电力市场改革范文

导语：如何才能写好一篇电力市场改革，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

在改革的潮流面前，各国都结合本国实际，制定符合本国国情、符合本国在国际市场中战略定位的改革目标，并采取不同的步骤和措施，以保证目标的实现。英国电力富余，用电增长缓慢，对电力发展需求不大，电力改革是以私有化、引入竞争、降低电价为主要目标。将国有电力局分解成12个地区配电公司、3家发电公司和一家高压输电公司，以后逐步私有化，开放发电市场，引入竞争机制，输配电继续实行垄断经营，加强监管。对苏格兰和北爱尔兰则结合实际，对原有电力公司进行功能性分离。

美国的电力企业以私营为主，电力改革目标是放松管制、引入竞争、打破垄断、降低电价。大企业用户是推动改革的原动力。美国电力工业以州管理为主，联邦能源委员会只提出厂网分开、发电引入竞争机制的要求，具体改革方案由各州结合实际情况自行确定。改革模式多样化，有PJM电网的成功经验，也有加州失败的教训。

欧盟也只是对各国电力改革提出原则要求，改革模式、进度由各国结合本国国情自行确定。法国的电力改革是在欧盟指令的框架内，以保持整体实力和竞争优势，扩大在欧盟内市场占有率为目标。因此，法国电力公司仍然是国有化公司，保持一体化的体制，只是在功能上将发、输电业务分开，以满足欧盟指令的要求。这是以电价的低廉和用户满意为基础的，也是法国政府在欧洲一体化进程中保存实力、向外扩张的思想体现。

日本的电力改革虽然也以自由化为目标，但坚持谨慎原则，在保证有稳定的投资，有可靠的电力供应前提下，进行自由化改革。这是适合日本资源依赖进口、九大区域电网之间不存在资源优化配置的特点的。

各国在改革中一般都以现有电网管理体制为基础，提出改革方案，并采用渐进的改革方法，从改革到基本完成一般都要十年左右时间。

电力改革要实现多重目标的平衡

实施电力改革、建立竞争性电力市场是一个复杂的过程，其主要原因是改革有多重目标，而且相互之间有矛盾。这些目标包括：

---用户希望低电价、高服务质量和安全稳定供电。

---股东希望得到较高的投资回报。

---电力公司希望公司获得发展和采用新技术。

---员工希望工作有保障和高工资。

---政府希望实施全国性的能源政策和与经济发展相适应的电力发展方针。

---环境保护组织希望减少污染。

---监管者希望能够通过竞争实现最优选择，通过监管实现价值最大化。

---燃料供应商希望保护其市场和投资。

电力改革必须使上述目标相互平衡，要实现这种平衡，需要根据经济发展的不同阶段和电力发展的不同水平，确立改革的主要目标和次要目标。

不同发展阶段的电力市场，改革的着眼点和目标不同

根据各国的经验，成熟的电力市场的标志是：电价水平一般反映了成本和投资回报率；用电客户有较高的电价承受能力；有限的用电需求增长；有限的筹措资金的需求。

而发展中电力市场的标志是：在电价方面交叉补贴现象较为普遍；用电客户对电价上调的承受能力有限；对建设和扩充电力设施所需的资本具有很大的要求。

针对不同发展阶段的电力市场，改革的焦点和首要目标是不同的。对于成熟的电力市场，改革的焦点是降低电价，改革的首要目标是：降低电价，提高效率，为客户提供更多的选择，系统的安全性和可靠性。而充足的发电容量，基础设施扩建和升级，吸引投资成为改革的次要目标。

对于发展中的电力市场，改革的焦点是电力设施的扩建，改革的首要目标是：吸引电力投资，建设充足的发电容量，基础设施扩建和升级，系统的安全性和可靠性。而降低电价，提高效率和为客户提供更多的选择则成为改革的次要目标。

电力市场化改革要具备一定的技术经济条件

电力的市场化改革除需要有正确的、适合市场经济规则和电力工业特点的指导思想外，还必须具备一定的技术经济条件，这些基本条件包括：

---系统必须有足够的规模（容量）：系统中要有若干的竞争主体，而且每一主体都能达到其经济规模。

---系统要有充足的备用容量：这既是市场化改革的原因之一（追求系统的价值最大化），也是市场化改革的基础（保证改革期间的安全稳定供电）。

---要有高质量的输配电网络系统。

---要有与市场化改革相配套的电力法和完备的基于激励机制的监管法规。

---要有健全合理的电价形成机制，输电配电过网费的计算原则和办法。

---要有切合实际的长期电力规划（每年滚动编制一次），并明确组织实施规划的责任主体及办法。

---要有保证发、输、配电设施发展的措施办法。

---要明确系统运营机构负责发、输、配电间运行调度工作，确保系统运行安全。建立完善的电力市场运营规则，明确现货市场和长期、中期、短期合同的关系及管理办法。

---改革过程中原有电厂沉淀成本（因执行国家能源政策致使造价较高，缺乏竞争力）处理办法。

---新能源及再生能源（风力发电、水电等）发电补偿办法。

---要有成熟的信息技术系统支持。

---要有比较成熟的资本市场，实现灵活的进入退出。

周密设计改革方案，并根据实际情况不断调整

电力市场化改革方案的设计包括：一、电力立法。审查现有的电力立法、准备立法咨询文件、起草修改后的电力法、通过修订的新电力法。二、经济财务分析。建立详细的经济模型，资产（企业）价值评估，准备过渡期合同，制定输配电价格。三、批发市场设计。制定系统安全标准，建立电力库定价，期货市场定价和对冲市场，检验电力库规则，建立信息技术系统和结算系统。四、形成具体监管法规。界定监管的范围，起草监管法规，通过监管法规，正式组建监管机构。在经济和财务分析方面要做更详细的设计：要检讨国际电力改革的经验教训；建立批发市场／电力系统模型；完成电力各环节的财务模型；建立供电价格对用户经济影响模型，包括设计市场和产业结构；确立和处理过渡期主要问题，包括补贴、沉淀资产、各环节收入的重新调整、过渡性的供电协议、新投资的需求；对电价结构和监管法规的详细设计。

电力改革是一个持续的过程，不会在一次改革后就停滞不前，技术的更新、市场的成熟及改革以前未察觉的问题，都需要对改革方案进行不断调整。在这个持续的演进过程中，可能要伴随着一些重大事项的发生，比如行业结构的重新调整、股份化改造、修改监管机制、大型公司交易（兼并、收购、重组），因此方案的不断调整是客观要求。英国改革12年后放弃电力库交易模式，今年起改用新电力交易规则（NETA）便是一例。

电价核定应该遵循的一些基本原则

虽然各国在电力工业发展的不同阶段，电价核定的原则有所不同，比如正处于发展中的电力市场，电价的核定原则要与改革的首要目标相一致，电价水平要使股东有较高的回报，吸引投资，加快电力建设；对于成熟的电力市场，电价的核定要有利于提高效率，让用户分享提高效率的成果。

但各国在电价核定中都能共同遵循一些基本原则。一是成本补偿原则。电价能够补偿合理的成本支出。二是合理报酬原则。电价能够让股东有合理回报。三是公平负担原则。用户负担的电价应是成本加利润，取消交叉补贴。

在正进行电力市场化改革的国家，竞争环节的电价，由市场决定；垄断环节的电价，由监管机构或政府核定并受监管。

定价原则是否正确，是影响电力改革成败的关键因素之一。美国加州管死了销售电价，而放开发电批发电价，因供不应求，批发电价猛升，造成两个电网公司破产，发生了严重危机。

建立独立的、专业的电力行业监管机构

电力行业监管机构监管机构的独立性，是指独立于本行业的任何一家经营者，被充分授权监督产业政策的执行情况，例如制定或改变价格。

对电力行业有效的监管，要求监管机构对本行业具有详尽的专业知识：有能力获取详细和准确的行业信息，包括财务信息、技术信息和经营信息等；能克服监管者和市场经营者之间信息的不均衡性；能了解本行业中的变化，包括技术和竞争行为等；能吸引合格的职员。

基于上述要求，一家独立的、专业的电力行业监管机构，比多头分散的行业监管结构更可取。为确保监管机构的独立性和履行职责，要有明确和清晰的法令法规；要有开放和透明的监管程序；要有由所有本行业经营者参与的监管程序；监管机构负责人的任职期限要固定；要有完善的申诉机制。

（二）：我们不该向国外学什么

今日刊发系列专题文章《世界电力市场化改革对我们的启示》之二——《我们不该向国外学什么？》。文章结合世界各国电力改革的教训，回答了如下问题：怎样认识英国的电力私有化模式；怎样看待加州电力危机的教训；谁来负责电力供需的总体平衡；怎样看待西欧的电力市场重组和整合趋向；怎样认识电力商品的两个市场、两种合同；怎样正确对待环保政策的要求。

这次调查中，正碰上了三件对电力市场化影响较大的事件。一是美国加州的电力危机；二是法国在3月23日～24日欧盟首脑会议上否决了欧盟进一步加快开放电力市场的安排；三是英国3月27日起取消了强制性电力库，实行双边合同主导的新交易规则。这三件事既引起了正在推行电力市场化国家的关注，也引起了未推行电力市场化国家的关注。特别是加州电力危机的教训，震动了许多国家。

西方流传一句名言，市场能解决一切问题，但市场不能解决自己的问题。一个设计错误的方案，自己不能纠正自己。我们正着手进一步深化电力改革，不是更应该仔细地分析和冷静考虑正在发生的重大事件，从中得到一些有益的启示吗？

怎样认识英国的电力私有化模式

这场电力改革首先发生在英国，有深刻的政治背景。1979年保守党人撒切尔夫人赢得大选，认为“英国经济最大的两个问题是垄断的国有化企业和垄断的工会”。1982年马岛战争胜利。1983年大选连任。1984年煤矿失败。预备已久的撒切尔夫人“私有化方案”诞生。进行了一系列国有行业的私有化改革，从北海石油、港口、机场、电讯、煤气到宇航、钢铁、煤炭、供水都私有化，最后把规模最大的电力工业私有化。

从分解英国电力公司（CEGB）为16个公司（12个地区输电公司、3个发电公司、一个高压输电公司）开始，16个公司分别大规模上市，外资大量进入并重组，发展到目前进行纵向整合，重新设定新的电力交易规则（NETA），前后经历了11个年头，从私有化模式到管制的不断加强，改革政策仍在不断地调整之中。

可以说，英国模式是一个完整的从资本主义国家国有电力向私有化转变的不归之路。尽管在具体操作模式和加强监管等方面探索了许多新的做法，但是，对于这种私有化模式，不仅不同的发达国家有他们自己的看法，发展中的中国，对关系国家重要命脉的电力行业，究竟采用什么模式，也是值得深思的问题。

怎样看待加州电力危机的教训

加州电力危机的教训，各界都有不同的分析。但有一条是一致的，就是加州没有处理好市场开放和发展的关系。美国FERC两位专家在1993年考察了英国电力私有化以后，将英国的做法移植到美国，积极提倡电力进一步放松管制，实行自由化。

加州在电力危机发生之前，一直是推进改革的典型，但三年以后，碰到了加州新经济高速增长所引起的电力需求和供应不足之间的尖锐矛盾。正如前文所述，成熟与发展的两种电力市场，改革关注的焦点不同。中国是一个发展中国家，电力资源还是相当短缺的。电力改革的目标不完全是为了降低电价，改革要尽量有利于电力发展，要为社会发展和人民生活提供更多的足够的电力。不能改来改去改成了缺电，又回到加州轮流停电，又回到中国20年前长期电力危机的年代。

谁来负责电力供需的总体平衡

在加州发生电力危机期间，我们反复思考一个问题，就是这场危机的法律责任由谁来负？按照美国的法律规定，政府通过经济管制对电力行业实施控制，法律规定供电公司对供电区域内的用户有不间断供电的义务和责任。现在电力行业发、输、配、售各个环节破碎化以后，显然哪一个环节都不能负责了，因此出现了电力公司向法院上诉，要求赔偿的状况，而不是政府上诉要求电力公司进行赔偿。

我们先后请教了各国有关的监管机构、电力公司、律师协会和专家，请教了当初参与设计英国和加州改革模式的专家，都认为电力各个环节已无法执行过去的法令，监管机构是政策执行者，不能负责。政府认为它只负责宏观调控，平衡出了问题应当由市场负责，缺电了市场应当响应，增加供电，建设电厂。当市场没有反应或者不响应如何办？看来只能是美国政府和加州政府直接紧急干预，甚至出现了州政府出钱收购两大电力公司和电网的办法，出现了私有化——自由化——政府收购的逆向循环。

