幼儿园安全管理的定义范文
时间：2024-03-05 18:10:40
导语：如何才能写好一篇幼儿园安全管理的定义，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
安全管理是幼儿园管理的重要组成部分，也是幼儿安全的根本保障。但幼儿园在安全管理方面存在的问题也随着幼儿园出现的安全事件而日益突出。目前，国内对幼儿园安全问题的研究较少从管理的角度去思考，本文结合多年的幼儿园管理实践，探讨加强幼儿园安全建设的策略。
一、转变观念，用发展的眼光看待幼儿园安全管理
《3-6岁儿童学习与发展指南》明确规定要“保证幼儿每天有两小时户外活动时间”。户外活动能促进幼儿运动、身体发展，能促进幼儿之间社会交往发展等，对于幼儿来说，这两小时的户外活动时间是非常有意义的。但高质量的户外活动与低效的户外活动对幼儿发展有着显著差异，其最明显的在于是否能满足幼儿的需要。而满足幼儿需要的户外活动一定是对幼儿有挑战、有一定难度的，材料也是丰富的。在一些幼儿园，为了保障幼儿户外活动的安全，幼儿园通过降低活动难度、减少活动材料、缩短活动时间等方式来进行。这些幼儿园虽然在一定程度上是保证了幼儿的安全，但是在促进幼儿的发展上却开了倒车。德国一所幼儿园曾经做过有关运动与意外伤害之间关系的实验，实验发现，在前期虽然有挑战以及有难度的活动给幼儿带来了一些意外伤害，但是发展到后来，这些意外伤害越来越少。所以幼儿园应当有意识地去转变固定的安全管理理念，应当用发展的、动态的眼光去看待幼儿园的安全管理工作。
二、改善幼儿园安全管理方式，重点对家长进行宣传
幼儿的生活离不开家庭，幼儿园也有义务帮助家长建设良好的家庭教育环境，向家长宣传科学保育、教育幼儿的知识。这是《幼儿园工作规程》中有关家庭与社区的工作规程，并且在文件中，强调了幼儿园应主动寻求家庭配合。但是在实际生活中，家长宣传工作整体上仍停留在表层，没有达到帮助家长建设良好的家庭教育环境最深层的目标。班杜拉的社会学习理论曾探究过暴力的电视等给幼儿的行为带来的负面影响，而电视在家庭中的使用率较高，但大部分家长仅意识到看电视对幼儿眼睛不好，并没有意识到电视内容对幼儿行为带来的负面影响。因而幼儿园的家长宣传工作，不仅仅是幼儿生理上的某些知识的传递，更多的是帮助家庭建设良好的教育环境，让幼儿在这样的环境中生长。同时，家长工作宣传应采用多样化的方式进行。有访问的家长认为自己很关心幼儿教育，经常送孩子参加幼儿园的活动，但他却不了解幼儿的在园情况。这样的家长有很多。中国目前主流的家庭模式是四二一，早上送孩子的可能是父母，下午接孩子的也许是爷爷，这就造成了家长工作的脱节。幼儿园要根据家庭的主流模式，去思考怎样更好地做好家长工作宣传，如何使上班的父母了解自己幼儿的在园情况。而这就要求了家长工作宣传应采用多样化的形式，如家长园地提供给有闲暇的祖辈阅览，微信等信息平台提供给父母等方式。而幼儿园对家长的安全知识传递方式，家长倾向于请专业人士进行指导的方式，幼儿园可以采用这种方式向家长开展安全教育。
三、提高安全教育质量，创新安全教育方式
从幼儿安全教育的频率与幼儿意外伤害的关系中可以了解到幼儿园的安全教育机会的增加会减少幼儿意外伤害的发生率。幼儿是意外伤害最直接的当事人，也是最先能感触到危险的人，但由于幼儿的安全知识的局限，幼儿对危险的规避有滞后性。因此，幼儿园教师应增加幼儿的安全教育机会，将安全教育融入一日生活之中，幼儿的安全教育机会越多，幼儿的安全知识就会越多，安全意识就会越强，就越能降低意外伤害的发生。安全教育进行的方式不同，其达到的效果也大相径庭。幼儿天生热爱游戏，因此在教师进行安全教育的方式可以结合游戏进行；对幼儿的教育，也是在一日生活中实现的，因而教师进行安全教育的方式可以在一日生活中渗透；幼儿的思维是具体形象的，因而教师进行安全教育的方式可以结合具体事例、具体图片、绘本等可观性材料；幼儿是学习的主体，因而教师进行安全教育的方式还可以结合相关经验引导幼儿讨论。总之，幼儿园安全管理是幼儿园日常管理的重要内容，教师、家长甚至是社区等都有权利参与幼儿园的安全管理。幼儿园在进行安全建设时，应注重家长、教师甚至是社区的主人公地位，给予他们参与安全管理建设的机会，应当多听取他们的意见，集思广益，从而提高安全建设的有效性。
作者:周雪琴 单位:广东省广州市南沙区万顷沙镇新垦幼儿园
参考文献：
［1］白海燕.幼儿园安全教育现状及对策探究［J］.科学导刊，2012（12）．
篇2
1.多学科视野中幼儿园教育“小学化”现象透视
2.《幼儿园教师专业标准》:专业化幼儿园教师队伍建设的依据
3.幼儿园教师的专业知识
4.幼儿园教师的专业能力
5.促进我国城乡幼儿园教师均衡配置的政策建议
6.聚焦我国民办幼儿园教师队伍的发展:问题、影响因素及政策建议
7.《幼儿园教师专业标准》的功能定位——兼谈幼儿园教师专业觉醒
8.我国幼儿园教师资格制度:问题与对策
9.普惠性幼儿园的内涵、衡量标准及其政策建议
10.幼儿园初任教师专业成长的困境与对策
11.幼儿园等级评估制度现状考察与批判——基于教育公平的视角
12.《幼儿园教师专业标准》的研制背景、指导思想与基本特点
13.幼儿园课程方案内容现状及分析
14.教师专业化视角下的幼儿园教师教育问题探析
15.幼儿园教师失衡流动的影响因素及其启示
16.完善我国非公办幼儿园教师政策的思考
17.幼儿园教师心理健康变迁的横断历史比较
18.幼儿园教学活动中信息技术应用现状分析
19.公立与私立幼儿园教师工作价值观的比较
20.幼儿园教师专业理念与师德的定义、内容与生成
21.民办幼儿园教师的专业发展现状研究
22.长株潭三市普惠性民办幼儿园建设存在的问题与对策建议
23.西部农村公办小学附属幼儿园课程实施现状与变革
24.幼儿园环境创设现状的调查研究——以张掖市幼儿园为例
25.幼儿园与社区互动行为类型及其推进策略
26.当前农村幼儿园教师教学行为存在问题分析及其改善策略
27.河南省不同地区农村幼儿园教育环境质量现状分析及其改进建议
28.制定幼儿园评估标准需要澄清的几个问题
29.农村幼儿园教师职业倦怠表现及其干预策略
30.“人事”:一种非在编幼儿园教师人事管理的新模式
31.初任幼儿园教师入职适应状况及其对职业承诺的影响
32.不同办园体制幼儿园班级教育环境质量比较
33.山东省幼儿园体育活动现状与对策研究
34.国外幼儿园装备规范的比较研究
35.美国幼儿园教师专业伦理规范的制定及其启示
36.学前教育的质量与表现性评价——以幼儿园过程性质量评价为例
37.幼儿园区域活动教师指导的有效性研究——以湖南省部分示范性幼儿园为例
38.不同体制农村幼儿园教育环境质量现状调查与思考——以河南省为例
39.新形势下加强幼儿园教师队伍建设的对策思考
40.农村幼儿园自制玩教具及效用的现状调查
41.珠海市私立与公立幼儿园消毒质量监测分析
42.郑州市不同区域幼儿园营养教育现况调查分析
43.当前幼儿园环境创设存在的问题及解决对策
44.我国幼儿园教育质量的现状——与1992年幼儿园质量状况比较
45.幼儿园骨干教师专业成长过程中的关键事件
46.扬州市幼儿园空间布局优化探讨
47.幼儿园半日活动情境下的师幼互动研究——基于CLASS课堂互动评估系统的观察分析
48.开封市幼儿园地表灰尘重金属积累及健康风险
49.幼儿园环境创设“华丽转身”的背后
50.农村幼儿园乡土课程的建设与探索
51.幼儿园收取“赞助费”现象的原因分析与对策建议
52.幼儿园教师的心理健康:对基于SCL-90量表研究的元分析
53.幼儿园体育活动开展的研究综述
54.幼儿园课程的适宜性、文化性与生活性
55.我国幼儿园教师地位政策的可行性、执行情况及效用度分析
56.幼儿园教师专业认同的基本结构与理论模型
57.《幼儿园教师专业标准》的专业化理论基础
58.中儿园教师数学领域教学知识的比较
59.幼儿园生活事件的教育意义
60.小规模民办幼儿园的现状与发展对策
61.幼儿园教师工资差异决定机制分析
62.发展普惠性民办幼儿园的意义、困境与对策
63.幼儿园亲子活动存在的问题与解决对策
64.幼儿园教师的主观社会地位及其改善
65.生态学视域下幼儿园环境创设实践的解读
66.幼儿园语言教育活动存在的问题及有效教学策略
67.幼儿园教育质量内部监控存在问题、原因及对策
68.我国农村幼儿园师资队伍建设经验及其启示
69.英国幼儿园与家庭、社区合作共育的特点及启示
70.幼儿园价值观领导的意蕴、过程与实现方式
71.幼儿园园长专业标准的构建原则与基本内容
72.香港政府非营利幼儿园系列资助政策分析及其启示
73.一起因幼儿园供水不合格导致行政处罚案引发的思考
74.参与式幼儿园空间营造设计框架与实践——基于儿童权利、能力和发展的视角
75.工作投入对幼儿园教师工作态度和心理健康的影响
76.郑州市幼儿园信息化硬件建设现状与发展对策
77.关于幼儿园管理工作创新的对策研究
78.湖南民办幼儿园课程自我评价现状与模式建构
79.农村幼儿园骨干教师心目中的幼儿园教师职业形象
80.北京市一级一类幼儿园儿童膳食营养供给现状分析与评价
81.当前幼儿园环境创设中存在的问题及其对策
82.基于DEA模型的我国东部城市幼儿园办学效率分析
83.课程改革:幼儿园教师专业发展的契机
84.在幼儿园教育教学中渗透民间艺术文化的策略
85.我国现行幼儿园教师资格考核中的问题及对策思考
86.论幼儿园教师教育研究
87.幼儿园课程实施适应取向的内涵、特点及影响因素
88.幼儿园课程能力建设的内涵与路径探索——基于《3~6岁儿童学习与发展指南》对幼儿园课程的要求
89.城乡家长对幼儿园期望的比较
90.湖南省幼儿园体育教育人才培养现状
91.提升办园品质 彰显办园特色——幼儿园发展规划研究
92.1996-2013年我国幼儿园学费影响因素的实证分析
93.基于《幼儿园园长专业标准》的园长培训课程构建
94.幼儿园促进教师专业化成长的策略
95.某城市幼儿园地表灰尘重金属污染及潜在生态风险
96.学习智慧与幼儿园教师专业发展
97.20世纪我国幼儿园课程改革的历史回顾
98.少数民族地区幼儿园双语教学研究综述
