安全文明施工预案范文

导语：如何才能写好一篇安全文明施工预案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】安全；施工；措施；浅议

一、工程概况

于曹闸工程位于安阳市洹河导线桩号34+720处，为一座景观节制闸。主主要任务是通过建设拦蓄工程抬升河道蓄水位，满足洹河水上旅游要求。于曹闸按50年一遇洪水设计，流量为2300 m3/s，设计蓄水位69.74m蓄水高度7.9米，采用7孔10m平卧门闸，为大（2）型工程，工程等级为Ⅱ等，主要建筑物等级为2级。

二、安全文明施工管理措施

1、建立健全安全文明施工基础设施。①于曹闸工程施工现场修建了职工宿舍、办公、食堂等设施，②修建了施工现场通向外的施工道路，保证了工人正常施工和工人正常生活。

2、制定了安全文明施工管理制度。为了贯彻执行安全生产方针，强化“谁承包，谁负责”的原则，根据国家政策、法规制定了适用于本工程的安全生产管理制度，有《安全文明施工管理办法》《安全文明施工例会制度》《安全文明施工检查制度》《安全文明施工隐患定期排查整改制度》《安全文明施工联络员制度》《安全文明施工事故报告和处理制度》。

3、设立了安全文明施工管理机构。项目部成立了以项目经理为组长，安全专职人员为副组长的安全文明施工领导小组。设置了专职安全员，兼职安全员，各作业点设置了安全监督岗，组成一个自上而下严密的安全文明施工组织结构。

4、制定了安全文明施工责任制，于曹闸工程建立以项目经理及技术负责人问责任人，项目施工队各班组人员为主要执行者的安全文明施工责任制。项目经理对工程施工过程中安全文明负责。①结合项目工程特点及施工全过程的情况，制定本项目工程各项安全文明施工管理办法，提出要求，并监督实施。②根据于曹闸工程特点确定安全工作的管理体制和人员，明确安全责任制和考核制度。③健全和完善用工管理手续，严格用工制度与管理，组织上岗人员安全教育，加强劳动保护工作。④组织施工现场定期安全检查，发现施工生产中的不安全问题，组织制定措施，及时解决，对上级提出的安全文明施工与管理方面的问题要定时、定人、定措施予以解决。⑤发生事故，做好现场保护与抢救工作，及时上报，组织配合事故调查，认真落实制定防范措施，吸取事故教训。

工程负责人对工程施工过程中的安全负技术责任。①落实安全文明施工方针、政策，严格执行安全技术规程、规范、标准。结合工程贴点制定安全技术措施，保证其可行性，并随时检查、监督、落实。②参加安全检查，发现设备设施的不正常情况，应及时采取措施，严格控制不合标准要求的防护设备、设施投入使用。对施工中存在的不安全因素，从技术方面提出整改意见和办法予以消除。③参加配合安全事故的调查，从技术上分析事故原因，提出防范措施意见。

专职安全员①认真执行安全技术措施及安全操作规程，针对工程特点，向现场施工人员进行书面安全技术交底，履行签认手续，并对安全交底、执行情况经常检查。谁是纠正违章作业②定期检查施工人员作业环境及各种设备、设施安全状况，发现问题及时纠正解决，对重点、特殊部位检查作业人员及各种设备技术状况是否符合安全要求，落实安全技术措施。③定期组织作业人员学习安全操作规程，开展安全教育活动，接受上级安全部门检查，及时解决提出的不安全问题，发现安全事故及时上报。

5、制定了安全文明施工事故的应急预案。

为做好于曹闸工程建设重大质量与安全事故应急处置工作，有效预防、及时控制和消除工程建设中的重大质量与安全事故的危害，最大限度减小人员伤亡和财产损失，保证于曹闸工程建设顺利进行，结合工程建设实际，制定了应急预案，包括：施工中土石方塌方和结构坍塌安全事故；特殊设备或施工机械安全事故；机电设备，设施运输，安装安全事故；施工场地内道路交通安全事故；施工中发生的各种重大安全事故；其他原因造成的本工程建设重大安全事故

6、安全文明施工例会

项目部每周召开一次安全文明施工会议将安全意识切实落实到管理阶层，每天施工前进行安全教育，班前会，使安全教育落实到施工的各个环节，安全员对施工安全进行检查，将检查结果及其安全教育形成书面文字统一管理。

7、设立安全施工措施费用。

建立安全经费专用账户，独立建帐，专款专用，确保安全技术措施经费和反事故措施经费的及时提取和使用，为施工人员创造符合国家规定的劳动安全卫生条件，及时办理机械、设备、施工人员保险。

8、推行安全文明施工管理绩效考评和激励机制。

侧重于对安全技术人员设备、安全教育培训，持证上岗，危险源控制，安全自查及安全检查所提出的问题的落实、整改。其动态管理内容和上级有关部门对工程项目安全文明施工管理的评价（包括检查、稽查、文明工地评选等）机体内容尽可能量化，考评达不到分置要求的扣罚相关经费，管理成效明显符合相应条件的，给予奖励。

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工程建设安全第一，而安全管理又重在预防，本文针对杭州市区市政道路工程的建设特点结合杭州当地气候、地质、风俗等因素对夏季安全文明施工进行分析。

一、气候背景

按照气象学的标准，连续5天日平均气温超过22℃，就算入夏。杭州市由于受夏季风的影响，一般5－6月由春入夏，降水开始进入高峰期，雨量集中，有大到暴雨出现，平均降水量350～550毫米，约占年总量的25～31％，俗称梅汛期。盛夏季节（7－8月）太阳总辐射量达最高值，也是一年中的高温期。由于受副热带暖性气团控制，梅雨结束后降水量较前期明显减少，易出现高温伏旱天气。历史上杭州市区日最高气温曾达39.9℃。

二、水文地质特点

杭州整体上属冲积型平原，地质较为复杂，土质比较特殊，属流沙地质，稳定性很差。由于濒临钱塘江，其地下水含量比较丰富，水位也偏高，绝大多数土层皆为软土，土质含淤泥量大，对施工安全要求很高。

三、市政工程特点

杭州市区市政工程多为露天作业且作业面成带状分布，受天气、水文、地质、交通、城市活动等因素的影响较大。安全预警重点主要在桥梁的高大支模架、泵站的深基坑开挖、施工临时用电、管道工程的沟槽排水、道路沥青摊铺等工艺；文明施工预警重点主要在扬尘控制、防汛排涝、民工保健等方面。

四、危险源预警分析

1、防汛抗涝

杭州梅汛季节降雨量集中，短时雨量大，由于城市建设仍处发展阶段，部分内河沟渠尚未按照规划建设开通，局部区域在该时期有积水内涝的风险。周边的市政工程施工中涉及深基坑开挖作业的，一方面要做好降水措施，井点降水、深井降水、集水坑降水都要确保降水设备的正常运转，同时还要为突发强降雨等灾害天气预备应急的大功率水泵，避免基坑、沟槽泡水造成管道浮管、水池上浮等事故。另一方面要做好基坑、围堰边缘的止水措施，避免地表水冲刷导致基坑塌方，造成人员伤亡事故。危险源防控重点是防止：基坑开挖阶段的滑坡和坍塌；支撑折屈失稳；围护结构过量变形；围护结构渗漏水及流砂；地面过量超载；坑底塑性隆起过量；坑底失稳；承压水突涌；结构施工措施不到位等。

2、台风

热带风暴和台风，是夏秋季节影响杭州市的重要灾害性天气。历史气象资料显示，平均每年影响杭州的台风有2个以上，每次影响时间为1-7天，1956年历史最高风力达11级。夏季施工要密切关注台风天气预报，提前做好可靠的防台应急准备。开工初期在条件允许的情况下，编制施工组织设计中涉及高大支模架施工的应尽量避开夏季台风多发时段。确要经历台风影响的，要提前增加剪刀撑加固，同时定期检查螺栓扭力是否符合要求，台风来临前停止施工拆除松动易被垂落的部件，清理高空建材垃圾以防坠落伤人。吊机、桩基等高大机具尽可能放倒停用。项目部彩钢瓦搭设的临时建筑需用钢管压顶加固，并连接埋地锚固件。台风来临时，全部施工暂停，现场尽可能断电防止意外。项目部活动板房尽可能紧闭门窗，出入时减少迎风面门窗开启，以免强风损坏房屋结构。

