工程设计变更管理制度范文

导语：如何才能写好一篇工程设计变更管理制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、签证原则

工程建设应严格对照工程量清单按图施工，对图纸缺陷、清单缺项漏项和隐蔽工程，确须办理签证或进行设计变更的，应遵循科学合理、实事求是、真实准确、程序到位的原则。

二、工程签证范围

1、用于工程建设非合同承包范围（清单范围）的项目，及应公司要求代建代办的零星工程费用。

2、非乙方原因的设计变更造成已施工工程的返工材料费、人工费、机械费等。

3、因重大设计变更造成工程量增加。

4、因不可抗力因素造成的工程项目。

三、工程签证内容

1、事件的由来，包括时间、地点和事件的简要情况。

2、计量、计价的依据及金额（参考价）。

3、证明签证事项的影像资料、测绘报告等图文资料。

4、设计单位、施工单位、监理单位、建设单位经办人签字、单位印章。

四、签证价款的计算方法

现场签证与设计变更的价款按以下原则计价：

1、工程量清单中有适用的综合单价，按已有的综合单价确定；

2、工程量清单中类似的综合单价，参照类似的综合单价确定；

3、招标清单中没有的增加项目，套定额计价计费后，按中标下浮系数下浮计算。

4、定额内没有项目，按市场价计算。市场价不另下浮。

五、签证程序

（一）一般程序

1、事前报告。经施工单位提出事项申请和工程预算，经建设单位代表报分管项目副经理审核、投资经营部审核预算，公司主要负责人同意后，组织实施。

2、现场签证。由施工单位负责人、监理单位工程师、现场代表、预算人员共同到现场签证做好原始记录。

3、公司会审。公司每月5日召开一次工程签证会审会，对上月发生的工程签证单进行会审，确认签证事件及价款。

4、审计审核。对设计变更项目和清单外新增项目，经由施工单位提交预算、投资经营部审核后，送县审计局审核确认。

5、签订协议。对工程设计变更引起工程造价增减较大的，应签订补充协议。招标清单中暂估价材料、设备的价格确认，经相关部门审核后，公司与施工单位签订补充协议。

（二）特殊程序

对时间紧、任务重的紧急任务，经分管项目副经理提出、公司主要负责人同意，可先行组织实施、后补办签证手续。现场代表应督促施工单位在签证事件完成的3日内按一般程序办理签证手续。逾期不办。

六、工作要求

1、现场代表、预算人员和监理单位办理签证应及时、准确、真实。

2、现场签证一事一签，不得分解签证，严禁回忆签证。隐蔽工程施工时，现场代表实行24小时值班制，如实做好记录和现场签证。

3、所有签证事项由施工单位据实做好影像资料的收集和提供，应有图文资料而没有的，不可办理签证。

4、现场代表应按工程项目建立现场签证台帐，并归档保存。

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关键词：水利施工；项目变更；管理方法；工程竣工；工程投资；施工效益

1 关于水利施工设计变更概念及分类的分析

（1）在水利工程实践过程中，为了提升工作效益，必须做好水利施工的设计变更工作，针对其概念及分类进行分析，做好技术使用规范及设计文件的变更分析工作，满足现阶段施工合同的管理要求。这首先要进行项目变更内容的分析，进行管理内容的分析，进行关键项目工作方案的优化。做好合同中工作内容的分析工作，进行施工工序的优化，满足现阶段水利施工工作的要求。

工程项目变更管理具备综合性的管理特点，它影响着各个参与者的利益。在施工过程中，通过对施工投资环节、施工组织环节、施工质量环节等的控制，可以提升工程的整体施工效益，这需要根据相关的施工合同进行工程建设，保证水利施工工作的优化。这需要针对一些主要的施工问题进行分析，比如工程预算问题、工程设计问题、施工考察问题，做好施工环节中的临时性变更应急方案，确保工程项目变更的合理性，保证其满足各个参与者的利益。

（2）在工作过程中，建设单位可能提出新的要求，这就需要进行水利工程的设计变更，做好工程设计的调整、分析、改变等工作。在实际工作场景中，影响设计变更的因素诸多，我们需要根据其施工地质环境及其水文环境进行分析，做好工程项目的设计变更工作。

在水利工程施工过程中，影响其变更的因素诸多，这些变更状况非常复杂，具备不确定性的特点。在水利施工过程中，其包括工程施工环节、堤坝施工环节、水库施工环节。在实际应用中，不同工程的施工内容也存在较大的差异性。

根据工程规模，可以将水利施工分为不同的类型，在管理过程中，它的管理模式及管理方法具备差异性。规模比较大的工程施工，它的管理模式比较复杂，对于管理技术的要求比较高。在大规模水利施工过程中，它的施工周期比较长、施工设计比较复杂、需要耗费大量的人力、物力、财力，在施工过程中，影响其稳定运作的因素诸多，特别是施工条件、施工方式等的改变，都会导致工程项目的变更状况。

