食品安全监督管理方案范文

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一、指导思想

在市局的领导下，以“百县万村放心示范商店”创建活动为契机，按照属地管理的原则，坚持标本兼治、防打结合、分类监管、综合治理，负责做好本辖区内流通环节食品安全的监督管理，维护辖区食品市场交易秩序。

二、工作内容

本所在食品安全监管工作中主要履行下行职责：

㈠根据派出机关的委托依法办理从事食品生产经营的个体工商户的登记注册工作；

㈡按照经济户口管理和企业、个体工商户信用分类监管工作要求进行食品经营者信用信息的采集、录入和上报；

㈢指导、监督辖区食品经营企业和个体工商户（以下简称食品经营者）建立并执行食品经营管理自律制度；

㈣根据国家法律法规的规定和派出机关的授权，依法对辖区食品经营者的经营行为和食品质量进行监督检查，取缔无照经营食品违法行为，查处制售假冒伪劣食品和销售不合格食品等食品质量违法行为，查处仿冒知名食品特有的名称、包装、装潢等不正当竞争行为以及违法食品广告、商标侵权行为，清查辖区内禁止入市经营的食品；

㈤受理并处理消费者有关食品安全的咨询、申诉和举报；

㈥按照食品安全信息公示制度的规定及时公示食品安全信息；

㈦宣传有关政策法规和食品安全知识；

㈧办理派出机关交办的其他事项。

三、具体工作步骤和时间安排

㈠加强对辖区食品经营者的经济户口管理，建立健全食品经营者的经济户口档案，运用计算机手段进行网络化管理，推行信用分类监管，有针对性地加强重点监管。完成时间：九月底前，责任人：××*。

㈡建立食品安全预警、快速反应和处置机制，制定食品安全重大事件预警和处置预案，明确食品安全预警和处置的联系方法、信息传递、启动方式、处理程序、保障措施。完成时间：九月底前，责任人：××*。

㈢在办公场所设置“食品安全信息公示栏”，及时将上级工商行政管理机关公示的食品安全信息进行转载公示，并按规定公示监督检查中发现的辖区内食品安全有关重大信息。指导、监督辖区内经营食品的商场、超市、集贸市场和批发市场等重点食品经营场所设置“食品安全信息公示栏”，向消费者公示相关食品安全信息，及时进行消费警示和提示。完成时间：九月底前，责任人：××*。

㈣加强对辖区食品经营者的宣传教育，提高食品经营者质量意识，引导食品经营者建立健全并落实进货检查验收、购销台帐、质量承诺、协议准入、食品质量自检、食品退市等食品经营管理自律制度。积极开展“百县万村放心店”创建活动，普遍推行农村小商店商品准入，引导农村小商品走正道、售正货、树正牌，规范经营行为，有效维护农村消费者合法权益。时间：长期，责任人：××××。

㈤加强食品市场准入管理，禁止食品经营者经营不符合国家、行业保障人体健康和人身安全标准等违反法律、法规规定的食品。完成时间：长期，责任人：××*。

㈥建立健全市场巡查工作制度，对辖区范围的食品经营者，划分责任区，分片划段，落实巡查人员、监管责任和监管任务，定期或者不定期地对辖区食品经营者进行巡查和日常监管。完成时间：长期，责任人：××*。

㈦开展辖区食品市场专项检查，配合上级工商行政管理机关开展流通领域食品质量监测工作。完成时间：长期，责任人：××*。

四、工作要求

㈠高度重视，精心组织。充分认识加强食品安全监督管理工作的重要性和必要性，加强对食品安全监督管理工作的组织领导，成立所长任组长，副所长任副组长的××工商所食品安全监督管理领导小组，组长：××*，副组长：××*，成员：××*\××*。下设办公室，××*任办公室主任，××*任办公室工作人员。所办公室（注册厅）、监管一队、监管二队为责任单位，共同抓好食品安全监督管理工作的组织实施。食品安全监督管理工作列入所月度考核，实行奖优罚劣，各监管大队负责片区食品安全监督管理工作的具体实施，在规定时间内保质保量完成。

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广东省食品安全条例全文

第一章　总　则

第一条　为健全食品安全保障制度，明确食品安全责任，加强食品安全监督管理，保障人体健康和生命安全，根据国家有关法律法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条　本省行政区域内食品生产、销售、餐饮经营及其监督管理，适用本条例。

初级农产品的种植、养殖等生产活动及其监督管理，依照《中华人民共和国农产品质量安全法》等法律法规执行。

食品添加剂、食品包装材料和容器、食品用工具、设备的生产、销售，酒类、食盐的生产经营和监督管理，生猪屠宰监督管理，依照国家和省有关规定执行。

食品进出口的监督管理，依照国家有关规定执行。

第三条　县级以上人民政府对本行政区域内的食品安全监督管理负总责，统一领导、协调本行政区域内食品安全监督管理工作，建立健全食品安全监督管理协调机制和监督管理责任制。

县级以上人民政府应当将食品安全工作纳入本级国民经济和社会发展计划，逐步增加财政投入，加强食品安全监督管理设施建设，充实食品安全监督管理队伍，提高监督管理能力和水平。

第四条　省人民政府确定的承担食品安全综合监督职责的部门(以下称负责食品安全综合监督的部门)，负责食品安全工作的综合监督、组织协调。

县级以上人民政府农业、海洋与渔业、质量技术监督、卫生、工商、食品药品等行政管理部门(以下称食品安全监督管理部门)，根据本条例和省人民政府确定的职责对食品生产、销售和餐饮经营活动实施监督管理。

省人民政府可以依法调整食品安全监督管理部门和负责食品安全综合监督的部门的职责。

省人民政府应当及时将确定或者调整的食品安全监督管理部门和负责食品安全综合监督的部门的具体职责向社会公布。

第五条　县级以上人民政府监察机关应当对负责食品安全综合监督的部门、食品安全监督管理部门执行本条例的情况进行监督检查。

第六条　食品生产者、销售者和餐饮经营者是食品安全的第一责任人，必须依法从事生产经营活动，对其生产、销售、提供的食品安全负责。

第七条　各级人民政府应当鼓励、支持科研机构、高等学校、食品生产经营者开展食品安全科学技术和应用研究，采用先进技术和管理规范，改进食品加工工艺，提高食品安全水平。

第八条　各级人民政府及其有关行政管理部门应当加强食品安全法律法规和食品安全知识的宣传教育。

企事业单位、人民团体、社会团体应当开展食品安全法律法规和食品安全知识的宣传普及工作。

广播电台、电视台、报刊、互联网站等媒体应当按照有关要求播出或者刊登食品安全法律法规和公益广告，宣传食品安全知识。

第九条　消费者应当增强食品安全意识和自我保护能力，养成健康的饮食习惯，不购买、不食用不安全的食品。

消费者协会和其他消费者组织应当依法维护消费者的合法权益。

有关食品行业协会应当建立行业规范，组织开展信用建设，实行行业自律管理，并为会员提供服务。

第十条　 任何个人或者单位有权投诉、举报违反食品安全法律法规的行为，有权向食品安全监督管理部门了解食品安全相关信息，对食品安全监督管理工作提出意见或者建议。

第二章　食品生产、销售和餐饮经营

第一节　一般规定

第十一条　 从事食品生产、销售和餐饮经营的组织和个人，应当依照法律、行政法规规定的条件、程序取得许可。许可证照应当悬挂在其生产经营场所的显著位置。

食品生产者、销售者和餐饮经营者生产、销售的食品应当符合食品国家标准、行业标准和地方标准，不得生产、销售法律法规禁止生产经营的食品。

第十二条　从事食品生产、销售和餐饮经营，应当具有与其生产、经营活动相适应的场所(厂房)、设施、卫生环境和法律、法规规定的其他条件，并建立健全食品安全管理制度。

第十三条　食品或者其包装上应当依法附加标识。食品包装标识和说明书应当符合法律、法规、规章和强制性标准的要求。

预包装食品的包装上应当标明生产者名称、地址、食品名称、生产日期、保质期、保存条件、所使用的添加剂、成分表或者配料表、商品条码和执行标准等事项。

生产、销售散装食品，应当在外包装或者容器的显著位置上标明食品名称、主要配料、生产日期、保质期以及食品生产者的名称、地址等事项。

委托生产的食品，应当标明受委托生产者的名称、地址、许可证编号等事项。

食品包装标识和说明书不得明示或者暗示具有预防、治疗疾病作用;非保健食品不得明示或者暗示具有保健作用。

第十四条　食品生产者、销售者和餐饮经营者应当建立健康管理制度。食品生产经营从业人员每年必须进行健康检查。

禁止患有有碍食品安全的传染病或者其他疾病的人员从事接触直接入口食品的工作。

第十五条　贮存、运输食品必须使用安全、无害、清洁的工具、设备、容器包装。贮存食品的场所及运输食品的车辆不得存放或者残留农药、化肥等有毒有害物质，并符合保证食品安全所需的温度、湿度及其他要求。

