村小学财务管理制度范文

导语：如何才能写好一篇村小学财务管理制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、精简乡镇机构和人员，转变政府职能。按照“小政府、大社会”和精减、统一、效能的原则，合理确定乡镇职能、机构设置和人员编制，对所辖个乡镇的党政机关和事业单位进行了机构改革。个中心镇设置了个行政部门，即党政办公室、经济发展办公室、社会事务管理办公室、科教文卫计划生育办公室，其他个乡镇设置个行政部门。清退乡镇聘用人员，裁减超编人员，对现有干部实行民主推荐、竞争上岗、择优录用。同时，按照社会主义市场经济的要求，科学界定乡镇政府的职能和机构设置，切实减少行政审批，从抓生产经营，催种催收，真正转变到落实政策、行政执法、提供服务上来。

二、广开分流渠道，妥善安置富余人员。对于分流人员的安置，采取了以下几项措施：一是鼓励机关干部领办创办各类示范服务基地。二是鼓励机关干部从事个体私营经济。三是鼓励机关干部到村和企业任职。四是鼓励机关干部停薪留职，与机关脱钩，“下海”施展本领。

三、调整教育资源配置，推进农村教育改革。通过合班并校、合理定员、竞争上岗、择优选聘等措施，调整优化农村中小学布局，精简优化教师队伍。按照危房改造同农村中小学布局调整相结合的思路，调整农村中小学布局。从实际出发，本着“小学就近入学、初中相对集中、优化教育资源配置”的原则，合理规划和调整学校布局。共合并撤消了处中小学，使农村中小学由原来的处，减为现在的处。仅减员和学校合并两项，每年可节约财政开支万元。并计划通过三年努力，把农村中小学压缩到处左右，使农村中小学布局调整基本到位。，

篇2

一、建立乡镇保障保险基础体制。当前农村保障体制，仍是一片空白，其养老、医疗、生育保险等与城市居民不属于一个层次，由于地理、人文、历史环境因素的影响，xxx管辖的20个行政村有不同程度的生活、住房困难的贫困农户，特别是孤寡老人、五保户、军烈属等弱势群体，存在看病难、上学难、住房难等实际问题。单靠村集体组织的力量无法解决，必须依靠社会、村级组织力量为辅导，政府（财政）为主导的外部力量解决。基本思路是：

（一）整合乡镇民政、财政职能逐步建立农村养老保障体制。对农村无子女户、特困户、低收入户等，经过村提名—公示—审核—再公示—确定的程序。实行财政出钱参加养老保障体系，实现最低生活保障。再此基础上，协助有关部门建立年满20岁以上50岁以下的村民必须参加养老保险，解决养老问题，移民户实行同等待遇。

（二）坚定不移的执行中央省市有关“两免一补”的政策，在处财力条件可以解决的情况下，对贫困农村学生加大住宿生活费用补贴标准，彻底解决贫困中小学生上学难的问题。

（三）坚定不移的做好农村合作医疗试点工作。乡镇财政与卫生部门加强联系协作，建立健全农村公共卫生医疗体系，加强农村疾病预防、大病救治力度，使参合率稳定在95%以上，探索完善合作医疗职能，切实解决看病难的问题。

二、建立农村债务化解新机制。农村债务是阻碍当前农村经济发展的“顽疾”。农村债务问题一天不得到解决，农村社会稳定就存在潜在“隐患”。化解村级债务是乡镇党委政府、村级组织的重要工作议程，也是财政工作新职能，是建设社会主义新农村具体措施之一。xxx20个村2005年底共有债务2012万元、村平101万元、户平1922元，在化债过程中，办事处以村为主体采取村民相互抵转化债、集体出售荒山荒水使用权、创收化债、协议减债、结对还债、变卖集体资产的手段进行化债，取得较好的成绩，但仍没有达到化债预期目标。除了形成债务时间长、债务人外出亡故、三角债关系复杂外，主要原因是村集体为化债主体过于单一，一个人在跳独舞，方法能力有限，没有政府参与是不可能完成艰巨任务的。因此，在“十一五”期间，要想解决村级债务问题。必须要建立以政府为化债主体，财政、村集体参与的新模式。具体思路是：一是将粮食直补、良种资金为母体，按补贴资金总额10-15%的比例作为专项化债资金，同时结合粮食补贴的政策，国家应出台相关政策，对2002－2004年度欠税的村民在分类基础上进行相应催缴或者扣税，体现税法的严肃性，收回国家应收的税收，将化解债务与缴（扣）税相结合；二是对“普九”等国家政策性村级投入形成的债务，严格按操作程序办事进行债务处理，由国家财政解决；三是在每年的给村级转移支付中安排一定资金用于专门化债，从而在村级化债上政府给予经费保证，并对化债工作实行年终考核；四是严格按政策对死亡户、长年失踪户、特困户进行减债或免债，力争“十一五”末全部化解完村级债务；五是实行铁的纪律，制定各项制度，在建设社会主义新农村过程中严禁举债办事，卡死债务增长的门路。

三、规范乡镇财政职能。

（一）规范新的农村财务管理制度，理顺管理关系。由于乡镇体制综合配套改革，乡镇经管职能全部化归财政职能。加强农村财务管理，是体现财政职能之一。乡镇财政结合时势发展的趋势，在财政法律政策范围内，对一些过时的农村财务管理制度升级更新，建立新《农村财务管理实施细则》、《农村财务现金管理制度》、《农村财务收支预决算制度》、《债务债权管理制度》、《责任追究制度》等制度，进行重新修订完善。并且调整农村财财务管理主管部门，由市级农业部门调整为市级财政部门，避免“两张皮”，实现上下对口衔接，理顺管理关系。

篇3

一、稳定和完善农村基本经营制度

按照党的届三中全会的“现有土地承包关系要保持稳定并长久不变”的要求，全面落实好农村土地承包经营权，稳定农村土地承包关系，完善农村土地承包经营权证换发工作，妥善解决遗留问题。

（一）完善农村土地承包经营权证换发的扫尾工作。各乡镇要针对去年农村土地政策落实情况监督检查工作中发现的或可能存在的尚未得到解决的遗留问题，结合当地实际，拿出可操作性强的措施，下大决心在今年上半年坚决整改到位，促进农村土地承包合同和经营权证“两个100％”到户。在此基础上，进一步完善土地承包数据的录入与补充，于6月10日前上报县局农经站审核。

（二）加强农村土地承包经营权流转的管理和服务。

1、强化宣传发动。各乡镇要积极配合市、县农村土地承包经营权流转宣传活动，结合当地实际，开展富有特色形式多样的宣传。通过张贴宣传标语、编黑板报、出宣传栏、印宣传册、派宣传车、组织相关讲座、利用广播媒体等方式，广泛宣传加快农村土地承包经营权流转的积极意义和重要作用，大力宣传农业部《农村土地承包经营权流转管理办法》以及《市农村土地承包经营权流转办法（试行）》，让广大农民真正了解农村土地承包经营权流转的精神实质，自愿融入到农村土地承包经营权流转活动中去。

2、开展摸底调查。各乡镇要在5月初全面开展摸底调查，摸清我县农村土地承包经营权流转的现实状况，重点摸清：流转方式、流转形式、流转面积、流转规模、流转期限、流转原因、流转手续、流转土地用途、流转效果、流转纠纷情况、流转可能存在的问题、流转管理状况、流转潜力等。

3、举办业务培训。县局将结合新型农民培训工作，在6月份安排专项经费培训乡村农村土地承包经营权流转业务指导员。

4、搭建服务平台。县局将设立土地流转服务中心，负责指导全县土地流转服务日常工作；各乡镇要设立土地流转服务站，负责本乡镇内土地流转服务具体工作；各村要设立土地流转服务工作室，直接承担土地流转服务工作，建立县、乡、村三级“农村土地流转信息服务平台”。这项工作要在6月中旬前完成。

5、建立仲裁机构。今年11月底前，县里将成立农村土地承包纠纷仲裁委员会，建立土地承包纠纷仲裁庭，着力解决农村土地承包纠纷，化解矛盾，理顺情绪，规范行为，排除隐患，加快和促进我县农村土地承包经营权流转。

6、抓好试点示范。各乡镇要在5月中旬前选择若干个产业

发展较快、土地流转工作基础较好的行政村开展流转工作试点。试点中，要着重探索如何引导农民流出土地，如何吸引大户（农业企业）流入土地，如何发挥土地流转服务组织作用，如何解决流转中出现的各类矛盾纠纷等问题。要通过试点认真总结经验，加强指导服务，确保试点一个，成功一个，以推动土地流转工作快速有序发展，并力争每个乡镇涌现1个以上土地流转面积占土地总面积50％以上的村。

（三）规范农村土地承包档案管理。农村土地承包档案必须及时整理和规范管理，不得毁损和遗失。对已经灭失的档案，要逐步取证补齐。各乡镇要按照《档案法》的规定，建立健全土地承包档案管理责任制，做到土地承包相关文件，农户合同和登记簿、方案、表册、基础数据库等完整齐全，做到“一户一表、一组一卷、一村一册、一乡一柜”，专人负责。

二、大力发展农民专业合作社

针对当前我县农民专业合作社发展还处于起步阶段，存在规模偏小，机制不活，规范化程度低，发展缓慢等问题，本着“边发展、边规范”的原则，围绕省厅合作社规范化建设“四大行动”，在市局的精心指导下，大力发展农民专业合作社，加快农民专业合作社规范化建设进程。

