安全预案管理办法范文
时间：2024-03-05 18:08:26
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篇1
第一条 为规范生产安全事故应急预案管理工作，迅速有效处置生产安全事故，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律和《突发事件应急预案管理办法》(〔20xx〕101号)，制定本办法。
第二条 生产安全事故应急预案(以下简称应急预案)的编制、评审、公布、备案、宣传、教育、培训、演练、评估、修订及监督管理工作，适用本办法。
第三条 应急预案的管理实行属地为主、分级负责、分类指导、综合协调、动态管理的原则。
第四条 国家安全生产监督管理总局负责全国应急预案的综合协调管理工作。
县级以上地方各级安全生产监督管理部门负责本行政区域内应急预案的综合协调管理工作。县级以上地方各级其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责有关行业、领域应急预案的管理工作。
第五条 生产经营单位主要负责人负责组织编制和实施本单位的应急预案，并对应急预案的真实性和实用性负责;各分管负责人应当按照职责分工落实应急预案规定的职责。
第六条 生产经营单位应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。
综合应急预案，是指生产经营单位为应对各种生产安全事故而制定的综合性工作方案，是本单位应对生产安全事故的总体工作程序、措施和应急预案体系的总纲。
专项应急预案，是指生产经营单位为应对某一种或者多种类型生产安全事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动防止生产安全事故而制定的专项性工作方案。
现场处置方案，是指生产经营单位根据不同生产安全事故类型，针对具体场所、装置或者设施所制定的应急处置措施。
第二章 应急预案的编制
第七条 应急预案的编制应当遵循以人为本、依法依规、符合实际、注重实效的原则，以应急处置为核心，明确应急职责、规范应急程序、细化保障措施。
第八条 应急预案的编制应当符合下列基本要求：
(一)有关法律、法规、规章和标准的规定;
(二)本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况;
(三)本地区、本部门、本单位的危险性分析情况;
(四)应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施;
(五)有明确、具体的应急程序和处置措施，并与其应急能力相适应;
(六)有明确的应急保障措施，满足本地区、本部门、本单位的应急工作需要;
(七)应急预案基本要素齐全、完整，应急预案附件提供的信息准确;
(八)应急预案内容与相关应急预案相互衔接。
第九条 编制应急预案应当成立编制工作小组，由本单位有关负责人任组长，吸收与应急预案有关的职能部门和单位的人员，以及有现场处置经验的人员参加。
第十条 编制应急预案前，编制单位应当进行事故风险评估和应急资源调查。
事故风险评估，是指针对不同事故种类及特点，识别存在的危险危害因素，分析事故可能产生的直接后果以及次生、衍生后果，评估各种后果的危害程度和影响范围，提出防范和控制事故风险措施的过程。
应急资源调查，是指全面调查本地区、本单位第一时间可以调用的应急资源状况和合作区域内可以请求援助的应急资源状况，并结合事故风险评估结论制定应急措施的过程。
第十一条 地方各级安全生产监督管理部门应当根据法律、法规、规章和同级人民政府以及上一级安全生产监督管理部门的应急预案，结合工作实际，组织编制相应的部门应急预案。
部门应急预案应当根据本地区、本部门的实际情况，明确信息报告、响应分级、指挥权移交、警戒疏散等内容。
第十二条 生产经营单位应当根据有关法律、法规、规章和相关标准，结合本单位组织管理体系、生产规模和可能发生的事故特点，确立本单位的应急预案体系，编制相应的应急预案，并体现自救互救和先期处置等特点。
第十三条 生产经营单位风险种类多、可能发生多种类型事故的，应当组织编制综合应急预案。
综合应急预案应当规定应急组织机构及其职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施、应急预案管理等内容。
第十四条 对于某一种或者多种类型的事故风险，生产经营单位可以编制相应的专项应急预案，或将专项应急预案并入综合应急预案。
专项应急预案应当规定应急指挥机构与职责、处置程序和措施等内容。
第十五条 对于危险性较大的场所、装置或者设施，生产经营单位应当编制现场处置方案。
现场处置方案应当规定应急工作职责、应急处置措施和注意事项等内容。
事故风险单一、危险性小的生产经营单位，可以只编制现场处置方案。
第十六条 生产经营单位应急预案应当包括向上级应急管理机构报告的内容、应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息。附件信息发生变化时，应当及时更新，确保准确有效。
第十七条 生产经营单位组织应急预案编制过程中，应当根据法律、法规、规章的规定或者实际需要，征求相关应急救援队伍、公民、法人或其他组织的意见。
第十八条 生产经营单位编制的各类应急预案之间应当相互衔接，并与相关人民政府及其部门、应急救援队伍和涉及的其他单位的应急预案相衔接。
第十九条 生产经营单位应当在编制应急预案的基础上，针对工作场所、岗位的特点，编制简明、实用、有效的应急处置卡。
应急处置卡应当规定重点岗位、人员的应急处置程序和措施，以及相关联络人员和联系方式，便于从业人员携带。
第三章 应急预案的评审、公布和备案
第二十条 地方各级安全生产监督管理部门应当组织有关专家对本部门编制的部门应急预案进行审定;必要时，可以召开听证会，听取社会有关方面的意见。
第二十一条 矿山、金属冶炼、建筑施工企业和易燃易爆物品、危险化学品的生产、经营(带储存设施的，下同)、储存企业，以及使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业和中型规模以上的其他生产经营单位，应当对本单位编制的应急预案进行评审，并形成书面评审纪要。