食品贮存、运输所使用的保鲜剂、防腐剂应当符合国家有关强制性标准。

第十六条　食品生产者、销售者和餐饮经营者应当及时处理消费者有关食品安全的投诉，并将投诉处理情况的记录至少保存两年。

第二节　 食品生产

第十七条　食品生产者应当建立原料进货验收制度。食品原料未经验收合格，不得投入生产。

禁止使用非食用、无合法来源或者其他不符合标准的原料生产食品。

食品生产不得加入药品，但按照国家有关规定既是药品又是食品，并作为原料、调料或者营养强化剂加入的除外。

第十八条　食品生产者应当建立真实完整的生产档案。食品生产档案至少保存至食品保质期满后两年。

食品生产档案的主要内容包括：

(一)原料进货验收记录，包括原料的名称、规格、批号、生产者、供货者、数量、购买日期、保质期和储藏或者保管条件、要求;

(二)食品生产记录，包括投料情况、生产工序和生产数量等;

(三)食品检验记录，包括食品及原料检验情况和相关数据;

(四)食品销售记录，包括食品销售对象、数量、批次和日期;

(五)生产的不合格食品的处理记录，包括不合格食品的生产日期、数量、批次、原因，以及处理措施和处理结果。

第十九条　食品生产者生产的食品必须经检验合格后方可出厂销售。食品未经检验或者检验不合格的，食品生产者不得出具合格证明，不得出厂销售。

第二十条　委托生产食品的，应当委托依法取得生产该类食品资质的企业。

受委托方应当查验委托方的营业执照、特殊食品批准证件等相关证明文件;标有注册商标标识的，应当查验委托方的注册商标专用权证明文件。

第三节　 食品销售

第二十一条　食品销售者应当从依法取得食品生产、销售许可的组织或者个人购进食品。不得购进和销售不符合食品标准、已经超过保质期和国家明令禁止生产销售的其他食品。

食品销售者应当建立并执行进货查验、进货台账、档案管理、索票索证等制度。购进食品时，应当按照批次查验其购进食品的检验、检疫合格证明以及食品来源证明，查验预包装食品标识和说明书是否符合法定要求，并保存相关票证原件或者复印件。

食品批发者应当建立食品销售台账，记录批发的食品品种、规格、数量、流向、供货商联系方式等事项。

食品进货台账、销售台账等档案不得伪造，并至少保存两年。

第二十二条　食品市场开办者或者服务管理机构应当具备相应的设备、设施，保证市场的环境整洁、卫生，在场内的显著位置设立食品安全公示牌，重点对粮食、蔬菜、水果、肉、蛋等食品进行检测并公布检测结果。

食品市场开办者或者服务管理机构应当建立市场内食品质量安全责任制度，审查入场销售者的经营资格，与场内经营者签订食品安全协议，指导场内经营者建立进货台账和购进食品的查验制度。

食品市场开办者或者服务管理机构应当督促食品销售者依法销售，定期对销售环境、条件和进场销售者经营的食品是否符合法定要求进行检查，督促销售者召回不符合规定的食品;发现违法行为的，应当及时制止并向有关食品安全监督管理部门报告。

第四节　 餐饮经营

第二十三条　餐饮经营者应当遵守下列规定：

(一)从依法取得食品生产、销售许可的组织或者个人购买食品及原料;

(二)依照本条例第二十一条规定对购进的食品及原料进行查验并建立购货记录;

(三)按照国家有关食品制作加工规范进行食品加工;

(四)使用无毒、无害、清洁的餐饮用具;

(五)从业人员符合国家有关个人卫生要求;

(六)在外卖食品包装的明显位置注明食品制作加工的时间和保质期。

第二十四条　餐饮经营者发现或者被告知所提供的食品确有感官性状异常或者可疑变质时，应当立即处理。

第二十五条　食堂开办单位的法定代表人或者主要负责人承担本单位食堂食品安全责任。

第三章　食品安全保障

第一节　 食品安全风险监测及评估

第二十六条　省人民政府应当建立食品安全风险监测和评估制度，对存在或者可能存在食品安全隐患的状况进行风险分析和评估。

省人民政府负责食品安全综合监督的部门应当会同有关食品安全监督管理部门制定食品安全风险监测计划和工作方案，并组织实施。

第二十七条　负责食品安全综合监督的部门应当根据食品安全风险监测情况，组织专家开展食品安全风险评估，并将评估结果通报食品安全监督管理部门。

食品安全监督管理部门应当根据食品安全风险评估结果，依法制定相应的管理措施，并根据国家有关规定将高风险食品确定为监督管理重点。

第二节　食品标准

第二十八条　县级以上人民政府标准化行政主管部门应当组织实施食品国家标准、行业标准，食品安全监督管理部门应当组织本部门、本行业实施食品国家标准、行业标准。

第二十九条　没有国家标准、行业标准而又需要在本省行政区域内统一食品安全、卫生等技术要求的下列事项，省人民政府标准化行政主管部门应当适时制定地方标准：

(一)食品中致病性微生物、农(兽)药残留等物质的限量要求;

(二)与食品安全有关的质量要求;

(三)食品生产经营过程的卫生要求;

(四)专供婴幼儿食用的主辅食品的营养成份要求;

(五)其他需要制定食品标准的事项。

省人民政府标准化行政主管部门应当会同有关食品安全监督管理部门按照前款规定的范围，拟定年度食品地方标准制定计划，明确制定地方标准的食品品种和制定数量，并依法组织制定和实施。地方标准在相应国家标准和行业标准公布之后即行废止。

第三十条　省人民政府标准化行政主管部门应当定期组织开展地方标准实施效果的跟踪评价，适时对现行标准予以修订或者废止。

制定、修订、废止地方标准，应当向社会公布，供公众查询。

第三十一条　省人民政府标准化行政主管部门制定、修订、废止食品地方标准，应当以食品安全风险监测和评估结果为依据，并组织专家论证，听取相关食品安全监督管理部门和相关食品行业协会、企业及消费者的意见。

任何单位或者个人可以向省人民政府标准化行政主管部门提出制定、修订食品地方标准的建议。

第三十二条　食品生产应当符合国家标准、行业标准和地方标准。

已有国家标准、行业标准和地方标准的，食品生产者可以制定严于国家标准、行业标准和地方标准的企业标准。

没有国家标准、行业标准和地方标准的，食品生产者应当制定企业标准。企业标准应当报所在地地级以上市人民政府标准化行政主管部门和有关行政部门备案。标准化行政主管部门应当加强对企业标准制定和实施的监督检查。

第三节　食品检验检测

第三十三条　县级以上人民政府应当逐步建立协调统一的食品安全检验检测体系，推进食品安全检测能力建设。

鼓励社会检验检测机构和高等学校、科研机构设立的检验检测机构提供食品检验检测服务。

第三十四条　食品生产者应当建立食品检验检测制度，对生产的食品进行检验检测。不具备检验检测能力的，可以委托依法取得资质的检验检测机构进行检验检测。

食用农产品批发市场开办者应当设立农产品质量安全检验机构或者委托农产品质量安全检验机构，对进场销售的食用农产品进行检测并公布检测结果。

第三十五条　从事食品检验检测的机构应当依法取得相应资质，具备检验检测条件和能力。

第三十六条　从事食品检验检测的机构进行食品检验检测，应当指定检验检测人独立进行。检验检测报告应当有检验检测人的签名或者盖章，并加盖食品检验检测机构公章。

从事食品检验检测的机构和检验检测人必须遵守法律、法规，依照有关标准，客观、公正地出具检验结果，并对出具的检验检测报告负责，不得出具虚假报告。

第三十七条　制定地方标准、开展风险评估、实施监督管理需要对食品进行检验检测的，应当依法进行。

食品安全监督管理部门应当互相通报食品检验检测情况;对同一生产批次的食品的检验检测数据，相关食品安全监督管理部门可以直接采用。

第四节　食品召回

第三十八条　食品生产者通过自行检查或者消费者报告、投诉，发现或者获知其生产的食品存在安全隐患，可能对人体健康和生命安全造成损害的，应当立即按照国家有关规定进行食品安全危害调查和评估，判定食品是否属于不安全食品。

