冬季施工应急预案范文

导语：如何才能写好一篇冬季施工应急预案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：食品供应链；安全监管；系统动力学模型；仿真

中图分类号：TS201.6 文献标识码：A 文章编号：0439-8114（2013）21-5389-05

The Regulatory Supervision of Food Supply Chain’s Safety Based on System Dynamics

LI Chang-bing，JING Ai-jia，ZHANG Fei-min

（College of Economics and Management， Chongqing University of Posts and Telecommunications ，Chongqing 400065，China）

Abstract： The complexity of food production， the economic benefit groups and the failure of government regulation all restrict the supervision of food supply chain’s safety. Aimed at overcoming the drawbacks of the existing food safety regulatory approach in the control of food safety risks， we build a system dynamics model of the supervision of food supply chain’s safety by analyzing each related part of the food supply chain. Through simulation we attempt to define the key elements of the regulatory measures and provide a scientific basis for the formulation policy for food safety supervision

Key words： food supply chain； regulatory； simulation

近年来，我国食品安全问题层出不穷，从“苏丹红”、“瘦肉精”、“空壳奶粉”到“工业盐”、“三聚氰胺”等，引发国人对食品安全问题的担忧。食品安全涉及生产、加工、流通等环节，如何对众多环节进行有效监管是解决食品安全问题的关键。

许多学者就解决食品安全问题提出了一些方法和建议。其中，国内学者左两军等[1]通过对质量管理体系（Quality management system，QMS）的不同实施力度对食品加工企业质量管理成本的影响分析，提出政府的帮助是必须的，但对于发展中国家而言，强制实施高水平的QMS并不是一种好的选择。王海萍[2]对食品供应链中各环节的诱因进行了分析，最后从监管的视角对食品供应链中风险控制机制的构筑提出建议。王有鸿等[3]通过博弈分析，研究了食品安全风险为高低两类的情况下，公共政策法规对生产企业建立食品安全体系的监管作用。国外学者Liddell等[4]通过对全球六个主要的猪肉进出口国的追溯系统进行比较，确认可追溯系统的经济刺激因素有利于明确可追溯系统带来的经济利益程度。

综合看来，对食品安全问题的研究取得了一些成果，但大部分的研究都局限于定性的分析，缺乏系统的论证，方案建议的可操作性差。本研究构建了食品供应链安全监管的系统动力学模型，并通过仿真确定监管的关键要素以及具体监管措施，以便为食品安全监管政策的制定提供科学依据。

1 食品供应链的安全风险分析

对于整条食品供应链来说，主要分为生产、流通、销售三个环节，其中生产环节是整条食品供应链的上游环节，包括农林业、畜牧业、水产业，这部分风险的可控程度较低；流通环节是指食品的加工、包装、装卸和运输，这部分的风险是长期性风险，包括系统性风险和道德性风险，其中系统性风险是食品生产企业的工艺水平和技术条件造成的，道德风险是某些企业为增添食品卖相人为添加过量的食品添加剂造成的；最后是销售环节的风险，这部分风险最为直接，主要是因为监管力度不够和消费者安全意识不高造成的。具体分析如图1所示。

2 食品供应链安全监管系统动力学建模

2.1 基于系统动力学的食品供应链安全监管建模可行性分析

系统动力学是Forrester[5]教授于1958年提出的系统仿真方法。这是一个探索如何认识和解决系统问题，以定性和定量相结合的方法，分析研究信息反馈系统的结构、功能和行为之间动态关系的综合性学科，其主要思想基础是系统的因果关系和系统结构。

食品供应链监管的显著特征是系统性、复杂性和动态性，食品供应链系统是一个多目标系统，它由若干相对独立的上下游企业自主实体构成。同时，该系统处于一个动态的不确定外部环境中，其内部也随时在不断地调整，由此决定了食品供应链是一个动态的复杂系统，且其中数据不充分，某些参数或关系难以量化。而系统动力学的模型以反馈环为基础，动态模型中的多重反馈使得系统行为模式对模型中的大多数非关键参数并不敏感，只要参数的估计在合理的范围内，系统的行为模式就不会表现出不合理的偏差。因此，系统动力学有助于解决食品供应链安全监管中数据不充分的问题。

2.2 流图分析

本研究的系统流图由两个流位变量、两个流率变量和其他变量构成。以两个流位为核心建立了两个子系统：以供应链不合格食品总数为中心的子系统和以供应链食品总数为中心的子系统，及以政府监管指数为中心的辅助变量群。子系统内部各变量相互影响，子系统间存在关联关系。见图2。

在以供应链不合格食品总数为中心的子系统中，流位变量为供应链不合格食品总数，流率变量为供应链不合格食品增加量。当食品生产商、流通商、零售商分别生产、流通、销售的食品量增大时，整条供应链上的不合格食品总量也必然会增加，从而将引起政府对其监管力度的加大。政府将使用各种方式来加大对食品生产商、流通商、零售商的监管力度，例如指导生产商建立相关的风险基金，完善流通环节中的可追溯体系，建立销售环节中不合格食品的召回制度来改善不合格食品数量增多的现象。

在以供应链食品总量为中心的子系统中，流位变量为供应链上食品的总量，流率变量为供应链食品增长量[6，7]。在整个食品供应链中食品供应给市场的增减量取决于生产商的生产量，食品加工流通量以及食品销售的增减数量，且他们之间的增减呈正比。同时，政府对食品安全生产要求提高以后，生产商生产成本增加导致生产食品量又会有所降低。完善流通商加工流通食品的可追溯体系后，流通商流通加工的食品量会有所保留，增强对食品召回制度水平的监管也会遏制零售商销售的食品量。因此，供应到市场的食品总量的增长情况会在很大程度上受到政府及相关部门监管力度的影响。

3 以重庆市为例的仿真分析

3.1 模型数据来源

模型所用数据来源于重庆市统计年鉴（2006—2011）。

3.2 模型主要方程

1）状态变量（Stock） 供应链食品总量，指在一个时间段里，整条供应链上生产商、流通商、零售商所生产、加工、出售的食品总量之和。

供应链食品总量=INTEG（供应链食品增加量，5.571）

供应链不合格食品总数，指在一个时间段里，整条供应链上生产商、流通商、零售商所生产、加工、出售的不合格食品总量之和。

供应链不合格食品总数=INTEG（供应链不合格食品增加量，0.05）

2）速率变量（Flow） 供应链食品增加量，反映每一年食品生产、加工、销售量的多少。

供应链食品增加量=（食品生产的积极性×食品生产数量+食品加工运送的积极性×食品加工运送数量+食品销售的积极性×食品销售数量）

供应链不合格食品增加量反映每一年中食品生产、加工、销售不合格食品的增加量。

供应链不合格食品增加量=（不合格食品生产比率×食品生产数量+不合格食品销售比率×食品销售数量+不合格食品运送比率×食品加工运送数量）

3）其他变量 食品生产数量、食品加工运送数量、食品销售数量这三个变量主要用于给模型的仿真模拟提供真实的数据基础。

食品生产数量

=WITHLOOKUP（time，（[（2006，0）-（2015，10）]，（2006，1.094），（2007，1.345），（2008，1.461），（2009， 1.683），（2010，3.009）））

食品加工运送数量

=WITHLOOKUP（time，（[（2006，0）-（2015，10）]，（2006，1.132），（2007，1.253），（2008，1.302），（2009， 1.412），（2010，2.089）））

食品销售数量

=WITHLOOKUP（time，（[（2006，0）-（2015，10）]，（2006，1.169），（2007，1.162），（2008，1.144），（2009， 1.141），（2010，1.169）））

社会影响指数是一个用来衡量食品对于社会的正负面可能产生的影响的量化指标，通过这个指标，可以评价食品给社会带来的影响。

社会影响指数=SMOOTH（供应链不合格食品总数，1）

政府管制指数是指由于供应链中不合格食品所带来的负面影响到一定程度，政府所采取的监管政策在数量上的反映，这个变量将用于模拟政府所采取的各种监管政策以及这些政策的推行力度。

政府管制指数=SMOOTH（不合格食品比例×0.6）+SMOOTH（社会影响指数×0.4，1）

抵抗生产风险水平=0.6×政府对生产商管制指数+0.2×零售商实施难度+0.2×流通商实施难度+0.2×生产商实施难度

不合格食品生产比率=0.6×（1-政府对生产商管制指数）+0.2×（1-生产商实施难度）+0.2×（1-抵抗生产风险水平）

3.3 仿真结果与分析

3.3.1 监管的关键要素分析 食品供应链安全监管的目的在于尽可能地减少整个供应链环节中的不合格食品增长量，所以在考虑监管效果的时候着重从“不合格食品增加量”这一变量来评价。首先模拟出现行监管力度下模型运行的结果，然后再分别对生产商、流通商、零售商加强和减少监管，观察并比对效果，根据监管的效果来确定监管的关键要素。

在图3中，原型是指政府对生产商管制指数、政府对流通商管制指数、政府对零售商管制指数均为0时的仿真曲线；其他三条曲线是分别将这三个指数提高至0.2时的仿真曲线。

从图3可以看出，在增强相同监管力度的情况下，对这三者的监管都可以使得供应链不合格食品数量减少。但增强对生产商监管的效果最好，其次是流通商，最后是零售商。

在图4中，原型是指政府对生产商监管指数、政府对流通商监管指数、政府对零售商监管指数均为0.09时的仿真曲线；其他三条曲线分别将这三个指数减少至0.001时的仿真曲线。

可以看出，在减少相同监管力度的情况下，对这三者的监管都使得供应链不合格食品数量有所回升，但减少对生产商的监管力度使得不合格食品回升幅度最大。

通过以上分析可知，不管是增强监管还是减少监管，生产商对于整条供应链上不合格食品数量的影响最大，说明生产商是监管的主要因素。

3.3.2 增强抵抗生产风险的预测分析 根据模型中的因果关系，可以通过增强食品生产商抵抗生产风险的方式来减少不合格食品的供应量。即要求政府增加对食品生产企业的监管，增加对生产商的支持，减轻生产商在生产安全食品过程中遇到风险所带来的损失。

在图5、图6中，原型分别是指政府对生产商的监管指数为0.1时食品生产商抵抗生产风险的仿真曲线，以及不合格食品生产比率的仿真曲线。当对生产商的监管指数增强至0.2时，生产商抵抗风险的水平明显得以增强，而不合格食品的生产比率明显减小。说明加强对生产商的监管可以起到减轻生产商生产安全食品风险的作用，同时有利于从源头上减少不合格食品的生产。

4 结论

课题组从食品供应链安全监管的角度，利用系统动力学的方法，对其进行了建模和仿真分析，最后以重庆市的实际情况为例，试验性地论证了生产商是食品供应链安全监管的关键要素，并从生产商的角度出发，说明如何减少不合格食品的生产率，进而得出了以下结论：

重点监管生产商，其次是流通商，最后是零售商。由模型的仿真可以看出，在相同条件下，政府通过对生产商推行监管政策可以获得最好的效果。另一方面，由于生产商处于整条食品供应链的上游位置，生产商所供应的食品是否符合标准将直接影响到下游的加工以及销售环节的安全问题[8-10]。

加强对生产商的监管有利于减轻生产商在生产环节中的风险，进而减少生产商生产不合格食品的数量。政府在增强对生产商的监管中，不仅要细化监管标准，严格执行监管策略，还要加强对生产商的扶持和补助。比如，增加财税金融的补贴，帮助生产商抵抗自然灾害带来的风险。在重点监管生产商的同时，政府还应站在整条供应链的角度，致力于打造农产品安全产业链，扶持一批农业产业化龙头企业领衔建立农产品生产经营产业链，探索建立农产品流通、加工、销售上中下游一体化的农产品运行模式，建立起食品生产各个环节质量集中控制体系和食品质量安全责任的可追溯制度，鼓励和扶持大型超市、餐饮、加工食品等企业建立自己的农产品生产基地。

参考文献：

[1] 左两军，王雄志.不同管制条件下食品供应链成员企业的质量管理行为分析[J].华南农业大学学报（社会科学版），2008，7（2）：70-77.