3、雷电灾害

台风来临时往往伴有短时雷雨闪电，施工应对主要是做好现场的防雷击接地装置的设置。施工中还未完成的构筑物，要做好避雷装置的临时接地工作。台风来临前要将空旷地带的高大机具和设备移除，钢筋笼等金属半成品整齐平放并遮盖防锈。教育施工人员避免外出暴露于空旷地带。办公室关闭电脑，拔出电源插座，避免雷击时保存工程资料的电脑受损。

4、高温

夏季高温施工现场的容易发生火灾，管道、钢结构等防腐施工时，防腐材料一般都具有挥发可燃性，使用时要避开火源，尤其是电焊、切割火星，现场严禁吸烟。钢筋焊接、切割场地附近严禁堆放木料、塑料管材、密目网、安全网等可燃物品。对于地下管道工程，由于高温可能导致地下沼气、毒气在管道中积聚，下井入管作业必须佩带防毒面具系安全绳，并在进口安排监管人员，一旦发生意外及时援救。

夏季高温时段，施工单位还可调整时间，延长夜间施工时间，增加午间休息时间以避开高温作业。这样一来就需要加强夜间施工照明，并调整好工人的起居饮食管理。宿舍可配备空调，统一管控。食堂要确保食物新鲜卫生，避免食物变质引发的集体中毒事件。项目部配备各类常用驱蚊消暑、防中暑的药物。做好工人业余活动的管理，严禁下河洗澡避免溺亡事故。

5、干旱

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关键词：建筑工程；安全生产；文明施工

中图分类号：TU198文献标识码： A

一、引言

改革开放以来，我国的经济发展取得了较大的进步，建筑业也成为了促进我国经济发展的重要组成部分。建筑行业本身是一个劳动密集型的行业，在社会主义市场经济条件下，建筑业要想在激烈的市场中获得一席之地，就必须要加强安全文明施工，它不仅关系到人民群众的生命财产安全，还关系到社会稳定，同时也会影响企业的社会形象，因此，我们必须要加强建筑工程的安全文明施工的管理工作。

二、安全文明施工的意义

安全文明施工，也就是要求施工单位要做到安全生产，文明施工。对于任何一个施工单位来讲，追求工程的最大经济效益是理所应当的。但是，建筑施工的质量不仅关系到了人民群众的生命财产安全，也关系到一个城市的市容市貌。所以，企业在追求经济效益最大化的同时，一定要保证工程的质量，做到安全生产、文明施工。目前，许多国内外的施工单位的实际经验和教训充分证实了这一点。企业只有做到了安全生产，才能保证企业的经济效益，使企业走上可持续发展的道路。

但是，仍有很多企业只是把“安全文明施工”当成了口号来喊，并未在实际行动中落实。甚至一些施工企业的施工管理人员认为增加安全的成本投入会影响工程的效益，只是在安全形势比较严峻的时候，才采取一些控制措施，严峻的形势一旦结束，立马又是听之任之，对日常的安全生产、文明施工的管理工作疏于管理。建筑工程一旦出现问题，便会给企业、国家和人民群众的生命财产带来极大的损害，同时，还会毁坏企业的社会形象，造成一些无形的损失。施工企业若是在施工的过程中便能投入一定的人力、物力来杜绝安全事故的发生，就能减少安全事故发生给企业造成的损失，使企业获得很好的效益。所以，安全生产、文明施工是和施工企业的效益息息相关、密不可分的。企业如果忽视安全文明施工，而仅仅是追求最大化的经济效益，显然是无法实现的。

三、建筑工程安全文明施工管理的举措

（一）、加强领导重视，实行责任制

我们要做好安全文明施工管理工作，首先就是要引起领导的重视。任何一项工作，缺少了领导的重视，没有明确的责任，都不可能做好，安全文明施工更是如此。施工企业的领导要始终把安全文明生产纳入企业的议事日程，并对相关的管理负责人，实行经济收入与安全文明施工挂钩的考核制度，这样就可以有效地减少建筑工程的安全事故。具体来讲，就是企业自身要不断提高文明施工的管理意识，这是解决建筑安全施工频发的关键。企业的高层领导要站在一个宏观的长远的层面上来认识安全文明生产的重要性，要深刻认识到安全文明生产对建筑的质量将会产生直接的影响，要站在人民群众的立场上来认识提高安全文明施工管理工作的迫切性，只有这样，企业才能获得发展的前景，在激烈的市场竞争中赢得一席之地，创造企业的品牌，提升企业的形象。

企业领导重视了安全文明施工的问题之后，就要在企业内部全面落实安全文明施工的管理责任制。根据每个项目的具体情况和合同的相关要求，施工单位要建立文明施工的长效管理机制，明确各级管理人员的职责，做到层层分解管理目标，确保责任到人，使各施工人员能够明确各自的职责，使各项工作能够做到有计划、有检查、有实施的开展。

（二）、加强市场监管，完善相关制度

各级主管建设的行政部门应该加大对国家相关安全生产法规和精神的贯彻力度和执行力度，规范和调整监管体系，把各项建设法规、政策文件和会议精神都贯彻落实到每一个部门、每一个企业，甚至每一个施工岗位，全面提高建筑行业的安全生产意识和水平。同时，相关部门还要做到严格执法、加大监管力度，严厉惩处不文明施工的不良行为，加强建筑工程文明施工的监管力度，增加巡查人员，加大对建筑工地的巡查频率，对建筑施工工地实施动态管理，充分发挥监理在施工现场的监管作用，以便及时发现和处理一些单位的不良施工行为，避免这些不良行为造成更加严重的影响。

虽然，我国已经建立相关的建筑法律法规，但是，随着建筑行业的发展壮大，新的问题，新的情况也在不断出现。只有做到了制度规章的完善，才能保证企业的各项活动有章可循，健康发展。

（三）、提高安全管理人员的素质

企业安全管理人员素质的高低对企业的安全文明施工有着重要的影响。对此，企业一定要做好安全管理人员的培训与考核工作。首先，要组织安全管理人员进行定期的学习和考核，并参加县（镇）、市建设行政主管部门组织的考试与培训活动，再取得了上岗证书和管理人员安全资格证书之后才能上岗，对于考核不合格者，不允许其上岗直至培训合格；其次，再取得了合格证书之后，企业还要为安全管理人员创造更多的学习、参观的机会，使安全管理人员的技能得到不断地提升。只有这样，才能保证企业的安全管理队伍的素质得到全面的提高，从而保证建筑工程的施工质量。

（四）、做好施工人员的安全意识教育工作

建筑行业是劳动密集型的产业，劳动力众多且受教育水平偏低（绝大部分是农民工），自身的安全意识也较为薄弱，因此，企业要加强对施工人员的安全意识的培养并做好安全文明施工的培训工作，使他们认识到安全文明施工的重要性和必要性，懂得安全生产的科学知识，并牢固树立“安全第一、预防为主”的思想方针，自觉遵守各项安全文明施工的法规制度。首先，对新入工地的员工要进行安全教育。施工人员要统一进行三天的集中培训，对其进行安全文明施工意识的培养和基本技能的培训。在考试合格后对其进行文明施工和三级安全的教育。其次，利用专栏板报、班组例会等形式向施工人员进行经常性的教育，使他们深刻认识到安全文明施工的重要意义。同时，还可以通过各种“安全生产”竞赛、“文明工地创建”等富有趣味的活动来进行宣传和教育。第三，做到适时安全教育，也就是根据建筑施工的生产特点进行“五抓紧”的安全教育。即：工期紧赶任务，往往不注意安全，要抓紧教育；工程接近尾声时容易忽视安全，要抓紧教育；施工条件好时，容易麻痹，要抓紧教育；季节气候变化，外界不安全因素多，要抓紧教育；节假日前后，思想不稳定，要抓紧教育，使之做到警钟长鸣。最后，对出现违章的情况，要及时进行纠正教育，对于工地上出现的典型安全事故相关领导要密切关注，并召开经验总结会，及时从事故中吸取经验教训，避免类似情况的再次出现。

结语：

企业要做好抓好安全文明施工，就需要主要负责人依法对本单位的安全生产工作切实负起责任，严格按照国家的安全生产的法律、法规进行，制定适合于本单位的安全生产规章和具体的操作规程，从而保证本单位的安全生产投入的资金和措施都能够发挥应有的作用。同时，安全生产的管理人员还要定期对负责的工程进行定期检查，及时消除安全事故隐患，并做好安全检查记录，防止类似事故的发生。

参考文献：

[1] 陈玲 浅谈建筑工程施工过程中安全管理 城市建筑，2012年第13期

[2] 王南 浅谈建筑工程施工过程中的安全管理、控制及对策 建筑与文化，2012年第8期

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关键词：水利建设；安全设施；现场布置；策划；控制措施

Abstract: along with our country's water conservancy project development, the author after years of practical work, in water conservancy engineering construction by the accumulated some experience in this paper, water conservancy safe civilized construction planning content analysis and explained.