（一）举办财务会计制度培训班。为进一步贯彻实施《农民专业合作社财务会计制度》，规范农民专业合作社会计核算工作，县局农经站将于4月中旬举办全县农民专业合作社财务会计制度培训班，重点培训乡村合作社指导员和农民专业合作社理事长、监事长、会计、出纳人员，造就一支懂经营、善管理的合作社经营管理队伍和业务指导能力强的辅导员队伍，继续推进我县农民专业合作社的规范化建设工作。同时，组织农民专业合作社负责人和县级以上示范社的财务人员参加市级培训班，动员合作社财会人员参加全省农民专业合作社财会知识大赛。

（二）做好统计监测数据上报。各乡镇要认真做好合作社基础数据的采集和审核，确保数据真实、完整，及时填写《农民专业合作组织情况统计报表》，做到不重不漏，并在每个季度第一个月的5日前，将辖区内前一个季度每家农民专业合作社的统计报表上报县局农经站。

（三）抓好试点示范。县、乡两级农经部门要建立健全试点示范制度。今年县级认定5个示范点，每个乡（镇）认定1个以上示范点。各乡镇要在4月15日前推荐1家以上年6月底以前注册，注册成员在20人以上，有实质性的合作，管理民主、财务核算规范完整的农民专业合作社为县级示范点候选单位，县局将对各乡镇推荐的合作社进行实地调查，符合条件的认定为县级示范社，并在县级示范社中挑选、推荐市级、省级示范社和先进（标兵）社。各乡镇要通过试点示范，指导合作社完善民主管理制度、财务管理制度和盈余分配制度，建立起比较规范的财务会计核算体系，正确核算合作社的财务。指导和推动合作社走管理规范化、技术标准化、产品品牌化、社员知识化的发展道路。

（四）指导规范建设。各乡镇对已登记注册的农民专业合作社，要逐一配备业务指导员，每季度至少进行一次现场指导。重点指导合作社根据自身实际完善章程和成员登记备案手续，合理设置组织结构，完善成员（代表）大会、理事会、监事会的运行机制，规范财务管理制度，健全会计核算方式，加强档案管理，推行社（财）务公开，接受成员监督。对条件成熟的协会和有组建合作社意愿的，要进行合作社设立的全过程指导与帮助，从召开设立大会、起草章程到完成注册登记，要明确专人负责指导，并帮助建立健全民主管理、财务管理等内部管理制度，引导合作社步入健康发展轨道。今年各乡镇要新注册成立农民专业合作社2家以上，30％以上的合作社（合作社数量少的乡镇至少2家以上）基本达到规范化建设要求，即有实质性的合作内容，章程切合合作社自身实际依法制定，内部管理制度健全并运行有效，财务核算及时、正确、规范，经济效益明显，依法进行了二次盈余分配等。

（五）注重市场开拓。各乡镇要积极组织和推荐合作社参加各类产品展示展销会、订货会，在三农网上推介合作社产品，推荐合作社加盟全省合作社产品连锁超市，继续与大型连锁超市沟通，促成合作社与超市合作，拓展合作社产品销售渠道。

（六）加强负担监管。优化发展环境是农民专业合作社健康发展的基础保障，县里把对农民专业合作社的乱收费、乱罚款等纳入农民负担监管范畴，加强对合作社优惠政策落实情况的监督，严肃查处侵害农民专业合作社权益的行为。

三、加强农民负担日常监管

认真贯彻落实《省农民负担监督管理条例》，完善农民负担监督管理长效机制。

（一）清理规范涉农收费项目。以《市涉农收费手册》为依托，进一步清理和规范我县涉农收费项目、标准，切实保护农民群众的合法权益。要求各乡镇全年开展涉农收费监督检查不得少于2次。

（二）重点抓好专项治理。配合省、市行动，联合纪检、监察、纠风部门，针对农民反映强烈的建房乱收费、乱罚款和农村中小学校乱收费问题，以及向农民专业合作社乱收费、乱摊派问题，开展一次全县性专项治理。

（三）加强“一事一议”筹资筹劳项目的审计监督。继续宣传《村民“一事一议”筹资筹劳管理办法》，推动各乡镇完善议事范围、议事程序，创新“一事一议”形式，加强村民监督，提高村民申报“一事一议”筹资筹劳的积极性，逐步规范村民“一事一议”筹资筹劳行为。积极争取“一事一议”财政奖补项目和“一事一议”以工代赈试点。各乡镇要开展对去年以理事会、路委会、桥委会等民间组织名义筹资筹劳项目资金使用情况的专项审计，审计工作要在6月底前结束，审计结果进行公开，接受群众监督，并报县局农经站。县站将对各乡镇的审计情况进行抽查。今年在规定时间内报批的“一事一议”筹资筹劳项目，各乡镇要在项目批准后10天内将项目基本情况报县局农经站。

四、规范农村财务管理

以农村财务审计监督为抓手，推动农村财务管理工作朝着规范化、制度化、经常化方向迈进。

（一）加强村级财会人员业务培训。县局农经站将于4月中旬举办村集体经济组织会计培训班，重点培训乡（镇）财会业务指导员、村账乡记账员和村（居）委会会计或报账员。对还没有取得会计上岗证的村级财会人员，经培训考试合格后，颁发上岗证。

（二）加大村级财务审计监督力度。各乡镇要继续贯彻《农村集体经济组织审计规定》，进一步做好去年村（居）委会换届选举审计后续工作，加大审计监督力度，防止集体资源浪费和无序开发，防止集体资金被少数人占有或挪用，确保集体资产保值增值，促进农村财务管理的规范化建设工作。县局农经站将对各乡镇农村审计工作的开展情况和审计效果进行抽查，重点抽查土地补偿费和村级补助经费的管理使用以及群众反映强烈的事项，发现问题，严肃处理，不徇私情。

五、做好农经统计工作

县局农经站将进一步加强对农经统计人员的业务培训，防止人为因素造成的数据失实。各乡镇要加查、收集，及时做好农村土地承包经营权流转、农民专业合作社情况等专项统计工作；要按时、按质、按量完成农经统计年报工作，加强农经统计分析，为各级领导提供决策依据。

六、抓好农经宣传工作

县、乡农经工作人员要积极向部、省、市、县农经相关网站、杂志、工作简报投稿，宣传农经工作经验、先进典型，交流农经工作体会，传递农经工作信息，展现农经工作亮点等，县局将对各乡镇的宣传情况进行评比，对先进单位和先进个人给予奖励。

七、提高农经队伍素质

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关键词：农村；财务管理；报账员；问题；措施

中图分类号：F812.8 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）05-0-01

近年来，随着城乡经济的快速发展，我国对农村经济发展的关注性也大大提高，完善农村财务的日常管理也相应的提到日程上来。全面实行农村财务计算机网络监管，有效地促进了村级财务规范化管理和农村基层党风廉政建设。农村财务管理工作呈现出多样性与复杂性的趋势，因此，村级报账员的重要性便日益凸显，对报账员的专业素质及专业要求也不断提高。根据《中华人民共和国会计法》规定：各单位必须依法设置会计账簿，并保证其真实、完整，且单位负责人要对本单位的会计工作和会计资料的真实性和完整性负责。

一、村级报账员易出现的主要问题

在农村，由于经费紧缺，财会人员的素质参差不齐。农村生活条件环境差，多数会计专业学生不愿意回到农村工作，导致村级财会人员学历较低，缺乏专业业务知识。通过调查统计，只有少数的村会计拥有中专或大专学历，大多数村财会人员是小学、初中文化，更别提拥有基本的资格证件了，有的老会计甚至不会运用会计科目，不会用借贷记账法登记会计凭证、账簿。票据作为一种用以记录、证明经济业务已经发生或完成的原始凭证，是进行会计核算的原始资料，记载着大量的经济信息，具有较强的法律效力，是一种很重要的凭证，但往往在平时的业务当中，不写日期、用途，不签经办人、证明人，甚至未盖单位公章，领导、负责人未审批又都是常有的事；一些报账员为了减少日记账登记的业务量，往往将多份原始单据使用同一编号，造成单据难于查找，从而直接影响报账员与代管会计之间的账务核对工作。

另一方面，一些报账员账面的现金很多，但实际库存现金却很少，很大一部分原因来源于一些难以处理的应收应付款项，以及那些无法取得正式发票的工程款，这些单据通常被叫作“白单据”，白单据的存在不仅给报账员在资金管理上造成困扰，也影响了其对日常各项业务的有序管理，使本就处于困境的村集体资产管理更是“雪上加霜”。这些现象的产生多是由于村集体经济的严重紧缺，收入来源简单单一，各年总收入与总支出相比，总是入不敷出，再加上报账员对财务制度不熟，不能及时了解新的财务政策，无法合理安排与使用单位经费。长此以往，将影响村集体资金、往来款与固定资产的管理，造成集体资产的流失，不利于农村集体资产的安全完整与合理利用。