[2] 王海萍.食品供应链的安全监管[J].社会科学家，2010（9）：110-112.

[3] 王有鸿，费 威.建立企业食品安全体系的联合监管作用研究[J].食品工业科技，2012，33（6）：57-59.

[4] LIDDELL，BAILEY1.Trace ability in agriculture and food supply chain： a review of basic concepts，technological implications， and future prospects[J].Food， Agriculture & Environment， 2001，1（1）： 101-106.

[5] FORRESTER J W. Industrial Dynamics[M]. New York， London： Published jointly by The M. I. T. Press. Massachusetts Institute of Technology and John Wiley &Sons ，INC ，1961.

[6] 常亚平，覃 伍.食品供应链安全管理体系分析[J].中国物流与采购，2007（24）：64-65.

[7] 刘 玫，吴 浪.从系统动力学视角谈食品供应链风险管理[J].商业时代，2011（18）：30-31.

[8] 赵道致，孙德奎，李昊.基于系统动力学的农产品加工业对地区经济推动效应研究[J].软科学，2011，25（7）：72-75.

篇2

由于各国经济都严重依赖石油，油田开发从陆地发展到海洋。随之而来的海上溢油事故也越来越频繁，给经济、环境、生态带来严重破坏，对各国环保能力提出严峻挑战。根据美国国家调查委员会的报告，每年由于油轮事故，流入海里的原油估计高达300000t-400000t。近海油田的开发开采过程中也时有油污事故发生。开阔水域溢油清理的代价是巨大的，如果类似溢油发生在冰区，其处理难度和投入将会更高。

?荩冰区溢油清理技术现状

目前国外热衷于就地焚烧，研制各种化学消油剂、集油剂、吸附剂或是培育噬油菌等来帮助溢油清理，但是，对于高凝点的溢油，各种化学制剂对于凝固后的溢油都无能为力，而机械回收溢油既保护了环境，又回收了资源是最好的结果。从这一点出发，立足于溢油机械回收是渤海冰区发展的回收技术方向，对此也有论述。

在冰区，机械回收技术作业主要受到冰密集度控制。对于小型的撇油器，由于它只能在冰密集度低的条件下作业，并且需要其它设备给予保障，冰的厚度、强度和运动速度均体现在对破冰保障的影响上。有研究表明当冰密集度超过4成，小型撇油器作业就受到影响。当有破冰船作业时，破冰船就可以抵御海冰对撇油器的影响。机械回收溢油首先要求通过合理的围控手段将油膜集中到一定厚度再进行回收。因此机械回收溢油的效果就与整个技术的围控系统、撇取系统和存储系统息息相关，缺一不可。

围控系统：利用自然资源或人工屏障对结冰水面溢油实施围控与回收。对于含碎冰量多的水域，应首先考虑用海洋型充气式围油栏和栅栏式围油栏；在初冰期和融冰期可采用大型快速布防围油栏和小型围油栏以及栅栏式围油栏；对水面以下的溢油，可利用不同网孔的拖网。实施冰区溢油围控要注意正确运用围控策略。

撇取系统：冰区溢油围控或集中起来之后，一般要通过撇取系统将水面上的溢油回收起来或转送到第二层围控地点，然后再分离和处置。适合在冰区作业的撇油器有数种，一些用于回收低粘度的溢油，一些对高粘度的溢油有比较好的回收效果。对于陷入冰层下的油，可在冰面上打孔或开槽，再用泵抽吸冰层下面的溢油。刷式和绳式撇油器在低温和冰区条件下容易冻结，影响回收效果。

储存系统：污油和杂物储存能力不足，将会直接影响整个回收作业的进程。海上储存装置一般有油舱、油囊、浮筒和油驳。便携式储存装置可安放在船上或进行拖带。为了连续有效的机械回收，储存设施必须容量足够或有其他容器进行周转。

?荩中海油渤海溢油应急预案体系和应急能力建设

2008年，渤海共发现12起溢油量10t以下的小型油污染事件。其中，海洋油气田较集中的渤海湾有6起，占事故总数的50%。可想而知，这些事故发生在冬季冰期完全是有可能的。

中国海洋石油总公司(简称中海油)自1982年成立以来，始终高度重视溢油应急工作。建立了一套完善的应急预案体系，实现了全面的应急管理。其海上溢油事故应急反应系统由5大部分组成,即:溢油信息收集子系统、溢油模拟子系统、环境与资源信息数据库、溢油应急指挥中心、 溢油应急处理子系统。针对突发事件危害程度、影响范围和控制事态能力，中海油将系统内部响应划分为3个级别。各级应急响应的应急预案职责和侧重点各不相同，但又保持有机联系，构成中海油完善的3级应急预案体系。

现场级应急响应:一个作业单元(平台、油矿、终端、工厂等)可利用自己或可调用的资源解决遭遇的突发事件，与之相对应的是作业现场的应急行动预案。属场(厂)内应急预案，该预案以现场设施、活动或场所为具体目标，针对某一重大工业危险源、特大工程项目、施工现场或拟组织的一项大规模公众集聚活动。要求具体、细致、严密；强调具体的应急救援对象和应急活动的实践性。场(厂)内应急预案由综合应急预案和具体行动方案组成。

公司级应急响应：所在地区或专业等所属公司组织的救援和控制行动，统一安排人员、设备或其它资源。该级响应需由应急指挥机构来统一指挥现场的应急救援和控制行动，与之相对应的所属单位的应急预案是区域性、综合性预案及专项预案的结合。其针对某一特定区域或某一专业领域的突发事件，侧重组织对现场突发事件的减损、救助、抢险和灾后恢复。所属单位的应急预案由综合应急预案和专项应急预案构成。

总部级应急响应：必须启动并利用总公司系统资源的突发事件，相应的总部危机管理预案是综合性的场外预案。该预案是公司总体、全面的预案。以场外指挥与集中协调为主；侧重在应急响应的组织协调；法律、商务及媒体管理。

为了更好的应对溢油，中海石油环保服务有限公司(简称COES)于2003年1月10日在北京正式挂牌成立。其主营业务是为渤海海域油气勘探开发作业者提供溢油应急服务，兼容污油水、垃圾处理、溢油回收设备维护保养、海洋测绘、海洋环境评价等业务。公司设置了溢油应急协调中心；专门负责处理溢油应急事故；并组建了的一支高素质、专业化的溢油应急队伍。

COES在渤海地区拥有塘沽基地、绥中基地、龙口基地，各种国际先进溢油应急设备百余套，并拥有专业溢油应急回收环保船。COES还与国家交通部救助打捞局签订了《应急响应资源共享与支持协议》，根据协议可以使用其船舶、飞机等资源。另外，COES同天津武警五支队签署了《海上溢油应急响应合作协议书》，通过为五支队武警官兵定期举办溢油应急知识及设备操作培训，在发生中、大型溢油事件时，作为后备溢油应急力量，共同抗御溢油污染。COES北方片区以塘沽基地为中心，绥中基地和龙口基地为辅助，共同负责渤海各油田发生的溢油应急反应作业。

渤海进入冬季均有海冰出现，不同冬季和统一冬季不同日期，海冰覆盖的范围不同。国家海洋环境预报中心能够冬季渤海海冰信息。

中海油天津分公司作为渤海湾海域的石油、天然气勘探的主要作业者，经过几十年的发展，已形成较完善的应急响应系统，体现了中海油赋予天津分公司在应急状态下的现场指挥、协调的主体地位。渤海发生海上溢油事件时，在应急反应过程COES的应急系统纳入到天津分公司的应急系统中，受应急指挥中心的指挥和领导，按照应急办公室的指示进行溢油应急设备的调运以及随后相关的溢油应急反应作业。

?荩渤海冰区溢油清理初步试验研究和计划

中海石油环保服务有限公司在溢油应急方面做了很多积极的努力,拥有了多种溢油应急资源，如各种围油栏、撇油器、消油剂喷洒装置、高压清洗机、储油罐等，还建造两艘专业的环保船。但由于我国溢油清理技术起步较晚，在经验和技术方面和国外都有差距。目前公司围绕机械清理溢油中的撇取系统中的基础问题，有计划地分期分批开展针对渤海海冰条件和拥有的各种撇油核心部件进行收油能力试验研究。

不同撇油头在有冰条件下的回收能力试验：为评价进口多功能撇油器应对渤海冬季溢油的能力，分别对刷式、盘式、鼓式三种撇油头在无冰和有冰（冰密集度约5成）条件下进行收油速率测试（见图1和图2）。结果发现三种撇油方式的回收速率不仅与撇油头类型有关，同时也取决于是否有冰；在有冰条件下，三种撇油头收油效果都受到影响，其中盘式撇油器受影响最大，无法回收溢油；在有冰条件下加大鼓式撇油头泵速会提高总回收速率，但含水率同时提高；对凝固原油，撇油器无能为力。试验结果对正确评估三种类型的撇油头在有冰和无冰情况下的收油效果和相关单位应具备的清除溢油能力以及今后引进设备提高应急能力将起到借鉴作用。