（3）为了满足我国水利工程的开展，进行工程建设种类的优化是必要的，这需要做好施工工程的布置工作，进行施工工程的开发及设计工作，在水利施工过程中，做好设计变更工作，做好工程施工安全性及质量性的控制，从而提升工程的整体效益。在水利施工过程中，我们需要进行施工质量及施工安全性的分析，从而进行施工进度的控制，做好项目审查及审批工作，落实好分级管理制度，在分级管理的过程中，需要根据实际情况，进行审批程序的确定。

在工程施工设计过程中，需要遵循相关的施工原则，需要保证设计变更类型及施工管理措施的一致性，需要保障管理层作用的有效发挥，做好工程设计变更的控制工作，满足现阶段工作的开展要求。需要针对水利工程的施工特点及复杂性进行分析，做好工程项目的设计变更工作。强化分级管理的效果，进行一般设计变更及重大设计变更设计的划分，进行施工布局、施工规模、施工技术等的分析工作，从而满足工程项目变更的管理要求。

2 设计变更管理方案的优化

（1）在设计变更应用过程中，要落实好勘测设计质量的控制工作，满足现阶段工程施工建设的要求，实现工程质量及工程安全性的提升，这需要引起相关勘测设计单位的工作要求，保证质量控制意识的提升，做好勘测设计工作，进行技术投入的有效控制，满足工程基础性工作的控制要求，实现方案的优化设计，针对设计中的漏洞问题进行分析，进行工程施工标准的严格执行，强化施工的安全管理性。

为了有效提升建设质量及施工安全性，相关的政府部门需要做好管理程序的优化工作，严格按照施工标准进行施工，做好工程前期质量的严格控制工作，从而满足工程建设的实际要求，提升工程建设管理的效益，保证工程水利项目整体变更管理效益的提升。

（2）目前来说，我国的大型水利工程设计体现依旧是不健全的，虽然在发展过程中取得了一些效益，但是整体来说，它的水利工程建设技术依旧不发达，它的管理方法体现依旧存在漏洞，为了满足现阶段水利工程工作的要求，必须要进行管理制度及管理程序的健全，进行相关工程管理规范的遵守，保证施工过程的有效管理。

随着水利工程的不断发展，小型水利工程数量不断增加，它的管理体制具备多样性的特点，它的管理制度是不完善的，在管理过程中容易出现一系列的问题，为了满足现阶段工程项目的设计变更要求，必须要进行项目管理力度的加大，做好水利工程的施工工序优化工作，进行相关设计变更策略的应用，按照设计变更的要求，提升设计变更的整体准确性。

随着我国水利工程体系的不断健全，水利工程的重要性日益体现，我国政府加大了水利工程的管理力度，实现了工程项目变更管理体系的不断优化，确保工程项目具备良好的科学性及合理性，从而确保其管理的科学性、有效性，实现管理方法的科学性、先进性、效率性，更有利于我国工程建设工作的开展，实现工程整体施工效益的提升。

3 结束语

为了满足现阶段水利工程项目变更管理工作的要求，必须要进行相关管理原则的遵守，做好工程变更内容的审核工作，满足现阶段水利工程的施工要求。认真做好工程的变更工作，确保变更管理的合理性、科学性及高效性，满足现阶段水利工程工作的要求。

参考文献

[1]李琳.加强施工工程变更管理控制市政施工工程造价[J].人江，2005（4）.

[2]季国良.设计变更施工工程项目中施工工程量变化时造价的影响[J].中国市政施工工程，2008（6）.

[3]吴允平，任铁军.水利施工工程建设项目设计变更划分和管理研究[J].中国水利，2010（20）.

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关键词：市政工程；造价控制；成本管理；工程预算

中图分类号：TU723 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）12-0160-02

随着城市现代化进程的加快，市政工程已经成为城市民生发展的基石，关乎民生幸福与城市综合能力的提升。市政工程的特点决定了工程建设资金的来源主要是国家财政投入和地方政府的筹措，市政工程的造价控制贯穿于市政项目的设计、施工、验收等各个阶段，但由于繁多的原因产生造价成本高于实际预算的情形。这不仅浪费了基础设施建设资源，也阻碍发挥城市市政工程的整体功能。因此，市政工程造价控制是通过节约成本，提高城市硬实力与软实力的重要举措。

1 市政工程造价控制的特点

城市市政工程主要包括城市的道路、绿化、桥梁、给排水等民生公共事业的基础建设与维护。市场投资环境的开放导致市政投资主体的多元化，作为民生基础工程，政府的投入仍然是市政工程最主要的来源，工程造价控制则呈现出交叉性和多元性特点。这样的特点导致市政工程造价在实际的运作过程中涉及到的部门繁多、协调复杂、工期紧张、政府行政命令再加之项目本身的环境等因素都会导致工程造价的居高不下。