99.广东省欠发达地区幼儿园骨干教师职业幸福感现状及其影响因素——基于社会质量理论的视角
100.不同类型幼儿园办学经费中地方政府分担比例及投入差异——基于3省25县的微观数据
101.农村幼儿园教师专业发展需求的重建
102.不同主体视野中“好幼儿园”标准的比较
103.幼儿园教师培养与培训的科学规划——基于在实践中落实《3～6岁儿童学习与发展指南》的思考
104.幼儿园: 儿童的花园
105.微信公众平台在幼儿园管理中的运用与开发
106.民办幼儿园发展存在的问题与对策——基于政策的视角
107.多元文化背景下幼儿园课程文化适宜性支持系统研究
108.当前幼儿园课程内容选择存在的问题及对策——兼解读《幼儿园教育指导纲要》
109.广州市幼儿园儿童孤独症谱系障碍患病率和相关因素
110.幼儿园教师专业自我发展现状及其影响因素
111.幼儿园教师职业压力问卷编制与现状分析
112.困境与出路:民办幼儿园发展问题探究
113.陈鹤琴“活教育”对幼儿园环境创设的启示
114.浅谈幼儿园科学课程资源的理想建构——基于《3-6岁儿童学习与发展指南》的思考
115.幼儿园初任教师专业成长中的问题与对策
116.对幼儿园园长课程领导力的理性思考
117.武汉市幼儿园降尘Pb污染特征及其生物有效性
118.幼儿园安全管理现状与防范体系的构建
119.对把家长满意度作为幼儿园教育质量评价最主要依据的质疑
120.规模与质量:集团化幼儿园发展的现实诉求
121.幼儿园教师专业化的特点、困境及解决策略
122.从“虐童事件”看幼儿园教师专业伦理建设的重要性
123.关于对幼儿园环境创设策略的分析
篇3
幼儿园主要负责人应加强有限空间作业的安全管理，履行以下职责：
1、建立、健全有限空间作业安全生产责任制，明确分管安全负责人、安全生产管理人员、有限空间作业负责人、作业者、监护者职责；
2、组织制定专项作业方案、安全作业操作规程、事故应急救援预案、安全技术措施等有限空间作业管理制度；
3、保证有限空间作业的安全投入，提供符合要求的通风、检测、防护、照明等安全防护设施和个人防护用品；
4、督促、检查本单位有限空间作业的安全生产工作，落实有限空间作业的各项安全要求；
5、提供应急救援保障，做好应急救援工作；
6、及时、如实报告生产安全事故；
7、应对有限空间作业负责人员、作业者和监护者开展安全教育培训，培训内容包括：①有限空间存在的危险特性和安全作业的要求；②进入有限空间的程序；③检测仪器、个人防护用品等设备的正确使用；④事故应急救援措施与应急救援预案等⑤培训应有记录，培训结束后，应记载培训的内容、日期等有关情况。
二、分管安全负责人职责
1、配合负责人开展有限空间作业安全管理工作，完善安全操作规程、承包商管理、应急管理；
2、对检查发现不符合安全生产要求的隐患及时进行整改；
3、为从事有限空间作业人员提供符合要求的劳动防护用品；
4、制定作业人员安全培训及演练工作计划；
5、审批安全有限空间作业许可。
三、安全生产管理人员职责
1、对作业人员进行安全培训、考核，并做好培训教育记录；
2、定期对劳动防护用品、应急物品进行检查，确保处在完好状态，损坏的及时报园领导进行更换；
3、发生安全生产事故及时向园领导报告并采取应急措施；
4、检查作业区域是否符合安全作业条件，不符合作业要求的，禁止作业人员进入。
二、作业负责人职责
1、应了解整个作业过程中存在的危险危害因素；
2、确认作业环境、作业程序、防护设施、作业人员符合要求后，授权批准作业；
3、及时掌握作业过程中可能发生的条件变化，当有限空间作业条件不符合安全要求时，终止作业。
三、监护者职责
1、应接受有限空间作业安全生产培训；
2、必须有较强的责任心，熟悉作业区域的环境、工艺情况，能及时判断和处理异常情况；
3、全过程掌握作业者作业期间情况，保证在有限空间外持续监护，能够与作业者进行有效的操作作业、报警、撤离等信息沟通；
4、应对安全措施落实情况进行检查，发现落实不好或安全措施不完善时，有权提出暂不进行作业；
5、应熟悉应急预案，掌握和熟练使用配备的应急救护设备、设施、报警装置等，并坚守岗位；
6、在紧急情况时向作业者发出撤离警告，必要时立即呼叫应急救援服务，并在有限空间外实施紧急救援工作；防止未经授权的人员进入；
7、现场应携带“作业许可证”并负责保管、记录有关问题。
四、作业者职责
1、应接受有限空间作业安全生产培训；
2、遵守有限空间作业安全操作规程，正确使用有限空间作业安全设施与个人防护用品；
3、应与监护者进行有效的操作作业、报警、撤离等信息沟通；
4、严格按照“作业许可证”上签署的任务、地点、时间作
通风检测制度
一、必须严格执行“先检测，后作业”的原则，根据施工现场实际情况，对内部可能存在的进行检测。在可能发生变化时，应对作业场所中进行持续或定时检测。
二、对随时可能产生有害气体或进行内防腐处理的时，隔30分钟必须进行分析，如有一项不合格以及出现其他情况异常，应立即停止作业并撤离作业人员；现场经处理并经检测符合要求后，重新进行审批，方可继续作业。
三、实施检测时，检测人员应处于安全环境，未经检测或检测不合格的，严禁作业人员进入进行施工作业。
四、检测指标应当包括氧气浓度、易燃易爆物质浓度值、浓度值等。检测工作应符合《工作场所空气中有害物质监测的采样规范》（GBZ159）。
五、作业检测可由自行检测，检测时应认真填写《特殊部位气体检测记录》，相关人员签字；临时作业或缺乏必备检测条件时，也可聘请专业检测机构进行检测，填写《特殊部位气体检测记录》，并由检测审核并签字。
现场安全管理制度
1、进入作业现场所有人员必须按要求佩戴好劳动防护用品。
2、严禁酒后上岗作业，思想、精神状态有异常行为不得上岗作业。
3、按规定做好作业场所班前安全检查，对查出的不安全隐患落实人员整改，
隐患未排除不得作业，不得不进行班前安全确认就组织生产。
4、按规定做好班前安全会议召开，由班组长负责组织，班组长不在应委托人员组织召开，不得不开好班前安全会就组织生产。
5、作业前班组应进行合理的工作安排、布置、分工，不得无工作安排随意进行作业。有特种作业岗位的必须由具备特种作业人员安全资格证人员操作。
6、严禁擅自拆除、拆改、移动或损坏安全设施、安全标志。
7、严禁在无人防护的情况下往上或往下抛投材料和工用具。
8、高处作业人员必须系好安全带，锁好安全锁，安全带高挂低用。
9、生产场所必须有足够的照明，坑、沟、池、井必须有盖板或围栏，原材料、器材、废料应合理分类堆放，不得妨碍操作、通行和装卸。
10、生产设备必须定期检查、维修和保养，不准超温、超压、超负荷和带病运行。
11、新员工上岗前必须进行安全教育培训，经安全考核合格方能上岗作业。在作业期间应安排有经验和操作技能熟练的人员带领，井下不得少于6个月，地面不得少于3个月，带领期满后经带领人员评估是否能单独上岗作业，否则不得单独上岗作业。
12、从事可能被传动机械绞、辗伤害的作业，不准戴手套、围巾或其他配饰物上班，严禁用工用具或身体接触机械的运动部位。
13、在易燃易爆等物品区域作业，必须严格遵守安全操作规程，严禁明火作业。
14、作业现场的电气线路必须由专业技术人员规范敷设，严禁乱接乱拉。
15、作业中各岗位人员必须做好协调、监护工作。
16、作业中班组长或现场值班人员搞好现场监管、巡视工作，制止“三违”行为，督促作业人员按规程作业，预防事故发生。如发现有危及作业人员安全时，应立即撤出现场所有人员至安全地点，并立即报告，对危险场所做好防范措施。
外包工程安全管理制度
1 范围
本标准的目的是确保公司《安全生产管理制度》的执行，切实加强对外包工程的安全管理，保证在外包工程中的人身、设备安全，以实现公司的安全目标。本标准规定了外包工程安全管理职责、承包方资质审查、外包合同安全附件的签订、入厂安全教育及外包工程工作票的办理等内容和要求。本标准适用于本公司各类外包工程或项目。
2 术语和定义
2.1 外包工程：是指经本公司工程管理部发包给外单位施工作业的工程（劳务）项目。
2.2 施工管理部门：指负责特定的外包工程项目施工管理的部门。一般按公司各部门的职责和权限确定具体部门作为某一外包工程项目的施工管理部门。
2.3 外包工程合同安全附件：是指与外包工程合同具有同等效力的书面安全协议，是外包工程合同的重要组成部分。其内容包括该工程项目的甲、乙双方提供的安全技术交底、安全措施或安全技术要求等。
3 管理职责
3.1 工程管理部
3.1.1 负责对施工单位进行资质审查。
3.1.2 负责通知防损、施工管理等部门办理相关手续(入厂安全教育、出入厂手续、签定《外包工程合同安全附件》等)。
3.1.3 负责协调公司内部与外包单位之间的关系。
3.1.4 在签定合同时，应预留工程款的5%作为安全施工保证金。
3.1.5 按规定组织或参与对外包工程项目验收。
3.1.6 负责对其它部门提出的罚款意见在工程结算中执行。
3.2 施工管理部门
3.2.1 负责根据实际的外包工程项目，对承包该项目的工程负责人进行现场安全技术交底。
3.2.2 负责制订外包工程项目的安全技术措施，并落实或确认。
3.2.3 负责对承包方提出的安全技术要求进行审定并落实。
3.2.4 指定专人负责外包工程项目管理，对施工现场和施工过程进行安全检查和监督。
3.2.5 对需开工作票的外包工程项目，负责按公司的《工作票制度》办理工作票。
3.2.6 根据外包工程施工期间外包单位人员发生的违章现象、不安全事件及安全职责履行情况，提出处理意见。
4 管理内容与要求
4.1 外包单位安全资质审查
4.1.1 在确定承包单位前，由工程管理部组织施工管理部门共同参与对
工程承包方的安全资质进行严格审查。未经安全资质审查或审查不合格的，禁止签定合同。
4.1.2 工程管理部负责审查的内容：
4.1.2.1 有关部门颁发的有效营业执照和施工资质证书，法人代表资格证书。
4.1.2.2 施工简历和近三年的安全施工记录。
4.1.2.3 审查外包单位特种工程作业的许可证。
4.1.2.4 审查外包单位特种作业人员资格证书。
4.1.2.5 备有安全工器具，包括安全帽、合格的工作服等。
4.1.2.6 有健全的施工安全管理网络和安全监督网络。具有两级机构的承包单位须设有专职安全管理机构；施工队伍超过30人的须配有专职安全员；30人以下的须设有兼职安全员。