吸油绳在有冰条件下的回收能力试验：为评价吸油绳在5成密集度结冰环境下的回收能力，模拟低温冰水混合物，将轻质原油和重质原油分别按先加冰后加油，以及先加油后加冰的顺序，分别就5种长度和3种不同运动速度，开展吸油绳回收能力试验。吸油率定义为吸油绳单位重量吸附的原油重量，试验发现轻质原油与重质原油相比，低温环境下收油绳在轻质原油中表现出较好的吸油率和黏附率，而重质原油往往凝结成块状漂浮或悬浮于冰水混合物中，降低了收油绳的吸油效率和黏附率。另外，随移动速度的增加能够提高收油绳的吸油效率，而黏附率并没有差异。这意味着增大收油绳移动速度可能是提高吸油绳回收能力的一种途径。

图2 试验的撇油头和冰块

吸油毡在有冰条件下的回收能力试验：根据初步试验进程，已经安排和策划了国产吸油毡在5成结冰密集度环境和不同水温环境的试验研究。

完成上述试验将形成机械清理渤海冰区溢油撇取系统的基本科学数据。而机械清理溢油还涉及到围控系统和储存系统。因此针对渤海海冰冰情下的溢油清理有许多深入研究的内容。目前的初步研究成果同规模化系统试验研究以及生产作业应用还有相当远的距离，未来将针对3个系统开展更多、更深入的研究。如在撇取系统中将进行更多类型的撇油器在不同冰密集度下工作效率的研究，各种撇油器收油速率随泵转速的变化曲线，各种撇油器对固体溢油回收效果的研究，溢油乳化对机械回收的影响；对围控系统将重点开展有冰条件下的船舶作业技术，冰对围油栏的作用力和不同冰条件下的作业容许速度等研究；对存储系统研究低温下污油的自动阀门启闭、设备保温、冰油分离等技术。

?荩结语

篇3

一、2019年度公路站工作完成情况

公路养护工作完成汇报：         

（一）《关于加强普通国省干线公路管理养护工作的实施意见》推进落实完成情况。

为了实现“一管控”、“两核定”、“三分开”、“四提升”的目标，我站进行以下工作。

1、推进养护运行机制改革

我站组织人员认真学习了《关于加强普通国省干线公路养护管理工作的实施意见》文件精神，道班人员实行养护路段、桥涵包保责任制，每人养护2公里，人员工资实行银行卡发放。

2、完善养护制度体系建设

认真执行了《黑龙江省普通干线公路养护工程管理办法》，根据该项管理办法。年初，我站对国道丹东至阿勒泰公路进行了公路病害调查，根据资金计划、公路病害轻重缓急，合理安排了2019年公路养护资金年计划，按照实际情况，分解到月份实施落实。

（二）落实《2019年省中心重点工作》

我站现对国道丹东—阿勒泰公路37.668公里路面进行日常养护和小修处理，认真履行管理主体责任，加强公路路产权保护力度，逐步完善普通国省干线公路安全保护体系。以构建“畅、安、舒、美”为核心，抓好养护示范路建设。开展干线公路“科学养护年”活动，全面加强桥梁养护。

（三）2019年计量支付工作完成情况

    日保：清除路面积雪37.668公里，清除路面泥土杂物37.668公里，修剪路肩及边坡杂草37.668公里，桥面清洁250.8米/11座，桥栏刷新501.6米/11座，整修路肩边坡1.4公里，种植花草37.668公里。

小修工程：完成路面裂缝灌注50467米，水泥混凝土路面坑洞修补279平方米，更换里程碑37块，更换标志牌3块，更换白米桩150块，更换道口警示桩280根；新设置公路指示标志6块；桥涵锥坡、八字墙、侧墙、河底铺砌576.5平方米；处置桥头跳车6处共计999平方米；进行道班房维修外墙标准色涂刷1085.22平方米，室内粉刷1154.34平方米，修补地面55.44平方米，更换办公室门14套，卫生间设置増隔间2处，更换办公室自来水管道86米。

截止到2019年10月8日，我站在完成本年度计量支付计划的基础上，超额完成了以下工作：超额灌缝19090延长米、8.3公里（K2517+500—K2525+700）；超额完成路面坑洞修补945平方米（K2528+100—K2532+400）；完成丹阿公路K2527+010水毁涵洞维修1处；完成水毁路基、边坡补土800延长米；新设单悬指路牌四块，对弯道、道口处反光不明显的警示桩，进行了更换。

（四）标志、标牌等专项工程完成情况

积极配合公路网命名工程，在国道丹东—阿勒泰公路勤得利段设置安装的6块标志指路牌。

（五）科学养护年活动开展情况

根据黑龙江省公路事业发展中心关于印发《黑龙江省普通国省干线公路“科学养护年”实施方案》的通知（黑路发〔2019〕144号），构建一个畅、洁、绿、美、安、舒的交通出行环境，本站按照“立足需求、科学决策，合理定位、因地制宜，全面开展创建科学标准路的创建工作，为了使我站养护的公路达到路行于新、路行于正、路行于畅、路行于安、路行于亲、路行于美，更好的满足经济社会发展需要，我站拟定修建科学标准化路段，为了保证修建科学标准化路段的质量，经我站领导研究，成立领导小组并制定4公里的养护师范路实施方案。对路面部分、路基部分、桥涵部分、沿线设施部分、绿化部分等工作进行科学性养护。

（六）完成场区5452.66平方米热熔道路标线重新补画工作，完善了场区主干线标线工作。

（七）按照农场和上级要求，开展了勤得利农场2019年公路安全生命防护工程，处理隐患里程21.3公里。工程投入资金141万元：对前勤公路（现四勤公路）、东环公路设置标志牌237架，波形护板3207延长米，轮廓标99个，道口标柱340根。其中与浓江分界处、前勤路六区道口、外环、勤得利江边，分别新设置大型指路标志9块，通过以上设施的设置，有效的提示了过往车辆的安全驾驶，为过往车辆提供了鲜明、靓丽、美观的警告、警示标志，确保了公路安全畅通。目前该项工程主体工程已经完成95%以上，其中因天气原因，东环路护栏板基础计划明年开工建设。

（八）开展了桥梁养护年工作

丹东至阿勒泰公路勤得利段现有桥梁11座，桥梁总体状态良好：一类桥梁7座，二类桥梁4座，无三类以下桥梁，按照上级要求，主要做了以下桥梁养护工作：

（1）建立了桥梁卡片，11座桥梁，每座桥梁一张卡片式管理，加强了桥梁系统管理，桥梁数据及时更新，为制定桥梁养护，做好基础资料准备。

（2）开展了桥梁巡查工作：今年开展了1次桥梁定期检查；每月开展了1次经常性检查，对检查中发现的桥梁病害，及时记录并补充到桥梁档案中，安排资金维修。

（3）进行了桥梁预防性养护和维修工作：对桥面裂缝、护坡病害进行了维修，对河道、桥面排水孔进行了疏通：全年完成对三队桥、八队桥、5号桥、8号桥、9号桥、10号桥的护坡锥坡勾缝维修处治。三队桥、5号桥、八队桥新建桥梁踏步、栏杆。

（4）制定了四五类桥梁管制措施，实行桥梁养护工程师制度。公路站现有交通运输部颁发的桥梁养护工程师证1人；公路站组织相关人员不定期学习桥梁养护相关知识，全面提升桥梁养护队伍素质，做到桥梁养护工程师持证上岗。

（5）全面做好了桥面日常养护工作，及时清理桥面垃圾、浮土、积水、积雪等杂物：全年完成桥栏、扶手刷新11座、501.6米；清理桥梁支座11座； 11座桥梁全部设置了轴重、总重标志和桥铭牌。

（九）新材料、新工艺应用情况

今年我站在灌缝中使用改性沥青，改性沥青蜡含量较少，粘性相对较高；使用改性沥青灌缝后，水泥混凝土路面裂缝不容易进水，延长使用寿命；使用改性沥青这种新材料必须按照改性沥青灌缝的每一个步骤进行施工，为了保证改性沥青的正确使用，我站安排里技术人员进行监督和指导，以确保工作人员按照正确的施工顺序进行施工。今后我站将大力推广改性沥青的使用。

（十）开展了公路养护示范路建设工作

在2018年完成2公里养护示范路的前提下，2019年完成示范路建设4公里：位于丹东至阿勒泰K2537+000—K2541+000处。

在养护师范路创建过程中:我站制定了科学合理的养护示范路实施方案，对路段病害进行了调查并进行合理养护和处置：完成灌缝10395延长米，整修路肩边坡4公里，清理边沟1.4公里，更换里程碑4块，百米桩76块，栽植花草40处2000平方米。

通过开展此项工作，我站养护示范路段达到了路基稳定坚实；路肩密实、边缘整齐平顺，横坡适度；边坡稳定、顺适；沿线树床整齐、美观、防护工程完好，排水设施齐全、配套、完整。

（十一）防汛、除雪保通工作开展落实情况

1、国道丹东至阿勒泰公路勤得利段公路大部分沿山而建，雨季容易受山洪影响，造成公路水毁，针对这一特征，我站做了以下部署：

（1）成立强有力的组织机构：站长、书记任第一责任人，19名道班人员为抢险小组、10名机务人员为机械运输组，10名办公室人员为后勤供应保障组。

（2）制定了防汛保通应急预案、汛期值班机制：汛期站领导带班值班，24小时开机；汛期加大公路巡查力度，每座桥涵、路段实行包保责任制，落实防汛工作。

（3）按照农场部署，已经参加了农场交通科、水务局、公安局、城建局、林畜科等相关部门成立的农场防汛抗旱指挥部，启动多方参与、巡查机制，发现公路险情，立即启动公路应急预案，防汛保通。

（4）做到防汛机车有保障：现有单位3台大型平地机，另外联系了社会车辆，签订使用协议，一旦发生汛情，优先保证公路站使用：现已签署协议发生汛情，优先公路站使用。

（5）做到防汛物资有储备：与相关物资商店签署了汛期代储、优先使用材料协议：代储了中粗砂150立方米、碎石75立方米、木材15立方米、编织袋5000条，一旦发生公路汛情，优先保证公路站使用。

2、开展了应急保障能力建设工作

（1）根据我站实际情况，开展了应急预案的制定工作，完成了《桥梁突发事故应急预案》、《冬季养护工作应急预案》、《除雪保通工作应急预案》、《公路防汛工作应急预案》等的制定。

（2）开展了雪阻1次。通过以上措施的开展，提升了应急队伍反应速度，防范了突发应急事故的发生，保障了应急事故的及时处置。

（3）开展了公路养护巡查工作，建立安全隐患风险点台账，定期对公路急弯陡坡、临水及易发生雪阻路段进行排查，及时发现隐患并进行隐患整治闭合管理，经排查，我站国道无公路急弯陡坡、临水路段。