在一个电力有较大的富裕、增长速度极低的成熟电力市场中，短期内不会发生这样的问题。但电力急剧增长，把原有的储备容量吃光以后，很快就会在负荷高峰期间爆发出电力危机。把一个完整的链条分割破碎以后，谁也不能负责，法律也来不及规定谁将对此负责。崇尚自由化改革的专家们相信，由于“政府失灵”，所以“市场万能”，市场能解决一切，但是当出现“市场失灵”时，社会将怎么办？

怎样看待西欧的电力市场重组和整合趋向

在英国不断将国有电力公司分解缩小并私有化的同时，出现了国际和欧洲大电力公司进入英国，兼并重组、强占地盘的趋向。而且不仅在英国，跨国之间也互相借市场开放的机会，大量地进行兼并重组活动。

我们去英国访问期间，德国E－ON全部收购了英国POWER－GEN公司资产。德国彭博社报道：“德国最大型公用公司E－ONAG&127;同意以153亿欧元现金收购英国第三大电力公司POWER－GEN，同时会承受该公司的71亿欧元债务，这次跨国收购将使E－ON成为全欧第二大电力公司。”“POWER－GEN&127;在英国有300万客户，在美国有100万客户。”“E－ON借这次收购涉足英国及美国市场。”“E－ON&127;在德国的最大对手早已收购电话、传媒和其他资产，去年同意收购THAMES水力公司，成为全球第二大水力公司。”

在比利时，我们访问了掌握比利时电力市场80％的比利时电力公司。这家公司五年前已被法国里昂水务集团的TRACTEBEL百分之百兼并，&127;成为法国公司的子公司。TRACTEBEL积极扩展业务，&127;已掌握发电机组容量超过5000万千瓦，成为世界领先的大电力企业之一，欧洲第五大电力公司，是世界上最大的独立发电商。

在法国，法电EDF在国内电力市场饱和以后，积极拓展国际市场。&127;现在法电在国内拥有3000万客户，在国外已扩展2000万客户，还在继续扩展中。在德国，EDF兼并了德国第三大电力公司ENBW。在英国，EDF从美国公司手中买下了伦敦电力公司，伦敦电力公司经过三年经营，又买了英国300万千瓦的发电厂，&127;掌握了伦敦市区300万客户，&127;并取得伦敦以外100万客户的供电权。EDF和法国政府签订的未来五年目标中，&127;要使集团50％的营业额来自法国境外业务收入和非电业务收入，把扩展国际市场特别是欧洲市场放在重要位置。

2000年十大国外发电投资商，其中第六家POWER－GEN已在2001年被德国E－ON兼并消失了。世界十大国外供电投资商，&127;已无一家英国公司的位置。欧洲十大发电商其中第九家已被德国兼并，第十家已被法国兼并。欧洲将主要是前五家电力公司的天下。英国自由化改革的设想，只有公开竞争，每家公司只能占领20％以下市场，才能公平。相反，国际市场的大企业还要做大做强，争夺市场，许多国家正在使国内公司合并成大公司，以争得一席之地。

英国彻底厂网分开的结果，是丧失了国内电力公司的市场，成为跨国电力公司的天下。总书记在今年5月8日在香港举行的《财富》全球论坛上讲话中指出：“同时也必须看到，经济全球化是一把‘双刃剑’。”“经济全球化也使发展中国家更容易受到外部经济波动和金融危机的影响。”我们在推进电力市场化改革的过程中，对经济全球化的风险应该有充分的认识。电力作为关系国民经济命脉的基础产业，只有做大做强，才能抵御加入WTO后国际资本的冲击。

英国私有化改革的设想是厂网彻底分开、输配分开、用户自由选择供电商，将发电、输电、配电、售电各个环节分解。但经过十年左右的时间，英国又重新出现了纵向整合的趋势。美林公司两位高级分析员介绍说：在欧盟，允许主导性电力公司存在。对单个主体国家来说，要保持竞争地位，每个国家要有一两个主体公司，这样才可以尽量稳定电价。法国人更认为最好让客户不要经历波动性电价。最近，欧洲最流行的将是纵向整合模式。英国也在往这方向走。

国际资本的兼并重组趋向和最近出现的纵向整合趋势，反映了国际资本的动向和竞争的结果，是大企业占优势，这是不可阻挡的趋势。认为破碎分割才能实现公平竞争，只不过是学者们的“纸上谈兵”而已。综观英国、美国的实践，难道我们还能把十年前设计的英国模式简单搬来用吗？

怎样认识电力商品的两个市场、两种合同

一般商品市场中存在零售和批发两个市场，即现货市场和期货市场，即期市场和长期市场的差别，存在着现货交易、短期合同和长期合同的差别。当电力市场模式出现以后，尽管由于计算技术的先进性，一些繁杂的计价和竞价，可以在极短的时间内完成，但究竟能有多大的规模，多大的量进行竞价，现货市场交易能搞成什么规模呢？

加州电力市场的设计者，为了保证竞争的公开性，防止发电商和零售商勾结，操纵市场，一律强制性进入现货市场，实践证明是失败了。加州排斥了长期合同，把庞大的电力市场处于即时的交易状态。如一天分成48个时段，每个时段不同价格，即时平衡。当电力处于高峰状态时，整个电力市场和电价处于十分不稳定的状态。运转比较成功的美国东部PJM电网，现货交易量占15％。&127;我国竞价上网试点的经验也是在10％～15％左右。

试点的经验证明，电力市场是以一个长期市场为主导的市场，把电力看成一般商品一样，如同网上购物一样，任意选择，即时变化，是十分不切实际的经济学者的想法，完全不符合电力商品的特性。特别在供需不平衡时，需要新增的电力，是不可能呼之即来的，需要长期的平衡和长期的投资。

英国改革后十年将强制性电力库修改成以双边合同形式为主导的新交易规则，允许电力合同跨度从当天到几年以后，这是值得深思的问题。对发展中高速成长的不成熟的电力市场，如果没有长远的考虑，如果没有国家能源政策的支持，如果没有电力的长期平衡，一个关系国家经济命脉运转的电力系统，将陷入何种不稳定状态是可想而知的。

怎样正确对待环保政策的要求

世界各国把环保政策都放在十分重要的地位。“京都议定书”已为发达国家减少温室气体排放提出了明确的目标和要求。美国布什总统发表了否定“京都议定书”的谈话，引起了世界各国环保人士的指责。在美国加州，有十分激烈的环保主义者，要求不能把发电厂和送电线路放在自己的后院，使建设一个电厂和一条大的输电线路很难得到批准通过。造成了十年没有新的大电厂投入，十年没有建成大的输电线路。在原有的储备容量吃光以后，电力危机出现了。

最近十多年来，大量的用天然气发电代替石油和煤炭发电，取得了很大的经济效益。英国人承认他们是幸运的，十多年来由于丰富的北海石油、天然气的开发，关闭了大量的烧煤电厂，改善了环境。美国加州也是发展了燃气电厂，但当天然气价格随着石油价格暴涨以后，又不得不限制建设燃气电厂。

中国也能这样做吗？我们要合理地利用天然气，合理地开发利用再生能源，但是不把我们能源的基石放在丰富的煤炭资源上，运用清洁煤和洁净燃烧技术，把分散的煤炭污染，集中到现代化大电厂集中烧煤，治理污染的基础上，是别无出路的。我们没有那么多的清洁天然气，难道我们能制定立足于烧进口天然气的能源政策吗？

这场历时十多年的西方大力倡导的电力市场化改革，积累了丰富的经验和沉重的教训。直到今天，大多数国家都还在慎重对待，认为并没有到可以有结论的时候，情况还在发展。作为一个发展中的社会主义大国，我们要吸取可以为我们所用、适合国情的经验，也要抵制不切实际的做法，切不可盲目跟进，听信一些表面化的宣传，作为政策制定的依据。慎重对待，切实探讨其中的利弊，这是我们这次调查的体会和肺腑之言。

（三）：把电力规律和市场原则结合起

现代社会经济发展、技术进步和人民生活都离不开电，对电力系统供电可靠性的要求也越来越高，对电的需求越来越大，电力工业必须快速增长，这对于经济快速发展的中国尤为重要。电力体制改革必须把电力工业的客观规律与市场原则结合起来，以确保电力工业的健康发展。

电力改革中必须紧密结合电力系统运行的两大特征

电力系统的主要物理规律是即时平衡和整体互动性。前者是指在庞大的互联电网中，电力的生产和消费必须保持实时平衡，任何背离都将引起频率波动，导致设备破坏直至整个系统瓦解。后者是指电力系统中所有部分的复杂的相互影响，连接在一起的电厂、电网和用电器，可以被视为世界上最大的机器，任何单一部件的变化都会对整个系统产生影响。

电力系统的特点是产、供、销、用电同时完成，产品不能储藏。发电、输电、配电、供电在生产上是一个有机联系的整体，是电力系统中不可缺少的重要组成部分。每天不同时间用电量变化很大，为了保证电力系统安全正常供电，必须连续不断地保持发、输、配、供电之间的平衡。为了适应用电负荷变化，在电力系统中要有必要的备用容量（一般约8％左右），输电网要留有适当的裕度。电力系统运营调度部门要随时监视系统运行情况，发生问题及时处理，以确保电力系统供电安全。保持电力系统在生产、发展中的整体一致性，是电力系统的客观规律，也是电力工业的一个主要特点。

必须考虑电网的电力潮流分配和传输容量的规律

电网中各输电线之间的电力潮流（输电容量）分配是根据物理学的克希霍夫定律确定的，输电线的传输容量是根据物理学欧姆定律、电磁感应定律确定的。这是不可改变的客观规律，电力市场交易必须服从这些规律，根据上述规律确定电网各个环节允许的输电容量进行交易。有的国家在电力改革过程中发生电网拥堵现象，是由于设想的容量与电网允许通过的容量不一致。发生电网拥堵若是局部的、小范围的，一般比较容易解决。如果电网拥堵发生范围很广，线路较长，为解决拥堵而需要建设的送变电工程较多，投资较大，会影响电力交易的经济合理性。是解决电网拥堵，还是修改电力交易合同或改变电源布局更合理，这就需要作全面的经济分析论证。

设计改革方案时要考虑输电成本与输电距离

输电成本一般与输电距离成正比，有时甚至高些。远距离输电投资很大，成本也较高。如天生桥水电站到广东直流输电工程每千瓦时输电成本0.11元。阳城电厂至江苏淮阴输电成本也是0.1元/千瓦时左右，距离更远输电成本将更高，远距离输电不一定经济、有竞争力。因受输电能力和输电成本的限制，电力用户自由选择供电商只能在一定合理范围内进行。将来实现全国联网后，认为广东用户可从东北电网购电是不现实的。

部分经济学家认为，厂网分开后可以在大电网内采用邮票法收取输电过网费，即不论发电厂与供电区之间距离远近，过网费相同｛过网费＝（输电总成本＋利润）/总输电量｝，使用户有更大的选择空间。我们认为这种观点是不全面不正确的。这样会严重扭曲不同电厂向用户供电的实际经济性。例如广西、云南、贵州电厂向广东供电，其实际输电成本相差很大，用统一标准收费是不合理的。邮票法比较方便，但只适用于供电范围不大的电网，远距离送电采用节点法（即不同输电距离收取不同的过网费）收费较为合理。

核电、油电、天然气发电在靠近用电中心地区建设比较经济合理。烧煤电厂则与煤的发热量有关，国内外的实践和研究说明，发热量低于12540千焦/千克的煤在坑口建厂向外输电比较经济，发热量高于20700千焦/千克的煤一般在用电中心附近建电厂综合成本低。因此除受环保、水源、出灰等建厂条件限制外，大部分火电厂建在靠近用电中心地区。这是经济性决定的，不能认为是地区壁垒造成的。各国电网之间交换电量的比率一般是不大的，1999年欧盟各国平均为8％，日本九大电网间为6.4％。

改革要确保发电、输电、配电之间协调一致

电力不能贮存，电力供应的系统性、随机性及高度可靠性，这是电力区别于其他商品的一个重要特点。电力行业的公用性要求电力系统供应安全、质优、价廉的电力。电力工业是资金密集型行业，建设发电、输电、配电工程要有大量资金。一个地区内输电、配电网只能是一个，具有垄断性。发电、输电、配电之间必须保持协调配合一致和系统性，服从电网统一调度。协调配合不好会造成停电或重复建设。电力行业和其他行业一样必须进行规模经营才有竞争力。发展水电、核电，再生能源发电，洁净煤发电等，并不都具有竞争力，有的需要政策上的支持。

电力改革必须把市场原则和电力系统客观规律结合起来。电力市场交易只能在符合客观规律的基础上进行。电力系统运营管理及发展规划，也要适应市场竞争的需要，作必要的调整。要在电力公司内部对发、输、配电作功能性分离，分开进行核算，确定输电、配电的过网费，为逐步实行厂网分开竞价上网创造条件。