Keywords: water conservancy construction; Safety facilities; The scene decorate; Planning; Control measures

中图分类号：TV文献标识码：A 文章编号：

1安全文明施工策划基本内容

1.1策划说明

阐明水利工程项目施工单位所承担的任务及范围；水利工程项目规模、性质、地理位置及特殊要求；周边环境因素要求；主要工艺、材料、设备及其主要危害，以及新建、改建、扩建前的职业安全卫生状况等。

1.2安全策划的依据

水利工程安全策划的依据主要是国家和地方安全生产、劳动保护、环境保护、消防等法律法规和方针政策；国家和地方建设工程安全生产法律法规和方针政策；水利工程安全生产技术规范、规程、标准和其他依据等。安全策划的原则包括：目标导向原则，预控原则，系统原则，全过程、全方位原则，动态管理和控制原则，可行性、可操作性与针对性原则，实效的最优化原则，持续改进原则。

1.3职业健康安全方针

施工单位应制定项目职业健康安全方针，以反映施工单位在职业健康安全方面的宗旨和努力方向。职业健康安全方针至少要包括，对本项目遵守国家及水利行业等有关职业健康安全法律法规标准等的承诺，以及对承包商职业健康安全目标和职业健康安全绩效持续改进的承诺。职业健康安全方针应形成正式文件，通过印发、张贴、培训等手段，使每个员工了解方针的主要内容，认识到自己的责任、权利与义务。

1.4安全目标

项目施工前，施工单位必须制定安全生产目标，并形成文件。项目安全目标应：与所在企业的安全方针、安全目标协调一致；应包括安全指标、管理达标的要求和可测量考核。在制定安全目标时，应综合考虑下述各因素：项目自身的危险源与不利环境因素识别和评价结果、适用法律法规、标准规范和其他要求识别结果、可供选择的技术方案、经营和管理上的要求以及相关方的要求和意见。总目标应是以控制事故为零的目标，如控制人身重伤事故，不发生人身死亡事故；不发生一般及以上机械设备损坏事故；不发生一般及以上火灾事故；不发生负同等及以上责任的重大交通事故；不发生环境污染事故和垮(坍)塌事故；不发生重大质量事故。

1.5适用的法律法规

根据工程所在地的实际情况，施工单位应建立有效渠道，识别并获取适用于水利工程施工现场安全生产、劳动保护、环境保护、职业健康安全、消防等法律法规与标准规范，并编制适用法律法规，标准规范和其他要求的清单。当法律法规或其他要求修订、变化时，施工单位应及时进行更新。

1.6安全组织保证体系与监督管理体系图

水利建设工程安全根据工程规模和性质分级成立安全生产委员会(安委会)，企业最高管理者任安委会主任，安委会其他成员由企业相关部门负责人及有关人员共同组成。项目安全组织保证体系与监督管理体系框图如图1、图2。

图1×××经理部环境/职业健康安全保证体系框图

图2×××经理部环境/职业健康安全监督体系框图

1.7现场总体布局

1.7.1视觉形象

场容场貌的视觉形象主要通过施工总平面规划及规范建筑物、机械设备、装置型设施、安全设施、标志牌等式样、标准并配以视觉形象设计来达到现场视觉形象统一、整洁、美观的整体效果。

1.7.2模块化管理

现场施工总平面按实际功能区划为各个功能模块，分为办公区、生活区、建筑施工区、安装施工区、设备材料堆放等区域。模块区主要由现场环形混凝土道路、塑钢网板、铁艺栏杆、钢管栏杆分隔而成。

1.7.3施工区域化管理

施工现场实行安全文明施工责任区域化管理，如：钢筋加工场、混凝土搅拌站、土建预制厂等。安全文明施工责任区域主要由安全围栏或脚手管围栏(红白相间色标)围护、隔离、封闭，并按要求悬挂五牌一图，实行定置管理。

1.7.4厂区围挡

工程正式开工前，应先期修筑成厂区围挡，便于进行安全保卫工作，并对围挡内侧按设计要求进行初粉刷，增强厂区亮度。

1.7.5施工场地

现场施工场地应自始至终保持平整。基坑、沟道开挖出的土方，必须立即清理运走，并堆放到指定的弃土场；运输途中，应采取防止土块抛洒的措施；土方在现场存放，应经常性进行成形整理。

1.7.6道路

生活区、办公区和现场施工区的主要道路必须都是混凝土路面，并构成环形通道；道路的宽度和转弯半径应符合规程的要求；道路两侧应形成排水坡度，并用砂浆抹面；道路应在工程正式开工前基本修筑完毕。

1.7.7道路标志

厂区主干道两侧设置国家标准式样路标、交通标志、限速标志和区域警戒标识。

1.7.8排水沟道

道路两侧修筑砖石砌体排水明沟，全厂区排水系统必须保持畅通。

1.7.9道路、排水沟维护

厂区道路及两侧排水沟道日常清洁维护工作由项目法人确定某一承包商负责，保证路面无泥土淤积，排水畅通；主干道两边严禁堆放物资；土石方开挖和特殊物件运输时必须编制专项道路管理措施。

1.7.10建筑物

整个现场只允许存在三类建筑物。一类：承包商项目部办公区为活动彩钢板房，具备集中办公及办公自动化条件；二类：专业工地和班组为轻钢龙骨水泥板活动房或砖石砌体房或集装箱；三类：临时工棚及机械挡雨棚等为彩色瓦楞板房。

1.7.11装置型设施

一类宣传类，含宣传栏、标语、彩旗、灯箱等；二类道路交通类，含路桩、指示警示牌、减速坎、禁行标识等；三类区域围护类，含围栏、塑钢网等；四类废料垃圾回收类，含各类废品分类回收设施、危险品存放点等，塑料回收设施采用市场购置的不锈钢或蓝色垃圾桶；五类标识类，含设备、材料、物件、场地标识，规程、规范、职责等。

1.7.12大型标志牌

项目法人办公区、施工承包商办公区、施工区应分别设置若干块大型标志牌，分别喷绘“六牌二图”(六牌：工程概况牌、施工单位名称、职业安全健康与环境管理方针目标、安全文明施工纪律、工程组织结构、工程里程碑计划；二图：施工总平面图、安全文明施工区划图)等内容。

1.7.13设备材料堆放

施工现场设备材料实行分区堆放，定置化管理。设备材料堆放场地坚实、平整并垫有碎石子层，地面无积水；各种物资排放有序，标识清楚，设备材料码放整齐成形，安全可靠。

此外还有机具、工具房、电焊机集装箱摆放、吸烟室与饮水点的设置以及绿化相关要求等内容。

2安全文明施工及环境保护设施

承包商应针对现场特点，配制相关安全设施，如孔洞及沟道盖板、临时防护栏杆、柱头托架、安全网与滑线安全网、配电箱与电缆、施工照明、安全隔离电源、漏电保安器、电焊机集装箱与二次线通道、安全围栏、安全通道、安全标志、氧气、乙炔箱及卷扬机罩棚、消防水系统、危险品库房、废料、垃圾分类存放场、废料垃圾通道、现场厕所、污水沉淀池、污水检测口与噪声监测点、油料与化学水剂防渗池、废液回收设施的设置要求等，原则上以规范、美观和满足安全要求为准。

3个体安全防护装备及进入现场安全文明施工纪律

规定进入施工现场的人员应注意和遵守的事项，如注意安全警示牌规定、正确佩带劳动防护用品、严禁在施工现场吸烟室以外的任何地点吸烟、严禁擅自进入危险作业区域、临时进入现场的载货车辆实行登记准入制度、进场车辆(包括非机动车辆)必须按标示路线行走和指定区域停放等等。

