文字改革范文

导语：如何才能写好一篇文字改革，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

【关键词】汉语政策汉语资源管理改革

汉语资源是中华文化的重要载体，使用和管理好汉语资源可以增强民族凝聚力和创造力，推进文化改革发展。考察汉语资源管理的政策过程，可以发现汉语资源管理存在的问题，并有针对性地提出改革建议。

我国汉语政策存在的问题

侧重协调民族关系和区域关系，忽视社会关系和国际关系。语言关系是复杂多变的，协调语言关系是制定语言政策的主要任务之一。随着改革开放和社会主义市场经济的发展，我国人口流动频繁，社会阶层呈现多元化趋势，区域关系复杂性逐渐被社会关系的复杂性所取代，汉语资源在不同行业领域得到灵活使用的同时，不规范用语的现象也日渐增多，导致语言资源受损。此外，在汉语与外国语尤其是与英语的关系以及汉语的国际地位等问题上，政策依然缺乏指导和调节。目前我国语言政策中有关双语的管理主要涉及的对象是“汉语和少数民族语”、“汉语和方言”，对汉语和外国语在教学及使用中的关系问题依然是政策漏洞。

偏重语言的本体规划而不是语言的地位规划。语言规划属于语言资源管理的范畴，主要是指政府对语言资源的长期战略部署。学者姚亚平指出，“中国现代语言规划的基本问题不是地位问题，语言地位规划的色彩一直不浓，它处理的主要问题是传统向现代的转换”。①这里提到的“传统向现代的转化”是指建国以来的汉字简化和汉语拼音方案以及新时期的汉语信息化问题。语言资源主体的规划已有50多年的历史，比较成熟也具有可操作性，但是政策环境对政策的执行具有重要的作用，汉语资源的教育地位、社会地位不能得到科学的规划，语言本体的规划将得不到有效的贯彻落实。

语言政策的主体：政府主导作用的弱化。二十世纪五六十年代，由于国家统一时代需求以及各级政府行政权力的作用发挥，我国的语言政策得到了大力推广和实施。进入新时期，随着市场经济进程的不断推进，政府的主导作用受到越来越多的挑战，各级语言管理机构呈弱化趋势。1985年12月，中国文字改革委员会改名为国家语言文字工作委员会（下简称国家语委），仍为国务院的直属机构，到了1994年2月，国家语委转为国家教育委员会管理的国家局（副部级），1998年，国家语委并入教育部，虽然对外仍保留国家语言文字工作委员会的牌子，但是管理语言资源的工作范围已缩小到教育系统，相应地，地方语委的管理范围也局限于教育机构，对社会其他行业和部门的政策影响力不大，而致力于为世界各国提供汉语言教学资源和服务的“国家汉语国际推广领导小组”系中国教育部下属的事业单位，并非政府机构。

语言政策客体：公民母语意识的淡化。公民的母语意识是指公民对母语地位、母语所传承的文化的认同、维护和尊重。这种意识是一种潜在的社会力量，它通过社会实践主体起作用，对政策的制定和实施有着重要影响。但现实中我国公民的母语意识却存在淡化趋势。究其原因，一是全球化带来的外来文化的冲击和对传统文化的轻视导致公民母语自信心的缺失；二是母语教育的机械化和功利化导致公民母语学习兴趣的缺失；三是经济利益驱使下汉语的不规范使用导致公民母语维护意识的下降。

语言政策执行凸显象征。新时期国家各级政府、各部门出台的有关语言文字的法规政策不在少数，但政策执行效果并不理想。笔者在海南大学的调查显示：62.71%的大学生不清楚我国语言文字工作是否立法，78.81%的大学生不清楚是哪年开始有了普通话宣传周，88.98%的大学生不知道有《国家语言文字法》，只有3.39%的大学生很了解普通话水平测试。而对于所在学校的推普工作，调查显示，66.9%大学生表示不清楚或从未开展，可是68.6%的大学生认为学校教育是推广普通话和推行规范汉字的最佳途径。可见政策自上而下的执行存在形式化的问题。

汉语资源管理政策工具陈旧单一。政策工具是政府部署和执行政策的实际方法和手段。当前我国政策资源管理的工具主要是制定规制、信息和劝诫。制定规制的管理成本比较低，但是规制往往缺乏灵活性；信息和劝诫是比较温和的工具，对人们的行为只起着引导作用而不能真正解决问题。进入21世纪，汉语资源交流传播已进入了网络和数字传播时代，汉语资源使用的主体掌握着现代的媒体沟通技术，网络除了带来海量的信息，同时使沟通更具互动性、社会参与性、私密性和自主性。与此不相适应的是，当前汉语资源管理的工具还是单一陈旧的文字信息和一成不变的说教，对政策对象的说服力和影响力可想而知。

汉语政策问题的原因分析

汉语资源环境的变化。改革开放30多年来，社会经济生活发生了翻天覆地的变化，社会因素、经济因素成为人们掌握、利用语言资源的重要驱动力量。首先，经济发达地区的方言成为强势方言、经济发达国家的语言成为国人学习的重点、语言资源掌握成为社会身份的象征等现象给政府的语言资源管理带来了新的挑战；其次，信息技术革命使世界成为一个“地球村”，各种语言通过互联网快速交流与传播，汉语资源不再是国人交流的唯一选择。面对这些新情况、新问题、新矛盾，我国的语言政策显出了它的滞后性。

汉语资源管理机制的制约。我国现在的汉语资源管理还是沿袭建国之初的模式，由政府自上而下运作，人民群众是政策执行对象而非政策参与者。改革开放之前，这种管理机制对于巩固汉语地位与推广普通话的确起到了推动作用，但也造成了国人对汉语言资源缺乏关注。随着市场经济的不断发展，汉语资源开始面临“经济决定论”的冲击与挑战，尽管如此，政府对于来自民间的政策诉求却缺乏回应。