前款规定以外的其他生产经营单位应当对本单位编制的应急预案进行论证。
第二十二条 参加应急预案评审的人员应当包括有关安全生产及应急管理方面的专家。
评审人员与所评审应急预案的生产经营单位有利害关系的，应当回避。
第二十三条 应急预案的评审或者论证应当注重基本要素的完整性、组织体系的合理性、应急处置程序和措施的针对性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性等内容。
第二十四条 生产经营单位的应急预案经评审或者论证后，由本单位主要负责人签署公布，并及时发放到本单位有关部门、岗位和相关应急救援队伍。
事故风险可能影响周边其他单位、人员的，生产经营单位应当将有关事故风险的性质、影响范围和应急防范措施告知周边的其他单位和人员。
第二十五条 地方各级安全生产监督管理部门的应急预案，应当报同级人民政府备案，并抄送上一级安全生产监督管理部门。
其他负有安全生产监督管理职责的部门的应急预案，应当抄送同级安全生产监督管理部门。
第二十六条 生产经营单位应当在应急预案公布之日起20个工作日内，按照分级属地原则，向安全生产监督管理部门和有关部门进行告知性备案。
中央企业总部(上市公司)的应急预案，报国务院主管的负有安全生产监督管理职责的部门备案，并抄送国家安全生产监督管理总局;其所属单位的应急预案报所在地的省、自治区、直辖市或者设区的市级人民政府主管的负有安全生产监督管理职责的部门备案，并抄送同级安全生产监督管理部门。
前款规定以外的非煤矿山、金属冶炼和危险化学品生产、经营、储存企业，以及使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业的应急预案，按照隶属关系报所在地县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门备案;其他生产经营单位应急预案的备案，由省、自治区、直辖市人民政府负有安全生产监督管理职责的部门确定。
油气输送管道运营单位的应急预案，除按照本条第一款、第二款的规定备案外，还应当抄送所跨行政区域的县级安全生产监督管理部门。
煤矿企业的应急预案除按照本条第一款、第二款的规定备案外，还应当抄送所在地的煤矿安全监察机构。
第二十七条 生产经营单位申报应急预案备案，应当提交下列材料：
(一)应急预案备案申报表;
(二)应急预案评审或者论证意见;
(三)应急预案文本及电子文档;
(四)风险评估结果和应急资源调查清单。
第二十八条 受理备案登记的负有安全生产监督管理职责的部门应当在5个工作日内对应急预案材料进行核对，材料齐全的，应当予以备案并出具应急预案备案登记表;材料不齐全的，不予备案并一次性告知需要补齐的材料。逾期不予备案又不说明理由的，视为已经备案。
对于实行安全生产许可的生产经营单位，已经进行应急预案备案的，在申请安全生产许可证时，可以不提供相应的应急预案，仅提供应急预案备案登记表。
第二十九条 各级安全生产监督管理部门应当建立应急预案备案登记建档制度，指导、督促生产经营单位做好应急预案的备案登记工作。
第四章 应急预案的实施
第三十条 各级安全生产监督管理部门、各类生产经营单位应当采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事故避险、自救和互救知识，提高从业人员和社会公众的安全意识与应急处置技能。
第三十一条 各级安全生产监督管理部门应当将本部门应急预案的培训纳入安全生产培训工作计划，并组织实施本行政区域内重点生产经营单位的应急预案培训工作。
生产经营单位应当组织开展本单位的应急预案、应急知识、自救互救和避险逃生技能的培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急处置程序和措施。
应急培训的时间、地点、内容、师资、参加人员和考核结果等情况应当如实记入本单位的安全生产教育和培训档案。
第三十二条 各级安全生产监督管理部门应当定期组织应急预案演练，提高本部门、本地区生产安全事故应急处置能力。
第三十三条 生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故风险特点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。
第三十四条 应急预案演练结束后，应急预案演练组织单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。
第三十五条 应急预案编制单位应当建立应急预案定期评估制度，对预案内容的针对性和实用性进行分析，并对应急预案是否需要修订作出结论。
矿山、金属冶炼、建筑施工企业和易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存企业、使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业和中型规模以上的其他生产经营单位，应当每三年进行一次应急预案评估。
应急预案评估可以邀请相关专业机构或者有关专家、有实际应急救援工作经验的人员参加，必要时可以委托安全生产技术服务机构实施。
第三十六条 有下列情形之一的，应急预案应当及时修订并归档：
(一)依据的法律、法规、规章、标准及上位预案中的有关规定发生重大变化的;
(二)应急指挥机构及其职责发生调整的;
(三)面临的事故风险发生重大变化的;
(四)重要应急资源发生重大变化的;
(五)预案中的其他重要信息发生变化的;
(六)在应急演练和事故应急救援中发现问题需要修订的;
(七)编制单位认为应当修订的其他情况。
第三十七条 应急预案修订涉及组织指挥体系与职责、应急处置程序、主要处置措施、应急响应分级等内容变更的，修订工作应当参照本办法规定的应急预案编制程序进行，并按照有关应急预案报备程序重新备案。
第三十八条 生产经营单位应当按照应急预案的规定，落实应急指挥体系、应急救援队伍、应急物资及装备，建立应急物资、装备配备及其使用档案，并对应急物资、装备进行定期检测和维护，使其处于适用状态。
第三十九条 生产经营单位发生事故时，应当第一时间启动应急响应，组织有关力量进行救援，并按照规定将事故信息及应急响应启动情况报告安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门。