4工程项目开工必须具备的条件

应明确工程项目开工必须具备的条件，如项目法人已与承包商签订了“工程承发包合同”、“安全施工管理协议”、“安全责任书”；施工组织设计编制完成并经审查批准；安全文明施工总体措施及现场视觉识别系统已编制完成并实施、安全与健康工作程序已编制完成并经审查批准、安全施工措施编审程序表已编制完成、已建立健全安全文明施工管理制度、安全文明施工管理台帐已建立齐全、进入现场的全体员工经过安全健康与环境管理知识教育培训，考试合格上岗、特殊工种人员全部持证上岗、全体员工经过身体健康检查、现场“三通一平”符合相关规定标准、厂区围挡已全部建成等相关内容要求。

5施工阶段安全文明施工主要控制措施

5.1安全施工措施的编制与执行

施工单位应针对工程施工特点，进行危害辨识、风险评价，对风险值较大的重要危害和重要环境因素，进行重点预防和控制。涉及到的单项工程在作业指导书中须列出清单并提出预防与控制措施。安全施工措施必须具有针对性，可操作性，可靠性。严格执行技术交底程序，交底与接受交底人双方签字确认。项目开工前必须进行安全文明施工条件的检查与确认，不具备安全文明施工条件的工程项目不得开工。重大施工项目、重要施工工序、特殊作业、危险作业，必须执行安全施工作业程序。施工人员只有严格按照作业指导书施工的权力，未经批准，不得更改措施。

5.2安全设施

保证安全投入，实施安全设施标准化，使现场具备完善的安全文明施工条件。拆除安全设施必须经过书面批准，并采取临时防护措施，施工完后及时恢复并报告批准人。

此外还应明确高处作业、起重运输作业、水上作业、立体交叉作业、爆破作业、洞室作业、设备和临建设施拆除作业等重要的危险作业工序，现场安全文明施工应采取特殊的控制措施，以及脚手架、施工用电、成品、半成品保护与防止“二次污染”、现场清理整顿、职业健康、防止噪音、烟尘、粉尘等公害、消防、保卫与交通安全管理等相关要求。

5.3应急管理

应结合工程进展的阶段性特征，做好应急准备和应急响应工作，编制《应急预案》，对有可能发生的突发事件以及无法抗拒的灾害进行预防控制，并根据《应急预案》的专业特征，组织专业人员进行应急演习。针对应急预案要求配置的，含车辆、材料、工具、人员、资金、通讯手段等。明确紧急联络与救护体制，并将紧急联络与救护体制内容要求宣传到每位员工，紧急联络电话制作成标识牌置于醒目地点。

5.4分包商安全资格和管理要求

在工程开工前，对分包单位的资质、安全生产许可证和项目经理、技术员、施工员、工地负责人等的资格和阅历进行审查，严禁聘用无资质、无安全生产许可证、项目部人员无资格和阅历的分包单位。对分包方资质的审点检查分包方的施工技术能力和安全情况。要求分包商结合工程特点，认真做好职业健康安全管理体系和环境管理体系运行与内部管理评审工作，全面推行危害辨识、危险评价及危险点分析与预控技术，强化安全文明施工管理，确保管理绩效得到持续改进。

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关键词：安全文明 监督管理 巡视检查 安全旁站 检查签证

中图分类号：C931 文献标识码：A 文章编号：1007-3973（2013）007-160-02

监理企业是根据业主的授权和委托，依据国家相关工程建设的法律、法规、工程建设文件以及监理合同，对工程建设实施监督管理的社会组织，监理人员根据业主的《工程建设安全文明施工总体策划》文件，认真履行监理的职责和义务，全面完成和实现业主提出的安全文明施工的任务和目标，下面就如何做好变电工程安全文明施工监理的监督管理工作谈一些看法和体会。

1 编制《安全文明施工控制措施》并进行滚动修编

《安全文明施工控制措施》是监理人员对现场安全文明施工实施监督检查，进一步规范工程现场安全文明施工管理的重要文件。《安全文明施工控制措施》在总监理工程师的组织下，由安全监理工程师进行编写，它主要包括“六化五区四重点”。

1.1 做好安全文明施工“六化”的监督管理工作

安全文明施工标准化工作，要努力做到“安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定置化、作业行为规范化、环境和谐协调化” 营造安全文明施工的良好氛围，创造良好的安全施工环境和作业条件。

1.2 做好施工场地“标准化”布置和“区域化”管理的监督管理工作

变电工程施工场地作业点多，人员杂，车辆进出平繁，做好现场安全文明施工的监督管理工作，要督促施工单位将整个施工场地按区域化来划分和管理，可将整个施工现场划分成场前区、办公和生活区、施工现场区、临建生产区、设备材料堆放区等五个区域，对每个区域还可按不同的性质划分成若干个小区域进行安全文明施工管理，如临建生产区域：可划分为加工棚、工具房、材料库、危品库。对每个小区域要有具体的要求，如：加工棚，入口处要设置责任牌和材料设备摆放定置图；地面要硬化、平整；要设置可回收、不可回收弃物箱及泥浆沉淀池；各种标识牌，操作规程牌布设规范；加工机具合理摆放，专人管理，定期维护等等。

1.3 强化四项重点的安全文明施工的监督管理工作

施工用电、施工机械、脚手架（含高大支模架）和成品保护这四项工作是变电所工程安全文明施工监督管理的重中之重，监理人员要重点监控。

《安全文明施工控制措施》是监理人员自身控制工程建设安全文明施工的监理策划文件，工程施工的具体建设者是施工单位，因此在编制《安全文明施工控制措施》文件时，应结合批准的《项目管理实施规划》（施工组织设计）以及施工单位报审的《安全文明施工实施细则》的内容，使两者严密的结合起来，起到锦上添花的作用，共同实现和完成工程安全文明施工的建设目标。

2 《安全文明施工控制措施》的交底

经总监批准后的《安全文明施工控制措施》在实施前，总监理工程师要组织全体监理人员及施工项目部主要负责人进行交底，交底的目的对监理人员来说：（1）明确自己所要负责的工作区域及职责；（2）区域内要控制的措施和重点。如：对重要设施、重大工序转接实行安全检查签证工作，以书面形式履行确认手续；对重要及危险的作业工序及部位进行旁站监理。（3）在监理过程中需要留下哪些记录或报告。对施工人员主要是告知其在安全文明施工中的要按施工工序作业，验收合格后才能进行下道工序，特别是重点控制的内容，要提前24小时通知监理人员到场。监理人员与施工人员对《安全文明施工控制措施》达成共识后才能实施。

3 严格审查施工项目部上报的安全文明施工策划文件

在总监的组织下，全体监理人员对施工项目部报审的《安全文明施工实施细则》、《安全文明施工设施配置申报表》等资料进行审查。审查文件和资料时，要做到先程序后细节；先地下后地上。报审的文件程序上是否到位，手续是否完备，再来审查细节，比如施工项目部安全管理制度、施工组织是否满足工程建设安全文明施工管理的需要；施工项目部安全文明施工实施细则是否满足《国网公司安全文明施工标准》规定，是否符合业主项目部的安全文明施工总体策划。为了减少土方堆放的时间，避免重复开挖，使整个场地安全文明工作基础工作更踏实，要做到先施工地面以下的工作，特别是道路底面的埋管、电缆沟、隧道等，要将进场道路和场内主干道形成环形混凝土一次路面的浇制完成，并在使用时保持整洁干净，每天进行清扫、洒水等工作；在审查施工总平面布置时，要重点关注施工用电和消防设施的布局和配置，以及塔吊和井字架的设置是否满足连续施工作业的要求，避免二次搬迁。审查施工项目部对危险源和环境因素的辩识、评价和控制措施，以及应急预案的完整性和可操作性；审查施工项目部安全文明施工措施费的使用计划；审查施工项目部进场机械、工器具、安全防护用品（用具）等的安全性能证明文件是否符合要求。

4 安全文明施工过程的监督控制措施

（1）加强巡视检查，发现问题及时整改闭环。监理人员在巡视前，要根据工程实际作业的情况，熟悉施工方案中的安全技术规定和安全文明规程，带着问题去巡视、去观察，发现问题，及时落实整改。监理项目部通过专项检查、定期检查、巡视检查等方法和手段，不断强化工程现场安全文明管理，存在问题及时开具《监理工程师通知单》、《监理安全巡视检查表》等书面资料，要求施工单位进行整改落实，并认真进行复检闭环。在监理项目部每月召开的安全例会上，对当月存在的问题进行通报，要求施工单位引起重视，并举一反三，杜绝类似问题再次出现。附表一是监理人员审查和巡视施工现场安全文明施工的重要内容之一。