汉语资源管理目标定位问题。虽然建国之初，汉语和国家通用语的政治地位被提到前所未有的高度，但在新时期，各个阶层平等协商对话，语言资源管理日趋去政治化，应该及时树立服务型的目标定位，即以社会语言需求与社会用语的和谐发展为导向，科学地规划汉语资源。唯有如此，汉语资源的管理才不至于远离社会大众而流于形式化。

汉语资源管理对象的复杂化。汉语资源管理对象是指汉语在发展过程中产生的矛盾和问题，涉及汉语资源本身、汉语与其他语言的关系、汉语的使用对象等。从汉语资源本身来说，其内涵日趋复杂化，开始由对汉语本体的关注转向汉语资源规划，汉语的地位及其所代表的国家利益成为汉语资源管理的主要对象，汉语与外国语尤其是与英语的关系取代汉语与少数民族语言的关系成为汉语资源管理首要面对的重要矛盾；从汉语资源的目标对象来说，建国之初到改革开放之前，汉语资源管理目标人群比较单一，主要以在汉民族中推广普通话为中心，以教育、行政和宣传战线为重点对象，随着科学技术的日新月异和社会阶层的渐趋多元，汉语的使用对象也日趋复杂化、个性化，原先单一的管理模式显然已经不能适用于今天的管理。

对我国汉语政策的改革建议

不断完善和改进汉语政策制定。汉语资源管理政策可以从以下几个方面进行改进：首先，要体现服务性职能，针对不同阶层的不同需求制定个性化的汉语服务措施，努力塑造汉语在人们心目中的母语形象；其次，要在促进语言融合的同时注意维护汉语的纯洁，保护好语言的文化基因；再次，要着力提高汉语的国际地位，维护国家的语言利益。

建立以政府为主体的多元化管理机制。汉语资源环境的巨大变化，要求在政策制定过程中权力的相对集中和强化。一方面，汉语资源管理部门应该从教育的从属部门中独立出来，面向社会公众，开展针对汉语资源的调查研究，出台有力的政策举措；另一方面，在目前追求商业利益的社会环境下，必须整合社会各界的力量，各级政府主管部门应协同各行业组织、民间团体开展各种汉语宣传和教育活动，检查督促执行，真正把汉语政策落实到实处。

建立完善的汉民族终身汉语教育机制。教育影响人的发展，教育的方向影响人的意识。汉语政策改进必须从汉语教育政策开始，合理分配从小学到大学的汉语学习任务，明确各个阶段汉语学习的目的，改革汉语考试制度，加强汉语师资力量的培养，帮助公众树立强烈的母语意识。可以说，汉语教育是争取汉语资源收益最大化的根本途径。

重视通过新媒体推动汉语学习。在信息化的今天，汉语政策的工具改革也十分重要，借助网络平台，通过新媒体技术推动汉语学习显得尤为重要。具体而言，可以考虑建立随时更新的语料库，建立互动的语言学习平台，促进汉语辞书的多媒体化，开发寓教于乐的游戏项目等等，以便汉语学习能够适应网络时代的学习特点。

（作者为海南大学政治与公共管理学院副教授）

篇2

我的家乡济源，是《愚公移山》的地方！看到美丽的景色：《彩虹的微笑》、《星星之火》。我很想《高飞》，飞到《江南》，闻《稻香》。《如果明天是世界末日》，我要插上《隐形的翅膀》，飞上《蓝色的星球》，在这里，我看到啦《曹操》，他手拿《青花瓷》说着：《明天会更好》。我说：《我的好兄弟》。《下雨天》，我便《听妈妈的话》鼓起《勇气》跑到舞台中心，拿起《我的麦克风》唱起《许愿》。台下的观众都大叫,《爱你》！我很《光荣》！台下有个《坏女孩》，《傻呆呆》的望着我。她问我“你是什么座？”“《狮子座》”我回答。我们成为了朋友，我说“《至少还有你》《你是我最好的朋友》！”《我怕我会掉眼泪》，转过了身。我《慢慢懂》《唯你懂我心》。《月光》下，我想到《简单快乐》！

我要走啦，心里想着《后会无期》，我是个《快乐女孩》《我不想长大》！突然，我听到《好听》的说话声“《宝贝》！是妈妈，我睁开眼，哦原来是《梦一场》！

河南焦作济源市文昌路小学六年级:高雅

篇3

（一）学习内容对学生来说难度较大这种情况在学校中时有发生，其原因主要有如下几点：

1.随着各院校为了吸纳更多学生采取扩招政策，这导致了扩招来的学生质量普遍较低，主要表现在学生基础理论知识薄弱、自主学习能力差、学习方法不得当以及学习积极性不高等。

2.由于电工电子是一门较为复杂的综合性课程，其内容涉及多个技术领域，需要学生具备较强的自主学习能力，但扩招来的学生多处在被动学习方法下，因而对他们来说难度较大。

（二）教材中知识相对枯燥，激发不出学生学习的积极性

1.由于电工电子是一门相对繁琐的课程，内容涉及广泛，并且大部分知识是纯粹的理论，这种知识难免显得枯燥乏味，课堂教材急需创新。

2.对于电工电子学科来说，除了要求学生必须具备较强的专业技术外，同时对教师的要求也相对较高。任课教师不仅要具备对教材的整体性把握，而且又要求他们拥有丰富的教学实践经验。然而当前的状况却是教师比例严重失衡，以往的教师原本就不多，加之扩招政策，就更使教师资源严重不足。