2 市政工程造价控制存在的问题

2.1 工程造价控制缺乏整体的规划性

市政工程造价在项目的审批、规划、施工设计等多个环节中是一个动态管理的过程，具有严格的程序性和整体规划性。市政工程造价成本控制最主要体现在施工设计阶段，由于目前对工程造价管理缺乏系统而科学的定位，导致工程造价的控制多是停留在施工过程的成本质量控制方面，缺乏完整的施工设计管理制度导致项目施工上缺乏整体规划性；缺乏成本、质量、速度三要素的有机统一，导致孤立、偏重其中的某一个要素，不能实现成本效益的最大化。

2.2 市政工程造价管理制度缺乏严格性

市政工程在政府预算的基础上往往具有一定的利润浮动空间，这就导致市政工程的招投标比较混乱，管理制度比较松懈。首先，承揽施工单位往往为了能够承接工程作虚假不实的造价预算；施工设计缺乏确定性，设计单位的设计方案随意变更，设计监督管理机制的缺失，成本的随意提高与设计的随意变更导致工程总造价的上升。其次，我国采取施工项目决算与监理分离的监管模式，施工现场签证管理混乱，施工设计和监理公司不能良好的配合与互动。最后，工程事故归责制度不够明晰健全，实践中出现互相推诿责任的现象，缺乏有效的束缚管理机制和零事故的激励制度。

2.3 施工建设造价管理制度缺乏有机的衔接

市政工程的施工管理制度包含建筑施工合同的管理、材料检验制度的管理、施工标准验收管理等制度。在实践中，工程合同管理的混乱、建设工程档案资料缺失、施工现场杂乱不堪、建筑成本损失责任厘定不清等现象时有发生。

3 市政工程造价控制的措施

市政工程造价是一个多层次的动态管理过程，与工程预算与审核是工程造价控制核心的目标，贯穿于项目施工的全过程。笔者结合实践经验就市政工程造价控制提出如下建议：

3.1 完善工程造价控制制度

市政工程关系城市的民生基础设施建设，需要完善工程造价控制制度。首先，工程造价技术的提升要求负责市政工程造价的技术人员具备专业完备的造价知识，主要掌握工程土石方工程的计量工作方法。选择正规的工程造价公司，协调好造价咨询、施工、监理施工的关系。其次，做好工程招投标的造价控制，招标文件应明确规定工程造价的定额、计价方式及增加工程的结算方式等重要项目，由招标人按统一工程计量方法规定制定工程量清单；制定严密的市政工程采购招标和施工招标合同，明晰施工合同的进度、成本、效益的关系，明晰施工单位的权责利，实现人材物的有机统一。

3.2 完善工程造价的设计管理制度

工程造价前期的管理工作主要是投资制度的决策和工程设计。工程设计是工程成本控制的重大因素，应在工程设计阶段做出尽可能详细的预备设计方案，为施工后可能产生的变更预留一定的成本空间；如果不可避免产生设计变更，应该严格遵循分级控制、限额签证制度。对图纸进行技术交底和材料审核，将设计变更带来的返工和成本控制在最小范围；设计变更要做到及时的上传下达，必须由建设单位现场代表、设计单位代表、监理工程师共同签字，最大限度降低工程变更增加成本。

3.3 严格控制施工过程中材料费用

在项目的施工阶段，施工材料费用占预算费用的60%～70%左右，严格按照合同规定的材料控制施工用料。材料费用的控制首先是对于材料来源严格把关，选择口碑好、质量有保证的厂家，避免产品不合格造成的施工建筑后续纠纷。其次，选择聘用经验丰富的材料管理人员，密切关注市场行情动态，降低材料成本。最后，做好材料调配使用的记录备案，避免施工建筑材料的浪费。

3.4 严格现场施工管理制度

现场施工监理工作需要相关人员具有熟练的工程造价监理知识并熟悉工程造价施工的流程。一方面，现场施工管理过程中的现场签证是保障项目顺利进行的制度，对施工单位填写的签证一定要遵循实事求是、项目明细的原则，避免施工单位在签证环节弄虚作假、故意提高工程造价成本，保障施工现场签证的真实性和准确性。另一方面，现场施工的规范性，在人力资源方面节约工程成本。加强对现场施工人的安全知识培训，设立安全事故警戒制度，避免发生施工人员的安全事故。

3.5 完善工程竣工管理制度

工程结算是工程的竣工的重要内容，是界定工作量与合同内容的主要方式。在审核过程中应该坚持依据施工合同的基本原则，考虑工程变更量，考虑施工签证单的合理性和科学性，特别是在施工阶段减少不必要的工程投资，保障工程量的正确结算方式，降低额外工程量的成本。

4 结语

城市市政工程造价控制是一项复杂的动态管理过程，需要在工程建设的每个环节进行审查和控制。降低材料费用成本、人力资源管理成本、机器设备成本，实现人材物的有机配合，降低工程造价成本，实现成本效益与建筑社会效益的统一，发挥城市市政工程的社会功能，提升人民的幸福指数。

