资一半以上的考核目标。二是大项目所占投资绝对额较大。20*年，全县确定重点项目62个，实施56个，总投资1000万元以上的大项目有29个，当年计划投资9.15亿元，占全县重点项目投资计划10.21亿元的89.62%，占全县全社会固定资产投资的57.9%。重点、重大项目投资中又以生产性项目居多，充分说明我县投资结构进一步优化。三是从统计上来看，城镇以上投资绝对额较大，比重高。20*年城镇以上投资占全社会固定资产投资91.14%，同比增长88.73%，全县农村投资1.37亿元，同比增长3.78%。同周边县市相比，我县农村一块投资统计比例控制得非常低，说明我县投资统计实，质量高，结构优。
第三，明确重点抓调度。在项目工作上，我们对责任目标层层分解，实行双目标（计划目标和工作目标）管理，实行一月一统计，一月一督查，一月一通报，一季一调度。每次调度，我们要求未开工的项目，要说明原因，限期开工；开工项目要加快进度，限时竣工；竣工项目要尽快投产；投产项目要尽快发挥效益。全县年初确定的62个重点项目，开工56个，开工率90.32%，有29个重点项目竣工投产，经济效益和社会效益日益显现。
第四，强化监管促规范。20*年，各项目单位严格执行重点项目“四制”（项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制）管理制度，按国家规定的程序进行建设，没有出现重大质量事故和安全事故。
第五、节能减排增效益。我县积极贯彻国家节能减排政策措施，把节约能源和充分利用资源，降低成本，降低消耗，减少污染物排放当成推动经济社会发展、走可持续发展之路的重要手段来抓。去年，万元GDP能耗在上年基础上继续下降，工业固体废物利用率为78%，同比上升4%；主要污染物排放总量减少，其中二氧化硫（SO2）同比下降0.5%，化学需氧量（COD）同比下降0.5%。
总体上讲，我县20*年固定资产投资和项目建设工作较上年又有新的进展。但是，我们也要看到项目工作也还存在诸多困难和问题，一是项目建设的力度不平衡。部分项目建设进度缓慢，推进无力，少数项目单位对项目情况不清、底细不明，论证不够细、前期工作进展缓慢、工作力度还不够大、调度还不够及时。二是民间投资启动较难。在全县确定的62个重点建设项目中，绝大多数项目投资来源于国家投资、政策性银行贷款和国有企业投资，民间投资所占份额极小，从而导致少数项目因为业主资金困难而无法开工。三是项目关联度不高，对带动地方财源和产业发展的能力有限，发挥整体经济效益和社会效益的能力不强。比如，从三次产业比来看，我县为39.5:23.7:36.8，而全国为11.3:48.6:40.1，全省为15.7∶43.8∶40.5，全州为35.9:25.9:38.2，这说明我县工业经济还很不发达，项目对第二产业的拉动作用还十分有限。从城市化率的水平来看，我县城市化率只有23.43%，而全国为44.9%，全省为43.7%，全州为25.58%，我县城市化率远远低于全国、全省甚至全州水平，这反映出我县整体经济发展相对不快，城市规模拓展较为缓慢，二三产业集聚的人口有限，固定资产投资对经济的拉动作用还远远不够。四是“挖潜”不够，项目建设个数和投资总量仍显不足，造成资源未能得到更加充分的利用。我县固定资产投资虽然增幅较大，但仍是低基数上的增长，投资过亿元的项目不多，投资总额不大，远远低于全省固定资产投资绝对额增长的平均水平。如在用电率上，全国年人均用电量为2500度，全省为1744度，全州为500度，而我县只有447度，这折射出我县项目少、投资小、经济发展滞后。因此，我们一定要认清形势，增强紧迫感和责任感，充分利用有利条件，积极应对各种挑战，努力做好项目工作，力争新的一年创造新的成绩。
二、客观分析，准确判断，积极应对项目工作面临的新形势
改革开放30年，我县的固定资产投资和重点项目建设不断迈上新台阶，有力推动了县域经济发展，但从全省来讲，我县仍是欠发达地区，投资不够，消费不足，外需乏力，固定资产投资和项目建设对经济的拉动作用十分有限。
2009年，我县发展县域经济，做好固定资产投资和项目建设工作有许多有利条件：一是国家为扩大内需出台的宏观经济调控政策，给我县的发展带来新的机遇。温总理在今年的政府工作报告中提出，今年要以应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展为主线，全面实施促进经济平稳较快发展的一揽子计划。将大规模增加政府投资，实施总额4万亿元的两年投资计划，其中中央政府拟新增1.18万亿元，实行结构性减税，扩大国内需求。省委、省政府也将配套投入1500亿元用于扩大内需，这对我们进一步争取重大项目带来了新的历史机遇。二是省委、省政府决定加快“鄂西生态文化旅游圈”建设，我县的野三河景区开发、代陈沟景区建设等旅游项目都纳入了“鄂西生态文化旅游圈”的范畴，为我县打造旅游精品提供了难得的机遇，将有力推动我县旅游产业的茁壮成长。三是我县作为国家“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”试点县，有利于发展农村产业项目，加快农村基础设施建设，发展农村经济。四是随着“两路”即将全线贯通，交通区位优势逐渐显现，为我县开发资源性项目提供了交通上的便捷。五是承接产业转移迈出了坚实步伐，为扩大招商引资成果、推进项目建设奠定了基础、营造了氛围。