二、规范村级报账员行为的对策

针对农村报账员在工作中出现的相关问题，其在认真执行《会计法》与遵守国家法律法规的基础上，应该：

首先，提高村级报账员业务素质。

高素质的村级报账员，是实施“村账镇管”的基础，必须大力提高村级报账员的素质，一是加强业务培训，提高报账员业务水平。村级报账员必须具有会计从业资格证书，对在现任岗位上无证书的人，要及时组织他们参加区财政部门举办的会计业务培训，限期取得证书。同时，由乡农经站牵头，定期或不定期地组织相关培训，使各村报账员能够共同学习，加强交流。每个报账员必须在一定时间内达到财政部门规定的培训课时，否则不得担任报账员。二是在选拔村级报账员时，要坚决杜绝“任人唯亲”的行为。村级报账员要由乡镇农经站考察选配，一经确定，一般不得随意变动。三是建议乡镇与各行政村签订责任状，在对乡镇的年度考核中，增大按时报账工作方面的分值，以督促其及时报账。

其次，报账员在交账前要做好充足准备，逐笔登记现金和银行存款日记账，做到不重记不漏记，公私分明，不贪污、侵占和挪用集体资金；每次交账前按照收支顺序和用途整理单据，严格检查手续是否齐全，经办人、证明人是否签名，用途是否清楚合理，金额的书写方式是否规范，村委会相关负责人是否审批等；使用统一监制的账簿、票据，杜绝“白条”入账。

再次，对原始凭证的审核要做到准确无误，坚决抵制暗箱操作行为。由于村级财务开支琐碎凌乱，必须严格管理，对不符合财务制度规定的款项拒绝支出；村报账人员应对本村的财务保密，如有外单位或其它人员需要查看的业务，需经村委会负责人批准后方可查看；对已入账或已装订的单据，无论对账或查阅，都不可随意抽走单据。若从外单位取得的原始凭证遗失，应取得原开票单位原始凭证存根的复印件，并加盖财务部门专用章或发票专用章，按正常的签批手续报销；对于一些预借款项，应实行备用金制度，当业务发生时，根据实际情况逐笔登记。

最后，成立民主理财小组，所有开支，一律先由民主理财小组审核并加盖审核印章后，再由居民委员会负责人审签；乡镇代管会计要坚持原则，严格审核把关，切实提高“门槛”，确保入账票据的真实性和合法性。

农村财务管理是农村经营管理工作的重点，更是一项长期性的工作，不能一劳永逸。乡镇政府及其农村财务报账人员负有保障其正常运转的直接责任，新形势下农村财务管理呈现出多样性与复杂性，不断改进管理方法，完善管理体制，巩固和提高报账人员的专业素质，加强对其管理效果，同时也是农村财务主管部门的重要职责。因此，必须完善其内部财务管理制度，并配备足够的财务人员，确保单位工作的正常运转，大力支持财务人员的工作，提高单位报账员的业务素质，不断提高农村财务管理水平，避免村账管理过程中出现的不良现象，从而促进农村经济健康有序发展。

参考文献：

[1]杨辰辰.中国联通新疆分公司财务报账系统的设计与实现[D].电子科技大学，2012.

[2]武翊.ERP中财务管理系统方案的研究实现[D].北京邮电大学，2007.

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农村经营管理工作（以下简称农经工作）是当前农村工作的重要组成部分，其工作质量的好坏事关农村社会稳定全局。今年以来，我县农经工作在县委、县政府的正确领导下，在市局农经科的悉心指导下，在局领导的精心带领下，全站同志拧成一股绳，劲往一处使，团结协作，勤勉工作，建制度、促落实、抓规范、强管理，全面贯彻落实党的十七大精神，紧紧围绕建设现代农业这个中心任务，以维护农民的合法权益、促进农村发展和稳定为目标，推进农经工作全面发展，取得了比较满意的效果。

一、今年工作回顾

（一）农经总体工作安排部署方面

1、提出工作意见。我站在《__农经》第4期简报上印发了《关于做好20__年农村经济体制改革与农村经营管理工作的意见》，作为今年我县农经工作的纲领性文件，用以指导各乡镇开展农经工作，圆满完成各项目标任务。

2、编印《__农经》简报。借助于《__农经》工作简报，为全县广大农经工作者提供一个学习法律、宣传政策、增长业务、浏览信息、交流经验、激励先进、鞭策落后以及营造一个百家争鸣的工作平台。截至目前，我局农经站已印发《__农经》17期次，起到了很好的宣传指导作用。

（二）农村土地承包管理方面

1、扎实开展农村土地政策落实自查自纠工作，并将之作为今年我县农经工作的重点内容之一。

（1）成立机构。根据省、市、县强农惠农政策落实情况监督检查工作的统一部署和要求，我站在局农村土地政策督查协调组的基础上单独设立农村土地政策落实情况指导组，负责对全县农村土地政策落实情况监督检查工作的组织协调、业务培训和政策指导。

（2）制定方案。为指导全县农村土地政策落实自查自纠工作的顺利进行，制定并印发了《__县农业局开展强农惠农政策落实情况监督检查工作实施方案》。

（3）下发表格。为切实开展农村土地政策落实自查自纠工作，根据省、市的部署并结合本县实际，制定并下发了《农村土地政策落实情况自查自纠登记表》（一）、（二）、（三）。

（4）开展培训。为确保我县农村土地政策落实自查自纠工作的规范运作，在全县强农惠农政策落实情况监督检查工作动员大会暨业务培训班上，我站安排人员就农村土地政策落实监督检查工作目的、要点、我县农村土地政策落实中存在的问题、本次监督检查工作步骤、自查自纠登记表的填报等事项作了详细讲解，收到了满意效果。

（5）督查指导。为避免农村土地政策落实自查自纠工作出现“轰轰烈烈搞动员，扎扎实实走过场”现象，我站先后2次组织开展了对全县各乡镇农村土地政策落实自查自纠工作的监督检查与整改指导，有效地促进了工作进度和提升了工作效果。

（6）督促整改。为督促各乡镇制定切实可行整改措施并抓好落实，确保农村土地承包政策落到实处，我站在做好及时反馈的基础上，以县人民政府办公室的名义拟订责任状，逐一下发整改通知，要求将督查中发现的涉及7个大方面，其中权证、合同、表册填写中存在的36个不规范以及督查未发现但可能存在的其他方面情况等问题限期整改到位。

（7）认真汇总。各乡镇农村土地政策落实自查自纠工作结束后，我站及时将各乡镇上报的自查自纠登记表进行审核汇总上报。

（8）及时总结。为正确指导下一步工作的开展，我站及时对全县农村土地政策落实自查自纠工作的开展情况、工作措施、经验做法、存在问题进行了总结，明确了下步工作努力的方向，有针对性地提出了咨询意见。

（9）按时汇报。为及时反映动态、研究措施、制定办法、推动工作，我站坚持在自查自纠期间每星期五向市农村土地政策督查协调组、县强农惠农政策落实情况监督检查工作领导小组办公室汇报我县农村土地政策落实自查自纠工作进展情况，截至到今年7月上旬，共汇报工作13次。

（10）调解纠纷。农村土地政策落实自查自纠工作开展之前，我县已有3起农村土地承包纠纷至省、市农业部门。这3起案件由于情况较为复杂，涉及的时间段又较长，所以一直未能调解到位。我站正是抓住开展这次强农惠农政策落实情况监督检查工作的大好契机，有力地督促乡村落实属地管理责任，按政策规定合理调处纠纷，依法保护群众利益。到今年6月初，这3起省、市转办下来的群众件已全部调处落实到位。

2、大力宣传省实施《中华人民共和国农村土地承包法》办法，积极推进我县农村土地政策落实自查自纠工作。为便于各乡镇贯彻落实省实施办法，促进农村土地承包政策的落实，我站在《__农经》第5期简报上全文编发了省实施办法，供各乡镇组织学习和抓好落实。

3、组织开展农村土地流转情况专题调研活动，逐步规范农村土地流转行为，减少直至消除农村土地承包纠纷隐患。农村土地流转不规范是引发农村土地承包纠纷较大的隐患之一。为规范农村土地流转行为，减少直至消除农村土地承包纠纷隐患，根据省、市农业部门的部署和要求，我站拟发了《关于组织开展农村土地流转情况专题调研工作的通知》，掀起了我县农村土地流转专题调研活动的，并在《__农经》第8期简报上编发了《农村土地承包经营权流转合同》格式范文，指导各乡村规范签订农村土地承包经营权流转合同。

（三）农民负担监督管理方面

1、进一步坚持和完善了减轻农民负担

党政主要领导亲自抓、负总责的领导责任制和“谁主管、谁负责”的专项治理部门责任制，下发了《关于切实做好当前减轻农民负担工作的通知》文件，落实了《__市农民负担监督管理工作考核办法》，通过考核促进农民负担政策的落实。2、进一步加强了对农村行政事业性收费、经营服务性收费和

村级组织收费行为的监督，加大了对农民补助补偿和村级补助资金落实的监管力度，同时，将各部门对农民专业合作社的收费项目纳入了农民负担监管范畴。

3、大力宣传《__省农民负担监督管理条例》（以下简称《条例》），促进广大农村基层干部依法行政，依法办事，切实维护农民合法权益。为方便乡村干部全面理解和掌握《条例》的精神实质，切实减轻农民负担，我站在《__农经》第16期简报上全文编发了《条例》，供各乡镇组织学习宣传和抓好贯彻实施。