3、完成了春季清理雪阻工作

今年1-3月份发生大的降雪1次，小到中雪4次。公路管理站以雪为令，配合街道办、作业区，按照农场要求，出动平地机27台班、126人次，对全场公路积雪进行了清理，由于及时清理路面积雪，保障了公路安全畅通，做到了小雪当日清理，中雪不超24小时，大雪不超48小时，为全场人民群众冬季安全出行，提供了公路安全保障。

（十）开展了安全生产工作

我站制定了安全生产管理制度，书记、站长一岗双责，抓安全：定期开展安全生产教育，以会代训的方式，进行安全培训，逢会必讲安全、生产必须安全。重点对冬季公路除雪、公路桥涵、公路养护作业区、机车、施工、办公室用电等进行不定期的检查，发现安全隐患，及时解决：在施工期间，全部按照养护作业区管理要求，做好安全施工教育工作，与施工人员签订了安全责任状；在施工现场，分别设置了养护指示牌、反光标志、锥形桶、爆闪灯等安全警示标志；按照信息要求，在农场电视台进行同期，并利用微信、手机短信等途径，施工信息，指导施工路段安全通行。

公路站党建工作完成汇报：

二、工作中经验和做法

三、存在问题和不足

丹东—阿勒泰公路建成于2002年至2019年已使用近20年，由于路面破损严重，因此需要大修处理。其中需要大修的路段分别是K2525+810—K2532+510, K2513+000—K2518+000,共计11.7公里。

四、2020年工作计划

1、抓好冬季除雪工作，防止公路出现安全隐患，保障公路安全通行。

2、做好安全生产工作，做到安全无小事，杜绝安全事故发生。

篇4

【关键词】吉林省；大气重污染；应急响应；信息协调

中图分类号：X22

文献标识码：A

文章编号：1006-0278（2015）04-082-02

近年来，我国空气污染形势严峻，大气环境问题日渐突出，雾霾天气肆虐。吉林省冬季大雾和霾尘天气频发，据相关数据显示，2013年空气质量污染物指标中的NO、PM10年均浓度均有上升，PM10指标超过国家二级标准限值。为此，2013年12月和2014年1月《吉林省落实大气污染防治行动计划实施细则》、《吉林省重污染天气应急预案》相继出台，对全省大气污染整治框架设定、整体规划，以及应急组织机构职责、预防预警、应急响应、监督检查、保障等方面做了全面的部署。

一、吉林省城市大气重污染应急响应机制建设的基本状况

吉林省大气重污染应急响应机制健全表现在两方面。纵向上，省市两级大气重污染应急预警体系建设基本完成。2014年各市大气污染防治工作实施细则、重污染天气应急预案相继出台。全省空气质量新标准监测体系和监测能力建设实现省市全覆盖。各市政府网站均己按照新标准监测和评价，向社会逐点实时环境空气质量状况结果。横向上，吉林省应急预案建立起各部门协调应对机制，主要由应急指挥部、应急指挥办公室以及监测预警、专家、督导、保障四个应急工作小组构成。重污染天气应急协调联动主要体现为预防预警和应急响应。“预防预警”包括会商研判、预警分级、预警等程序措施。在预警阶段，由环保与气象部门会商，确定空气污染水平和预警级别。进入预警状态后，采取广播、电视、网络等媒体向公众及时信息预警措施。“应急响应”包括响应启动、信息、响应终止，在应急响应阶段，根据应急预警等级启动相应级别的应急响应。地区采取防护措施的基础上，督导辖区采取对公众生活能源消费、交通出行的建议性措施；督促医卫宣传、学校组织的健康防护措施；机动车、燃煤及工业、扬尘、无组织排放等污染控制的强制性措施。

二、吉林省城市大气重污染应急响应中的协调机制存在的问题

（一）纵向层面：基层应急体系尚构建不完备，应急协调和联动缺乏有效落实

目前县市一级整体的重污染天气应急预案体系不健全、编制进展情况较为缓慢，配套措施和有效信息不足，导致垂直和横向单位之间的应急联动不畅。一是省级层面专门性的“大气污染防治条例”法规缺位，“吉林省大气污染防治条例”实际编制修订进展工作缓慢，目前仍未出台。二是基层应急体系建设不健全。根据《吉林省大气污染防治计划》，县级城市于2014年6月底前完成重污染天气应急预案的编制并向社会公布实施工作。全省形成“省一市（州）一县”三级应急预警体系。但目前各地进展情况并不乐观。如长春市下辖4县（市）中只有德惠市编制、公布应急预案。吉林市除舒兰市结合地方实际编制空气污染预案外，磐石市、蛟河市只有一般性环境污染应急预案，永丰县和桦甸市没有环保应急预案。

（二）横向层面：协调机制中部门职能不清、管辖领域交叉

其一，省市的应急预案中，联动合作的职能分工不清。应急体系整体框架明确，但实际存在着重要概念信息含糊、衔接性不够的问题。监测预警、督导、保障和专家四个工作小组部门职能重复，有的成员部门同属督导和保障小组，有的成员部门既负责监测预警，又参与会商研讨。执行和监督权力的不独立，使得信息传达、执行落实由于部门追求转移责任、减轻任务而存在干预。其二，环保部门本身职能交叉。如城市烧烤行为，如果是室内烧烤却产生较大的环境污染就应归环保局监察大队管理，而如果是室外烧烤而影响到城市的市容市貌则属环卫局管理。此外，各级政府节能减排由发改委负责，环保政策则由政府相关部门执行，环保厅和监测站只负责数值分析。因此，应急预案指挥协调过程中成员单位之间的内部摩擦阻力过大，协调受阻、联动失灵，对于强调迅速、高效的突发危机应对十分不利。

（三）内在层面：协调所需的信息整合机制欠缺

目前吉林省市监测预警体系的全覆盖，保障了大气污染应急信息的获取。但信息分析与反馈存在着收集和的规范性、全面性和详细度问题。空气质量和污染监测数据，仅是有关大气质量的整体情况，缺乏对污染成分深入的结构与原因分析。应急预案缺乏对不同污染源分类应对，而且气象和环保部门对于空气污染构成、诱因和应对策略等缺乏科学深入的分析，因此，应急部门对于空气质量信息和预警信息并不敏感，对于污染结构导致的如交通、患病严重程度等状况认知不足。预案本身以及各执行部门缺乏针对性和侧重性。此外，应急系统内部信息共享不完整，地区监测预警信息碎片化，预警响应未能实现跨区联动，区域间政府在大气污染应急预警和响应中缺乏协调合作。

（四）外在层面：应急预案的落实和执行责任制度不完善，协调动力不足

其一，问责主体及其职能范围不明确。“督导组”范围不定，成员部门既要对社会单位行动进行督促落实，也要对本部门自身的任务执行情况作督导、检查。其二，缺乏信息反馈。市（州）空气质量监测系统己建立，但无法显示出各成员单位在应急防治过程中实际努力程度和效果。责任追究由于缺乏实际可供参考的信息数据，难以对于各部门形成问责压力，应急协调缺乏动力，激励不足。其三，缺乏外部有效参与和监督。对于应急措施涉及到的交通出行、医院、电力和排放控制的实际状况了解，民众具有信息优势。目前应急预案并未体现出政府与社会良好的互动和协作，政府“一言堂”实际却独臂难支，对于自身政策及其执行的实际社会效果并无跟踪反馈和及时纠正。

三、加强吉林省城市大气重污染应急信息协调的对策建议

（一）明确并规范预警信息内容，制定有关信息收集、统一的标准

内容详细、标准统一的数据信息是应急管理的前提和基础，也是开展应急预警重要的工作内容和保障。不同部门生产的信息在汇集过程中，会由于差异过大而产生在巨量信息中的“孤岛”现象。我省现有重污染天气应急预案中对于信息收集、并未给出统一标准，省环保部门在网站的各地实时的城市空气质量信息在时间、具体监测数据上并不具体，空气质量月报不及时、标准不清晰。对此建议政府出台专门的预警信息规范，包括内部各部门间报送和对外信息统一的内容和标准、具体形式、时间限制等。确保应急响应的信息及时、动态和有效。

（二）注重信息资源整合，构建重污染大气应急预警信息平台

城市大气重污染成因复杂，预警不确定性大，应急防治需要多部门联动。因此，信息资源的整合、重污染天气应急信息平台的构筑，对于应急预警和响应十分必要。在规范、统一的预警信息基础上，建立信息分析整理系统，应急指挥部门预警监测工作组要对大气污染指标（如AQI）信息进行收集，此外还需整合其它环境状况，如季节气候、城市交通状况、冬季供热燃煤现状、城市建筑业发展等，从而形成初步的环境数据；再经由应急指挥部办公室，确定预警和响应等级、各部门的应急任务等。并将这两类信息在政府的预警信息平台上实现共享和交互，强化应急指挥部门间沟通、交流。

（三）完善应急决策信息的报送机制，强化决策执行的反馈工作

大气重污染应急管理不仅需要政府自上而下的预警监测信息、各部门开展应急响应的任务分配，还需要应急预警、响应的启动和执行情况进行实时汇报和反馈。可以借鉴其他省份有关重污染天气防治经验，根据重污染天气区域分布以及城市地理位置关系，将全省划分为若干区域；再按照污染控制分区和污染范围，将预警划分为三个层级，由低到高依次为城市预警、区域预警、全省预警。同时将污染和预警效果报告，细化分区、分级，控制分区。从而实现应急响应工作的逐层报送、分级反馈，保障政府大气重污染应对防治能够及时调整、有效落实。

（四）理顺应急组织工作体制，细化应急响应的联动机制

现有重污染天气应急指挥部组织体系依然有待完善、具体职责仍需明确。纵向上，市、县应根据地方实情组建应急指挥部门，各级应急指挥领导实行上下级负责制，各级应急指挥办公室实现任务对接，应急专家工作组更多开展相互间的交流、协商。横向上，应明确应急指挥系统指挥部、办公室、监测、专家和保障工作小组组成的部门单位，进一步明晰政府部门在应急指挥系统中角色定位和职能。应急响应联动机制实现分级响应和部门响应相结合。其一要明确主体，应急启动、响应执行相应急保障、终止等，都要对应到具体的应急指挥部各工作小组和职能部门。其二，在应急响应的流程上，前后任务部门之间要有顺畅的工作对接，并行任务部门间要强化沟通减少摩擦。在健全现有体制基础上细化联动机制，并在此基础上力求实现制度化，形成长效机制。

