土壤管理办法范文

导语：如何才能写好一篇土壤管理办法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

第二条土地出让金用于农业土地开发的比例，由各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府根据不同情况，按各市、县不低于土地出让平均纯收益的15%确定。

从土地出让金划出的农业土地开发资金计算公式为：

从土地出让金划出的农业土地开发资金=土地出让面积×土地出让平均纯收益征收标准（对应所在地征收等别）×各地规定的土地出让金用于农业土地开发的比例（不低于15%）。

第三条本办法所称土地出让平均纯收益征收标准是指地方人民政府出让土地取得的土地出让纯收益的平均值。由财政部、国土资源部根据全国城镇土地等别、城镇土地级别、基准地价水平、建设用地供求状况、社会经济发展水平等情况制定、联合，并根据土地市场价格变动情况适时调整。土地出让平均纯收益征收标准见附件一。

第四条调整现行政府预算收入科目，将“基金预算收入科目”第85类“土地有偿使用收入”下的850101项“土地出让金”取消；增设850103项“用于农业土地开发的土地出让金”，反映从“土地出让金财政专户”中划入的用于农业土地开发的资金；增设850104项“其他土地出让金”，反映从“土地出让金财政专户”中扣除划入农业土地开发资金专账后的土地出让金。

第五条市（地、州、盟）、县（市、旗）国土资源管理部门根据办理的土地出让合同，按季统计土地出让面积送同级财政部门，同时抄报省级国土资源管理部门、财政部门。

第六条市（地、州、盟）、县（市、旗）财政部门根据同级国土资源管理部门提供的土地出让面积、城镇土地级别、土地出让平均纯收益征收标准和各省（自治区、直辖市）及计划单列市人民政府规定的土地出让金用于农业土地开发的比例（不低于15%），计算应从土地出让金中划出的农业土地开发资金，并按照专账管理的原则和土地出让金缴交情况，由财政部门在次月5日前办理土地出让金清算时，按级次分别开具缴款书，办理缴库手续，将属于本市（地、州、盟）、县（市、旗）的用于农业土地开发的土地出让金收入（不低于农业土地开发资金的70%部分）缴入同级国库用于农业土地开发的土地出让金收入专账；将属于各省（自治区、直辖市）及计划单列市集中的用于农业土地开发的土地出让金收入（不高于农业土地开发资金30%的部分）按就地缴库方式缴入省国库用于农业土地开发的土地出让金收入专账。

第七条各省（自治区、直辖市）及计划单列市人民政府要加强对用于农业土地开发的土地出让金收缴的监督，保证土地出让金专户资金优先足额划入用于农业土地开发的资金专账。

第八条财政部和国土资源部要会同监察部、审计署等有关部门，对用于农业土地开发的土地出让金的提取比例、收入征缴情况进行定期或不定期的监督检查。各省(自治区、直辖市)及计划单列市人民政府要定期将用于农业土地开发的土地出让金收入管理情况报财政部、国土资源部。

篇2

经省政府同意，现将国务院办公厅《关于加强土地转让管理严禁炒卖土地的通知》（〔1999〕39号，以下简称《通知》）转发给你们，并提出如下要求，请一并贯彻落实。

一、运用各种新闻媒体广泛宣传《通知》精神和有关土地法律、法规，使广大群众特别是有关土地使用权转让、交易者充分认识加强土地转让管理、全面清理非法转让炒卖土地工作的必要性、重要性，自觉支持和配合这项工作的开展。各地要公布违法用地的举报电话，完善举报和奖励制度，充分发挥舆论的监督作用。

二、省政府决定从1999年8月开始，以市、县为单位，全面开展对非法转让、炒卖土地的清理工作。各地要结合本地实际，研究制订清理工作方案，结合土地证书年检开展全面清理，重点查清本地非法转让、炒卖、出租、抵押土地以及不符合土地利用规划用地情况，于1999年11月15日前将清理结果以书面形式报告省土地管理局。