4.1.3 施工管理部门负责审查的内容：
4.1.3.1 施工负责人、工程技术人员和工人的技术素质是否符合工程要求。
4.1.3.2 是否备有满足工程需要、保证安全施工的机械、工器具及安全防护设施。
4.1.4 上述部门审查中发现外包单位的安全资质问题，应及时向工程管理部报告，由工程管理部负责向外包单位提出，并责令其纠正。对拒不纠正的外包单位应依据合同规定进行处理。
4.2 外包工程合同安全附件
4.2.1 外包工程项目一般应在施工前依法签订外包工程合同和《外包工程合同安全附件》。在外包合同中须规定发、承包双方各自应承担的安全责任。《外包工程合同安全附件》已签订，但合同还未正式签订，如工作紧迫确需立刻施工者，由工程管理部以电子邮件形式通知施工管理部门。 对于事故抢修等紧急情况，应由公司领导同意，可先施工，后签合同和《外包工程合同安全附件》，在有关附件、合同签约前施工管理部门负责其安全、技术管理（管理上同借工）。 任何情况下，必须对外包人员进行安全技术交底后，才能允许外包单位进行施工。
4.2.2 《外包工程合同安全》是外包工程合同的一部分。工程管理部在确定承包单位后，必须将填写了相关内容的《外包工程合同安全》和《外包工程施工（工作）人员情况表》交外包单位填写其相关内容。
4.2.3 发、承包双方均应熟知《外包工程合同安全附件》中各自的基本安全职责。对需承包方制订施工安全技术措施的工程项目，施工管理部门应在“ 是”栏内的“”上打“√”。否则打“×”。
4.2.4 承包方提出对工程施工的具体安全要求并填写在相应的栏内。
4.2.5 施工管理部门应对承包方在《外包工程合同安全附件》中提出的具体安全要求进行审查，同时对承包方现场负责人进行现场安全技术交底。交底内容为: ① 承包方的工作范围和工作范围中可能存在的危险因素。
② 承包方工作范围相关的系统和相邻空间中存在的危险因素，以及委托方已采取的措施。如水、电、汽源的断绝、标志和隔离措施，介质的泄排措施等。
③ 在有可能发生火灾、爆炸、触电、高空坠落、中毒、窒息、机械伤害、烧烫伤等容易引起人员伤害或设备事故的场所作业，要求承包方制订专门的安全措施。 如工作项目有增加，应相应进行补充的安全技术交底，交底内容为以上三方面由于工作变动后需补充的部分。
4.2.6 施工管理部门将甲方的安全技术措施填写在相应的栏内。对于复杂的和较危险的工程项目，施工管理部门应要求承包方制订相应的施工安全技术措施。
4.2.7 双方经确认同意《外包工程合同安全》中前五项所填内容后，由承包方现场负责人和施工管理部门项目负责人签名，送交防损部。
4.2.8 防损部对《外包工程合同安全》中双方填写的安全要求和安全措施等内容进行最终审定，签名后送交施工管理部门执行。
4.2.9 外包人员进厂后，防损部对《外包工程施工（工作）人员情况表》上所填写的内容进行审核（包括特种作业人员的登记情况），并进行入厂安全教育。
4.2.10 施工管理部门接到经过入厂安全教育的《外包工程施工（工作）人员情况表》后，应在开工前组织外
包人员对《外包工程合同安全附件》的内容进行学习，并结合工程项目特点对安全措施、工作范围、注意事项等进行重点交待。参加学习的人员须在《外包工程施工（工作）人员情况表》上签名，该表由施工管理部门保存。
4.2.11 施工管理部门在接到防损部审定的《外包工程合同安全》后，由施工管理部门现场负责人与承包方现场负责人共同在工作现场对《外包工程合同安全》的内容进行检查，确认已具备施工条件时，双方在《外包工程合同安全》最下栏上签名，其外包工程才可以进行施工。
4.3 入园安全教育
4.3.1 防损部接到工程管理部的通知后应对外包单位人员进行入园安全教育。
4.3.2 入园安全教育内容以《外来承包工程工作人员遵守厂规厂纪承诺书》为依据，并结合具体项目特点进行重点教育。
4.3.3 接受入园安全教育的人在《外来承包工程工作人员遵守幼儿园安全承诺书》上签名后，将第一页交防损人员，《外来承包工程工作人员遵守幼儿园安全承诺书》的内容自己留存，以便在工作中对照学习。
4.3.4 防损人员在《外包工程施工（工作）人员情况表》上填写入园安全教育的时间并签名。
4.3.5 防损人员在进行入园安全教育时，还应对特种作业人员证件的有效性进行审查。
4.4 外包工程工作票的办理
4.4.1 由施工管理部门根据实际的工程项目，确定是否需要办理工作票。对于需办理工作票的工程项目，施工管理部门必须按照公司的《工作票制度》执行。
4.4.2 对于长期外包设备(系统)的检修、维护，由施工管理部门负责按“外包工作票管理规定”执行。
4.4.5 外包工程动火工作票必须由负责设备或设施检修的部门办理。
4.5 施工过程的安全管理
4.5.1 施工过程的安全管理一般实行二级管理，幼儿园为一级管理，施工管理部门为二级管理。
4.5.2 防损部应设专人定期对外包施工现场进行巡查，以查各种违反安全规章制度的现象为主，对查出的违章现象及时纠正并处理。
4.5.3 施工管理部门第一安全责任人必须亲自检查本部门所有外包工程的安全附件的签定情况，并指定外包项目现场负责人。对重大外包工程项目的安全措施，负责进行审批，并检查措施的落实情况，重点监督和考核现场施工中的不安全情况。
4.5.4 施工管理部门的安全员或部门负责人指定的专人为外包项目负责人，负责本部门管辖的外包工程项目安全的归口管理。负责对外包单位人员进行安全教育、安全交底，配合部门对特种作业人员资质审查，对外包单位编写的施工安全措施进行审核，协助部门第一安全责任人进行现场监督、检查，及时纠正各类性质的习惯性违章，并建立外包施工单位的安全管理台帐、记录等。
4.5.5 外包项目现场负责人负责对所管项目全过程的安全进行检查、监督和管理，确保“安全附件”中的各项安全措施全部得到落实，对工程的危险点必须进行严格地控制，对在施工中发现的各种不安全现象应及时向部门第一安全责任人和项目负责人汇报，并做好记录。
4.5.6 施工管理部门应根据本标准要求制定有关“外包工程施工管理规定”等制度，以此来规范施工管理工作。
4.5.7 对于机组大修一类的复杂的、较大的工程，由于外包项目量大，外包单位较多，施工中交叉作业多，现场环境复杂，除做好上述二级施工安全管理工作外，防损部应根据工程各个阶段的特殊情况，适时召开由施工管理部门和各外包单位等参加的安全协调会，会议的主要内容是：汇报各单位前一阶段施工现场的安全情况和问题；通报在施工现场检查过程中发现的各种不安全问题、违章现象和处理意见；协调和解决涉及安全生产的有关问题；提出下一阶段工程中有关的安全要求和任务。
有限空间作业安全教育培训制度
一、为加强员工安全防范意识，较少伤亡事故的发生，根据安全生产法和有关法律、法规，进行培训教育工作，提高职工的安全素质，增强防范能力。
二、作业班组要定期进行培训需求识别，及时制定培训计划，按计划落实培训工作，将培训教案、考勤、试卷、成绩、评估等相关材料定期归档保存。
三、通过培训使作业人员熟悉有限空间作业规章制度和安全规程，具备必要的安全生产知识，掌握有限空间操作的安全技能，增强事故预防和应急处理能力。
四、未经培训合格的人员，不得从事有限空间作业。
五、凡新员工入职，职工离岗三个月以上返岗等人员都必须进行有限空间作业安全教育培训，经闭卷考试80分以上，考核合格后才能参与有限空间作业。
六、有限空间培训内容包括：
1、有限空间的危险有害因素和安全防范措施。
2、有限空间作业的安全操作规程
3、检测仪器、劳动防护用品的正确使用。
4、紧急情况下的应急处置预案5、有限空间管理制度、有关事故案例等。七、项目作业区班组级安全培训教育工作由工程主管组织实施。
八、有限空间作业安全教育后，要将个人考试成绩及试卷要归档保存。
九、离岗三个月以上重新上岗前，处应当接受园级和作业区班组级安全培训教育外必先经过对有限空间安全教育考试合格后方可上岗作业。
十、每季度由区域负责人组组织本班组职工进行有限空间作业的安全知识培训考试，试卷要存档备案。
应急救援管理制度
是为了预防和控制潜在的事故或紧急情况发生时，做出应急准备和响应，最大限度地减轻可能产生的事故后果，而制定的制度。
应急和应急管理工作实行统一领导，分级负责。在园长的统一领导下，建立健全“分级管理，分线负责”为主的应急管理体制；各级领导各司其职、各负其责，应充分发挥应急响应的指挥作用。
应坚持预防与应急相结合、常态与非常态相结合，常抓不懈，在不断提高安全风险辨识、防范水平的同时，加强现场应急基础工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。强化一线人员的紧急处置和逃生的能力，“早发现、早报告、迅捷处置”。居安思危，预防为主。
1.1 为了预防和控制潜在的事故或紧急情况发生时，做出应急准备和响应，最大限度地减轻可能产生的事故后果，特制定本制度。
2.1 本程序适用于幼儿园日常工作中中潜在的职业安全健康事件或事故（灾害）等紧急情况的预防和处理。
3.1实行行政领导负责制和责任追究制
应急和应急管理工作实行统一领导，分级负责。在园长的统一领导下，建立健全“分级管理，分线负责”为主的应急管理体制；各级领导各司其职、各负其责，充分发挥应急响应的指挥作用。
3.2 以人为本，安全第一
把保障员工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少事故造成的人员伤亡和财产损失作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。
3.3 预防为主，强化基础，快速反应
坚持预防与应急相结合、常态与非常态相结合，常抓不懈，在不断提高安全风险辨识、防范水平的同时，加强现场应急基础工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。强化一线人员的紧急处置和逃生的能力，“早发现、早报告、迅捷处置”。居安思危，预防为主。
3.4 科学实用
应急预案应具有针对性、实用性和可操作性。通过危险源辨识、风险评估进行编制；应急对策简练实用，通过演练不断完善改进。依法规范，加强管理。
