变更管理的目的和作用范文

导语：如何才能写好一篇变更管理的目的和作用，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：合同管理，造价控制，作用模型，作用模式

中图分类号：TU723. 1 文献标识码：B

0 引言

随着我国工程建设项目合同管理制的建立与实行，各工程建设单位都充分认识到合同管理贯穿于整个建设项目的全过程，对控制工程造价具有重要意义

[1]对于房地产行业而言，近年来，整个市场异常火爆，但是市场不规范，各种工程纠纷频发，超中标价、超预算现象严重，如何提升合同管理的基础地位，进而合理控制工程造价，已成为目前房产单位项目建设的新动向。因此，有必要从造价控制的角度加以认真研究合同管理，切实有效地抓好合同管理的每个环节，从管理的方法和手段上采取措施，这样才能使项目造价得到有效控制。

1 合同管理分类

对于建设工程项目而言，合同由形成到完成结束，要经历许多过程，花费很长时间，合同管理必须在合同的整个寿命期中进行，而且要针对不同的阶段，来确定每一个阶段合同管理的任务和重点。从合同的寿命期角度，合同管理可以分为合同管理前期、合同管理中期、合同管理后期。合同管理不仅要重视合同签订前的管理，更要重视合同签订后的管理。

1） 合同管理前期：

合同管理前期是指从发放招投标文件开始到签订合同为止，主要指招投标阶段的合同管理。通过对招标文件的研究来分析合同的可能情况，而招标文件和标书则是业主和承包商间的初次要约和承诺。业主和承包商通过谈判取得一致，从而最终签订合同，使之具有法律约束力。具体包括合约分判制定、供应商选择、确定合同价款、承包方式、工程款支付方式、调整合同价款的原则和方式、工期质量要求、奖罚条款、合同交底等。

2） 合同管理中期：

合同管理中期主要是指工程施工过程中的合同管理，协调项目各个合同的实施。主要包括签证变更的管理、工程计量的管理、工程款支付的管理、工程结算的管理、索赔的管理等。

3） 合同管理后期：

合同管理后期主要是指竣工验收阶段的合同管理。在这一阶段，对于业主而言，主要是指督促施工单位全面清理检查工程结算的所有资料，包括竣工图、设计变更、技术核定单、工程签证单、招投标文件、合同书、结算书等，把好工程款结算关。对于总包合同而言，要督促承包人积极配合审价单位在合理的时间内完成审价，根据合同、审价报告，切实对照合同的工期、质量标准等要求检查项目的实际执行情况，支付工程款。合同管理必须是全过程的、系统性的、动态性的。全过程就是由洽谈、草拟、签订、生效开始，直至合同失效为止； 系统性就是凡涉及合同条款内容的各部门都要一起来管理； 动态性就是注重履约全过程的情况变化，特别要掌握对自己不利的变化，及时对合同进行修改、变更、补充或中止和终止。

2 合同管理对造价控制的作用

合同管理贯穿整个造价控制过程，是控制造价的重要手段，对于造价控制的作用可归结为以下三个方面：

1） 合同影响着工程造价的确定和控制。选择一个好的供应商，确定一个合理的合同价，应首先将合同价控制在成本指标内。如果签订的合同是一个假合同，将直接无法预见成本是否可控，实际中容易出现超成本指标的情况发生。

2） 一个完整、科学、合理的工程建设项目合同的内容均体现在与工程造价相关的信息中，主要包括： 工程范围、工期、工程质量、工程造价、技术资料交付时间、材料和设备供应责任、拨款和结算、竣工验收/质量保修范围和质量保证期、双方相互协作等条款。上述各项内容在合同签订前若能予以全部科学合理地明确，可预见因素应在合同中事先具体明确约定，将有效避免出现问题后发生纠纷。同时，以便各投标单位有针对性地报价，使中标造

价尽可能接近竣工后的实际造价。

3） 在合同履行过程中，主要指签证变更的管理及索赔的管理，直接对造价是否有效得到控制产生重大影响，甚至是全局

性的影响。

3 合同管理与造价控制的作用机理

3.1 合同管理与造价控制的作用概念模型构建从合同管理对造价控制的作用可见，合同管理与造价控制之间存在着密切而深刻的内在联系及相互作用。

一方面，工程建设项目的各类合同是建设活动中科学管理的重要手段，是贯穿于工程项目全过程的技术经济性文件，合同编制的好坏直接影响到工程项目的造价控制。合同管理作为一种手段及方式，目的在于保障各方责任、权利的明晰，最终也是为了规避各种扯皮现象的发生，以促进造价的合理有效控制为目的。合同管理的有效实施对于造价控制至关重要，任一环节的滞后或失灵都有可能给项目成本带来无法估量的负影响。即造价控制离不开合同管理，合同管理发展推动造价控制。

另一方面，造价控制直接关系到项目成本的控制，是保障项目利润的基础，因此又将指导合同管理，要求在全过程建设中做到合同管理到位及有效实施，并对合同管理提出更高的要求。随着市场规范化要求的推进，合同管理日益凸显其重要性，不仅要全面、精细，更要随着社会、经济的发展而发展，保持可持续性。归纳而言，合同管理是控制工程造价主要的和有效的手段，与造价控制的关系是相互作用、相互影响，继而推动建设项目的可控发展。因此，必须从造价控制的角度加以认真研究合同管理，从管理的方法和手段上采取措施，这样才能使建设项目达到良好的投资效益。合同管理 造价控制建设项目可控发展促进指导。

从合同管理分类可见，合同管理包括合同管理前期、合同管理中期、合同管理后期，每一阶段都会对造价控制产生重大影响，或促进或抑制，或直接或间接，工程造价由于每一阶段合同管理的不同状况而改变了原有的状态，从而正向或反向的影响整体状态，或造价得到有效控制，或失控，甚至可以说是全局性的。同时，造价控制的当前状态又将对合同管理的每一阶段产生反作用，指导并要求甚至限制合同管理的具体实施。最后，每一合同项目的结束，甚至是整个工程项目的结束，工程造价的分析、诊断、反馈，又将回顾整个合同管理过程，对下一工程项目及相同或类似分包合同项目的开展提出建设性意见及借鉴，这一阶段可归纳为合同管理的后评估期。因此，构建合同管理与造价控制的作用概念模型如图所示。

图 合同管理与造价控制作用概念模型

从概念模型可见，合同管理通过四阶段对造价控制产生作用，两者相互影响，以四阶段为桥梁，不断根据反馈信息修正调整，不断相互匹配，以期使整个建设项目的工程造价得到有效控制。这就要求认真研究在合同管理的每一阶段对造价控制的作用方式及存在的问题，以期通过有效的措施完善合同管理的每一阶段，进而有效控制造价。

3.2 合同管理与造价控制的作用关系阐述

合同管理对造价控制的作用渠道包括合同管理前期、中期、后期、后评估期，通过这四个阶段对造价控制产生影响，具体如下：

1） 合同管理前期。

该阶段的合同管理对工程造价具有决定性的影响，主要通过供应商选择、设计方案优化深度、合同条款的完备性、合同条款的合理性等对工程造价产生影响。例如，许多工程由于前期设计深度不够、质量不高，导致在实施过程中的频繁变更，一方面致使工期延长，另一方面造成成本加大。

2） 合同管理中期。

该阶段的合同管理对工程投资造价控制目标的实现具有关键的意义。工程合同一经签订，确定了合同价款和结算方式之后，影响工程造价的主要因素便是工程设计变更或签证，以及工程施工过程中的不确定因素，通过签证变更管理、工程款支付管理、工程结算管理、索赔管理等对工程造价产生影响。例如，付款不及时或未按规定足额付款，将可能导致承包人的索赔； 如果多付、超付，则可能造成款项难以追回的被动局面，还会引发其他许多问题。发生变更是任何工程都无法避免的，工程变更包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更，以及工程项目变更。变更常常直接导致成本费用的增加和工期调整。如果对工程变更的管理与控制不力，引起费用增加的变更发生较多，必然会严重地影响工程造价的控制。

3） 合同管理后期。

该阶段合同管理对工程造价同样有不可忽略的意义，对于业主而言，主要通过实际施工的核定，调减重算、冒算的项目等对工程造价产生影响。

4） 合同管理后评估期。

该阶段是一个相当关键的环节，它是对整个项目合同管理及工程造价的分析及总结，提取经验与教训，尤其是合同条款是否发生了争议、付款方式是否有待改进、供应商的能力及配合程度、管理得失等的评估，可以完善同类项目的合同范本、沉淀优秀供应商、明确同类项目的合约分判指标，用来更好地指导下一项目的实施，为其提供可借鉴之处。因此，更多的是对下一项目的工程造价的影响。合同管理不仅要重视前期的管理，更应该重视后期的管理与总结工作。

4 结语

文章对合同管理与造价控制之间的影响机制进行了分析，合同管理必须在合同的整个寿命期中进行，因此，有必要进一步对合同管理四阶段的现状加以全面分析，认识到目前存在的问题，加以针对性的改进与完善，确定每一个阶段合同管理的任务和重点，以期通过有效的方法和措施加强每一阶段的合同管理，从而正面影响造价控制的有效性，把工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内，以求合理使用人力、物力和财力，取得较好的投资效益。

参考文献：

[1] 周 源.合同管理对工程造价影响的研究[J]山西建筑，2008，34（ 18） ： 249-250.