从本国实际出发确定合理的能源政策

电力工业是耗用一次能源最多的行业，发达国家占40％以上。各国都从能源供应的经济性、安全性出发，制定本国的发电能源政策。优先利用本国资源，进口能源则选择适合本国特点来源可靠的能源，注意能源品种及来源多样化，并根据能源市场供应情况及价格，及时调整能源结构。

英国石油、天然气、煤炭资源都很丰富，可以立足国内解决。过去以煤电、核电为主，天然气发电很少，不1％。90年代起廉价清洁的北海天然气大量供应，英国建了1800万千瓦天然气蒸汽联合循环电厂，用来替电成本高的燃煤电厂。英国1999年发电装机容量7530万千瓦，发电量3382.2亿千瓦时，发电构成为：核电占31％，煤电占39％，天然气发电占27％，其他占3％，形成煤电、核电、天然气发电并重的局面。受北海气田资源限制，今后英国天然气产量增加不多，预测2003年后将开始进口，且天然气价格不断升高。目前已暂停天然气发电项目的审批。

法国本国一次能源不多，主要依靠进口，从能源供应的安全性、经济性出发，坚持以发展核电为主的方针，取得了良好的效果。其发电能源不受世界石油市场的影响，发挥了核电国产化及规模经济效益，发电成本在欧洲各国中是较低的，除满足本国需要外还向国外出口。2000年法国电力公司装机10350万千瓦，其中核电占82％，水电占13％，火电占5％。出口电量770亿千瓦时，占16％。

日本大量从国外进口石油、天然气、煤炭用于发电，并积极发展核电。石油危机后停止建设烧油电站，大量进口液化天然气用于发电。1999年日本发电装机容量22429万千瓦，其中水电19.8％，火电59.9％，核电20.1％，地热0.2％。2000～2009年规划十年新增发电装机5263万千瓦，其中水电580万千瓦（11％），核电1263万千瓦（24％），煤电1984万千瓦（38％），天然气发电1206万千瓦（23％）。仍以核电、煤电，天然气发电为主。

美国能源资源丰富，主要立足国内，石油部分依靠进口，因环保主义者要求国内放慢发展核电，水电资源已基本开发利用，故新增发电装机主要是天然气及煤炭发电。90年代起转向重点发展天然气电厂，约占新增容量的65％。煤炭用于发电，较直接使用对环境有利，故美国80％以上的煤炭用于发电。美国1999年发电装机容量67781.1万千瓦，发电量37061.4亿千瓦时，其中水电3194.8亿千瓦时（8.6％），核电7282.5亿千瓦时（19.6％），煤电18843亿千瓦时（50.8％），油电1235.6亿千瓦时（3.3％），天然气5699.7亿千瓦时（15.4％），其他868.38亿千瓦时（0.23％）。

美国前能源部长史莱辛格认为加州能源危机教训是多方面的，主要是忽视了电力发展，造成缺电；其次是环保要求过高，限制在本州建设电厂；发电能源结构不合理，只发展天然气电厂，天然气价格上升4倍引起电价上升。

比利时电力公司专家认为只有发电结构合理的大公司，才能在未来市场竞争中站住脚。市场竞争须在执行国家能源政策的条件下进行，否则会给国家造成损失。

改革的目标是建设一个强大、高效、有中国特色的电力工业

中国是社会主义国家，电力工业是关系国民经济命脉的重要基础产业，国家必须进行控制。电力系统发、输、配、供电各环节在生产运营上有着不可分割的联系。在发展中需要统一规划，协调配合，才能防止重复建设，取得较好的经济效益。在经济上发电、输电、配电可分开进行核算，并在发电部分引入竞争。

我国还处于社会主义初级阶段，发展是电力工业的主题。今后10年西电东送，全国联网，开发西部地区大型骨干水电站和大型坑口火电站的任务很重。电力工业具有规模经济性，一个电源结构合理、经济实力雄厚、经营管理经验丰富、有大量人才的全国性电力公司，对推动电力工业改革和发展是必要的。

在我国发电市场已放开，并已初步形成多家办电竞争局面的情况下，要结合全国各电网的特点制定改革方案，进一步引入竞争机制，逐步实行厂网分开竞价上网，健全合理的电价形成机制，使大用户有权选择供电商，同时提高服务质量。在改革中要注意解决好谁对各电网各省供电负责的问题。省公司在办电和保证供电方面有重要作用，要避免发生类似美国加州的电力危机。电力系统是一个有机联系的整体，行业破碎化经营迟早会影响电力系统运营。因此，我国电力体制改革的目标是发展，是建设一个强大、高效、有中国特色的电力工业，而不是私有化和行业破碎化。

（四）中国电力改革的实践和前景

改革开放以来，我国电力工业得到了很大的发展。经过近二十年的努力，至1997年初步扭转了全国主要电网缺电的局面，大部分电网实现电力供需基本平衡。东北、川渝等少数电网由于用电增长速度低于预测水平较多，出现暂时富裕。

深化改革对电力工业的发展起到了巨大的推动作用。二十年来我们采取的主要改革措施有：变独家办电为多家办电；积极利用外资并欢迎外商投资办电；每千瓦时工业用电征收2分钱电力建设基金；新厂实行还本付息电价；实行“煤运加价”政策；实行“政企分开、联合电网、省为实体、统一调度，因地因网制宜”的办电管电方针。

过去二十多年的实践证明，电力体制改革以加快发展和向市场经济转变为目标，解决了连续二十多年的电力危机，形成了比较开放的电力市场和适合当时国情的电价机制，初步实现了电力工业由计划经济向市场经济的转变。

从国家独家办电到多家办电，形成了多家竞争办电的格局

针对办电资金不够的情况，我国80年代初起实行集资办电、多家办电的方针。开始由地方政府出资，以后发展到组织地市企业、乡镇企业集资，利用煤代油资金，出售用电权集资，发行电力企业债券等多种方式办电。1984年国务院批准华东电网采取工业用电提价不超过两分钱的办法征收地方电力建设基金，1988年推广到全国，为地方办电建立了稳定的资金来源。

1985年国务院颁发了《关于鼓励集资办电和实行多种电价的暂行规定》，明确集资电厂可以独立经营，与电网签订供电经济合同，也可委托电网代为经营管理。实行多种电价，独立经营的集资电厂，其售电价格允许浮动。大多数合资或非电力公司独资建设的电厂成立发电公司，形成了大批独立发电商。

为了解决发展所需资金、设备不足的困难，同时又积极利用世行、亚行、日本海外协力基金，政府出口信贷等贷款办电，鼓励外商来华独资、合资办电。1985年深圳与香港合和电力有限公司合资建设沙角电厂，用BOT方式经营管理，广东与香港合资建设经营大亚湾核电站，成立华能国际和新力等电力开发公司利用外资办电。以后许多外商纷纷到中国投资办电。

2000年全国3.19亿千瓦发电装机容量中，国家电力公司在中国发电市场份额已降至50％左右。在2000年新增发电容量2055万千瓦中，国家电力公司投资部分占58％。

无论从国内投资还是从外商投资办电情况来看，我国是发电市场比较开放的国家，也是独立发电商较多的国家。发电市场的开放程度远大于日本、法国、意大利、西班牙、美国等国家。

从计划到市场转轨过程中引入多种经济成分

改革开放前电力工业全部是国有企业。1982年龙口电厂集资办电，开始引入集体所有制成分。1985年中外合资建设了沙角B厂及大亚湾核电站，引入了国外资本。90年代初上海申能和深圳能源公司等股票在国内上市，以后迅速发展到2000年已有上市公司40多家，吸引了大量国内投资。华能国际开发公司，大唐公司，新力公司等进行股份制改造后股票在纽约、香港上市，吸引了国外大量资金。上市公司按照现代企业制度管理，促进了电力工业向市场经济模式的转变。

1999年全国已有大中型中外合资电厂39个，总容量2700万千瓦，外商投资23亿美元。到国外上市的发电公司3家，总发电容量1953万千瓦，筹集资金16.5亿美元。在国内上市的发电公司37家，在国内资本市场上筹集了数百亿元资金。电力工业已逐步形成以国有经济为主，多种经济成分并存的状况。以国家控股为主的股份制公司将是今后发展的重要方向。

实施适应多家办电的电价政策

1985年国务院出台《关于鼓励集资办电和实行多种电价的暂行规定》，允许新电厂实行还本付息电价，使新电厂能够还本付息并取得合理收益。同时，对中外合资电厂，按照国际惯例通过签订长期合同明确年供电量及上网电价，由电力公司收购后转售给用户，吸引了外商来华投资办电。

以后又陆续推出高峰低谷电价，丰水期枯水期电价，鼓励用户多用低谷电、丰水期电力，以减少电网调峰困难，降低电力成本。1988年对炼铝、铁合金等大用户实行优惠电价，在加强城乡电网改造的同时整顿农村电价，逐步做到城乡同价。1999年在浙江、山东等六个电网进行部分电量竞价上网的试点。

电价改革在解决缺电，建立社会主义市场经济体系方面发挥了重要作用，已成为经济调控的重要手段。在燃料、设备价格逐步与国际接轨的情况下，我国电价水平在世界上是比较低的。

在电价政策上也存在一些问题和缺点，主要是：没有出台规范的电价定价原则、计算办法、审批程序；对电厂造价没有限制，助长了建设中的铺张浪费，造价过高，使电价不合理升高，加重了用户负担；居民用电价格低于工业用电价格；农村电价过高；电力公司内部没有对电厂和电网成本分开计算，定价透明度不高。这些都需要在今后深化改革中解决。

从各地分散供电向全国联网发展

改革开放前，我国电网规模不大，初步形成了华北、东北、华东、华中、西北等五个跨省电网及山东、福建、广东、广西、四川、云南、贵州、蒙西等十多个独立省网。不少省网还分别由几个独立的小电网供电。

改革开放后加强了电网建设，建成了一批500千伏骨干送变电工程，使各跨省电网的联系大大加强。1989年建成了葛洲坝至上海直流输电工程，加强了华东、华中电网间的联系。90年代初建成了供电范围包括广东、广西、贵州、云南的南方电网。2000年我国形成了华北、东北、华东、华中、南方、西北、川渝等7个跨省电网及山东、福建、海南三个省网及北疆、拉萨等电网。其中华东、南方、华北、东北电网发电装机容量已超过4000万千瓦，跻身世界大电网行列。

今后十年将在北部、中部、南方三大电网的基础上逐步实现全国联网。在南方电网扩大西电东送容量的基础上，建设三峡向广东送电300万千瓦的直流输电工程，实现南方与中部电网联网。三峡水电站发电后，将向华中、川渝、华东送电，形成中部电网，福建联入华东电网。今年实现华北与东北联网，逐步实现华北与山东联网，建设西北向华北、山东的输电工程，形成北部电网。同时规划三大电网在南北方向上多点互联，2010年全国大部分地区将实现联网，成为总装机容量约5亿千瓦，仅次于北美、欧洲电网的世界第三大联合电网。

为加速开发利用西南的水电资源，2010年后将建成金沙江溪洛渡、向家坝水电站及其他梯级水电站，送电华中、华东、两广；开发澜沧江小湾、糯扎渡等水电站送电广东，雅砻江锦屏等梯级水电站送电川渝、广东；黄河上游梯级水电站向华北送电等。全国联网将不断加强。

从政企不分到政企分开

1998年撤销电力部，由国家经贸委及各省经贸委负责政府管电职能。国家电力公司成为国务院直属企业，授权经营原电力部管理的国有资产。各省电力公司也不再履行省政府管电职能，为政企分开迈出了决定性的一步。

国家电力公司成立以来，积极实施公司制改组、商业化运营、法制化管理，努力推进两个根本性转变，取得了显著成绩：

坚持以战略总揽全局，推动公司化运作。及时提出和确立了建设“控股型、经营型、现代化、集团化管理的国际一流电力公司”的战略构想，公司整体实力明显增强，跻身世界企业500强。

坚持以发展为主题，推动电力结构调整和资源优化配置。在结构调整中抓发展，依靠科技进步和体制创新推动结构调整，初步走出了一条速度、质量和效益相统一的发展道路。积极推进全国联网、“西电东送”，加大电网建设力度，实施城乡电网建设与改造。

坚持以改革为动力，推动两个根本性转变。坚持深化改革，认真贯彻“打破垄断，引入竞争，提高效率，降低电价，改善服务，促进发展”的改革思路，制定了“四步走”的改革战略。积极主动地实施政企分开、厂网分开和农电体制改革等各项重大改革。

坚持以强化管理为重点，推动公司效益持续增长。1997～2000年，在外部增支因素较多、部分地区电价不到位的情况下，主营业务年收入由2500亿元增长到3158亿元；累计实现利税1325亿元，其中利润366.4亿元，上缴税金1063亿元。多种产业年总收入由820亿元增长到1238亿元，累计实现利税395亿元，其中利润224亿元，上缴税金171亿元。