参考文献

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关键词：建设工程 内部控制 项目管理

中图分类号：TU712 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2016）11（a）-0109-02

内部控制，是指企业为了实现其经营目标，保护资产的安全完整，保证会计信息资料的正确可靠，确保经营方针的贯彻执行，保证经营活动的经济性、效率性和效果性而在企业内部采取的自我调整、约束、规划、评价和控制的一系列方法、手段与措施的总称。现代企业普遍认同，内部控制的建立与完善是一个企业实现可持续发展的关键，对其竞争力与企业管理水平具有举足轻重的作用。

在一般建设工程的项目管理中，内部控制的目的是为了促进建设项目实现“质量、进度、成本”三大目标的实现，是工程项目管理的重要控制手段。基于项目管理的建设工程项目内部控制，是贯穿项目全过程的一种控制体系，存在于工程立项、工程设计、工程招标、工程建设、工程验收等各个方面。目前，我国一般建设工程项目对于内部控制都比较重视，但在实践中，各个阶段的内部控制还存在着一些问题，影响着工程项目管理的成效，亟待项目管理者的重视与改进。

1 工程立项阶段的内部控制

1.1 存在的问题

工程立项是指对拟建工程项目的必要性以及可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较并做出判断决策的过程。工程立项阶段的主要工作内容包括了编制项目建议书、项目可行性研究、项目评估与决策等。在目前建设工程项目立项阶段的内部控制中，存在着无项目建议书且决策过程仅通过会议形式进行，没有决策依据的问题；可行性研究报告存在着不真实不科学，纯粹为办理项目备案证而编写，没有经过内控部门或是专业机构的评审，没有实际参考价值，项目联合考察及实施论证报告流程缺乏监督等问题；项目评估与决策过程缺乏对可行性研究报告的审核与评价，项目实施论证报告未经专业机构评审，项目申请与决策违背不相容职务相分离的原则。

1.2 管控措施

对于项目建议书的管控，企业应明确投资分析、编制和评审工作的职责分工；应规定项目建设书的主要内容与格式，明确编制要求；对于专业性较强或是较为复杂的工程项目，可委托专业机构进行项目建议书的编制；企业决策层应对项目建议书进行集体审议，必要时可成立专家组或委托专业机构进行评审。

对于可行性研究报告的管控，企业应当根据国家和行业的有关规定，结合企业的实际情况，确定可行性研究报告的内容和格式，明确编制要求；委托专业机构进行可行性研究的，应制定严格的选择标准，重点关注其专业资质、业绩、声誉、人员专业素质以及相关的业务经验等，确保可行性研究的科学、严谨；切实做到技术先进性与经济可行性的有机结合。

对于项目评审与决策的管控，企业应组建项目评审组或委托具有资质的专业机构对可行性研究报告进行评审，评审组成员与评审专业机构不得参与项目的可行性研究；评审过程中要重点关注项目的关键环节，核实相关资料的来源和取得途径是否真实可靠，特别要对项目的经济、技术可行性进行深入全面的分析与论证；企业应当按照规定的权限和程序对项目进行决策，并形成完整的书面记录，重大工程项目应进行集体审议。

在此阶段内部控制关键点是评审可行性研究报告的真实性、完整性和科学性；已立项工程项目的决策程序。

2 工程设计阶段的内部控制

工程设计是根据建设工程和相关法律法规的要求，对建设工程所需的技术、经济、资源、环境等条件进行综合分析、论证，编制建设工程设计文件，提供相关服务的活动。工程项目设计阶段一般可分为初步设计和施工图设计两个阶段。在建设工程项目设计阶段的内部控制中，存在着前期规划深度不足，造成后期投资失控；工程项目图纸设计不完整、不详细，施工图标示不清等问题。

在此阶段，主要的管控措施包括建立严格的初步设计审查和批准制度，通过严格的复核、专家评议等制度，层层把关确保工作质量；建立严格的施工图设计管理制度和交底制度，确保施工图设计的完整与详尽。关键控制点包括初步设计与施工图设计、施工图设计的完整性、设计变更管理制度的制定。初步设计与施工图设计重点关注是否建立健全设计审查和批准的内部控制；设计完成时间及其对建设进度的影响；建设深度是否符合规定；施工图预算的编制依据是否有效、内容是否完整、数据是否准确；设计文件是否规范、完整。施工图纸完整性主要是指施工图纸设计的完整性及资料保存的完整性，企业应当向设计单位提供详细的设计要求和基础资料，初步设计应在技术、经济交流的基础上进行多方案的比选。在O计变更管理制度方面，企业应明确区分重大设计变更和一般设计变更的审批权限及流程；应特别关注重大设计变更的内容是否符合初步设计方案；应重点关注设计变更对工程造价的工程进度的影响；设计变更的文件是否规范、完整。