当然，我们面临的不利因素也很明显：一是国际金融危机还在蔓延、仍未见底。受此影响，经济增速持续下滑，财政减收增支因素增多，农业稳定发展、农民持续增收难度加大。二是受国际金融危机的影响，沿海企业遭遇很大压力，产业转移步伐放缓。同时，一大批农民工返乡，给就业工作带来很大压力。三是部分工业企业受到对外贸易出口下降和汇率变动的影响，订单大幅下滑，企业经营出现困难。四是后续重大项目谋划储备不够。随着“两路”和“两河项目”（野三河电站和广润河开发）的扫尾，新的过亿元项目不多，全县重大项目后续乏力。同时由于20*年完成固定资产投资基数相对较大，要保持较高基数的增长压力非常大。缺少过亿的重大项目支撑，不仅会影响2009固定资产投资，还会影响全县的财政收入。五是由于项目前期工作滞后，对申报2009年和2010年中央投资项目有直接影响。
因此，我们对当前形势要有足够的认识和清醒的判断，把困难和挑战估计得更充分一些，把工作研究部署得更具体一些，把措施办法考虑得更周全一些，变压力为动力，化挑战为机遇。
三、明确目标，迎难而上，齐心协力谋求项目工作取得新突破
2009年，州政府下达我县全社会固定资产投资计划目标19亿元，增幅20.13%，工作目标20亿元，增幅23.4%，工业固定资产投资总额力争达到城镇固定资产投资的50%以上，确定重点建设项目81个（新建项目56个，续建项目25个），当年计划投资14.47亿元，其中州级重点项目12个，当年计划投资4.85亿元。要完成以上目标任务，我们必须实现“三大突破”：
第一，要围绕中央确定重点投资领域，实现项目争取的新突破。今年，国家将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，坚持扩内需、保增长的政府工作原则，积极应对国际金融危机，尽快扭转经济增速下滑趋势，保持经济平稳较快发展。今年中央投资总额9*0亿元，主要用于保障性住房、教育、卫生、文化等民生工程建设，节能环保和生态建设，技术改造与科技创新，铁路、高速公路、农田水利等重点基础设施建设和地震灾后恢复重建。政府投资将用在应对危机最关键的地方，用在经济社会发展的薄弱环节。我们要把握中央投资的方向和重点，从我县经济社会发展的大局出发，切实增强紧迫感和责任感，以时不我待的精神，抢抓国家扩大内需的政策机遇，千方百计争取更多中央投资项目落户我县。一是要吃透上情，摸清县情，准确捕捉中央投资信息。2009年中央投资方向明确、具体，中央第一期投资已分配到湖北相关领域，共38亿元，与我们联系紧密的有基本建设支出12亿元、廉租住房专项补助资金3000万元、对省投资公司注资1亿元、鄂西生态旅游圈投资公司资本金3亿元、旅游发展资金4400万元、中小企业发展专项资金4000万元、承接产业转移专项资金3000万元、促进产业集群发展激励性转移支出1亿元、重大科技专项资金1亿元、促进市场体系建设专项资金2500万元、支持烟叶基地补助1200万元、服务业引导资金3000万元、马铃薯产业发展资金2000万元、农村沼气推广和改厕1.5亿元、优势农产品板块1.3亿元、农田水利设施建设5亿元、村卫生室建设1700万元、乡镇文化站建设1600万元、新农村村庄整治2亿元、农村中小学教师住房维修2500万元、农村校舍维修资金1.377亿元、百乡千村建设资金（扶贫）1500万元、低产林改造资金1亿元、兴林灭螺及林业产业化建设资金2000万元、村级集体经济发展扶持资金2亿元、农村重点贫困村补助5000万元、农村安全饮水工程建设1亿元。中央第二期分配到湖北大约58亿元，其具体投向领域近期可能下达。希望各乡镇、各部门一定要充分认清形势，积极主动争取国家投资。二是要立足当前，着眼长远，扎实做好项目的筛选、储备等前期工作。各乡镇、各部门、各单位要按照国家的投资力度、产业政策，从全局的角度，从未来发展的高度出发，认真谋划、筛选、储备和包装项目，一旦确定，就要及时做好项目本子的编报工作，以高质量的前期工作，保证项目争取的成功率。三是要把握工作节奏，灵活出击，做好项目的衔接、申报工作。2010年以前，国家投资4万亿元强力拉动内需，省里配套1500亿元用于项目建设，时间紧、任务重、责任大。各部门要抓紧项目上报，并根据州里上报的情况，跟踪到省再汇报，再争取，确保中央投资看得准、抓得住、出成效。四是要完善工作机制，搞好服务。各部门要加强协作配合，凡申报项目需要的有关文件、手续，要本着特事特办的原则，打破常规，放宽市场准入条件，提高服务效率和水平，争取在第一时间内办妥。各部门要统筹日常工作和项目争取工作的关系，做到两手抓，两不误。