坚持“三严一表率”，推动公司系统员工素质不断提高，确保职工队伍稳定。坚持“从严治党、从严治企、从严治领导班子，领导干部要做表率”的方针，全面加强党的建设和各级领导班子建设，对领导干部严格要求，严格管理，严格监督。84％以上的单位被评为市地级以上文明单位，60％以上的单位被评为省部级文明单位。

坚持以服务为宗旨，推动电力行业作风的好转。把搞好优质服务作为电力企业的基本使命，全面推行规范化、现代化服务。严格执行电价政策，整顿电价秩序，通过城农网建设改造，城市电价平均降低0.05元/千瓦时以上，农村电价平均降低0.1元/千瓦时以上。全国无电县减少到4个，乡镇和行政村通电率提高到98％以上。

电力体制改革的主要目标是促进发展

2000年全国发电量和发电装机容量居世界第二位。但人均水平仅为发达国家的10％～20％，还不到世界平均水平的一半。保持快速发展以满足经济发展和人民生活水平提高的需要，仍是电力工业的主要任务。

“十五”计划纲要提出了经济年均增长7％的预期目标，据预测，2005年相应需要发电量18000亿千瓦时，年均增长5.65％，发电装机容量约4亿千瓦，年均增长4.6％。2010年实现国内生产总值翻一番，发电量将达到23600亿千瓦时，发电装机容量约5.2亿千瓦。不仅在增长速度方面远远超过发达国家，而且在每年需要增加的发电量和发电装机容量，也大大超过发达国家。

目前国外的电力体制改革都是在装机容量有富裕、用电增长缓慢（1％～2％）的发达国家进行。对发展需求不大的国家，改革的主要目标是降低电价，改善服务。而在用电增长稍快（3％～3.5％）的美国加州电网由于忽视了发展，发生了电力危机。英国改革之初全国发电装机富裕20％以上，十年用电增长16.5％，年均增长仅1.5％，负荷增长不到1％。即使十年不新增发电装机，电力还有富裕。1987年我国发电装机容量为1亿千瓦，1995年3月达到2亿千瓦，2000年4月突破3亿千瓦，电力供需大体平衡，华北、华东等7个电网供需基本平衡，东北、华中等4个电网略有富裕，广东、浙江、河北南网等三个省网开始缺电，且人均用电水平很低，不到世界人均水平一半。

为了实现“十五”计划和21世纪中期达到中等发达国家水平的目标，电力工业必须继续保持快速增长。今后十年发电量预测需要年均增长5％～6％，年均新增发电装机2000万千瓦左右。今后西电东送和全国联网任务十分繁重，电力系统需要统一规划，组织协调安排建设，需要大量资金投入，建成后经营管理工作也很复杂。

发展是硬道理。中国电力体制改革目标与发达国家成熟的电力市场不同，应以促进发展为主要目标，同时逐步引入市场竞争，降低成本，改善服务。电力体制改革方案要结合实际，逐步实现厂网分开，竞价上网，健全合理的电价形成机制，改善服务。要周密设计，完善立法，谨慎从事，分步实施。

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关键词：电力；市场营销；改革

一、电力市场营销机制的转变和建立

首先,要转变观念确立电力市场营销的市场经营思想。对新形势要统一认识,转变观念,适应市场的变化,公司的每个员工,特别是营业部门员工,要有充分认识,在具体业务中找市场,扩大电力销售。其次,建立强有力的电力市场营销体系。市场营销要求电力企业一切以电力市场需求为导向,特别重视市场的分析和市场需求的动向研究。要求以必要的人力物力投入市场分析、市场调查和市场研究,建立完整的庞大的营销体系。目前电力公司的市场营销功能分布在用电、计划、调度和财务等几个部门,公司本部和基层供电企业都有对应归口,若能成立专职部门来统筹公司的整个市场营销,有利于对电力市场需求的总体评估和营销总策略的制订,便于组织统一的多层次的营销活动。应有一个统一的营销机构和一支以用电营业为主的专职队伍,公司本部若能设立综合职能部门,并在各基层供电企业设置分支机构,形成一个以售电和为用户服务为主导中心的多层次体系。第三,加强电力市场需求分析和预测。市场需求是企业生产经营的出发点,市场对电力发展的引导作用日益明显,电力市场分析是电力企业营销活动中的主要内容,电力市场预测是电力企业营销的基础,要建立和健全电力市场预测的信息系统。第四,强化电力发展规划和电网建设。在电力市场需求分析研究的基础上做好电力发展规划和电网建设是发展电力市场的基础。电力企业发展一要有充分的电和热供应市场,二要拥有电网,从某种意义上说拥有电网就是拥有电力市场,开拓市场很重要的方面是建设电网。所以要在加强网架安全可靠性的基础上加快城市中低压电网和农村电网的改造,提高供电能力,为拓展用电市场提供有力的物质基础。第五,形成良性循环的电价机制。电价是电力企业经营的生命线,它既是电力企业经营利润的体现,也是开拓用电市场的重要手段。电价偏离实际价值造成电力市场畸形,价格偏低会使电力企业难以为继,电价偏高则会失去用户的支持,最后制约电力市场发展,这两种现象均会影响电力的发展,更会给整个社会发展带来负面影响。

二、电力企业改革下电力市场营销存在的问题

由于电力行业由一定的特殊性，在我国计划经济体制下，长期的缺电局面和“以产定销”的做法，形成了售电部门服务消费者的观念淡漠，僵化，市场营销在电力企业管理中没有摆到应有的位置。由于处在转轨和市场营销的初级阶段，仍然存在大量的迫切需要解决的问题:

（一）市场营销体系不适应市场变化的要求，专业网点布局不合理，营销组织结构不健全，人员素质低。（二）经营思想没有真正以市场为导向，仍然习惯于“靠国家、靠政策、靠行

政手段”的方法去处理和解决市场经济环境中的问题。（三）市场经营意识淡漠，具体表现在市场营销知识欠缺，市场观念落后于市场规律的变化，对市场需求研究分析不够，市场开拓不力，技术支持系统不能满足信息采集的需要。（四）服务水平不高，服务意识落后，坐

等客户上门的现象普遍存在;服务方式和项目远不能适应客户的需求;仍停留在计划经济阶段，没有推出适应客户的多样化的服务项目;服务质量不高，“门难进，脸难看”的面孔没有根本改变，距离便捷高效的要求还存在相当的差距。

三、供电企业的市场营销策略

（一）制定营销战略。电力营销战略，是指电力营销企业确定的在未来的某个时期欲达到的营销活动目标以及为了实现这一目标所预定要采取的行动方案。而营销战术是从属于营销战略，解决营销活动中局部问题的方法：

1、营销企业决策层。要立足于营销战略的管理，监督营销职能部门把握战略计划的实施，搞好企业内部机构的协调统一，疏通企业外部营销环境。

2、营销职能部门。职能部门要上对决策层负责，为实现战略服务，下要领导营销岗位人员，主导具体的战术。在战术上应该树立新的观念，比如，不要一味以销售电能产品为出发点，要以客户的需求为出发点，不要计较每一项短期营销目标的盈亏，既要考虑现实的消费者需求，同时还应该考虑到潜在的需求，求得企业的长远发展。

3、营销岗位人员。营销岗位人员是营销战略与战术的具体实施者，因此必须改变目前人员素质普遍不高的现状，将文化层次高、责任心强、思路清晰的人才充实到营销战线上来，使其具备灵活多变的营销技巧，高效的完成营销战术的任务。

（二）加强与客户的沟通，完善电力客户经理制。营销以客户的需求为中心，加强与客户的沟通是了解客户最直接、最有效的方法。据国外的有关调查，如果客户对服务不满意，大约只有5%的人会主动提出意见和建议，绝大部分人都会选择沉默。如果在竞争性行业，他们就会在行动上选择“用脚投票”――更换供应商。因此，要想充分了解到客户的意见和需求，

就必须主动走近客户，而不是坐等他们上门。当然，沟通的方式多种多样。比如，定期召开用电客户座谈会、编辑客户刊物、对客户进行调查、向客户公开办事程序、开展公益活动、密切与新闻媒体的关系、加强企业形象宣传等。

（三）建立有效的激励奖惩机制。作为电力营销的实施者，服务人员的工作积极性和主动性与服务质量有着直接的联系，所以，企业应该感建立科学合理的激励奖惩机制，而制定一套科学的评估标准，则是激励机制是否有效的关键。

（四）实施市场拓销策略。首先，要针对天然气、太阳能、煤油等各种能源日趋激烈的市场竞争态势，广泛向社会宣传增供扩销政策，逐步引导客户选择在最终能源市场上对电力这一高效清洁能源的消费，抢夺市场份额；其次，要针对国家推进农村电气化、农业产业化和农村城镇化建设以及农村电网改造、电价普遍降低创造的良好的用电环境，大力开拓农电市

场，通过采取直抄到户、一户一表等手段，为农业、农村、农民的用电在服务、价格、可靠性等营造更加有利的条件，进一步刺激和引导广大农业、农村、农民用电的积极性，第三，要针对用电全面放开、用电贴费取消，积极培育新增电力市场，大力推动电锅炉、电冶炉等大功率用电设备的推广应用，第四，针对用电峰谷差大，深夜用电不足的实际，大力推广分时用电装置，开拓低谷时市场。

四、结论

我国电力市场营销的理论和实践还不成熟，对目前电力市场营销中存在的问题，也急需从理论和实践上寻找答案。由于电力体制的改革，电力企业只有不断地在调整市场营销战略性的大做文章，才能寻找到新的利润增长点，立于不败之地。

[参考文献]

1、于佩友，电力市场竞争与营销策略林业勘查设计2007/03

2、张百纳，浅谈电力市场营销，华商2007/17

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近年来，随着我国社会主义市场经济的迅猛发展，电力市场逐渐得到了改革和完善，因此对电力营销管理也提出了更高的要求，传统的电力营销管理模式已经不符合现代社会主义下电力市场的需要，因此提高电力营销管理水平刻不容缓。电力企业只有坚持走可持续发展战略、创新电力营销的管理方法和手段，才能在激烈的社会主义市场竞争中处于不败之地。针对现阶段基于电力市场改革的电力营销管理现状以及存在的问题，提出几点有效的措施和建议，从而实现电力企业经济效益和社会效益的最大化。

关键词:

电力市场;电力营销;营销观念;市场现状

我国电力市场不断完善，电力企业竞争不断加强，电力营销管理作为其中组成的重要部分，显得尤为重要。在经济全球化趋势的影响下，对我国电力市场而言既是机遇又是挑战，因此提高电力营销管理水平志在必行。

1电力营销概述

1．1电力营销的具体内涵电力营销属于电力部门中的一个销售环节，同时它也代表了电力企业对外进行宣传和服务的窗口，利用计算机技术和网络化技术等现代手段，不仅能够及时了解电力营销的动态信息，还能为电力用户提供了更加优质便捷的电力服务［2］。

1．2电力营销的管理原则电力营销的管理原则分为四种:工作界定原则、原始数据原则、数据共享原则以及人才培养原则。工作界定原则主要是指通过科学严密的流程，对人为因素等众多原因进行改善，一切从实际出发，与时俱进、开拓创新，按照实际的原则划清楚权限，从而提高电力营销的水平。原始数据原则主要是指保持数据的统一性和完整性，在原有数据进行分析和订阅的基础上，搜集、审核、监督、检验等环节来实现数据的收入，保持数据的统一性和完整性。数据共享原则主要是指，为了更好的对电力营销信息汇总和分析，满足电力市场的需求，从而提高电力营销的质量和水平的一种原则。电力营销系统并不是孤立存在的，各个系统之间是紧密联合的，在此基础上形成的资源共享，才能满足电力系统为广大人们服务的目的。人才培养原则，主要是指电力营销管理系统的维护等问题，因此电力营销人才既要懂得市场操作又要学会系统文化，一旦出现故障就必须能够及时有效地进行处理，确保电力营销系统能够始终维持平稳运行。

1．3电力营销的系统构建电力营销系统主要分为客服服务层、营销管理层、营销业务层、营销决策层等四个层次，每个层次都发挥着不同的职责，它们之间也是紧密联系的，并不是相互独立的存在，只有协调好每个层次系统的构建，才能发挥电力营销系统的整体功效［3］。

2电力营销面临的挑战

近年来，虽然我国电力市场逐渐繁荣，电力营销管理在多年的发展中已经取得了一定的成效，也有了实质性的突破，但总体而言我国电力营销管理还存在诸多弊端和亟需解决的问题，具体表现如下。