篇3

经第25次市长办公会议批准，现将市房地局《关于对依法征用、划拨、出让后的闲置土地进行处理和利用的意见》转发给你们，请认真组织贯彻执行。

关于对依法征用、划拨、出让后的闲置土地进行处理和利用的意见（市房地局  一九九八年十二月二十二日）

全文为加强对本市建设用地的管理，配合房地产开发市场清理整顿，根据国家及本市有关法律、法规，结合本市实际情况，现就依法处理和利用1997年10月1日前以划拨或出让方式取得的，至1998年9月30日未按规定期限开发利用的国有建设用地，提出如下意见：

一、关于闲置土地的认定凡在1997年10月1日前以划拨或出让方式取得的，至1998年9月30日尚未开发利用的国有建设用地（包括征用集体土地和存量国有土地），有下列情形之一的，认定为闲置土地：

（一）征用的集体土地，全部或部分征而未用，自政府批准文件下发之日起满1年的；或实施土地平整、“三通一平”等基础设施建设后，中止开发建设连续满1年的；

（二）划拨的国有土地，全部或部分拨而未用，自土地管理部门《建设用地批准书》颁发之日起满1年的；或实施地上物拆迁后，未动工开发建设连续满1年的；

（三）以出让方式取得的建设用地，超过土地出让合同约定的动工开发期限，未动工开发满1年的；

（四）土地管理部门依法认定的其它闲置土地。

二、关于闲置土地的处理

    （一）对闲置期不满2年的，征收土地闲置费用，并限期开发建设。

新征集体土地闲置的，每年征收相当于同类土地年产值5倍的土地荒芜费；出让土地闲置的，每年征收相当于土地出让金15％的土地闲置费。土地闲置费由用地单位按月交纳，逾期不交纳的，从滞纳之日起，按日加收1‰的滞纳金，直至动工开发或收回土地使用权。土地闲置费由原土地审批部门收取。属于市房地局收取的，市房地局也可以委托区、县房地局代收。土地闲置费收取后，全额上交市房地局，由市房地局统一上缴市财政局。

（二）依法认定闲置期满2年的，收回国有土地使用权。

1.以划拨方式取得使用权的土地闲置期满2年的，土地使用权依法无偿收回。经土地管理部门认定后，对其地上物、附着物给予适当补偿；

2.以出让方式取得使用权的土地闲置期满2年的，土地使用权依法无偿收回。受让方对土地有其他投入的，经土地管理部门认定后，给予适当补偿。

（三）闲置土地的具体处理办法。

1.以征收土地闲置费并限期开发建设方式处理的，由土地管理部门核发《缴纳土地闲置费（荒芜费）通知书》，并商有关部门核发《限期动工开发通知书》，用地单位应在规定期限内动工开发，并按规定向土地管理部门缴纳土地闲置费。

2.以收回国有土地使用权方式处理的，由土地管理部门核发《收回国有土地使用权决定书》，撤销用地批文，收回《城镇建设用地批准书》，废止《国有土地使用权出让合同》，注销《国有土地使用证》。同时，土地管理部门通知计划、规划、建设等有关部门撤销相应的批准文件。

三、关于闲置土地的利用闲置土地使用权收回后，土地纳入市政府土地储备计划，经市政府批准，按下列办法利用：

（一）对具备出让条件的，由原土地审批部门会同有关部门，适时进行出让。对条件成熟的，应实行招标、拍卖。

（二）对暂不具备出让条件的，可安排临时用地。原为农民集体所有的耕地，可由原农村集体经济组织恢复耕种；其他新征土地也应尽可能继续耕种、复耕；未拆迁用地，应维持现状使用。

（三）临时使用的闲置土地，经市政府批准，重新安排建设项目或出让时，其临时用地单位应在规定期限内腾退并无偿交回，市、区县政府及新的用地单位对临时用地使用者不作补偿。