第二，围绕项目建设的重点，实现投资结构优化的新突破。一是以企业提档升级为重点，集中精力抓工业项目建设。重点是抓好全县31家煤矿项目技改扩能，促进已整合煤矿的升级达标，技改投入要达到1.5亿元；全力支持“双50万吨”提铁降磷工业化试验，力争当年投资完成1.5亿元；加速推进野三河电站和广润河电站建设进程，确保今年开始发电。同时进一步加强对工业园区的规划和管理，按照一区多园的建设模式，加快基础设施建设和项目引进进度，努力使工业园区成为产业、企业、项目、资金、技术的聚集地，为县域经济的发展作出更大的贡献。二是以旅游业开发为重点，强力推进社会事业发展项目建设。以“鄂西生态旅游圈”项目建设为契机，进一步打造以“建始直立人遗址”为主的野三河景区开发项目，加快已签约项目云雾观景区的开发，促进我县旅游产业取得实质性进展。三是以农村基础设施建设为重点，促进农村经济稳步增长。紧紧抓住我县作为国家“县为单位，整合资金，整村推进，连片开发”试点县的机遇，搞好农村安全饮水、沼气池、农业灌溉工程和乡村公路建设，巩固退耕还林成果，继续实施扶贫搬迁工作，实现农村经济更好更快发展。四是以城镇基础设施建设为重点，提升城镇承载能力。重点搞好城镇路网、管网改造和污水治理工程，搞好老、旧、危房区的改造开发，加快城镇廉租房建设，全面提高城市品位，增强城镇承载能力。五是以路网改造升级为重点，努力实施交通建设项目。全力支持境内318国道改造、迅速启动209国道绕城线工程，完成通达和通畅工程建设任务，搞好建（始）磺（厂）公路改扩建，加强列养公路建设维护，实现路网全面换代升级。另外，投资2亿多元的宜万铁路高坪配套输变电站项目即将开工，各级各部门要进一步协调配合，全力支持，确保今年内完成1.5亿元以上的投资任务，确保能及时为宜万铁路通车供电。
第三，围绕项目实施的难点，实现项目建设的新突破。资金缺乏是项目实施中的难点。在解决项目资金难题上，一是全力争取中央投资。对于我们欠发达地区争取中央、省投资仍是我县项目资金来源重点，是项目建设资金的源泉，我们要坚持不懈、持之以恒地抓好国家政策鼓励的项目，特别是争取更多的国债资金、预算内资金，确保国家投资在固定资产投资中占有更大的比例。二是要积极开展银企对接，努力争取银行的支持。要按照州政府召开的银企对接洽谈会有关精神，各项目单位、各企业业主要主动和相关银行搞好洽谈，争取融资。各银行要从全县经济社会发展大局出发，向上争取贷款规模和政策，积极为企业提供融资，支持项目建设。同时要抢抓湖北省农行服务“三农”楚天行活动机遇，积极争取银行贷款。此次活动分配给我州的信用额度为100亿，其中到各县市的有60个亿。目前，我们已经摸排了27个争取银行贷款的项目，各相关单位要积极主动与银行对接，确保银行贷款争取到位。三是千方百计启动民间资本，促进固定资产投资良性循环。今年国家将研究出台鼓励引导社会投资的优惠政策，支持社会资本投向符合国家产业政策的领域。20*年，我县城乡居民储蓄余额17.67亿元，位居全州前列，今后一段时间，我们要把民间资金的启动融通作为破解项目建设资金难题的重要途径，千方百计挖掘民间资本潜力，鼓励全民创业，引导民间资本投到项目建设上来，使项目建设保持永久活力。
四、明确责任，强化措施，努力开创项目工作新局面
今年的项目工作，责任大，任务重，既面临很多困难和挑战，也面临很多机遇和有利条件。要全面完成今年的目标任务，必须“强化六项措施”。
第一，强化目标管理，严格项目绩效考评。继续推进项目法人负责实施、项目主管部门协调管理、县级领导挂帅联系的“三位一体”重点项目责任制度。今年出台的《建始县2009年固定资产投资及重点项目建设目标责任考核方案》将项目工作纳入了全县绩效考评的重要内容，任务具体，责任明确，是贯穿全年投资和项目工作的指导性文件，必须坚定不移地贯彻执行。按照今年的考核方案，县委、县政府年终将对全县固定资产投资和重点项目建设工作进行考核，兑现责任目标，严格奖惩。各项目责任单位必须高度重视，把此项工作纳入工作的议事日程，要向受表彰的先进单位学习，落实领导，落实专班专人，落实责任考核，落实奖惩办法，做到思想上重视、行动上落实、效果上明显，确保圆满完成责任目标任务。