4、组织开展农民负担工作大检查。为全面摸清我县农民负担的现状和各项强农惠农政策的落实情况，及时发现和解决当前农民负担领域出现的新情况、新问题，进一步完善农民负担监管制度，进一步提高农村基层干部对减负工作重要性的认识，切实减轻农民负担，维护农民的合法权益，促进农村社会和谐稳定，我站组织开展了一次全县农民负担工作大检查，有力地推动了各项减负惠农政策的贯彻落实。

5、进一步健全了农民负担接待、受理、督办、查处、反馈制度，确保了专人接待，督办有力，处理到位，反馈及时。

（四）农民专业合作社建设方面

1、继续做好抓点示范工作。为充分发挥示范带动效应，今年

已确定3家农民专业合作社建设示范点，目前已进入较为规范的运作阶段。抓点示范的目的是培育一批依法经营、实力较强、辐射带动能力强的农民专业合作社，带动全县农民专业合作社快速健康发展。

2、认真做好农民专业合作组织统计监测分析工作。为给各级领导及有关部门决策提供科学依据，我站严格按照上级要求，认真布置农民专业合作组织统计监测分析上报工作，及时完成了我县24家农民专业合作组织情况统计信息的网上上报工作。

3、积极筹划农民专业合作社财务会计制度培训工作。为规范农民专业合作社的会计核算与财务管理工作，根据省、市农经部门的部署和要求，我站结合县里的实际情况制定了农民专业合作社负责人、财会人员以及乡、村农民专业合作社业务指导员培训计划，定于今年底举办2期农民专业合作社财务会计制度培训班。

（五）农村财务管理方面

1、总结试点工作经验。我站及时总结去年村级财务管理规范化试点工作经验，切实查找问题，进一步扩大试点工作面，下发20__年村级财务管理规范化试点工作方案，推进我县村级财务管理规范化工作进程。

2、开展村级运转调研活动。我站积极组织开展村级组织运转有关情况调研活动，认真剖解和分析当前制约农村改革发展的深层次矛盾和突出问题，为纵深推进农村综合改革和做好村级公益事业一事一议奖补试点及化解村级债务工作提供参考。

3、制订业务培训计划。今年是村级换届选举年，为切实提高村级财会人员的综合素养并保持工作水平的长期稳定与不断巩固，大力推进我县村级财务管理规范化建设进程，维护农民群众的合法权益，逐步消除直至消灭因村级财务管理混乱等影响农村社会和谐稳定的不安定因素，我站据实制订了村级财会人员20__年至20__年3年业务培训计划，并着手计划的逐步落实。

4、组织开展村（居）委会干部任期和离任经济责任专项审计工作。为进一步加强村级干部党风廉政建设和农村基层组织建设，客观公正地评价村（居）委会干部任期内的功过是非，帮助选民选出作风正派、廉洁公正、为民办实事的好干部，维护集体经济组织和农民的利益，推进和完善村务公开和民主管理制度，根据市村级换届选举工作会议精神以及我县第七届村（居）委会换届选举工作的统一部署和要求，我站组织开展了对全县141个村（居）委会干部的任期和离任经济责任专项审计工作，培训审计人员34人，共审计村（居）委会财务收入6290.6万元，财务支出5738.7万元。

5、健全和完善村级财务管理制度。为进一步规范村级财务管理，建立村级财务长效管理机制，我站已在《__农经》第2期、第14期分别印发了《__县村集体经济组织财务收支预决算制度》、《__县村集体经济组织货币资金管理制度》，并以县政府办的名义下发《__县村级财务管理责任追究办法》，同时在今后的工作简报中将继续印发村级财务管理相关制度，以推动村级财务管理走向规范化、程序化、制度化。

二、存在的主要问题

（一）农村土地承包管理方面

1、属地管理责任落实不够到位。一是仍然有部分村目前还未成立农村土地承包纠纷案件接待受理机构，对群众土地承包件调处不力，存在踢皮球的现象；二是个别乡镇把农村土地承包纠纷调解工作看作是农经部门的事情，对此项工作的重要性认识不够；三是有的乡镇面对农村土地承包工作中出现的问题研究不深，办法不多，甚至出现畏难情绪；四是有的乡镇没有深刻领会和掌握农村土地承包法律法规政策精神，工作指导不力。

2、土地流转不够规范。大多数乡、村、组农户流转承包土地只履行口头协议，未签订书面流转合同，缺乏规范管理，埋下农村土地承包纠纷隐患。

3、土地承包档案保管不够规范。有的乡镇由于电脑通用，基础数据库安全性差，甚至由于人动丢失软件安装光盘等；大多数村农村土地承包档案保管不规范、不完整，有待进一步清理整顿。

4、部分村干部工作上有着抵触情绪。有的村干部对落实农村土地承包政策存有抵触情绪，工作开展欠积极主动，协调配合不到位。

5、土地承包管理工作经费

缺乏保障。目前农村土地承包管理工作经费还未列入各级财政预算，经费没有保障，开展工作缺乏活力，难以开创工作新局面。（二）农民负担监督管理方面

1、少数农村基层领导、基层干部开始放松对减负工作重要性的认识，已经出现麻痹松懈思想。这些思想的存在，不利于减负惠农政策的贯彻落实，很有可能因工作上的松弛出现农民负担反弹的苗头。

2、减负工作的组织协调、调查摸底和案件的查处难度加大。具体表现在以下几个方面：一是农民负担实质上的减轻，有很大一部分人认为减负办不再那么重要；二是农民负担监督管理领导小组成员单位多，减负工作牵涉的部门又广，如果从部门利益的角度出发，确实难以协调平衡好相互间的关系；三是减负办查处问题受单位性质的制约，缺乏强有力的后盾保障，措施不硬，难以奏效。

3、对农民建房收取的一些费用可能与中央、省、市减负政策规定相违背。主要体现在以下两个方面：一是乡（镇）规划所对圩镇规划区建房户收取规划费、公共设施费、环卫费、规划押金等，用于规划及公共设施配套建设方面；二是乡（镇）国土所对公路沿线规划区内建房户收取新建、拆建费用。

4、一些农村中小学校组织对学生统一收取平安保险费、城镇医疗保险费、补课费等。

5、个别村组在修桥铺路时不按照预算筹资（组织捐资）施工验收结算的正常程序进行，而是边施工边组织捐资或者先施工后组织捐资，由此可能导致因修桥铺路款项筹集不足而拖欠部分工程款，成为影响农村社会稳定的安全隐患。

（三）农民专业合作社建设方面

1、缺乏高素质的农民专业合作社管理人才，导致合作社内部运作不够规范，表现为：一是组织机构不很健全，各自作用发挥不充分；二是管理制度不很完善，可操作性不强；三是决策不很民主，会员很少参与管理；四是风险防范意识不很强，会员只图利益不愿担风险；五是农户合作的甜头尚小，参与合作意向不强。

2、一些农民专业合作社由乡镇政府牵头创办，章程、规章制度都是乡镇政府部门制订，没有农民群众的积极参与，合作社很难真正运作起来。

（四）农村财务管理方面

1、财务收支预决算制度执行不到位，支出随意性较大，缺乏控制与监督。

2、白条列支现象严重，占支出票据的95％以上，不利于实施有效的财务监督。

3、有的村财务收支入账不及时，经手、证明、验收、审批手续不全，民主理财监督不到位。甚至存在个别村主要领导直接插手管理现金，严重违反财经制度。

4、有的村会议费、招待费超标准超范围开支，金额较大，缺乏监督约束。

5、有的村现金赤字现象较为严重，甚至年年赤字。究其原因：一是村干部垫支款项未及时挂账；二是欠付款项未作应付款核算而是直接列支；三是截留瞒报了部分收入。

6、大多数村负债依然严重，除村干部工资福利债务化解有所进展外，其他债务难以有效化解；债权虽大，但多为无效债权，很难催收到位。

7、有的村财务公开内容过于简单，甚至公开不及时。

8、有的村财会人员业务素质较差，工作上存在许多纰漏，甚至埋下了一些隐患。

（五）农经机构及队伍建设方面

1、农经部门设置为一般事业单位，在很大程度上束缚了其行政管理、行政监督、行政执法职能的履行与工作效能的发挥。

2、乡镇农经工作人员过少，只有2名以下农经工作人员的乡镇占乡镇总数的90％，且全部兼职乡镇其他各项中心工作，造成基层农经工作难以全面推开。

3、乡镇农经工作经费没有列入财政预算/:请记住我站域名/，日常工作经费的紧张，导致：一是布置工作仅限于下发文件或者口头通知，不能真正深入基层、深入村组进行督促、检查、指导、落实；二是举办业务培训班难，且时间短、内容简单；三是很少安排专业人员下村组进行业务指导。

三、明年工作思路

（一）农村土地承包管理方面。一是继续抓好农村土地政策落实自查自纠工作，并进一步结合今年县内自查中已发现但尚未完全纠正过来的问题，制定切实措施，坚决整改到位；二是重点加强乡村属地管理责任的落实，积极调解群众土地承包纠纷，确保将矛盾化解在基层，保障我县农村社会的和谐稳定。

（二）农民负担监督管理方面。一是加强对各乡镇开展涉农收费和强农惠农政策落实情况检查的监督，切实维护群众权益，减轻农民负担；二是重点开展对以其他方式向农民筹资筹劳行为的专项检查，规范和完善农村一事一议筹资筹劳管理制度。

（三）农民专业合作社建设方面。一是继续扩大试点示范范围，实现预定工作目标；二是严格落实农民专业合作社财务会计制度，指导和规范农民专业合作社财务处理程序与核算方式，维护成员权益，保障农民专业合作社健康快速发展。