经评估确认属于生产原因造成的不安全食品的，食品生产者应当按照国家有关规定确定食品召回级别并实施召回。

第三十九条　有下列情形之一的，有关食品安全监督管理部门应当责令食品生产者限期召回不安全食品：

(一)不按照本条例第三十八条规定召回的;

(二)故意隐瞒食品安全危害的;

(三)因食品生产者的过错造成食品安全危害扩大或者再次发生的;

(四)监督抽查中发现食品生产者生产的食品存在安全隐患，可能对人体健康和生命安全造成损害的。

第四十条　食品生产者自确认食品属于应当召回的不安全食品或者接到责令召回通知书之日起，应当立即向社会公布有关信息，通知食品销售者、餐饮经营者停止销售，告知消费者停止食用，并按要求向省人民政府有关食品安全监督管理部门提交食品召回计划，根据召回进度情况，提交食品召回阶段性进展报告。

食品销售者、餐饮经营者接到通知后应当立即停止销售。

第四十一条　食品销售者、餐饮经营者发现或者获知其销售的食品存在安全隐患，可能对人体健康和生命安全造成损害的，应当立即停止销售，通知食品生产者或者供货商，并向有关食品安全监督管理部门报告。

第四十二条　食品生产者应当将召回的食品定点存放，准确记录召回食品的品种、规格、批号、数量、时间和地点等内容，并承担召回费用。

食品生产者对不安全食品应当及时进行无害化处理。召回的食品依法应予销毁的，应当予以销毁;属于食品标识有缺陷，或者经改正后符合法律法规规定和强制性标准，可以再次投放市场的，投放市场前应当经省人民政府有关食品安全监督管理部门评估及批准。

食品生产者应当在召回结束后十日内，将有关记录材料、整改措施向有关食品安全监督管理部门报告。

第四十三条　食品安全监督管理部门应当对食品生产者的召回情况进行监督检查，并对召回结果进行评估。

第四十四条　食品召回管理具体办法由省人民政府根据本条例和国家有关规定另行制定。

第五节　食品安全信息管理

第四十五条　县级以上人民政府应当实行食品安全信息通报和统一制度，建立健全食品安全信息管理工作机制。

县级以上人民政府负责食品安全综合监督的部门应当对本行政区域内食品安全信息进行汇总、分析，并食品安全总体状况信息、重大食品安全事故信息及其他食品安全综合信息。其他食品安全监督管理部门应当及时向负责食品安全综合监督的部门提供本条例第四十六条规定的食品安全信息。

涉及相关部门交叉管理事项或者同一事项内容不一致的信息，由负责食品安全综合监督的部门组织协调并统一，或者由相关食品安全监督管理部门联合。

第四十六条　食品安全监督管理部门应当通过政府网站、新闻会、新闻媒体等方式依法下列食品安全信息：

(一)负责食品安全综合监督的部门和食品安全监督管理部门的具体职责;

(二)食品标准;

(三)食品安全状况评估结果和高风险食品目录;

(四)食品生产、销售和餐饮经营许可证发放信息、食品安全监督检查、抽查信息及其他监督管理信息;

(五)食品召回信息;

(六)食品安全预警和食品安全事故调查处理信息;

(七)法律法规规定的其他食品安全信息。

食品安全监督管理部门必须在食品安全信息前，向负责食品安全综合监督的部门和其他相关部门通报。

第四十七条　食品安全监督管理部门应当至少每季度一次食品安全信息;重大食品安全信息，应当及时;重要节假日前，应当节令食品安全信息。

第四十八条　鼓励和支持新闻媒体依法开展舆论监督。

新闻媒体报道食品安全信息应当客观、真实，报道夸大、虚假信息造成不良影响的，应当及时予以更正，消除影响。

第六节　食品安全事故的预防和处理

第四十九条　县级以上人民政府应当根据法律法规的有关规定和上级人民政府食品安全事故应急预案，制定本行政区域内的食品安全事故应急预案，并及时向社会公布。

食品生产者、销售者和餐饮经营者应当根据当地人民政府的食品安全事故应急预案，制定本单位食品安全事故处理方案，定期检查食品安全管理措施的落实情况，及时消除安全隐患。

第五十条　对存在或者可能存在安全隐患的食品，食品安全监督管理部门应当及时发出食品安全预警信息;对可能发生重大食品安全事故的，负责食品安全综合监督的部门应当立即向本级人民政府和上一级人民政府负责食品安全综合监督的部门报告，并及时采取预防、控制措施。

第五十一条　发生食物中毒等安全事故的，事故单位应当按照食品安全事故处理方案及时处理，并向事故发生地县级以上人民政府和食品安全监督管理部门报告;发生食源性疾病等重大食品安全事故的，事故单位还应当向事故发生地疾病预防控制机构报告。

对不属于本部门处理的事故，接到报告的部门应当将事故报告书面移送有权处理的部门，并告知报告人。

第五十二条　事故发生地人民政府及其有关食品安全监督管理部门接到报告后，应当按照有关规定启动食品安全事故应急预案，组织实施应急救援，采取措施追踪调查，并可按照各自职责采取下列控制措施：

(一)封存或者扣押不安全食品及其原料;

(二)封存或者扣押被污染的食品用工具、设备;

(三)消费警示，告知消费者停止购买或者食用不安全食品;

(四)监督发生事故的单位对不安全食品作销毁或者无害化

处置，对被污染的食品用工具、设备进行清洗消毒;

(五)法律、法规规定的其他必要措施。

县级以上疾病预防控制机构接到发生食品安全事故的报告后，应当对事故现场进行卫生处理，并进行流行病学调查;对需要采取前款控制措施的，应当向有关的食品安全监督管理部门提出建议。

第五十三条　负责食品安全综合监督的部门对发生的重大食品安全事故，应当组织有关行政管理部门、专家查明事故的原因和责任，向本级人民政府提出调查处理意见，并向上一级人民政府负责食品安全综合监督的部门报告。

第四章　食品安全监督管理

第五十四条　县级以上人民政府负责食品安全综合监督的部门应当会同有关食品安全监督管理部门，制定本行政区域年度食品安全监督检查方案，加强对重点环节、重点场所、重点品种的监督检查。

食品安全监督管理部门应当按照本级年度食品安全监督检查方案，制定本部门年度食品监督抽查计划，并组织实施。监督抽查计划应当明确抽查的范围、品种、数量、环节等。抽查食品目录应当向社会公布。

第五十五条　食品安全监督管理部门应当加强日常监督检查，实施监督抽查，及时纠正食品安全违法行为;接到有关不安全食品投诉、举报时，应当立即对相关食品进行监督检查、监督抽查。

食品安全监督管理部门实施监督检查和监督抽查时，应当如实记录监督检查、监督抽查的日期、人员、内容、结果等情况;监督检查人员和食品生产者、销售者和餐饮经营者应当在记录上签字;公众有权查阅监督检查和抽查记录。

第五十六条　食品安全监督管理部门应当建立食品生产者、销售者和餐饮经营者信用档案，记录许可证颁发、监督检查、监督抽查、违法行为查处等情况。

食品安全监督管理部门根据食品安全信用档案的记录，按照国家和省的有关规定确定企业食品安全信用等级，增加对信用记录不良者的监督检查、监督抽查频次。

第五十七条　食品安全监督管理部门应当建立食品安全监督检查公示制度，对食品生产者、销售者和餐饮经营者遵守食品安全法律法规的状况进行公示;将被吊销许可证照的食品生产者、销售者和餐饮经营者的名单在当地主要媒体上公告。

第五十八条　食品安全监督管理部门实施监督检查时，应当加强沟通和配合，及时将获知的不合格或者存在安全隐患食品的流向等相关信息通报有关的食品安全监督管理部门;监督检查可以合并完成的，应当实施合并或者联合检查。

食品安全监督管理部门实施监督检查时，发现食品安全违法行为属于其他监督管理部门职责的，应当立即书面通知有查处职权的监督管理部门，并移交相关材料。有查处职权的部门应当立即处理，不得推诿。

第五十九条　食品安全监督管理部门在监督抽查中抽取样品，应当符合有关技术标准和规范要求，按照国家规定的程序和方法进行。

食品安全监督管理部门实施监督抽查，不得向食品生产者、销售者或者餐饮经营者收取任何费用，所需费用由同级财政列支。

当事人对监督抽查的检验检测结果有异议的，可以按照有关规定申请复检。

第六十条　食品安全监督管理部门对涉嫌食品安全的违法行为进行查处，可以行使下列职权：

(一)进入生产经营场所实施现场检查;

(二)查阅、复制、查封、扣押有关合同、票据、账簿以及其他有关资料;