3.目前，现行的多数教材都只是对电工电子进行简要的概述，缺少深度，还有的教材知识内容过多，实用性的知识太少。

（三）电工电子教学重理论而轻实践电工电子是一门实践性很强的学科，然而各院校总是由于这样那样的原因忽视这门学科的实践教学，这就导致学生的实践能力不够强。此外，实际教学中教师将课程的重点放到理论知识上，强化学生电工电子的基本理念、技术经验等理论知识，学生的学习基本处于模仿教师的技巧。课堂上，任课教师专门进行过细知识讲解、故障排除示范，忽略了学生自主操作以及解决实际问题能力的培养。

二、电工电子教学进行改革的主要措施

（一）明确电工电子教学目的，选择适当的教学内容对于教学内容的选择问题，应首先明确电工电子的教学目的，进而再不断结合实际的理论知识以及生产生活经验，不断加强培养学生自身分析问题、处理问题的实践动手能力，从而输送给社会以及国家都满意的电工电子方面的高等技术型人才。这也就决定了电工电子学科的主要工作应以培养学生动手能力为着力点。在实际教学过程中，要分清轻重关系，有所侧重，切不可样样通、样样松。

（二）电工电子教学应采用多种教学方式，进而提升教学效率当前，社会上已经有越来越多的院校在加紧进行教育改革。例如，在实际教学中，普及多媒体技术，在资源得到合理利用前提下，将所学教材中的知识，按照一定的原则进行重组和归类，这样可以使教学内容变得更生动、更具体，同时有助于提升学生的学习兴趣。此外，基于电工电子学科具有一定的独特性，因此可以有针对性的对不同学生采取不同的教学方式，实现因材施教，这样就有效地保证了学习效率。

三、结语

篇4

关键词：资源税改革完善

一、资源税的现状分析

现行资源税的主要目的是通过征收资源税调节资源级差收入，使各个资源开发企业在较为合理的盈利水平的基础上开展公平竞争，促使企业改善经营管理，提高经济效益。但没有表达政府对资源的所有权和管理权，无法通过征收资源税表达保护资源、限制资源开采的意图。单纯的级差性质的资源税没有正确反映资源的价值，不但不能体现资源本身的内在价值和不同资源在经济中的不同作用，而且不能将资源开采的社会成本内在化，无助于企业经济增长方式的转变，更不能将资源开采的可持续成本内在化。不利于资源的可持续使用，也就无法保证经济的可持续发展。

二、现行资源税存在的主要问题

(一)设计思想与经济可持续发展理念相悖

我国现行资源税的指导思想为调节级差与普遍征收相结合，但实际上却以调节级差收入为主，属于级差性质的资源税。单纯的级差性质极大地局限了资源税应有的作用。一是它没有表达政府对资源的所有权和管理权，无法发挥保护资源的作用。二是单纯级差性质的资源税没有正确反映资源的价值。不但不能体现资源本身的内在价值和不同资源在经济中的不同作用，而且不能将资源开采的社会成本内在化，无助于企业经济增长方式的转变，无法起到遏制资源被掠夺和浪费的作用，不能达到促进合理开发利用自然资源的目的，不符合可持续发展的要求。三是纳税人具体适用的税额主要取决于资源的开采条件，而与该资源开采造成的环境影响无关。资源税这种立法精神、设计思想显然与可持续发展理念不相符。

(二)资源税课税范围狭窄

我国资源税只囿于矿藏品，对大部分非矿藏品资源都没有征税。范围过窄的资源税难以保护所有的资源，致使大量的资源遭到掠夺和破坏，造成资源后续产品价格的不合理。

(三)资源税的计税依据不科学

从量定额计征方式使资源税丧失了对资源级差收入的“自动调节”功能。这种计征方式割断了资源税与应税产品价格的联系，使资源税对应税产品价格变动完全丧失了“弹性”，国家失去了对企业因价格变化而产生的利润调节手段，公共收益流入小集团手中，产生了新的不公平。

(四)资源税单位税额总体偏低

目前，应税资源品中最高税额60元／吨，最低税额0.3元／吨，税额偏低而且多年来很少调整。资源税单位税额偏低导致资源税在公司销售收入中所占的比重比较低，企业承担的税负较轻，不利于资源税对资源的保护作用。

(五)资源税调节级差收入的作用难以发挥

资源税调控功能的一个重要方面就是调节级差收入，但是，由于我国目前的资源税单位税额各档的差距过小，使资源税调节级差收入的功能不能很好地发挥。

(六)资源税费关系混淆，征收不规范

我国现行资源税和矿产资源补偿费的性质作用趋同而且关系紊乱。在资源税费并存的局面下，税和费由不同的部门征收，尤其是收费，各地在管理上不一致，缺乏规范性。其结果导致各地资源企业的税费负担高低不同，无法在资源企业之间形成一个平等竞争的市场环境。

(七)征管体系建设不完善，征管漏洞依然存在

从近几年的税收征管情况看，税务部门采取了一些行之有效的征管手段，使资源税的税收总额呈现出稳定增长的态势。但在实际中，依然存在许多征管漏洞，税收流失现象比较严重。一是纳税人纳税意识淡薄。二是资源分布分散，征管部门不重视。三是资源税征管基础薄弱、征管手段落后。

三、资源税改革的设想

为了科学合理地开发和利用资源，必须进一步完善和改革资源税。通过调整资源税税率，影响资源成本、资源价格的变化。间接调控社会主义市场经济条件下的资源市场，杜绝一切非法占有利用资源和浪费资源现象的发生，促进社会经济可持续发展。

(一)完善资源税的立法宗旨

资源税的立法应当树立环境保护和可持续发展的理念。使资源税在原有调节资源开采企业级差收人的基础上，更好地体现资源开采的外部性成本，使外部成本内部化。同时，对于资源开采者所发生的任何环境保护或恢复支出在计税时给予相当扣减。构建起“监督合理、激励有效”的资源开采和利用机制，从根本上提高资源的开采和利用效率。