3.5 分级响应
应急工作按照事故的危害程度、波及和影响范围，实施分级应急响应。
4.1领导机构
幼儿园生产安全事故应急救援领导小组是突发事故应急管理工作的最高领导机构。在园长领导下，由幼儿罗相关突发事故应急指挥机构负责突发事故的应急管理工作。
4.2办事机构
本园生产安全事故应急救援领导小组办公室履行值守应急、信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用。
4.3工作机构
幼儿园相关部门依据相关程序文件、管理制度和各自的职责权限，负责相关类
别突发事故的应急管理工作。具体负责相关类别的突发事故专项和部门应急预案的起草与实施，贯彻落实公司有关决定事项。
5.1预测与预警
各部门要针对各种可能发生的突发事故，完善预测预警机制，建立预测预警系统，开展危险源辨识、环境因素识别和风险评价工作，做到及时发现、及时报告、妥善处置。每个应急人员必须在岗位能熟练使用两个以上预警电话或其他报警方式。
5.1.1预警级别和
根据危险源辨识、环境因素识别和风险评价预测分析结果，对可能发生和可以预警的潜在突发事故进行预警。预警级别依据突发事故可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般划分为三级：园级（重大——可能产生特别严重后果）、部门级（较大——可能产生严重后果）和班组级（一般——可能产生较重后果）。
预警信息包括突发事故的类别、地点、起始时间、可能影响范围、预警级别、警示事项、应采取的措施和级别等。预警信息的、调整和解除经有关领导批准可通过有线广播、有线电视、信息网络、警报器；特殊情况下目击者可大声呼叫、敲击能发出较强声音的器物或打电话的方式进行。
5.2 应急处置
5.2.1 信息报告
重大突发事故发生后，各事发源的第一目击者必须立即报告有关部门领导，最迟不得超过10分钟，同时报告专职人员和专业部门。应急处置过程中，要及时续报有关情况。
5.2.2 先期处置
突发事故发生后，事发源的现场人员与增援的应急人员在报告重大突发事故信息的同时，要根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地进行先期处置，控制事态的蔓延。
5.2.3 应急响应
5.2.3.1对于先期处置未能有效控制事态的重大突发事故，要及时启动相关预案，由相关应急指挥机构或工作组统一指挥或指导有关部门开展应急处置工作。
5.2.3.2现场应急指挥机构负责现场的应急处置工作，并根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。现场应急救援人员应携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。
5.2.3.3需要多个相关部门共同参与处置的突发事故，由该类突发事故的业务主管部门牵头统一指挥，其他部门予以协助。
5.2.3.4应急救援队伍主要包括特种设备应急救援队、机械伤害应急救援队、消防队等。
5.2.4 应急结束
重大突发事故应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后，现场应急指挥机构予以撤销，宣布恢复正常工作。
5.3 恢复与重建
5.3.1 善后处置
要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。对突发事故中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、有关单位及个人的物资，要按照规定给予补充。有关部门还要做好疫病防治和环境污染消除工作。
5.3.2 调查与评估
对重大突发事故的起因、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题按照“四不放过”原则进行调查评估和处理。
5.3.3 恢复重建
根据事故恢复重建计划，组织实施恢复重建工作。
5.4 信息的报告与
突发事故的信息应当及时、准确、客观、全面。重大事故发生后应及时向主管上级和当地政府报告，并根据事件处置情况做好后续报告工作。也应当向员工简要信息和应对防范措施等。
信息的报告与形式主要包括授权报告或、组织报道、接受采访等。各有关部门要按照职责分工和相关预案做好突发事故的应对工作，同时根据总体预案切实做好应对突发事故的人力、物力、财力、运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要，以及恢复工作的顺利进行。
6.1 人力资源
幼儿园办公室、保卫处、卫生保健处办等是应急救援的专（兼）职队伍和骨干力量。要加强应急救援队伍的业务培训和应急演练，建立联动协调机制，提高装备水平；动员全员有组织的参与应急救援工作。
6.2 财力保障
要保证所需突发事故应急准备和救援工作资金。对受突发事故影响较大的单位和个人要及时研究提出相应的补偿或救助政策。
6.3 物资保障
要建立健全应急物资监测网络、预警体系和应急物资生产、储备、调拨及紧急配送体系，完善应急工作程序，确保应急所需物资和生活用品的及时供应，并加强对物资储备的监督管理，及时予以补充和更新。
6.4 交通运输保障
要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度，确保运输安全畅通；
要建立紧急情况交通运输工具的调用程序，确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达。
6.5 人员防护
要指定或建立与人员相适应的应急避险场所，完善紧急疏散管理办法，明确各级责任人，确保在紧急情况下员工安全、有序的疏散。要采取必要的防护措施，严格按照程序开展应急救援工作，确保作业人员和应急救援人员的安全。
6.6 医疗保障
会同120急救中心，积极组织现场救援，及时把伤员送到医院抢救。
7.1 预案演练
各部门要结合实际，有计划、有重点地组织对相关预案的演练。每年至少进行一次，并作好演练过程的原始记录。
7.2 培训教育
由园内安保处牵头，行政处负责协助组织有关部门，进行应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识的培训，增强员工的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。对应急救援和管理人员进行专业培训，提高其应急专业技能。保持培训记录。
7.3 责任与奖惩
突发事故应急处置工作实行责任追究制。
对突发事故应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和
奖励。对迟报、谎报和瞒报突发事故重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为而丧失应急的最佳机会造成人员伤亡或重大经济损失的，对有关责任人给予处罚或行政处分；构成犯罪的，送司法机关处理。
7.4 幼儿园各类突发事故应急预案由安全督办组进行监督管理。
8.1 本制度自批准之日起实施。
安全操作规程
安全生产操作规程
一、安全生产规章制度的内容
1、安全生产责任制安全生产责任制是最基本的安全制度，是按照安全生产方针和“管生产必须管安全、谁主管谁负责”的原则，将各级负责人、各部门及其工作人员、各生产部门和各岗位生产职工在安全生产方面应做的事情及应负的责任加以明确规定的一种制度。其实质是“安全生产，人人有责”，是安全制度的核心。
法定代表人是本园安全生产的第一责任人，对本园的安全生产负全面领导责任。分管安全生产的企业负责人，负主要领导责任；班级的负责人对本班的安全生产负全面责任；各职能部门在各自业务范围内，对实现安全生产负责。各岗位工作者要自觉遵守安全制度、严格遵守操作规程，在本岗位上做好安全生产工作。
2、安全操作规程安全操作规程是生产工人操作设备、处置物料、进行生产作业时所必须遵守的安全规则。安全操作规程应包括以下内容：
（1）作业前安全检查的内容、方法和安全要求。
（2）安全操作的步骤、要点和安全注意事项。
（3）作业过程中巡查设备运行的内容和安全要求。
（4）故障排除方法，事故应急处理措施。
（5）作业场所、作业位置、个人防护的安全要求。
（6）作业结束的现场清理。安全操作规程对防止生产操作中不安全行为有重要作用。
3、基本的安全管理制度为保证国家安全生产方针和安全生产法规得到认真贯彻，在管理与安全生产有关事项时有一个行为准则，企业应建立基本的安全管理制度，主要有：
（1） 职工安全守则
（2） 安全生产教育制度
（3） 安全生产检查制度
（4） 事故管理制度
（5） 危险作业审批制度
（6） 职业卫生管理、职业病危害因素监测及评价制度
（7） 劳动防护用品发放管理制度
（8） 安全生产档案和职业健康监护档案管理制度
二、 安全生产规章制度的制定安全制度的建立与健全是本园安全生产管理工作的重要内容，制度的制定是一项政策性很强的工作，制定安全制度时要注意以下问题。
1 、依法制定，结合实际。企业制定安全制度，必须以国家法律、法规和安全生产方针政策为依据。要根据法规的要求、结合企业的具体情况来制定。安全生产责任制的划分要按照企业生产管理模式，根据“管生产管安全，谁主管谁负责”的原则来确定。
2 、有章可循，衔接配套。安全制度应涵盖安全生产的方方面面，使与安全有关的事项都有章可循，同时又要注意制度之间的衔接配套，防止出现制度的空隙而无章可循或制度交叉重复又不一致而无可适从。
3 、科学合理、切实可行。制度是行为规范，必须是符合客观规律的，特别是操作规程。如果制度不科学那将会误导人的行为，如果制度不合理，繁琐复杂将难以顺利执行。
4 、简明扼要、清晰具体。制度的条文、文字要简练，意思表达要清晰，要求规定要具体以便于记忆、易于操作。
三、安全生产规章制度的实施制度的作用是规范行为，如果制度制定了不能认真执行，就失去了制定制度的意义。为使制度能得到很好的执行，成为广大职工的自觉行动，需要做好以下工作。