2．1电力市场价格不合理，电力营销管理水平较低①电力市场价格不合理，导致市场竞争不合理，经常会造成客户流失，营销管理水平较低。虽然电力属于一种可持续环保能源，但由于国家制定的电价相对于其他能源较高，缺乏市场竞争力，导致很多客户会选择其他类型的替代能源。其次，电力营销管理工作不到位，缺乏有效的机制。我国电力事业虽然得到了一定的发展，但电力营销管理工作不到位，缺乏有效地管理机制和体系，电力营销信息渠道不畅通，难以对电力市场进行正确的判别。②有的电力企业电网建设不合理、不科学，形成了供电的瓶颈，很多地方虽然有电，但是难以将电送出去，直接制约了电力营销管理水平的提高。③电力营销管理方式固化。随着我国科学技术的快速发展，传统的电力营销管理方式已经不能满足现代电力市场的需要，很多电力营销管理方式固化，没有达到电力市场的需要［4］。电力市场与电力营销管理之间的联系十分薄弱，电力市场的信息不能及时的反映到电力营销管理的工作中，电力营销管理自身的管理不足，没有形成一整套科学的管理方式，传统的电力营销管理覆盖面积较小，制约了我国电力企业的发展。

2．2电力营销管理信息虚假①电力营销管理作为整个电力市场的重要组成部分，在整个电力企业管理中占有十分重要的地位，发挥了不可替代的作用。电力营销管理必须建立在以市场为基础上才能够顺利的进行，但很多电力营销管理信息虚假，导致整个电力管理的预算和开支错误，出现偏差，这会给电力企业带来不可估量的损失。②电力营销管理监督体系不完善。电力营销管理监督体系不完善，很容易导致电力营销管理错位，责任不明确，造成了电力市场混乱，阻碍了电力企业的进步，降低了电力企业的市场竞争力。③电力营销管理人员素质不高。电力营销管理人员很多都没有进行过专门的培训，电力营销管理工作人员整体素质不高，管理经验欠缺和思想较低，自身的素质和专业化水平不高，导致电力企业在社会主义市场中占有较少的份额，不利于电力企业的平稳运行。

3电力营销的改革对策

3．1创新电力营销管理模式首先，针对电力营销管理认识不到位、责任不明确等问题，电力营销管理应该与时俱进、开拓创新，在实践的基础上创新，在创新的基础上实践，对传统的电力市场进行改革，创新电力营销管理模式，电力企业应该从战略层面上全局把握，提高电力营销管理的方式和水平，从而提高整个电力企业发展的水平。其次，拓宽电力营销管理信息的来源渠道，电力营销管理要与电力市场同步发展，要建立健全的一整套电力营销管理预算、计划、决策、监督以及管理体系，从而提高电力营销管理的完整性和正确性，通过这种方法实现企业经济效益和社会效益的最大化。最后，完善电力营销管理的监督体系，建立健全电力营销管理制度，从而更新电力营销管理模式［5］。

3．2提高电力营销管理工作人员自身素质首先，电力营销管理工作人员应该具备专业素质和学习能力，明确电力营销管理工作的责任感和主人翁意识，提高电力营销管理工作人员的自身素质，建立健全激励机制，提升电力营销管理的积极性和主动性。其次，电力营销管理人员还应该转变自身的思想观念，对电力营销管理人员进行再培训，提高其工作的热情和信心，促进电力事业的稳定发展。最后，电力营销管理者还应该提高其市场竞争和营销意识，树立商品观念、竞争观念、服务观念，加强自身的营销意识，始终树立“顾客是上帝”的理想观念，建立一支高素质的电力营销管理队伍。

3．3使用电力促销策略电力销售量直接决定了人们的用电需求量，需求量越高，电力市场越繁荣，电力事业也能得到一定的发展，反之，则会阻碍电力事业的发展。电力市场只有使用促进策略，建立以市场为导向的电力促销策略，融入新型管理方式和理念，只有这样，才能提高人们对电力的需求量，使更多的客户选择用电力这种新型能源，从而满足电力市场需要，促进电力企业又好又快发展［6］。

4结语

在社会主义市场经济快速发展的今天，我国的电力市场已经发生了翻天覆地的变化，电力企业之间的竞争日益激烈。电力企业之间的竞争已经不仅局限于电力企业的规模方面，更多的体现在电力营销管理层面上，因此电力企业应该通过创新电力营销管理模式、拓宽电力营销管理信息来源渠道、完善电力营销管理的监督体系、提高电力营销管理工作人员自身素质、电力营销管理人员还应该转变自身的思想观念、电力营销管理者还应该提高其市场竞争和营销意识等方法，努力提高电力营销管理的水平，使其在激烈的电力市场中处于不败之地。总之，提高电力营销管理水平工作任重而道远，需要党和政府、企业、工作人员三者的共同努力。

参考文献:

［1］许晓明．浅谈现代化的电力营销管理［J］．科技与生活，2010(19)．

［2］石群芳．浅谈电力市场营销的新理念及策略［J］．科技风，2010(9)．

［3］王宏涵．客户关系管理在电力市场营销中的作用［J］中国新技术新产品，2010(22)．

［4］董晓兰．我国电力市场营销的问题与建议［J］．现代经济信息，2010(9)．

［5］董世雄．供电企业电力市场营销竞争力评价指标体系的构建与估价因素研究［J］．金卡工程，2010，14(9)．

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坚持“放开两边，管住中间”的改革方向

回顾历史，电力改革之路首先要避免陷入“盲目反垄断”和“盲目市场化”的误区。废除行政垄断对电力改革意义重大。其次，在改革方法论上，必须从中国国家基本经济制度和经济安全出发，在保持国家电网整体化的基础上，通过市场化改革和资本化重组走上现代公司制度的创新之路，实现有序放开。

过去的电价机制是“管住两头挤中间”，发电侧的电价和销售侧的电价由国家发改委定价，中间留有模糊成本。输配电价获批以后则是“管住中间放两头”，用户方和发电方的价格全部放开，所有企业都可以进入市场实行直接购电，最终形成“多买方――多卖方”的市场结构，有利于为用户提供更廉价的电力产品。

电网的主要收入来源从原来的统包统销的购销价差，转变为现在的按照输配电价收取过网费，盈利模式发生了根本性的转变。如此一来，既能提高电网企业的运行效率，强化其成本约束力度，也能提升电网公司在过网定价环节形成良好机制的动力。尤其是能够促进电网企业加快推进电网线路输配能力的建设，提升电网基础设施创新升级。

为电力市场化改革提供基础设施支撑

特高压电网和储能产业是电力市场高效、自由交易的物质基础。特高压技术是当今世界电网技术的制高点。大力发展特高压的优势有以下几点：

第一，特高压电网具有较好的稳定性和兼容性，有利于协调各级电网的发展，确保输电的安全、清洁、高效、可持续供应；第二，以特高压电网为基础的全球能源互联网若能顺利推进实施，将极大地拓展、刺激电力行业的市场空间和投资热情，对于保持我国经济中高速增长，缓解经济下滑压力具有重大意义；第三，中国模式的优势可以为解决区域市场不匹配问题提供助力。

储能产业方面，储能公司是发电厂及电网公司的“仓库”，它的存在直接改变了过去电力行业即发即用的传统模式。

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电力能源是我国发展不可缺少的重要能源，我国对于电力行业的发展非常的关注，正在积极的促进我国电力体制的改革。改革不能具有一定的盲目性，必须要以我国电力建设市场的现状为基础，有针对性的进行改革，从而保证我国电力行业健康、稳定发展。本文就是对我国电力建设市场的现状和改革趋势进行深入分析，以促进我国电力建设市场改革进度。

一、我国电力建设市场的现状

（一）电力建设市场概念阐述

站在经济学的角度进行分析，市场指的就是由消费人员和产品供应者进行交易的主要场所，二者有相似之处，市场中的交易都是为了追求相应的利益。对于我国电力建设市场也是如此，电力工程项目建设的业主单位也就是电力建设市场中的消费者，电力工程项目建设的施工企业也就是电力建设市场中的产品供应者。产品供应者只有为消费者提供价格合理，并且最为优质的服务，才能获得消费者的青睐。

（二）电力建设市场的结构阐述

市场结构指的就是在市场中存在的众多企业在市场中占据的位置和份额，对于市场竞争形式有着决定性的影响。对于我国电力建设市场的结构进行深入分析，在没有落实电力体制改革之前，我国的电力建设市场结构近似于垄断型的市场结构。几乎在市场中存在的电力工程项目建设单位和电力工程建设施工单位都是归国家所有，虽然，共同生存于一个电力建设市场中，但是受到区域等众多因素的限制，众多利益的关联性并不是很强，也就代表着对于自身利益的追求会更加的渴望。随着经济的不断发展，市场改革的不断深入，多元化的发展局面打破了以往传统的垄断型市场结构，电力建设市场中存在的众多企业关系也变得越来越为复杂，也渐渐真正的呈现了市场的特点。但是，在我国个别的地方区域保护意识仍然十分的强烈，我国电力建设市场还需要进一步的进行改革，最终才能够创建平等和谐的市场竞争局面。

二、电力市场建设改革存在的不良问题

（一）区域保护

我国电力建设市场改革面临的最为严重的问题就是没有形成统一，存在着严重的地方壁垒。导致地方壁垒形成的主要原因可以概括性的分为以下几方面：第一就是因为在以往电力行业被划分为政府执行部门，管理形式也与政府机关单位一样具有区域性。第二就是因为电力行业本身具有的特性导致的，电力能源是社会发展不可缺少的重要能源，人们的生活和工作都离不开电力能源的支持。电网建设跨越的范围广，为了加强管理不得划分为众多的区域。第三方面就是因为电力建设市场非常的混乱，并没有形成平等和谐的竞争局面，很对的电力建设企业受区域保护占据主导优势，为外界的竞争对手设置了一道隔墙。受到这样不良形式的影响，外界的竞争单位为了能够获得业主单位的青睐，应用多种不正当的手段进行电力建设市场竞争。不仅对于电力工程项目建设质量造成不良影响，对于我国电力行业的发展也带来了很多的阻碍。想要促进我国电力建设市场的改革，必须对此不良情况进行有效的改善。

（二）监管不足

监管不足是困扰我国电力建设市场改革的第二难题，也是导致我国电力建设市场过于混乱的重要因素。对于我国以往落实的电力管理体制进行深入分析，因为电力建设企业被划分为政府部门，对于电力建设市场监管机构也就自然没有进行健全和完善，电力建设市场中存在的更多的是上下级的行政领导关系。虽然，我国电业部门认识到电力建设市场存在的不足之处，积极的组建了电力建设企业协会。但是，需要明确的是电力建设企业协会并没有将监管工作作为重点工作内容，没有对电力建设市场进行有效的管理和规范，对于进一步的促进我国电力建设市场的发展也没有任何的帮助。

三、我国电力建设市场改革趋势

（一）电力建设市场区域统一化

必须要打破地方区域电力建设市场的保护屏障，形成平等、和谐的电力建设市场竞争局面，让电力建设市场中存在的所有的建设企业都能够在市场中公平的竞争，这样的竞争模式能够将一些实力、声誉较差的电力建设企业淘汰，还能有效的提升电力建设企业之间的竞争力，使得一些实际较强的、规模较大的电力建设集团产生，严格的保证电力建设项目的质量，促进我国电力行业的发展。

（二）对市场结构进行调节

想要促进我国电力建设市场的改革，还需要注重的是对电力建设市场结构进行调节，对市场结构进行健全和完善。要求电力建设市场中不仅需要存在消费者和产品供应者，还需要存在市场监督者，使得电力建设市场真正的能够体现市场应当具有的特点。想要达到这一要求，必须要严格的保证电力建设市场中消费者和产品供应者的独立性，避免其二者存在一定的裙带关系。我国政府部门需要为电力建设市场设置单独的监管机构，要委派具有高度责任感和使命感的人承担电力建设市场监管工作，为电力建设市场的系统化、科学化、规范化运行奠定良好的基础。

（三）对市场竞争进行规范

除了对电力市场结构进行调整，打破区域保护壁垒，还需要保证电力市场的竞争进行调节，使之能够呈现规范化的特点。除了需要应用法律的武器对其进行规范之外，还需要充分的发挥群众监督的力量，从而有效的避免在电力建设市场恶意竞争行为产生，为一些实力优异的电力建设企业提供发展的平台，让我国电力建设市场可以发展到一个新的高度。

结语

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电力交易偏差考核电力体制改革

电力系统是一个完整的供应链流程，包括发电、输电、配电和售电是一个完整的链条。现在中国的模式是，发电厂根据指标进行电力生产，然后将电力上网进入输电的环节，也就是通过高压、超高压输电线将发电厂的电输往变电所，输电网络是整个电力网中的主网架。第三步M入到配电环节，即配电网从输电网或地区发电厂接受电能。通过配电线路、配电所、配电变压器等配电设施就地或逐级分配给用户。最后一步是售电的环节，普通居民、工业用户或商业用户在终端得到电力。在整个流程中，最关键的保障措施是依靠电力调度系统来进行整体的统筹协调，以保证整个电力网络的有效运行。