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关键词：软件；项目管理；需求管理

中图分类号：TP311文献标识码：A文章编号：1009-3044(2012)10-2272-03

Demand Management of Software Project Management

GAO Yang

(Anhui Nari Jiyuan Software CO.,LTD.,SGEPRI, Hefei 230088, China)

Abstract: Demand management not only plays a fundamental effect for the entire software project, but also is the key to the project implement and software delivery. The paper describes the basic definition of demand management in software projects and discourses from its own development and problems faced, proposing methods to solve problems in software project management , which has positive reference value for software project team and researchers.

Key words:software; project management; demand management

1需求管理的背景

1.1需求管理的基本定义

国际上关于需求管理的定义很多，当前最为广大研究人员及用户认可的是Rational所定义的在尚未完成的系统必须具备或符合的条件及功能。

正是因为需求是尚未完成的系统必须绝对符合的条件，同时这些界定的条件将最终决定该类系统的构建是否成功，所以将需求的条件找出，并经过综合的分析和组织，当某一环节发生变化时积极及时精确的予以调整，则会取得积极有益的效能，从而使整个系统的构建变得更有价值。简而言之，需求管理就是研判、调整及综合分析与组织的一种系统优化方案，同时它还是项目组织与所属客户之间通过不间断的沟通变更而实现系统最优化配置的一种有益过程。

1.2需求管理的现实意义

需求管理的存在意义取决于该项目研发团队对于系统构建的终极目标，即没有一个软件项目组织希望自己的研究对象或是构建目标最终趋向失败，否则研究将变得没有任何意义。需求管理的存在正是由于它对于项目研发团队来说是取得成功的基本条件和前提。业界最具影响Standish Group的CHAOS Reports通过近8年（1994年-2001年）的跟踪研究证实，项目研究失败的最本质原因是与需求管理有关的。Standish Group在对多个软件项目的跟踪调查和综合分析显示，由于缺乏对于需求管理的严格界定，导致在系统构建和项目研发中74%的项目最终以失败告终。

较之其他的客观条件，需求管理的生命周期更长，它在软件项目的整个研发过程当中，一直存在，并且起着关键性的作用。正如万事开头难，在软件研发的初始阶段，需求管理的界定也是最为关键和最难把握的问题。失去了严格界定的需求管理条件，那么该软件项目就会根基不牢，研发也将半途而废。当然，通过对每一次软件项目的研发经验积累，用户在软件项目的立项、研究、构建和后期维护方面的掌控都会越趋于成熟，同时也会积极地进行反馈、调整、完善，促进软件构建的更加合理化、人性化，从而推动整个软件项目管理业发生积极有益的变化。在软件项目的整个管理过程中，项目负责人将会经常面临客户对于软件的各种需求和变更，一方面这些需求和变更对于软件项目的优化是积极的，而另一方面如果项目负责人处理不当，那么这种需求和变更对于软件项目的优化又是消极被动的。正是需求管理的双面性造成软件项目研发过程中是一个动态变化的过程，如果以不变应万变的态度来应对客户需求，那么最终将导致该软件项目的交付时限被延迟、成本被追加、客户需求被弱化。正是趋于这些因素考虑，研发团队必须高度重视需求管理的重要性，具备较高的需求管理的战略眼光。

2需求管理的发展

步入21世纪以来，信息时代的飞速发展，导致计算机的普及率越来越高，而与之配套的计算机软件却未能跟上发展的步伐，缺乏超前性、智能性和人性化是当前所有软件的通病，并且随着信息时代的发展，与之对应的软件需求也将越来越大，而差距亦将越拉越大，这种软件需求危机自上世纪八十年代就已开始，持续了30多年之久，截止到目前也没有得到较好地缓解和解决。虽然软件研发本身存在着滞后性的现实问题，但是软件开发的手段、软件研发过程当中质量监管、软件后期的维护都是造成软件效能发挥不明显的最关键原因。通过具体的研究和调查分析，软件项目的开发和后期维护的不合理性主要体现在：一是对于软件的客户需求分析的不够透彻；二是在整个研发过程中没有规范的需求管理方法；三是对于软件应用的指导性文件表述不够规范细致；四是独立与客户群体进行自行研发，缺乏实用性和认同性；五是在研发后期受资金和交付时限的限制，对软件的测试过于简单化；六是在交付给客户后，缺乏相应的后期维护和跟踪调查，工程报告反馈性不强。

正是由于这些因素的存在，往往在软件交付以后，客户对软件系统的难于操控和掌握，以及更新维护和问题处理方面带来的不够便捷方面，抱怨不断。综合这些不利的因素，业内形成了一种共识，就是在软件项目研发过程中要坚持工程化的指导原则和逻辑化的结构体系来实现整个项目的推进，从而使得多年来持续软件危机得到了较大的缓解。

软件的需求分析是整个软件研发过程当中的初始阶段，也是关键性的阶段，并且贯穿在软件生命周期的全过程。正是其特殊的地位作用，从上世纪80年代中期开始，软件的需求分析就逐渐成为软件项目工程中的一项独立的子项目，而进入90年代中后期，关于需求管理的研究已成为软件业研究的一个重要学科。从1993年起，每隔2年举办一次的需求工程国际研讨会(ISRE) ,到1994年起，每两年举办一次需求工程国际会议(ICRE)，都足以证明软件需求分析的重要作用所在，同时一些关于软件需求分析的研究团队和项目小组陆续成立。

3需求管理面临的问题

3.1需求表述的精细性

正如文前反复强调的需求分析对于整个软件项目的研发和实现的极其重要作用，如何将对软件需求表述的更加精细化，是摆在每一项目团队和研发人员面前的一个现实问题，简单的讲，表述的越趋于细致，那么问题变现的就越突出，便于最终的解决。在项目团队与客户就软件项目的研发问题上，其立项的方案是明确和基本一致的，但是如何研发、如何确保软件的按期交付、如何实现软件的便捷性和人性化，那将是一个不断沟通和理解支持的过程。若是这些过程都是在初步达成意向的前提下展开的，这就造成在软件研发过程中始终存在计划修改、方法变更和交付推迟等种种问题，并最终影响双方的效益取得。同时在软件的需求分析阶段，研发人员往往把较大的精力集中于软件的基础架构上，希望将自己的合理化架构雏形较早地呈现在客户面前，并进行后期的改进，而客户则认为只有每一步的及时掌握才能有效避免返工现象的发生，所以双方很难就这一问题达成共识，造成信任危机。类似这样的现象在这个研发过程中还有很多。正是由于这些问题的存在，如何针对软件需求做出较为精细化的工程报告，对于软件工程的顺利实现有着积极的意义。

3.2需求表述的严谨性

软件项目的研发是一种严谨的专业行为，普通的客户无法了解软件研发人员的专业性思维和理念。因此，当研发人员与客户沟通交流时，针对客户主观上认为可以通过软件实现个人任何需求的想法时，研发人员必须克服急躁心理，既不能用专业的理论去敷衍客户，也不能刻意指责客户想法的不合理性，而应从最大限度的满足客户需求的角度去通俗化解释软件的最终效果。同时，由于客户缺乏相应的软件专业知识，造成自己的想法与最终的表述存在偏差，并且这种偏差是绝对存在的，还有一些客户在表述上本身就存在矛盾性，并且坚持不改这种决定，那么在软件的研发过程中必然会造成客户的需求和愿望很难实现或是即便实现了也是与客户需求存在差距。为了尽可能地缩短这种差距，这就需要软件研发人员在需求表述方面具备一定的严谨性，因为只有规范的表述，才能在与客户的沟通中尽量消除理解上的偏差。不要忽视这种表述上的严谨性，如果由于研发人员在与客户之间因为表述不够规范而造成理解上的偏差，并且这种偏差在软件交付使用时才被发现，那么这种损失将会是极其可怕的，甚至会出现超出软件项目本身的研发费用。因此养成严谨的规范表述，将会减少对客户需求方面理解的偏差，这对于项目团队本身是积极必要的。

3.3需求表述的完整性

正如软件本身的缺陷，往往无法对客户所有意愿进行体现，并且客户的需求随着软件的使用会不断地增多，从而导致软件本身的缺陷也越来越趋于明显。同时，还应看到的是，并不是客户的所有需求都能得到满足，一味的追究软件的完整性，必将导致整个软件项目的庞大和入不敷出，并且最终的结果往往还是无法实现万能。因此在软件项目的立项之初，建立完整的需求是必要的。因为它能促进软件项目的架构合理和交付应用的高效便捷。忽视需求表述的完整性是绝对不可的，但是盲目的追求需求表述的完整性也绝对是不够理性的。

3.4需求表述的动态性

需求管理是一个动态变化的过程，较之其它问题，该类问题更让所有的项目研发人员和项目经理感到头疼，因为需求是随着客户的意愿随时存在的，并且随时都可能发生，而作为软件的研发人员往往只能被动的接受这一现实，选择修改软件设计方案、重新编译代码、调整测试实例、甚至是项目计划本身都会出现大的变动等等。每一次需求的变更，都会造成整个软件项目的改变，给整个研发过程带来无尽工作负担，直接影响软件的交付使用。当然这种动态性是不可避免的，但却是可控的，因为需求管理本身就是对软件研发流程的一种严格规范，而需求变化本身也不是一种质的变化，而是较为常见的渐变过程（Project Scope Creep）。虽然在真正的实践过程中，这种渐变往往不为研发人员和客户所察觉，但是它确实存在，并影响着软件项目本身。