1. 教育先行、提高执行自觉性 制度的条文只是提出了行为的规范、操作的要求，即规定“怎么做”，而“为什么要这么做”，一般是不可能在条文中作详细的解释。要把一件事做得好，那就必须使做事的人明白为什么要这样做，从而发挥其主观能动性。制度颁布后，必须要进行相应的教育解释工作，使职工明白为什么要制定这样的制度，从而避免消极态度、抵触情绪，提高执行制度的自觉性。对于操作规程更要辅以一定的培训，对操作要领、安全要求作出详细的解说。
2 、检查督促、严格执行 制度是从整体、长远利益考虑而制定的，对个人的某些利益与自由必然会产生一定的限制与约束，因而不可能每一个人都很自觉地执行。要通过检查，了解执行情况并督促不执行或不认真执行的人改正，以保证制度的贯彻、维护其严肃性。
篇4
1.“无锡教育城域网”已覆盖区域所有学校
2001年，无锡地区已开始全面建设“无锡教育城域网”，该网络是由通信运营商和教育局共建的教育专网，建成至今已正常运行16年，目前接入学校单位四百余所，除高等院校和中职院校外，本地区中心小学以上规模学校多数是无锡教育城域网用户单位。该网络的统一出口设在教育信息化管理服务中心，网内设市级和区县级多个数据中心，提供全市和各区的个性化教育信息化管理、应用、服务系统。目前所有学校均建设有校园网络，在职教师均有利用网上资源教学的经历和经验。
2.学校师生对移动教育的需求日益凸显
随着校园教育活动网络化的普及，在校学生、教师和服务、管理人员越来越要求尽可能方便、快速、移动式地使用网络，同时越来越多的人拥有了无线网络客户端产品。因此，很多学校开始思考如何能够使有线网络没有延伸到的场合，如大多数教室、礼堂、会议室、图书馆、体育场馆等场所，也同样能够访问校园网络；在已经设有有线网络的地方，如多数办公室、专用教室，能够方便、快捷地接入各类上网终端，最大程度延伸网络半径，真正让网络渗透到校园的每个角落。这对于管理者和建设者来说，是急需思考与解决的问题。
3.无线局域网技术是学校有线网络“最后一米”的有效延伸
各高等院校、中职院校在经过近几年的无线实验网的探索之后，纷纷开始规划并建设校园无线网络，为校园提供全校无线局域网信号覆盖，并提供数据接入业务，让学校师生都能受益。
4.K12学校和幼儿园很难有效组织建设校园无线网
多数高等院校和中职院校建有较完备的无线校园网，而数量众多、规模差异极大、技术能力薄弱、专业人才匮乏的K12学校和幼儿园本身已经很难有效规划、组织建设和有效维护学校自己的有线网络，面对技术远比有线网络复杂的无线网，他们就更没有能力很好地解决这些问题。其他层级学校中仅个别学校初步建成了无线校园网，剩余学校仅有部分利用少量家用无线AP或无线路由器自行覆盖个别办公场所，可用性低，管理较混乱。而且普及高标准的无线校园网，对于教育行政部门来说，资金也是一大难题。
“无线教育城域网”建设方案设计
经细致分析我们发现，构建无锡无线教育城域网需要破解以下难题：①区域级网络的规模庞大、接入学校众多，如何保证无线网能够以统一标准覆盖全部学校，同时满足较长一段时期学校对无线网络覆盖度的不断变化的需求；②学校专业人才匮乏，如何保证整体无线网络设备对各级教育行政和各学校可管可控；③无线教育城域网建设后，应该如何利用这套网络来提高教学质量；④没有明确边界的网络信号，如何让用户实名化以多种方式，方便、顺利地接入无线网络，同时有效地识别、屏蔽外来终端蹭入无线网络，影响整网安全。
根据互联网“云”思想，我们在教育城域网中心建立了“无线网络控制平台”“实名制认证平台”“网络运维平台”“资源共享平台”等四大云平台，学校根据实际情况部署无线热点，利用现有无锡教育城域网和学校校园网现成网络通道连接学校端无线热点和接入终端到中心各云平台，实现了区域范围的城域无线教育专网――无锡无线教育城域网。
城域无线教育专网――无锡无线教育城域网的应用
1.无线网络控制平台
无线网络控制平台负责全市数百所中小学等接入单位的无线热点管理，安全策略下发，是无线教育城域网最关键的系统。需要重点考虑平台的可用性，需要有成熟可靠的冗余机制，一台或者几台设备宕机后，其他设备能够在第一时间进行接管，不会对全网造成影响。
我们以市教育城域网数据中心机房作为主机房，放置主无线控制器集群，在无锡城市云数据中心设立备用机房部署备份无线控制器集群。主、备机房由裸光纤连接，主机房和备份机房是1+1备份关系，主机房设备宕机或者链路故障，AP会自动切换到备用机房，不影响下属学校开展正常的教学任务[注：主、备机房无线控制器集群虚拟化成主、备各一台逻辑无线控制器（AC）]。
其工作过程包括：①两台AC通过协商确定主AC和备AC（或指定），AC间通过保活机制进行保活；②AP与主AC建立主CAPWAP隧道，与备AC建立备CAPWAP隧道；③用户使用无线客户端关联到AP；④用户通过AP与AC的主CAPWAP隧道与外部进行网络通信；⑤当主AC发生故障时，备AC检测到保活超时，马上通知AP；⑥备AC与AP之间的备用CAPWAP隧道被激活，备AC变成主AC；⑦用户的业务在备CAPWAP隧道激活后恢复正常；⑧原主AC恢复正常后，与新主AC重新建立热备关系，原主AC变成备AC，AP与之建立备CAPWAP隧道，用户的业务不会中断。其中，AC间通过三层通道保活，在设计热备拓扑时，必须保证AC间三层通道可达，主机房和备份机房需要有一根三层链路。
2.实名制认证平台
无锡教育城域网设计、建设于2001年，当时全网推行准入和实名制部署，城域网接入没有身份控制。接入学校为满足公安部82号令要求，多数采取IP+MAC组合以保证上网实名制并留存上网记录。无线上网终端数量、种类多，变化频繁，很多终端（如手机，属于私人设备）采用IP+MAC组合的方式使得上网实名制基本行不通。采用账号方式来区分实际网络使用者是较大规模网络和无线网络比较合理可行的落实实名上网的技术手段。我们在部署实名制认证平台时，不仅需考虑无线网络准入的要求，同时还要考虑升级原有有线网络的准入机制。
考虑到上网账号可能在学校之间漫游，以上网账号为基础，对接各类应用系统，使上网账号成为未来各种应用系统的账号等因素，我们在网络中心部署了全市统一的实名制认证平台，实现有线、无线网络和应用系统统一账号，网络准入统一平台认证。
学校内部采用私有IP地址，出口网关上开启NAT。在这种情况下，出口网关开启分布式NAS功能，可以支持内网的PC穿越NAT环境后，在市级别认证平台上进行实名制认证。学校出口网关作为NAS设备分散在各学校，认证平台集中在中心机房，采用分布式认证。综合网关支持内置的portal（2.0版本）和中心机房的认证平动认证（不需要另外搭建外部portal服务器，即可实现用户的portal认证）。
其中，有线用户认证通过学校终端访问80端口的http请求也可以说是浏览器访问某一页面时，学校出口网关拦截到该请求后，进行TCP三次握手且将该请求重定向到中心portal的认证页面，提交账号、密码信息和终端信息到认证服务器进行数据校验，校验成功后，触发学校出口网关放行，同时推送上线成功或自定义页面。而无线用户认证通过用户连接至学校SSID，认证信息通过AC（无线认证NAS节点）传递到实名制认证服务器。由认证服务器进行用户名和密码的验证，并返回结果。
3.网络运维平台
传统的网络管理软件只能管理网络设备本身，对于大型网络、无线网络缺乏良好的管理手段。协助各级管理人员的作用也非常有限，无法满足现有网络复杂的运维管理需求。城域网中要管理的不仅仅是网络设备，还需要管理无线、流量、PC、各种应用软件、服务器等。几乎所有信息化工作都需要网络管理人员亲自动手，工作量巨大，技术要求高。部署一套系统，统一监管网络中的设备、终端、服务器、应用系统等，并且通过实名制保证接入终端的合法性及安全性，在安全接入后能够自动处理管控所有终端，这将大大减轻网络管理人员的工作量，并维护网络中终端资源安全以及整网安全。
我们在市教育城域网数据中心机房部署了一套运维平台，采用集中式部署、分级式管理的模式，运维平台可以做到分级分权，面向全市的网络管理教师（人员）。平台具备多用户权限划分（面向市级管理员、区级管理员和校级管理员），可以进行功能权限和设备监测权限的单独划分，允许通过指定的IP地址进行访问，并具有详细的操作审核机制。用户间的数据相对隔离，不同用户之间无法访问对方管理的信息数据。用户的任何配置信息全部采用128位EDS加密方法进行本地存储，保障用户配置的账户信息安全。
各网络管理人员的分级分权管理：学校设备和应用系统数量众多，且分散于不同的地理位置，最佳的管理方式应为集中与分布相结合。账户分配机制如下：①市级管理员，具备最高管理权限，可以添加、删除任何市级、校级设备，可以对全市所有设备、链路做到监控管理，可以添加、删除下级管理员的账号、管理权限，具备后续扩容模块的管理权限（如业务监控管理）。②校级管理员，权限来自市级管理员的分配，在所分配的权限内能够查看所属设备的运行状态（有线、无线、出口设备），能够配置和管理设备。
平台管理员提供无线管理视图、无线网络拓扑管理、无线资源管理、安全管理、统计分析等功能，并通过信号衰减算法，在无线网络拓扑中为用户呈现真实的无线网络热点覆盖范围，帮助用户做无线网络热点规划。
平台还能通过SNMP等协议完成对主流网络设备厂商生产的网络设备进行监控，对网络设备的基本信息、可用性、性能、配置等指标进行采集和管理，帮助管理员及时发现故障和故障隐患。支持网络拓扑管理、配置管理、IP地址管理等，支持在拓扑视图中显示告警信息，点击鼠标即可显示报警概要信息。
4.资源共享平台
无锡教育城域网目前总出口带宽为8.1Gbps，全部连接在教育城域网中心机房，接入学校统一通过中心机房连接外网。教育城域网中心机房连接学校的带宽达到34Gbps，学校在20Mbps和150Mbps之间选择不同速率的带宽接入教育城域网。为有效、充分利用出口带宽资源，我们在教育城域网中心部署了大型缓存集群，缓存容量达到数十TB，在学校端部署了带有缓存功能的出口网关。中心缓存集群通过侦听上网请求，将访问量较高的外网资源下载到本地。下载完成后，当再次接收到同样请求时，缓存系统会将请求定向到本地缓存，直接提供内容，节省出口带宽。学校端出口网关能与中心缓存集群联动，一方面出口网关能根据学校访问请求的信息，主动下载热点资源到本地，另一方面中心缓存集群能主动在上网闲时将热点资源推送到学校端。据测试，整个系统能提高网络中心总出口和学校端出口利用率百分之二十左右。在学校开展互联网课程时，学生按照教师要求统一访问目标网站时体验提升尤为明显。