第四十条 生产安全事故应急处置和应急救援结束后，事故发生单位应当对应急预案实施情况进行总结评估。
第五章 监督管理
第四十一条 各级安全生产监督管理部门和煤矿安全监察机构应当将生产经营单位应急预案工作纳入年度监督检查计划，明确检查的重点内容和标准，并严格按照计划开展执法检查。
第四十二条 地方各级安全生产监督管理部门应当每年对应急预案的监督管理工作情况进行总结，并报上一级安全生产监督管理部门。
第四十三条 对于在应急预案管理工作中做出显著成绩的单位和人员，安全生产监督管理部门、生产经营单位可以给予表彰和奖励。
第六章 法律责任
第四十四条 生产经营单位有下列情形之一的，由县级以上安全生产监督管理部门依照《中华人民共和国安全生产法》第九十四条的规定，责令限期改正，可以处5万元以下罚款;逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处5万元以上10万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款：
(一)未按照规定编制应急预案的;
(二)未按照规定定期组织应急预案演练的。
第四十五条 生产经营单位有下列情形之一的，由县级以上安全生产监督管理部门责令限期改正，可以处1万元以上3万元以下罚款：
(一)在应急预案编制前未按照规定开展风险评估和应急资源调查的;
(二)未按照规定开展应急预案评审或者论证的;
(三)未按照规定进行应急预案备案的;
(四)事故风险可能影响周边单位、人员的，未将事故风险的性质、影响范围和应急防范措施告知周边单位和人员的;
(五)未按照规定开展应急预案评估的;
(六)未按照规定进行应急预案修订并重新备案的;
(七)未落实应急预案规定的应急物资及装备的。
第七章 附则
第四十六条 《生产经营单位生产安全事故应急预案备案申报表》和《生产经营单位生产安全事故应急预案备案登记表》由国家安全生产应急救援指挥中心统一制定。
篇2
1、建筑施工安全管理机构不完善
安全管理机构是实施安全管理工作的主体，但是很多施工企业安全管理人员的配置严重不足，且大多数的安全生产管理人员的从业素质都不是很高。由于当前安全管理体系建设的落后，安全生产中每个安全员负责的片区比较混乱，很多安全生产管理员常常身兼数职，无法照顾到整个施工现场的安全，因此给施工现场的管理造成了非常大的安全隐患。另外，很多施工单位由于日常事物较忙，只是将安全管理的工作放在口头上，对于安全管理的检查和监督都是流于形式，导致安全管理工作实际效果不理想。
2、从业人员素质不高
一方面安全管理人员数量少，且普遍来说综合素质不高，特别是近两年来我国建筑业不断扩张，安全管理人员基本上都不是对口专业的，而是经过简单的培训上岗，影响了安全管理的工作。另一方面是建筑工人，很多建筑工人缺乏安全意识，而且操作技能和水平偏低，对于自我保护的意识非常差。
3、安全生产事故问责机制不健全
由于当前安全生产体系的落后，导致事故发生以后责任问责的过程模糊。建筑施工发生事故以后，各部门以及各负责人相互推脱，安全生产的各个机构之间不能很好的协调和组织，导致建筑施工过程责任机制不能无法具体到施工过程中。
4、建筑施工环境恶劣
一般建筑施工环境都有着露天、高空的特点，另外在很多规模较大的建筑施工中，在露天的环境下工种交叉也是事故多发的重要因素，机械工、钢筋工、水泥工在一个立体交叉的环境中施工作业，导致施工环境随机因素非常的多，再加上安全管理人员对现场的施工环境没有一个清楚的认识，导致埋下了较多的安全隐患。
5、安全管理监理不到位
安全监理是影响施工安全管理的重要因素，但是由于很多监理单位和人员对施工安全的监理工作不到位，是影响当前施工安全管理工作水平的重要原因。特备是很多安全监理的人员对于监理工作态度非常的消极，而且没有足够的责任意识，对于安全隐患并不能及时的发现和处理，不没有发挥安全监理的实际作用。
二、建筑施工安全管理问题的解决办法
1、完善施工安全管理结构和体系
建筑施工单位应该重视安全管理结构以及相关的管理机制的建设，严格的按照相关的规定来配置相关的安全管理人员，并将相关的标准延伸到各个施工队伍中，在于相关的施工单位签订合同的时候，就要明确安全管理管理的体系以及人员配置方面的要求。在具体的工作中，就要求每个安全管理人员持证上岗，履行实际的安全管理的工作职责，例外还要加强施工安全管理的规范化程度，对每一个安全员管理的内容和范围，进行详细的划分，从而全面的提升安全管理机构和体系的不断完善。
2、提高从业人员的素质
提高从业人员的素质要从两个方面来开展，首先是对安全管理人员的素质的培训。具体的措施为：制定统一的安全管理工作的标准，对于全体安全管理人员的工作进行规范，建立统一的监理档案管理，规范监理行为，提高监理水平；提高监理人员的责任意识，使得监理工作发挥实际的作用。其次是施工工人的培训，要切实的提高施工人员的素质，将施工安全与工作绩效挂钩，从而强制性的提高对现场施工管理人员行为的约束，另外我们也要定期的对施工工人开展施工安全的培训工作，提高施工人员的安全意识，让工人充分的意识到很多违规操作的严重危害，对于不同的工种还要进行针对性的教育。例如针对脚手架工人，对于脚手架的搭建规范进行指导，防治发生重大的安全事故。
3、提高安全生产的理念
建筑施工安全是保持建筑业持续发展的重要基础，一旦发生了建筑事故，不仅仅危害到了建筑从业者的人身安全，也会对施工企业造成一定的影响。严重影响了企业的经济效益和声誉。为此我们要将安全生产理念放在施工安全生产的首要位置，并以此建立并完善相关的安全生产结构，进一步的提高施工单位的文明生产意识，为此我们要积极的将安全生产的理念深入到生产的第一线，全面提升建筑施工安全管理员的工作责任感和自觉性，加强安全管理的领导工作，切实的提高现场施工的管理工作，确保生产的安全。
4、营造良好的施工环境