（2）强化重要部位、危险作业旁站监理工作。贯彻执行国家电网公司监理管理办法的规定，切实加强工程重要部位和危险作业点的监理工作，监理项目部要制定安全旁站计划，在监理过程中按照制定的计划进行安全监理旁站，如：重要脚手架（24米及以上）、大型构架吊装、移动式起重机临近带电体作业等的安全旁站。安全旁站要控制几个重点：1）安全旁站监理人员须经过安全技术交底，并熟悉安全旁站点施工特点和安全控制要点。2）检查施工项目部现场安全管理人员到岗到位，特别是工种持证上岗情况，以及施工机械设备、个人安全防护用品的完好和使用情况。3）检要工序、危险点部位的施工方案及规范标准的执行。4）及时发现、处理安全旁站监理过程中出现的安全隐患及时得到控制。5）做好安全旁站监理记录。

（3）强化重要设施和重要工序转接的安全签证工作。监理人员根据业主的安全文明施工总体策划，结合工程的特点和难点，针对性制定了《安全监理检查签证制度》。监理过程中按照签证制度对施工现场的重要施工设施和重大工序转接，在投入使用和转接前进行的一项监理工作，安全监理工程师依据安全规程、规定、标准进行检查签证。如脚手架、物料提升架、施工用电等在使用前进行安全签证。安全检查签证可起到以下几个作用：1）对施工单位自查过程进行监督管理。2）对专业资质单位验收过程及验收手续进行检查确认。3）监理项目部查出的问题提出整改意见，督促施工项目部进行整改并闭环。4）安全检查签证以书面形式履行签证手续以备后查。

5 结语

安全文明施工是整个建设工程的形象表现，是各参建单位安全管理水平在工程中的具体表现，它虽然不会给各参建单位带来直接的经济效益，但会带来丰富社会效益和无形的企业品牌效益，它浓缩着各参建企业的文化。因此，监理人员在安全文明施工过程中，要最大化地发挥监理的监督和管理作用，积极挖掘各参建单位安全文化的体现和建设，要发挥锦上添花的作用，推动建设工程的安全文明施工向更高地境界发展。

参考文献：

[1] 建办【2005】89号《关于印发“建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定”的通知》[R].

[2] 国家电网基建〔2012〕1588号 国家电网公司输变电工程建设监理管理办法[S].

篇6

为了确保工程安全顺利施工，杜绝各类事故发生，确保多方的利益，提高施工质量、保证进度必须制定一些安全文明施工管理制度。下面着重阐述建设单位应建立的制度。

1.1建设单位应建立的管理制度

建设单位应成立以副总经理领导以上为首的安全管理领导小组，落实责任。制定一些安全管理办法、规定以约束施工单位、监理单位共同遵守，同时对建设单位内部相关部门有一个督促、监督作用。

（1）在招标文件中明确安全要求，尽量做到具体、详细。在招标文件发出之前，应对投标单位的安全保障作出初步了解，在发出的招标文件中应有专门的安全、文明施工要求。

（2）工程投标报价，要单独编列详细的安全、文明施工预算，不得用减少安全、文明施工费用的办法降低投标报价；明确有关质量、安全、文明施工管理的要求。

（3）在工程开工前要求施工单位必须编制质量、安全、文明施工保证措施；监理单位要编专项安全、文明施工监理计划，并在后期施工中严格按照要求执行，确保执行力。

（4）签定施工合同、监理合同的条款中必须明确双方的安全责任和义务，必要的话可另外签定一安全协议，提醒、督促施工单位、监理单位牢记安全的重要性。管理条例的订立是约束的前提，关键还是执行力的问题，在施工过程中，如何保证制定的安全条例真正落到实处呢？

（1）在招标的时候可以要求施工方交纳一定的履约保证金，如果中标就转为安全和质量保证金，并订立权责范围，乙方在施工过程中如有违规行为，将根据实际情况在保证金中扣除相应款项。

（2）在工程施工中乙方如果不遵守规定，该建立的安全设施不建立，建设单位可以直接从中扣减用于搭建必要的安全设施。

（3）建立安全文明施工技术交底制度。在工程开工前建设单位应组织施工单位、监理单位进行安全文明施工技术交底，交底必须有项目安全负责人、安全员参加。

（4）建立安全检查制度。检查分定期检查和非定期突击检查，对检查发现的问题责任限期整改。把安全隐患消灭在萌芽状态。

1.2施工单位应建立的管理制度

（1）施工单位应成立以项目经理为首的安全保证体系，确定专职安全员，并在施工前对施工人员进行安全施工教育，制定安全培训制度，作到每个人上岗前都要接受培训教育，牢固树立“安全第一、预防为主”的指导思想。给每个民工购买保险，形成一种制度，并争取成为企业文化，让安全意识深入人心，以减少企业安全事故发生的几率，提高效率，减少损失。

（2）应建立检查、巡查、自查制度。针对不同的工种制定相应的安全管理措施，特殊工种如汽车司机、吊车司机、电工、电焊工等必须持证上岗，严禁无证作业。

（3）施工用电要建立现场施工用电及临时施工用电责任制和安全操作规程。

1.3建立事故应急预案

如遇紧急情况，我们不能手足无措，所谓未雨绸缪，制定一套完善的应急预案就显得相当重要了。在遇到紧急情况时，启动施工应急预案，根据施工现场情况确定抢险措施，全力做好安全防护工作，以确保施工建设和人员安全。以雨天为例

主要有以下五个措施。

一是落实各施工段技术负责人、工程监理现场指挥、监督抢险措施；

二是对已开挖的沟槽用防雨布做护壁处理；

三是对已焊接管道开口的一端进行封闭；

四是用帆布袋连接距离管沟较近的建筑物雨水口，将管沟积水排入城市雨水疏水口；

五是要加强对管沟的支护，防止因沟坍塌对过往行人造成伤害。

1.4热力管网安全管理规定

（一）普通规定

1．所有员工都必须坚守工作岗位，不得擅自离守，具有高度的责任感。

2.得带家属或与工作无关的人员进入工作区域，特殊情况需上报有关领导批准。

3．每天必须对外网和第二受热站进行巡视。但如第一受热站一人值班工作时，巡视工作应另派人完成。

4．热力点运行值班人员，应负责站内和外线安全运行工作。

5．行中如发现设备供汽压力、流量及回水不正常时，应及时向车间反映、以便及时处理。

6．接班制度认真交接设备运行状况和存在问题。

2.热力管网施工安全控制要求

2.1焊接用电系统

在热力管网施工中焊接是主要工作之一，因此必须强调用电方面的安全，主要有以下几项：

2.1.1供电系统必须实行TN-S系统（三相五线制即三火一零一地）。

2.1.2配电系统实行“二级或二级以上漏电保护系统”，总配电箱及开关内必须设置漏电保护器，开关系统必须遵循“一机一闸一漏电”原则，漏电保护器参数的选择要符合规范要求。

2.1.3所有配电箱及开关箱应有门、锁，检修时必须将其以及相应的电源开关分闸断开，并悬挂停电标志牌，严禁带电作业。在配电箱及焊机上必须悬挂小心触电警示牌。

2.1.4开关箱内严禁用同一个开关电器直接控制两台或两台以上用电设备，严禁使用铡刀开关接用电机具和灯具。

2.1.5固定式配电箱安装高度应满足底口距地面大于1.3米小于1.5米，安装要牢固；移动式配电箱安装高度应满足底口距地面大于0.6米小于1.5米，并有固定支架。

2.1.6施工现场电缆干线应采用埋地或架空敷设，严禁沿地面明设，随地拖拉或绑架在脚手架上。

2.1.7电焊工在施焊时，必须有专人看守，在潮湿或有水的地方施焊时，要抽干水后再焊接；电焊工和守护人员必须作好防触电措施和穿戴好绝缘保护用品。

2.2沟槽开挖安全要求

2.2.1由于热力管网施工基本上都在城市道路人行道，障碍多，施工现场没有放坡条件，不能放坡的必须做好支撑及挡土措施，沟槽深2.0米以上的不能放坡除做好支撑加固外，还有专人在沟槽上方了望，发现意外及时通知施工人员撤离至安全地方。