4解决问题的策略

4.1正确认识需求变更

变更的需求之所以变得难以管理，不仅是因为一个变更了的需求意味着要花费或多或少的时间来实现某一个新特性，而且也因为对某个需求的变更很可能影响到其他需求。应确保赋予需求一个有弹性的结构，使它能适应变更，并且确保使用可追踪性链接可以表达需求与开发生命周期的其他工件之间的依赖关系。管理变更包括建立基线，确定需要追踪的重要依赖关系，建立相关项之间的可追踪性，以及变更控制等活动。

4.2管理需求变更

变更控制不应该只是软件开发过程应该考虑的事情，随着软件产品的开发和时间的推进，用户会提出越来越多的新需求，甚至在交付软件产品的最后阶段用户还会有不同的需求，因此需求变更的管理应贯穿于整个项目生命周期的全过程。

为了使变更对项目的影响降到最小，就应当采取合适有效的变更控制策略，确定一个选择、分析和决策需求变更的过程，所有的需求变更都需遵循此流程。对需求的变更的处理应该分以下几个步骤:提出变更、变更评估、实施变更、监督变更过程。

4.3与用户充分沟通

在需求管理过程中与用户的沟通很重要，因为它直接决定着最终软件产品是否满足客户的要求，即很大程度上决定着项目的成败。在沟通时，双方对需求的认识要一致，不能模棱两可。讨论需求及变更需求时，需求人员与客户及用户应该尽量采取协作的态度，创设良好的工作氛围。有效的充分的交流很重要，需求人员应该认真听取客户用户的要求，进行分析和整理，并最终取得用户的确认。

5结束语

需求管理是需求分析过程中的一个步骤，提供的是一个持续的不断完善的过程，软件项目开发过程中需求管理的问题有很多，随时都有用户需求变更，需求分析的错误也时常发生，需求质量难以保证，针对这些问题，采取有效的措施尽可能减少这些问题可能给项目造成的影响也显得尤其重要。

参考文献：

[1]吴艳艳,周长伦,姜家轩,等.软件项目管理中的需求管理[J].信息技术与信息化,2008(4).

[2]孙莉.软件项目管理中的需求管理[J].信息系统工程, 2011(4).

[3]刘苗.管理需求变更问题的软件设计与实现[D].成都:电子科技大学,2010.

[4]姚海峰.多方合作软件项目的需求管理[D].上海:上海交通大学,2008.

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关键词：项目管理 工程造价 成本控制 编制

一、前言

众所周知，项目目标的成功实现受4个因素的影响：工作范围、成本、进度、质量。其中，工程成本管理也即广义的工程造价管理，作为项目管理九大知识体系的一部分，由于其在项目管理过程中对项目目标实施的成功与否起着十分重要的作用，正B益受到许多管理者的重视。但项目管理的各方面是相辅相成的，单独注重哪一方面都无法成功地完成项目。成本管理亦是如此，只有把其他相关的项目管理技术应用到项目的成本管理当中，才能有效地控制工程造价，成功地完成项目。

二、项目范围管理在工程造价中的应用

1、项目范围管理的概念。

项目是为完成产品或服务所做的一次性努力，因此范围的概念包含两方面，一个是产品范围，即产品或服务所包含的特征或功能；另一个是项目范围，即为交付具有规定特征和功能的产品或服务所必须完成的工作。产品范围决定项目范围，而成本管理的前提就是项目范围的确定与科学的管理。一旦项目范围确定了，根据相关的成本计算规则，成本也就初步确定了。这也是成本控制的关键，是以后的成本基准线。对于建筑工程来说，开始的项目招标书、投标书、工程图纸等都是确定工程范围的依据。

2、项目范围管理的方法以及对成本控制的影响。

项目范围管理的基本内容包括：范围计划编制、范围定义、范围核实、范围变更控制，其中相对成本控制最为重要的是范围定义和范围变更控制。范围定义的输出关键是工作分解结构 Bs)，即根据项目目标将一个项目分解成易于管理的几个部分或几个细目，以确保找出完成项目工作范围所需的所有工作要素，它是项目团队在项目期间要完成和生产出的最终细目的等级树。

根据WBS结构图，制订出每个工作包的资源需求，如劳动力、原材料、机械使用、分包商以及相应的差旅交通费，根据资源需求和相应的资源单价就可以编制出成本估算和成本管理计划。在进行成本估算时，可根据WBS采用类比估算、参数模型、自下而上的成本估算方法。与此同时编制出的成本管理计划则说明如何管理成本偏差，它从资金的角度反映了项目的范围，并运用范围的管理方法来间接地管理成本，两者相辅相成，互相制约，同时构成项目计划的一部分。

根据工作分解结构编制出成本估算后，还应再次根据WBS以及风险管理计划编制出成本预算即将项目总成本中的各个要素分配到工作分解结构中适当的工作包中，并为每个工作包建立总预算成本。建立TBC也有自上而下、自下而上等方法。由此生成的成本预算就是成本控制的关键输出――成本基准计划。

范围管理的另一个重要过程是范围变更控制。在范围管理过程中必须通过监督绩效报告、当前进展情况等来分析和预测可能出现的范围变更，在发生变更时遵循规范的变更程序来管理变更。规范和掌握了范围变更管理，则是抓住了影响项目目标的源泉，同时也就能有效地进行成本控制。依据范围变更的程序，及时掌握由此引起的成本变更，从而全面控制工程造价，而不是将工程造价孤立地、片面地进行控制管理。

三、项目时间管理在工程造价中的应用

应该开展项目工期与造价的综合管理运用。这要求在制订和执行项目工期计划时不能单一地考虑项目的工期和进度，必须同时考虑项目的造价因素。根据项目管理研究给出的一般规律，项目工期与造价的关系构成如图1所示的“ ・’曲线关系。__

图1中给出的3条“s”曲线分别表示3种不同方案的项目工期和造价指标的情况。其中，P 方案的工期短 ．)，但是造价高(c。)；P2方案的工期长fr2)，但是造价低(c ；而Po方案的工期与造价则是介于P1和P2两个方案之间。因此在确定与控制项目造价的过程中，必须根据项目的实际情况做出选择。例如，若项目急需且企业能够承担，就可以选择P 方案；反之则应选择P2方案。从工期成本控制上要效益，如何处理好工期与成本的关系，这是施工项目成本管理工作中的一个重

要课题，即工期成本的管理与控制对施工企业和施工项目经理部来说，并不是越短越好，而是需要通过对工期的合理调整来寻求最佳工期点成本，把工期成本控制在最低点。

四、项目质量管理在工程造价中的应用

1、项目质量管理的目标以及质量成本的概念。

质量管理包括质量计划编制、质量保证、质量控制，并在其中提到了质量成本的概念。质量成本是为了保证工程质量而发生的工程成本。质量成本分为预防成本、鉴定成本、故障成本，故障成本又分为内部费用和外部费用，它们之间的关系如图2所示。

从图2可看出，总质量成本曲线为故障成本曲线和预防、鉴定成本曲线之和，其最低点K即为最佳质量成本。质量成本管理的目标是使3类质量成本的综合达到最低值K。由图2可知，质量预防费用起初较低，随着质量要求的提高会逐渐增加，当质量达到一定水平再要求提高时，该项费用就会急剧上升。质量鉴定费用较为稳定，不过随着质量的提高也会有一定程度的增长。而质量故障成本则不然，开始时因质量较差，损失很大，随着产品质量不断改进，该项损失逐步减少。三者交叉作用，必然能找到一个质量成本最低的理想点K，而这个点就是控制工程造价的准则。

2、项目质量与工程造价的集成管理方法。

价值原理公式为：V=F／C。

其中，V为项目产出物的价值；F为产出物的功能；C为产出物的价格或成本。因为任何项目产出物的质量都可以用产出物的功能∽来表示，所以通常项目产出物的质量与功能是等价的，所以这里的F也可以理解为项目产出物的质量(或项目本身的质量)。

根据上述公式和分析可知，项目产出物(或项目本身)价值的增加，可以通过增加项目产出物的功能、降低项目造价两种基本方式，以及由这两种基本方式派生出来的其他各种方式实现。例如，同时降低功能和造价，但是功能降低的较小，造价降低较大；或者同时增加功能和造价，但是造价增加较小，而功能增加很大。这些都是提高项目价值的方法，也都是在项目质量与造价综合控制需要遵照和采用的方法。

运用这些方法综合考虑和安排项目质量与造价，即可确定出项目的经济质量指标和项目的合理造价指标，然后就可以合理地确定出与质量相符合的工程造价。

五、结束语

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关键词 建设工程 变更 合同管理

中图分类号：TU723.1 文献标识码：A

我国的建设工程总体来说是非常复杂的，其花费时间较长，所涉及的领域很广，在建设工程时某个项目很容易出现变更，建设工程合同变更是投资管理的关键，影响着整个项目的进行。合理的管理建设工程合同变更直接影响着用户和承包企业之间的信誉问题，对建设工程的正常进行有及其重要的作用