(三)查封、扣押不符合法定要求的食品和违法使用的原料、辅料、添加剂、农业投入品以及用于违法生产的工具、设备;

(四)查封存在危害人体健康和生命安全重大隐患的生产经营场所。

第六十一条　食品安全监督管理部门应当依法履行职责，廉洁奉公，文明执法;实施监督检查时，不得妨碍企业正常生产经营活动，不得索取或者收受财物，不得谋取其他利益。

第六十二条　食品生产者、销售者和餐饮经营者应当配合食品安全监督管理部门依法进行的监督检查、监督抽查;对违反规定重复监督抽查的，有权予以拒绝，并可向有关部门投诉。

第六十三条　 食品安全监督管理部门应当公布本单位的举报电话或者电子邮件地址，并对食品安全投诉或者举报及时进行核实、处理、答复;不属于本部门职责范围的，应当将举报、投诉材料移送其他相关食品安全监督管理部门，并告知举报人或者投诉人。

第五章　法律责任

第六十四条　县级以上人民政府不履行食品安全监督管理的领导、协调职责，本行政区域内出现食品安全事故、造成严重影响的，对政府的主要负责人和直接负责的主管人员依法给予处分。

第六十五条　食品安全监督管理部门有下列情形之一的，由本级人民政府或者上级人民政府有关主管部门责令改正，通报批评;造成严重后果的，对其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)不履行法定监督检查职责的;

(二)实施监督检查、监督抽查时违反规定的;

(三)对违法行为不立即处理或者推诿，对重大食品安全隐患有失察责任的;

(四)发现食品安全事故、重大食品安全事故隐患或者接到相关通报、举报后，不立即采取控制措施，或者不及时报告、查处的;

(五)不按规定履行食品安全信息报告、通报、职责的;

(六)监督检查、监督抽查时向食品生产者、销售者或者餐饮经营者收取监督抽查费用，索取、收受财物，或者获取其他利益的;

(七)其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。

第六十六条　食品生产者、销售者和餐饮经营者违反本条例规定，有下列行为之一的，由食品安全监督管理部门没收违法所得和成品、半成品，以及用于违法生产的工具、设备、原材料等物品，违法生产、销售货值金额不足五千元的，并处五万元罚款;违法生产、销售货值金额五千元以上不足一万元的，并处十万元罚款;违法生产、销售货值金额一万元以上的，并处违法生产、销售货值金额十倍以上二十倍以下的罚款;造成严重后果的，依法吊销许可证照;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)不按规定的标准组织食品生产的;

(二)原料未经验收合格投入生产，食品未经检验合格出厂销售，以及对未经检验或者检验不合格的食品出具合格证明的;

(三)违反规定在食品中加入药品的;

(四)从未依法取得食品生产、销售行政许可的供货商购进食品及原料的;

(五)从业人员卫生、健康状况不符合规定要求的。

第六十七条　食品生产者、销售者和餐饮经营者违反本条例规定，有下列行为之一的，由食品安全监督管理部门责令限期改正;逾期不改正的，处违法生产、销售货值金额百分之三十以下罚款;有违法所得的，并处没收违法所得;造成严重后果的，依法吊销许可证照：

(一)食品标识不按规定标注的;

(二)销售的预包装食品不符合食品包装标识或者说明书的要求，销售的散装食品和外卖食品未标明有关事项的;

(三)委托生产食品的标识不符合要求的;

(四)食品标识或者说明书明示或者暗示具有预防、治疗疾病作用的;

(五)非保健食品明示或者暗示具有保健作用的。

第六十八条　食品生产者、销售者和餐饮经营者违反本条例规定，有下列行为之一的，由食品安全监督管理部门责令限期改正;逾期不改正的，处二万元以上五万元以下罚款;有违法所得的，并处没收违法所得;情节严重的，依法吊销许可证照：

(一)使用不符合安全要求的工具、设备、容器包装贮存运输食品的;

(二)贮存运输食品的场所、车辆存放或者残留有毒有害物质的;

(三)贮存运输食品中违法使用保鲜剂、防腐剂的。

第六十九条　食品生产者、销售者和餐饮经营者违反本条例规定，有下列行为之一的，由食品安全监督管理部门责令限期改正;逾期不改正的，没收违法生产、销售的食品和违法所得，并处违法生产、销售货值金额三倍的罚款;造成严重后果的，依法吊销许可证照：

(一)未按规定建立和保存生产档案的;

(二)未按规定建立和保存进货台账和销售台账，记录食品品种、规格、流向等相关事项的;

(三)未按规定建立并执行进货检查验收制度，购进食品时未审验供货商的经营资格的。

第七十条　食品生产者、销售者和餐饮经营者违反本条例规定，不履行召回义务的，由食品安全监督管理部门责令生产者召回食品，销售者、餐饮经营者停止销售，对生产者并处货值金额三倍的罚款，对销售者、餐饮经营者并处五千元以上五万元以下的罚款;造成严重后果的，依法吊销许可证照。

第七十一条　食品生产者、销售者和餐饮经营者违反本条例规定，不及时报告食品安全事故，或者不采取有效措施防止事故危害扩大的，由食品安全监督管理部门责令改正，并处三万元以上十万元以下罚款;情节严重的，依法吊销许可证照。

第七十二条　隐匿、转移、变卖、占用、损毁被食品安全监督管理部门查封、扣押的物品的，处以隐匿、转移、变卖、占用、损毁物品货值金额等值以上三倍以下罚款，有违法所得的，并处没收违法所得。

第七十三条　食品市场开办者或者服务管理机构违反本条例规定，有下列行为之一的，由食品安全监督管理部门责令限期改正;逾期不改正的，处一万元以上五万元以下罚款;情节严重的，依法吊销许可证照：

(一)不具备相应的设备、设施的;

(二)不按规定检测并公布检测结果的;

(三)不按规定建立市场内食品安全制度和审查入场销售者经营资格的;

(四)不履行检查督促责任，发现违法行为不及时制止和报告的。

第七十四条　从事食品检验检测的机构违反本条例规定，伪造检验检测结果、出具虚假报告的，由食品安全监督管理部门责令改正，没收违法所得，对单位处以五万元以上十万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以一万元以上五万元以下罚款;造成严重后果的，撤销其检验检测资格;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七十五条　食品生产者、销售者和餐饮经营者被依法吊销生产、经营许可证的，其直接负责的主管人员五年内不得从事食品生产经营活动。

第六章　附　则

第七十六条　本条例自20xx年1月1日起施行。

关于印发20xx年广东省食品安全标准跟踪评价工作方案的通知

根据20xx年10月1日新修订实施的《中华人民共和国食品安全法》以及《国家卫生计生委食品司关于进一步加强食品安全国家标准跟踪评价相关工作的通知》(国卫食品标便函〔20xx〕264号)要求，特制定本方案。

一、工作目的

通过开展食品安全标准跟踪评价工作，深入了解现行有效的食品安全标准贯彻落实和执行情况，广泛收集并分析评价食品安全标准执行过程中存在的问题，提出修订和完善食品安全标准的意见建议。

二、工作任务及内容

(一)跟踪评价重点标准。

1.食品安全国家标准：重点包括《食品中真菌毒素限量》(GB 2761-20xx)、《食品中污染物限量》(GB 2762-20xx)、《食品营养强化剂使用标准》(GB 14880-20xx)、《食品生产通用卫生规范》(GB 14881-20xx)、《食品添加剂使用标准》(GB 2760-20xx)、《食品安全国家标准 食品微生物学检验》(GB 4789系列微生物检验方法)、理化检验方法相关食品安全国家标准(GB 5009、GB 5413系列等理化检验方法标准)。

2.食品安全地方标准：《饮用天然山泉水》(DBS44/001-20xx)《广东黄酒》(DBS44/002-20xx)、《西樵大饼》(DBS44/003-20xx)、《生鲜家禽加工经营卫生规范》(DBS44/004-20xx)、《汕头牛肉丸》(DBS44/005-20xx)。

(二)跟踪评价主要内容。

收集、汇总食品安全监管部门、食品生产经营企业、检验检测机构、食品行业协会及食品相关专家等对食品安全国家标准、地方标准执行过程中发现的问题和修改建议(跟踪评价要点见附件1)，并将意见建议反馈至有关部门。

(三)跟踪评价工作方式。

1.开展食品安全标准跟踪评价宣传。通过网站、公文等方式，广泛告知全社会食品安全标准跟踪评价的主要内容和意见反馈方式。

2.开展食品安全标准宣贯培训。组织食品安全标准宣贯培训，加强食品安全标准的应用指导，促进食品安全标准贯彻执行，提高食品安全标准跟踪评价工作能力。

3.开展问卷调查。对食品生产经营企业、食品安全监管部门、食品检验监测机构、相关行业协会及食品专家等进行问卷调查(问卷见附件2)。

4.开展专家咨询及调研。在问卷调查的基础上，针对反映意见较多的问题，组织召开食品安全专家咨询会，研究讨论存在问题，并根据需要深入基层调研，进一步实地了解和收集食品安全标准执行存在问题和意见建议。