（五）明确大气重污染应急响应责任，健全应急后的总结评估

目前，不少地方政府以经济发展作为衡量政府各项工作的核心指标，因此对于大气污染应急防治会存在懈怠、形式主义的现象。对此，首先要清晰界定有关政府部门在重污染应急预警和响应中的职能和责任，要明确应急预案强制减排措施的责任落实单位，构建起响应任务、响应部门以及信息数据之间的完备集合。在此基础上，摒弃原有的政治运动式的大气污染治理理念，在明确的责任内容和责任层级上进行有限问责，减少污染应急中“走过场”、“作形式”的动机。对于失职属实的，当由应急指挥部的督导工作组追究相应责任。其次，注重突发重污染天气应急响应后的总结评估，应急指挥部办公室，在响应终止后开展整体性的应急响应工作执行、效果评估外，还应总结经验、形成应急案例库，推广先进做法。

（六）引入公众参与，实现政府与社会合作协同应对

在突发预警和响应方面，社会力量是政府重要的补充，能够很好协助其应对突发性事件。政府可以健全基层群众性组织，利用组织内部在信息传播上的便捷性、民众之间良好的信任关系，积极自主地开展预警和应对活动。同时，倡导并扶持群众性志愿者队伍开展普及大气污染和防治知识，提高群众的自我防范能力，协助政府的应急响应措施的开展和落实。此外，作为具有塑造大众认知、放大事件作用的媒体应受到重视。应急指挥部办公室、各有关职能部门，应当在各类媒体上公布有关突发事件投诉方式和报警电话。借助新闻媒体在传播灾情信息上的主动权，宣传有关政府预案响应措施、避险、自救等知识和技能，杜绝谣言与错误消息的传播。充分利用利用媒体协助政府应对的同时，还可以以此拓宽政府与民众的沟通渠道，及时听取民意、接收决策反馈信息。

参考文献：

[1]金太军，徐婷婷.应对突发公共事件的政府协调能力：框架、问题与思路[J].学习与探索，2013（5）：37-43.

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一、加快智能交通建设，提升现代化管理水平

创新是实现科学发展的重要途径。虽然我国目前的高速公路里程已居世界第二位，但缺乏现代化管理和服务手段，存在效率低下的问题。充分运用现代科学技术，大力发展智能交通，以信息化手段改造传统管理模式，提高运营效率和服务水平，显得尤为重要和迫切。智能交通系统的主要目标就是要充分有效地利用现有的交通资源，使其利用效率最大化。智能交通系统将从缓解交通拥挤、减少交通事故、降低交通环境影响以及提高生产效率等方面生产可观的社会经济效益。在科学发展观的学习中，我们围绕加快智能交通建设，认真分析目前京张高速存在的不足，认为存在监控系统外场设备偏少、可变情报板设置的位置和密度不理想的问题，未能有效地起到交通状况准确而及时的检测、判断、分流、警示、交通诱导等作用，遇到恶劣天气、交通事故、道路施工等情况，无法提前分流车辆、缓解交通堵塞。对此我们制定了发展智能交通的总体目标，即：从实现监控系统的“自动化、智能化、序列化”基础入手，逐步实现路政、养护、交警、救援等综合体系的适时调度，最终实现京张高速“全程监测、重点控制、智能调度”的目标。但是要建立完善的现代化公众出行信息服务网络，仅仅靠一、两条路段显然不行，必须由有关部门牵头，着手制定区域乃至全省的信息网络建设计划才能实现。我们的当务之急是做好智能交通的基础工作。

研制和开发特种结构与特大型桥梁的健康检测和监控系统是发展智能交通的又一重要内容。京张高速横跨官厅水库，而官厅水库是北京市的重要水源地，确保官厅水库特大桥的安全尤为重要。为此，我们选定官厅水库特大桥进行健康监测与安全评估系统项目的系统安装。该系统采用“实时监测＋定期检测”模式，实现对桥梁结构多种状态参数的实时监测，并在多种信息特征的提取及融合基础上，实现对大桥健康状态及病害损伤情况的监测与评估，同时采用人性化的工作界面和数据库管理模式为养护部门提供方便而又快捷的数据分析和查询功能，为大桥的科学管理和养护维修，为确保大桥的运营安全提供翔实可靠的监测数据。我们将在认真实施和总结官厅水库特大桥健康检测系统运行的基础上，在今后几年完成对全线所有特种结构与特大型桥梁健康检测系统的安装，确保桥梁安全。

二、完善高速公路应急管理体系，保障特殊条件下道路畅通

高速公路作为大容量公共服务设施，应建立反应迅速、组织有序、高效运行的应急管理体系，确保在应对突发事件中发挥积极作用，进一步发挥高速公路对经济社会发展的促进作用。

高速公路应急管理体系的建立，应加强组织体系、运行机制、应急能力等方面的建设；建立完善各部门各单位之间、相邻路段之间等方面的协调机制，实现责任到岗、责任到人；加强信息、运行调度、设备装备配置、应急物资和应急队伍储备等方面的能力建设，确保应急体系运行高效、协调有力。通过改革等措施，解决投资多元化、管理多模式带来的影响路网高效运行的问题；加强应急演练，提高应急反应和处置能力，检验预案的科学性、实用性，确保应急预案在紧急情况下发挥作用。依照国家《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》，我们组织编制了京张高速应对突发事件总体预案，其中包括：《桥梁突发事件应急预案》、《防汛应急预案》、《冬季除雪预案》等，形成了较为完整的应急管理体系，根据应急抢险的需要，成立了应急抢险队，备齐了各类应急抢险物资，加强对应急队伍培训和装备建设，进一步规范应急现场的协调指挥和管理工作。根据应急抢险预案要求，对各类机械设备、车辆进行了统一部署，确保一旦发生险情，做到组织到位、人员到位、机械设备到位、责任到位。我们还将冬季除雪作为冬季养护工作重点，经过几年的探索，制定了一整套适合当地气候特点的除雪预案，做到了雪前监控天气、雪中上路撒布，雪后机械清除，确保了雪后道路畅通。

三、切实转变观念，提高高速公路综合服务能力

进一步发展面向民生的服务业，积极拓展新型服务领域，不断培育形成服务业的新增长点。加快构建服务业市场体系，优化服务业组织结构，提高服务业市场化、产业化、社会化和国际化水平，是科学发展的一项重要内容。

按照构建“东出西联、南北通衢”交通新格局的要求，我们从道路保畅、日常养护、服务区工作等方面多方进行审视，查找服务中存在的问题。对全路段进行了认真的安全隐患排查调研。针对一些路段警示标志较少的问题，增设了安全标志牌20块；更换了所有大桥的轮廓标；对高速公路互通区匝道和服务区进出口的标线进行了重新施划，增加柔性柱、暴闪灯等安全标志；在全线增设太阳能频闪灯共40处，保证了行车安全。我们还增设了京张高速流动服务车，对过往车辆提供最便捷的服务。

随着经济的不断发展，充分考虑服务区的升级改造和战略发展，按照交通运输和公众出行的需要，大幅度提升服务区的规模和档次是一项重要工作。我们今年将原外包的两个服务区收回自主经营，在服务区软硬环境的改善上下大功夫，计划用两到三年的时间投入资金，重新按高标准对服务区规划建设，使之在不久的将来成为京西一道靓丽的风景。

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2014年春节将至，根据东安委会办关于转发《市安委会办关于切实做好2014年春节期间安全生产工作的通知》的通知要求，为了切实做好节日期间安全生产工作，有效防范和遏制安全事故发生，确保全镇广大人民群众度过一个欢乐、祥和、平安的节日，现结合我镇实际，制定切实做好2014年春节期间安全生产工作方案。

一、提高认识，加强领导，落实责任

各村、各企事业单位要认真贯彻落实东安委会有关节日期间安全生产工作的重要指示，认真贯彻党的十七届六中全会精神，从讲政治、促发展、保稳定的高度充分认识和全力做好安全生产工作，确保“两节”期间安全稳定，我们要增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，坚决克服麻痹松懈思想，进一步提高认识，加强组织领导，落实政府监管责任和企业主体责任，认真做好节日期间安全生产工作，针对节日的特点，有针对性地制定工作方案，并层层抓好安全责任制的落实，做到任务明确，责任到人，措施到位。节日期间，凡因责任不落实、管理不到位、隐患整改不及时，造成生产安全事故的，将按照有关规定严肃追究有关领导和责任人员的责任。

二、突出重点行业和领域，强化安全监管

各村、各企事业单位要周密安排，认真组织开展安全生产检查工作，及时发现和消除事故隐患，严肃查处各类违法、违规行为，切实抓好重点行业、重点部位的安全生产监管工作。

（一）加强对危险化学品、民爆器材和烟花爆竹等易燃易爆物品的安全检查。各村、各企事业单位要按照相关管理要求，对危险化学品和民爆器材进行全面检查，继续抓好专项整治，严防危险化学品泄露、火灾、运输事故和民用爆炸物品爆炸事故的发生。对存在重大危险源的单位要严密监控，一旦发生事故，要立即启动应急预案，防止中毒、污染等次生事故灾害。元旦、春节期间是烟花爆竹的经营旺季，各村、各企事业单位要按照《烟花爆竹安全管理条列》、《烟花爆竹安全管理规定》等法律法规，切实做好烟花爆竹销售、储存、燃放等环节的整治工作，做好烟花爆竹“禁改限”的宣传动员工作，有效维护烟花爆竹秩序，确保人民群众过一个安全稳定祥和的节日。

（二）加强对特种设备安全检查。对全镇在用的锅炉、压力容器、压力管道和特种设备进行全面的安全检查和检验检测，达不到技术标准、不符合安全生产条件的，要坚决予以查封和取缔。对排查发现的隐患，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的，要限期整改，并确保责任、资金、整改措施落实到位。对发现的重大隐患，要实行挂牌督办，跟踪治理。一时难以完成整改的，节日期间要安排专人盯守，实行24小时严密监控。对可能引发重大生产安全事故或严重危及安全生产的，要责令停业整顿。

（三）加强对建筑施工企业的现场检查。重点加强对建筑施工现场的安全管理和对机械设备的安全检查，严格落实特种作业人员持证上岗的有关规定，加强对施工人员特别是新上岗工人的安全教育和培训，强化建筑拆除、临建房工程的安全监管。要认真做好冬季防寒、防冻、防风和防煤气中毒工作。对现场管理秩序混乱、问题突出、隐患严重的施工工地要停工整顿。