(二)扩大资源课税范围

从世界各国资源税的征收范围看，资源税税目可涉及到矿产资源、土地资源、水资源、森林资源、草场资源以及海洋资源、地热资源、动植物资源等，其中以矿藏资源、土地资源和森林资源为主。我国现行资源税的征收范围显得过窄，仅限于7种矿产品和盐。应按照公平税负的原则。将资源税的征收范围逐步扩展到所有自然资源，按照“宽税基、低税率、少优惠”的基本思路设计。资源税的征收不但要包括矿产资源，还应逐步包括土地、森林、山岭、草原、水、动植物、海洋、空间等自然资源。基于目前的征收管理水平，可以考虑先将国家目前已经立法管理的一些资源纳入其中，如水资源、土地资源、森林资源、草场资源、海洋资源、渔业资源、滩涂资源等。对现行资源税范围进行重新调整，将土地使用税、耕地占用税、水资源费等并入资源税，成为资源税的一个税目，从而建立起一个具所有权性质的生态物质资源税制。

(三)合理确定资源税单位税额

在确定资源税的单位税额时应充分考虑和认识到以下因素：

1政府资源所有权和使用权的让渡价格应以劣等资源为基础：

2政府作为资源的所有者应将自然赋予的利益收归国有，根据优质资源高税、劣质资源低税的原则制订单位税额：

3表达资源的稀缺度越大，政府对该种资源的限制程度就越强。资源税税率就越高：

4反映资源开采形成的外部成本，即资源的有害物质含量越高，在开采过程中给予环境造成的损害越大，资源税税率就应当越高：

5应考虑资源再培育的资金需要。

(四)完善资源税的计税依据

现行资源税按应税资源产品的销售量或自用量作为计税依据明显不合理、因为自然资源被开发后，无论资源开采企业是否从资源开采中获得收益，资源都遭到破坏，对不可再生资源尤其如此。因而，规定资源税的计税依据应当使资源开采企业或个人为其开采的所有资源付出代价，而不仅仅是已获利的被开采资源。最理想的办法应当是按储存量计税，即接照开采应税资源的单位或个人实际消耗的可采储量作为计税依据，这样，开采企业如能合理有效地开采资源，等量的资源储量消耗可以生产出较多的产品，单位产品的税额也就相对较少，企业可以获得较多的利润，这就能促使企业合理地开采资源。这种方法尽管符合资源税的立法精神，但其操作难度较大。:

目前，现实的选择是以应税资源的实际产量为计税依据，而不必考虑该产量是用于销售或自用。这样能够从税收方面促使经济主体从自身经济利益出发，以销定产，尽可能减少产品的积压和损失，使有限的资源得到充分利用。

(五)合并资源税费

就资源税而言。已形成地方固定收入；就矿产资源补偿费而言，其收入已构成中央和地方矿产资源勘查、环境保护等方面的专项资金和矿产资源使用费征收机构的经费。将矿产资源补偿费并入资源税的关键是：1，顺国家对矿产资源所有权的财产权益的经济关系和级差收益的关系，要求以资源税取代矿产资源补偿费，维护国家作为矿产资源所有者的权益：2，行资源税按照资源产品的销售数量为计税依据普遍从量征收与矿产资源补偿费的实质含义类似；3，家目前已对矿山企业实行探矿权、采矿权有偿使用和公开出让制度，应将矿产资源补偿费并入资源税，实行国际通用的权利金。

(六)减少资源税优惠政策。加大财政支持力度

保留《资源税暂行条例》中规定的优惠政策，明确可以享受优惠减免的条件和优惠减免权的归宿，杜绝资源税中各种非法减免和越权减免的发生。同时。将税收优惠政策重点由鼓励资源开采转为鼓励资源节约，制定必要的鼓励资源回收利用、开发利用替代资源的税收优惠政策，提高资源循环再生的利用率，使资源税成为发挥生态环境保护功能的税种。此外，适当调整消费税、出口退税、企业所得税等相关机制，以协调发挥资源保护效应。

篇5

人们只惊慕她现实的明艳

然而当初她的芽儿

浸透了奋斗的泪泉

洒遍了牺牲的血雨

——题记

三十年改革开放成就的丰功伟业，让人民走向了幸福的道路，改革开放收获的累累硕果，是那么甘甜。然而，改革开放30年来，我们走的路是那么艰难。因为改革开放的使命是艰巨的，改革过程是漫长的。

但翻过来看，30年的沧桑巨变，30年的光辉历程为中国谱写了许多可歌可泣的历史画卷，这些画卷就像闪烁的繁星，点缀在中国的星空。

亮点一：北京奥运会取得重大胜利。我们能够呛把这一届精彩的奥运盛会奉献给世界。能够以如此成熟、包容、开放、自信的心态去拥抱世界。正是得益于三十年改革开放养成的民族自信。今天，中国的表情是充满自信的，它告诉世界我们是NO.1。

这点二：5.12汶川大地震面前的坚强挺立。三十年的伟大实践已把十三亿中国人锤炼得无比坚韧，空前的团结。即使遭受到前所未有的5。12汶川大地震，我们不仅没有倒下，反而比以前更加的坚强，以改天换地的中国力量创造了抗震救灾、重建家园的奇迹，以感天动地的中国精神震撼世界。

抗震小英雄林浩用他的行动诠释了中国精神，中国人民警察用他们钢铁般的意志，为受灾的人民点亮希望之灯；唐山叔叔用他们的双手为灾区遇难群众掘起希望之城；华夏子孙用们赤诚之心，温暖受害者几乎冰冷的心。