1工程合同变更管理的问题

在建设工程的相关项目中，拟订出合理有效的合同管理具有现实意义，能够有效的控制项目完成的程度、项目完成所花费的成本等相关因素。就目前我国建设工程合同而言，存在着诸多问题，给合同变更管理加大了难度

（1）有部分项目在签订合同时没有按照相关标准，合同中的重要信息没有表达清晰，或者签订合同的两方没有按照合同来进行工作，这在以后有可能会造成不必要的纷争。有些业主不按规定进行，在签订一份用来备案的合同之后，还会再签订一份双方都同意的并且与原合同内容不相同的合同。一般情况下，这种合同是不平等的，是违反我国相关法律要求的，同时也使承包企业的利益受损，对工程建设的质量和进度造成影响，进而损害业主的利益，这也是导致建设工程合同变更的原因之一。

（2）双方发生纷争时处理不恰当。在工程建设期间发生的纷争，双方基本不会按照规定的做法来处理，一般情况下，会采取自己的方法来处理，这很容易造成合同纷争，索赔时会相当困难，不仅如此，承包企业的自保意识不强，进一步加大了索赔的困难程度，这也导致了建设工程合同的变更。

2影响建设工程合同变更的因素

2.1修改原设计导致了建设工程合同变更

如果设计方一开始没有做好充分的准备，导致设计的某些方面有矛盾，那就需要对设计进行修改；如果施工方面临时有了新的要求，这需要对原有的设计进行修改；施工方进行施工时发现设计错误，需要对设计进行改进；设计过程中设计师不负责任，对设计的理解不同，会造成设计出现问题，进而导致建设工程合同变更。

2.2国家政策调整或者社会环境的改变导致了建设工程合同变更

我国的相关部门会根据我国的实际情况对各种政策作出相应的调整，一般情况下会通过改变价格的方式来处理。一旦价格的波动超过规定范围时，多于的部分会作出相应的改变，物价是不断变化的，并且变化周期不定，令人无法掌握，这种情况也会造成建设工程合同变更。

2.3建筑行业的不正确行为导致了建设工程合同变更

建筑行业各部门的不规范行为造成变更；某些施工部门希望出现变更，以此来谋取暴利；建筑行业各部门之间达成一定的共识，导致建设工程合同变更的现象逐渐变多。

2.4我国缺乏完备的建设项目管理制度，导致了建设工程合同变更

由于我国缺乏完善的建设项目管理制度，某些工程在招标时为了能够中标，会故意降低价格，压缩完成时间，这样一来就很大程度上减少了一笔支出，但是在进行施工时会频繁的发生变更。

3加强建设工程合同变更管理的方法

（1）加强建设工程合同变更管理。要通过将建设工程合同再进行细分，承包企业要选择有特点的支持材料，业主在审查之前应该确定一个标准，避免出现分歧，使人人都能了解建设工程合同变更的细节及要求，有效的加强了合同变更的管理。

（2）将建设工程合同变更第一次提交的资料准备齐全有效。随着我国对审查的不断加强改进，更加重视合同变更的材料。提前将所需要的材料进行整理，保证其有效性，在很大程度上提高合同变更审查的速率。

（3）改进建设工程合同变更审查过程，在很大程度上提高合同变更审查的速率。制定严格的限制制度，要求变更时要在规定的时间内完成，不能逾期，这样也能提高总体审查效率。

4结语

目前我国建设工程合同变更会对建设工程花费的资金造成一定的影响，进而影响建设项目的完成质量，因此应该对建设工程合同变更进行合理的管理。建设企业不能为了减少投入的资金，即使知道建成的建筑物存在问题而不去变更建设工程合同，同样的施工方不能为了自己的利益而随便变更。双方要以保证建筑物质量为第一要义，提高对建设工程合同变更管理的重视程度，采取适当的方式加强管理，使建设有关的企业都能认真对待合同，严格履行，保证建设项目争产进行，尽量降低由于变更造成的损失。

参考文献

[1] 徐霄枭，朱建君.建设工程合同纠纷成因分析[J].山西建筑，2013（19）.

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关键词：信息系统；项目管理；导入；系统建设

中图分类号：TP315 文献标识码：A文章编号：1007-9599 （2011） 24-0000-01

How to Useing Information Systems Project Management Method in Information System Construction

Xin Yun

(Shandong Rural Credit Cooperatives,Qingdao266520,China)

Abstract:With the continuous development of science and technology and the continuous improvement of the level of science,information systems project management is increasingly challenging.Not only need to use the project management knowledge to manage more and more projects,and is becoming more and more complex projects,some projects or cross-regional,multi-disciplinary,which projects a very big difficulties.Scientific use of information systems project management knowledge and the ability to import information system to become an important work of the enterprises

Keywords:Information systems;Project management;Import;System construction

将项目管理在各行各业的应用已经取得了非常卓越的成就，因此项目管理在各领域所起的作用也越来越突出。但是相比较而言在信息系统建设过程中，项目管理所取得的成效不是很高，所以我们仍需做出努力使得信息系统无论是在项目管理中还是系统建设中都取得令人满意的成绩。接下来本文将对如何将信息系统项目管理方法导入到信息系统建设中做详细的阐述和分析。

一、信息系统项目管理

（一）信息系统项目管理的涵义

信息系统项目管理即如何使用科学的项目管理知识如各种技能、工具和技术方法建设信息系统，使信息系统的建设更加完善。

（二）信息系统项目管理的特点

首先，由于信息系统项目管理是随着时代而兴起的，所以它没有明确的任务和目标，而质量方面的一些要求也没有比较规范的界定，大多都是由项目负责人来定义的。

其次，信息系统项目管理具有劳动和智力密集的特点，很多时候都会受到人力资源等方面的影响。因此项目负责人和成员的素质将会对信息化项目管理的成果有着非常重要的影响。

最后，在项目的各个阶段都需要工作人员对该阶段的工作成果作出细致合理的检查，以此来判定该项目是否符合预定要求。如若有所偏差应该及时找出原因并作出相应的解决方案。这样不仅能够保证其项目的质量，也对接下来把信息系统项目管理更好的应用到信息系统建设中打下坚实的基础。

二、怎样将项目管理引入信息系统建设中

首先，要做好项目的时间管理，其中包括活动定义、活动安排、活动资源估算、活动历时估算、制订进度计划和进度控制。在信息系统项目管理中做好计划起着至关重要的作用，它不但是整个项目的基础，也是保证项目顺利实施的重要指标。所以我们把项目管理的时间管理模式合理的应用到信息系统的建设中，可以使得系统的建设更加有层次、有条理。

其次，要实施对项目的变更管理。项目实施过程中，发生变更是很正常的，“计划没有变化快”就是一种表现。我们不能拒绝变更，这就要求我们控制好变更，确保变更有效进行。在重视项目质量管理的同时，就要充分利用好变更管理，在项目建设初期，就制订好变更管理流程，严格要求项目成员执行，只有这样才能更好的将项目管理知识导入到信息系统建设，使得信息系统建设更加完善。

再次，要做好人力资源管理。由于信息系统建设规模越来越大，参与人员越来越多，人力资源管理显得越来越重要就。这就要求项目负责人在将信息系统引入人力资源管理，合理的配备和协调、组织人力资源，尽量发挥项目团队人员的积极性，激发团队士气，以完成项目并为公司培养项目团队。

最后，要重视总结项目和积累经验，做好知识管理。项目的总结包括很多方面，主要包括管理、技术等方面的经验，还有就是关于项目的各种评价。通过对各个环节的评价从而得出一些比较珍贵的评价结论和修改意见，不仅可以作为系统优化的依据，而且可以知道其他信息系统的建设。

三、项目管理引入信息系统建设中的意义和作用

（一）适应时代的发展

随着越来越发达的科学技术，信息系统的建设也进入了一个前所未有的层面。项目管理引入信息系统建设中就是其中最主要的体现，并且符合时代的要求。

（二）完善信息系统建设

信息系统的建设随着项目管理的信息化、体系化而逐渐完善起来，使得很多问题能够高效、高质量地解决，从而使信息系统建设更加得完善和健全。

（三）应用的领域广

项目管理知识被广泛的应用到各个领域，项目管理体系是否先进、管理水平的高低，已经直接影响到信息系统建设的质量和效益。所以将科学的项目管理运用到信息系统的建设有着非常重要的意义和作用。

四、结束语

项目管理随着科技水平的不断发展和创新越来越完善，合理的使用管理方法，可用开阔思路，培养务实的工作作风，有利于提高信息系统项目建设团队的战斗力，降低项目风险，提高项目成功率，因而如何更好的把项目管理理论导入和应用到信息系统建设中也成为现如今炙手可热的科研课题。本文通过对信息系统项目管理的特点和怎样把信息系统项目管理导入到信息系统建设中及其意义、作用等做出了详细的阐述和说明，希望能够对今后相关的问题有所帮助。

参考文献：

[1]徐绪松,曹平,龙虎.基于知识管理的项目管理知识体系框架[J].管理世界,2002,(6):146-148

[2]安红昌,倪晓茹.基于知识管理的信息系统项目管理研究[J].计算机工程与设计,2005,26(5):1223-1224

[3]默奇•理查德．IT项目经理实践入门[M].北京:电子工业出版社,2002

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关键词：项目管理，工程造价，项目范围管理

Abstract: in this paper the author to project cost management as the starting point, through application project management technology, from the project scope management, quality management and cost management three aspects analyzes the engineering cost control in the role and method, etc.