3 工程招标阶段的内部控制

3.1 存在的问题

工程招标一般包括招标、投标、开标、评标与定标5个主要的环节。建设工程招标阶段的内部控制，主要存在以下一些问题，即招标管理制度不健全，议标流程、投标单位数量、标底保密制度等的规定不具体；对不响应招标文件的投标书未做废标处理；企业未建立评委库，对评委的资格审核或要求不严，评委缺乏专业水平；对投标企业的技术、资金实力等考核不严；评标过程中未考虑投标人在类似项目上的投标报价水平，未对投标人的投标策略进行评估；评标中得分最高者没有成为最终的中标单位。

3.2 管控措施

在此阶段，企业应建立健全本单位的招投标管理制度，明确议标、投标单位数量、标底保密制度等相关制度及程序；企业应根据国家有关规定和企业的实际情况，合理确定工程项目建设方式；企业应完善建筑公司考察制度，应对投标人的信息采取保密措施，防止串标；在确定中标人之前，不得与其就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判；评标委员会成员的选择应综合考察专业水平及职业道德水平。

关键控制点包括招标前期准备工作是否完善；招标文件的内容是否符合法律法规的规定，是否全面、准确地表达招标项目的实际情况以及招标人的实质性要求；投标文件对招标文件的响应程度等；开标程序是否符合相关规定，评标标准是否客观公正；定标程序及结果是否符合规定，中标价是否合理等。

4 工程建设阶段的内部控制

工程建设阶段即工程的施工阶段，在此阶段，其主要控制点包括工程施工过程中的质量、进度、成本、安全控制以及工程变更控制。在实践中主要存在的问题包括质量把控不严，进度缓慢；盲目赶进度，牺牲质量与成本目标；质量、安全监管不到位；设计变更流程不完善；工地项目部变更签证不及时，未做到一事一签，事后补签现象严重；变更签证单签字手续不完整等。

此阶段的管控措施主要为：施工单位应编制详细的分段或是分项进度计划并严格执行；企业应建立全面的质量管理与控制制度，应加强对施工单位的安全检查；施工单位应建立完善的安全生产管理体系，细化各项安全防范措施；企业应建立严格的工程变更审批制度，严格控制工程变更。此阶段的关键控制点为工程进度控制、工程质量控制与工程投资控制。

5 工程验收阶段的内部控制

在工程竣工验收环节，除对工程质量进行验收外，还包括竣工结算与决算两项重要工作。存在的主要问题是竣工结算不及时，施工单位在结算时，依照签证资料编制结算书，以预代结。此阶段的管控措施为以合同通用条款约定的时间节点开展竣工结算。关键控制点为：是否存在质量检验把关不严；竣工决算是否及时；竣工结算是否已完成合同约定的全部工作内容；建设项目验收的手续和资料是否齐全有效。

参考文献

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1.1设计更改

设计更改是指由于设计本身存在问题，需要设计单位承担成本的设计变更。此类变更产生原因主要包括：设计错误、设计漏项、设计不合理、设计深度不够或设计输入资料错误等。设计更改在设计变更总量中所占比例较小，引起的工程量变动通常很少，在设计阶段可控性相对较强。对于设计单位而言，此类变更是工程设计质量的最直接体现，是工程造价的直接影响因素，因此通常作为设计单位内部变更分析的重点。

1.2设计洽商

设计洽商是指由于非单纯的设计错误引起的，并由提出变更的单位或部门承担变更投资费用的设计变更。此类变更通常是为了增加合同约定外的附属功能，产生原因主要包括：用户要求发生变化、建设单位的会议决定、施工单位的特殊要求、设备或材料代用、监理单位的合理化建议、测绘资料等外来设计资料错误等。设计洽商虽然在设计变更总量中所占比例较大，但受客观因素影响明显，在设计阶段可控性仍然不强，因此通常不作为变更分析的重点。事实上，在设计产品质量控制过程中，只要把握住导致设计变更的深层次原因，无论是设计更改还是设计洽商，都能在一定程度上得到控制。

2设计变更产生原因及分析

以下从外部因素和内部因素两个方面进行分析，旨在揭示设计变更的本质原因，为设计单位提高设计质量提供思路。

2.1外部因素分析

对于设计单位而言，外部因素是指企业以外的因素，包括顾客方、宏观环境和分包方、设备供货方等相关方，通常导致设计洽商的发生。外部因素分析能够督促设计单位审视自身面临的机遇和潜在的风险，利于组织及时调整运营战略，从而保证建设项目顺利进展。

2.1.1顾客需求变动是导致设计变更的最主要因素

以顾客为关注焦点，是质量管理八项原则之首，也是企业发展应该践行的宗旨。顾客需求和期望的变化，轻则造成设计内容的更改变动，重则颠覆原有的设计思路和理念。某设计单位近5年工程设计洽商统计结果显示，由于顾客需求变动引起的设计洽商不仅数量最多，发生的费用也最高。因此，设计单位应重视与业主单位的前期沟通，尽量细化设计相关输入资料。特别是对于工程总承包项目，应建立顺畅的沟通渠道，争取在设计阶段解决主要分歧，最大程度降低变更费用。