5.学校无线覆盖
要更好地实现无线应用效果，不仅要考虑无线基于场景的部署（电子书包课堂、办公室、会议室、室外等），考虑无线用户的管理、资源访问的引导，还要考虑到学校的网络现状，进行对接。
（1）学校网络出口设备。在学校出口处部署综合网关设备，启用以下功能：NAT功能、DHCP服务、防火墙功能、智能链路选择功能、用户认证功能、内容缓存功能、实名制带宽控制功能、日志记录功能。
（2）无线部署方式。我们把普教校园分为四种无线应用场景，即办公室场景、高密度（大会堂、报告厅）场景、电子书包教室场景和室外场景，每种场景都有其特点，具体在无线热点选择上也有侧重点。
在办公室采用墙面AP，智能天线彻底解决传统天线存在覆盖盲区的弱点；快速、准确地识别终端类型，如果是使用功率较低的手机、平板电脑等移动终端，智能天线能够通过动态信号补偿技术进行信号补偿，解决信号入室问题；在报告厅、会议室等高密度场景采用大容量高性能放装AP，在面积较大、容纳人员较多的场所合理布局多个AP在同一空间，承接密集接入和访问请求；在教室多数会用到“电子书包”，教室内部数据交换量明显大于对外的访问请求，我们在这样的场景部署高性能、大容量，带有本地转发功能的AP，并在管理端将同一教室的终端定向到教室本地AP，防止终端接入到临近教室的AP；室外区域分布有较高的密集的建筑群和植物群，这对信号的覆盖是较大的障碍。因此，应当选用专用的室外大功率无线AP产品，配置使用定向天线，可以保证无障碍下的300米半径覆盖以及近距离的多重障碍物的穿透能力，完全保证了室外区域的信号覆盖品质，同时要考虑具备抗雷击、防雨、防潮、抗高低温、阻燃等多项指标，无线室外覆盖，建议部署在校内的制高点上，同时采用全向或定向天线进行无线覆盖。
（3）无线城域网IP管理。建成后的无线教育城域网，无线控制平台部署在中心各机房，AP部署在学校。无线控制平台的IP地址是由市级教育局统一配置，符合教育城域网IP地址管理要求，具备访问内网、外网的权限。学校端部署AP，应根据学校的实际情况部署，如部分学校核心交换机开启了DHCP server功能，则从核心交换机自动获取到学校的私有IP地址。
学校内的无线终端（手机、平板、笔记本等）获取到的地址为学校内部私有IP地址，该地址具备两个功能：一是纵向访问市数据中心资源，或从市数据中心访问互联网；二是横向访问学校内部资源，或者多个无线终端之间横向数据互访。
存在的问题与展望
篇5
课堂ICT设备功能最大化
日本总务省和文部省2010年教育白皮书中提到计划2015年全面实现ICT课堂，创造与信息时代适应的“一班级一电子白板、一学生一电子终端”的教学环境，松下、日立、夏普等公司专门开发教学应用硬件设备，主要是采用电子白板、手持终端、高清展示台、3D显示器等设备，以通俗直观的形式展现教学内容，多感官刺激激发学生学习兴趣和积极性。例如，日立公司的电子白板（如图1），教师可在电子白板上随时手写编辑内容；Networld公司的课堂教学系统（如图2）则可以实时控制每个学生的操作画面，并做出指导和点评。由于电子白板和学生终端都有保存功能，所保存的课堂板书和学生的终端笔记可形成电子档案，并且能提供各种工具，如圆规、量角器等，在电子白板上快速直观准确地演示问题。
展会上比较受关注的是世界三大白板品牌之一的Mimio，以旗下品牌MimioClassroom系统为例，由MimioTeach、MimioPad、MimioView、MimioVote四部分组成（如下页图3）。此套便携式电子白板系统除拥有电子白板的基本功能外，还有无线编辑控制功能，教师走到教室任何位置均可对电子白板进行编辑操作，学生也可以实时与教师进行交互，回答或提出问题。
另外，在高清视频会议系统方面，LifeSize公司提供的系统支持多种通信标准、多种输入视频信号制式、多种音频传输协议标准，可多点视频通信，多通道实时录制视频保存教学过程，提供账号管理，用户可登录专用视频服务器以流媒体方式实时观看。该套系统已应用在日本国立天文台和初、高中远程教学实践课堂上，创造与科学家面对面的交流平台，以其高清和多点互动的功能获得了较好的评价。V-CUBE公司开发视频会议系统（如图4），学生在任何地方都可以利用其应用程序参与讨论，展示区可以共享DOC、PPT、图片及电脑桌面，当学生操作展示区进行发言的时候，其他人可观看视频或在讨论区输入内容进行协同学习。而UP公司开发的Electure系统（如图5），提供iPad用App，通过录制的视频可供学生课外复习，课堂上可利用提示按钮显示和统计教学情况，并提供互动提问等多种功能。
重视教学资源等软件建设
日本课堂信息化进程中，在加快硬件建设的脚步的同时也非常重视教育资源等软件方面的开发，出版商和软件开发商合作开发电子教科书以适应电子黑板及触屏设备。日本最大的教材出版商——东京书籍出版社，于1999年创建东书E网络，为数十万的会员提供多媒体教材等在线教育资源，该出版社此次参展的是2013年初在Windows Store免费公开的School Pallet程序和义务教育阶段专用电子教材。School Pallet程序是面向Win 8系统的学校生活支援程序，不仅具有电子教材平台的功能，还有学生课程管理和教师教务管理的功能。为了推进School Pallet程序电子教材平台的运行，东京书籍与微软（日本）等企业合作，在微软Windows Azure的云服务中和管理教学内容，保证电子教材及系统双管齐下，推进日本全国的ICT课堂教学的软件建设。东京书籍与其他出版社合作完善电子教材，统一各电子教材的阅读程序的功能和操作，减轻使用者在操作学习上的负担。以2012年的日本文部省教育白皮书的教学目标以及相关调查数据为基础，电子教材大量使用图片、视频、动画等多媒体素材，内容设计上重视开发学生的实际应用能力，从生活出发设计内容，如下页图6所示，利用格尺和绳制作简易称（上图），测量身边东西的质量，点击对应的链接可跳转至以往学过的内容解释页面（中图），同时可点击比较按钮对比新旧知识的异同点（下图），学生也可自主设置链接，建构自己的知识地图。
值得一提的是，大日本图书、日本文教、三省堂等12家教科书出版社基于教师需求研讨电子教材的必要功能，统一电子教材开发标准，并于2013年9月开始合作开发电子教科书专用阅读程序。
除了教科书，教育资源的展出还包括知识扩展的E-learning网络课程和促进学生能力扩展的系统平台。FUDEMAME公司开发面向中小学生的新闻编辑支援平台，界面类似于Word和PowerPoint，提供新闻常见的板块分布模板，也可以自由编辑版面，提供图片和文字编辑工具，如设置透明度、抠图等。该平台已运用于小学《社会》科目中制作新闻手抄报，在增强学生实际编辑操作能力的同时也能够提高学习积极性。在教育资源制作辅助方面，有XYZ公司开发的WebMeister平台，提供内容管理系统CMS，即使不会网页编辑的教师也可很容易地导入文字、图像等教学内容后以网页形式。NDS公司的StarQuiz程序提供多媒体文件支持功能，能以图文动画等多种方式显示各种题型，通过“设定问题—设定回答方法—设定答案”的三步创建模式帮助教师轻松制作问题和调查问卷，并可随时进行统计显示。
作为教育资源综合管理平台的典型代表，日立公司的校园云系统（Campus Cloud）功能比较强大，这套与九州大学合作研发的系统由服务器云系统、开发用云系统、数据处理用云系统、教育用云系统四部分构成（如图7），能为用户分配虚拟空间形成用户专用的教学资源平台，提供定期推送服务推荐合适的教学资源，能以学科、学年等关键词检索教学资源，并根据用户自定义条件和用户评价进行资源选择，提供云服务的存储、共享等多种功能。
普及教辅系统及教务管理系统
教学辅助系统能充分发挥ICT硬件功能，与教学内容有机结合，以WASAY公司开发的e-WATCHER为例，该系统利用校内网以低成本高成效的管理模式记录学生的出席、程序操作、网页浏览、课堂回答等历史信息，形成电子档案以辅助教师掌握学生学习情况。Infinitec公司的AdvantageClass软件具有良好的扩展性，不依赖于专用服务器和专用硬件，能直接导入到既有的ICT教室中，构建教学管理空间，提供历史记录管理、客户端操控、限制应用程序等10多项教学支援功能。日立公司开发的“IT Solution for Campus”则为教育资源活用支援系统，为教师提供支援课堂教学服务（课程系统、讲义记录、教材、学习管理、出席管理），教学内容服务（教学录像、教学课件），网络课程，支援学生服务（通知、课程时间管理），资源共享平台，该系统已被日本法政大学使用多年，反响良好。
在教务信息管理方面，信息化的教务环境能减轻教师日常工作的负担，提高处理事务的效率，促进信息共享。展会上印象最深的是EDUCOM的第四代管理系统（140多个地区，2500多个学校导入）和NEC的Cloud Solution软件，日本广岛市教育委员会的信息网络就是以该系统为基础，全市27所幼儿园、142所小学校、64所中学校、8所高校、1所特殊学校均联网进行信息共享。另外，UCHIDA公司提供OpenSchool Communication教务软件，在促进教学优化和教务效率化的同时，向社会信息公开学校活动，所提供的学生支援系统能辅助学生管理课程、课外活动、考试成绩等，学籍信息能全面电子化，教师则可管理教学日程、学校活动、电子档案等，以信息共享和安全管理构建信息化教务环境。
研讨交流促进合作
博览会还专门设立研讨交流会场，分为教育IT实践研讨会、E-learning研讨会、参展商免费公开研讨会和模拟教学等四个部分，参会人员约有3000多人。其中教育IT实践研讨会设有大学专场、小初高专场、培训学校专场等。京都大学高等教育研究开发推进中心的饭吉教授做了开放教育所带来的大学革新和新的学习时代演讲，对于“任何人可随时随地”的开放教育所涉及的高校教育问题和听众进行了研讨。而在小初高专场上，各个学校的负责人在校务系统、触摸终端、电子教材等方面给出了具体的实践案例，特别是特别教育支援中，针对触摸终端如何应用到残障儿童教育中进行了不少实践活动。