Key words: the project management, engineering cost, project scope management

中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：

引言

随着我国加入WTO，建筑业也加紧了行业内的改革，以适应世界经济发展的需要，提高我国建筑业抵抗外部影响的能力，其重中之重即是工程造价管理的全面改革。建设工程造价管理贯穿于工程建设全过程，从工程建设立项到工程项目决策每个环节都存在着造价管理。因此应用项目管理技术，加强工程造价管理，合理确定和有效控制工程造价，提高投资效益是全过程管理工程项目的主要内容。

项目范围管理技术在工程造价中的作用

项目范围管理的概念

项目是为完成产品或服务所做的一次性努力，因此范围的概念包含两方面 一个是产品范围 即产品或服务所包含的特征或功能，另一个是项目范围，即为交付具有规定特征和功能的产品或服务所必须完成的工作。产品范围决定项目范围，而成本管理的前提就是项目范围的确定与科学的管理。一巳项目范围确定了 根据相关的成本计算规则，成本也就初步确定了。这也是成本控制的关键，是以后的成本基准线。对于建筑工程来说，开始的项目招标书、投标书、工程图纸等都是确定工程范围的依据。

项目范围管理的方法以及对成本控制的影响

项目范围管理的基本内容包括范围计划编制、范围定义、范围核实、范围变更控制，其中相对成本控制最为重要的是范围定义和范围变更控制。范围定义的输出关键是工作分解结构（WBS），即根据项目目标将一个项目分解成易于管理的几个部分或几个细目，以确保找出完成项目工作范围所需的所有工作要素，它是项目团队在项目期间要完成和生产出的最终细目的等级树。

根据WBS结构图，制订出每个工作包的资源需求，如劳动力、原材料、机械使用、分包商以及相应的差旅交通费，根据资源需求和相应的资源单价就可以编制出成本估算和成本管理计划。 在进行成本估算时，可根据WBS采用类比估算、参数模型、自下而上的成本估算方法。与此同时编制出的成本管理计划则说明如何管理成本偏差，它从资金的角度反映了项目的范围，并运用范围的管理方法来间接地管理成本，两者相辅相成、互相制约，同时构成项目计划的一部分。

根据工作分解结构编制出成本估算后，还应再次根据WBS以及风险管理计划编制出成本预算，即将项目总成本中的各个要素分配到工作分解结构中适当的工作包中，并为每个工作包建立总预算成本（Total budgeted cost，TBC）。建立TBC也有自上而下、自下而上等方法。由此生成的成本预算就是成本控制的关键输出——成本基准计划。

范围管理的另一个重要过程是范围变更控制。在范围管理过程中必须通过监督绩效报告、当前进展情况等来分析和预测可能出现的范围变更，在发生变更时遵循规范的变更程序来管理变更。规范和掌握了范围变更管理，则是抓住了影响项目目标的源泉，同时也就能有效地进行成本控制。 依据范围变更的程序，及时掌握由此引起的成本变更，从而全面控制工程造价，而不是将工程造价孤立地、片面地进行控制管理。

项目质量管理技术在工程造价中的作用

2.1 项目质量管理的目标以及质量成本的概念

项目的质量是项目成功因素中又一个重要环节。保证质量是企业信誉的关键。但产品质量并非越高越好，超过合理水平时，属于质量过剩。根据PMBOK的观点，质量管理的目标是满足规范要求和适用性，不要镀金膜，满足双方一致同意的客户要求。因此无论质量不足或过剩，都会造成质量成本的增加，都要通过质量成本管珲加以调整。质量管理包括质量计划编制、质量保证、质量控制，并在其中提到了质量成本的概念。

质量成本是为了保证工程质量而发生的工程成本。质量成本分为预防成本、鉴定成本（评价，目的是确认质量和过程）、故障成本（纠正错误引起的成本)，故障成本又分为内部费用和外部费用，它们之间的关系可看出，总质量成本曲线为故障成本曲线和预防、鉴定成本曲线之和，其最低点即为最佳质量成本。质量成本管理的目标是使三类质量成本的综合达到最低值由可知，质量预防费用起初较低，随着质量要求的提高会逐渐增加，当质量达到一定水平再要求提高时，该项费用就会急剧上升。质量鉴定费用较为稳定，不过随着质量的提高也会有一定程度的增长。而质量故障成本则不然，开始时因质量较差，损失很大，随着产品质量不断改进，该项损失逐步减少。三者交叉作用，必然能找到一个质量成本最低的理想点，而这个点就是我们控制工程造价的准则。

2.2 正确处理质量成本对控制工程造价的作用

正确处理质量成本中几个方面的相互关系，即质量故障费用(内、外部故障损失)、预防费用和鉴定费用问的相互关系，采用科学合理、先进实用的技术措施，在确保施工质量达到设计要求水平的前提下，尽可能降低工程成本。决不能为了提高企业信誉和市场竞争力而使工程全面出现质量过剩现象，导致完成工程量不少，但经济效益低下的被动局面。在满足客户要求的前提下，以合理的造价提供适用的产品，这才是我们采用项目管理技术管理工程最终的目的。根据分析可知，项目产出物(或项目本身)价值的增加，可以通过增加项目产出物的功能、降低项目造价两种基本方式，以及由这两种基本方式派生出来的其他各种方式实现。例如，同时降低功能和造价，但是功能降低的较小，造价降低较大；或者同时增加功能和造价，但是造价增加较小，而功能增加很大。这些都是提高项目价值的方法，也都是在项目质量与造价综合控制需要遵照和采用的方法。运用这些方法综合考虑和安排项目质量与造价，即可确定出项目的经济质量指标和项目的合理造价指标，然后就可以合理的确定出与质量相符合的工程造价了。

项目时间管理技术在工程造价中的作用

项目的时间管理也即我们通常意义上的施工项目的进度、工期管理。对于现代建筑施工企业，项目经理比较注重施工项目的工期、进度，按时乃至提前完工是工程投标时的重要法宝。但项目经理往往忽略了在非正常合理的工期背后往往是工程成本的大幅度增加。项目造价和工期是一对基本的、紧密相关的要素。在项目管理中，“时间就是金钱”是一条颠扑不破的真理，因为工期的提前或拖后会给项目带来完全不同的后果。对于项目管理而言，不考虑工期对造价影响的造价管理方法和不计成本代价的工期管理方法都是不科学的。因此应该开展项目工期与造价的综合管理运用。这要求在制定和执行项目工期计划时不能单一地考虑项目的工期和进度，必须同时考虑项目的造价因素。

美国提出的“造价／工期控制系统规范”和已获价值管理方法是综合控制项目工期与造价的一种先进方法。美国著名的项目分析师Abba教授对已获价值变量的定义是：“已获价值就是将项目已完成的作业和未完成的作业的计划价值和实际价值进行比较所作出的一种度量。”由此可见已获价值变量实际是一个表示已完成作业(项目工期进度)价值大小的中间变量，其公式如下：已获价值(挣值EV)=实际完成作业量X已完成作业的预算造价，根据美国《项目管理体系指南PMBOK（2004）》：SV=EV—PV，其中：SV表示进度偏差；EV表示已获价值(挣值)，即在即定时间段内计划活动或WBS组件的实际完成工作的预算费用；PV表示计划价值，即到即定时间点前计划完成活动或WBS组件工作的预算费用。当SV>0表示进度提前，SV

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【关键词】设计管理 设计阶段 建筑工程 沟通协调

一、建筑工程设计管理的意义及重要性

设计管理是对设计过程和成果进行控制和管理，是实现工程建设项目投资、进度和质量三大目标控制的关键。设计管理不仅可提高设计质量，还可以使建设项目的经济效益更高、速度更快、质量更好。工程项目的质量目标与水平。首先通过工程设计使其具体化，并据此作为施工的依据。设计质量的优劣，直接影响工程项目的使用价值和功能，是工程质量的决定性环节。在进行建筑工程设计的过程中，首先应明确这一建筑同人们的日常生活息息相关，必须能够满足人们日常生活所需要的各种功能，在这种情况下，建筑工程设计管理中呈现出一下特点：首先，较强的动态性。建筑工程使用过程中，人们对其功能的要求相对较高的要求，这些内容通常包含较高的技术含量，设计人员在设计中很难进行全面的考虑，这就很容易造成设计功能同实际施工进度不符，很容易降低建筑工程的功能。在设计过程中存在着技术与经济脱节的问题，往往造成投资上的浪费。工程项目的进度，不仅受施工进度的影响，项目设计水平及质量也会直接影响着整个工程的进度。

二、建筑工程设计管理的目标

设计管理的核心任务是进行项目目标控制，即质量、投资、进度目标控制。通过设计管理使设计质量、工程投资、设计进度满足项目的整体合理要求。在业主技改团队的领导和项目管理单位的策划下，通过对设计工作的监督、协调和管理，实现对项目的目标进行早期有效的控制；同时，在工程进行中正确处理和控制设计变更以及与设计相关的其他问题，最终配合业主实现整体项目的投资目标、进度目标和质量目标。