2.2.2沟槽开挖后，必须有挡板挡护，晚上必须挂红灯。

2.2.3城市地下管线多，通讯光缆、高压电缆、天然气等都有很大的危险，沟槽开挖前必须人工挖探沟，把地下管线暴露出来避免发生安全事故。

2.3吊装安全要求

2.3.1吊车吊管时，必须吊住管两头，严禁掉住一头或中心吊装，吊车臂回转半径内严禁站人和通行。

2.3.2吊车吊管时必须有人指挥，要求特别注意上空高压电线。施工现场应合理悬挂安全生产警示牌，特别是主要施工部位，作业点和危险区以及主要道口都必须有针对性地悬挂醒目的安全警示牌。

2.4文明施工要求

2.4.1必须在材料追访出两头设置警示牌和红灯。

2.4.2在施工之前，先把围挡围起来，围挡材料要求坚固、稳定、统一、整洁、美观的钢制品，不得采用彩条布、竹芭等，围挡高度为2.0米。

2.4.3施工现场必设有公示牌及横幅。

2.4.4围挡上间隔4——6米插彩旗，晚上在围挡的两头和围挡空隔处应悬挂红灯，以警言路人和汽车。

2.4.4在施工过程中应安排专人打扫外面路面卫生，并保持路面及挡板干净和整齐。

2.4.5下完管后，应及时清理现场，保持现场干净；遇到下雨雪天气，应及时清理现场的雨雪和泥浆。

2.4.6材料应整齐安全堆放，施工单位在现场的居住处，必须保持干净，生活垃圾必有专门容器盛放，不得随地乱放。

2.4.7所挖土方堆放整齐，距人行道及临街门面房应有供行人通行道路。

2.4.8余土外运时，场地应随时打扫干净。

篇7

一、加强领导，提高认识，明确职责

一年来，我们始终坚持“以人为本”理念，抓好安全生产和文明施工，把安全生产文明施工作为贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的重要举措。一是及时调整施工安全领导小组，由副局长曹小锁、贾成军牵头，设立安全办，加强领导，充实力量。二是制定制定安全管理相关文件，明确各单位行政主要负责人为安全第一责任人，从局到相关单位，从主管领导到每个工地都签定安全责任状，同时对每个施工队也都签定安全施工协议书，并在工地醒目位置悬挂安全施工横幅标语，明确每个工地不少于2名安全员，负责安全巡查，每个工地都制定有详细安全管理制度。三是局领导经常到工地检查安全，定期召开安全会议，研究施工安全管理事项，及时解决施工中出现的安全隐患。

二、开展全员安全生产、文明施工管理的宣传教育培训工作

今年以来，我们通过举办培训班，召开会议、下发文件、办黑板报、悬挂宣传横幅，在施工工地大力宣传安全生产、文明施工的重要意义，广泛开展“安全生产月”活动和“百日安全无事故”活动，营造“以人为本，安全第一”的氛围。今年共印发传单份、悬挂横幅60条、刷写警示标语200条、张贴通告300份。结合工程施工进度，每个工地都经常组织安全教育，定期开展机械作业、爆破灯专业性安全防范知识学习，注重提高施工人员的安全防范意识。对特殊岗位严格管理，坚持持证上岗。爆破作业有专人操作，并设警戒岗。爆破员、机械操作手，都参加过相关技术培训，具备相应资格证书。爆炸品从申领到保管、使用，有严格规定，详细登记，严格执行审批制度。

三、狠抓施工过程中的安全生产、文明施工管理

在施工现场，我们狠抓过程中的监督检查工作。一是施工时，根据工地的不同情况，配备有安全头盔、安全标志服，尤其是爆破作业和机械作业都严格按要求穿戴安全防护服装。二是项目经理坚持巡查制度，管理人员坚持做好现场跟踪督促检查，做好安全文明施工日记，及时了解施工动态，发现问题及时督促整改，消除隐患，纠正不规范的做法，始终使现场保持文明、安全的状态。三是制定了施工安全应急预案和恶劣天气应对措施等，尤其是近入汛期以来，我们还进行了抢险预演，在水毁抢修中，还启动了应急预案，每天都有领导带班、抢修小分队值班，到容易发生地质灾害的路段巡回检查，发现险情及时抢修，对于修复不了的及时汇报，确保了汛期工程建设顺利进行。

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关键词：电力建设；业主；项目工程管理；控制

作者简介：王金刚（1960-），男，山东青岛人，山东电力集团公司滨州供电公司，高级工程师。（山东?滨州?256610）

中图分类号：F270.7?????文献标识码：A?????文章编号：1007-0079（2012）21-0133-02

随着山东电力建设事业的迅速发展，项目工程管理不断完善和提高。2009年山东电力集团公司全面实施了业主项目部管理制，对全省电力项目工程管理提出了更高的要求。工程管理是工程建设最直接、最关键的管理阶段，直接影响工程项目的安全、质量以及成本。如何提高工程管理水平以适应电力建设的发展尤为重要。以往基建项目主要依靠监理的“四控两管一协调”的工程管理模式，这一管理模式经历了多年的实践有了很大的完善，但也存在不足。

一、“四控”应提升为“六控”

1988年我国进行了工程监理试点，1993年进行了全面推广。监理依据合同要求，对施工方在工程实施中实行“四控两管一协调”（质量控制、进度控制、投资控制和安全控制；合同管理、信息管理；组织协调）的管理，这一理论有效地控制了我国各类建设项目施工阶段的规范进程。现在，随着人们对环境保护和工程现场文明施工越来越重视，我们应把环境保护和文明施工纳入到业主、监理的职责范围内，变“四控”为“六控”（质量、进度、投资、安全、环保和文明施工），这样更能体现现代的管理理念和管理职责的完整性。

二、如何做好“六控”

“六控”是一个矛盾的统一体系，按照各自的控制原则为共同的目标也就是工程建设服务。如何做好“六控”工作，不能只停留在监理和施工单位管理的理念上，应充分发挥业主、监理、施工三个项目部的职能，把工程管理推上一个新的台阶。

1.百年大计质量控制

根据全国科学技术名词审定委员会审定2002年出版的《电力名词》，质量控制的定义是：为使人们确信某一物项或服务的质量满足规定要求而必须进行的有计划的系统化的活动。要系统地满足质量控制的规定，需切实做好以下几点。

（1）要从贯彻“强制性条文，强制性执行”的指导思想入手，强化质量安全责任，规范质量安全行为。监理、设计、施工单位均应执行各自的要求，确保工程建设严格执行质量强制性条文，保证工程质量。

（2）重视工程质量通病防治，提前制定设计、施工质量通病防治措施。

（3）抓好事前控制，过程控制，严把质量工艺关。

（4）督促施工单位在各施工阶段开工前，必须贯彻“施工样板法”，先做“首例”试点，经检查总结后，方可大面积施工。

（5）强调以过程管理为重点，加强动态管理。抓好各施工阶段的中间验收，切实有效地控制工程质量。

2.及时跟踪进度控制

为保证工程建设安全与质量，提高建设效率和效益，综合电压等级、气候条件、工艺要求、外部环境、设备供应等因素，国家电网公司2011年下发了《国家电网公司输变电工程工期与进度管理办法（试行）》，制定了公司输变电工程合理工期。在工程建设阶段我们必须严格执行国家电网公司文件和集团公司的里程碑进度计划，据此编制项目进度实施计划，组织参建单位编制详细的网络进度计划，优化关键路径，提报物资需求计划，加强工程全过程的节点控制，确保工程按照里程碑进度计划顺利实施。

建设管理单位（业主项目部）按周组织召开项目建设协调会，检查进度计划执行情况，建立良好的计划编制、执行、监督、反馈体系。关键路径的实际进度与目标计划发生偏离时，应分析偏差原因，及时采取纠偏措施，合理调配资源投入，满足按期投产要求。

设计是整个工程建设的龙头，首先要抓好设计施工图的交付进度，督促设计单位保质保量按时交付施工图纸，努力减少设计图纸的修改，使施工单位避免发生因图纸交付滞后而窝工、因图纸的修改而返工等情况。

3.合理规范投资控制

投资控制就是在确保质量、工期、安全、环保和文明施工的前提下，合理使用批准概算。要求每一位管理专责和监理人员对工程的全过程做好投资控制，及时、规范、准确地提供现场基础资料。在自采购物资的招投标中要严格控制价格和管理费，尽可能不要超出概算，尤其是不能超出综合后的概算。工程施工过程要求监理严格限制设计变更、变更设计和工程量签证。