在E-learning研讨会上，有几个课题非常引人注目，一个是东芝公司的企业内大学（东芝e-University）的建设，目的是在企业培训方面建立能够实现自律和自立的学习共同体，另外一个是横滨国立大学国际社会科学研究院的体验型在线商务游戏系统，以游戏模拟经济培养经营者的虚拟学习空间。这两个课题都充分利用了E-learning的优势，能将ICT技术灵活应用于企业人才培养上，而且历经多年的实践已经有不少比较成功的案例。还有一个课题是说明利用智能电视和触摸终端实现“Living学习”（客厅学习或称为家庭学习），该课题是由进学教室浜学园主讲的，这所培训学校积极利用ICT远程教学环境开展家庭学习，具有创新意义的是积极采用智能电视和触摸终端作为客户端，为客户提供诸多教学资源和教学服务，为培养今后“居家学习”扩展市场。
后记
这次教育博览会规模较大，仅企业展台就有数百个，由于时间紧张，未能窥得全貌，特设的研讨交流会还限制了名额，汇报仍然还是以展示为主，交流互动环节略感单薄，有些让人遗憾。但是展会中涉及教育技术的产品门类之多，涉及范围之广却让人惊叹，这些展品的实用性和实践案例已充分证明日本在大力普及和深化教育一线的ICT教学环境。印象深刻的是日本已经开始注重教育技术的标准化，如制定电子教科书标准，还重视技术在特别支援教育、环保节能、防灾减灾中的应用，这些确实值得借鉴。期待国内也能举办全国性多点召开的教育技术博览会，为教育工作者和企业提供互动交流的良好平台，推进技术与教育的有机结合，促进下一代的数字化教育。
参考文献：
[1]“第5回教育ITソリューションEXPO”官网 http：//edix-expo.jp/
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中小学生校园伤害事故的发生，情况一般比较复杂。赔偿责任和赔偿标准难以确定，常令有关方面感到棘手。同时大部分遇到此类事故的受害者监护人，不愿诉诸法院解决，而是迁怒于学校。学校在处理事故过程中，往往投入大量精力，正常教学秩序被打乱，以后再组织活动时变得战战兢兢，如履薄冰。
面对几乎不可避免的校园伤害事故，学校应该运用武器，依法维护自己的合法权益。依据有关法律、法规，学校对未成年学生的保护职责不同于学生监护人的监护职责，并不是所有的校园伤害事故，学校都要承担责任，校园伤害事故的责任主体不全是学校，只有校方对校园伤害事故的发生确有过错时才承担责任，事故发生当事人都无过错时，可按公平原则由学校适当分担损失。
【关键词】责任主体、过错责任、人身伤害、精神损害赔偿
2005年10月14日，四川营山一小学因楼梯湿滑发生拥挤踩踏，造成9名学生受伤，2人重伤；10月16日上午，新疆生产建设兵团农一师第二中学附属小学学生在下楼参加升国旗时，发生拥挤踩踏事故，造成一名学生死亡，12名学生受伤；10月24日上午，湖南省娄底市第四小学学生在楼梯间拥挤踩踏，10人受伤；10月25日晚，四川巴中市通江县广纳镇中心小学发生严重踩踏事故，8名学生死亡，45人受伤。触目惊心的数字敲响了校园安全警钟。
据《报》披露，我国中小学生每年非正常死亡人数都在1.6万人以上，平均每天死亡40多人，相当于每天消失一个教学班的孩子，还有更多的学生在学校遭遇各种事故并受到伤害。校园内一旦发生伤害事故，不但学生遭遇不幸，而且还给学生家长带来巨大的创伤，有些事故的发生，会给一个原本圆满的家庭带来终身的痛苦和遗憾，同时学校、教师也成了“唐僧肉”动辄被推上被告席，给学校造成很大压力。因此，经历过这种不幸的学校，在带教学生、组织活动时变得战战兢兢，如履薄冰。于是，春游没有了，课间活动减少了，课也简单得不能再简单。
学生在校发生伤害事故，学校究竟在这些事故或人身伤害案件中应不应该承担责任？应承担多大的责任？为什么要承担责任？学生与学校间的权利义务如何？我国现有的《未成年人保护法》、《义务教育法》、《教师法》等都未做确切具体的规定，有关司法解释也并不详尽。。2002年8月份，教育部颁布了《学生伤害事故处理办法》，其中规定了学校对未成年学生不承担监护职责，并规定了学生伤害事故发生后学校承担责任及不承担责任的具体情况。但教育部作为行政机关规定谁承担民事责任，谁不承担民事责任是否合适。这个《办法》的出台如重石击水，使本来就已沸沸扬扬的学生伤害事故处理争议更起波澜。我根据所学的法律知识，结合现实生活中的案例，针对校园伤害事故责任主体、归责原则及赔偿范围进行探讨。
一、校园伤害事故的界定及类型
学校伤害事故是指学生在校、生活、活动期间，其人身受到侵犯，导致伤、残、死或其他无形损害的事件。它既属于一般人身损害的范畴，又不同于上发生的人身损害。学校伤害事故具有自己的特点：一是损害的主体是特定的，受害主体只能是在学校学习、生活的学生，包括公立、私立学校中走读制和寄宿制的学生。二是损害地点是特定的，学生损害的地点必须是在校园内及学校组织校外活动的特定场所。三是损害时间是特定的，学生受损害是发生
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在学生在校学习、生活期间以及学校组织的活动期间，学生离开学校时的非学习、生活期间除外。据此我认为可将校园伤害事故分为以下四类：
（一）学生彼此之间因为运动、游戏或者其他原因导致的伤害；学生违反法律、法规、制度，实施按其年龄和认知能力应当知道具有危险或者可能危及他人的行为导致的伤害；学生的行为具有危险性，学校教师已经告诫、纠正，但学生不听劝阻、拒不改正导致的伤害。这类事故的加害人和受害人均是在校学生。
（二）由于学校未履行有关义务而导致人身伤害事故。学校的校舍、场地、其他公共设施，以及学校提供给学生使用的学具、教育教学和生活设施、设备不符合国家规定的标准，或者有明显不安全因素的；学校向学生提供的药品、食品、饮用水等不符合国家或者行业有关标准、要求的；学校的安全保卫、消防、设施设备管理等安全管理制度有明显疏漏，或者管理混乱，存在重大隐患，而未及时采取措施的；学校违反有关规定，组织或者安排未成年学生从事不宜未成年人参加的劳动、体育运动或者其他活动的；学校组织学生参加教育教学活动或者校外活动，未对学生进行相应的安全教育，并未在可预见的范围内采取必要的安全措施的。这类案件导致损害的原因是学校的消极不作为。
（三）由于教师或者其他学校员工玩忽职守、责任心不强或体罚学生等原因导致学生人身伤害事故。包括学校知道教师或者其他工作人员患有不适宜担任教育教学工作的疾病，但未采取必要措施的；学生有特异体质或者特定疾病，不宜参加某种教育教学活动，教师知道或者应当知道，但未予以必要的注意的；学生在校期间突发疾病或者受到伤害，教师发现，但未根据实际情况及时采取相应措施，导致不良后果加重的；学校教师或者其他工作人员在负有组织、管理未成年学生的职责期间，发现学生行为具有危险性，但未进行必要的管理、告诫或者制止的；对未成年人擅自离校等与学生人身安全直接相关的信息，教师发现或者知道，但未及时告知未成年学生的监护人，导致未成年学生因脱离监护人的保护而发生伤害的。
（四）意外事故导致学生人身伤害。这类事故的特点是导致学生人身伤害的原因并非学校的教师和同学，而是一些意外的事故。
二、校园伤害事故责任主体的认定
分清责任主体是承担民事赔偿责任的前提，要分清责任主体，首先要明确学校与学生的关系。很多学者认为，学校对在校未成年学生负有部分监护责任，因而要承担无过错责任。对此主要有三种观点：“法定义务说”、“监护转移说”和“委托说”。我认为，学校与学生的关系既不是法定的监护人与被监护人的关系，也不是监护职责的转移关系，更不是委托教育管理关系。监护关系不适用于学校与学生之间没有法律根据，我国《教育法》第二十九条规定了学校及其他教育机构应当履行的义务：“（一）遵守法律、法规；（二）贯彻国家的教育方针，执行国家教育教学标准，保证国家教育教学质量；（三）维护受教育者、教师及其他职工的合法权益；（四）以适当的方式为受教育者及其监护人了解受教育者的学业成绩及其他有关情况提供便利；（五）遵照国家有关规定收取费用并公开收费项目；（六）依法接受监督。”在这些内容中并没有学校对学生拥有监护权或监护义务的规定。同时，从《教育法》所赋予学生的权利来看，也找不到学校是在校未成年学生监护人的规定。
根据《民法通则》的规定，监护人的职责主要是被监护人实施民事法律行为，保护被监护人的人身财产及其他合法权益，教育和关心被监护人，约束被监护人的行为等。而学校是一个主要以传授文化知识为目的的机构，学校没有条件承担监护人的所有职责。《学生伤害事故处理办法》第七条规定：“未成年学生的父母或者其他监护人应当依法履行监护职责，配合学校对学生进行安全教育、管理的保护工作。”委托教育管理关系是一种平等民事主体之间的权利义务关系，而我国的中小学校绝大多数都是国办教育机构，而且根据《义务教育法》的规定，适龄儿童接受教育是儿童的监护人对国家应尽的法定义务，也就是说学生与学校之间并不是一种自愿的委托教育管理关系，而应当是一种法定的教育管理关系。学校是国家法定的教学场所，它的主要职责就是实施和管理教学活动，在学校进行注册的在校学生必须服从学校的教
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学管理。