四、关于闲置存量自有用地的处理和利用原用地单位以存量自有划拨土地与他人联合开发建设（一方出地，一方出资），并已于1997年12月1日前取得计划部门自建或联建立项后，至1998年11月30日未动工开发建设的，须在本意见实施之日起1年内到市房地局办理用地审核手续；逾期不办的，认定为闲置土地，依照本意见的规定处理和利用。今后，此类项目立项后满1年未动工开发建设的，视为闲置土地。

五、处理和利用闲置土地的工作部署

    （一）为了加强对本市闲置土地处理和利用工作的领导，成立北京市闲置土地处理和利用领导小组（以下简称领导小组），下设办公室，由汪光焘同志担任组长。领导小组成员由市计委、市建委、市规划局、市财政局和市房地局等部门有关领导组成。领导小组办公室设在市房地局，办公室主任由柴俊彝同志担任。清理闲置土地工作结束后，领导小组自行撤销。

（二）结合本市房地产开发市场清理整顿，由市房地局会同有关部门对闲置土地处理和利用的意见进行审核后报市政府批准，各区、县房地局按照市房地局的统一部署，负责本区、县闲置土地的清理调查并就处理和利用提出意见，报市房地局审批。具体工作从1999年1月1日起至1999年12月31日止，分三个阶段进行：

第一阶段为动员和公告阶段（1999年1月1日至1999年1月31日）。在市政府召开房地产开发市场清理整顿动员会后，由市房地局向社会公告，公布举报电话，要求属于闲置土地的用地单位在3个月内向用地所在区、县房地局申报闲置土地情况，逾期不申报的，政府依法无偿收回国有土地使用权。

篇4

【关键词】园林绿化；问题；规范；质量；工序；材料；管理措施

随着园林绿化行业改革的不断深入和发展,我国的园林绿化工程质量和服务质量总体水平不断提高。近年来,各地都加大了城市园林绿化建设投入,纷纷提出创建园林城市,有效地改善了城市面貌和城市环境,进一步提高了城市品位和投资环境。

1 园林绿化建设存在的问题

1.1 由于绿化建设投资主体多元化，政府主管部门难以掌控一些绿化工程

如住宅小区内的绿化陷入尴尬境地：房地产开发商一方面为了达到规划部门30％的绿地率的要求，一方面又要为迎合人们现今“择绿而居”的时尚要求。还为了提高其房价，利用绿化的“理念”，可以节约许多资金投入，降低成本。实际上往往是请一些个体户，胡乱种上几棵树，铺点草皮，算是绿起来了。整个工程未经正规设计单位设计，景观效果差，品位低下。

1.2 绿化施工队伍良莠不齐，难以充分体现工程的设计思想

绿化工程不同于建筑工程，似乎其严谨性、技术性不是很强。这让许多人误认为绿化施工不过是种种树，铺铺草而已，是一件非常简单的事情。又加上其可观的利润，致使许多素质不高的个体队伍纷纷涌入绿化施工行业，只知道机械地照搬图纸。殊不知：“三分设计，七分施工”。一个良好的景观工程需要设计者与施工者共同完成，一个有创意的设计，更需要一支具有丰富的绿化经验，配备精良的施工队伍。

1.3 缺乏专业的绿化监理公司

绿化施工监理，很多都是由建筑工程施工监理兼任，加之《城市绿化工程施工及验收规范》中带“必须”的强制性条款很少。实际操作中往往出现：不管土壤好不好，能栽就行；不管树坑大不大，栽下就行；不管基肥施不施，不死就行。只重视最后的景观效果，对土壤、基肥、放样、树坑规格等不是很强调，致使一些树木后期生长不良，增加了后期维护管理的难度，从而难以达到应有的长久景观果和叶绿生态环境的建立。

2 园林绿化工程施工管理措施

加强园林绿化工程施工现场管理，是园林绿化工程质量管理与控制的关键。对园林绿化工程施工项目质量控制，就是确保合同、规范所规定的质量标准，通过一系列的检测手段和方法及监控措施，在进行园林绿化工程施工中得到落实。为了确保工程质量，重点要做好园林绿化工程现管理。