2.1.2宏观环境变化间接影响设计变更发生量

经济周期、宏观经济政策和市场需求等客观环境因素会导致项目决策发生调整，从而引起设计变更。在经济不景气或行业形势低迷的时期，市场需求疲软、政府审批困难和银行信贷收紧直接影响业主方的投资决策，从而导致建设方案的更改。例如，某钢铁项目由于市场低迷和缺乏相关的政策、信贷支持，业主方将原计划建设的5000m3高炉改为3500m3高炉。高炉容积的变化会导致工艺参数的一系列变化，如果此时设计工作已经开展，将会引发大量设计变更。另一方面，原材料和设备的供应情况也会对设计变更产生影响。市场供给短缺将会导致材料、设备临时更换，从而导致设计变更。3.1.3分包单位、设备供货方等其他相关方是影响设计变更的重要因素设计工作是一个整体，虽然通常是由某一单位负责完成，但在实施过程中却可能涉及到多个相关方。对于某些工程项目，由于设计单位在人力资源方面相对匮乏，或者在某些工艺环节技术相对薄弱，往往会将部分设计工作分包。在大型工程项目中，设备数量多且繁杂，各个设备的供应商都要与设计方进行对接。如此多的相关方介入到设计工作中，这就要求作为总承包方的设计单位关注与各分包方及设备供应商协同合作。如果一方或几方未按进度计划向其他相关方提供完整无误的技术资料，就会延误设计进度，进而导致工程拖期。同时，设计资料提出方应特别注重提出资料的精准性。漏提、错提工艺参数不仅会造成设计产品的高返工率和设计过程的低效率，更对工程造价产生直接影响。

2.2内部因素分析

内部因素可以看作是企业自身的因素，主要包括人员素质、制度规范和管理水平等。内部因素既是设计质量统计分析的重点，也是减少设计变更的突破口。

2.2.1设计人员的综合素质是影响设计变更的关键因素

首先，设计能力是设计人员应具备的最基本素质，也是设计变更的直接影响因素。相关专业知识匮乏、设计深度不够和图面表述不清晰是设计能力不足的主要表现，这些问题不仅会引发设计变更，影响工程造价，严重者可能导致工程事故。例如，钢铁冶金工艺专业设计人员可能由于缺乏管道系统应力计算的相关知识，在设计管道支架时只是粗略给出荷载和位移等设计参数。管道支架的承载力不够会给工程事故埋下隐患，而承载力过大则会引起不必要的浪费，增加工程投资。二者都会影响设计质量，从而引发设计变更。其次，设计人员的经验和阅历是影响设计变更的重要因素。图纸设计经验和现场技术服务经验相辅相成，缺一不可。一方面，设计人员参与设计建设项目越多，越能有效关注影响图纸质量的关键点，从而降低图面错误率。另一方面，设计人员现场技术服务次数越多，对施工现场的需求把握越准确，对做好以后的设计工作具有重要的现实作用，从而有效减少设计变更。实践证明，加深设计人员对施工现场的熟悉程度，能够显著减少图纸中出现碰撞干涉类问题。最后，设计人员意识的持续提升是减少设计变更的必要保证。所谓意识，主要包括设计人员的质量意识、责任心和职业化程度。质量意识淡薄，表现为对于设计失误造成的负面影响缺乏认知。这种情况引发的后果往往最为严重，需要通过较长期的培训加以提升。责任心缺失，通常表现为设计过程敷衍了事，对图面检查不屑一顾。职业化程度低，主要表现为图面文字叙述含糊不清、图表格式不统一和计量单位使用不规范等。

2.2.2企业制度不完善、设计流程不合理是造成设计变更的内在根源

管理制度和程序文件规范了企业的运行准则，为组织有效运行和发展提供框架。设计单位应根据自身实际及时更新文件，规范管理，避免由于制度漏洞或流程不顺畅导致的设计变更。一些设计单位为保证工期，草率发图之后再组织各专业进行图纸会审的做法看似赢得了时间，实则埋下设计返工隐患。又如，许多设计单位在设计验证环节采用三级审核制度，本意是设置多重保障，把控图纸质量，实质上却由于责任分散而削弱了审核效果。各级审核人员的层层推诿导致审核工作流于形式，可以避免的问题难以得到及时更正。还有部分设计单位为申报优质工程等奖项，刻意压缩设计变更数量。从短期看该行为或许能为企业带来经济上的利益，但从长远角度考虑，瞒报设计变更数量严重影响质量统计分析数据，无法使管理者真实了解企业现有设计水平，不利于设计质量的持续改进和企业的发展。