4.高度重视安全控制

据国家电网公司安全监察部2008年9月27日和山东电力集团公司安监保卫部2010年1月10日统计，国家电网公司2008年发生基建施工事故1起、死亡2人；2009年发生基建施工事故2起、死亡5人，重伤1人。血的教训警示我们必须高度重视安全控制，确保人员生命和国家财产不受损失。

（1）在执行国家、行业的相关安全规程、规范的同时，我们必须建立健全业主、监理、设计和施工等各参建单位的安全管理制度和安全管理台账。

（2）在开工前编制《危险点辨识及控制措施》，并下达参建单位执行。

（3）全面贯彻落实国家电网公司施工分包安全管理的有关规定，定期组织检查和考核评价。

（4）监督各参建单位严格执行安全强制性条文执行计划和安全通病防治措施。

（5）督促检查监理、施工项目部编制各类应急预案及开展项目应急预案演练。

5.社会责任环保意识

将环保控制纳入工程管理的控制范畴，促使工程管理人员（业主、监理及施工）提高环保意识和社会责任感，这对工程建设至关重要。这里我们所说的“环保”问题不是可研阶段的环保问题，仅指工程施工过程中所涉及的环保问题，如建筑垃圾、粉尘、桩基施工产生的泥浆等等。

（1）建筑垃圾要定点堆放，事后运至当地有关部门指定的垃圾场。

（2）桩基施工、降水等产生的泥浆或水应经过沉淀池后排入附近沟渠。

（3）对产生较大噪音的电锯、电刨、金属材料切割、搅拌机、混凝土振捣等工作要加设噪音隔离棚并避免在晚上作业，以免扰民。

（4）生活垃圾要由专人负责清理、分类回收堆放，并及时运至当地有关部门指定的垃圾场，严禁抛掷、倾倒。

（5）施工区和生活区应按时清扫，保持卫生整洁。施工区严禁吸烟，生活区不应流动吸烟。

（6）施工现场严禁焚烧建筑、生活垃圾和各类废弃物。

6.认真抓实文明施工

制定业主项目部安全文明施工总体策划并组织实施，审核施工单位编制的符合工程项目实际的《安全文明施工实施细则》、工程措施费使用计划，并监督执行。

监督施工单位建立健全安全文明施工的各项规章制度和操作规程；绘制施工总平面布置图；安全设施、标志、标识牌等式样、标准按《输变电工程安全文明施工标准》执行；机料堆放实现定置化；人员统一服装、佩戴胸卡，以达到现场视觉形象统一、整洁、醒目、美观的整体效果。

现场文明管理方面，要求施工单位文明施工，按照工程安全文明施工标准化管理规定，责任明确，奖罚分明。定期组织安全文明施工检查，监督检查施工现场安全文明施工状况，发现问题及时督促整改，实行闭环管理。

三、积极发挥监理的管理作用

正确地认识监理工作，对我们来说是一个进步，而正确地对待监理工作，对我们来说那就是效益。现在存在的问题就是监理管理的力度不够、不太到位。主要原因一是自身素质参差不齐、管理不系统；二是监理人员多为合同制，从主观上放不开管理。针对这种现象，我们应与监理多沟通，鼓励监理放开手脚按标准程序工作，不要心存顾虑。

电力项目工程管理工作涉及的专业多，层面广，要想做好、做细十分不易，因此积极发挥工程监理的作用，对抓好工程的“六控”工作十分重要。在今后的项目工程管理工作中，我们一方面对工程监理的工作要给予大力支持，充分发挥各专业工程监理师的作用，另一方面加大工程建设期间的中间检查和力度，加强对各参建单位的协调，使各类工程隐患及缺陷及时得以圆满消除或解决，在工程建设的全过程中充分发挥监理的管理作用。

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关键词：燃气；安全；问题

中图分类号： TF083.4 文献标识码：A

目前天津燃气集团基建项目上马众多，例如宝津大一、二期，蓟塘高压、112线、津沽高压及金钟组团还迁配套工程等，这些重点项目都已经到了最关键的时间节点上，而在赶进度的同时如何注重安全也成了一项重要任务。就当前燃气行业的安全现状及存在的主要问题有以下几点：

1对高危行业认识和重视程度不够

随着城市规模的不断扩大和发展，由于城市管理的条块分割，对地下管线缺乏规范管理，燃气是城市重要的基础设施之一。燃气是按一定工艺生产、制取、净化，达到国家标准要求的可燃气体，是天津市现代化的一种标志，它在保护环境、减轻污染、方便生活、促进和繁荣经济等方面发挥着重大作用。由于燃气具有易燃、易爆等特点，一旦供气用燃气设施发生泄漏，极易发生火灾、爆炸及中毒事故，使国家和人民生命财产遭受损失。全社会对燃气安全缺乏足够的认识，燃气事故不断上升，近几年此类事故某城市一年中就发生了3次，造成了人员伤亡，城市大面积停气的发生。

2现行的管理机制造成燃气施工安全管理未达到应有的作用

建设单位作为工程安全的总管理方，管理涉及到从开工到竣工的各个阶段。其中施工阶段的安全管理是整个工程安全管理的重点。施工管理当然离不开“管”和“理”。要管好人身安全的配备，也要“理”顺施工操作的基本安全程序。首先，对于施工工程，要做好施工前的安全准备工作，对施工现场实际情况进行勘察和了解，熟悉施工组织设计及有关技术经济文件对施工顺序、施工方法、技术措施、施工进度及现场施工总平面布置的要求；弄清完成施工任务中的薄弱环节和关键部位有哪些安全隐患。要随时纠正现场施工各种违章、违反施工操作规程及现场施工规定的倾向性问题。例如在施工过程中，预留孔洞应根据洞口尺寸的大小，合理选择遮盖方式，避免从预留孔洞中掉落的杂物伤人事件的发生。

3燃气施工安全生产体系和安全生产责任制不够健全

安全管理工作，是一项重点工作，忽视了施工安全的管理，那是最大的隐患和危险，目前燃气施工安全体系存在着一定的漏洞，燃气施工安全责任制未能认真落实和对各自的职责负责，经济承包合同未能体现从施工企业--（项目部）--班组--施工作业人员逐级落实安全生产指标；同时对目标管理及考核未能认真严格地执行和落实。安全工作的好坏是直接影响反应了单位的管理工作的素质。

4燃气施工单位对安全生产和文明施工工作重视不够

在燃气这种高危行业的施工管理工作中，未能将安全文明管理工作摆到应有位置，未能真正认识到建筑施工安全生产责任重大。国家有关建筑法律、法规、规范、标准和天津市印发的建筑施工安全生产文件不能及时传达贯彻和落实到每一个施工现场。安全文明施工监督环节缺失 ，“四不放过”原则未落实，处罚条令措施不到位，安全生产及文明施工力度不够强硬施工安全生产的法律、法规、规范和有关安全生产文件学习不够，安全检查出现走过场情况，从而影响了施工安全生产及文明施工工作的开展落实。

针对以上问题，要牢固树立燃气集团良好的企业品牌形象，建立起有效的监督检查机制，需要做到以下几方面：

4.1加强对个行各业进行燃气知识的宣传力度

燃气企业做为一个高位企业，要利用新闻媒体、电视、报纸等向各行各业宣传，宣传正确使用燃气知识及燃气法规，通过宣传教育提高各行各业对燃气的安全意识，也让社会各界了解燃气事业，从而达到良性发展，保证社会安全稳定。

4.2加强燃气施工安全生产培训教育工作，做好对安全意识的导入

在施工管理工作上，首先应做好安全教育工作，新进场的农民工要进行三级安全教育，特种作业人员应持证上岗，并在本岗位的操作范围内进行生产施工工作。不仅是新进农民工，施工现场的每个人员都要不断地接受安全教育，提高安全思想意识。强化安全思想意识，在安全生产管理中是非常重要的。人的安全意识支配着人的安全操作行为，应采用各种形式，消除人们心中的侥幸心理、懒惰心理、疏忽心理、无知心理、迟钝心理、习惯心理等，把安全隐患就会消除在萌芽状态。