由于施工环境复杂多变，为此施工安全管理人员要充分的了解具体的施工细节和工艺，对于必须要在恶劣的施工环境中工作的时候要做好充分的防范措施，为此我们要坚持以人为本的安全管理理念，为工人创造一个安全的施工环境。这就需要我们在日常工作中，加大巡查的力度，特别是在高温、严寒等事故多发的季节，能够在现场施工环境中及时的发现安全隐患，进行调整和改进。对于高空作业的时候，需要做好完善的安全预防工作。另外对于不同的工种，安全施工管理员要加强对他们的指导，保证施工现场在立体的空间内，各个工种各行其事互不影响，例如塔吊工人要在工作确保不会影响到其他工种的施工空间。另外，还要注意到施工现场的噪音、粉尘的影响，确保安全施工和健康的施工环境。
5、扩大施工企业安全管理的投资力度
要加大信息化技术在当前企业施工安全管理中的应用，对于建筑施工过程中的不规范行为进行归档和整理。对于依法处罚的单位和个人进行全部统一录入到施工单位的数据库中，降低违法和违规行为的重复发生。同时要对那些不具备施工资格，或者多次出现违规的单位和个人进行严惩，对于生产条件的评价工作借助信息化技术辅助完成，并且将相关的审核和评价纳入到施工招标的过程中，对于不符合要求的单位不得颁发相关的施工许可证明和企业年审等。另外要加大安全生产设备的投资力度，及时的淘汰危险系数高的生产设备和技术，更新更加先进的、安全的生产工艺和设备，全面提升建筑施工的安全性，减轻施工安全管理的负担。
6、加强安全监督
加强安全家督的工作能够有效的减少施工现场的安全事故，为此我们要加大对安全施工管理的监督力度。为此安全监理人员加大对相关的法律法规和操作规范的学习，对于现场施工进行不定期的抽查，然后对于在现场施工中发现的问题进行及时的纠正，对于违规现象要加大处罚力度。例如对于现场施工的用电管理、机械设备、脚手架搭建等过程要特别的加大监督的力度，对于发现的施工过程中的安全隐患，及时的进行整改，避免人员操作违规等引起的安全事故。
三、结语
篇3
为认真贯彻落实《北京市安全生产教育管理办法》（市人民政府〔1997〕第12号令以下简称《办法》），进一步增强职工的安全生产意识，保障企业的安全生产，现将贯彻落实《办法》的意见通知如下：
一、各地区、各系统要认真贯彻落实《办法》中的各项规定，各级领导要高度重视安全生产培训教育和宣传工作，要指定专人负责，制定计划，明确重点，切实做好组织落实工作。同时要使安全生产教育宣传工作制度化、经常化，并长年坚持下去。
二、各地区、各系统要结合实际情况，全面开展安全生产培训教育工作。各局（总公司）负责所属企业的法定代表人或负责人、企业生产管理机构负责人和有关人员的安全生产培训教育工作；区（县）劳动局和区（县）企业主管部门负责所属企业的法定代表人或负责人、企业安全生产管理机构负责人及有关人员的培训工作；企业负责组织实施工段长、班组长、新职工、换岗职工及负伤职工复工前的安全生产教育；特种作业人员的安全生产教育依照本市的有关规定执行。
三、各地区、各系统、各单位要按照《办法》的规定制定各类人员的安全培训教育大纲，并对参加安全培训的人员进行严格的考核。今后，各类人员要经安全培训教育考试合格后，方准安排上岗工作。
四、今年安全生产培训教育的重点是企业法定代表人或负责人。各地区、各系统对所属企业法定代表人或负责人的安全生产培训教育要在年内达到80％。培训教育内容主要有：国家和本市安全生产的法律、法规、规章和方针、政策；企业的安全生产责任制；企业的安全生产管理等内容。培训教材可参考北京市工伤与职业危害预防中心编印的《北京市企业法定代表人安全生产管理培训教材》。培训教育时间要不少于8学时，也可以根据实际情况适当延长培训教育时间或两年培训教育时间合并使用。
其它人员的培训时间和内容应严格执行《办法》中的规定。
五、各单位要按照《办法》的规定对经过安全生产培训教育合格的人员进行统一建档登记（登记表附后），局（总公司）、区（县）劳动局负责企业法定代表人或负责人的建档登记工作，其他人员由所在单位负责建档登记。为规范建档登记工作，便于实施监督检查，各单位要按照登记表所列的内容将培训考核情况输入计算机，并逐步实现计算机建档登记。
六、各地区、各系统要将安全生产培训教育工作列为安全生产的重点工作，进行定期检查、年终考核。今后这项工作也将作为全市安全生产检查和综合考核工作的一项重要内容，对执行《办法》好、按要求完成各项培训教育的单位要给予表扬；对执行《办法》不好、安全生产培训教育不到位的单位，除给予通报批评外，还将依据有关法规规定给予处罚。
七、为全面落实《办法》中规定的各项培训教育工作，我局工伤及职业危害预防中心具体负责企业主管部门安全技术机构负责人的安全培训教育和建档登记的计算机网络管理工作。此外，各区（县）劳动局、各局（总公司）因实际情况对完成今年企业法定代表人或负责人安全生产培训教育工作确有困难的，也可以与我局预防中心联系，相互沟通情况密切配合，共同搞好安全生产培训教育工作。
联系电话：6301、6393（安管处）
6317、0229（预防中心）
联系人：魏丽萍、刘自杰
企业法定代表人安全生产培训教育登记表
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｜ 企业名称 ｜ ｜ ｜
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｜隶属总公司或区县｜ ｜ ｜
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｜ 姓 名 ｜ ｜性别｜ ｜年龄｜ ｜ ｜
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｜ 现任职务 ｜ ｜任职年限｜ ｜
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｜安全培训日期｜ ｜培训学时｜ ｜考核成绩｜ ｜
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｜培 ｜ ｜
｜训 ｜ ｜
｜内 ｜ ｜
｜容 ｜ ｜
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｜培 ｜ ｜
｜训 ｜ ｜
｜单 ｜ ｜
｜位 ｜ ｜
｜意 ｜ （签章） 年 月 日 ｜
｜见 ｜ ｜
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｜劳部｜ ｜
｜动门｜ ｜
｜行意｜ （签章） 年 月 日 ｜
｜政见｜ ｜
篇4
全球增长极
中国已经成为全球域名市场的增长极。