电力系统的发展经历了不同的阶段，在上世纪80年代整体供不应求，当时关注的重点是解决电力不足的问题。1998年对电力部的撤销，初步解决了政企分开的问题。2002年国家5号文《电力体制改革方案（国发〔2002〕5号）》，解决了厂网分开的问题，并尝试实现竞价上网，试图通过引入竞争而提高电价的经济性。而2015年的《关于进一步深化电力体制改革的若干意见（中发〔2015〕9号）》，更进一步提出了改革的方向，“放开两头，管住中间”：放开新增配售电市场，输配以外的经营性电价，以及公益性调节性以外的发电计划，电网只是作为输配通道。而随后颁发的六个核心配套文件――规范了电力市场建设，明确了主要措施（电力交易机构组建、发用电计划、输配电价改革、售电侧改革）与辅助措施（燃煤自备电厂监督管理）。随着国家文件的陆续颁布，各省电力体制改革陆续开始启动。

截止2017年3月，我国已经有23个省被批复为电力改革综合试点，7个省被批复为售电侧改革试点，31个省被批复为输配电改革试点。不同的试点代表国家不同的侧重点。输配电改革是电力体制改革和价格机制改革的关键环节，也是电力供给侧结构性改革的重要内容。电力价格改革的总体思路是“管住中间，放开两头”，推进市场化。输配电价改革就是“管住中间”的关键改革措施，目的是转变对电网企业的监管模式，打破电网在“买电”和“卖电”两头的“双重垄断”，为电力价格市场化奠定基础。简单地说，过去，电网企业主要通过收取“卖电”和“买电”的“差价”获取利润，改革后将按照“准许成本加合理收益”的原则收取“过网费”。售电侧改革试点方案提出，将有序放开售电业务、鼓励社会资本成立售电公司开展售电业务，选择条件适宜的区域向社会资本放开增量配电业务，培育拥有配电网运营权的售电公司。允许用户自由选择售电公司进行交易或与发电企业直接交易，不参与交易的用户，由电网企业提供保底服务并执行政府定价。电力体制改革综合试点涵盖范围更大，涉及输配电价、电力交易、售电侧和跨省跨区电力交易。

2016年，全社会用电量59198亿千瓦时，直接交易结算电量接近8000亿千瓦时，占比约13.5%。云南省内直接交易电量已经占云南省全社会用电量的42%，内蒙紧随其后，四川省占比18%左右。全国约已成立6000多家售电公司，山东拔得头筹，已有17个省（市、区）已经准入售电公司。

平均价差即用户购买的每千瓦时电获得的让利，广东省每月平均价差为107.661厘/千瓦时，假设一个大用户一年用电量为300万千瓦时，那么可获得让利约32.3万元。

售电后带来的并不全是收益，政策对用电偏差会有较为有力的改革，目前广东是以正负2%进行考核。根据2017年2月考核情况看，售电公司及大用户总考核费用6340万元，其中售电公司总考核费用6270万元，大用户总考核费用70万元。

受到偏差考核的用户共计77家，占比81%，每个用户平均被考核费用达到82万元，直接导致亏损的有18家，最多亏损1452万元。SD05深圳能源售电有限公司（长协电量539512万千瓦时，2月竞价电量19487万千瓦时）偏差控制在1%；其在布局技术支持系统的同时，并对钢铁减产等政策作出了及时判断。D11深圳市深电能售电有限公司（长协电量573500万千瓦时，2月竞价电量16500万千瓦时）偏差控制在0.95%；据悉，其从早期开始布局软件团队与分析软件，并在将用户侧管理与偏差控制结合。

综上，未来我国售电公司依然有着广阔的前景，主要有以下发展趋势。一是某些开展售电业务的公司已经具备用电需求服务功能，未来有望进行业务整合，打通售电和用电服务的业务环节。二是本身缺乏用电需求服务能力的售电公司，未来可能通过内生、外延或者合作等方式，布局用电服务业务，合作对象为用电需求服务领域相关标的。三是目前用电需求服务领域管标的也可能设立售电公司，参与售电业务，成为电改的直接受益者。我国房价上涨的货币性因素分析张一新（河南大学经济学院）

随着我国经济持续多年的稳定健康发展，人们的消费能力显著增长，商品房价格也因此呈现不断上升的走势。在我国房价持续单边上涨的情况下，由于房价涨速明显高于居民收入增速，人们的购房压力越来越大。2016年国内一线城市房价再次大幅上涨，上海、深圳、北京等地的房价涨幅都在40%以上。导致我国房价持续上涨的原因有很多，本文从货币因素方面分析了我国房价上涨的原因，认为原因主要在于：一是货币供应量不断增加；二是利率降低刺激购房行为；逐利性加速资金流入房地产市场。

房价货币原因

随着我国经济持续多年的稳定健康发展，人们的物质生活水平有了明显提高，消费能力也显著增长，商品房价格也因此呈现不断上升的走势。在我国房价持续单边上涨的情况下，由于房价涨速明显高于居民收入增速，且前者的价格基数更大，这就使得人们的购房压力越来越大。特别是2016年国内一线城市房价再次大幅上涨，上海、深圳、北京等地的房价涨幅都在40%以上，之后二线城市南京、合肥以及武汉等地的房价也跟随上涨。面对不断高企的房价，为了防止泡沫破灭，国家主动采取措施进行控制。导致我国房价持续上涨的原因有很多，比如持续多年的稳定经济增长、不断增加的货币供给、地方财政收入对土地财政的依赖等，在众多的因素中，货币供应量成为不可忽略的重要因素。本文拟从货币因素方面分析我国房价上涨的原因，并希望相关研究作为政府调控房价时的参考。

一、相关文献综述

货币供给量过多或过少是否会导致作为商品的房屋的价格的相应变化，国内外很多学者对此进行了研究。国外学者Elbourne（2008）利用VAR模型发现货币供给变动对房价具有正向响应性。Sellin、Peter和Walentin（2010）以瑞典1986-2008年的季度数据为研究对象，发现货币政策主要通过利率的变化来传导对房价产生影响。国内学者方燕和唐瑞雪（2012）研究了货币流动性冲击对我国房地产价格的动态影响，发现货币流动性的增强会导致房地产价格上涨。周文静和李学术（2013）研究发现货币存量与我国房价之间存在协整关系，国内巨额的货币存量是国内房价上涨的原因。刘畅（2013）认为武汉地区房价受中长期贷款利率影响比较明显，但是货币供给和银行对于房地产贷款的投资额对于调控房价作用不大。

二、我国房价运行现状

伴随着我国国民经济的逐步发展，我国房屋平均销售价格呈现不断增长的态势。如图1所示，1999年我国房屋平均销售价格为2053元/平米，至2016年上涨到7473.83元/平米，增长了2.64倍。同时，我国房屋平均销售价格环比增速也一直保持正值，2007年增速高达14.77%，之后由于金融危机的不利冲击，我国房屋平均销售价格环比增速在2008年快速降为负值，为-1.65%，随后在国家4万亿的刺激下，2009年我国房屋平均销售价格环比增速快速上升至23.18%。从2013年开始我国经济增速开始回落，我国房屋平均销售价格环比增速也基本在7%左右运行，2014年由于全球经济低迷，大宗商品暴跌，我国房屋平均销售价格环比增速下降至1.39%，之后央行开始降息降准，我国房屋平均销售价格环比增速在2016年上升到10.02%，但是不同城市之间存在明显的分化，一线城市房价明显领涨，上海、深圳、南京等地的房价涨幅都在40%以上。

三、房价上涨的货币性因素分析

在我国房价持续上涨的过程中，国内的货币供给也呈现不断增加的态势，房屋作为商品其价格的上涨，不可避免地与货币供应量有关。从货币因素分析，我国房地产价格上涨原因主要在于：一是货币供应量不断增加；二是利率降低刺激购房行为；逐利性加速资金流入房地产市场。

（一）货币供应量不断增加

如图2所示，我国广义货币供应量（M2）余额从2000年开始就呈现不断增加的态势，至2016年12月我国广义货币供应量（M2）余额的绝对值已达到155.01万亿元，相比于2000年1月的14.12万亿元增长了9.98倍。同时，我国广义货币供应量（M2）余额一直保持着两位数的增长，在2009年货币增速更是达到了28.42%，之后这一增速逐步放缓。一般货币理论都表明，在货币供应量不断增加的情况下，物价水平将上升，而我国经济由于对房地产行业过于依赖，在商品房已经成为一种投资标的，过多的货币流入了房地产市场，这就导致了房价不断上涨的现象。同时，对比图1的我国房屋平均销售价格走势，可以发现在我国广义货币供应量（M2）余额增速加快时，我国房屋平均销售价格涨幅就明显加快，这在2009年期间表现得特别明显，而在广义货币供应量（M2）余额增速放缓时，房屋平均销售价格的涨幅也开始降低，比如2012年前后。

（二）利率降低刺激购房行为

房屋建造涉及的资金投入量较大，一般房地产企业都通过向商业银行融资来进行房地产开发，而多数房地产企业的负债率都在70%以上，因而房屋的成本对利率的变化相当敏感。另外，在市场利率降低时，消费者通过贷款买入的成本也将因此减少，这也将刺激消费者购房。考虑到房地产建设周期都较长，用中长期贷款利率：1至3年（含）的变化来分析其对我国房价的影响。如图3所示，从2002年开始由于我国经济发展势头较好，经过多年的经济发展，我国经济出现过热迹象，为了抑制经济过热，央行开始实行加息，中长期贷款利率：1至3年（含）从2002年的5.49%上升至2007年年末的7.56%，在这段期间我国房价继续保持上升势头，之后由于美国金融危机的冲击，我国房屋平均销售价格才出现大幅下跌，这也表明货币政策具有一定的滞后期。之后为了稳定国民经济，我国央行也开始降低市场利率，至2008年12月23日中长期贷款利率：1至3年（含）已降至5.40%，随后我国房屋平均销售价格增速也开始从低位震荡上行。从2010年至2011年中长期贷款利率：1至3年（含）小幅上行，同期我国房屋平均销售价格增幅较为稳定。从2015年开始我国央行降低中长期贷款利率：1至3年（含）的力度明显增强，至2016年年末中长期贷款利率：1至3年（含）为4.75%，市场利率的明显降低，极大地降低了购房者的还款成本，房地产企业的融资成本也因此大幅下降，它们的可用资金明显增加，我国房地产市场迎来了爆发期，无论是新建住宅价格指数还是其销售面积都出现了大幅度的上升，不少城市房价的涨幅都在20%以上。

（三）逐利性加速资金流入房地产市场

我国央行采取的宽松货币政策是为了促进经济增长和稳定物价，但是由于我国实体经济的回报率较低，且风险较大，资金并未如预期那样流入到实体经济中，而是流入到风险更小收益更高的市场中。我国股票市场由于波动率^大，制度还不健全，股指呈现牛短熊长的格局，特别是2015年出现股灾行情后，投资者投资信心大减，股市持续低迷，投资者离场不断增加，这也使得股市的蓄水池功能难以正常发挥，大量的资金并不向股市流动，而是寻找收益率更高的市场。另外，由于期货市场高杠杆性，参与的投资者相对较小，市场容量也较低，它也难以容纳日益增加的货币资金。虽然现在我国的债券市场较为庞大，但是主要在银行间市场进行，且参与主体都是国有银行或商业银行。另外，我国的外汇市场还未完全开放，境内投资者参与其中的机会较小。这些因素都导致资金没有较好的投入方向，股市、期市、债市和汇市都难以容纳不断增加的货币资金，另外这些市场的回报率降低，也使得该市场的资金呈现流出状态。而我国房地产价格由于持续上涨，且风险较低，在货币供给增加且市场利率降低的情况下，大量的资金流入到房地产市场，进而导致房价被不断抬高。

四、总结

纵观我国商品房价格每次上涨的走势，都可以发现其背后宽松货币的身影：2008年为了应对美国金融危机的冲击，我国实行了四万亿货币刺激实体经济，在实体经济恢复的过程中，我国房屋平均销售价格也开始上涨，涨幅也明显高于前期；从2013年开始我国经济增速明显放缓，大宗商品价格步入熊市，我国进行降息降准以刺激经济，虽然这一措施防止了经济增速进一步下滑，但是国内的房价出现了以一线城市领涨三四线城市补涨的现象。我国房价上涨的原因较多，但是归根到底仍是货币作用的结果。本文从货币角度出发，在分析了我国房价运行现状的基础上，深入分析了货币供给是如何导致我国房价上涨的原因。考虑到央行进行货币政策调整，是为了服务实体经济，而不是为了刺激房屋价格持续上涨。所以，后期央行在实施货币政策时，应更多地关注货币流向，将资金投入需要的企业中去。

参考文献：

[1]周文静，李学术.货币供应量对我国房地产价格的影响研究[J].经济研究导刊，2013（29）：33-37.