学校与学生同属教育法律关系的主体，双方在教育与被教育过程中产生的权利义务关系受《教育法》调整，学校责任只能依照《教育法》、《未成年人保护法》和《民法通则》的精神承担教育责任、管理责任和保护责任。如果学校在实施教学或管理过程中侵害在校学生合法权益，就当然应当承担法律责任，否则，不应承担法律责任。对第一种类型的案件，应视具体情况决定学校是否应作为责任主体，而并非一律将学校作为责任主体。这类案件的责任主体首先是加害人的监护人，学校有过错的才可以适当减轻监护人的责任，由学校承担适当的责任。对第二种类型案件学校应作为责任主体承担责任，这在司法实践中基本上没有争议，因为这类案件中学校过错是明显的。对第三种类型的案件，是否可将教师与学校作为共同被告，要求其承担民事赔偿责任，实践中有不同的争议，一种观点认为只将学校作为被告，不应将教师列为共同被告，理由是教师是履行职务行为，责任应完全由学校承担。另一种观点认为只将教师作为被告，原因是伤害是由教师的不当作为或不作为造成的，学校没有过错。还有一种观点是应将教师与学校列为共同被告参加诉讼。我赞同第三种意见，因为此时教师的行为不应视为完全的职务行为，教师的职务授权中并没有可以玩忽职守、体罚学生这一项，教师有过错造成学生伤害是直接侵权人，而校方可视为共同侵权人，其侵权行为表现在对教师的管理不善，我国法律规定二人以上共同侵权造成他人损害的，应当承担连带责任，所以此类事故的赔偿责任主要由教师承担，学校负有连带责任。我国司法实践中这样的案例比较多，如陕西省鸡西市师范附小学生张某诉被告苗老师及该校人身损害纠纷一案，即是典型一例。对于第四种类型的案件，学校一般不承担责任，因为事故的原因完全是意外，学校可根据公平原则补偿性地承担学生相应的经济损失，而并非承担赔偿责任，故此时学校不作为责任主体。
三、校园伤害事故归责原则的适用
归责原则是损害赔偿法中的一个极为重要的问题，是损害赔偿的核心，也是处理赔偿纠纷的基本准则，所以准确把握归责原则对当事人合理解决赔偿纠纷，对人民法院正确处理赔偿案件，提高司法实务水平具有重要的意义。我国侵权理论在侵权归责原则时一般使用三种侵权责任原则，即过错责任原则、严格责任原则和公平责任原则。学校承担事故侵权法律责任必须符合下述四个条件：(1)学校自身的行为有违法性；(2)有在校未成年学生事故伤害事实存在．(3)学校的违法行为与未成年学生人身伤害事实之间存在因果关系；(4)学校主观上有过锗。下面我根据学校的性质以及学校与学生的关系，谈一下校园学生伤害赔偿案件适用的归责原则：
（一）过错责任原则。最高人民法院《关于贯彻执行民法通则若干问题意见》第160条规定“在幼儿园、学校生活、学习的无民事行为能力人或者在精神病院的精神病人，受到伤害或者给他人造成损害，单位有过错的，可以责令这些单位适当给予赔偿。”根据此条规定，学校承担人身损害赔偿的民事责任的前提是“单位有过错。”学校有过错才承担赔偿责任，无过错即无责任。过错推定虽然在实质上是过错责任，但究其目的是加强侵害人的责任更好地为受害人提供救济，基于学校与学生的关系，在司法实践中，校园伤害事故案件中能不能适用过错推定责任原则存在分歧，一种意见认为：学校在无行为能力人致人损害或自身受到不法侵害的，可以适用该原则，即是学校在不能证明自己没有过错情况下推定学校有过错，应承担赔偿责任。另一种意见认为：校园伤害案件中不能适用过错推定责任原则。我同意第二种意见，因为学校与学生是一种法定的教育管理关系，如果适用该原则，过错推定责任将会加重学校负担，学校为免责会减少各种有可能形成责任的活动，如春游、做实验等活动，不利于学校实施多种形式的教学活动，事实上已有许多学校已取消了学生集体活动，且根据《学生伤害事故处理办法》的规定，学校在校园伤害案件中也不适用过错责任推定原则。
（二）公平责任原则。公平责任是指当事人双方在对造成损害均无过错的情况下，人民法院根据公平的观念，在考虑当事人的财产状况及其它情况的基础上，由当事人分担责任。我国《民法通则》第130条规定：当事人对造成损害均没有过错的，可以根据实际情况，由当事人
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分担责任。此项规定就是公平原则的重要依据，这里所说的“没有过错”是指：第一、不能推定行为人有过错；第二、不能找到有过错的当事人；第三、确定当事人一方或双方的过错显失公平。适用公平原则应严格掌握以下几个：（1）公平原则适用的范围是在双方当事人均无过错，并且不属于无过错责任原则所调整的侵权损害赔偿案件，它是过错原则、无过错原则不能适用后才选择的一种归责原则。（2）所谓的“实际情况”是指双方或多方当事人的状况即实际负担能力，其他如同情因素、责任主体所尽义务的多少等，由法官自由裁量，但分担并不是各打五十大板。（3）判决时应使责任分担公正、合理，切忌法官滥用自由裁量权。（4）对受害人的赔偿应限于直接损失，一般不包括间接损失。
对学校归责时，应适用过错责任原则为主，兼顾公平原则。即只有校方对校园伤害事故的发生确有过错时才承担责任，对事故发生当事人都无过错时，可按公平原则由学校适当分担经济损失。
根据《法》、《未成年人保护法》的规定，学校对未成年人的保护职责与学生监护人的监护职责虽有相近的，但这两种职责的性质和法律渊源却不相同。建立在亲权基础上的监护权是监护人与被监护人之间的特殊关系，而学校与学生之间的关系是建立在教育与被教育的基础之上。因此学校对学生承担的责任是教育、管理和保护，在此类案件中只要学校履行了作为管理者的义务，本身无过错，就不应承担民事责任。根据最高人民法院《关于贯彻执行民法通则若干问题意见》第160条规定，我国一些地方也颁布实施了“学校学生伤害事故处理条例”，如上海市人大审议通过了《上海市中小学校学生伤害事故处理条例》，明确了认定学校承担责任的原则是过错责任原则为主，兼顾公平原则的归责原则。如果法律上没有规定学校额外的义务，则学校没有确保学生和学校其他成员安全的义务，换言之，法院并不是对每起学生伤害事故都去追究学校的责任，而仅仅追究由于学校的故意或过失而导致学生受伤害的责任。正如一位法学专家所说的那样：学校并非是绝对安全的保险人，不对发生在学生身上的所有伤害都负有绝对的责任。在正常的教学活动中，除非学校有过错才承担责任，比如在运动或上体育课时，如果教师将器材放置不当，存在危险因素，竞赛选手搭配不当，诱导学生从事其身心未有准备的活动，险象环生场合布置各种不同的体育活动，应认定学校有过错。如果学校和教师采取了必要的防范措施尽到了提示义务，而是由于学生自身过错造成伤害的，学校可以免责或根据学生的过错程度适当免除部分责任。如在进行实验操作时，学生进行危险的化学实验或者在给学生安全指导过程中，学生未经教师允许的情况下从事实验，受伤害的，应认定学生有过失，学校和教师无过错不承担责任。对在学校发生的意外事件，双方均无过错，学校一般不承担责任，特殊情况下可根据公平原则来确定学校补偿学生相应的经济损失，但也仅限于直接的损失，不应包括间接损失。
四、校园伤害事故赔偿范围的界定
侵权损害赔偿，是指当事人一方因侵权而给对方造成损害时，应当承担补偿对方损失的民事责任。赔偿范围，按照一般的解释，就是依法应当予以赔偿的损失。界定赔偿范围，就是指在受害人所遭受的所有损失中，确定哪些损失应当予以赔偿，而哪些损失不应当予以赔偿。准确界定赔偿范围，既有利于保护受害人的合法权益，救济其损害，也保障加害人不负担其侵权行为以外的原因而造成的受害人的损失，从而符合公平等价的民法原则。
确定财产损害赔偿范围，应当以全额赔偿为原则，即财产损害数额的确定，以客观的财产、财产利益所损失的价值为客观标准，损失多少，赔偿多少。实践中存在争议较多的是人身伤害赔偿的范围。
在法律实务上，最高人民法院的有关司法解释就如何确定人身伤害赔偿范围的问题作了一些规定，《最高人民法院关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见（试行）》规定了人身伤害的赔偿范围，而《最高人民法院关于审理名誉权案件若干问题的解答》规定了精神损害的赔偿问题。根据这些规定的精神，确定损害赔偿范围，应注意以下几个问题：其一，必须符合法律保护合法权益的宗旨。也就是说，应当依据法律规定的意旨确定赔偿范围，超出
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法规意旨的利益损害，则不应予以赔偿；其二，确定损害赔偿必须依据相当因果关系。与侵权行为无相当因果关系的损害，不应在损害赔偿范围之内；其三，在必要的时候，应当考虑行为人主观过错的轻重。在确定精神损害赔偿范围的时候，行为人主观过错的轻重，具有重要的，是考虑确定赔偿范围的重要依据。
根据人身伤害的内容，人身伤害的赔偿范围应当是：
1、人身伤害的一般赔偿范围。这种赔偿范围，是造成人身伤害一般都要赔偿的项目，无论致伤、致残、致死都要予以赔偿。
（1）医疗费赔偿。医疗费的赔偿应当以的诊断证明和医疗费单据为凭。确定医疗费的赔偿项目应当坚持公平合理的原则，既不能使受害人合理的医疗费支出不能得到补偿，也不能让受害人任意扩大支出，不合理的加重侵害人的侵权责任。
（2）受害人误工工资赔偿。赔偿数额的标准，按受害人的平均工资或平均收入的数额计算；赔偿的误工日期，以单位出具的出院通知单和诊断休息证明书为依据。校园伤害事故不会出现这项赔偿。
（3）护理人员误工工资赔偿。对受害人专人护理应当经医院批准，误工补助费以护理人员的实际损失为计算标准，护理人员没有工资收入的，按照当地普通工人的一般收入作为计算标准。赔偿的期限，依受害人应当护理的期限为准，医院有证明的，依其证明；医院无证明的，依法医鉴定确定。
（4）转院治疗的费、食宿费补偿。
（5）伙食补助费和营养费补偿。
2、残疾人生活补助费等致人残疾的赔偿。这种赔偿是指人身伤害所致残疾，造成劳动能力丧失所应赔偿的范围。
3、丧葬费等致人死亡的赔偿。
4、间接受害人的抚养损害赔偿。侵害人的侵权行为造成受害人的劳动能力丧失或生命权丧失，对受害人在致残前或生前由法定抚养义务的人，侵害人应当赔偿其抚养费损失。校园伤害事故也不会出现这项赔偿。
5、精神损害赔偿。侵害身体权、健康权给受害人造成精神损害的，或侵害生命权给受害人的近亲属造成精神损害的，应当予以精神损害赔偿。精神损害赔偿的数额由法院酌情确定，的因素主要有：侵害人的过错程度，受害人受伤害的程度，受害人的生活水平，侵权人的赔偿能力，侵权行为发生的时间、地点等。
校园安全无小事，面对形形的校园安全事故，希望每一位教育工作者，都要树立“珍爱生命，安全第一”的观念，坚决把学校的安全放在更加重要的位置，始终保持高度的警觉，做到警钟长鸣，常抓不懈，努力办好让人民满意的教育，办好让人民放心的教育。
参考：
1、曹占武主编《为什么受伤的总是我》，郑州大学出版社2004年版。
2、卓晴君主编《学生伤害事故处理典型案例大全》，新华出版社2002年版。
3、祝铭山主编《学生伤害赔偿纠纷》，法制出版社2004年版。