篇6

你就让我萌发一种感觉

凝望着你纤细的背影

我的心里是那般寂静

是你

令我接触到爱情的一角

窗外的蝴蝶在飞舞

后面的我在想念你

你嘴角弯弯的时候

我是那样地开心

知道吗？

我握起笔杆的时侯

我踏着草坪的时候

我浸在雨中的时候

我仰望星空的时候

我闭上眼睛的时候

太多太多的时候

我都是第一个想起你

那秀美的脸庞

那微翘的嘴角

那单纯的眼神

那披散的长发

那惊艳的气质

是你

让我落入爱情的河流

还记得

你送给我的圣诞卡

那简简单单的卡片

那普通平凡的字体

都深深地打动着我

第一次

收到你的礼物

第一次

心莫名其妙地跳

第一次

学会了静静遐想

还记得

那次夜晚送你回家

灯光下的叶子

是那么地安静

街道上的空气

是那么地寥寂

第一次

和你如此的接近

第一次

捕获到你的呼吸

第一次

狠狠地爱上了你

繁星璀璨，夜幕之下

却只有我黯然失色

繁华的夜，华灯之下

却只有我遗留下神伤的影子

为何世界如此美妙

却我总是悲哀

为何有人可以创造出华丽

我连触摸都不配

我们的桌椅

隔遥远的距离

还不能仔仔细细

写下你的关于

描述我如何爱你

现在该给个决定

你是友情

还是爱情

篇7

那时，我还小，爸爸妈妈收入有限，两人总共的工资才100多元由于他们工作忙，所以把奶奶接来照顾我。我家当时有一台十几寸的黑白电视，是当时家里最值钱的东西。但是，这电视质量不好，不是屏幕上“飘雪花”，就是“嗓子哑”，开关也难转动。气得我常常对它“拳打脚踢”并对它再三警告，说：“听话，啊。不然我向爸爸那样打你屁股！哼！”但电视哪里懂人话哦。仍然像以前那样“工作”。

后来，家乡进步了，科技进步了，爸爸妈妈工资也提高了，家具更新换代，那台黑白电视当然也“退休”了，被一台十几寸的彩电代替“工作”。我高兴极了，因为这是我第一次看彩电啊！它不但好看，质量也好，很少出现过“飘雪花”，“嗓子哑”。

之后，又改了，这台十几寸的彩电被29寸的彩电代替！那时我兴奋的心情就别提了。爸爸、妈妈和奶奶看着电视，笑吟吟地说：“这台电视真大啊，你以后（附：指我）还要上大学用钱，以后我们节约点，就留着这个看吧。”

篇8

黄心怡 福建省永安市北门小学五（一）班

改革开放三十年来，我们的祖国一步步走向富强，经济繁荣，社会稳定，人民安居乐业，开创了我国历史上的空前盛世！改革开放如同春风吹绿了神洲大地的每个角落，我国各项事业都发生了翻天覆地的变化。

作为90后的新一代，我们是在改革开放的春风沐浴下茁壮成长的一代新人，我们无法真正领悟到30年来改革开放的艰辛和险阻，但我们确确实实亲身体会到改革开放带给我们幸福安康的生活。我感觉最为明显的是改革开放30年来我们在吃、住、行等生活方面所发生的巨大变化。

在吃方面，改革开放30年前，听爸爸说，城市和农村差别很大，特别在农村，当时大家很少吃白米饭，吃的大都是一些地瓜、野菜、酸菜、腌萝卜等，而且总是吃不饱。那时买肉要凭肉票，是限量供应的，每天农村供销社门前都会排着长龙一样的队伍，去晚了有时有票还买不到肉，只有春节时才能难得见到肉，平日里想吃上一口肉那是一件非常“奢侈”的事。农村的家庭承包制以后，人民温饱问题已经基本不成问题，如今我们在吃方面不是讲究温饱问题，而是特别注重营养、风味问题。现在市场、商店、饭店里各种各样的食品数不胜数，水果、蔬菜、海鲜等已经不再有季节性，随时随地你都可以挑选到自己喜欢的食品，想吃什么就有什么，每天的日子比以前过年过节还好好多倍。

在住方面，三十年前，听说大多数人特别是农村住的普遍是茅草房、石头房、土瓦房等，而且大都是平房，两层以上房子那简直是“凤毛麟角”。当时我爸爸老家住的是平房，没有卫生间，祖孙三代都住在一座十几平方米的屋子里。春天的时候，每逢雨季，屋外下大雨屋内下小雨，经常是“屋漏偏逢连夜雨”；夏日的时候，没有空调，蚊虫繁多，酷暑难奈......就这样，我爸爸祖孙三代硬是挤在一起生活了十几年。如今我家住在花园似的小区里，有一百多平方米，室内的装修、家具和家居用品也与早年不可同日而语，有空调、电视、电脑、冰箱......。小区周围还有假山、超市、开放式公园、老人活动室、卫生所等，还有我最最喜欢的游泳池。原来大片的平房不见了，取而代之的是一片片高楼大厦。

在行方面，三十年前，农村人大多都走路，城市里才有摩托车啊、自行车啊等等。走路是个艰苦的活动，腿会瘫软，脚会酸痛，而且速度又慢。城市里骑摩托车、自行车的，速度也没有多快，也累，特别是自行车。所以，以前如果要“跋山涉水”，起码也得好几个钟头。可是现在不同了，农村农民有了以前没有的摩托车、自行车，甚至还有三轮车。有些富一些的农家，竟也有了汽车。城市里处处是车，小轿车、客车、面包车、货车、火车……，还有水里的船，天上的飞机，地下的地铁……特别是地铁，是近几年才有的。

除了车的方面，别忘了更重要的是公路的变化，不说城里的柏油路、高速公路了，就说农村的路，以前农村的路根本称不上是路，路是自然形成的，坑坑洼洼全是石头和粘粘的泥巴。如今连自然村也都修建了水泥路，个别经济条件好的，甚至还铺上了板砖路呢。交通便利多了，道路宽敞多了，出行方便多了。