（四）加强对交通运输及水、电、气、热等生产经营单位的安全检查。重点抓好雪、雾、风等恶劣天气情况的运输安全，落实安全责任和事故防范措施，加强对车辆等运输工具的维修保养，防止带“病”运行。加强对司售人员的安全教育，严禁超速超载和疲劳、酒后驾驶，严禁携带易燃易爆物品乘车。要继续加强公路危险路段专项整治，加大对非法客运车辆的打击力度。要加强电力、通讯、供水、供热等公共设施和居民生活设施的安全检查，保障节日期间城市基础设施的安全运行和居民正常的生产、生活秩序。

三、加强值守应急，有效应对各类突发事故

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【关键词】油田冬季；施工管理

对冬季施工质量和安全管理，都建立了冬季施工组织领导机构，启动了冬季施工运行方案，提高了冬季施工质量和安全的意识。组织开展冬季施工措施研究和建议，对相关措施进行了完善，要求并督促监理单位、施工单位完成了《冬季施工控制措施》编制。制定了详细的冬季施工方案，建立了消防管理的规章制度，严格执行了油田的安全管理规定，按照工程进度和需要办理了关于用电、动火、用气各种审批手续。做好冬季施工方面的宣传和动员工作，提高全体员工对冬季施工质量和安全工作的认识。

一、地面工程

（1）施工电缆过路无套管；铺地方砖码放高度过高；施工场地铺设地砖过程中垃圾未及时收集。道路浇筑的局部有裂缝。

（2）混凝土顶板堆放物料，易对混凝土强度及外观成型造成影响。

（3）部分楼内部分窗口缺少安全防护围挡；楼内配电箱镀锌钢导管对接应采用螺纹连接或其他形式的机械连接。

（4）高层顶养护期的混凝土未加塑料薄膜覆盖，影响其养护温度；现场未见混凝土同条件养护试块；室内砌体施工竖向灰缝存在透明缝

（5）用电和配电箱管理不规范，存在乱穿电线及使用大功率电器现象；无冬季应急预案；无安全生产知识和消防知识的宣传、教育和培训记录；冬季施工措施中测温为一天两次，测温记录存在不真实的现象，（10分钟大气温度相差7度）。施工现场未见混凝土同条件养护试块。顶层消防水间窗口混凝土过梁存在孔洞、杂物质量缺陷。墙混凝土养护期未覆盖塑料薄膜，已出现裂缝；施工临时通道存在安全隐患：冬施方案内容与实际不符；方案中采用的是现场拌制混凝土，实际采用的是商混，砌筑作业中作业面用模板和砖块支撑，存在安全隐患；冬季应急预案无可操作内容。无安全生产知识和消防知识的宣传、教育和培训记录。大气测温记录不真实，且无混凝土测温记录；钢筋盘条堆放不规范；混凝土试块标养室温湿控仪器显示与实际不符；部分施工设备现场无安全操作规程牌。

二、冬季施工质量、安全管理措施

要高度重视冬季施工的重要性和紧迫性，能按照要求认真开展各项准备工作，确保该项目的冬季施工质量及施工安全打下了坚实的基础。

（1）冬季施工措施控制基本有序。结合工程项目特点，对地面建设工程项目要求监理和施工单位有针对性地制定和完善冬季施工措施和方案，工艺安装、消防设施、仪电等施工基本措施，保养经过现场温度实测，能够满足质量要求。结合往年冬季施工措施和方案以及运行中出现的问题，完善和修订冬季施工措施和方案，现场基础搭建了暖棚，使得混凝土浇筑的温度和养护工作比较到位。

（2）对混凝土的配比做了严格检查，对混凝土的入膜温度控制在10℃以上。对混凝土的入膜温度做了较好的控制，检查中现场抽查混凝土入模温度为13℃，符合冬季施工规程要求。现场灭火器的配备、安全标识牌比较齐全。

（3）部分项目冬季施工措施需要加强。工程主要表现在现场施工临时用电不规范，其次是施工现场的标准化工作需要改进，另外生产辅助用房的混凝土的养护和质量控制力度需要加强，避免下步气温下降后影响工程质量。

（4）矿区工程中仍存在冬季施工安全操作规程编制和执行不一致的现象，混凝土的浇注和养护的质量控制、施工过程中人员和设备的安全教育、安全保护措施细节仍需要加强。在日常检查中查出的涉及冬季安全生产和工程质量控制问题共计9项，现已全部整改到位。

三、冬季施工质量安全管理培训

要认真落实《加强油田基本建设工程冬季施工措施及安全管理措施》，对检查出的问题要立即组织整改。要定期对自己所属辖区进行工程质量和安全措施进行检查，做好属地的安全管理，将“防火、防冻、防滑、防中毒”等“冬季八防”工作作为冬季施工安全的重点工作，确保冬季安全施工。

3.1具体要求

（1）加强沟通与协调，施工作业方要按照要求办理相关作业手续，杜绝管线冻堵、凝管、泄漏、断裂等事故的发生。要严格落实油田相关安全管理制度，确保安全施工，加强工程中的现场标准化和安全管理工作，做好文明施工。

（2）工程建设遵循科学规律，按照规范做好冬季施工、冬季停工和复工的各阶段的工程质量控制和安全措施落实工作。

（3）要加强吊装作业、高空作业等的检查与监控工作。登高作业人员必须穿戴防滑鞋、防护手套等防滑、防冻用具，并按规定戴好安全帽、系好安全带，确保安全作业。

（4）严禁乱拉乱设用电线路和私用器，防止触电事故；宿舍及生活区内严禁明火取暖，防止发生火灾事故；保持室内通风良好，严防中毒事故发生。

3.2开展基本建设效能监察

（1）调研选商环节。检查承包商的选择是否通过招标择优确定，是否存在承包商串标、围标等虚假招标现象。

（2）市场准入环节。检查承包商施工资质是否符合要求，各类工程项目承包商是否具备相应资质，是否办理油田市场准入手续，是否存在承包商实际施工能力与准入资质不相符、无资质或超资质承揽工程的现象。

（3）合同签订环节。检查合同签订的程序是否符合国家、集团公司和油田公司的有关规定，合同条款是否严谨合理，承包商是否切实履行合同，是否存在承包商转包、非法分包工程的问题。

（4）日常监管环节。检查相关职能部门和项目所在单位是否对承包商实施了严格的监督管理，是否存在以托代管、以包代管的现象；对存在质量、安全隐患，出现事故或造成甲方经济损失的承包商，是否按规定给予处理。

（5）考核评价环节，重点检查是否定期对承包商进行了专业考核，对考核不合格的承包商是否进行了相应处罚等。

3.3现场综合整治

（1）进一步加强施工现场标准化管理，切实提高现场管理水平，施工现场标准化，为施工组织提供示范样板。

（2）要超前谋划，结合地面工程施工建设的经验教训，综合考虑地面工程施工的需要，完善施工整体布局和现场标准化意见。

（3）基本建设管理。要依据基本建设管理程序组织和开展相关工作，确保工程项目的组织管理科学、有序、高效。作为工程项要充分发挥施工监管作用，设计、施工以及物资供应等其他单位部门要充分的配合和支持。

四、结束语

加强基本建设工程质量要求，通过对项目承包商的选择、服务能力和服务质量等环节的监督检查，进一步促进基建工程项目承包商的规范管理，强化施工过程控制，要加强基本建设系统的沟通与交流，要及时组织协调解决，促使工程建设项目管理部门、人员及承包商依法、合规、优质、高效，做到文明施工。

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20XX年即将过去，回顾一年来行管服务部的工作，我部门按照公司年初20XX年工作会议提出的“质量管理年”的理念，从安全、生产、效益、稳定等方面全面展开各项工作。以“安全、效益、稳定、发展”为经营管理主线，秉承“让甲方满意是后方公司永远的追求”的服务理念，从全局利益的高度组织落实各项工作，圆满完成了我部门的经营承包指标、物业服务等各项工作。现将我部门20XX年的各项工作总结如下：

一、安全方面的主要工作

1、根据公司20XX年HSE安全重点工作实施方案，编制了我部门的安全监管实施方案;

2、检查督促安全员每月定期召开2次班组安全教育活动，并做好记录，对记录进行检查，共组织安全学习教育24次。班组安全活动严格考勤制度，保证出勤率。

3、对外来施工单位做好审查、监督工作，能正确采取安全防范措施，保证施工安全顺利进行。

4、督促检查地源热泵、浴池、的设备及打草机具的维护保养，确保正常运行，防止安全事故发生。

5、严格管理农药的使用和登记制度。并相继制定了打草作业的安全应急预案、电动车使用应急预案并组织演练。

6、督促安全员在法定节日前组织职工、保洁员、会务员进行安全教育活动，遵守各项法律、法规，并要求全体人员上下班及外出旅行注意道路交通安全。

7、 根据公司安全工作要求，对新入职的人员进行三级安全教育，签订HSE承诺书和责任书。建立完善HSE三级教育卡片整理工作。

8、 认真做好本年度的劳动保护用品、夏季防暑降温用品的上报与发放工作，记录详实。

9、认真落实宣传公司开展的“百日安全生产劳动竞赛”活动。在7-9月份活动期间，每周进行一次专项交通安全学习。认真完成夏季用电管理、冬季防火，认真做好防暑降温工作，先后送凉爽4次。

10、 7月26、27日接到迎接中央电视台采访的环境卫生突击工作安排，我部门立即组织人员加班加点圆满完成了卫生突击任务。

11、 今年多次对存在安全事故或不具备安全条件的施工场地、设备、设施和作业以及违反安全生产法规和规章制度不落实HSE方案擅自作业的行为，进行检查督促、整改、整顿。

12、坚持每天上午10点前将本部门安全事项上报安全生产平台。

13、积极参与公司组织的系列主题活动，参加了公司举办的演讲比赛、安全知识竞赛、空呼、消防演练等活动并取得了较好成绩。

14、认真制定履行公司三级网络化管理工作，认真落实贯彻上级的安全监管责任。

15、相继制订完善各种应急预案并于11月分组织了电梯应急演练活动。

16、认真执行公司HSE方针，遵守HSE管理体系的各项要求，严格履行HSE岗位职责，职工签订HSE承诺书，签订率100%。

17、今年5月对南坡新购置树木栽植，动用大型设备进行作业，对作业票证及安全防护措施进行了检查，我部门安全员全程监护。

18、 6月份我部安监员、安全员参加公司组织的安全培训。

19、做好冬季设备防冻防凝工作。

二、会务服务、工装洗涤、保洁方面

1、会议接待：截止目前，我部门完成全年会议服务2679次，其中重要会议486次，参会人数39872人。B701贵宾接待12次。

内勤服务：会务员按照会务员标准对会议室进行完善的保洁整理，使会议室具备良好的环境外，还每天额外负责公司领导20间办公室的内勤保洁服务工作。会务员良好的素质与出色的表现，获得了领导的好评。今年3月份对服务员进行了一次为期四周的培训考核工作，通过培训考核，服务员整体素质、形象又上了一个台阶。