《中国域名产业发展报告（2015年）》（以下简称《报告》）指出，截至2015年12月31日，在3.14亿的全球域名注册总数中，中国占3601.9万个，约占全球域名注册量的11.6%，仅次于美国，是全球第二大域名市场。其中，“.CN”域名总数为1636万，“.COM”域名为1304.1万，构成国内注册域名的主流。
仅2015年一年，中国新注册域名不低于2000万个，.CN和.COM继续稳居前两位，.CN为注册量最高的ccTLD，.COM则贡献了域名增量的62%。
2015年域名市场直接交易规模约20亿元，由域名带动的网络服务产业规模不低于200亿元。域名主要用于网站等互联网服务，因此会拉动建站、空间、邮箱、IP地址等关系密切的基础性互联网业务。
值得一提的是，新通用顶级域注册规模中国领先。2012年，ICANN开放新gTLD项目，再次激发了整个域名业界对中文域名的热情。中国信息通信研究院产业与规划研究所互联网产业研究部主任刘越介绍，在首轮申请中，来自多个国家和地区的40多个机构提交了70份中文字符的顶级域申请，截至2015年末已有42个写入根区。
截至2015年底，中国新gTLD注册量占全球份额超过四成，贡献了全球新gTLD增量的46%，且有进一步扩大领先的趋势。“作为全球最大的互联网市场，中国对互联网域名的需求潜力巨大，中文域名的潜在需求和文化优势将逐步显现。”刘越表示。
但是在域名注册量大幅增长的背后，却是应用率较低的尴尬。《报告》指出，截至2016年6月，我国域名应用率仅为12.3%。“这反映出我国域名中的大部分是由域名投资人所持有，域名空置率较高，域名应用仍有较大的提升空间。”他说。
同时，我国域名行业的服务业态相对落后。域名占有率最高的美国拥有一批围绕域名开展特色经营、多元经营的商业机构，如 MarkMonitor、Iron Mountain、Nominum、Infoblox等。
而长期以来，我国域名行业主要停留在注册、交易、建站服务等传统业务模式，产品和服务同质化明显，以价格竞争为主。在域名品牌保护、域名解析和安全服务等领域缺少特色经营，“与美国一些领先企业存在差距。”刘越指出。
安全隐患凸显
在互联网飞速发展、域名总量高速增长的同时，域名解析带来的互联网安全问题日益凸显。域名解析系统从设计之初就建立在互信模型的基础上，是一个完全开放的协作体系，也是互联网关键环节。
目前，域名解析故障是引起互联网安全问题的最频发原因之一。一方面，针对域名系统的攻击已成为全球互联网安全最重大的威胁之一，DDoS攻击、域名劫持、缓存投毒等安全事件频发，具有影响范围广、破坏性强的特点。
据Arbor Networks统计，DNS是全球DDos攻击的第二大目标。另一方面，域名体系的桥梁作用被恶意利用，成为攻击互联网的手段之一。如反射放大攻击利用了DNS递归请求等特性，以较低的成本向网络发动巨大的流量攻击。
各国高度重视域名解析系统安全，提升域名系统的安全性已成为全球业界协作的发力点。针对域名“缓存投毒”、“域名劫持”等安全问题，ICANN等机构及多国不断推动DNS安全扩展协议DNSSEC在根和顶级域的部署。目前，根服务器已全部部署了DNSSEC证服务，截至2015年底，已有80.3%的顶级域名服务器部署了DNSSEC。
回归国内，我国域名系统存在多项安全隐患，递归解析服务问题突出。
《报告》指出，我国二级及以下域名服务安全状况普遍存在一定程度的安全问题。抽样调查发现，涉及国计民生的重要网站域名约60%以上的域名系统存在安全问题，仅有17%的域名系统为良好状态。
重要域名系统存在的安全问题主要集中在5个方面：严重依赖于境外开源解析软件系统，采用境外开源软件的比例高达52.6%；重要域名解析服务缺少必备的冗余备份机制，近80%的域名解析服务少于3台解析服务器，且超半数处于同一网段内部；重要域名解析服务与其他服务的安全隔离较差，有11.87%的服务开启了递归解析；域名解析系统对DNSSEC的支持率约有66%；对IPv6的支持率不足3%。
对此，刘越指出，各域名解析服务机构需要扩展节点部署范围，分流攻击流量，增强整体抗攻击能力，并不断加大安全技术研究，建立相应的灾难应急机制，提供更可靠的解析服务。
管理办法即将出台
一直以来，ICANN作为域名的“大管家”，负责全球域名系统的管理和根服务器的协调。
2016年10月1日，美国政府将IANA职能管理权移交给全球互联网多利益相关方社群之后，美国政府不再担任对IANA职能的监管角色，IANA职能由ICANN及其新设立的子公司负责运行，并接受全球互联网多利益相关方社群的共同监督与问责。
中国互联网域名管理以许可为核心，形成部省两级管理机制。其中，部管互联网根服务器（含镜像）业务、域名注册管理机构业务的许可，省管域名注册服务机构业务许可。
目前，我国当前的域名管理注重“注册审核环节”，缺乏域名解析的事前和事中管理，域名解析系统的建设水平、安全管理能力参差不齐。往往是针对域名解析系统问题，事后调查原因应急处理，多年以来，行业多方呼吁加强对域名解析的管理。
工信部信息通信管理局互联网处处长裴玮介绍，工业和信息化部在《电信业务分类目录（2015年版）》中增设了互联网域名服务业务类别，为递归域名解析服务业务的准入约束、规范经营和健康有序发展提供了有利条件。
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作为环境保护工作不可或缺的重要环节，编制科学周延、切实可行的重污染天气应急预案，有助于严重雾霾来袭时的未雨绸缪和有序应对，其本身当具有前瞻性、操作性及有效性等内在要求。而照搬照抄其他地方的所谓“应急预案”，恐难以契合本单位实际，其图形式、走过场，中看不中用的“应景”之意不言而喻，受到环保部门通报批评和社会舆论强烈质疑，当属情理之事。
编制环保应急预案不同于书写一般性的行政公文，理当体现出符合当地情况的个性化特点和能够落实于“实战”的适用性要求。也许，在具体的编制过程中，不排除一些单位可能要学习和借鉴到外地的成功做法或既有方案，但这种“学习”只能属领会其要领的“参考”属性，岂能是奉行全盘接收的“拿来主义”，甚至连他县的地名都原封不动地抄袭过来，此等敷衍塞责的不良作风，必须予以谴责和矫正。