篇6

主办单位：中国劳动关系学院爱心社

团队名称：中国劳动关系学院“心之旅”义务支教队

活动宗旨：深入农村基层，了解和支援农村教育，尽我们的最大努力提升孩子们的知识能力和确立孩子们的价值观及人生观。

活动主题：受锻炼，长才干，做贡献。

活动内容：奔赴重庆彭水县普子镇石坝村小学开展为期十天的义务支教活动。

一、活动的宗旨与意义：

活动的宗旨：深入农村基层，了解和支援农村教育，尽我们的最大努力提升孩子们的知识能力和确立孩子们的价值观及人生观。

活动的意义： （1）以自己的实际行动，响应教育部的支持农村教育工作。

（2）促进农村教育的发展，给基层教育注入新的血液。

（3）大学生深入基层，了解农村，感受生活，锻炼自己的身心。

（4）扩大中国劳动关系学院的社会影响力，树立当代大学生的形象。

二、地区接洽工作

现在我们已经同重庆彭水县普子镇石坝村村委会取得联系，他们经过协商同意我们去帮助那里的孩子们。当地村民都渴望大学生，他们淳朴、热情、好客。我们乘火车去，并已经查好了具体的路线，我们的接洽工作已经初步成熟。

三、组织管理工作：

本 次活动关系重大，任务也很艰巨，这次活动代表我校的形象，也代表着当代大学生的时代风貌。故本次活动我们将严格遵守国家相关法律，学校的相关规定，尊重当 地的风俗民情。以自己实际行动，建立一套行之有效的管理办法，以有利于开展各项教学工作，发挥骨干的带头作用。初步定lilu同学为本次活动的主要负责 人，负责整个活动的组织管理及日常的教学管理工作、生活方面的管理工作。tangli同学负责同学们及孩子们的思想教育工作，在各个方面起带头表率作用。 zhagnzhenwei同学负责主要教学计划和日常策划工作。huhuiting同学负责日常财务管理与计划工作。同时我们还有一位后勤保障人员，由 lishaobiao同学负责。每位成员都有权利对支教期间的事务工作进行监督管理。有重大事情需由大家共同表决决定。

四、财务管理工作：

（1） 本次活动为义务教学活动，经费主要来源于学校拨款和共同筹款。若学校不能负担，则由我们大家共同负担。

（2） 经费主要用于支教成员的前期准备费用以及基本的教学用品费用。

（3） 本次活动的财务管理制度采取“财务主管负责，主要负责人审批，全体成员监督”的管理办法。

（4） 本次活动由财务主管提出财务计划，全体成员审批后，方可动用经费，主管定期向全体支教成员汇报，公开帐目表，本次活动完毕之后，将所用帐目全校公布。

（5）本次活动我们务必本着“公正公开，节约高效，规范合理”的原则进行。

五、财务预算：

本次活动的费用主要用于医疗费，生活必须品，交通费用，食宿费用等.

医疗费用：（主要用于支教成员工作中中暑，头疼，感冒等）

50元 * 6人＝ 300元

生活必须品费用： 50元 * 6人= 300元

交通费： 602元 * 6人＝ 3612元（往返，见附表）

食宿费： 100元 * 6人＝ 600元

其他费用： 10元 * 6人＝ 60元

总计： 4872元

六、食宿问题：

七、住宿费：

我们已经同当地有关部门联系好了，他们表示大力支持本次活动．当地村委会同意解决住宿问题，他们也承诺会保障我们的安全等。

篇7

全乡小学校园占地面积达11675平方米，生均占地面积达25平方米；校舍建筑面积3087平方米，生均校舍面积6.6平方米；中学校园占地面积达9812平方米，生均占地面积达25.4平方米，校舍建筑面积5316平方米，生均校舍面积13.8平方米，基本达到教学要求。

几年来，我乡牢固树立、践行科学发展观，认真贯彻落实党的十七大精神及十七届三中、四中全会精神，坚持把教育摆在优先发展的战略地位，在巩固“两基”成果的基础上，大力推进“双高普九”工作，全面实施“科教兴乡”战略，在努力改善办学条件、全面实施素质教育、提高教育教学质量等方面，取得了明显成效。现将主要情况汇报如下：

一、主要措施与做法

（一）广泛宣传，努力营造实施“双高普九”的良好氛围。

我们在工作中，深切地体会到，要做好普及九年制义务教育工作，首先就要加强《中华人民共和国义务教育法》等法律法规的宣传，切实依法保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利。每年9月份，我们都通过召开教师会、宣传板报、标语、广播等渠道，大力宣传《义务教育法》和《教师法》、《未成年人保护法》、《扫除文盲条例》等法律法规，并且要求各村（场）开展闲散青少年的调查摸底工作，密切关注适龄青少年接受义务教育的情况，发现问题，及时反馈，营造实施“双高普九”的良好氛围。

（二）加强领导，建立健全“双高普九”工作机制

为切实加强领导，乡党委、政府及时调整、充实实施“双高普九”工作领导小组，由乡党委书记、乡长亲自抓，分管领导具体抓，各部门、学校互相配合，确保“双高普九”各项工作有序进行。制定各村挂钩领导和驻村工作组分片包干、全面落实的“控辍保学”工作机制，严格控制义务教育阶段学生辍学。

①建立“乡—村—家庭”和“学校—家庭”的双线工作责任制，形成齐抓共管局面。开学初由乡政府开具入学通知书，由村委会配合学校，发放到各位家长手中。督促家长及时送适龄儿童入学。

②形成流生汇报制度。定时或不定时听取学校对学生入学与溜生的情况汇报，对未完成九年义务教育的适龄人口，乡政府及时开具限时复学通知书，由驻村工作组、村干部、学校教师联合做工作，确保溜生及时复学，辍学率控制在4.02%以下。

③建立乡党政领导挂钩联系学校制度，每名党政领导挂钩联系一所学校，并经常到学校指导工作，帮助学校解决实际问题。在每年的教师节等节日，乡领导都到学校看望师生，并在“教师节”评出一批“优秀教师”予以表彰。乡主要领导经常深入学校，与学校班子成员共商学校发展思路，解决实际困难。

④加强和改善学校教育教学管理。采取因材施教原则，激发学生学习兴趣，使学生招得来，留得住。几年来，丰田中学加从强教学管理，提高教学质量出发，2007年升学率达61.54%，2008年升学率达63.70%，2009年升学率达72.50%，取得较好的教学成果。

⑤落实扶贫助学制度。严格执行“二女户”免费就学，对因家庭贫困无法上学的儿童，乡、村、学校在经济上给予扶助。2004年来，我乡社会知名企业家陈朝东先生成立了“陈朝东教育基金会”，每年出资3万元，用于奖学奖教助学。几年来，已有235人受到帮助。同时，加强残、特、困青少年的就学，确保他们享有同等接受教育的权利。通过加强工作机制的完善，我乡小学入学率达100%,初中适龄儿童入学率达91.5%，残疾儿童入学率达90%，学前三年入园率达85.6%。

（三）齐抓共管，扎实推进“双高普九”工作进程。

几年来，乡党委、政府始终坚持把教育摆在优先发展战略地位，在政府工作报告中确立了教育在全面建设小康社会中的重要地位，乡党委、政府在年初工作计划中，把教育工作纳入党政工作的重要议事日程，定期召开议教专题会，随时掌握“双高普九”工作目标的落实情况，针对我乡“双高普九”工作存在的薄弱环节和教育发展的问题，积极采取措施，力求每年都能为教育办几件实事和好事。

1、建立稳定有效的教育经费投入机制，确保教育经费投入到位。乡政府确保自有资金的25%以上用于乡、村两级教育事业，2007年投入9.5万元，用于维珍妮希望小学教师建设和十八中党建工作；2008年投入13万元，白桃小学操场建设及教师节慰问等。2009年投入15万元，用于添置学校的教学设施和“校安工程”建设，加紧合格校建设。

2、拓宽筹资渠道，不断改善办学条件。几年来，乡、村、学校广泛发动社会各界捐资助学兴教，进一步完善教育的投入保障体系，努力争取更多的资金来改善学校办学条件，我乡白桃小学，由于地质灾害，属D级危房。几年来，乡、村积极争取上级有关部门的支持，取得省级重点扶贫村扶贫单位省财政厅的扶贫专款100多万元，实现校址迁建工作，目前该校新建的校舍已投入使用。争取到香港洪游奕先生捐资25万元、乡筹资28万元，新建“维珍妮”希望小学，有效缓解办学压力。2009年，投入1.2万元更换安十八中学生课桌椅120套；投入3.4万多元建设丰都小学电脑室一间，投入4000多元改善中心小学寄宿生食堂，投入2万多元用于丰田小学旱厕改造；投入6万多元用于丰田中学改造自来水、教室安装电风扇、修缮学生宿舍门窗、建学生广播站、添置学生食堂餐桌、配备图书5000册。同时，抓紧抓好小学“十配套”建设、薄弱校改造和学前教育、教学仪器设备图书资料添置，尽快实现基础教育办学条件的标准化，切实提高办学条件。