篇9

关键词：资源税；改革；科学发展观

资源税是以各种应税自然资源为征税对象，调节资源级差收入并体现国有资源有偿使用而征收的一种税。

1994年税制改革后属于资源税应税税目的有原油、天然气、煤炭、其他非金属原矿、黑色金属矿原矿、有色金属矿原矿、盐等七类资源产品，并对应税资源按资源等级实行幅度税额计征的办法。应该说，新的资源税制在调节级差收入、促进资源的合理利用、统筹区域发展等方面发挥了一定的作用。

一、现行资源税制存在的主要问题

现行资源税制的立法精神以及由此而产生的问题，已明显不适应社会主义市场经济发展的要求，主要表现在：

(一)资源税制的立法精神滞后，不符合经济社会发展的要求

现行资源税制体现的是调节级差收入这一立法精神，没有充分表达国家对自然资源的所有权和管理权，更没有体现运用资源税促进合理开采利用资源、有效保护自然资源的精神。我们认为，在目前我国人均自然资源占有率非常低、资源形势紧张的情况下，资源税制如果不能体现利用税收杠杆促进合理开采自然资源、有效保护自然资源的精神，则开征资源税的目的就难以达到。

(二)资源税地位不突出，税收功能难以发挥

现行资源税制由于税基窄、课税体系不健全等所带来的税收调节功能的缺陷已日益突出，特别是资源税收入偏低，地方政府、税务部门对其重视程度相对而言就不高，制约了资源税作用的发挥。从下表可以看出，1994年税制改革后，全国税收总收入以年均16.77％的幅度增长，到2003年达到了20461亿元，而全国的资源税收入年均增幅仅为7.00％，到2003年收入也仅为83.94亿元，资源税收入占全国税收总收入的比重仅为0.41％，占地税收入的比重也仅为1.32％。全国资源税收入占税收总收入的比重从1994年的0.89％下降到2003年的0.41％。可见，资源税在整个税收体系中的地位明显偏低，限制了其应有功能的发挥。

(三)资源税覆盖面太窄，难以充分发挥保护自然资源的作用

现行资源税制在税目的设计上存在着严重的缺陷，仅列举了原油、天然气、煤炭、其他非金属原矿、黑色金属矿原矿、有色金属矿原矿、盐等七类资源，而对土地资源、水资源、林木资源等均没有列入资源税征收范围，覆盖面过窄的资源税制，难以发挥有效保护自然资源的作用，从而使大量自然资源受到野蛮的掠夺和无情的破坏，资源开发中“重利用轻环境”的现象突出。

因为资源是商品价格构成的基础，应税资源的后续产品价格比非税资源后续产品的价格相对就高，不合理的商品比价必然导致对非税资源的掠夺式开采。如浙江省由于未对建筑用砂、石开征资源税，难以利用税收对砂、石资源开采加以限制，再加上砂、石开采管理上的问题，致使许多河道采砂陷入无序开采，严重破坏自然环境和生态平衡。再如浙江省丽水市为经济发达省份的欠发达地区，该市现有持证开采的矿山341家(不包括河道采砂)，其中甲类矿种以地下开采为主，乙类矿种(砂、石、黏土)基本是露天开采，目前共有废弃矿山200多处，平均每百平方公里就有1.2处，对矿产资源的过度开采大大加重了政府对生态环境保护与治理的任务。

(四)税率设计不合理，不适应经济社会发展要求

一是税率明显偏低。现行资源税税率设计于1993年，是按照当时的经济发展水平、当时的产品价格来设计的，既没有考虑经济社会发展之因素，也没有考虑同一自然资源在不同开采时期的品位等级可变性特征，且单位税额明显偏低。如煤炭、成品油等的市场价格已提高了二倍到三倍，但原油的资源税额自1994年以来却一成不变，因此，国家并没有因经济的发展、物价水平的提高而增收。

二是对确定适用税额的权限过分集中。现行资源税制采用了分级核定的办法，即对资源税税目、税额幅度的确定由国务院决定，纳税人具体适用的税目、税额由财政部商有关部门，在国务院规定的税额幅度内确定，一部分子目和一部分纳税人具体适用的税额，授权省级人民政府确定，并报财政部和国家税务总局备案。但是矿产开采单位和个人开采的资源品位、开采条件及负担能力却在不断变化中。一般来讲，资源条件3－5年(或更长一些)会出现一次较大的变化。而资源税条例除确定了7类应税资源的幅度税额外，还对全国的原油、天然气、煤炭、铁铜铅钨锡镍资源的大的开采企业，以及部分非金属矿原矿的适用税额，做出具体的规定，这些规定自1994年以来变化不大，不利于地方政府根据实际情况做出灵活的选择，也难以调动地方政府的积极性。

三是未能充分体现组织收入的功能。现行资源税实行的是从量定额计征办法，即按应税资源产品课税数量和规定的单位税额计征办法，如每吨原油的单位税额在8－30元之间，每吨煤炭的单位税额在0.3－5元之间，然后再在此范围内按不同区域、不同等级确定具体的单位税额，这只反映了优质资源与劣质资源的单位级差收入，未能考虑自然资源的环境价值和财政价值，对资源输出大省(区)而言是极不公平的，因为资源大省(区)并未能从资源输出中得到相应的税收收入，而对资源开采造成的生态环境保护和治理却需大量的投入，产出投入比例失衡，严重阻碍了区域经济的发展。

(五)税费并存，削弱了资源税的地位

我国目前对自然资源的开采利用除了实施必要的税收调节之外，还辅之以大量的费，处于税费并存的局面，如对土地资源的利用，所涉及的税费就有耕地占用税、土地使用税、土地增值税、土地出让金等，且土地出让金大大高于土地利用所涉及的税收收入；对同一矿产品的开采也存在税、费重复征收等问题，如对矿产资源的开采利用，既涉及到资源税，也涉及到矿区使用费、矿产资源补偿费等等。税费并存、以费挤税的局面，严重削弱了资源税的地位作用。