2.1 建立科学规范的绿化管理模式是我们不断探索和实践的重要工作

绿化工程的建设管理就是采用科学的管理办法和手段使工程的实施在质量、安全、文明施工、劳动竞赛及进度等投控各方面得到最佳的控制，以确保工程的顺利完成。

2.1.1 建设单位要从自身抓起，做好工程建设的管理模范

建设单位作为绿化工程项目建设的“总管”，其管理层的结构、管理的方式、方法、管理人员的素质、思路将直接影响项目管理的好坏。因此，建设单位在绿化项目管理中应做到以下几点：

（1）摆正管理者的位置，提高管理者的素质，理顺管理者的思路，统一管理者的思想，树立管理者的威信。项目管理实际是一种对人的管理。建设单位的管理者，只有从自身着手，形成规矩，方可形成模范榜样，使管理措施得到进一步落实。

（2）明确规范工程，建立管理制度，使管理有据可依。

2.1.2 设计者要充分发挥潜力，强化现场服务和操作流程

一份好的设计图纸是一个优质工程的先决条件，设计是否有新意、绿化配置是否合理将直接影响到工程建设的成败。

2.1.3 监理要提高工作积极性，加强现场监管工作

监理单位在工程的建设管理过程中，起着承上启下的作用。监理的工作质量将直接影响到工程的质量、进度、投控等诸多方面，因此，监理在管理上，力求做到以下几点：

（1）组织好设计交底和图纸会审工作。园林绿化工程施工有别于建筑工程，后者只要严格按照图纸施工便可。而园林绿化工程施工过程是又一次创作过程，存在如何充分体现设计思想和设计理念的问题。因此，图纸交底非常重要。要求设计单位详细介绍设计意图，施工单位要深刻领会工程整体的设计思想，以便在施工中灵活运用。如：树丛栽植时，哪株直、哪株斜，倾斜的角度，如何让其搭配和谐而又顾盼生姿、生动有趣。这从施工图纸上如何也反映不出的。

（2）加强现场旁站监管，严格把关施工工序及质量。

2.2 以园林绿化职工的工作质量确保工程质量

园林绿化工程质量是由园林绿化职工所创造出来的。他们的政治思想素质、责任感、事业心质量观、业务能力、技术水平等均直接影响工程质量。项目经理部要“以人为本”，充分调动园林绿化职工的积极性，发挥他们的主导作用，增强质量观和责任感，牢牢树立“质量第一，安全第一”的思想，认真负责地搞好本职工作，以优秀的工作质量来创造优质的园林绿化工程质量。施工单位作为绿化工程项目的具体操作者，一定要努力提高施工管理人员素质及施工水平，确保工程施工质量，制定施工管理的有关制度：

2.2.1 组织各班组培训。由于施工人员的素质不一，特别是各班组长的层次差异较大，施工单位通过培训的方式，如业内资料培训、施工技术培训等使施工人员素质得以提高。

2.2.2 明确施工要求和计划。通过交底、例会、现场会、观摩会等形式，明确建设方的要求和计划，做到施工按时按质完成。

2.2.3 制定详细的考核细则和办法。通过制定对人员、设备、土壤管理、水分管理、肥料管理、中耕除草、修剪工作、植保工作、防台防汛、成活率景观效果、文明施工、技术措施等要求，使施工程序和施工工艺科学规范。

2.2.4 建立奖惩制度。将考核结果与工资挂钩，做到奖优罚劣，给施工人员带来一定的促动。

2.3 严格控制园林绿化材料的质量

园林绿化工程施工过程中，土建部分投入了各种原材料、产品、半成品、构配件和机械设备；绿化部分投入了大量的土方、苗木、支架等工程材料，施工过程中的施工工艺和施工方法是构成工程质量的基础。投入材料的质量，如土方质量、苗木质量规格、各种管线、铺装材料、亮化设施、控制设备等不符合要求，工程质量也就不可能符合工程质量的标准和要求，因此，严格控制投入材料的质量是确保工程质量的前提。对投入材料的订货、采购、检查、验收、取样、试验均应进行全面控制，从组织货源到使用认证，层层把关。对施工过程中所采用的方案要充分论证，做到施工方法先进，技术合理，安全文明施工，有利于提高工程质量。