第二，强化项目谋划、筛选、储备和申报工作，积极对接中央投资项目。深入研究中央关于扩大内需的有关政策措施，争取更多的项目列入国家和省投资计划笼子，按照与国家产业政策对接、与投资重点对接、与实际需求对接的原则，搞好项目的谋划、筛选、储备和申报工作。各部门要充分吃透国家产业政策和投资方向，有针对性的编制一批有利于争取国家投入和吸引民间资金投入，有带动性、延伸性、前瞻性、关联性的大项目。发改部门和相关部门要密切配合，积极挖掘项目源，搞好项目论证，优化项目选择，努力增加项目储备数量，提高项目储备质量，为多上快上、上好项目奠定坚实的基础。2009年，全县要着力抓好红二公路改扩建、建碚公路（奇羊坝至天珠坝）、野三河旅游公路、年产100万吨旋窑水泥生产线、60万KW煤矸石火力发电建设、业州城区供水管网改造、职业教育中心建设、硫铁和钒矿等矿产资源开发、马蹄塘抽水畜能发电等重大项目的争取工作，力争一批重点工程开工建设。继续推进“616”工程，加强与省直部门的沟通联系，积极争取省直部门对建始经济社会发展的政策和项目支持。
第三，强化对外开放，做大招商引资总量。尽管在全球金融危机的大背景下，招商引资面临着前所未有的压力，但是，要壮大县域经济，加快发展步伐，必须坚持不懈地扩大对外开放。一方面，我们要调整工作思路，改善招商方式，形成大招商招大商的浓厚氛围。另一方面也要真正从我们的资源优势出发，从我们的主导产业基础出发，从我们的区位优势、后发优势出发，寻找关联地区、关联产业、关联企业，建立联系，开展洽谈，提高招商引资的针对性。要坚持量质并举，在引进高科技含量、高附加值的投资项目上下功夫，在产业带动性强的项目上有所突破，兼顾我县传统产业和新兴产业的嫁接，全面提高招商引资质量，杜绝引进高能耗、高污染的项目和“空壳项目”。要切实改变重协议、轻落地，重招商、轻推进，重引进、轻服务的观念，严格时限要求，做到洽淡项目尽早落户，落户项目尽早动工，动工项目尽早投产，投产项目尽快见效。同时，要抢抓“光彩事业走进恩施州”活动机遇，大力招商，努力完成州委、州政府下达给我县25亿元的签约任务。
第四，强化跟踪协调，做好调度工作。按照策划项目抓前期、前期工作抓开工、开工项目抓进度的思路，建立项目协调机制，定期召开相关部门联席会议，共同研究、共同解决，积极有效地为项目建设提供优质服务，确保重点项目建设的顺利进行，特别是20*年新增中央投资项目，必须按要求及时开工，2009年新增中央投资项目要保证在3月底以前开工。
第五，强化项目监管，确保工程质量安全。严格执行重点项目“四制管理”制度，加大项目建设稽察。对干扰、破坏项目建设的人和事，要坚决予以打击，要加强对重点项目、热点问题的跟踪督查，对重点项目推进过程出现的问题，要认真剖析，对症下药，争取主动。要继续实行项目建设质量安全隐患和项目安全责任事故一票否决，所有工程建设都要坚持百年大计、质量第一、安全第一，确保建设项目发挥最大效益。
第六，强力推进节能减排工作，确保完成目标任务
篇8
按照会议安排,我就区发改局前8个月工作完成情况及后4个月工作打算汇报如下，不妥之处,请批评指正。
一、前8个月工作进展情况
今年以来，我局认真贯彻落实区委二届二次全委（扩大）会暨全区经济工作会议精神，按照“当好排头兵、工作创一流”的总体要求，围绕做大做强“三大经济”、突显“四大产业”、突出“四个加快”的总体目标，充分发挥职能作用，突出工作重点，强化工作措施，各项工作顺利推进。
（一）加强项目调度管理，促进固定资产投资快速增长。认真贯彻落实国省投资体制改革政策，按照项目建设的“四制”要求，加强国省投资项目的监管，严格项目的立项审批、核准和备案程序，不断规范项目管理，努力提高投资效益。按照“竣工一批、新开一批、储备一批、论证一批”的要求，进一步加强项目前期工作，按照国家产业政策和上级发改部门的要求，督促、配合有关部门、乡镇和企业编制完成了30个项目的前期文本，已上报省市发改委20项，其中初设6项，可研7项，实施方案6项，项目建议书1项。目前，城区供水管网改造、平麻路、转闫路、生态移民等项目通过省发改委组织的评审，并列入年度投资计划，乡镇文化站、计生服务站、库区移民等项目即将下达投资计划。对120个重点建设项目，继续实行旬调度、月分析、月通报制度。深入项目责任部门和实施单位进行督查，了解项目建设进展情况及存在的困难和问题，及时汇报区上领导协调解决，全力加快项目建设进度。截止7月底，全区开工实施50万元以上建设项目122项，年度累计完成投资8.93亿元,同比增长8.2%。120个重点建设项目（含前期项目16项），已开工建设96项，年度累计完成投资7.57亿元，占计划的65.7%，同比增长10.7%。辖区固定资产投资累计完成18.67亿元，占计划的62.85%,同比增长30.57%；区属固定资产投资累计完成10.02亿元，占计划的60.02%,同比增长25.75%。