更为重要的，在由国家安全生产监督管理总局颁布的《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》）和《生产安全事故应急预案管理办法》中，对应急预案的概念界定、具体内涵、操作程序及组织实施等都有明确具体的要求和规范。其中《生产安全事故应急预案管理办法》第七条规定，“应急预案的编制应当遵循以人为本、依法依规、符合实际、注重实效的原则，以应急处置为核心，明确应急责、规范应急程序、细化保障措施。”而应急预案的“照搬照抄”，不仅悖逆了规章要求，更触碰到了求真务实的行为底线。
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为认真做好群岛新区建设的防汛安全工作，按照“早检查、早分析、早落实”要求，区防指办在乡镇（街道）自查的基础上，于2月20日—2月24日开展了全区水利工程汛前大检查，并针对检查中发现的问题及时向相关乡镇（街道）进行反馈。现根据交流和检查情况，提出如下意见：
一、强化工作措施、落实安全度汛职责。根据全区汛前检查情况，区防指对存在安全隐患的24座水库、重要山塘，22条海塘，17座闸门提出了防汛措施和意见，各地要按照意见要求，结合镇、村换届结束后的实际，进一步完善镇、村防汛防台工作预案和小（二）型以上水库《安全应急预案》，督促辖区内重要企事业单位、工程项目建设单位制订完善相关的应急防汛防台预案。要按照“病库限蓄、险库放空”的原则，严格限蓄放空措施，对已完成除险加固但未竣工验收的水库，要控制好水库水位。在建工程要根据省水利厅“关于在建水利工程安全度汛应急预案编制规范”的要求，结合工程的实际情况，抓紧制订切实有效的安全度汛应急预案，落实各项度汛措施。区防指办适时将对预案修订、责任落实、物资储备等情况再做一次抽查。
二、强化落实意识，确保工程按时保质完成。针对近几年水利工程项目多，工程前期政策处理难的实际情况，各乡镇（街道），区属有关部门领导要高度重视，分管领导和水利员要加强工程监管，正确处理好质量和进度关系，确保在建工程管理到位、措施到位、资金到位、施工质量到位，对质量不符合设计要求的，要坚决予以整改。要严格按水系规划的要求，特别是对地势较低区域的河道、闸门等建设工程，要整体布局、科学改造，切实提高区域防洪标准。对已失去功效的小山塘，在履行报废手续后，要及时实施工程报废措施。
三、强化队伍建设，提高工程管理水平。各乡镇（街道）要重视水利员、水政监督员及水库、海塘、闸门管理员队伍建设，加强人员配置。要按照《区重要山塘安全管理办法》，《小（二）型以上水库巡查管理办法》和《区海塘管理实施办法》要求，加强管理人员培训学习，督促管理人员认真巡查，及时完整记录巡查情况，及时调整不合格人员，并报区防指办备案。区水利工程管护公司要加强对全区水利工程的管理，确保水利工程不留安全隐患，不留危险死角。
四、强化汛期值班，确保信息畅通。4月15日进入汛期，各乡镇（街道）、区属有关部门要高度重视值班工作，特别是防指成员单位要严格执行24小时值班制度，安排好值班人员。确保汛期值班电话有人接听、传真有人接收，各类报表能及时上报。各乡镇（街道）的防汛防台指挥机构，要对本地区防台工作进行科学调度，并督促管理人员做好水库、山塘、海塘的巡查工作。要充分利用水雨情遥测系统，实施水雨情实时结果和暴雨预警等网格化系统管理，以确保在出现紧急险情时，第一时间采取适当的应急措施，确保险情及时排除。
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副组长：黄松山
成 员：朱清宝
林朝庆
2、学校保卫处为加强平时校园安全的预防力度，快速有效地处理各种突发事件，城厢中心学校成立保卫处。保卫处由应急处理领导小组直接领导。主要职责是处理校园各种突发事件。具体名单如下：主 任：林木田（校长）
副主任：黄松山
成 员：朱清宝 林朝庆
二、校园突发事件应急预案（一）暴力伤害事件应急预案1、活动的组织者或当班值勤者为第一责任人。2、实行“突发事件首望制度”，即暴力伤害事件一旦发生，首先看见突发事件的教师，应在第一时间报告学校突发事件应急处理小组，并尽可能阻止暴力伤害行为继续实施。3、学校突发事件应急处理小组一方面应通知“保卫处”和相关人员迅速赶往事发现场，竭全力阻止暴力伤害行为继续实施，及时疏散学生，全力保护受害师生。另一方面应立即与当地公安部门和上级相关部门（镇政府、县教育局）取得联系，要求救援。4、如发现学生身体受到意外伤害时，应马上送医院诊治，并及时通知受伤害者的家长。5、公安部门到达现场后，应听从他们的指挥，积极配合救援工作。6、事件平息后，协助保护好现场，并向公安部门和上级政府部门详细汇报情况（口头、书面），做好有关材料。7、学校领导和班主任要对受伤学生及时慰问，稳定情绪，保证校园秩序稳定。突发事件应急处理小组组织人员，接待受伤同学家属并做好解释工作。（二）消防事故应急预案
1、配备好必备的防火安全设施、设备，及时检查电器设备。2、发生火灾时，切断电源，迅速搬离危险品、易燃易爆物品，先用灭火器灭火；火势蔓延，急向“119”消防指挥中心报警，并立即报告县教育局。3、迅速开通全部安全通道，组织、指挥师生疏散，撤离至安全地带。4、阻止学生救火。5、配合消防部门，做好自救工作。6、尽可能地保护好现场，做好涉及本案的有关证人证事记录。
（三）食物中毒事件应急预案
1、凡就餐后，老师出现不明病因的肚痛、胸闷、恶心、乏力昏沉、呕吐、腹泻等症状，各生活老师、班主任、值周教师等，谁先发现，谁就应在第一时间报告突发事件应急处理领导小组。2、迅速与医院联系、诊治，采取救护措施，并向教育局及卫生防疫部门报告（包括：时间、地点、中毒人数、主要临床表现、可能引起中毒的食物等）。
3、保护现场，做好预留食品、蔬菜的取样工作，食品用工具、容器、餐具等不急于冲洗，以备卫生部门检验。4、迅速排查食用致毒食物的师生名单，并查询他们的身体状况。5、根据事态发展情况，迅速与家属联系。6、如实汇报有关情况，积极配合有关部门做好诊治、调查、事故处理工
（四）突发传染性、流行性疾病应急预案1、做好传染性、流行性疾病的预防和公共卫生工作，宣传防治知识，防范突发事件的发生。2、建立重大、紧急疫情信息报告制度，对