(四)意见报送方式。

1.食品安全国家标准：食品安全监管部门、食品生产经营企业、检验检测机构人员、食品行业协会(学会)人员及食品相关专家对食品安全国家标准执行中发现的问题和修改建议，可直接通过国家食品安全风险评估中心网站的食品安全国家标准跟踪评价及意见反馈平台()反馈，或填报问卷调查表报送至省公共卫生研究院。

2.食品安全地方标准：对广东省食品安全地方标准执行中存在的问题及修改意见建议，填报问卷调查表报送至省公共卫生研究院。

三、工作要求及分工

省卫生计生委负责全省食品安全标准跟踪评价工作的组织实施，加强食品安全标准跟踪评价工作的宣传培训，指导各地级以上市卫生计生部门开展食品安全标准跟踪评价工作，收集各地各部门对食品安全国家标准的意见建议，向国家卫生计生委反馈我省食品安全标准跟踪评价意见。

省疾病预防控制中心协助做好食品安全标准跟踪评价的指标验证工作，提供跟踪评价相关标准的食品安全风险监测数据。省公共卫生研究院受省卫生计生委委托，针对20xx-20xx年重点跟踪评价标准和我省食品安全地方标准，组织实施食品安全标准跟踪评价的问卷调查工作，并根据实际情况开展专家咨询和现场调研。汇总整理各地、各部门对食品安全标准的意见建议及跟踪评价调查问卷，研究分析形成我省食品安全标准跟踪评价报告，并于20xx年11月底前报省卫生计生委。

篇3

食品药品安全责任书(一)

为更好地贯彻执行《中华人民共和国食品安全法》和《中华人民共和国药品管理法》等食品药品安全法律法规，切实做好我镇食品药品安全监督管理工作，春湾镇人民政府(甲方)与(乙方)特签订本责任书。

一、甲方职责

(一)对本行政区域内的食品药品安全监督管理负总责，统一领导、协调全镇的食品药品安全监督管理工作，建立健全食品药品安全监督管理协调机制和监督管理责任制，将食品药品安全监督管理纳入政府工作考核目标。

(二)将食品药品安全工作纳入本级国民经济和社会发展计划，逐步增加财政收入，加强食品药品安全监督管理设施建设，充实食品药品安全监督管理队伍，提高监督管理能力和水平。

(三)统一领导、指挥食品药品安全突发事件应对工作，依法组织查处发生在本行政区域内的食品药品安全事故，根据食品药品安全监督管理责任制，对镇食品安全工作进行评议、考核。

(四)镇食品安全委员会组织贯彻执行国家有关食品、药品安全方针、政策，统筹领导、综合监管、组织协调全镇食品、药品安全工作。可对乙方履行食品、药品安全监督管理职责情况进行检查、监督指导，并对乙方完成食品、药品安全相关工作情况组织年终考评。

二、乙方责任

(一)食品药品安全监管工作实行行政首长负责制，主要领导对本辖区食品药品安全负总责，分管领导直接负责。建立健全食品药品安全监管领导机构，将食品药品监管工作列入年度工作计划和议事日程，定期召开会议分析、部署本辖区内的食品药品安全监管工作。

(二)大力宣传、贯彻执行食品药品安全监管的法律法规、规章，落实食品药品安全目标管理责任制。

(三)建立健全食品药品安全监管的检查制度，强化食品药品安全的检查督促。对容易发生重大食品药品安全事故的单位、场所及相关食品药品，要明确防范责任，落实防范措施，发现事故隐患的，要责令其整改，限期消除。

(四)制定本辖区重大食品药品安全事故应急预案，建立应急救援体系，严格执行重大食品药品安全事故报告制度。

(五)积极支持、配合镇政府有关职能部门依法对辖区内开展的食品药品监管执法工作，保证辖区内的食品药品安全监督检查工作正常开展。

(六)完成镇食品安全委员会布置的食品药品监管工作。

三、本责任书一式二份，甲乙双方各执一份。

春湾镇人民政府(盖章) 乙 方(盖章)

法人代表(签名)：_________ 责任人(签名)：_________

二___年___月___日 二___年___月___日

食品药品安全责任书(二)

为进一步加强我县创建省级食品药品安全示范县工作，提升我乡(镇、街道)食品药品安全保障水平，根据县政府办《广丰县创建省级食品药品安全示范县工作实施方案》文件精神，落实创建工作各项任务，现结合我乡(镇、街道)实际，与你村(居、社区)委会签订食品药品安全责任书具体内容和要求如下：

一、村委会主要领导为食品药品安全第一责任人，对本辖区内的食品药品安全负领导责任。

二、村委会高度重视创建食品药品示范县工作，大力宣传食品药品安全示范县建设，张贴宣传标语和发放有关宣传资料，努力营造关注食品药品安全的良好氛围，积极配合和支持村食品药品安全信息员的工作。

三、积极维护本地食品药品市场秩序，协助打击游医药贩行为，发现可疑食品药品信息、食品药品不良反应及时向乡(镇、街道)政府和县食品药品监督管理局汇报。

四、积极完成乡(镇、街道)食品药品安全工作站下达的工作任务，及时上报食品药品安全工作的相关资料。

五、积极配合食品药品监管部门开展食品药品安全示范县建设工作。

六、确保本村不发生重大食品药品安全事故，食品药品安全事故死亡人数为零。

五、本责任书一式三份，村(居、社区)委会、乡(镇、街道)政府各一份，另一份由县食品药品监督管理局存档。

乡(镇、街道)政府 村(居、社区)委会

篇4

国务院食安办：加强协调，监督、指导

2010年2月6日设立的国务院食品安全委员会，是国务院食品安全工作的高层次议事协调机构。

国务院食品安全委员会下设办公室，具体承担委员会的日常工作。据国务院食品安全办公室主任张勇介绍，食品安全办的主要职责是对食品安全工作进行综合协调和监督指导。基本定位是在分段监管的基础上，将分段监管容易出现的监管空白、职责交叉等作为协调重点，堵塞监管漏洞，促进各环节监管措施的衔接。同时加强督促指导，推动各地区、各有关部门开展工作。

农业部：监管初级农产品生产环节

农业部主要负责初级农产品生产环节的监管。主要职能包括：

一、组织开展农产品质量安全风险评估，提出技术性贸易措施的建议。组织农产品质量安全技术研究推广宣传培训。

二、参与制定农产品质量安全国家标准，组织制定农业行业标准，并会同有关部门组织实施。制定农业转基因生物安全评价标准和技术规范。

三、组织农产品质量安全的监督管理。组织农产品质量安全监测和监督抽查，组织对可能危及农产品质量安全的农业生产资料进行监督抽查。负责农产品质量安全状况预警分析和信息。指导建立农产品质量安全追溯体系。指导实施农产品包装标识和市场准入管理，等等。

四、依法实施符合安全标准的农产品认证和监督管理。包括对无公害农产品、绿色食品和有机农产品实施认证和质量监督，对农产品地理标志审批登记和监督管理。

五、指导农业检验检测体系建设和机构考核。

质检总局：监管生产加工和进出动

依据《食品安全法》及其实施条例，国家质检总局对食品生产加工活动和进出动进行监督管理。

卫生部门：承担食品安全综合协调

根据《食品安全法》，国务院卫生行政部门承担食品安全综合协调职责，负责食品安全风险评估、食品安全标准制定、食品安全信息公布、食品检验机构的资质认定条件和检验规范的制定，组织查处食品安全重大事故。

商务部门：主管食品流通行业

根据商务部“三定”方案和《食品安全法》及其实施条例、《生猪屠宰管理条例》、《酒类流通管理办法》等法律法规和规章，商务部作为流通行业主管部门，在食品安全方面主要有三项职责：