[2]方燕，唐瑞雪.我国货币流动性对房价波动的动态影响研究[J].价格理论与实践，2012（8）：46-51.

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【关键词】三集五大电力体制改革；电力公司；市场开拓

一、三集五大的主题思路和主要内容

三集五大体系的总思路是：以科学发展观为指导，以集约化、扁平化、专业化为方向，以统一信息平台、统一管理、统一支撑服务为保障，按照效率优先，目标导向、因地制宜、安全稳定的原则，变革组织构架、创新管理模式、优化业务流程，推进省公司、地（市）县公司管理的扁平化，深化人财物等核心资源的集约化，实施规划、建设、运行、检修、营销等重点业务的专业化，形成管理集中高效、资源集约共享、业务集成贯通的新型电网企业运营模式，全面提升公司发展能力和营运效率，加快建设“一强三优”现代公司。

三集五大主要内容：三集：人力资源集约化管理、财物集约化管理、物资集约化管理。五大：“大规划”体系、“大建设”体系、“大生产”体系、“大运行”体系、“大营销体系”。其中大营销体系是要建立以客户需求为导向、高效协同的一体化组织体系，统一服务平台、业务模式和管理标准，提高服务能力和服务水平。

二、基于三集五大体制改背景内江电业局所面临的机遇与挑战

（一）宏观经济上下行压力并存

对于内江电业局而言，上行动力包括以下几个方面：一是“十二五”开局第二年，西部全面开发开放、成渝经济区加快建设将增强我市发展动力，年均经济增速将保持在12%以上。二是城镇化建设加速发展，“十二五”期间，我市将建成100万人口特大城市。三是承接工业内移的人力资源和区位优势持续发挥作用，经济将呈现快速增长。而我市经济下行因素主要体现在以下几方面：一是欧债危机越演越烈，已影响到我市外向型企业市场。二是通胀压力仍大，由消费品市场带动的价格上涨已波及到生产资料市场，企业成本压力增加，稳健货币政策带来银根收缩，一系列调控政策使增速的经济受通胀和流动性收缩的双重影响。三是我市加快转变经济发展方式，但新兴产业还未壮大，传统产业面临升级，特别是淘汰落后产能力度加大，经济增长能否平稳接力将经受考验。四是房地产调控的继续深入和12年全国经济发展速度被迫放缓，已带来我市水泥和钢材市场销售降低。

（二）售电市场环境复杂多变

由于2012年宏观经济总体延续平稳发展，使得局部环境更加复杂。一是欧债危机的蔓延已影响到我市出口型经济企业：纺织、天科化工、华源玻纤、巨腾等；二是节能减排的压力将持续存在；三是相关资源短缺对电力市场的影响将长期存在，四是电价政策问题，差别电价的执行将直接影响这些企业的生存，形成的市场缺口短期内无法弥补；五是宏观调控特别是房地产调控政策底继续和深入已使我市的钢材、水泥价格受到影响，也将直接导致市场需求逐步减少；六是中国建材对远威水泥、东方红水泥、天鹰水泥的收购兼并导致收购期间停产,损失电量将达0.6亿千瓦时

三、内江电业局电力市场开拓策略

（一）提高业扩报装工作效率

1、完成业扩组织模式改革，优化业务流程

2012年，随着三集五大改革的进行完成我局业扩组织模式改革。通过逐步深入的专业化、集约化改革，科学划分客户服务中心、供电局及相关职能部门之间的管理界面，合理设计并进一步简化业扩流程，达到整合资源、精减环节、提高效率的目的，促使我局业扩工作质量和效率进一步提高。

2、是进一步加强业扩办理时限管控，确保全面满足国网公司“新三十条”与国家电监会“居民用电服务质量监管专项行动有关指标”要求，并力求进一步缩短高压客户平均接电时间。

3、实行差异化服务，进一步巩固重大项目特别服务机制。对西博会落地项目或政府确定的重大项目，提升服务级别，实行差异化服务，进一步巩固重大项目“1＋5”特别服务机制，即：以为重大项目提供“一站式”零距离服务为主导，落实“三级客户经理制度”、“绿色通道机制”、“前期咨询机制”、“信息沟通机制”、“定期督办机制”，确保重大项目服务“三早三无”（早介入、早接电、早贡献，无投诉、无超时、无违规），全面提升服务能力和水平。

新增容量在2万千伏安及以上重大项目的客户经理，由电业局分管领导担任，新增容量在5000千伏安及以上的客户经理，由营销部主任担任。其他项目由各属地单位自主确定相应人员担任客户经理。

（二）深化市场调研分析，提高市场预测水平

以市场调研为基础，以营销信息化系统为依托，紧紧围绕电力市场变化，开展市场分析预测工作，发挥对电业局经营决策的支持作用。一是要继续加强市场预测工作体系建设，重点加强队伍建设，明确岗位职责和工作任务，完善市场调研、分析机制、强化电业局、供电局两个层面的市场分析预测工作。二是要密切跟踪市场动态，定期编制售电市场分析报告，大力开展专题调研工作，结合节能减排、房地产调控，完成水泥、钢材市场调研和分析报告。三是借助营销信息化系统对各单位前20位大客户用电情况密切跟踪，对用电量波动大的客户深入了解，掌握工作状态是否正常，是否存在设备故障、检修、和增减容量，提前预测损失电量和增量电量，进一步准确地做好月度、季度、年度市场预测工作。四是紧密联系业扩人员了解当地大项目进展情况以及本单位是否存在电网卡脖子现象，在进行市场分析时做到心中有数。

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关键词：病理学 实验教学 改革

病理学是一门以形态学改变为主的研究疾病的病因、发病机制、病理改变和发展规律的医学基础学科。作为基础医学与临床医学之间的桥梁课程，病理学实践性较强，为满足新世纪国家对“培养出更多具有实践能力和创新精神的高级医学人才”的要求，我们对病理学实验教学过程进行了一些改革，具体如下：

一、充分利用多媒体实验教学手段

传统的病理学实验教学主要让学生通过对大体标本的肉眼观察和病理组织切片的镜下观察来了解人体各器官系统病变的特点，使理论课上所讲授的内容通过实验课有机地结合起来，使学生能更好地掌握所学的知识。但这种实验教学手段存在着一些难以避免的缺陷，如学生使用显微镜观察切片标本的熟练程度较低，因此不易找到的观察位置，且耗时较多，极大地限制了实验课的教学容量；同时实验课过程中教师对学生逐个在镜下进行指点，在解决同一个问题上常需花费大量的时间和精力。大体标本的示教更是如此，每个带教教师每次只能带几个学生，同一标本需讲解很多次，且由于光线和观察角度的差异，教学效果难以保证。为改变这种状况，提高实验效率，我们把多媒体手段引入实验教学。课前教研室组织教师精心编排实验课教学用多媒体课件，课件中的图片主要来源于学生实验用标本和一些教研室在科研、对外服务、交流中获得的特殊标本。我们利用数码相机和病理图象分析系统拍摄了病理标本大体的形态结构，以及显微镜下从低倍到高倍、不同视野下的高清晰图片，并编辑成多媒体课件。通过这些图片的展示和讲解，学生可以很快了解当次实验的内容和具体要求，快捷、准确地在显微镜中找到相应的结构，便于学生对照观察和记忆，极大地提高了实验效果。此外，我们还充分利用网络资源，查找了一些少见的人体病理标本图片，编入实验课件展示给学生，以拓宽学生的视野。

二、注重学生实际操作能力的培养

作为一个医学生，实际操作能力的培养十分重要。在实验课教学中我们刻意训练学生的动手能力。

1.要求学生动手绘制病理图片。绘图记忆是形态学行之有效的学习方法，亲手绘制病理图片，既培养了学生的观察能力、思维能力和动手能力，又可以加深和巩固学生对理论知识的理解和认识，是不可轻视的实验方法之一。我们要求学生认真地观察病理切片，然后对照镜下病变的组织器官结构绘制图片，取得了较好的效果。

2.增加实践性、综合性实验项目。传统的病理学实验多为验证性实验项目，学生对照课本上的描述观察病理标本。为调动学生的积极性，培养学生的实际动手能力，我们增设了实践性、综合性实验项目，如“高脂血症导致的动脉粥样硬化动物模型的建立”，通过教师的指导，学生亲手设计实验，建立高脂血症及动脉粥样硬化动物模型，动物解剖后再制备大中型动脉粥样硬化的大体及切片标本，最后对实验结果进行归纳、总结和分析，并撰写详细的实验报告。学生们在实验过程中，不但动脑而且动手，一步一步地精心操作，边干边摸索，总结失败原因和成功的经验，对高脂血症、动脉粥样硬化等的病因及发生机制有了直观的感性认识。实践性、综合性实验进一步加深了学生对所学病理学理论知识的认识与理解，帮助他们从真正意义上实现了感性认识到理性知识质的飞跃；同时在实验过程中学生们还了解了一些病理学的实验方法和实验技术，为日后的临床和科研工作奠定了一定的基础。

三、定时开放实验室

因实验室平时利用率较高，目前我们的实验室开放主要安排在周末，提供给学生的除了病理学的大体标本和切片，还有正常组织学的切片。通过开放实验室，充分发挥了学生的主动性，激发了学生的学习热情。学生们可以根据自己平时的学习情况，自由选择所需观察的内容，一方面弥补了实验课时的不足，另一方面结合组织学切片进一步巩固和拓展了医学形态学课程的理论知识。

四、增加临床病例讨论

病理学是一门基础医学与临床医学之间的桥梁课程，如何引导学生将所学的基础知识与临床有机地结合，培养学生的临床思维能力和分析、诊断疾病的能力，是病理学教学的一项十分重要的任务。每个章节我们精选一个来源于临床实际和尸检的病例，在实验课前分发给学生，让学生利用课余时间复习理论内容、查找资料、相互讨论。然后每次实验课我们利用一节课左右时间，组织学生以小组为单位发表讨论意见，指导教师在此基础上进行补充总结并以各个病例为切入点，分析疾病发生、发展的动态过程，并在讨论中分析疾病的临床表现与病理变化之间的联系。通过临床病例讨论，锻炼了学生归纳、推理和综合分析问题的思维能力，培养了学生理论联系实际，分析问题、解决问题的实践能力，充分调动了学生学习的积极性和主动性，为今后他们自行获取及更新知识，探索新事物，培养创新能力奠定了基础。

五、加强实验考核

通过对实验内容进行考核，一方面促进了学生认真、积极和主动地学习，另一方面还可以了解学生对相关内容的掌握程度。实验考核占总评成绩的30%，其中实验考试占20%，实验报告占5%，课堂讨论提问等占5%。实验考试主要通过观察显微镜下切片、看多媒体图片和辨别大体标本等多种形式，力求真实地反映学生的实际学习水平。由于合理利用了考试制度的导向作用，学生们更加重视实验课，实验教学效果得到了很大的提高。

实验教学作为教学实践的重要一环，有着课堂理论教学不可替代的作用，为适应现代教育的发展，增强学生的感性认识，培养学生的动手能力和创新意识，我们对病理学实验教学进行了一些改革，取得了一定的成效。今后，随着实验教学改革的进一步深化，我们将不断完善和补充改革内容，使我们的病理学实验教学更上一个新台阶。

参考文献：

［1］周济.大力加强教学工作，切实提高教学质量［J］.中国高教研究，2005，（1）.