已发生或可能发生的传染性、流行性疾病，或发现不明原因的群体性疾病，及时向卫生防疫部门和区教育局报告，听取卫生防疫部门的处理意见。3、对传染性、流行性疾病做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，切断传播途径，防止师生交叉感染和扩散。4、在校园、教室内做好必要的消毒工作。对可能受到危害的该班学生和任课老师采取必要的控制措施。5、坚决杜绝染病学生带病来校，必须由医院出具诊断证明已康复并不再存在传染危害后方准许来校上课。6、及时与家长取得联系，争取共同配合预防和诊治。学生病愈回校后，任课老师要做好补课辅导工作。
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一、为加强我院特殊管理药品的监管，有效预防、控制和消除特殊管理药品突发安全事故的危害，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国药品管理法实施条例》、《麻醉药品和精神药品管理条例》、《医疗用毒性药品管理办法》、《放射性药品管理办法》及《易制毒化学品管理条例》，结合我院实际情况制定本预案。
二、本预案所称特殊管理药品包括麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品及放射性药品。
三、成立特殊管理药品突发事件应急处置领导小组。
医院成立由特殊管理药品突发事件应急处置领导小组，由医院院长担任组长，业务院长和分管药剂科的院领导担任副组长，成员包括药剂科相关负责人、各临床科室主任、放射科主任、设备科主任及其他相关责任科室主任，其职责如下：
1、修订医院特殊管理药品突发事件应急处理预案。
2、研究制定医院特殊管理药品突发事件应急处理工作措施和程序。
3、负责医院特殊管理药品突发事件应急处理专业队伍的建设和培训。
4、医院特殊管理药品突发事件应急处置领导小组实施统一指挥、监督和管理，并及时向省、市卫生行政部门、药品监督管理部门及其他相关部门报告。
四、特殊管理药品突发事件的预防与控制
（一）加强对特殊管理药品法律法规和特殊药品应急知识的宣传、培训，提高防范意识。
（二）加强特殊管理药品日常监管，制定和落实预防特殊管理药品突发事件责任制，一旦发现隐患和突发事故苗头，及时采取应对措施。
（三）加强特殊管理药品使用环节的监管，定期检查特殊管理药品使用执行有关法律法规的情况，使用环节的购进、运输、储存、保管、调配、使用情况，及其问题整改落实的情况；
依法对使用特殊管理药品突发事件组织调查、确认和处理，并负责有关资料的整理和情况的综合汇报。
五、特殊管理药品突发事件的预防与控制的报告与处理
（一）
特殊管理药品突发事件，有下列情形之一的，应启动应急程序：
1、特殊管理药品滥用，造成1人以上死亡或者3人以上严重中毒。
2、麻醉药品、第一类精神药品流失、被盗。
3、医疗用毒性药品中属剧毒物品流失、被盗。
4、放射性药品流失、被盗。
4、发现麻醉药品、精神药品滥用成瘾人群。
（二）特殊管理药品突发事件应急处理按以下程序进行：
1、立即采取控制危害扩大的措施或者对现场进行控制。
2、立即向县、市卫生行政部门、药品监督管理部门及其他相关部门报告，报告内容包括：事故发生时间、地点、事故简要经过、涉及范围、死亡人数、事故原因、已采取的措施、面临的问题、事故报告单位、报告人和报告时间等。
3、采取必要的药品救治供应措施。
4、事故的分析、评估、研究应对措施。
（三）任何科室和个人都不得瞒报、缓报、谎报或者授意他人瞒报、缓报、谎报特殊管理突发事件。
六、本预案适用于我院特殊管理药品在销售、储存、保管和使用等环节中，
突发造成或者可能造成人体健康严重伤害和严重影响公众健康的社会问题的应急处理。
此应急预案从之日起实施。
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财会系统是一个庞大而复杂的信息系统，为确实做好财会系统安全风险管理工作，必须研究其安全风险特征，有针对性地采取措施。
（1）服务范围广。根据《财务会计管理信息系统专项规划》(2010年修订版)，财会系统包括会计核算、资金管理、收入管理、运输清算、成本管理、财务监管、财务预算、物资管理及会计从业资格9大系统33个子系统，涉及中国铁路总公司、铁路局(含有关合资公司)和站段(含非运输企业)财会管理工作，系统用户遍布全路。
（2）安全要求高。财会系统起步较早，经过多年的建设，系统深度应用，与业务工作高度融合，相关各业务工作对系统依赖性较高，一旦系统出现问题，工作效率会大幅度降低，甚至影响业务的正常开展。以资金管理系统为例，资金管理系统涉及全路资金集中结算、资金统筹调度、资金安全监控和账户管理等内容，特别强调系统的安全性，资金管理系统的安全性要求达到乃至超过国内金融机构的水平。
（3）关联影响大。资源共享是财会系统开发建设过程中的重要内容，资源共享不仅包括系统软件、应用程序、硬件设备、网络通道等的共享，也包括各应用系统中生成的信息资源本身。共享范围既包括了财会系统内部各子系统之间的共享，也包括财会系统与其他运输业务系统之间的共享。以财会系统有关参数字典为例，一个参数字典产生错误，会导致有关系统数据同步产生问题。
（4）风险环节多。财会系统安全风险环节较多，各有特点，对于子系统而言，既有中国铁路总公司集中的运输清算系统和资金管理系统，又有铁路局集中的会计核算和收入管理系统；对于业务工作而言，既涉及核算工作、收入工作，又涉及清算工作和资金工作；从对外沟通角度，既需要和财会管理相关部门紧密联系，同步工作，也要和统计、运输等其他部门协作交流，还必须时时得到信息化部门的具体支持；从具体问题看，既有技术层面的，又有管理层面的问题。
（5）工作难度大。财会系统庞大而复杂的特点，决定了其安全风险管理工作的难度。财会信息化管理部门在具体面对安全问题时，应根据系统特点，针对人员、能力、职责等诸多具体问题结合不同业务要求开展工作。
二、财会系统安全风险管理策略
针对财会系统安全风险特征，分别采取规避、预防和分散3种管理策略，以应对财会系统安全风险，确保财会系统持续平稳的运行。
2.1风险规避策略
规避风险是策略性地回避风险，但并不能完全消除风险。一般而言，规避风险策略包含2个方面：一是降低风险后果发生的概率，主要是采取事先控制措施；二是降低风险损失程度，主要包括事先控制、事后补救2个方面。根据工作实际，风险规避策略主要是指采取技术手段，应对硬件平台方面存在的风险。