一是制定食品流通行业发展规划和产业政策，采取措施推进产业结构优化，加强对行业诚信体系建设的指导，促进食品经营行业健康发展。

二是负责对生猪屠宰和酒类流通的行业管理；加强对生猪屠宰活动的监督检查，推动生猪定点屠宰标志牌、证书审核换发工作，依法把好定点屠宰企业市场准入关。

三是配合卫生部，做好食品安全风险监测和评估，制定食品安全国家标准规划及其实施计划，对食品安全国家标准执行情况进行跟踪评价并适时组织修订。

目前，商务部正稳步推进肉类蔬菜流通追溯体系试点建设。

工信部：管理食品工业行业

工信部具有食品工业行业管理职责。

主要职能：一是制定合理科学的发展规划和产业政策，进一步完善食品工业行业标准，指导企业完善内部质量控制和监测网络以及食品质量可追溯体系；二是推进食品工业企业生产者诚信体系建设，以提高从业人员的道德、法律意识，规范企业生产经营行为；三是加强行业自律，开展食品安全知识的普及。指导协会发挥行业自律作用；四是加强食品行业相关基础信息的统计和监测，建立食品工业质量安全、产品进出口动态的监测和预警机制等。

工商部门：监管流通环节

国家工商总局承担流通环节食品安全的责任，下设食品流通监督管理司，负责流通环节食品安全监督管理，拟订流通环节食品安全监督管理的具体措施、办法；组织实施流通环节食品安全监督检查、质量监测及相关市场准入制度；承担流通环节食品安全重大突发事件应对处置和重大食品安全案件查处工作。其准入职责包括“先证后照”，即负责颁发食品流通许可证，再对有许可证的经营主体颁发营业执照。

食药监管局：监管消费环节

国家食品药品监管局负责消费环节食品卫生许可和食品安全监督管理。制定消费环节食品安全管理规范并监督实施，开展消费环节食品安全状况调查和监测工作，与消费环节食品安全监管有关的信息。

消费环节即餐饮服务环节的食品安全监管由国家食品药品监管局负责，该环节的食品是指即时加工制作，即时消费的食品。同时消费环节还包括提供食品及其场所、设施、服务等。

公安机关：打击食品安全犯罪

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关键词：食品质量 监督 现状 问题 解决措施

俗话说的好，“病从口入、祸从口出”，食品质量是否安全直接影响着人们的健康状况。近年来，全国各地接连不断地出现食品安全事件，造成了极其恶劣的不良影响。这种情况下，需要全力建设食品安全监督体制，加大食品安全监管力度，全面保证食品安全、健康。加强食品质量监督，不仅有利于为人们提供健康食品，更有利于构建和谐社会、维护社会的安全和稳定。

一、我国食品质量安全监管工作现状及加强质量监督工作的重要性

（一）食品质量安全监管工作现状

食品质量安全状况是一个国家人民生活质量和经济发展水平的重要标志，因而，党和政府十分重视食品质量安全监督管理。改革开放以来，食品行业经过几十年发展已经建立了一定模式的食品质量监督系统，形成了国家、省、市、县四级食品质量安全检验体系。尽管我国政府一直将食品质量安全监督管理摆在工作的重要位置，可全国各地还是接连不断地发生了一些食品安全事件，使得食品质量监督问题迫在眉睫。据统计，我国食品行业存在2亿以上松散形式的种养农户，44.8万左右食品生产加工企业，300万左右食品经营组织，错综复杂的食品产业链必然存在薄弱环节。另外，78.8%比例的小作坊食品生产加工企业的存在，无形中增加了食品安全监管难度。

（二）加强食品质量监督工作的重要性

近年来，由于食品安全事件屡次发生并带来了极其恶劣的破坏性影响，使得食品质量安全监督工作受到了社会大众普遍关注。针对食品质量监督问题，应立足源头抓质量监督工作，并建立健全的食品质量安全监督管理机制和体制，同时加强食品安全监督立法和秩序建设，为食品安全、食品对外贸易和提高食品安全监督水平提供法制保障。

目前，食品质量安全监督体系正处于完善与发展阶段，食品质量监督的相关工作依然存在一些问题，影响着食品安全监管体系有效性和实效性。为此，加强食品质量监督工作力度至关重要。下面将详细分析我国食品质量监督中存在的问题和对策，有助于提高食品质量安全监管水平。

二、我国食品质量监督中存在的问题及对策

（一）我国食品质量监督中存在的问题

1、缺少切实可行的食品质量安全检验体系

在我国，政府负责制定食品质量安全标准、市场准入、信息、执法惩处等全部工作，实行多个部门分头管理体制，以致于易产生职能交叉、权利重复、监管空白、执法缺位等问题，不利于发挥食品质量监督管理的作用。这些问题着实反映出我国确实缺少一套切实可行、强有力的食品质量安全检验体系，应采取措施有效消除职能重复、监管缺位等不良现象，明确分工、明确权责，加强部门之间的密切合作。

2、相关法律法规不够完善

随着食品安全事件屡次出现，食品质量安全新问题不断涌现，现行的《食品安全法》日渐不能满足食品质量安全监督的法制需求。由于我国食品安全法律法规实行分段立法使得条款相对分散，导致食品立法建设与执行不够密切，各部门职能衔接不够紧密，以致于出现了食品质量安全标准不一、监督部门执法混乱、监管范围不全面等问题。比如，《食品安全法》中未明确规定如何惩处食品生产经营过程中存在的违法行为，致使法律惩处力度不够，达不到严格执法、执法分明的要求。

3、食品质量安全检测技术水平落后

虽然，食品质量安全监督工作一直处于党和国家工作的首位，但是，投入到食品质量安全监督领域的经费相对较少。缺少足够经费的食品安全监管部门难以提高食品质量安全检验技术，使得食品质量安全检验技术水平不高，不能及时发现某些食品安全隐患。与发达国家相比，我国食品质量安全检验环节不仅存在技术落后问题，也存在检验环节重复、检验标准不明确等问题。更有甚者，一些不经检验合格的食品非法流入市场，严重威胁着人民群众的生命健康，充分说明了执法力度不够这一严重问题。

（二）解决我国食品质量安全监督问题的有效措施

1、加快整合食品产业结构，提高集约化管理水平

我国食品产业链结构比较复杂、且分散，食品在生产、加工和流通过程中难免存在一些质量问题。为了提升薄弱环节的食品质量监管水平，应积极推进食品产业整合，实行产业化、集团化和品牌化经营和管理，有利于规范、优化食品产业结构，减少小作坊形式的食品生产加工组织，降低主管部门食品质量监管和执法难度，进而提升执法强度。

2、建立健全的食品质量安全监督管理体系

健全的食品质量安全监督管理体系的建立并不是一件简单事情，需要经过长时间实践与验证。尽管如此，在相关部门和管理人员不懈努力下逐渐形成了立足源头抓食品质量的工作方式，并取得了重大的发展成果。除此之外，还建立了与之配套的食品安全预警系统，对不同地区、不同行业、不同种类的食品实施全面监测，及时发现食品质量风险，针对风险制定有效的预防与控制方案。

3、加强食品安全立法建设，逐渐完善《食品安全法》

食品质量安全监督体系想要取得预期效果，必须加强食品安全立法建设、完善《食品安全法》，为食品质量安全政策的贯彻和执行提供有力保障。为此，卫生部门会同立法部门应进一步完善和修订《食品安全法》，建立适用于当前食品质量新问题的法律体系。除此之外，食品安全监管部门还需加大质检与惩处力度，严格贯彻卫生许可制度，及时召回不合格食品，禁止不合格食品流入市场，进入人们的餐桌。同时，为了保证法律法规和制度的执行效果，应加强执法监督人员素质建设以杜绝违法乱纪行为和现象。

4、加大经费投入，提高食品质量安全检验技术水平

为了提升我国食品质量安全检验技术水平，为人民群众生命健康提供有力保障，需要逐渐增加食品质量安全管理领域的经费，确保食品源头、市场准入、产品抽检等各个环节都有安全、可靠的质量检验技术。同时，应积极引进先进的检验设备和检验手段，配置专业水平高的检验人员，全面发展食品质量检验硬件设施建设。

三、总结

食品质量安全管理工作作为党和政府的重要工作，一直以来深受重视。加强食品质量安全监督力度、提升食品质量安全检验水平不仅有利于保证食品安全和健康，更有利于构建和谐、稳定的社会发展环境，消除人们心里的不安因素。为此，食品质量监督工作的意义和重要性不言而喻。针对食品质量安全监督中存在的问题，需要采取针对性改进与解决措施，逐渐完善与发展食品质量安全监督体系，促进我国卫生事业的可持续发展。

参考文献：

[1] 邴艳丽. 浅谈食品质量监督职能的管理[J]. 科技致富向导， 2010，(20) .

[2]沈云江. 浅论食品质量安全问题[J]. 魅力中国， 2010，(03) .

[3] 潘虹. 关于食品质量监督管理及标准探讨[J]. 黑龙江科技信息， 2011，(12) .