2.4 遵循植物生长规律，掌握苗木栽植时间

园林绿化工程质量的好坏与苗木的成活率有很大关系，园林绿化工程中投入的苗木材料是有生命的绿化植物。不同的绿化苗木具有不同的生长规律，栽植季节和栽植时间也各有差别。掌握不同苗木的最佳栽植时间是苗木成活的关键。因此，必须遵循苗木生长规律，在苗木最适宜时间内栽植，确保苗木成活，提高工程质量。

2.5 全面控制园林绿化工程施工过程，重点控制工序质量

综合性园林绿化工程项目都是由若干个分项、分部工程组成，要确保整个工程项目的质量达到整体优化的目的，就必须全面控制施工过程，使每一个分项、分部工程都符合质量标准。每一个分项、分部工程又都是通过一道道工序来完成，由此可见，工程质量是在工序中创造的，要确保工程质量就必须重点控制工序质量。对每一道工序质量都必须严格检查，当上一道工序质量不符合要求时，决不允许进入下一道工序施工，只要每一道工序质量都符合要求，整个工程质量就能得到保证。

2.6 严把园林绿化分项工程质量检验评定关

园林绿化工程分项工程质量等级是分部工程、单位工程质量等级评定的基础，分项工程质量等级不符合标准，分项工程、单位工程的质量也不可能评为合格，而分项工程质量等级评定的正确与否，又直接影响分部工程和单位工程质量等级评定的真实性和可靠性。为此，在进行分项工程质量评定时，一定要坚持标准，严格检查，避免出现判断错误，每一分项工程检查验收时不可降低标准。

2.7 贯彻“以预防为主”的方针

园林绿化工程质量要以预防为主，防患于未然，把质量问题消灭于萌芽之中，预防为主就是加强对影响质量因素的控制，对投入品质量的控制，做好质量的事前、事中控制，从对产品质量的检查转向对工作质量的检查，对工序的检查，对中间产品的质量检查。

2.8 围绕创新，提升绿化工程建设管理的水平

一成不变的管理模式是没有生命力的。绿化工程建设管理同样需要与时俱进。根据不同项目、不同时期的不同特点，不断注入新的内涵，使绿化项目的管理模式更具可操作性，进一步提高管理效率。

2.8.1 设计创新是建设管理中的前提

任何优质的项目，首先要在设计上下功夫，作为项目实施的技术前期工作之一，设计方案的确立需通过设计方、建设方以及专家和领导的修改和论证，而一旦方案主题确立后，施工图的设计更应根据现场情况，因地制宜地落实设计意图，设计是否能夺人眼目是管理成功与否的关键因素之一。

2.8.2 管理创新是建设管理中的基础

建设单位负责项目从立项到竣工、移交直至审计的全过程，其管理的观念和方法至关重要。首先应从管理的思路上进行创新。实践证明拘泥于一种一成不变的管理模式是行不通的。时代在变，对管理的要求也不断提高。思路创新则来源于多年的管理总结，来源于对国内外先进的管理理念和手段的学习和提炼。其次，管理的方式也应进行创新。从被动到主动、从简单到规范、从松散到科学。只有将管理的方式更具适应性，才能将管理者从繁杂的工作中解脱出来。

3 结语

完善园林绿化工程的建设管理，是全行业面临的共同目标和任务。它的深入发展，需要全行业的共同努力和支持。随时代和社会的进步的要求，我们相信通过建设方、设计方、监理方和施工方的协作努力，园林绿化事业将随着时代的发展，不断迈上新的台阶。