三、建筑工程设计管理的难点

抽象来说，设计管理是设计管理人员整合、协调设计所需的资源，运用管理手段，通过对设计阶段的管理，在既定的预算内及时有效地解决问题。设计管理工作贯穿于整个项目进程，从方案设计到施工图设计，需对接用户、政府职能部门；从招标到施工，要配合编制清单并对施工现场予以技术支持。期间需要沟通协调的单位众多，各方立场不尽相同，当遇到较为复杂的情况且面对多家单位时，设计管理人员需要有清晰的思路来引导。

四、建筑工程设计管理办法

（一）造价的控制管理

设计阶段是投资管理最为关键的阶段。设计阶段投资控制的基本工作原理是动态控制，过程中采用计算机辅助手段，对各种设计文件中的有关投资部分进行分析，严格执行设计标准，推广标准化设计，使工程设计在满足工程质量和功能要求的前提下，应用限额设计、价值工程等理论对设计阶段的投资进行有效的控制，同时使施工图预算控制在概算内按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按照批复的初步设计总概算控制施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按照分配的投资限额控制设计，严格控制施工图设计的不合理变更，保证总投资不被突破。

（二）进度的控制管理

对设计进度实施动态控制。在设计工作开始之前，审查设计单位所编制的进度计划的合理性；在进度计划实施过程中，定期检查设计工作的实际完成情况，并与计划进度进行比较分析，一旦发现偏差，及时在分析原因的基础上提出措施，以加快设计工作进度，同时控制设计质量，使设计错误和变更不发生或少发生，尽可能使设计图纸在保质、保量的前提下，按规定时间提供，从而使工程项目在拟定的进度目标内实现。

（三）质量管理

设计管理的质量目标是确保工程设计符合国家有关设计规范、满足业主要求、达到规定的设计深度、符合施工（安装）的实际要求，设计质量达到项目总体目标要求。质量管理重点是：在方案设计阶段，重点审核工程所采用的技术方案是否符合总体方案的要求及项目决策阶段确定的质量标准；初步设计阶段，审核专业O计是否符合预定的质量标准和要求；施工图设计阶段，重点审核是否满足使用功能及质量要求。

（四）设计变更的管理

设计变更控制的原则是确定变更性质及分类，严格控制被动变更，正确处理合理变更，严格履行审批手续，做好设计变更后果的预测和处理。设计变更主要分为：业主提出的变更；施工单位提出的变更；设计单位提出的变更。在明确变更类型的基础上，设计变更的控制应从设计变更数量和具体设计变更处理两个方面进行控制。

（五）设计跟踪服务管理

设计管理单位，应做好设计在项目实施过程中的跟踪服务管理工作：a.项目核心团队要设立专责人员，负责联系设计单位工作。b.组织设计单位对项目各相关方进行培训和现场设计讲解。c.组织实施设计信息管理。d.组织设计方参加工程竣工现场验收。e.对设计单位的设计服务工作进行考核。f.按月、季度形成设计管理工作小结，竣工验收后形成设计管理工作总结报告。

（六）设计信息及资料管理

（1）设计阶段信息管理的基本原则是通过对信息的合理分类、编码，制定信息管理制度，促进迅速准确地传递信息，全面有效的管理信息，在此基础上建立完整的文档系统，以客观记录反映项目建设过程。为项目的顺利实施和知识管理奠定基础。

（2）基础资料的获得由设计管理单位负责搜集解决国家、地方及行业设计管理、设计规范及建设工程概（预）算定额等。

（3）设计管理单位协助业主对各阶段的设计需求、设计成果等各类资料进行收集、整理和归档，编制目录供查阅。

（4）设计信息及资料包括：建立设计阶段的工程信息编码体系、设计阶段的信息管理制度，并控制其执行；进行设计阶段各类项目设计信息的收集、分类存档和整理；运用计算机进行信息管理。

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一、盈余管理的动因

盈余管理产生的动因是多方面的，主要包括融资动因、节税动因、政治成本动因和债务契约等等。

1、融资动因。融资动因主要是针对上市公司而言的。从某种意义上讲，我国上市公司盈余管理的直接动因是筹资， 筹资是企业做大做强的必要条件，筹资决定了投资，投资则决定了企业价值。然而国家法律在企业筹资方面有着许多硬性的规定，于是很多企业便利用盈余管理来达到规定的条件。企业在首次发行阶段、配股阶段和增发新股阶段都有可能通过盈余管理达到融资的要求。

2、节税动因。节约税收是企业进行盈余管理的又一个重要动因。企业所得税是在会计利润的基础上，根据税法的规定进行纳税调整计算得出的。企业为了节约税负，减少现金流出，往往会尽量降低企业的净收益。尽管税务会计的规定减小了企业盈余管理的空间，但依然有一些会计政策选择余地。

3、政治成本动因。政治成本动因是指管理当局为了应付政府的收费管制而运用价格标准因素的不确定性来进行盈余管理。一旦企业的财务成果高于或低于某个界限时，企业就会受到相关部门的一些严厉的政策限制，影响其正常的生产经营活动。而当一个企业经营受政治成本影响较大时，管理者就有动机来调整盈余，尤其是一些特大型的企业、垄断企业，如果这些企业报告盈利太高，必然会引起媒体和公众的注意。为了逃避或减少政治成本，企业一般会通过盈余管理降低财务报告中的盈利。

4、违约风险动因。为了保护债权人的利益，债务契约中通常包含一些保护性条款以保护债权人利益，包括不能过度发放股利、不进行超额贷款，有些商业银行甚至规定不得向亏损企业贷款等等。企业为了获得贷款，又不受债务契约的限制，管理者就有管理企业盈余以减少违约风险。如果是长期债务合约，企业管理者一般会将各期收益均衡化减少企业违约的可能性，因此盈余管理就成为企业降低违约风险的一个工具。

二、盈余管理的手段

企业多样化的盈余管理动因决定了盈余管理行为在企业日常交易和会计处理中的广泛性，企业可以通过真实的交易或会计手段达到盈余管理的目的。常见的手段主要有以下几种。

1、关联交易。现代企业之间广泛存在着错综复杂的关联关系，关联方之间的控制关系为盈余管理提供了空间。通过关联方交易，母公司可以快速注入优质资产以置换劣质资产，从而使企业的业绩在短期内大幅提升。企业还可以通过调节关联交易价格来进行利润转移、用转嫁费用的方式进行利润转移和利用资金占用费支付进行利润转移。

2、资产和债务重组。债务重组作为解决债务纠纷和经营困境的一个重要手段，已经为越来越多的企业所采用。债务重组会产生许多积极作用，对于减轻企业负担，优化企业资本结构，使企业重新焕发活力等具有重要作用。由于企业在债务重组过程中会产生一定的债务重组收益，于是一些业绩欠佳的上市公司就会利用债务重组手段进行盈余管理。债务重组中被豁免的金额可以计入损益，上市公司利用这个规定，通过债务重组，将豁免的金额计入营业外收入，以提高企业利润水平，有助于企业摆脱危机。

3、会计政策与会计估计变更。根据企业会计准则的规定，企业可以在国家法律法规允许的范围内选择适合自身特点和需要的会计政策，管理当局自然会基于自身的利益，选择满足于自身目标和利益需要的会计政策，以此来达到盈余管理的目的。利用会计政策和估计进行盈余管理的主要手段包括：固定资产折旧政策的变更、合并会计报表范围的变更、存货计价方法的变更和长期股权投资核算方法的变更、 收入与费用确认方式的变更等等。

企业还可以通过资产减值政策的选择实现盈余管理。企业计提的资产减值准备包括应收款项、短期投资、长期投资、存货、固定资产、无形资产等等。减值准备计提的比例和数额直接关系到企业当年的盈利状况。虽然会计准则明确规定：资产减值损失一经确认，在以后会计期间不得转回（该规定是我国新准则遏制资产操纵利润的重要措施）。但是，存货、递延所得税资产、摊余成本计量的金融资产、可供出售的债务工具等几项资产减值准备还是存在盈余管理的空间。

4、获取政府补贴和税收减免。在上市公司披露的财务报表中，非经常性损益项目中有一个常见的项目就是政府的各项补助和补贴收入。政府补贴和减免主要包括税收减免、利息减免、政府补贴等。这是政府对企业的发展给予一定的支持或扶持，属于政府的财政手段。由于各地都会努力争取上市指标，上级政府又以上市公司的数量作为对其考核的指标之一，当上市公司因亏损被 ST 或面临终止上市时，地方政府出于地方经济发展和自身利益往往会出手相救。政府通过补贴和减免，帮助企业达到盈余管理的目的。

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论文摘 要：针对大型建设工程的特点以及当前其范围管理存在的问题，本文给出了大型建设工程范围管理的内容，分析了大型建设工程范围控制的重点。

随着我国经济的发展，当前国内的大型建设工程越来越多。但是很多大型建设工程存在范围蔓延、实际投资费用远远大于估算费用的情况。而且，在大型建设工程的建设过程中，项目需求的不断变化导致花费更多的时间和费用。究其原因，可以说是项目范围管理不善所致。确定项目的范围可以明确大型建设工程项目可交付成果，提高费用、时间和资源估算的准确性，确定进度测量和控制的基准，更有助于清楚地分派责任[1]。因此，规范大型建设工程的范围管理显得很急迫。