2.2.3管理水平欠佳是导致设计变更的隐性因素

设计单位的管理人员普遍为技术出身，缺乏相关的管理专业背景，加之设计任务繁重紧迫，岗位培训参与度较低，管理能力的缺失在一定程度上制约了设计质量的提升。一方面，设计经理编制进度计划不尽科学，设计人员无法合理安排自身工作，为保证工期只能草率交付成品图纸，通过后期补发大量设计变更保证设计质量。另一方面，设计部门领导质量意识不高，对本专业设计变更缺乏系统的整理分析。图纸设计中存在的共性问题无法得到有效沟通和解决，导致设计变更频发。

3基于设计变更原因分析的改进建议

对于单纯的设计项目而言，设计单位仅需考虑设计更改造成的影响，设计洽商产生的相应费用由提出单位承担。而对于总承包项目来说，作为承包方的设计单位则需要综合考虑设计更改和设计洽商，因为任何设计变更引起的工程造价变动都会对企业效益造成直接影响。为此，应把设计更改作为分析和改进的重点，同时有针对性地关注设计洽商。设计洽商主要通过加强外部沟通进行改善，而设计更改则需要从强化员工培训、完善企业制度和提升管理水平等方面进行改进。

3.1强化对外沟通能力，提升设计效率及精准度

3.1.1重视前期沟通，细化设计输入

方案阶段是项目建设最关键的阶段，该阶段技术工作做得充分，对以后的施工图设计起着至关重要的作用。设计经理应在项目前期充分发挥纽带作用，通过与业主的反复沟通深入细化设计输入资料，并及时准确地转达给相关设计人员。只有充分了解业主需求，确保方案的可信度和准确性，才能从源头杜绝设计变更的产生。

3.1.2完善沟通渠道，提升设计精准度

为确保设计内容的准确性和适宜性，设计人员需要与相关人员进行沟通。无论是企业外部的业主单位、设备供货方和设计分包方，还是企业内部的相关专业人员和进驻施工现场的技术服务人员，任何环节沟通不顺畅或不及时都会直接影响设计进度，继而引发设计变更。企业应配备完善的基础设施，搭建通畅便捷的沟通渠道，确保设计人员能够通过互联网、长途电话、现场考察等多种形式及时获取所需信息。从而提升设计效率和精准度，降低设计变更的可能性。

3.1.3以后续服务为支撑，动态反馈顾客信息

设计成品的交付并不意味着设计工作的终结。顾客回访作为企业外部沟通的重要渠道，既能动态掌握顾客满意度，为设计工作查缺补漏，又能体现企业的服务意识和管理水平，塑造企业良好形象。企业只有及时获取反馈信息，不断总结经验教训，才能在以后的设计中精益求精，实现设计质量的持续改进。

3.2推进培训工作常态化，确保员工素质的全方位提升

适宜有效的培训能够提升设计人员的专业能力和质量意识，为企业创造更高价值。一方面，应注重设计人员的专业技能培养。为保证培训效果，培训应深入浅出，形式多样。可以通过交流研讨、案例分析、培训讲座等形式营造学习氛围，提升员工的业务水平和设计经验。另一方面，应重视企业制度和体系文件的普及教育。为适应外部环境变化和企业运营需要，企业制度和体系需要不断更新调整。统一的培训能够从源头保证工作流程标准化，从而提高工作效率和设计质量。

3.3完善企业管理制度，简化设计工作流程

适宜的制度是企业运行的有力支撑，能够提高企业管理效率和发展速度。管理部门应定期收集员工反馈意见，根据企业运行过程中暴露的问题对制度和流程进行优化梳理。例如对于先发图后会审的现象，应充分发挥质量部门的监督作用，并建立相应的考核机制，确保设计过程符合程序文件规定。针对审核人责任分散的问题，可以通过减少审核层级，或重新明确各级审核人的分工和权责，来避免工作内容和权责的交叉。需要注意的是，搭建体系的同时应注重资源配套。例如，某设计单位的设计变更未与原图共同归档，导致设计人员在参考图纸时无法获得准确的设计输入资料，设计成品错误重复率居高不下。通过了解得知该设计单位设计变更未归档的原因是档案室缺乏空间。企业应在完善制度的同时，及时增加档案柜数量或扩充档案室有效容积。制度建设不应停留在文件层面，还要通过提供资源和考核机制加以完善。有效的管理制度能够从根源解决设计工作中的矛盾，对减少设计变更的意义是深远而持续的。