（1）事先控制措施。一方面采取各种措施，如采用数据库压缩技术和各种临时措施(如删除历史数据的索引，以腾出空间，需要时再建)，暂时缓解运输清算存储空间不足问题；暂时启用报废旧服务器临时作为单机运行设备的备用机；加强对不达标机房的巡视和管理，力争提前预警风险；遇有突发性、临时性工作需要，临时借用其他办公用计算机，或者减少设备数量，以增加工作量和降低部分工作效率来换取基本工作要求的保证。另一方面，立即启动硬件平台应急补强工作，从根本上解决硬件平台方面存在的问题。
（2）事后补救措施。一是对运输清算历史数据分内容、分时间进行逻辑备份，一旦清算存储空间严重不足，导致日处理流程无法进行，则按预案要求，根据内容重要性、时间远近，删除部分已备份内容，腾出空间；二是加强与相关部门的联系，确保有关人员在岗在位，遇有设备故障，立即抢修。
2.2风险预防策略
风险预防所采取的措施都是事先性的，主要是指管理措施，其内容与风险规避的内容相近。采用风险预防策略主要为应对新功能开发、日常运行维护、在线运行系统升级等方面存在的风险。
（1）严格按照《铁路财会系统信息保密管理办法》、《铁路财会系统管理办法》、《关于进一步加强铁路财会系统运行维护工作的通知》等有关文件、办法的要求，进一步加大财会系统运行维护管理的规范化工作力度，并适时进行落实检查，切实预防信息系统风险的发生。
（2）根据财会系统实际，逐步制定《铁路财会系统总公司硬件平台管理办法》、《铁路财会系统维护管理办法》、《铁路财会系统开发管理办法》、《铁路财会系统维护人员管理办法》、《铁路财会系统信息档案管理办法》等有关规章制度，从制度上进一步规范工作，预防风险发生。
2.3风险分散策略
财会系统风险分散策略主要关注数据存储方面。
（1）在磁带库日常备份基础上，进一步以各个系统为基本单元，对关键时段数据单独备份。
（2）对各系统单独备份数据分别存放在有关服务器及移动存储介质上，确保单独备份数据实现“同地异介质保存”。
（3）在资源共享的原则下，进一步研究利用铁路局设备实现“异地异介质保存”。在上述所有风险规避、预防和分散措施均已经完全落实到位之后，若仍然出现安全问题，则必须严格按照《铁路财会系统应急预案》的要求，进行处理。
三、结束语
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一、强化应急值守，规范信息报送工作
1.加强应急值守规范化建设。出台《市政府系统应急值守工作规范》，推动政府系统应急值守规范化建设。进一步强化信息报送工作，实行定期通报制度，规范信息报告的时限、内容及责任，确保不出现迟报、瞒报、漏报、谎报等问题。
2.健全预警信息平台。重点协调市气象局推进全市气象预警信息平台建设，加强与相关部门及各乡镇街特别是设施农业小区的沟通和衔接，实现信息提供及时准确，信息顺畅有序。充分利用多种媒体和手段，使预警信息实现有效覆盖。
同时，各乡镇街、各部门尤其是应急核心部门要定期做好各类突发事件趋势的预测分析，认真做好研判会商，提早做好防范准备并及时上报市政府办公室。
二、强化预案管理，完善应急预案体系
3.做好市级总体应急预案的修订工作。按照国务院办公厅《突发事件应急预案管理办法》和省市有关要求，做好市级总体预案的修订工作。
4.完善应急预案体系。依据《市应急预案管理办法》，做好市政府及各乡镇街、各部门应急预案的修编工作。结合实际，不断改进、补充、完善各类预案，形成总体预案、专项预案、部门预案相衔接的应急预案体系。
5.开展应急预案演练。各乡镇街、各部门要制定全年应急演练计划，结合各自实际组织演练。市消防大队、地震局、教育局、卫生局、水利局、住建局、安监局等应急核心部门及重点设施农业乡镇全年至少组织1次综合性应急演练，并组织相关应急管理干部观摩培训活动。
三、强化能力建设，健全应急资源保障体系
6．强化应急救援队伍建设。整合现有综合及专业应急救援力量，以公安、消防等骨干队伍为主体，以各专业应急队伍为基础，形成符合我市实际的应急救援队伍格局；加强市应急办与应急核心部门及其他部门之间的沟通协调，提高协同处置能力；加强市综合性应急救援队伍建设，完善市应急救援队伍体系，提高“第一时间”处置能力。
7.加强应急物资保障体系建设。各乡镇街、各有关部门和单位要根据本地区、本行业主要风险源和应急工作实际，突出重点、因地制宜地做好应急物资储备工作；进一步开展应急物资调查摸底工作，完善应急物资储备的品种、规模、布局和方式，充分利用社会力量，多措并举、多种方式开展实物、协议、生产能力等多种形式物资储备，形成储备形式多样化。
8.推进应急管理专家队伍建设。把应急管理专家队伍作为预防和有效应对突发事件的智力支撑，组织专家积极参与应急管理基础工作调研，指导应急处置事件活动；通过开展政策法规咨询、会商研讨及参与处置等活动，发挥应急专家队伍的辅助决策作用，进一步增强应急决策的科学性。
四、强化资源整合，提高应急处置能力
9.完善市级应急指挥平台。逐步完善市级应急指挥平台硬软件建设，切实发挥应急指挥中心的决策指挥作用。发挥小型移动平台通信优势，建设基于手机、平面电脑的移动指挥平台，实现应急指挥的即时化和便捷化。将各乡镇街、各部门联络方式、专项预案处置流程、物资储备、专家队伍、应急救援队伍等各类信息进行电子化整合，提供全面的数据统计查询，紧急情况下可以按照需要快速提供各类数据，逐步实现掌上应急指挥功能。
10.完善应急指挥系统数据库。各乡镇街、各部门要积极开展应急资源普查，全面掌握并及时报送应急管理干部、应急队伍、应急物资、装备、危险源等方面的情况，加快推进应急资源基础数据库建设。不断完善应急信息查询系统功能，逐步实现应急物资和装备的实时更新和动态管理。
五、强化宣传培训，提升应急干部工作能力
11.完善分层应急培训体系。通过专题培训及市委党校培训，邀请省市应急办领导及专家前来授课，在市级层面抓好应急管理干部培训，努力提高各级应急领导干部的决策指挥能力；各乡镇街、各部门要采取专题培训、网上学习等多种形式，抓好应急管理工作人员、应急值守人员等相关知识培训工作，广泛普及并提高应急处置能力；各级应急救援队伍要抓好基本业务及技能培训，提高应急抢险救援能力。加强应急管理制度建设。各地区、各部门遇人员变化、职能变动要及时调整应急管理组织机构，并及时报市政府应急办备案，推行应急管理人员报备制度。