本文在介绍大型建设工程及范围管理的相关概念后，给出了大型建设工程范围管理的内容以及范围控制的重点。

1.相关概念

1.1 大型建设工程

大型建设工程是由功能上或区域上多个相互关联的项目组成的项目集。这些项目以协调的方式获得项目的整体利益，实现组织战略目标。在中国，大型建设工程通常是政府投资的公共项目，比如上海世博会场馆、上海虹桥综合交通枢纽等。

大型建设工程的建设意图一般都来源于建设城市发展规划以及投资主体组织的发展战略。因此，大型建设工程对于国家及地方的影响力是极大的。大型建设工程涉及到众多的利益相关者，具有多元化的投资主体，这也决定了其具有多目标性。其次，由于大型建设工程由相互关联的多个项目组成，各项目间施工、投资、功能需求、运营等界面错综复杂，使得管理界面也变得异常繁琐。所有的这些特点都增大了范围管理的难度。

1.2 范围管理

项目范围形成于项目概念规划阶段，是对项目目标和目的的反映。项目范围包括两个方面，一是项目产出物范围，二是项目工作范围。项目的范围管理包括确保项目做且只做成功完成项目所需的全部工作的各过程。管理项目范围主要在于定义和控制哪些工作应包括在项目内，哪些工作不应该包括在项目内。项目产出物范围和工作范围的集成管理是项目范围管理的重要内容。只有将这二者按照具体项目的配置关系科学地进行集成管理，才能确保项目最终得到项目业主的满意。

2.大型建设工程范围管理的内容

2.1定义大型建设工程目的和目标

项目目标是实施项目所要达到的结果。项目实施的过程就是追求项目目标的过程。明确大型建设工程的功能目标对于业主以及众多利益相关者都是至关重要的。大型建设工程的目标作为一种沟通方式，使得所有利益相关者及项目组成员明确各自的职责，也使得项目与利益相关者之间达成了统一。

在此阶段，目的和目标可以通过客户接收评审得以提高和优化。接收管理是在大型建设工程内评审可交付成果并获得业主及利益相关者完全接受的过程，以此降低客户的不满情绪。

2.2 规划大型建设工程范围

此阶段是根据大型建设工程的目标识别和制定产生满足目标的可交付成果和收益活动的过程。该阶段也是编制大型建设工程的项目范围说明书和项目范围管理计划的过程。项目范围说明书定义了项目的主要可交付成果，帮助大型建设工程的利益相关者就项目的范围达成一致，并且可以作为将来项目决策的基础。项目范围管理计划说明了项目范围的管理方式以及项目范围变化的管理方式。

2.3制定大型建设工程要求

此阶段识别并详述实施大型建设工程的要求和应该遵守的规范。本文将构成大型建设工程的项目或项目集称作组件。在大型建设工程项目集层面需要有规范以保证所有内部组件以及外部实体被充分地处理。大型建设工程的要求包括项目集层面和组件层面的要求。项目集层面的要求可以理解为高层面的、宏观的，涉及到商务、法律、技术和环境等方面的要求和规范。组件层面的要求是指项目集要求被分解到各个组成项目承包商的要求。各个执行组织必须有一个健全的过程来管理要求，包括涵盖商务、业主及利益相关者、行业和其他项目集层面与企业相关领域的高级要求。

2.4制定大型建设工程架构

此阶段主要是建立大型建设工程项目集内部组件的结构，识别各个组件的相互关系，建立一整套治理大型建设工程的交互作用和演变的规则。这也是编制大型建设工程项目集架构基准的过程。项目集架构基准是大型建设工程内部组件的集合，描述了各个组件的特征、能力、可交付成果、时间、外部接口以及各个组件如何对整个大型建设工程的收益做出贡献。

2.5创建大型建设工程的WBS

此阶段是分解大型建设工程的可交付成果、项目活动和实施阶段的过程。它将所有工作活动分解为更加容易管理的组成部分。它为项目管理团队提供一个报告项目现状及进展情况的基础框架，以便于在整个项目生命期内项目经理和利益相关者之间的沟通。WBS可用来交流与项目范围相关的信息，包括进度、风险、绩效、依赖关系和预算等方面的信息。WBS也是其他项目管理过程及可交付成果的主要依据。由于大型建设工程由很多项目或项目集构成，组成复杂。因此，创建大型建设工程的WBS要在大型建设工程项目集架构基准、大型建设工程要求文档的基础上，利用有经验的专家及工作分解结构模板，按照科学合理的过程进行工作分解。

2.6 管理大型建设工程架构

此阶段确保在大型建设工程中的元素关系构建良好，并且遵循在大型建设工程架构中定义的治理规则。在大型建设工程的生命周期中，由于项目变更是在所难免的，因此项目集架构基准和项目集管理计划进行及时的更新是必要的。

2.7管理组件界面

由于大型建设工程是由多个项目或项目集构成的，其投资主体也是多样化的。因此大型建设工程项目与项目之间不仅存在施工界面的问题，还存在管理界面的问题。当出现项目变更的时候势必会涉及到多个利益相关者的沟通问题。因此大型建设工程的沟通管理计划是必不可少的，且要根据项目需求的变化及时更新。大型建设工程的实施阶段与后期的运营也存在界面管理的问题，这些界面也是大型建设工程整体范围的一部分。为保持大型建设工程范围的一致性，组件界面的透明管理是关键的。

2.8监控大型建设工程范围

范围变更对大型建设工程可能会产生重大影响。它可能源于项目利益相关者、大型建设工程的组件、起初未被识别的需求和架构问题或外部资源。每个潜在的变更请求都要分析，并且识别其影响。范围变更的控制过程是分等级的。大型建设工程项目集层面有变更控制委员会分析项目集层面的变更。如果项目集层面的变更控制委员会识别了对组件的影响，变更会被提交到组件层面变更控制委员会做更加详细的影响分析。分析的结果会返回到项目集层面的变更控制委员会，并且对其他组件或组件界面的影响也被识别。

3.大型建设工程范围控制重点

项目范围控制就是使项目范围一直处在可控制的范围之内，使产生的变化不会对项目产生负面的或消极的影响。针对大型建设工程自身的特点及当前范围管理存在的问题，其范围管理应该加强以下几方面的工作。

3.1重视项目前期工作

由于大型建设工程多是国家或地区的政治任务，很多时候项目工期是政府根据需要强制规定的一个时间节点。在这种情况下，若工期很紧，则前期审批手续能否顺利完成将会对后续工作产生致命影响。比如，初步设计审查不通过，后面的施工图设计审查也就没法做，从而招标将无法进行，更别提开工了。虽然政府会在紧急情况下采取特批的方式，但还是需要建设单位提前做好相关准备工作，以便后续工作顺利进行。有些前期审批文件当时并未拿到正式文件，也许只有临时许可证，后期也应及时补办，不能影响后期项目的竣工验收。

3.2做好设计管理工作

规划设计等前期工作任务的费用只占工程总投资很小一部分，但却决定着工程将来实施的投资规模、难易程度和工程的进度。拟建工程能否实现业主的战略意图在很大程度上取决于设计的优劣。大型建设工程不仅在体量上巨大，而且涉及不同部门和单位，如何协调各个单位之间的关系，对设计进行统一协调，难度很大。大型建设工程的建设指挥部应通过设计平台的搭建，建立设计总体管理机制，以实现对大型建设工程进行系统管理，包括建立统一的设计标准、风格，协调设计界面，控制设计进度等。此外，还可通过专门委托咨询机构对大型建设工程进行评价和反馈。

通过设计管理平台，将各专业设计单位联系起来，合理地界定了各个单位的职责，发挥了各方的优势。

3.3加强范围变更控制

大型建设工程不确定性极大、风险相对较大，无法确保其不进行变更。虽然制定了初始被认为是合理详细的项目规划，但受外部环境变化的影响，必然会出现或多或少的变更。项目范围管理的核心任务就是控制项目范围的变更。变更控制的目的不是控制变更的发生，而是对变更进行管理，确保变更有序进行。

为执行变更控制，必须建立有效的范围变更流程。这个流程应包括确认变更、评估变更的商业价值、分析变更对项目的影响，以及提交给项目发起人进行评价以确定是否执行变更。但是仅有范围变更流程，如果缺乏行之有效的变更控制手段也难以真正控制变更。范围变更流程中必须明确变更的主体、什么样的变更需要执行、变更的影响多大以及客户是否接受变更的成本代价。

3.4做好结算决算、档案管理等收尾工作

大型建设工程的体量巨大决定了其后期的结算、档案管理等工作量也极大。工程结算决算涉及到工程量的核对，申报及审批等的流程，且结算决算涉及到各个利益相关者的自身利益，需要与各个造价咨询单位以及施工单位沟通，要想在短时间内完成也是相当困难的。因此制定结算决算的专项进度计划是很必要的。这一专项计划可以规定结算决算的申报时间督促施工单位和造价咨询单位，规定结算决算完成时间督促业主内部人员。

大型建设工程的档案记录着丰富的工程经验，对于后续工程是一笔巨大的财富。但是国内历来不重视档案管理的工作。对大型建设工程这样复杂的系统，其档案多且杂。建设单位一方面要解决档案仓库的问题，另外一方面要请专业人员进行档案的编排等工作。同样，也可以制定档案管理专项计划保证档案按时验收。

参考文献

[1]毕星，翟丽.项目管理.复旦大学出版社.2007，7

P2M. A Guidebook of Project and Program Management for Enterprise Innovation. Project Management Professionals Certi?cation Centre (PMCC)，Tokyo， Japan 2008.