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一、目标任务

按照《省中小学校食品安全管理办法》《学校食品安全与营养健康管理规定》《省校园食品安全守护行动实施方案》（2020—2022年）要求，坚持预防为主、属地管理、依法监管、社会共治的原则，把校园及周边食品安全监督管理作为当前工作的重中之重，落实“四个最严”要求，严守食品安全底线，将各项专项检查工作要求与疫情防控紧密结合起来，部署学校食品安全专项检查工作。结合实际，联合相关部门，认真组织部署，明确工作安排，将责任落实到人，切实做好专项检查工作。严格督促学校及周边食品经营者全面落实食品安全主体责任，积极开展食品安全自查工作，全面排查整治食品安全风险隐患。

二、时间和重点

检查时间：2020年9月7日至9月30日（9月7日至25日检查毛尔盖片区、热务片区、镇江片区、城关片区，9月26日至28日检查川主寺片区，9月29日至30日检查小河片区）。

检点：学校食堂餐饮服务许可证持证情况；建立与落实食品安全工作管理制度情况；从业人员健康管理和培训教育情况；原料采购、加工制作、食品添加剂使用是否规范情况；严禁学校食堂加工制作冷荤凉菜，严禁学校食堂采购、储存、使用亚硝酸盐等控制高风险食品和原料索证的落实情况；餐饮具清洗、消毒情况；食堂基本条件和环境卫生，以及食品加工、储存、留样等设施设备配置、运行、维护情况；食品经营许可证、从业人员信息、管理制度、明厨亮灶等信息公示情况等。

三、组织机构、人员分工

成立2020年秋季学校食堂食品安全专项检查工作领导小组，由任组长，、任副组长，下设办公室。食药中心全体工作人员为本次专项检查组成员，由组长带队对全县学校食堂进行全覆盖检查。

四、工作要求

（一）、认真排查，堵塞漏洞，严防食品安全事故发生。执法人员要把此次检查工作摆在突出位置，加强沟通，对辖区内学校、幼教机构食堂进行拉网式检查，不留死角。对发现存在食品安全隐患的，要责令限期整改，对整改不到位及经营超过保质期和经营未标示生产日期、保质期食品的，要依法严厉处理。

（二）、建立协作工作机制。检查组要与教育主管部门加强沟通，密切协作，完善食物中毒事故信息通报、报告制度，及时通报学校食堂许可情况、监督检查结果、违法行为查处情况，及时报告重要情况。共同做好学校食堂食品安全监督管理工作，确保学校食堂食品安全监管不留死角。

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2013 年3 月10 日公布的《国务院机构改革和职能转变方案》中提出， 将原国务院食品安全委员会办公室的职责、国家食品药品监督管理局的职责、国家质量监督检验总局的生产环节食品安全监督管理职责、国家工商行政管理总局的流通环节食品安全监督管理职责进行整合，组建“国家食品药品监督管理总局”。有关地方配套改革的指导意见，亦于同期下发。

自此，延续了10 年的以“综合协调、分段监管”为特色的食品安全监管体制最终指向了“职能归并、全程监管”的治本之策。面对近年来层出不穷的食品安全事件，此次改革蓄势已久，可以说是“瓜熟蒂落，水到渠成”。

根据国务院改革要求，结合上海实际，上海市组建新的食品药品监管机构， 将此前散落在食品安全办公室、原食品药品监管部门、工商行政管理部门、质量技术监督部门的食品安全监管和药品管理职能进行整合，组建新的“上海市食品药品监督管理局”，使原本分属不同部门的监管职能无缝对接。

上海市食品安全委员会办公室副主任顾振华介绍，就上海市的机构改革而言，市局层面的监管职能和人员划转工作已于9 月底基本完成，11 月底区县一级调整也已到位，经过12 月份的过渡期，2014 年1 月1 日起，街镇在内的上海市所有食药监系统的工作人员都将以新组建的“上海市食品药品监督管理局”的身份开展食品安全执法工作。

破除“九龙治水”的监管弊端

顾振华指出，此次改革主要有两大“红利”，首先就是解决了过去多部门分头管理的弊端。过去的“分段监管” 模式难免在监管上存在缝隙，部门间相互推诿也时有发生。同时，职责界定的不清，也导致多个部门之间存在职能重叠或空白的问题，容易出现重复执法、重复抽检或监管空白的现象。

而将工商、质监的食品安全监管职能纳入之后，新组建的“上海市食品药品监督管理局”将全面承担从生产、流通到餐饮消费各个环节的食品安全监管职责。同时，保留上海市食品安全委员会办公室及其综合协调的职能，具体工作由上海市食品药品监督管理局承担。上海市食品药品监督管理局加挂“上海市食品安全委员会办公室”牌子。

值得注意的是，浦东新区的改革方案在整合力度上更进一步，原浦东工商、质监、食药监直接整合为“浦东新区市场监督管理局”，作为浦东新区政府直属部门，从而形成统一的、综合的执法体系。

机构的整合以及部门责任的明确， 不仅避免了诸如前文提到的面包房这样的食品生产企业在生产经营过程中所遇到的种种尴尬，对普通消费者来说， 最直观的感受是，一旦发现问题知道找哪个部门投诉了。自2012 年起，上海成为全国第一个实现食品安全举报投诉“一号通”的城市。而在这之前，各部门的投诉举报电话五花八门，农业是12316、工商是12315、质监是12365、食药监是12331、商务是12312……顾振华介绍，现在市民凡遇食品安全问题就可以直接拨打“12331”进行咨询、投诉和举报，今后对投诉、举报的接待和处理也将统一由上海市食品药品监督管理局来完成。

依靠人民群众的“大海”

除了机构整合，顾振华还谈到，这次改革的另一大“红利”便是基层监管力量的加强。本次机构改革着力推进监管重心下沉，在上海8 个郊区（县）的每个街道（乡镇）建立食品药品监督管理所，8 个中心城区以2 ～ 3 个街镇建立区域食品药品监督管理所。食品安全的基层监管组织从无到有，此前只有工商和公安在这一层面设有类似的基层执法机构。

加强基层监管力量的决心从人员配置上可见一斑，顾振华介绍，市、区县和街镇三级的食药监系统的人员配比大致为1∶2.5∶7，也就是说超过70% 的食药监工作人员将在街镇一级组成一支具有专业技术监管能力、能够快速有效处置基层食品安全问题的执法队伍，做到食品安全问题“发现在基层， 解决在基层”。

除了政府监管，同样也离不开社会的参与。顾振华介绍，村、居委会将组建食品药品安全信息员、志愿者队伍， 增强及时发现食品药品安全问题的能力，并加大对市民食品药品安全的科普宣传力度。这样一来，从市一级到村、居委会将构建起金字塔形的食品安全监管队伍。

另外，新组建的上海市食品药品监督管理局还要处理好政府、社会、市场的关系，积极推动社会组织、生产经营者、消费者共同参与食品安全治理。

食品安全直接关系到人民群众的健康和生命安全，正如总理所说， 食品安全是衡量政府职能转变的重要标尺。此次机构改革，基本实现了监管主体的统一，然而监管客体并没有发生变化，食品加工企业规模小、分布散、数量多的现状没有改变，小作坊、小摊贩等非正规领域仍是监管的难点。如何在改革实践中不断调整和完善、争取更多的改革红利？这些都将成为摆在改革者面前的下一道考验。

篇8

昨天下午，会议代表兵分10路，对照有关指标，实地检查了**10个县市、70多个点的食品专项整治情况，当晚领导小组办公室还对检查情况进行了汇总分析。我从上海到杭州，也随机抽查了沿途县市和乡镇。刚才，李长江同志代表国务院产品质量和食品安全专项整治领导小组，通报了实地检查的情况及全国专项整治行动的进展，吕祖善同志介绍了**省近年来抓食品安全工作的主要经验和做法，广州市、吉林省桦甸市和四川省射洪县太和镇的负责人介绍了各自开展食品专项整治的情况和体会。通过这两个半天的耳闻目睹，我和大家一样，总的感到,各地的确是动起来了。国家集中力量，狠抓产品质量和食品安全工作，深得人心,人民群众真正拥护。我也赞成有的同志的看法，抓了就管用，抓了就得民心。下面我讲几点意见：

一、专项整治开局良好

8月23日全国产品质量和食品安全专项整治工作电视电话会议之后，各地区、各部门按照国务院确定的专项整治行动方案，立即部署，迅速行动。

农业部明确了农产品专项整治的三个重点、六项任务，并细化为20个阶段性目标，提出具体工作指标；质检总局对他们牵头的专项整治任务进行细化，明确了各级机构和单位的责任；工商总局把流通领域的专项整治任务，层层分解到省、市、县和乡镇工商部门，并且制订了详细的督查方案。卫生部、商务部、食品药品监管局很快制订了工作方案，并做出了具体安排。中央宣传部、国务院新闻办加强了专项整治的舆论工作；发展改革委、财政部安排了专项资金；公安部加大了大案要案的查处力度。领导小组其他成员单位也都结合各自职能，主动参与整治行动。