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在中国加入WTO以后，中国的市场化程度将会进一步加深，中国企业将面临更多的机会，同时也将面临更大的挑战，这种挑战不仅来自于国内原有的竞争对手，还将来自于因开放程度加深而带来的新对手。酒店业也将在这种复杂的背景中谋求生存。无疑，为酒店业全面树立市场化导向的经营思路，并确立合理的改革方案，将为酒店抓住新的发展机遇，在新一轮市场竞争中获得优势地位，具有重要的意义。

本文正是以此为主题，以海大酒店为案例，来论述酒店在市场销售部门中所存在的问题，分析这些问题产生的原因，并试图找到解决这些问题的思路。

根据海大酒店的情况，其市场销售部主要包括三大块，一是销售部，二是总台，三是康乐部门。这三个部分在很大程度上是独立的，然而，从对酒店营销业绩角度看，又是紧密联系在一起的。文章将这三个部分独立成章，分别进行了分析和论述。

从销售部来看，目前存在的问题主要是：（1）虽然市场销售部已经实行改革，业绩与工资挂钩，但由于完成任务后，奖金平分，这不能充分发挥他们的积极性，还使他们与客户谈判时，因不涉及到个人业绩问题，而使公司利益蒙受损失。（2）同事之间不存在竞争，也不存在合作，缺少交流。（3）销售人员经过多年的拼搏，体力上?思想上，已不容易跟上现今社会的高速发展。（4）没有对客源市场做出很好的市场定位，销售人员缺乏培训。销售人员之间由于缺少交流，缺乏培训，销售技巧一成不变，在谈判桌上不能很好地掌握客人的心理和需要，因而力不从心，不容易战胜客人，不能拿到较好的价格。（5）前台接待与销售部之间存在一些矛盾，尤其在节假日期间表现突出。因为酒店的房间有限，销售部为了完成任务，利用节假日期间多接团队和商务客人，只剩下小量的房留给散客，不能满足散客的需求。由于团队和商务客人的价位较低，而散客的价位较高，这样一来，使酒店的收入降低。解决这些问题的方案是：（1）根据深圳湾大酒店现存的人员状况和酒店制度，销售部的销售人员较适合用公平理论。具体办法如下：原有的奖励制度基本不变，但额外增加一项，拿出总奖金的5%，奖励做得最好成绩的销售人员。（2）在销售部人力资源方面，必须适当注入新鲜血液，让新的为旧的带来信息，带来活力，让旧的为新的带来经验，相互影响，共同进步。（3）对于不同类型的客户源，我们应该采取不同的具体方法去争取他们，使他们成为酒店的可靠利润来源。（4）对于销售人员，要从思想上，技巧上，口才上，品质上进行规范的，系统的培训。

从总台的情况看，存在的主要问题是总台的职能不明确，员工也缺乏相应的培训，工作效率较低。因此，为使这一部门更有效率地工作，首先应该明确总台的具体职能和工作内容。其次，要加大对总台的培训工作力度，并建立相应的奖罚制度。另外，要建立一个温馨、舒适的工作环境，让员工有个家的感觉，并定期组织一些有益的活动，增强员工的归宿感和凝聚力。当然，最重要的问题是要真正以客人为中心，为顾客提供个性化服务，让客人真正满意。

从康乐部门来看，针对深圳海大酒店的具体情况，本文建议作出一些改进，具体为：（1）顺应现代旅游消费种类多样化、消费结构多元化的特点，为客人建立个性化服务，满足客人文化娱乐、康乐健身等不同需求。（2）团结康乐部各部门，为客人提供完善的服务，树立起酒店“热情好客，耐心周到”的服务风格。提高酒店的等级声誉，以招来客人并在客人心中要树立高质量、高层次的服务形象。（3）积极与其他部门配合，完成酒店下达的营业指标，开展各种综合服务，引导客人消费，增加酒店收入，为酒店多创利润。

关键词：酒店管理，市场销售，改革，业务流程，组织结构

Abstract

AfterenteringtheWTO,China’senterpriseswillfacemoreopportunitiesandmorechallenges.Thesechallengeswillcomefromnotonlythenativecompetitors,butthenewonesfromabroad.Hotelswillalsostruggletosurviveinsuchanenvironment.Therefore,itisofgreatimportanceforthehotelstoleadamarket-orientedoperationtogainthecompetitiveadvantagesinthenewroundofmarketcompetition.

Thethesisisjustonthesubject.ItfocusesonthecaseofHaidaHotel,lookingfortheproblemsfacedwithbytheHotelintheMarketingDepartment,analyzingthereasonsandtryingtofindthesolutionstotheseproblems.

IntheHaidaHotel,theMarketingDepartmentconsistsofthreesubdepartments,i.e.,themarketingsubdepartment,thereceptionistsubdepartmentandtherecreationdepartment.Thethreesubdepartmentsareindependentofeachotherinsomedegree,buttheyaredependentcloselyintheangleoftheperformanceofthemarketingofthehotel.Thethesiswasdividedintothethreechaptersaccordingtotheframework.

Theproblemsencounteredbythemarketingsubdepartmentare:(1)Althoughthedepartmentconductsomereformsinthesalarysystem,butnotthoroughlyenoughtogettheincentiveoftheemployeestotrytheirbest.(2)Theemployeesarenotworkingasateam.Theycommunicatetoolittle,andthereisnocompetitionnorcooperationamongthem.(3)Themarketingemployeescouldhardlycatchupwiththelatestdevelopmentinoursociety.(4)Thehotelisnotmarkedtothecostumersmarketanddidnottraintheirsalesclerks.(5)Therearesomeconflictsbetweenthereceptionistsandthesalesdepartment,whichismoreobviousduringthevacations.Thesolutionssuggestedinthethesisare:(1)Thesalesclerksshouldbepaidfairly;(2)Somenewemployeesshouldbeimportedinthesalesdepartmentaccordingtothehumanresourcesplan;(3)Weshouldclassifythedifferentcustomersandadoptdifferentmethodstoattractthem;(4)Thesalesclerksshouldbetrainedsystematicallyintheminds,techniques,andsoon.

Themainprobleminthereceptionistdepartmentisthatthefunctionsofthedepartmentarenotclear,whichleadtothelowefficiencyinthedepartment.So,weshouldclarifytheexactfunctionsandresponsibilitiesofthedepartment,trainthereceptionists,andestablishthecorrespondingincentivesystem.Ofcourse,itisofthefirstprioritytocenteronthecustomersandsatisfythem.

Thepaperalsogivessomesuggestionstotherecreationdepartment.(1)Toadaptthehoteltothediversificationoftheconsumption,weshouldprovidethepersonalizedservices.(2)Theclerksofthedepartmentshouldcombinedtogethertoprovidethesatisfyingservicesforthecustomers.(3)Thedepartmentshouldworkwiththeemployeesofotherdepartments,accomplishthetaskassignedbythehotel,andpromotetherevenuesandprofitsofthehotel.

KeyWords:HotelManagement;MarketingandSales;Reform;OrganizationalStructure;OperatingProcess.

酒店的市场销售部改革：海大酒店案例

目录

摘要2

Abstract5

第一章引论8

1.1研究动机和目的8

1.2研究背景8

1.3研究范围10

1.4研究方法11

第二章加入WTO：酒店业面临新环境13

2.1我国酒店业市场开放的现状及开放的承诺13

2.2“入世”对我国酒店业的影响15

2.3“入世”后我国酒店业的应对措施17

2.4海大酒店：民族酒店业的缩影19

第三章销售部的改革方案21

3.1销售部现存的五大问题21“”版权所有

3.2五大问题的解决方案24

3.3培训销售人员方案27

3.4市场营业部业务流程31

3.5销售部组织机构流程32

第四章总台的改革方案33

4.1明确总台各部职能和工作内容33

4.2加大对总台的培训力度和建立奖罚制度35

4.3增强员工的归宿感和凝聚力。35

4.4为顾客提供个性化服务，为客人做到三心两意36

第五章康乐部门的改革方案39

5.1康乐部门的理解和改革方案39

5.2康乐部门的组织机构设计40

第六章小结41

篇10

关键词： 高职院校 质量管理 课程教学改革

一、概述

我国高职教育是以培养社会大量需要的具有一定专业技能的熟练劳动者和各种实用人才为目标的。各个高职院校的工商管理专业普遍开设质量管理课程，但高职院校在质量管理教学中存在许多不足与缺陷，必须对课程进行合理的改革以适应现代社会对人才的需求。

《质量管理》作为管理类专业的一门专业课程，目的是使学生理解和剖析企业管理实践中对具体的生产流程上的质量控制、工序优化管理的基本组成和工作原理，掌握质量控制的综合技术和管理理念，该课程在理论与实践之间起着重要的承上启下的作用。通过本门课程的学习，学生掌握质量管理的基本理论、知识体系和方法，并能灵活运用于各类组织的质量管理实践，解决组织中的质量问题，为各类组织提高质量管理水平、提高经济效益、实现组织的可持续发展服务，为各类组织培养急需的质量管理人才服务。

高职院校的质量管理课程应当变被动教育为主动学习，充分发挥学生的主体积极性。教育的根本目标是促进学生的全面发展，教是为学服务的，学生才是教育的主体。为了调动学生的主体积极性，教师应当采用灵活多变的教学方法，把讲授法、提问法、讨论法等多种方法结合起来，让学生广泛地参与到教学中，变过去的“一言堂”为现在的“群言堂”，使学生由被动地接受变为主动地吸收知识、探索知识。彻底改变以考分和掌握知识的量作为衡量教育质量和学习成果标准的观念。

把理论与实际相结合，提高教学的实用性、操作性。《质量管理》是一门应用性很强的学科，在教学中如何将理论观点和实际应用结合起来是必须重视的一个问题。为此，教师应当注重对学生早期科学研究和实践能力的训练，通过以下两种方式解决理论与实践相脱离的问题：其一，在教学中进行案例分析，通过具体事例引导学生把握理论，掌握方法；其二，让学生走出校门到学校管理中去调查访问进行社会考察，了解企业在生产产品过程中存在的实际问题，在获得感性知识的基础上，探索规律，检验理论。

二、教学法

在实际的教学过程中，教师为了充分激发学生学习《质量管理》及其相关课程的热情，增强教学效果，培养学生学以致用的能力，可以采用多种教学方式对质量管理教学进行探索。这些启发式、参与式、互动式、案例式和研究式教学方法，将学生置于质量管理理论思考和实践探索的研究环境之中，为学生提供了思考分析问题、解决问题的空间，激发了学习兴趣，收到了良好的教学效果。

1.采用启发式教学法。在授课的过程中，教师避免采用灌输理论知识的方式，而是采用提问和引导分析的方式，循序渐进地诱导、启发、鼓励学生对问题和现象进行思考、讨论，再由教师总结、答疑，做到深入浅出、留有余地，给学生深入思考和进一步学习的空间，提高学生的学习主动性。

2.采用参与式教学法。改变传统的单纯依赖教师讲授的方法，让学生参与到教学过程中。学生可以就教师的讲授内容发表自己的见解，对问题和现象表达自己的看法。而通过小组讨论、情景模拟等方式，学生可以变被动听课为主动学习，既有利于提高学习的积极性、主动性，又有利于分析问题、解决问题能力的培养和表达能力、团队合作能力的提高。

3.采用互动式教学法。教师提出问题或现象，启发学生的发散性思维，可以实现教学互动；而小组讨论、角色模拟的方式则可以起到学生之间相互启发的作用，又促进了教学。教学相长，扩展了教学的深度与广度。

4.采用案例式教学法。在讲解过程中结合案例，加深学生对基本理论的理解和认识。同时将案例分析作为对学生掌握理论知识和分析解决问题能力的检验，让学生以小组为单位，进行资料检索和问题分析，并提出小组意见，增强了学生的团队意识，也起到了相互启发的效果。

同时，计算机技术、多媒体技术等现代技术的应用使教学手段实现了现代化。教学队伍充分意识到现代教育技术是教育教学的有力支持，是教学改革的动力，借用其推进教学改革，以教学设施为媒介，利用各种教学资源，使教学过程变得生动活泼，大大丰富了教学内容。

高职院校质量管理课程改革还应从考核方式入手，改革考核方案。一直以来，学生的学习成绩评定主要是通过期末考试一张试卷来评价学生的，惯有的做法是期末考试占总成绩的70%，平时占30%。这种评价方式存在很多弊端，首先是试卷的评定不一定客观公正，评价标准不一定科学合理；其次，只重视结果而不重视平时表现；再次，这种考试的客观效果鼓励学生死记硬背，忽视能力的培养；最后，期末考试占的比重太大，容易造成学生平时不努力学习，到期末考试作弊等行为。因此，配合前面的教学改革，我们对考试做了一系列的改革，平时成绩占总的比重加大到60%―70%，期末占30%―40%。有的课程视其具体原因，期末甚至不考试。考试也由闭卷考试改为闭卷与开卷相结合或者完全开卷，但考试的难度加大。考试计分主要有以下几种形式：A.作业计分：作业、案例分析计分。B.讨论发言计分：主发言计分、补充发言计分、点评别人发言、回答老师提问计分。C.出勤情况计分。D.考试形式计分：笔试计分、情景表演等几份。E.评定成绩计分：同学评定计分、老师评定计分。我们根据不同的课程对考试成绩计分进行不同的组合。经过改革，考试评价方式更加科学、全面，既考察了学生掌握知识的情况、参与教学的过程，又考察了学生分析问题、研究问题、语言表述和与人沟通的能力。

总之，高职教育是我国职业教育重要的一环，而教育教学改革是一个永恒的主题。质量管理课程的教学改革是一项长期而艰巨的工作和系统工程，如何让学生真正地学到知识和技能，如何使学生快速适应市场的需求，如何实现双赢，就需要任课教师和广大学生长时间的探索和不懈的努力。

参考文献：

[1]姜大源.当代德国职业教育主流教学思想研究[M].清华大学出版，2009.

[2]宋薇.高职院校课程改革初探.对外经贸，2012（04）.

[3]虞凯，路海萍.中国高职教育课程模式现状及其发展走向[J].学理论，2011（35）.