（二）加强经济运行监测分析。围绕加强和改善宏观调控、促进社会和谐发展、推进节能减排等方面的重点，编制下达了全区20*年国民经济和社会发展主要指标计划。依据20*年经济责任目标考核办法，对各经济主管部门和乡镇20*年经济目标管理责任书、项目建设、招商引资、争取资金等重点工作进行了考核兑现。根据区委、区政府确定的工作重点，制定了20*年经济责任目标考核办法和各经济部门目标管理责任书。坚持经济运行月分析制度，加强经济运行的监测分析，及时提交经济运行分析报告，为区委、区政府经济决策提供参考和依据。
（三）积极向上争取资金。紧扣国家产业政策和投资导向，采取多种方式向省市发改部门汇报衔接，积极争取国省投资。今年共筛选上报争取投资的项目23项，总投资2.42亿元，目前已争取到位资金4216万元，占区上下达任务5000万元的84.32%，其中：集中供热2000万元，*路1280万元，*路500万元，基本口粮田建设90万元，妇幼保健站80万元，其它266万元。
（四）全力落实招商引资工作任务。认真落实全区项目建设和招商引资会议精神，积极走出去，多方寻求合作伙伴，落实招商项目任务。及时了解和掌握外国政府贷款、世行贷款、亚行贷款等利用外资方面的信息，筛选符合贷款条件的项目，积极开展工作。利用芬兰政府贷款集中供热项目正在完善贷款手续，利用亚行贷款粉煤灰综合利用项目建议书已上报省发改委。
二、下一步工作打算
后4个月，我们要认真贯彻区委二届四次全委（扩大）会暨全区经济工作会议精神，按照区委、区政府的安排部署，重点抓好以下几方面的工作：
（一）加快项目建设，确保全年投资任务的完成。一是加强项目调度管理。对重点建设项目,尤其是未开工项目，要进一步加大调度力度，深入项目实施单位，研究解决存在的困难和问题，促其尽早开工，确保全区项目建设顺利实施。年内全社会固定资产投资完成29.7亿元，区属固定资产投资完成16.7亿元。二是不断规范项目管理。认真贯彻落实国家投资体制改革精神，按照《崆峒区建设项目管理办法》的有关规定，规范项目审批制，落实核准制和备案制。三是严把新上项目准入关。把节能降耗和污染减排作为项目审批的强制性门槛，做好固定资产投资项目节能评估和审查工作，加强能源审核评价和环境影响评价，提高准入门槛，防止限制类、淘汰类项目落户我区。四是切实做好项目前期工作。按照“三个围绕抓储备”的工作要求，对各乡镇、各部门的前期项目，逐项目进行验收、收录，建立全区重点前期项目储备库和数据库，力争年内入库项目达到60项以上。
（二）强化职能作用，切实做好经济运行的监测分析。充分发挥发改部门的参谋、规划、协调职能，围绕区委、区政府的重大决策，深入开展调查研究，努力提高做好综合经济工作的能力。继续坚持经济运行月分析制度，加强对重点经济指标的跟踪监测，搞好经济运行分析，为区委、区政府在经济社会发展方面当好参谋助手。
篇9
根据市《关于完善节约用能合理用能科学用能管理和工作措施的通知》和区《创建“绿色”发展低碳经济实施方案》的要求，为确保完成“十二五”期间我区万元GDP综合能耗下降21%的目标任务，现就我区节能降耗管理工作提出如下意见：
一、深化绿色创建、加大节能改造力度
继续深化“绿色”创建工作，提高资源能源利用效率，大力发展低碳型、循环型产业，鼓励节能降耗新技术新产品的研发、推广和应用。
1、积极开展合同能源管理试点工作。由区节能办牵头，组织各街道（镇、工业区）对所属企业进行调研摸底，对适合以合同能源管理模式开展节能改造的项目进行推广实施。
2、深化拓展企业清洁生产。把企业实施清洁生产审核作为节能降耗工作长期有效抓手，在广泛应用于工业企业的同时，向服务业企业拓展。严把企业清洁生产审核，通过清洁生产实现节约资源、降低能耗的目的。
3、不断研究和探索科学统计方法。加大对高能耗行业和重点用能企业的监测与研究，及时提出科学用能、合理用能的建议和意见，定期或不定期通报全区能耗情况。鼓励通过对企业的招商引资、培育扶持等方法，加快区域经济发展，努力实现万元GDP综合能耗下降目标。
4、加强绿色示范点培育。继续按照《区十大绿色示范点评选办法》的要求，创建评选出一批起到模范标兵作用的绿色先进企业、医院、学校、社区、家庭等。
二、加强能源评估管理，实施用电审批制度
1、严格执行节能评估和审查。认真贯彻执行《市固定资产投资项目节能评估和审查管理办法》,严格新建、改建、扩建的固定资产投资项目节能要求。将节能评估的审查意见作为项目申报流程的必要条件和竣工验收的依据。
2、明确能源评估的范围和权限。对区内年综合能源消费量1000吨标准煤（含）以上，或年用电量100万千瓦时（含）以上的固定资产投资项目要求进行节能评估和审查。其中，年综合能源消费量3000吨标准煤（含）以上由市级相关部门负责审查，其他由区级相关部门负责。