（美）项目管理协会着.王勇，张斌译.项目管理知识体系指南（第4版）（PMBOK 指南）.电子工业出版社.2009，4

篇10

关键词：工程；建设阶段；合同管理

Abstract: the construction in the implementation stage of the project, the construction investment and construction is the materialization of product process. The construction of the project construction cost, mostly in the stage of completion. This paper expounds the contract management in the importance of engineering construction, this paper analyzes the construction project contract management present situation, discussed the construction project contract management of each stage of the management measures.

Keywords: engineering; Construction stage; Contract management

中图分类号： TU723.1文献标识码：A 文章编号：

建设项目的实施阶段 ,是建设投资和建设产品的物化过程。建设项目的工程造价 ,大部分是在这个阶段完成的。因此 ,加强在建设项目实施阶段的造价控制 ,具有特别重要的意义和作用。作为控制工程造价的主要依据--建设工程合同 ,是关系工程造价能否进行有效控制的关键因素。合同管理是工程建设阶段工程管理的灵魂，加强合同管理，能极大地提高合同双方诚信度，能促进参建各方提高服务水平，同时也是行业主管部门维护市场秩序的重要推动力。总而言之，做好建设阶段的合同管理，对整个项目工程的建设，有着极为重要的意义。

一、合同管理在工程建设中的重要性

1、合同管理是市场经济的需要，是工程管理的核心。随着市场经济机制的完善，要求政府管理部门打破传统观念束缚，转变政府职能，更多地应用法律、法规和经济手段调节和管理市场，而不是用行政命令干预市场。任何一个建设工程的实施，都是通过签订承发包合同来实现的。通过对合同管理目标责任的分解，明确双方的职责、权利、义务，使得双方紧密围绕合同条款开展项目管理工作。因此，无论是对承包方的管理，还是对项目业主本身的内部管理，合同管理始终是建设项目管理的核心。

2、合同管理为各种争执和纠纷的解决提供法律依据。建设工程由于具有投入大、建设周期长、建设过程需要多个单位共同完成及工程专业性较强等特性，给工程项目管理带来难度。由于建设工程合同内容的复杂性，合同签订难以完善，加之合同约定的内容与实际施工结果一般都存在差异，因此，各种各样的争执和纠纷普遍发生。而解决这些争执和纠纷的主要尺度和依据应是承发包双方在合同中事先作出的各种约定和承诺，如合同的索赔与反索赔条款、不可抗力条款、合同价款调整变更条款等等。

二、建设工程项目合同管理现状

1、发包人、 工程师 ( 我国称监理工程师) 或承包人往往不能按项目合同规定处理合同问题, 仍然按计划经济体制下的惯例和依靠上级行政命令解决合同问题, 造成合同管理失控, 项目合同的总体经济效益不高。

2、 招标人在招标时没有选择通用的、 有权威性的标准合同条件, 使合同双方的权利和义务不平衡, 风险和责任分配的不合理, 合同双方签订的合同成了不平等条约。这样的合同是搞不好项目合同管理的。

3、我国的建设工程项目招标是由招标机构进行的, 招标机构一般不参与项目合同管理, 而招标人或工程师只参与项目合同管理, 一般不参与建设工程项目的招标。因此, 我国把建设工程项目实施阶段的项目合同管理人为的分割为招标投标和合同管理。

4、某些发包人只授予工程师检验质量的权力, 不进行合同管理。由于没有经济制约手段, 是不能对项目质量进行有效控制的。

三、做好建设工程合同管理的各阶段管理的措施

1、准备阶段需做好的工作

(1)做好项目合同总体策划管理

工程项目合同少者上百,多者上千项,合同之间在时间、 空间、 内外部相互关联、 制约,组成庞大的工程项目系统,因此需在合同实施施工前,做好总体策划管理,避免施工条件的制约,减少项目间的干扰。大致可以遵循两点原则:第一,根据总体施工程序和规划,使各项目在空间上与其他同期项目相互配合,明确结构界面和工艺界面;第二,以总体网络进度和控制目标为主线,使其在时间上与前后阶段项目相衔接,明确施工控制环节界面。

(2)通过咨询单位做好合同管理工作引进好的咨询单位来加强合同管理是非常必要的,通常来说,业主方的技术力量有限,引进经验丰富的咨询单位,能较大程度地优化设计、节约投资、科学管理。

2、招标、评标、决标及合同签署阶段合同管理要点

招标文件是合同文件的重要组成,是业主对投标者就该合同工程发出要约,也是投标者对其响应和承诺的依据,是选择中标者的条件要求,是选择施工队伍、控制变更、索赔的主要依据。招标文件应包括招标设计、投标须知、 合同格式、 商务条款(一般合同条款,专用合同条款)、投标书格式、工程量报价单以及投标报价所需的辅助资料,技术条款及该合同的标段划分说明等,若招标文件中合同条款不齐全、不完整、文字不简洁,在合同执行中对合同条款的解释甲乙双方会出现异议和纠纷。

3、合同实施阶段合同管理要点

(1)要发挥监理工程师在建设项目合同管理中的作用。发包人对工程项目实施的意见和决策,应通过监理机构下达实施;承包人应从监理机构取得工程建设的通知、指令、变更等各种工程实施命令。”将监理工程师放在一个必不可少的地位。

(2)建立科学的合同履行保证体系

第一，实行合同责任制,即在合同履行之前,应认真进行合同分析,把合同责任具体落实到各责任人和合同实施的具体工作上。

第二，制定合同管理工作程序为了协调各方面工作,使日常合同管理工作程序化、规范化,应制定以下工作程序:a 建立协商会议制度。b建立必要的工作程序。对于经常性的合同管理工作应建立制度化的工作程序,使大家有章可循,必要的程序包括图纸审核程序,工程变更程序,设备材料及已完工工程验收程序等。

第三，建立健全文档管理系统。要明确提出数据资料的标准化、及时性、全面性、准确性等要求,责任要落实到部门乃至个人。可利用计算机和软件进行管理。有了健全的文档管理系统,对工程竣工验收,以及审计移交等有重要的意义。

(3) 加强合同中对工程造价变更的管理

工程变更是每一个建设项目在实施过程中都会出现的情况。它包括设计变更、 进度计划变更、 施工条件变更 ,以及开工后发包人要求的新增工程等。工程变更必然会带来工程造价的变化 ,而这种变化往往是增量的变化。因此 ,控制工程变更后造价的增加 ,是控制建设项目工程造价的重要工作。工程变更涉及到设计变更通知书、 现场签证记录、 签证记工单等资料 ,这些资料的真实性、 有效性及实效性是反映工程变更的重要依据。因此 ,在合同中应对工程变更的发生作出明确的界定 ,对变更后工程造价的计量计价作出明确的约定。

第一，工程合同应约定工程变更必须真实 ,即真正发生了原设计或原招标文件中所没有的工程内容 ,而这些内容并不是承包人自己的工作失误所造成的 ,并明确检验方法。承发包双方管理人员应做到诚实信用 ,加强责任心 ,在工程变更资料中真实地反映变更内容的部位和范围 ,并具体说明这些变更是由发包人或监理工程师所提出的。防止在工程变更中以小充大 ,甚至无中生有的现象发生。

第二，工程变更的有效性是指在合同中必须明确工程变更资料的会签程序 ,只有完全符合会签手续的工程变更资料才是有效的。由于大部分工程变更都涉及到工程造价的增加 ,因此 ,在合同中应明确规定工程变更必须有造价人员的签字。而目前大部分工程合同中没有约定谁有签字权 ,谁没有签字权 ,更没有约定造价人员的签字权 ,这是很容易使工程造价失控的。工程造价的确定和计算 ,是一个很专业的技术工作。对工程变更的内容 ,造价人员应预先进行测算和分析 ,当分析结果发现工程造价增长较大时 ,造价人员应及时向发包人反映 ,取消变更或者找出替代方案 ,以控制工程造价的增加。只有合同中对工程变更资料的有效性作出了明确的规定后 ,在施工过程中合同管理才是有据可行的 ,才能避免“干了再算” 的被动管理现象的发生。

第三，工程合同应约定工程变更资料办理的时间

限制程序和违约责任 ,即变更资料的时效性。工程建设是一个期间很长的过程 ,施工的内容也复杂多样。对发生变更的工程牵涉到整个工程的方方面面 ,如果不能及时有效的办理变更资料 ,将会损害承发包双方的利益 ,带来合同纠纷。现在许多工程都有到竣工验收时才集中办理签证签字手续的现象 ,这在工程项目管理中是极不正常的 ,往往会有很大漏洞产生 ,使工程造价失去控制的失败。

合同管理贯穿于项目建设的全过程,相信只要合同各方增强合同管理的意识,提高合同管理人员的素质,建立健全建设合同示范文件体系,建立合同管理组织,使合同管理专业化,搞好合同的事前、事中、事后管理和控制,在管理上不断创新,一定能创造满意的社会效益和经济效益。

参考文献：

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[2] 闫红光. 依法规范电信企业合同管理[J]. 沧桑, 2007,(05)

[3] 王干宏. 论项目工程施工中的合同管理[J]. 沧桑, 2007,(04)

[4] 蒋雯. 国际工程承包项目的合同管理[J]. 成都大学学报(社会科学版), 2005,(05)