3、开展“校安工程”工作。去年来，投入4万多元，拆除学校危房2座1450平方米，封闭危房1座1166平方米。整合教育资源，撤并尾洋、双垵2所学校。

4、加快教育信息化进程。近几年来，我乡积极争取上级资金，加大投入，建设多媒体教室，以信息化带动教育现代化。到目前为止，我乡各学校已有电脑室5间，多媒体教室3间，配备电脑111台，使我乡的办学条件、教学现代化建设产生质的飞跃。

5、切实抓好整改，不断提高工作实效。我乡根据上级政府的有关文件会议精神，本着“积极进取、实事求是、分区规划、分类指导”的原则，要求各单位针对“双高普九”工作的各个指标验收标准，认真开展文化户口登记造册、档案资料的整理、数据填报工作的自查自纠，并针对上级调研提出的薄弱环节和存在问题，加大整改力度，确保我乡的“双高普九”工作能全面有序开展，顺利通过各级的工作验收。

5、协调有关部门，为学校教育创设良好的周边环境。为维护学校周边环境，为学生创设良好安全的学习环境，乡政府协调派出所、综治办、安监办，及时做好学校周边环境整治工作。对小学、中学的校门口及周边路段维护秩序，并对乱停车、乱设摊、建筑工地安全等进行整治。清理了学校周边环境，保证了学校工作的正常开展和学生的安全，受学校和家长好评。

（四）强化教育、教学督导，全面提高教学质量

1、加强队伍建设，增强教师整体素质。一是健全学习制度，各中、小学校班子成员及党员认真开展学习和实践科学发展观的重要思想，完善政治学习和业务培训制度，提高广大教师的政治思想素质；二是抓师德师风建设，激励教师爱岗敬业，严禁体罚或变相体罚学生。三是支持鼓励教师参加业务培训和自学成才，不断提高教师队伍的整体素质。

2、抓好德育工作，提高学生思想道德修养。结合教材，对学生进行党的基本路线和爱国主义、集体主义、社会主义思想教育、中华民族传统美德和感恩教育。开辟法制专栏和《普法园地》，聘请法制副校长，对学生进行法制教育。建立德育导师制，根据学生的思想状况，结合本乡茶产区的实际，进一步提高德育工作的针对性和实效性，采取行之有效的措施，转变厌学的思想和情绪，使他们树立远大的志向和正确的学习态度，为学生的成长打下坚实的道德基础，推动学校德育工作和未成年人思想道德建设迈上新的台阶。

3、扎实常规管理，不断提升教学质量。各学校建立了教学常规管理制度、学校财务管理制度、教学制度、校园治安管理制度等，做到有检查、有反馈、有交流，为教育教学工作提供了制度保障。同时，立足课堂，大力转变教学方式，优化课堂结构，改变教学手段，上好活动课程，培养学生特长。开展形式丰富多样的文体活动，充实学生的课余生活，促进学生身心健康发展。端行启智，五育并举，全面提高了教育教学质量。

4、努力推进课改，深化教育改革。学校始终把推广新课程作为重点，深入研究新课程，树立新型课程理念，坚持走“教研兴校”之路。积极开展“素质型课堂教学”研讨活动，致力于转变学生的学习方式，取得明显成效。2007年9月，中心学校承办了##县小学教研协作片区现场会，给与会同志展示了实施新课程以来所取得的课改成果，深受好评。2009年12月，中心学校主动邀请##县沼涛实验小学的骨干教师前来传经送宝，取得较好的培训效果。

二、存在问题

几年来，我乡教育工作虽然取得了一定成绩，但我们也清醒地看到，我乡教育改革和发展还面临不少困难和问题。

一是由于地处偏僻、居住分散，基础教育均衡发展的任务很重，优质教育资源相对不足，还不能满足人民群众日益增长的需求。

二是由于乡、村财力薄弱，教育经费投入还不能完全满足教育发展需求，学校建设和发展经费比较短缺，办学条件比较落后。

三、下阶段的工作目标

1、拓宽筹资渠道，加大投入，改善我乡学校的办学条件。

（1）进一步推进“校安工程”建设，筹集资金300万元，建设丰田中学办公楼700平方米、丰都小学宿舍楼500平方米、丰田小学教学楼1200平方米；

（2）投入10万元进行丰田中学、丰都小学的旱厕改造；

（3）投入资金5万元建设丰田中学实验室；

（4）建设中心小学、丰都小学“热水工程”；

（5）投入8万配备丰田中学体育音乐器材；

篇8

一、依法治校工作全面推进。

⒈依法治校成为规范学校管理的行为准则。学校在年度工作中，有计划、有措施、有重点、有总结并逐步得到了实施。

⒉法制工作得到加强。学校成立了法制领导工作小组，并明确了成员职责。学校组织广大教职员工和学生进行了法制教育。

⒊招生和收费阳光工程有效实施，行风评议深入开展。制订了学校招生工作细则，收费严格按照一费制和服务性收费办法执行。学校深入开展了行风评议工作，做到有计划，有总结，并对学生家长对教育提出的热点、难点问题，学校给予了及时解决。

⒋学校依法治校的能力不断增强。学校领导干部依法办事，无违法行为。

⒌广大教育工作者、教师和学生普法教育得到落实，法律素质明显提高。组织教师参加了普法学习和考试。学生的法制课做到了有计划、有课时、有教材、有师资。⒍学校教师和学生的合法权益得到切实保护。聘请了丁家派出所民警刘祥明同志为马坊小学的法制副校长，同时学校建立听证和申诉制度。使学校师生的合法权益得到了切实的保护。

二、教育制度进一步健全。

⒈学校内部管理体制得到落实。学校内部权力、执行、监督机构健全。实施“书记、校长副校长教导(德育)处年级组”的分级分层管理策略，明确领导分工细化工作范围。

⒉学校内部行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的管理体制基本形成。坚持继承发扬优良传统与改革创新相结合；坚持全面发展与个性发展相结合；坚持常规工作与教育科育相结合，明确“民主管理、科学决策、以情感人、以德服人”的管理理念，坚持“依法治校、以德治校、科研兴校、质量强校”的办学宗旨。

⒊学校各项规章制度健全，并得到有效贯彻执行。没有规矩，不成方圆。学校管理逐步实现从“人治法治德治”的重大转变，屏弃人治，实施法治，追求德治。我们逐步建立了学校规章制度，改革和完善学校分配制度，实行按劳分配、优劳优酬。如教职工综合考核制度、安全工作责任制、师德师风督导制度、坐班制度、班级量化管理办法、教学常规测查办法、校产管理制度、财务管理制度、行政会议制度、教师会议制度等。在制度的执行过程中，做到了管理到位，赏罚分明。

三、学校管理高效运转。

⒈办学方向正确，素质教育全面推进，教育质量不断提高。

⑴学校积极推进素质教育工作，教师在教育教学论文中也取得了可喜的成绩，获县级以上奖的4*人次；20*年5月我校男子篮球队参加*小学生篮球比赛中获第一名，20*年获第五名。

⑵我校六年级在20*年丁家镇4所小学的评比中，平均分、及格率、优分率都名列第一名。学校在20*年下期抽考中各年级的及格率在全县的排名中均有大幅度的上升。

⒉学校科学化、民主化、规范化的决策机制基本形成。在学校管理中按“发现问题研究讨论征求意见形成方案”的方式进行决策。

⒊学校内部和谐，管理有序、分工明确、职责到位。

⑴实施“书记、校长副校长教导处年级组”的分级分层管理策略，明确领导分工细化工作范围。要求各位老师及中层干部在教育教学及管理工作中对号入座，该找谁就找谁，一般不越级反映工作。

⑵通过加强管理，提高了管理效益。

①幼教工作。通过加强管理，招生工作取得了历史最好成绩。

②学生超市。通过改革经营方式，年收入有望达到原来的4到5倍。

③学生食堂。通过提高经营质量，年收入达以往的3倍左右。

④人事工作。通过辞退幼师，使学校年幼师工资支出减少了*元左右。

⑤队报征订。通过改革订阅方式。20*年为学校节约经费*元左右。

⒋学校实行校务公开，提供的信息全面、准确及时。学校的重大决策和评优、评先等工作也做到了公开化、透明化。

⒌学校做到服务优质、便民、诚信、社会满意程度不断提高。

⑴学校对品学兼优的学生发了奖学金。20*年秋我校对品学兼优的学生颁发奖学金近300*，激励了孩子们更加努力的学习。

⑵“春蕾班”开班，让我校贫困女童解决了上学难的问题。由于市、县、镇领导的关心和支持，*的第一个春蕾班在我校顺利开班，此项工作得到了各级领导和社会的好评。

⑶本年度中，我校幼儿园通过，在全体幼儿教师的努力下，“巾帼文明示范岗”通过了县级的检查验收。

⑷成立“爱心基金”，向孩子们献爱心。我校自建立“爱心基金”以来

，各方面筹集资金。为孩子们献爱心，解决了很多问题。

⑸在党员先进性教育活动中，我校四名党员到村小支教，得到家长及社会各界的好评。《今日*》也对此进行了报道。

四、防范化解矛盾机制基本形成。

⒈、调解工作得到了重视和加强。建立了学校工作制度，设立了机构，专人负责。

⒉涉及学校方面的各种矛盾得到及时、有效地防范和化解。学校成立了“劳动争议调解小组”，使学校各方面矛盾的防范和化解更加及时有效。

⒊学校不乱办班，乱补课，有家长和学生反映的案件及时办理。

⒋安全防范等预警和应急机制健全完善。有防洪等安全预案。

⒌教师无教育违法行为，教学秩序也得到了有效的维护。

五、职责和职权统一的机制基本形成。

⒈学校管理职责明确，教育教学常规到位，职权在行使中也合法到位。

⒉权力监督制约机制基本完善，监督制约效果显著。

⒊责任追究制度落实，不履行或不正确履行法定职责的相关人员依法受到责任追究。

六、存在的问题。

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一、业务工作情况

（一）大力加强预算收支管理。年度，预计我区可完成财政总收入6亿元，较上年度增长30%，其中：一般预算收入预计可完成34360万元，较上年度增长28.43%，一般预算收入占财政总收入的57.3%。税收收入占财政总收入比重达80.92%，财政总收入可按目标要求实现全年均衡入库。