4.3加大行业管理力度，完善各类燃气事故的应急救援预案

安全生产管理方面的规章制度是企业实施安全生产各项具体工作的规范和依据。我们要以《安全生产法》及相关法律法规为准绳，根据工地的实际状况制定和完善一系列安全生产管理方面的规章制度，做到层层落实责任制，体现安全生产人人是第一责任人的原则，一级对一级负责。燃气行业也应完善燃气施工事故的应急救援预案工作，加大投入力度，应保证应急救援设施、装备齐全完善，救援物资储备充分、通讯畅通、人员保证24小时值班，不断加强演练、不足之处及时改进，确保实效。

4.4高度重视文明施工

做到“安全第一、预防为主、综合管理”安全生产方针的具体表现。安全工作需要整个项目部门共同完成，并且项目部的每一个人都要具有安全责任意识，也更应该了解文明施工的重大意义。文明施工是确保公司生产活动安全的真正价值所在。公司领导及有关管理人员已充分认识到，不但思想上要高度重视文明施工工作，而且行动上更要积极主动，防患于未然，这样整个工程才能在安全、稳定、和谐的环境中，把各项工作做得更好，才能真正地为社会经济发展多作贡献。

参考文献

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一、上半年安全工作开展情况：

上半年，在资源方、业主方及监理方等单位的正确指导下，我项目部坚持以人为本的管理原则和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，从安全生产基础工作入手，全面落实监督检查、专项整治、宣传教育和进场培训等安全工作，并经项目部全体员工的共同努力，克服了各种因素，安全文明施工保持了良好的状态，未发生机械设备、施工用电、垮（坍）塌、火灾及人身等安全事故。

目前，升压站生产综合楼、附属用房、消防水泵房、35KV配电间等主体已完工，已进入陆续装修阶段；风机检修道路1号路、2号路、8号路已完成，3号路、4号路、7号路、9号路正在施工中，风机基础完成12个，风机基础浇筑1个；集电线路塔基开挖69个，浇筑55个，铁塔组立25个，风机塔筒到货6台；到目前止，施工现场投入电动工器具14台，机械设备（挖掘机、装载机、卡车）15台，通勤车12辆；项目部入场员工三级安全教育共5次，总人数为66人，项目部配备一名专职安全员管理日常安全工作，班组专（兼）职安全员4名，对整个工程安全施工过程进行监督、检查、指导，同时按照施工区域防火实际需要，项目部从班组中挑选6名精干施工人员兼任防火安全监护人员，配备防火红袖套为标识，对施工现场作业过程进行全程防火与安全监护，项目部通过采取以上安全管理措施，形成一个有效落实安全工作的安全管理组织。

1、上个季度安全目标完成情况

（1）、未发生重伤及以上人身伤亡事故；

（2）、未发生一般及以上火灾事故；

（3）、未发生一般机械设备损坏事故；

（4）、未发生负主要责任的重大及以上道路交通事故；

（5）、未发生职业卫生伤害和环境污染事故；

（6）、未发生垮（坍）塌事故。

2、完善安全管理监督体系，确保体系正常运行

建立和完善安全管理监督体系，是为了明确责任，确保施工现场能正常开展安全生产施工的基础，项目部针对基坑、大型施工机械作业、脚手架搭拆使用等重点施工项目，编制相应的工作程序和应急预案，结合单位工程的施工特点、施工环境及危险点的预控，落实施工过程中安全生产现场监控和趋势预控。每天在早班会上进行“三交、三查”和安全技术措施交底工作并履行签字手续，为了确保本监督体系的顺利运行，按照施工现场安全文明施工的需要，项目部陆续建立起了有关安全文明生产的规章制度、应急管理预案和安全管理台帐，各个施工班组建立进场教育、安全交底和相关安全学习的管理台帐，为全面做好安全工作奠定了坚实的基础。

3、落实管理责任、强化过程控制

（1）、持续开展安全教育和培训，提高全员安全文明施工意识  

积极做好员工安全教育培训，不断提高员工自身安全素质，对所有进场人员进行入场安全教育，并学习由由中条山石厂门林场制作的“火场紧急避险的教案”，参加学习员工签字存档；对各个施工作业面、主要部位存在的危险源进行针对性的讲解；各班组坚持每日早班会制度，早班会上班组长或班组安全员针对当日工作进行安全、任务和措施交底，彻底预控危险源；在办公区、生活区、施工现场利用悬挂横幅标语、安全警示牌、张贴宣传画等形式进行广泛宣传各种安全知识，项目部还不定期组织召开安全专题会，提高全员的安全意识，从而使每个作业人员深入领会安全生产的重要性，提高自我安全保护能力。

（2）、加强检查，消除隐患

截止目前为止，项目部共组织安全大检查8次，针对消防、脚手架和施工用电等进行了专项检查。在检查中发现各类隐患及时下发《安全隐患整改通知单》7份，整改率100%，通过整改工作，进一步提高作业人员和管理人员的思想意识和安全意识。

（3）、控制安全风险、常抓不懈

危险源辨识、风险评价和风险控制策划是安全控制的要点，项目部及时制定了《危险源辨识、风险评价和控制措施》，确保提前做好各施工部位的安全防护措施，对施工过程进行全方位安全监控，将安全工作落实到施工过程中每一个作业层面上。

（4）、加强管理人员安全教育、落实安全例会制度

项目坚持每周召开一次安全例会，及时传达业主、监理和我公司的安全文件，并组织进行学习，通过学习，吸取国内外同行的安全管理经验，取长补短，总结经验，弥补不足，不断的提高项目部全员的安全素质。

（5）、“电力建设工程施工安全年”活动开展情况

项目部积极开展“电力建设工程施工安全年”活动，按照实施活动方案中的时间节点、主要目标、工作任务向前推进，紧紧围绕“落实责任，强化管理，防范事故”主题思想为中心开展活动，上个季度到本活动结束时间5月底，本项目施工区域无任何大小事故发生。

（6）、全国第17个“安全生产月”活动开展情况

项目部按照业主、监理和我公司有关文件要求，结合现场实际情况，开展“生命至上、安全发展”为主题的活动，如举行了“安全生产月”活动启动仪式并在宣传横幅上签字、组织现场员工观看防火警示教育片、针对一线员工的安全生产相关内容的咨询日活动等。

4、合理投入，强化现场安全文明施工

为确保我项目部施工区域安全文明施工的需要，项目部对安全生产工作高度重视。加大投入安全措施费用，用于采购安全网、警戒绳、警示牌、安全防护用品、消防器材、安全专项检查、安全防护材料、相关宣传横幅和宣传展板等，在风机检修道路设置了安全检查卡点、安全警示牌、交通限速牌、交通指示牌等，并且将随着工程进展，结合现场实际情况，不断增加投入，确保安全措施费的投入，有效地保证安全措施的完善落实。 

二、存在的主要问题

施工现场个别员工习惯性违章现象仍然存在。对此现象，项目部将在今后的管理中加大现场教育力度、在每天早班会上重点强调、在每日的安全巡查中重点检查、在安全技术交底中详细交待，力争把此现象减少到最少直至到零，为本项目安全顺利进行作出根本性的安全保证。

三、下半年安全工作计划

1、继续落实各项安全管理制度，充分发挥项目部安全管理组织的职能，做好安全文明施工责任的落实，分解到施工班组，直至每位员工。

2、继续贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》等一系列关于安全生产工作的法律、法规，还有业主方、监理方和我公司下发的相关安全文件，加强安全技术规范、标准在施工现场的有效实施。

3、按照《国家能源局综合司关于印发电力建设工程施工安全专项治理行动实施方案的通知》精神，继续落实对施工现场8个方面的违法违规行为和安全隐患进行逐条自查整改工作，努力实现本项目安全管理始终处于可控、能控、在控的长效有序安全状态中。

4、在风机检修道路和风机基础施工中，存在作业面广，施工材料用量大，相对施工机械、运输车辆和通勤车辆较多，再加上进场道路全为山路，会车路段少，对交通安全留下了很多不确定安全隐患，针对这种情况，我们将统筹考虑多种因素，采取符合实际的安全保障措施，确保施工顺利进行。

5、安全目标

（1）、不发生重伤及以上人身伤亡事故；

（2）、不发生一般及以上火灾事故；

（3）、不发生一般机械设备损坏事故；

（4）、不发生负主要责任的重大及以上道路交通事故；

（5）、不发生职业卫生伤害和环境污染事故；

（6）、不发生垮（坍）塌事故。