二、资源课税的国际比较与借鉴

对自然资源的开采、使用，除按正收一般的直接税(如所得税)和间接税(如增值税)外，不少国家还对其征收一些特别税费，主要有三种类型：

(一)矿区使用费

一是根据产量价值征收一定比例的矿区使用费；二是按矿区面积征收矿区费；三是以租金、特许

本文原文权使用费等形式对某些矿产和石油开采征收使用费。如加拿大、挪威、澳大利亚、阿根廷等国家。这些国家征收的矿区使用费类似于我国目前的矿产资源补偿费、矿区使用费等，具有对国有矿产资源开采以收费形式进行补偿的性质。

(二)特别收益税

部分国家对资源开采实现的利润，在征收普通公司所得税的同时，另征特别所得税，主要体现在石油资源。如：安哥拉对石油生产企业，除按40％普通税率征收一般公司税外，还征收石油税，其基本税率为50％，并另征15.75％的附加税(合计税率为65.75％)；挪威对来自油气生产和石油管道运输的所得课征50％的石油收益税，且不能在公司税前扣除。

(三)资源开采税

目前，有不少国家或地区对资源开采活动按资源开采量或价值征收属于间接税性质的开采税，税率往往因不同资源类型而不同。如美国路易斯安那州对不同的自然资源分别开征开采税，对石油征收石油开采税，对天然气开征天然气开采税，对煤、矿石、盐、硫等征非石油矿产开采税。其中除石油开采税实行从价定率征税外，其他的实行从量定额征收。这同我国现行的资源税制基本相同，只不过我国对应税资源均实行从量定额征收，没有实行从价定率征收。

根据我国是个自然资源较为稀少，尤其是人均自然资源占有率非常低这一特点，应该在开采消费自然资源的环节征收资源税，并且对不同的资源采用不同税负的方法。

三、资源税制改革的具体设想

按照科学发展观，统筹区域经济发展、统筹人与自然和谐发展、全面建设小康社会，以及“简税制、宽税基、低税率、严征管”的要求，通过扩大资源税覆盖面，调整计税依据，合理设计资源税率，确立资源税制的应有地位，充分调节自然资源的合理利用和保护生态环境，促进经济社会的可持续发展。

(一)明确纳税主体，抑制资源无序开采

现行资源税制将纳税主体界定为在中华人民共和国境内开采条例规定的矿产品或者生产盐的单位和个人。根据此规定，在采矿领域，应认定不管是何种单位还是个人，谁开采即由谁缴纳资源税。而现行矿产资源补偿费则明确由采矿权人缴纳。纳税人与纳费人的界定不尽一致，容易导致开采人与采矿权人在资源税纳税义务的确定上相互扯皮。从法律角度来考虑，应将纳税主体界定为所有权人即采矿权人，谁拥有，谁缴纳，便于资源税的日管和法律责任的追究。(二)拓宽税基，扩大资源税的覆盖面

借鉴其他国家实施资源税制的成功经验，按照资源税的税种属性，应将资源税的征收范围扩大到所有应予保护的自然资源，包括：矿产资源、土地资源、水资源、森林资源、草场资源、海洋资源、地热资源等自然资源，但考虑我国全面开征资源税还有一定的难度，可采取循序渐进、分步实施的办法，逐步扩大资源税的覆盖面。

一是尽快开征水资源税。水为生命之源，是不可替代的自然资源和环境要素。有关资料表明，我国人均水资源占有量只有2200立方米，仅相当于世界人均占有量的四分之一，目前全国600多个城市有400多个供水不足，其中严重缺水的城市有100多个，年缺水总量达60亿立方米。就我国的现状而言，一方面，部分地区水资源缺乏；另一方面，部分地区水资源开发利用率低、浪费严重。据此，我们认为，应尽快在全国范围内开征水资源税，对所有开采或取用各种天然水(包括地表水、地下水、矿泉水、地热水等)的均纳入征税范围，按照开采量或取用量在开采或取用环节征收，在税率的设计上，应考虑我国幅员辽阔、水资源分布极不平衡的实际，可确定较大的税率幅度，在幅度范围内由省级人民政府确定具体税率，同时，取消目前的水资源费，通过税收真正起到保护水资源、提高水资源利用效率的作用。

二是尽快开征砂石料资源税。随着建筑业、房地产业的飞速发展，建筑砂石料开采量、使用量居高不下。由于对砂石料开采管理不严格以及税收调节不到位等，致使砂石料无序开采，严重破坏了生态环境，并造成大量税收流失，国有资源的价值难以体现。我们认为，开征砂石料资源税已成当务之急，可将所有在陆、江、河、海开采的建筑用砂、石料纳入砂石料资源税的征税范围，合理设计税率，为保护生态环境和自然环境发挥应有的税收调控作用。

三是适时开征土地资源税。土地是不可再生的资源。鉴于我国现行对土地课征的税费过多、范围过窄、减免过宽、税率过低、不利于土地资源的合理配置等状况，可将现行的耕地占用税、土地使用税、土地增值税、土地出让金等归并为土地资源税，并在现行土地开发利用税费负担的基础上，合理设计土地资源税的税率，扩大土地资源税的征税范围，以土地资源税来调控土地资源的合理开发利用。

(三)调整计税依据，明确资源税的属性

资源税是对开采利用国有资源而征收的一种税，只要有开采国有资源的行为发生，只要开采了国有资源，均应缴纳资源税。而我国现行资源税是以纳税人开采或者生产应税产品中的销售数量或自用数量为课税数量的，这显然很不合理。因为自然资源被开采后，无论纳税人是否从开采资源中获得收益，自然资源实际上都已经被“利用”，鉴于此，应本着简化税制的原则，将资源税计税依据从现行的按开采或者生产应税产品的销售数量或自用数量改为按开采或者生产应税产品的实际产量计征。这一方面更能体现国家对国有资源的调控和保护思想，进一步明确资源税的属性；另一方面促使纳税人能从自身利益出发，合理开采自然资源，尽可能减少所开采资源的积压和浪费，使有限的资源能够得以更好的开发利用。(四)提高税率，充分体现国有资源的价值