3、加强项目竣工投产后的能耗评价。逐步推行产业类项目试运行6个月后能源利用的后评价体系，要求实际能耗不得超过能评报告中能耗水平的10%。对不符要求的责令整改，并按相关规定处置。
4、建立新增、扩容变压器审批制度。对装机容量在200KVA以上的新增、扩容项目一律由区节能办进行审批。项目建设单位需明确变压器具体用途、项目用能标准和主要用能设备节能措施等。区节能办根据项目性质、产业导向和产出效率进行合理用能审查。供电部门在区节能办批准后方可办理变压器安装、接电等相关手续。
三、持续开展有序用电、用足用好电力资源
1、制定实施有序用电方案。以用足用好区内电力资源为目标，根据市、区两级用电形势，由区发改局和供电部门牵头做好有序用电工作，按年度制定并实施有序用电方案。以高能耗行业为重点，采取阶段性停产或压低负荷的办法，合理安排企业轮休，避免“以拉代限”等简单的控制手段。各街道、镇、工业区和相关企业要严格落实、执行有序用电方案，确保全区用电形势平稳。
2、积极推进电力负荷管理系统建设。通过电力负荷管理系统的软硬件建设，对区域内电力用户用电信息采集、分析，对电力负荷做到即时控制，保证高峰能降得下，低峰能用得上。
3、切实做到“有保有压”。确保居民生活用电和重要部门、岗位的用电，做到“有保有压”、“停机不停线”。按照有序用电原则，重点保障的用电单位不得随意接受其他企业挂靠，私自接通电源，一经发现，取消对该单位的用电保障。
四、探索电费加价管理，积极淘汰落后产能
1、制订完善落后产能淘汰相关办法。按国家、省、市相关规定，对区域内落后产能的企业及项目单位按照先试后推的原则，适时开展电费加价管理。以政府推动与企业自愿、政策鼓励与市场淘汰、全面统筹与突出重点相结合的原则，对属于“十小”行业的落后产能企业在一年内自愿关停、转产或重组升级的（新上项目必须符合国家产业导向目录），给予一定的奖励。
2、全面铺开城区燃煤锅炉淘汰工作。制订实施方案，明确责任分工，加强政策引导，加大宣传力度，在全区范围内全面实施燃煤锅炉淘汰工作，力争提前完成市政府下达的淘汰任务。
五、加强重点企业管理、推动公共机构节能
1、加强重点用能企业的管理。逐步开展对年综合能耗1000吨标煤以上企业能耗对标，逐一对照《产业能效》或同行业能耗标准开展对标，准确评价区重点用能企业的能耗水平。对能耗水平未达标的企业，责令限期整改。
2、倡导物流业的绿色节能发展。加大物流业先进技术的推广力度，鼓励节能管理和技术的创新，以企业为主体，以企业运作的实践为基础，挖掘物流企业在节能降耗方面的潜力；充分发挥区物流业、航运业联谊会的平台作用，促进节能增效，提升物流企业的核心竞争力。
3、加强节能中介机构的引进和培育。以绿色（节能）技术中心为平台，促进节能产业的集聚与发展，每年引进一批节能相关企业，并通过政策鼓励和扶持，培育企业做大做强。
4、推动公共机构节能管理工作。根据《市公共机构节能办法》的要求，由区机关事务管理局牵头负责，做好相应的节能规划，明确节能管理目标和措施，加强节能监督检查，并制定相关考核办法，推动政府及公共机构的节能工作。
六、加强能耗管理考核，做好节能宣传工作
1、制订全区能耗管理考核办法。对全区相关单位和街道（镇、工业区）的节能降耗工作进行考核，明确各单位的工作内容和责任。以万元增加值能耗降低率、合同能源和清洁生产推行情况、企业节能改造等为主要指标，明确考核目标和工作，促进全区节能降耗工作的全面完成。
篇10
一、2009年节能监察工作总结
2009年，在市发改委党组的正确领导下，在委内各科室的大力支持下，中心全体同志团结一致、解放思想、克服困难、开拓进取、共同努力，自6月份第一批人员到位以来，紧紧围绕全市节能降耗开展各项工作，在较短的时间内使中心工作走上了正常轨道，较好的完成了市发改委交办的各项任务。
（一）健全机构、整章建制，狠抓基础建设
市节能监察监测中心，是市编办2008年9月23日以【2008】
75号文批准设立的节能监察机构，是在原市技术监督局-能源监测所的基础上更名组建。2009年6月份第一批人员到位，7月份委党组任命的中心主任到位，随即中心对人员进行了岗位分工。中心设一正三副，成立了综合管理室和两个节能监察室及监测实验室。人员由原能源监测所转入9名，面向社会公开招聘3名，目前中心在职人员13人，加上2名退休人员，共计15人。经过整合后的××*市节能监察监测中心，办公地址设在市发改委16楼（1601-1605室）。
中心成立以来，首先从建立各项规章制度抓起，制定了一系