2、保洁方面：我部门负责机关大楼、信息楼、监理楼、ERP中心、市场部、工会活动室、后方办公楼、后方公寓、教育楼、结算中心等办公区域的保洁服务工作。

浴池保洁服务：每天对浴池进行清洗、冲刷，保证浴池干净清洁并完成了浴池其它保洁服务工作。

三、绿化管理方面

（1）绿色植物的灌溉是很重要的工作之一，春、夏、秋灌水，冬季对绿地进行灌封冻水，由于灌溉工作及时到们，基本上满足了植物的生长需要。

（2）对植物的整形修剪是绿化养护工作的关键。我们及时有效地对植物进行数遍的整形修剪，保证了园林绿地的美观整洁。

（3）我部门技术人员在病虫害较易发生时期，及时找出病虫害的名称及相对应的药物对其进行有效地治疗，并对未染病虫害的植物进行预防工作，由于管理得当、巡检及时，我部门无病虫害大面积的发生，保证了植物的正常生长。

（4）在秋冬季节是树木落叶季节，我部门有关工作人员，为了保持绿地环境的整洁及时有效地对落叶每天进行数遍清理。

（5）为了增加院内绿地的观赏效果，新栽植了合欢树1棵、碧桃树2棵、玉兰1棵、木槿5棵，玉簪1000株。

（6）做好防寒工作，冬季对植被做了防寒保护。

四、设备运行保运及小型检查维修

（1）电梯运行严格按照操作规定要求对电梯进行运行保养，每天均按要求做好巡检工作，发现问题及时处理并记录存档。此外，遇有公司重大接待任务时，负责电梯的临时控制，及时运送领导到接待地点。

（2）配合公司经理办完成20XX年电梯年度检验工作并配合维修单位对电梯进行日常维护、保养工作。

（3）地源热泵严格按照地源热泵系统及操作规程做好保运工作，及时做好巡检工作并做好相关记录，发现问题及时上报，配合地源热泵维修29次，解除机组报警18余次，更换水泵轴套、机械密封等15余次，4月份2号机组更换冷凝器，对热水箱、补水箱清理除垢2次。6月份1、3号机组进行保养，五、十月对中央空调进行冷热切换，保证了机关大楼的正常供冷。

（4）配合有关部门完成了中央空调主机组的保养工作。

（5）每月对浴池的太阳能系统设备设施进行保养。

（6）对机关大楼设备设施进行维修，清理空调过滤网，更换空调面板，维修更换门锁、门荷叶、门把手，更换大小便池配件，更换茶炉、温度计、指示灯、浮球，茶炉除垢，疏通下水，更换上下水软管，维修办公室办公家具等50余项、300余次。

五、存在的问题

1、20XX年我部门有两位同志退休，电梯岗、维修岗位、地源泵房操作人员严重缺员，需补充。

六、20XX年工作思路

1、继续完成天津石化机关大楼等相关单位的物业保洁、会务工作。

2、继续完成监理楼、ERP中心、市场部、工会活动室、结算中心、后方办公楼、后方公寓等地的保洁服务工作。

3、按照公司要求，完成贯标认证的内审、运行工作。

4、按照公司要求完成安全监督管理工作。

5、继续完成泵房、浴池设备使用保养工作。

6、加强机关大楼日常巡检和维修工作。

7、加强对会务人员的培训工

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一、编制依据

依据《中华人民共和国传染病防治法》《关于完善肺炎疫情防控措施的通知》《病毒感染的肺炎病例转运工作方案（试行）》等。

二、适用范围

本预案适用于住房和城乡建设局各科室及各基层单位对病毒肺炎的应急处置工作。

三、组织机构及职责

（一）成立住建系统肺炎疫情防控应急指挥部

总指挥：市住建局党组书记、局长

副总指挥：市住建局党组成员、副局长

市住建局党组成员、副局长

市住建局党组成员、副局长

副主任科员

副主任科员

成员：局机关各科室负责人

局属各基层单位负责人

应急指挥部下设办公室专项工作组，办公室设在市住建局办公室，局办公室主任由兼任，局属各科室各基层单位按照任务分工，落实各项工作任务，并下设各应急小组。

（二）工作职责

1、外来人员应急管控组

组长：

责任科室：综合办公室

主要负责外来人员防护措施、扫码、测温、身体状况检查等工作，负责各科室各基层单位督导、协调工作。对外来人员进行体温检测并全部登记造册。出现症状异常者，立即上报至卫健疾控部门，并协同配合开展应急处置工作。

2、疫情防控宣传组

组长：

责任科室：机关党委

主要负责及时搜集整理并上级及本市疫情防控政策措施和相关防控知识，引导和管理全系统职工增强自我防护意识，宣传传播正规渠道信息。

3、出洮返乡排查应急组

组长：高凤先

责任科室：人事教育科

主要负责动态排查住建系统外出返城人员，详细记录外出时间、外出地点、出行方式、主要活动、返程时间、身体状况等信息，每天汇总梳理后上报至市病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组。

4、全单位卫生环境管理组

组长：

责任科室：综合办公室

主要负责督促检查机关各科室及各基层单位卫生保洁消毒工作，做好局机关会议室和接待室卫生保洁消毒工作。建立每日定时保洁消毒制度，并认真填写保洁消毒记录。

5、安全生产督导组

组长：

责任科室：建筑工地安全管理科

主要负责建筑施工领域内疫情排查和施工现场留守人员的疫情防控工作。

6、建设工地企业排查组

组长：

责任科室：建管科

主要负责排查建筑施工企业。重点排查单位指挥体系建立、施工现场管、，扫码测温记录、环境卫生消杀、人员排查管控，隔离管理情况，信息上报、值班值宿、外来人员登记、施工材料登记备案情况，机构、制度建设情况，专职人员设立、现场封闭式集中管理情况。疫情应急处置编制情况，宣传教育、疫情信息报送、包保制度落实、个人健康信息报告表填写情况，建筑工程疫情防控统计、返工人员回洮排查统计情况

7、市环境卫生管理组

组长：

责任科室：村镇建设科

主要负责加强对水源地、自来水公司等重点场所进行标准化、规范化管理，并对所属从业人员进行排查、追踪，登记造册、建立台账；组织各建筑工地做好值班值宿，严格登记外来人员，严禁无关人员进入施工现场，对已在工地内工人实行封闭管理，严禁外出流动。组织各建筑工地做好生活保障，外出人员要做好自身防护措施，出入时间、路线等要做好登记备案。组织各建筑工地配备必要的防疫物资，尤其对人员集中的食堂、宿舍等重点部位和人员集中场所，要定点定时测量人员体温，落实消毒、通风换气等措施。要在春季开（复）工前，做好防疫制度和防控用品准备工作，经行政主管部门审查批准后，方可开（复）工。外来农民工入场前，施工总承包单位需带领农民工先到属地街道社区进行登记，在施工现场实行实名制管理。

8、物资供应保障组

组长：、

责任科室：综合办公室、财务科

主要负责机关消毒保洁用品采购及相关防护物资调配工作。

9、疫情防控协调、监督组

组长：、

责任科室：人事教育科、综合办公室

主要负责住建系统疫情防控综合协调、监督，以及各项工作进展情况、出洮反城人员情况梳理工作，对局机关和各基层单位外出隐瞒不报，直接上报领导和上级部门。对外来单位人员认真防控，如遇到高、中、低风险地区及时跟疾控部门和社区联系，如不配合者直接转交司法部门处理。

四、防控措施

（一）疫情监测。各专项工作组按照疫情常态化防控要求，住建部门、局属各单位、机关各有关科室按照疫情常态化防控要求落实疫情防控措施，督促指导机关及局属各单位落实主体责任和防控措施，提前制定疫情防控工作方案和应急预案，配备专职健康管理员，设立隔离观察区域，健全防控制度和应急处理措施。

1.机关科室及局属各基层单位要配备健康管理员，对单位内部人员开展动态健康监测，对来访人员实行体温监测和个人信息登记，做好本单位公共区域和设施的消毒工作，加强干部职工疫情防控知识的宣传教育，全体人员要主动报告个人外出及健康情况。

2.施工现场要按照住建部、省住建厅以及市委、市政府有关疫情防控规定要求，做好房屋建筑和基础设施工程施工现场肺炎疫情常态化防控工作，加强人员管理、施工现场管理和应急管理，建立完善疫情监测、卫生消毒、个人防护日常检查、安全教育、应急值守、疫情报告等制度。

3.房地产及房屋销售、租赁等场所要采取出入口登记、控制人流量和距离、测温、加强消毒等措施，强化场所管理，鼓励运用网上预约等方式，避免人员聚集。

（二）信息报送。各专项工作组及各成员单位要督促指导各级各类机构、场所，对接属地社区、卫生健康、疾控等部门，建立联防联控机制，按照省、市疫情监测多点触发预警机制工作要求，逐级建立疫情信息报告制度，畅通信息渠道，提高信息报告的准确性和时效性并全面准确做好疾控部门疫情响应回访工作。

（三）应急处置。任何机构、场所、单位发生涉疫情况，应第一时间向辖区疾控中心报告、第一时间启动应急预案、第一时间采取措施并封闭现场，各专项工作组要第一时间处置并向局应急指挥部办公室报告。

1.按照应急预案和相关规定进行先期处置，安排涉疫人员至隔离观察区域，并安排专人负责卫生健康、疾控等部门防控专业人员的进场引导工作，保障急救通道畅通。

2.积极配合卫生健康、疾控等部门做好流行病学调查、医学观察，并严格落实卫生防疫部门的要求、标准和措施，对现场进行全面消杀。

3.按卫生健康、疾控等部门工作要求组织将病例转运至定点救治医院，并做好转运交接记录。

六、工作要求

（一）加强组织领导。各专项工作组、局属各单位、机关各有关科室要高度重视秋冬季肺炎防控工作，严格按照“面上放开、点上精准、关口内置、闭环管理”工作策略，严格落实行业监管责任，在组织动员、监测预警、应急处置、环境卫生整治上持续发力，完善应急预案，及时组织开展重大疫情突发事件应急演练，提高全系统重大疫情预防和应对能力。