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为保障师生餐饮服务食品安全，预防食物中毒事件和食源性疾病的发生，根据市局《转发关于迅速开展中小学食堂食品安全检查的紧急通知》要求，我县高度重视，专门召开了工作会议，作了周密部署，制定了2012年***学校食堂食品安全专项整治工作方案，现将我县学校食堂食品安全专项检查工作总结如下：

一、提高认识、制定方案。我县把加强学校食堂春季食品安全专项检查工作作为当前的一项重要工作来抓，制定了2012年***学校食堂食品安全专项整治工作方案，从整治目标、整治时间、整治部位和内容、职责分工等方面进行了周密安排。

二、认真履行监管职责，严格按照《食品安全法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》、《餐饮服务食品安全操作规范》的要求，对食堂持餐饮服务许可证情况、从业人员持健康证情况、食品采购索证及贮存情况、食品添加剂使用情况、食品加工食品安全设施设备及布局情况和餐饮用具清洗消毒及餐厨废弃物处置情况进行了全面检查。同时，结合开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂和使用病害猪肉专项整治行动，重点对学校食堂食品原料采购索证索票监督检查的同时，着重查处在餐饮加工过程中违法添加非食用物质和超范围、超剂量使用食品添加剂的行为。此次专项检查共出动执法检查人员113人次，车辆22辆次，检查中小学校幼儿园食堂209家，下达《监督意见书》209份，对不符合食品安全要求的学校食堂责令整改，对使用过期食品的学校2家食堂进行了处罚。

三、严格食品安全监管，增强法律意识

一是严把餐饮服务许可准入关。按照食品安全法律法规要求，严把餐饮服务许可审查关，对学校（托幼机构）食堂全面实施从严管理，对学校（托幼机构）食堂的食品安管理制度、卫生设施、加工环境、设施布局、工艺流程、人员健康、废弃物处理等进行全面的审查。严格从业人员预防性健康检查和食品安全知识培训制度，要求所有从业人员必须取得健康体检合格证和食品安全知识培训合格后方可上岗。二是加大日常监管力度，提高管理水平。以学校食堂作为监督重点，严厉查处违法行为，通过严格食品安全监管，进一步增强学校食堂经营负责人的责任意识、法制意识和卫生安全意识，促使他们遵纪守法、规范经营，进一步规范了学校（托幼机构）食堂的食品安全秩序，保障了广大师生的饮食安全。

四、存在问题

对于学校（托幼机构）的餐饮服务食品安全，我们始终作为监督工作重中之重，不断强化对学校（托幼机构）餐饮服务食品安全监督工作，但由于受各方面因素的影响，还有一些学校（托幼机构）食堂卫生状况不容乐观。主要表现为：一是部分托幼机构食堂设施简陋。食堂厨房面积小，缺乏必要的“三防”、消毒、保洁、冷藏设施等，主要负责人对食堂餐饮服务食品安全工作尚不够重视，舍不得在食堂投入必需的卫生设备，极易造成食品安全隐患；二是从业人员素质较低。在检查中发现，部分学校食堂冷藏设备内生熟食品混放，加工用具生熟混用，食品加工不规范，个人卫生不良等，这些都是从业人员素质低的表现；三是大部分食堂未设置专门的留样冰箱（特别是乡镇托幼机构），食品未按要求留样（留样数量不够、未生熟留样）；四是食品原料进购索证台帐建立不规范，未按要求索证登记。针对检查发现的问题，餐监所已下达监督意见书要求学校（托幼机构）进行整改，县教育局针对此次检查和自查中发现的问题，积极督促整改，落实整改责任领导、责任人和整改措施，确保整改到位，对暂时难以整改到位的，加强管理，并制定整改计划，限期整改。同时，要求各学校（托幼机构）加大食堂卫生设施投入，加强对餐饮服务食品安全日常管理，大力开展预防食物中毒的卫生知识宣传。

五、下一步工作思路

通过努力，我县学校托（幼机构）的餐饮服务食品安全整体形势良好，未发生重大食品安全事件，但与上级的要求还有很大的差距。为此，下一步工作中，我县将切实履行监管职责，提高思想认识、加强领导，积极探索托幼机构的监管模式，加大学校（托幼机构）食堂餐饮服务食品安全监督执法力度，加大对从业人员的食品安全知识培训力度，提高从业人员食品安全知识，开展学生健康教育，提高学生自我保护能力。同时，需要县食品安全委员会高度重视和相关部门协助配合，只有加强部门协调，同心协力，才能真正做好学校及托幼机构食品卫生安全工作，才能保障师生身体健康。

 

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一、食品安全

(一)食品安全工作责任

1、建立管理处(场)负总责、部门各负其责、企业是第一责任人的责任体系，在管理处(场)的领导下、指导协调、检查督促食品安全监管工作。

2、及时提出食品安全监管工作方面的意见和建议。

3、协助解决食品安全监管工作中存在的问题。

4、组织协调食品安全重大事故调查处理和应急救援工作。

5、负责辖区内创建“食品餐饮消费安全先进单位”具体工作。

6、完成管理处(场)交办的其他食品安全工作。

(二)食品安全工作目标

1、全面落实管理处下达的食品安全工作目标。

2、按时参加食品安全监管领导小组会议，指导协调、检查督促食品安全监管工作。

3、积极落实省财政厅、省食品药品监督管理局联合下发的《关于切实做好全省食品安全综合监管经费保障工作的通知》文件精神，将食品安全综合监管经费纳入同级政府财政预算。

4、在管理处(场)统一领导下，配合实施“食品安全六大工程”，深入开展食品安全专项整治，并结合农村实际，制定具体的行动方案，实现工作目标。

5、建立食品安全事故应急处理机制，参与协调食品安全重大事故调查处理和应急救援工作。

6、建立食品安全监管信息报告、通报、分析、共享、预警、制度，定期食品安全和市场检查信息。定期向市食品安全监管领导小组报告食品安全工作情况。

7、推进食品安全信用体系建设工作。积极协助开展食品安全监督网、责任网和流通网建设工作，加强对农村食品安全监督，确保本辖区食品安全。

8、协助相关部门开展食品安全宣传、教育和培训工作，强化食品企业是食品安全第一责任人的意识，增强广大消费者的食品安全意识和自我保护能力。

9、力争每个行政村创办一家“便利食品放心店”，创建达标率不得低于90%。

10、建立本辖区食品生产、加工、经营户档案。

11、加强学校食堂和餐饮业的监管，辖区内集中供餐学校和餐饮业量化分级管理达100%，农村集体集餐备案率达80%。加强食品经营企业的管理，食品经营企业索证索票、建立台账率达100%。

二、药品安全

(一)药品安全工作责任

1、在管理处(场)的统一领导下，对辖区药品经营单位、医疗机构进行检查督促。

2、支持和配合食品药品监督管理部门人员依法开展检查。

3、协助解决监管工作中存在的问题。

4、发现药品、医疗器械安全事故及时报告。

5、完成农村药品“两网”建设领导小组交办的工作任务。

6、完成管理处(场)交办的药品安全工作。

(二)药品安工作目标

1、辖区无假劣药品，无非法渠道购药，无证经营药品行为。

2、农村药品监督网络建设的主要目标是：完善以行政监管为主体，技术监测为支撑，社会监督为补充的农村药品监管体系，实现农村药品监督网乡镇、行政村全覆盖，切实提高监管网络运行实效，确保农民群众用上安全有效的放心药品。

农村药品供应网络建设的主要目标是：建立诚信规范、主体清晰、效用稳定、满足需求的农村药品供应体系，实现农村药品供应网覆盖到95%以上的行政村，力争覆盖到100%的行政村，满足广大农民群众的用药需求。

三、建立食品药品监督管理机制。认真贯彻《湖北省药品管理条例》，乡镇食品药品干事和村级(社区)信息员定期召开联系会议，切实履行食品药品安全工作职责。

四、大力推进食品药品安全示范创建工作。积极参与市食品药品安全示范区建设，大力推进食品药品安全示范村、示范单位和示范经营户创建工作;完成辖区内创建“食品餐饮消费安全先进县(市)”相关工作。

管理处(场)食品药品安全监管责任目标予以确认，年终据此进行考核，并按有关规定进行奖惩。

龟峰山风景区管理处 (单位)