列的内部管理制度和节能监察制度。如：《关于严肃工作纪律的十项规定》、《科室职责、室主任职责、室副主任职责、职工职责》、《关于印章管理的暂行规定》、《学习制度》、《考勤管理办法》、《档案管理制度》、《工作现场安全管理规定》、《处置突发事件应急预案》、《车辆使用管理办法》、《2009年度副科级及其以下干部职工考核工作方案》、《（重点用能企业，商场、酒店，公用机构）节能监察工作程序、节能监察基本要求及每类监察各10余个支撑规定和监察文书格式等》。目前还在制定和完善其它规章制度。
（二）加强人员培训，提高人员素质
7月初，我们就制定了学习制度，下发了学习法律知识的通
知，并分期编写自测题组织中心人员进行学习，要求全体人员必须在两个月内学习和掌握《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》、《河北省节约能源条例》、《河北省节能监察办法》等20余个法律和法规。通过学习，在参加全市执法证补考时，中心人员全部一次通过市政府组织的执法证闭卷考试。另外，我们还积极选派人员,参加省中心组织的网管员培训，并在省节能监察网站上设置××*节能监察监测网上信息系统，为做好节能宣传和开展节能监察监测建立了信息平台。9月份，我们参加了中国设备协会在西安市主办的锅炉节能研讨会，对了解国家锅炉运行现状、锅炉节能潜力及对锅炉进行节能改造的先进技术和方法，指导我市开展节能专项设备改造起到指导性的作用。10月份我们组织力量到省中心和石家庄、邯郸、衡水三市进行学习考察，学习了省中心和三市在开展节能评估、节能审计、节能监察及内部管理的经验，并参加了国家发改委在杭州市组织的节能评估工作培训。11月份，我们按照秦发改环资2009年331号文件要求，在四季度开展对22家企业进行执法监察之前，组织中心全体人员集中培训、模拟演习，为开展执法监察奠定了坚实基础。
（三）深入企业调查摸底，建立重点用能单位能源基础档案
在中心成立初期，由于还不具备执法监察条件，我们就组织
中心人员开展对全市5000吨以上重点能耗企业进行摸底调查，建立重点用能单位能源基础档案。按照秦发改环资2009150号《××*市发展和改革委员会关于报送工业行业重点用能企业能源利用状况的通知》精神，我们采用组织召开由各县区发改局、开发区经发局、山海关工促局及重点用能企业参加的节能工作调度会和组织人员到重点用能企业现场调研、电话联系等形式，对全市72家重点用能企业进行了能源利用状况调查，并形成了调查报告。期间，我们还督促企业填报了《重点用能单位基本情况表》、《能源消费结构表》、《能源实物平衡表》、《单位产品综合能耗指标情况表》、《节能目标完成情况》、《重点能耗设备情况表》等表，并按企业逐一建立了能源档案，对企业的用能情况、设备情况、节能潜力、节能项目等进行了详细记录。同时，我们还按照省节能监察监测中心工作会议部署，以秦节监综20093号文件，下发通知，对我市工业企业炉窑、锅炉现状进行了全面的摸底调查，为今后的工作奠定基础。
（四）配合省中心，完成了对重点耗能企业跟踪检查等三项工作
一是，配合省中心，对万吨以上重点用能企业进行跟踪检查。9-11月份，我们配合省中心对2008年实施节能监察的山海关船舶重工有限责任公司、××*港务集团公司、开发区动力总公司、首钢板材有限公司、金海粮油有限公司、中铁山桥有限公司等34家万吨以上用能企业进行跟踪检查。主要检查，企业对省中心下达的《节能监察意见书》或《限期整改通知书》
中指出的浪费能源行为或违反节能法律、法规或节能强制性标准行为的整改情况等。在检查中，市中心主要负责对县区和有关企业的组织协调并参与现场检查，经过省、市中心共同努力，密切合作，加上县区和有关企业的高度重视，顺利、圆满的完成了跟踪检查任务。
二是，配合省中心到“双百”企业进行节能工作现场督导。9月份，针对部分“双百”企业上报能源报告迟缓的问题，我们配合省中心对2009年未按规定给省中心上报能源利用状况报告的××*市热力总公司、××*发电有限公司、抚宁浅野水泥有限公司、昌黎淀粉有限公司、昌黎安丰钢铁有限公司5家企业进行现场督导。通过督导对企业不能按时上报能源利用状况报表的原因进行了调查，同时对其提出了批评，并限时补报了能源利用状况报告。
三是，配合省中心核实“双三十”单位节能量。12月份，在省政府实施节能目标考核之际，配合省中心对我市的“双三十”县区和企业的节能量进行了核实，为省政府完成2009年度对“双三十”单位的考核提供了数据支撑。
（五）开展节能执法监察，中心工作步入正常轨道