1．要充分体现资源的稀缺度和政府对该类资源开采的限制程度。对不可再生的稀缺度高的资源，政府对该类资源的限制程度就强，在税收上就应设置较高的税率；反之，对一些可再生的稀缺度不大的资源，政府对该类资源的限制程度就相对弱一些，在税收上可设置相对低一点的税率。

2．增强资源输出地区的经济发展能力。比较而言，资源输出型地区的经济相对不发达，如我国经济发达的东部沿海地区基本是资源输入地，而西部地区基本是资源输出地，要提高资源输出地的经济发展能力和水平，就应该运用税收政策来提高资源输出地的财力，提高资源税税率是一种最简捷的办法，这也是符合国家支持西部大开发政策的。

3．提高资源税收入比重。某一税制的地位高低，除了税收立法层次高低等因素之外，更重要的还是组织收入量的多少、在收入中所占比重的高低，这也是地方政府所关注的。现行资源税不被看重，同资源税税率过低，且10年不变，组织收入的功能弱化是相关联的；而要提高资源税制的地位，提高资源税收入比重，就必须提高资源税的税率。

4．调整资源开采的级差收入。资源市场遵从的是优质高价、劣质低价的价值规律，因此，在税率设计上，也应体现优质资源税率从高、劣质资源税率从低的原则。

5．反映资源开采的外部成本。按照保护生态环境的要求，资源的有害物质含量越高，在开采过程中对生态环境的破坏就越大，国家对环境治理的投入就越多，而这种投入必须通过以税收的形式来筹集资金，因此该类资源的资源税税率就应越高，反之则设计相对低的税率。

根据以上原则，在扩大资源税覆盖面的基础上，对原油、金属类矿产资源、矿泉水资源、土地资源等稀缺度高的自然资源应从高设计税率，其他类资源可相对从低设计税率，以体现国有资源的价值以及国家对自然资源稀缺度的调控度。在具体的税率设计上，考虑我国幅员辽阔的实际，一方面要拉大税额幅度，由地方政府(省级)结合实际确定具体的税额，有利于资源大省在资源输出中得到相应的经济利益，来确保生态环境保护和治理的需要。另一方面提高总体单位税额，实行差别税率，对稀缺或环境破坏力强的资源，应确定其资源税的税负不能低于10％，一般资源的税负不低于5％，有利于我国经济的可持续发展。

(五)清费立税，充分发挥税收调节功能

通常收费的理论依据是公共部门为社会成员提供特定服务和特定设施而收取的经济补偿。但从目前应税的资源产品税、费负担情况看，过多的收费必然导致资源税功能的弱化，且许多收费从其性质看，是属于税收范畴，是代表国家行使职权收取的，如矿区使用费、矿产资源补偿费、土地出让金、水资源费等。因此，我们认为，应从清费立税、减轻负担、强化税收功能的角度出发，全面清理现行开采利用国有资源的各类收费项目，按照先易后难的原则逐步推行费改税，目前可将矿区使用费、矿产资源补偿费等归并进矿产资源税，水资源费改为水资源税等，由税务机关统一征收。

(六)规范减免，保护资源合理开采利用

从保护资源、合理开采利用资源的角度，应严格资源税的减免规定，除因不可抗力(如自然灾害)造成资源开采者重大损失的，报经省级地方税务局批准予以减免一定时期的资源税外，其他一律不予减免。同时，国家应下放减免税权限，不作具体的减免税项目规定，对需减免的资源税项目，可由省级人民政府根据本省实际作出具体的规定。

篇10

观——成长的衍生

可能与我一样渴求帮助吧，我渐渐走向街道的一边，伫立在一棵柳树下，趁着休息的空档，我顺便窥视着周围，也包括那位老乞丐。老人身前的破碗里稀落地躺着几元钱，看样子，没有多少人愿意施舍，当然其中也有我。可能对现在的弄虚作假太过敏感，我对一切可怜的举动都表现出不信任的态度。这时，从街道上走来几个年轻靓丽的女子，可想而知，都远远的避开老人，径直走掉，眼神中还闪烁着鄙夷的目光，更不用谈施舍。不经意的，那轮夕阳渐渐向下挪动，一阵阵刺骨的寒风袭过，我不由打了一个冷颤，紧了紧身上的外衣，下意识瞄了一眼老人，他仍在用那无助的神情打量着四周，那眼神中折射出的无奈和落魄让我游离几分动摇，老人应当不会欺骗路人吧，至少不用在这冰冷的秋日中乞讨，我心里想着，油然而生一股怜悯之情。

助——成长的行动

谁不渴望帮助，思绪在脑中闪过，我快速地走向老人，从口袋中掏出一张十元纸币递进了老人身前的破碗中。老人一愣，慢腾腾地抬起头来，正对着我，那是一张沧桑、古朴的脸，在人情的冷漠中一点点被摧残，显得无比憔悴，浑浊的双眼中折射出了点点希望，僵硬的面孔渐渐扭动，对我淡淡的笑了——那是多么纯洁的笑，胜过千言万语的感恩代谢，在落日即将被吞没的最后一抹光辉下，映衬出对黑夜的不惧，对黎明的预判。

悟——成长的启迪

我在月光下的街道快步行走，心中早已没有了排斥。秋风，还在刮，却没有了凉意，老人淡淡的笑像燃烧的火烛，温暖着我的全身，照亮着回家的归途。

时光会消散、记忆会遗忘，但老人对生活充满希望的淡淡微笑和友爱、坚强、平和的身影会铭刻在我的脑海中，驻藏在我的心灵中，伴随我的成长，永不磨灭。