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0 概述

近年来随着我国煤炭供应的日趋紧张和煤炭价格的愈日上涨，越来越多的供热企业把目光从传统的燃煤供热转向燃气供热，燃气供热以其环保、节能在全国各地得到了越来越广泛的应用，尤其是集中供热的燃气锅炉房最受青睐。因此燃气锅炉房的安全管理工作也成为供热行业关注的一个重要议题。几年来，南泉锅炉房以供热公司EMS/OSH/HSE管理体系为载体，不断分析锅炉房天然气泄漏的危害和风险，制定了有效的防范措施，采用了国内外许多先进的新技术、新工艺和新设备，保证了锅炉房安全平稳运行。

1 燃气锅炉房天然气泄漏严重危害

我们使用的天然气主要成分是：甲烷含量98%，丙烷含量0.3%，丁烷含量0.3%，氮气含量1%及其它物质，高发热量9650千卡/标方，低发热量8740千卡/标方，爆炸极限：5%-15%。我们所说的天然气可能泄漏的区域是指从调压站到锅炉（包括锅炉）之间的天然气管线、阀表、配件等。其中调压站至风机间为地埋管线，风机间至锅炉为架空明管线。

天然气爆炸是在一瞬间，（数千分之一秒）生产高温（达3000℃）、高压的燃烧过程，爆炸波速可达300m/s，造成很大的破坏力。

如果天然气泄漏遇到明火、静电、闪电或操作不当等会发生爆炸、火灾，在密闭空间会使人缺氧、窒息，甚至死亡，给单位安全生产和国家及人民生命财产带来不可估量的损失。

2 燃气锅炉房天然气可能泄漏及原因分析

2.1 燃气锅炉房天然气泄漏的分类

按照泄漏部位分为：室外埋地管线泄漏，室内燃气管线泄漏，锅炉本体泄漏，燃烧器泄漏，控制、调节、测量等零部件及其连接部位泄漏。

2.1可能泄漏原因分析

燃气锅炉房天然气泄漏除了因员工违章操作引起和自然及外力引起外，主要有以下原因。

2.1.1室外埋地燃气管线泄漏：施工质量不过关，管线腐蚀穿孔。

2.1.2室内燃气管线泄漏：施工时施工质量不过关，或长期运行管线腐蚀。

2.1.3锅炉本体泄漏：由于在燃气锅炉设计初期或安装时未按有关技术要求施工。如锅炉模式壁焊接不严；由于施工完后未按有关技术要求烘炉，或锅炉升降温过快炉墙砖缝开裂密封不严；燃气锅炉运行时振动大，焊缝脱焊或造成炉墙保温层开裂；观火孔、防爆门、人孔门等关闭不严；锅炉在运行时自动熄火。

2.1.4燃烧器泄漏：设计原因或安装调试不到位；燃烧器在长期运行后，空燃比失调，使燃烧工况发生变化。

2.1.5控制、调节、测量等零部件及其连接部位泄漏：由于这些部件经常动作可能会造成开关不灵活、关闭不严，或由于锅炉运行过程中振动大造成连接部位松动天然气泄漏，或由于控制、调节、测量等零部件质量差，关闭不严漏气；或由于法兰、密封垫片、密封胶等老化造成泄漏。

3 燃气锅炉房天然气泄漏状态辩识

锅炉房内天然气发生严重泄漏时，会出现以下现象：

3.1 天然气工作压力有变化。

3.2 在泄漏源附近可听到强烈的气流声。

3.3 手持报警仪会发出异常响声。

3.4 泄漏较大时（浓度较高）固定报警器会发出自动报警，自动开启排风扇。

3.5 严重时会发生锅炉本体或天然气管线爆炸、火灾等灾害事故。

4 燃气锅炉房天然气泄漏防范措施

4.1 在燃气锅炉房设计和施工时严格按照GB50041-1992《锅炉房设计规范》的有关规定进行设计和施工，由有设计资质的专业设计单位和有施工资质的单位进行设计和施工，使锅炉房在设计和施工阶段就更加规范，杜绝不安全隐患，防止天然气的泄漏。

4.2 建立健全车间的各项安全管理制度。这几年车间逐渐建立健全了《燃气锅炉房安全规则》、《燃气热水锅炉事故处理规程》、《安全生产责任制》、《巡回检查制度》、《防止静电危害十条规定》、《防止中毒窒息十条规定》、《消防安全检查制度》、《防火防爆令》、《安全规程》、《运行规程》、《设备维修保养制度》以及各岗位人员责任制等，加强了车间的安全管理。

4.3加强职工教育培训，提高职工安全防范和应急能力。

4.4用科学的手段和现有的检测仪器及时发现泄漏隐患，提前采取预防措施。

4.4.1人工检测手段

（1）、根据巡检人员的嗅觉和听觉来判断。天然气发生泄漏后，由于它比空气轻，会很快聚集在室内上部，天然气的主要成分是比空气轻的甲烷，在供气时放入了四氢噻酚以便用户识别，泄漏量只要达到1％，用户就会闻到臭鸡蛋气味。

（2）、肥皂水检测。用喷壶将肥皂水喷到需要检测的部位或用刷子将肥皂水刷到需检测的部位，观察肥皂水是否起泡判断是否有泄漏，根据水泡发起及破裂的时间判断泄漏量的大小（3）、仪器检测。利用比较先进的手持天然气检测仪器进行检测。

4.4.2天然气泄漏报警检测系统

（1）、在南泉锅炉房室内距地面5米高处，安装了12台天然气泄漏报警器。报警器与锅炉 仪控室的DCS监控系统连锁。

（2）、当任意一台天然气泄漏报警器的测试值达到或超过泄漏规定的最大值时，DCS系统声音报警的同时启动锅炉房轴流风机进行通风，运行人员可根据各报警器显示的数值在短时间内查找泄漏点。

4.5 选材、设计、加工、安装合理，天然气阀门的泄漏量要求十分严格，通常埋地和较重要的阀门都采用阀体全焊式结构。为了保证管线阀门的密封性能，要求密封副具有优良的耐蚀性、耐磨性、自润性及弹性。车间每年都要采用高质量的材料（如聚四氟乙烯、尼龙、丁腈橡胶(NBR)、特殊合成橡胶(VITON)等）对易泄漏的控制、调节、测量等零部件及其连接部位零配件进行了更换，大大减少了天然气的泄漏。

4.6 严格安全操作

4.6.1 加强防火安全管理。

杜绝明火先从人员入厂开始，凡进入锅炉房的人员一律严禁带火种，车辆进入锅炉房要佩带隔火罩，车间门卫对进出的人员和车辆进行认真登记和管理。

在锅炉放房内需动用电焊、气焊作业时，严格根据动火审批程序办事，采取一切必要的预防措施，施工作业时车间专职安全员和主要领导要在现场监护。锅炉房内禁止堆放任何易燃物品和杂物。

4.6.2 采取防静电防爆措施。

严格职工劳保穿戴，凡进入锅炉房的人员一律要求穿防静电工作服，严禁带手机进入；车间每年对天然气管道的静电和防雷接地装置以及电气设备的接地保护线进行检测，保证防火防爆安全装置完好，使静电和雷电能够及时得到地释放；采用防爆型照明、防爆仪表及其他防爆用电设备；在锅炉房施工均要使用防爆工具；

燃气锅炉后的烟道上应装设防爆门、爆破片（防爆门、爆破片的位置应有利于泄压，当防爆炸气体有可能危机操作人员的安全时，防爆门上应装设泄压导向管）。

4.7锅炉燃烧调节及监护运行。

在锅炉点火运行前（尤其是点火不成功或自动熄火后重新点火时）一定要按照运行操作规程对炉膛和烟道进行吹扫；对锅炉燃烧进行调节时不能太快，防止锅炉熄火后，在炉膛和烟道内泄漏天然气；司炉人员在锅炉运行时，重点监护并防止天然气泄漏和燃烧器自动熄火。

4.8 保证灭火降温装置（消防系统）完好。

燃气锅炉由于泄爆或某些意外原因引起燃气泄漏，在燃气浓度到爆炸下限以前也需要水喷雾灭火系统的保护。利用水喷雾的混合稀释作用，使燃气的浓度降低，可起到防火的效果。

消防水管道和消火栓的完好，尤其是在寒冷的冬季，要防止管线冻结。

4.9 燃气成分控制技术（氮气置换）

除在开始供热通天然气之前和停止供热停用天然气之后按规定对天然气管线进行氮气置换外，在运行中因为天然气泄漏需要动用电气焊进行处理时，也需要对部分管线进行氮气置换，以确保施工安全。

5 燃气锅炉房天然气泄漏应急处理：

5.1对发现的天然气泄漏部位进行处理的基本方法程序

5.1.1室外埋地燃气管线泄漏。立即通知燃气公司调压站切断气源，并向公司安全和生产部门汇报，通知疏散附近居民，根据天然气泄漏应急预案进行处理。

5.1.2室内燃气管线泄漏。

立即紧急停炉，切断锅炉房总气阀，通知燃气公司调整供气压力，并向公司安全和生产部门汇报，根据天然气泄漏应急预案进行处理。

5.1.3锅炉本体泄漏。

a.紧急停炉（按急停按钮）。

b.关闭该台锅炉的天然气总阀，切断气源。

c.根据天然气泄漏应急预案进行处理。

5.1.4燃烧器泄漏。

立即紧急停炉，切断该台锅炉的总气阀，并向公司安全和生产部门汇报，根据天然气泄漏应急预案进行处理，组织有关的技术人员整改。

5.1.5控制、调节、测量等零部件及其连接部位泄漏。

立即紧急停炉，切断该台锅炉的总气阀，更换控制、调节、测量等零部件，对其位泄漏的连接部位重新密封。

5.2 处理天然气泄漏时应注意的问题

5.2.1严格按照锅炉房天然气泄漏的有关规定和程序组织处理。

5.2.2及时与燃气公司、供热公司的有关科室联系，需要切断天然气供应的一定要切断；需要天然气置换的一定要按规定置换；需要办理动火手续的一定要按规定办理，需要专业队伍维修的一定要委派有资质的专业队伍施工。

5.2.3针对各种可能的泄漏事故，组织编写好相关处理方案、应急预案，并做好各应急预案的演练。

5.2.4做好处理泄漏事故专用材料、应急消防物资、检测工具等的储备。

5.2.5处理泄漏要派车间专职安全员现场负责，对有关人员进行相关技术交底。

5.2.6处理完后要保证工完料尽场地清，认真作好技术资料的填写。

6 结论

通过对燃气锅炉房风险危害识别，采取有效措施，运行5年多来，车间没有发生一起安全事故，连续5年获公司级安全生产先进单位。

不妥之处恳请同行们给予指正。

参考文献