10月23日，市发改委为加大节能工作力度，以秦发改环资2009年331号下达了《××*市发展和改革委员会关于下达2009年四季度节能监察计划的通知》。当时，中心开展执法监察的硬件支撑几乎没有，在委内办公室、环资科和法规科的大力支持下，中心上下，团结一心，全力克服条件不具备的困难：没有检测设备，就采用目测，没有办公设备就借，执法证不到位，就协调市法制办想办法用证明代替，我们本着工作用力往前推，条件在干中完善的原则，克服等、靠、要的懒汉思想，经过努力，在年底前用50天的时间（自11月2日-12月22日）完成了委下达的对××*烟草机械有限公司、旭硝子玻璃（××*有限公司）等22家重点用能企业的执法监察任务。此次执法监察工作任务的顺利完成，使中心达到了锻炼队伍，提升人员素质的目的，对全市的节能降耗工作也起到了较大的促进作用，它标志着中心的工作在较短的时间内步入了正轨。
（六）、完成了其它工作
自7月份以来，我们还积极办理了原能源监测所的审计和移交，在办公室（特别是刘敬科长和黄曲波等同志）的大力支持下，协调有关部门解决了长期拖欠原能源所职工的工资和三险一金。并向市政府上报了申请开办费，购置监测设备、办公设备、实验室设备，公用经费、专项经费的请示，市政府和财政局给予了大力的支持，开办费已拨付到位，明年的人员经费支出、正常公用经费支出、专项公用经费计划已经预批。同时，在环资科麻玉红科长等同志的努力跑办下，省发改委给拨付的监察设备购置款年底前也已到帐。下一步我们将按政府采购渠道和有关规定采购节能监察办公和监测设备，随着中心的资金和所需设备的陆续到位，将为中心以后正常开展节能监察工作提供强有力的支撑。
年底，我们会同市统计局联合对全市的用能企业，商场、酒店宾馆，公用机构等用能单位进行了调查和摸底，筛选锁定了明年市节能监察的对象，并组织中心人员编制了2010年全市节能监察（建议）计划，已上报市发改委（环资科）待下达。
另外，中心还积极参加了市里和委内组织的节能宣传周、歌咏比赛、市直机关运动会、干部作风建设年暨××*市三年大变样成果展览、委内值班等活动，完成了领导交办的各项临时工作。
二、2010年节能监察工作安排
我们要继续坚持科学发展观为统领，紧紧围绕全市节能重点工作开展节能监察，确保各项节能法律法规和政策措施落实到位，提高用能单位能源利用效率和节能工作水平，为完成“十一五”节能目标做出积极贡献。为此，2010年度中心要做好如下工作：
（一）加强对全市重点用能单位的节能执法监察，全面推进节能工作
2010年我们将围绕对重点用能单位的节能目标完成情况、节能工作组织机构情况、节能管理工作情况、用能设备情况、能源统计情况、能源计量情况、主要产品能耗及其限额的制定情况、节能技术进步和节能技改实施情况、新上固定资产投资项目节能评估情况、是否有福利用能和其他违反节能法律、法规、规章和节能强制性标准的行为等方面开展节能执法监察。初步确定：1、对48家2000吨-10000吨重点用能企业进行节能监察；2、对30家学校、医院、酒店、商场进行节能监察；3、对10家重点用能企业进行跟踪监察。
（二）加强节能监测，提高重点用能设备的能源利用率
加强节能监测，促进企业节能降耗.要紧紧围绕全市节能工作重点，依法开展节能监测工作，不断加大执法力度，针对不合理的用能现象限期整改,通过监测，摸清我市主要耗能设备的使用效率及淘汰设备的情况。初步决定，在年内将对省和市当年不安排监察计划的重点用能单位实施节能监测，监测的单位不低于30家。
（三）开展“固定资产投资项目”节能评估
在《节能法》、《节能条例》等法律、法规中对固定资产投资项目的“节能篇”和节能评估、审核都有一定要求，××*市政府在秦政办【2008】213号文件中明确规定，对固定资产投资项目的节能评估工作由市节能监察监测中心负责，依据这一规定中心将在2010年全面介入此项工作。在开展节能评估工作中，严格依照节能法律、法规和对节能评估的要求，制定工作流程和规章制度，配备专业人员，建立专家库和信息库，坚持实事求是，认真分析，公开、公平、公正出具详细的技术报告，同时发挥技术和信息上的优势，积极帮助企业采用新技术、新工艺、新产品、新设备，提高能源利用率，引导企业合理使用能源和节约能源。年内要选择20个以上重点在建项目，开展节能评估执行情况的专项监察，把节能评估工作真正落实到实处。
（四）加强用能单位管理，促使节能工作上水平
通过节能监察，督导用能单位开展能源审计，督促企业建立健全能源管理体系，完善节能制度和能源计量体系，落实能源利用状况报告制度，严格对主要耗能产品的能耗定额、限额考核，对重点用能设备的能源利用率考核，加快淘汰设备的淘汰步伐，搞好节能技术改造，进一步挖掘节能空间。年内在第一季度和第四季度我们将组织全市规模以上企业、公用机构、政府机关、社会团体、新上固定资产投资项目等用能单位的节能管理人员、统计人员、主管领导进行节能知识培训。另外，利用不同形式，在年内至少进行2次以上节能新技术、新产品的推介。
（五）做好中心基础工作，打造一流节能监察队伍