截至到11月30日，我区财政总收入完成52378万元，为年计划的99.3%，同比增长34.22%，一般预算收入完成30481万元，为年计划的100.38%，同比增长38.28%。截至到11月底，我区一般预算支出完成46991万元，为年初计划的86.3%。针对资金供需矛盾突出的现实，在预算执行中坚持有保有压，突出重点，进一步优化我区财政支出结构。

（二）积极促进民生财政建设。一是我局严格按照上级要求，今年已及时足额将14752万元各项经费拨付到位，其中：公共医疗、医改1051万元、就业救助650万元、民政事业1709万元、新农合630万元、新农保335万元、失地农民养老保险2700万元、机关和劳动养老7677万元，全年未出现因财政补助资金未及时到位引发群体恶性事件发生；二是按照相关规定及时编制上报社保基金预决算，强化执行力度，严格基金管理，规避基金风险，保证基金安全、封闭、高效运行；三是不断加大对教育事业的资金投入，深入贯彻教育投入“两个比例”、“三个增长”的精神，切实推行义务教育经费保障，努力提高教师工资福利，按政策要求落实农村转移支付和贫困学生“两免一补”政策，竭尽全力为教育事业发展提供资金保障。年为全面完成合格学校建设，确定了为12所学校的合格学校建设项目投入3080万元；四是把计划生育的投入提到落实基本国策的高度来认识，充分保障经费投入。年计育经费标准按11.5元/人拨付，比规定增加1.5元/人，全年共拨付347万元，较上年增加47万元。

（三）切实提高资金使用效益。我们通过多种途径加强财政资金监管，不断提高财政管理水平，收到了较好的社会效益和经济效益，努力打造一个“公正、公开、公平”的公共财政体系：一是严格执行年初人大通过的财政预算方案，控制公用经费支出；二是以保人员经费、基本运转为核心，重点保障教育、医疗、社保和重点项目等民生支出；三是加强财政评审和政府采购管理，节约财政资金。目前，我局财政投资评审中心审定项目95个，送审金额11389.4万元，审定金额9327.8万元，审减金额2061.6万元，核减率达18.1%；年，我局预计执行政府采购预算4654万元，预计完成政府采购4158万元，资金综合节约率约为10%。

（四）不断提高财政管理水平。一是全面实施“单位开票，银行代收，财政统管，政府统筹”的非税收入管理模式，杜绝单位截留收入，保证非税收入的及时足额入库。1-11月，我区完成非税收入10350万元，同比增长26%，占年计划的104%，提前超额完成年初预算任务；二是根据省、市乡村财政财务精细化管理工作要求，我们在乡镇财政预算编制、乡镇财政日常监管、乡镇财政专项资金监管、惠农补贴发放、乡村债权债务管理、村帐乡、财政所标准化建设等七个方面加大了工作力度，推动乡镇财政精细化管理工作；三是狠抓了全区重点工程建设的财务工作，会计局增设了基建核算专柜，安排专人负责基建工程的财务核算，既保证了重点工程项目的财务工作质量，又及时掌握财务信息，确保重点项目资金安全、高效运转；四是加大业务人员培训，全面提高财务人员业务水平。年度，我局组织举办了会计从业人员继续教育培训班、村级财务人员培训班、非税管理人员培训班等教育培训，通过集中时间授课和考试等方式，及时贯彻了新的会计准则和财务管理制度，全面提高财务从业人员的业务水平。

（五）严格执行内部监督制度。今年来，我局通过不断完善权力运行制度，进一步规范了内部工作流程和监督机制，通过定期检查和不定期抽检各股室台账来提高内部监督管理水平，通过加强干部队伍建设和机关作风建设来提高规范化管理水平，把机关文明建设、作风建设和干部队伍建设作为财政部门重点工作来抓。在今年的各级审计及财务监督检查中，我局未出现一例违纪违规问题，全体机关干部也均未有违纪违规行为发生，廉洁、高效、精确的服务也得到了大家的一致好评。

（六）扎实推进财政体制改革。为了进一步提高财政管理水平，我局创造一切有利条件切实推进财政体制改革。一是通过创建标准化财政所、推行精细化管理和强农惠农资金实行网络信息化发放等乡镇财政改革办法提高乡镇财政管理水平，全年通过“一卡通”向全区2.3万户农户发放强农惠农资金补贴11项近800万元；二是通过向攸县国库集中支付局实地学习、实施公务卡试点扩面等手段进一步深化国库集中支付改革；三是通过建立财政支出评价体系，加强财政资金监管，大大提高了资金的使用效益；四是创新农业综合开发工作方法，在实地调研和专家论证的基础上大力扶植企业做大做强，为区域经济发展提供强劲的动力。

（七）不断加强财政宣传力度。我局一贯重视财政宣传工作，坚决贯彻落实《财政部关于进一步加强财政新闻宣传工作的通知》精神，努力营造更加良好的舆论氛围，促进财政改革与发展。通过采取加强与主流媒体的沟通与合作、重视和发挥网络等新兴媒体的作用、进一步推进财政信息公开等宣传措施，在省厅及市局网站、《株洲财经天地》杂志和区政府门户网共计发表信息46篇，调研报告4篇，新闻稿3件，让广大城乡居民及时了解财政政策和方针。

二、自身建设情况

（一）规范权力运行机制。年，我局按照上级统一部署，全面落实科学发展观，提高执行力，不断规范权力运行方案。按照“爱岗敬业、依法理财、廉洁高效、开拓创新”的质量方针，结合新“三定”方案，以加强制度建设为切入点，对照财政工作目标考核文件要求，制定的有关服务规范、程序文件等，对权力事项进行梳理，突出监督重点，强化对风险点的控制，明晰权力运行的关键环节，明确岗位职责和强化责任意识，认真编写完成各股室（单位）职能、工作规则、权力运行流程表和绘制流程图等制度文件，并取得了较好的成效，工作作风和工作效率显著提高。

（二）加强机关作风建设。今年以来，我局狠抓机关作风建设，不断提高依法行政水平，从加强教育入手，积极推行政务公开，严格执行首问责任制、岗位责任制、公开承诺制、办事限时制、公文督办制、一次性告知制、效能告诫制、责任追究制和绩效考核制九项制度，增强大家的忧患意识、责任意识和公仆意识，不断完善作风建设责任机制、评价机制和监督机制，以作风促服务，靠作风助优化，推动财政事业持续、稳定、高速发展。

（三）加强党风廉政建设。我局始终按照围绕中心、强化教育、落实责任、服务大局的工作思路，坚持两手抓，两手硬，一手抓业务工作，一手抓党风廉政建设，有机结合，相互促进，取得了显著成效。具体做法有：一是抓建立健全制度，制定并执行《党风廉政建设责任制任务分解书》、《内部资金管理制度》等一系列规章制度；二是抓责任考核，把党风廉政建设和反腐败工作纳入财政目标考核内容，做到奖惩分明；三是加大了落实责任制度的监督检查力度，不定时进行局机关和各乡办财政所的内部监督检查，全系统未发现有违纪违规行为发生。

（四）创新机关文化建设。丰富干部职工的业余生活，建设积极向上的财政文化，这是局班子推进机关文明建设的重要决策。为此，局机关成立了登山、排球、羽毛球等兴趣小组，定期开展活动。如在在美丽的仙庾岭，留下了我局全体机关干部矫健的身影；在各室内羽毛球馆中，洒下了我局羽毛球爱好者奋勇拼搏的汗水……丰富的机关文化生活，将干部职工彻底从牌桌、酒桌上“解放”出来，局机关健康向上的文化氛围日趋浓厚。

（五）推进财政信息化进程。根据省财政厅在召开的全省财政系统信息化建设会议精神，我局在工作经费紧张的情况下安排预算近200万元建设了视频会议室，同时对国库集中支付系统平台、乡财信息化网络和机房进行了升级改造，推行了公文电子传输和办公自动化，不断提高工作效率和质量，确保信息安全，为下一步推行国库管理改革、公务卡试点扩面以及财政精细化管理奠定的坚实的基础。

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教育是国家的底色，学前教育是实施素质教育的开端，是国民教育体系的重要组成部分；教育公平是最大的公平，教育公平的关键是机会公平，其主要责任在政府，用好、管好学前教育经费是实现基本普及学前教育目标、破除“入园难”、“入园贵”的关键。

一、尤溪县学前教育经费管理的基本情况分析

（一）财政支持学前教育的基本原则

坚持县级政府主导，按照“广覆盖、保基本、有质量”的要求，逐步建立政府投入、集体经济支持、社会力量参与、家长交费，合理分担教育成本的原则，多渠道筹措教育经费的机制，整体推进学前教育在经费投入、收费、财务管理、用人、经费使用绩效考核改革，支持普惠性、低收费幼儿园建设，共同发展公办教育和民办教育。

（二）财政支持学前教育的主要政策

1.新（改）建园舍补助。一是新建幼儿园。县级财政比照校安工程“八个统一”的管理方式，全额承担新改建公办园舍主体工程。二是利用农村闲置校舍改建幼儿园。选择农村闲置校舍和其他富余公共资源改建成幼儿园，按照拟改建的闲置校舍面积和每平方米500 元的测算标准予以补助。三是农村小学增设附属幼儿园。依托当地农村小学或教学点现有富余校舍资源增设附属幼儿园，按照每班5万元的标准予以一次性补助。

2.普惠性、低收费民办幼儿园奖补。对入园幼儿人均月收费在150 元（不含伙食费）以下的低收费的普惠性民办幼儿园，按上学年末在园幼儿数予以100 元/年·人补贴。

3.困难幼儿就园资助。对家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童入园给予资助。资助标准在500 元/人*学期以上。

4.运转经费财政保障制度。公办幼儿园入编教师工资由国库统一发放；制定公办幼儿园生均公用经费标准，对生均公用经费低于限定标准的财政给于全额补足。

（三）学前教育经费管理情况

1.收费管理制度。幼儿保育教育费属行政事业性收费，全额缴入财政专户实行“收支两条线”并纳入预算管理，年内全额返还幼儿园。公办幼儿园收费实行政府核定制，民办幼儿园采取备案公示制、开具经营服务性税票。代办费（仅限于伙食费、学具费、幼儿园保健费、被褥餐具费）按学期结算、多退少补。

2.财务管理制度。各园依照《中小学校会计制度》，专账专户独立核算。

3.监督考核机制。经费投入纳入“县（区）级政府教育工作督导评估”、“县（市、区）党政主要领导干部抓教育工作督导考核”和“教育强县”督导评估等综合督政指标体系。

（四）取得的主要成效

1.学前教育“三年行动计划”成效明显。尤溪县自从2011 年实施学前教育“三年行动计划”以来，新建公办幼儿园7 所，改扩建幼儿园5 所，支持54 所农村小学（教学点）增设附属幼儿班62 个，基本实现每个乡镇及街道办事处均有一所公办幼儿园的目标。

2.学前教育发展目标基本实现。一是办学规模合理。据统计，尤溪县2013年共设有幼儿园39所，入园幼儿9353人，每所幼儿园人数240人，低于省级规划标准360人。二是入园率高。全县3-6岁幼儿共9764人，学前三年毛入园率达95.8%，提前实现福建省2020年发展目标。

二、学前教育存在的主要问题和原因分析

第一，城区“入园难”“大班额”问题普遍存在。城区入园难体现为入公办园难和非户籍人口入园难。近年来，由于城区城镇化建设发展迅猛，乡镇村人口大量涌入，幼儿由农村向县城和城乡结合部单向不均衡流动，导致公办幼儿园建设很难跟上城区人口对学前教育的需求，幼儿园大班额现象难以消除，给办学带来了很大压力。

第二，民办园发展缓慢，支持政策较少。公办园在财政投入、场地使用、教师聘用等方面相对民办园都具有明显优势，而目前我省、我县对民办园的支持政策较少，缺乏对民办园经费投入、师资队伍建设、办学条件改善的系统支持，使民办园发展负担相对较重，不利于形成公办民办并举的格局。

第三，保障机制不健全，优惠政策难落实。在学前教育经费保障长效机制未建立和投入以县为主、教育成本多元承担的情况下，学前教育发展受幼儿招生数和收费水平、县级财力、优惠政策落实情况的制约，必然影响民办园的长远发展和持续投入的积极性。最直接的影响是幼儿园收费难以平衡办园成本时，必然会通过降低教师待遇、师资培训机会等来降低办园成本，最终受害的还是学前教育。

第四，办学体制多元，管理未形成合力。主要体现在城区。教育部门办园主要面向公众；其他部门办园和集体办园，主要面向单位内部职工子女，适当接收部分社会子女入园，具有较强的内部福利色彩。由于办学体制复杂多样，在管理上，各类学前教育机构归属不同部门单位，资源条块分割，管理政出多门，质量参差不齐，“有利大家抢，责任无人担”，没有形成管理合力，从而影响各类幼儿园协调健康发展。

第五，用人机制不活，师资紧缺且整体素质不高。一是教师待遇差距大。同一幼儿园内公办教师与自聘教师、同一县城内公办园与民办园教师待遇不同且差距大，损害工作积极性；二是学前教育专业师资紧缺，接受再教育机会少，整体素质偏低，男性教师比较缺乏，使学前教育教师队伍建设一直偏弱，阻碍了学前教育质量提升。

三、当前发展学前教育值得注意的几种倾向

1.政府大包大揽还是公办民办并举

教育主管部门、乡镇、农村对解决入园难问题，大有借助贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020 年）》契机，普遍存在“公办为主体、统一标准、大干快上”运动式发展学前教育的想法和倾向。如果不明确公办民办并举的战略，考虑到地方财力情况以及配套措施的缺乏，可能会引起以下后果：一是重复建设和浪费严重。从农村义务教育的发展经验来看，随着农村生源的急剧减少，将产生大量闲置校舍。如果缺乏规划、大规模新建幼儿园，势必造成更多公共资源闲置浪费。二是可能会形成新的债务。在财力相对薄弱、财力未出现好转的情况下，大规模新建校舍，很可能会形成新一轮的教育债务。三是民办园被挤垮，从业人员无法安置。在民办园占主导地位的地区，如果再由政府大包大揽举办公办园，不仅与《民办教育促进法》和《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》中鼓励民间资本参与发展教育事业的政策相悖，而且会导致大量民办园由于招不到生源而倒闭。

2.创建示范园还是统筹协调发展

教育督导机构和上级教育主管部门强调“公办幼儿园为骨干和示范”、“创建示范园”的工作思路，虽然示范园建设有利于提高地方办园积极性，提高办学水平，但是很容易鼓励地方将有限的学前教育资源集中投放到少数示范园中，从而引发学前教育阶段新的择园问题，进而造成“入园难”、“入园贵”问题。农村和弱势群体幼儿通常仅能就读于非示范园，示范园建设对这类群体显然有失公平。

3.教师纳入编制还是创新聘用机制

乡镇、教育主管部门认为，尽可能将公办幼儿园教师纳入财政保障范围，保证幼儿教师的稳定性。但是部分一线管理人员则认为，教师编制虽然保证了教师的稳定性，但不利于提高教师的工作积极性；外聘人员虽然流动性大，但较易管理和调动积极性。从支出结构上看，人员经费占教育支出的大头，教师入编将增加地方财政供养人员，加重地方负担。从历史经验上看，如果全部纳入教师编制，公办教师往往只进不出，一旦学前教育学龄人口减少，超编教师将占用大量经费，重复义务教育教师超编缺编并存、“养人、用人、养老”的老路。

四、加强学前教育经费管理的建议

一是明确投入重点，合理扩大学前教育资源。目前学前教育还处于扩张资源的发展阶段，特别是城区和城乡结合部，要加快构建“广覆盖、保基本、有质量”的学前教育公共服务体系，尽快研究新一轮学前教育发展三年行动计划（2014—2016 年）具体方案，财政资金要重点投入以下两个方面：一是在城市新区、旧城改造和城乡结合部新建公办幼儿园，或通过“回购”小区配套建设幼儿园用于举办公办幼儿园，二是在建制村支持因地制宜改造或增设幼儿班，原则上村级不再新建幼儿园。

二是创新扶持思维，切实坚持公办民办并举。扶持公办民办教育要保持长期稳定。一是政府购买服务。政府出台扶持政策，民办幼儿园每接收一个幼儿，政府明确补贴具体金额。二是委托或组织竞标由社会力量举办普惠性幼儿园。充分调动社会力量办园，实现学前教育公办民办并举。

三是落实财政政策，改进扶持民办教育发展。一是明确扶持重点。财政支持民办园的重点应当是普惠性、低收费的幼儿园。不得用政府投入建设超标准、高收费幼儿园。优质资源主要通过民办幼儿园提供，采用市场定价的方式，利用价格杠杆调节过度需求。二是降低“低收费普惠性民办幼儿园的补贴”门槛或提高财政补贴水平，直至民办园出现微利或收支平衡。一方面扩大享受普惠性幼儿园补贴范围，从月收费低于150 元/ 生扩大到250 元/ 生，另一方面加大补贴力度，从每生每年补贴100 元逐步提高到200元。三是完善等级评定考核机制，予以适当奖补，促进民办幼儿园不断提高办学水平。

四是加强经费管理，注重教师队伍建设。一是加大师资培训经费投入力度。划出继续教育经费用于幼儿教师培训的最低比例和限额，加大培训力度提高师资水平。二是创新教师长效补充机制。在农村小学、初中教师超编特别严重的地区，建议冻结义务教育阶段编制，加大转岗到学前教育的力度和覆盖面，年轻教师优先转岗；创新幼儿教师巡回支教、招聘志愿者等。三是合理控制教师编制。建议充分考虑地方实际，解决好教师用人机制问题，不宜由政府大包大揽，新进教师应尽量使用编外聘用教师。