3.4提升企业管理水平，推进质量监督管理

为适应市场需要，设计单位的主营业务逐渐从单一的工程设计扩大为涵盖从工程咨询到售后服务的全流程服务。在这种形势下，如何及时转变管理思路，提升管理水平，是企业亟需解决的问题。首先，应建立激励机制，鼓励管理人员通过继续教育、考取资格证书等渠道自修管理学理论知识，提升管理意识。其次，企业应通过建立管理创新小组，组织交流研讨会等方式促进管理人员定期交流总结，分享管理经验，提升管理能力。最后，应妥善协调部门领导和设计经理之间的关系，明确职责分工，避免“多头”管理对设计工作造成的负面影响。同时，应充分发挥质量部门的作用。一方面，质量部门能够指导设计部门梳理工作流程，提高质量管理水平。另一方面，质量部门可以督促设计部门严谨制图，确保设计变更处于可控水平。需要注意的是，质量部门应保持一定的独立性。这不仅能够保证质量工作公正客观，更避免了设计部门对于质量部门的过度依赖。

4结语

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【关键词】水利水电工程；设计变更；管理特点；现状

作为对原有设计进行完善和优化的措施，设计变更是对工程实际不断深入认识的一个过程，能够弥补原有设计中的失误，保证工程的质量、工期和投资效益。虽然设计变更是水利水电工程建设中的常见现象，然而其毕竟是对原有设计内容的改变，必然会对施工造成一定的影响，因而如何严格控制设计变更，降低其对工程质量、工期及投资效益的不良影响，发挥其完善和优化的作用，成为水利水电工程参加各方必须重视的问题。

1 水利水电工程设计变更的管理特点

水利水电工程涉及的内容十分广泛，具有规模较大、涉及面广以及公益性强的特点，这也直接决定了水利水电工程必然具有施工情况复杂、不可确定性因素多、管理困难等特点。

我国的水利水电工程包括水库、引调水、堤防、灌溉、城市供水、水土水利保持、河道治理等工程，不同工程之间存在很大的差别，设计变更的因素不一，对工程质量、工期、投资效益的影响也有所不同。根据工程规模来划分，水利水电工程有大型工程、中型工程和小型工程之分，而根据施工、管理等方式的不同，水利水电工程也具有各自独特的特点，这导致设计变更管理的手段和方法也各有不同。例如大型水利水电工程因其工程规模大，一般具有投资大、工程周期长、涉及的技术复杂、管理难度大等特点，在施工过程中的不确定性因素也比中型和小型水利水电工程更多，可能受枢纽布置、建筑物类型、地质条件、施工方法等影响出现设计变更。除此之外，由于水利水电工程涉及到生态环境、移民等社会和百姓利益，还可能受政府部门、社会机构、人民群众的干涉，社会经济的发展、国家政策的变化、生态环境的变化、广大群众的利益都可能使水利水电工程出现设计变更。

2 水利水电工程设计变更的管理现状

随着我国国民经济的发展，工程建设能力得到了持续的提高，水利水电工程管理的科学化、现代化水平也不断提高，设计变更管理得到了有效的规范和加强。目前，我国水利水电工程设计变更的管理现状主要包括以下方面内容：

2.1 设计变更管理的内容

设计变更有着和现场签证不同的性质，二者必须采取不同的处理措施。由于设计变更是组成工程变更的重要内容，直接关系到工程质量、工期和投资效益，必须加强管理，规范参建各方行为，以保障工程保质保期的竣工。基于设计变更的本质属性，设计变更管理必须尽量提前，使设计变更提前发生，以减小变更带来的损失，例如设计变更如果出现在设计阶段，仅需修改图纸，而如果出现在施工阶段，还需要重新采购相应的材料和设备，若是出现重要的变更，不仅要做以上工作，还要拆除存在问题的工程，势必导致更大的变更损失。

因此，设计变更管理必须严格执行规范程序，将变更尽量提前到设计阶段，并避免借助设计变更使建设规模、内容、标准提高，将设计变更费用严格控制在工程造价的合理范围之内，通常设计变更费用在工程造价中的比重不应大于5%。

2.2 设计变更的签发原则

设计变更被提出后，需要经过监理单位和建设、设计、施工单位的共同协商，确认后再经过设计单位进行说明，由监理单位办理签发手续，最后下发到具体部门予以实施。在设计变更审查时，需要检查以下签发原则：

第一，原有设计无法满足工程质量要求，存在遗漏或错误，或是与施工现场不符导致施工无法正常进行的；第二，即使设计变更要求符合技术合理性和经济合理性，也需要进行全面考虑，综合考虑变更前后的工程质量、工期和投资效益对比；第三，工程造价变化幅度必须控制在合理范围之内，可能超出工程造价总概算时必须慎重对待；第四，设计变更要求应明确变更提出单位、参与人员等背景信息；第五，设计变更要求应明确变更提出原因，例如设计标准低、漏项、失误等原因；第六，建设单位如果对设计图纸存在修改意见，需要在施工前提出，如果在施工过程中对设计图纸存在意见，只要设计问题没有导致工程质量、工期等受到影响，一般不予接受；第七，在工程试车、工程验收过程中，不接受设计变更。

2.3 设计变更的划分

目前我国还没有对水利水电工程设计变更进行统一的划分，在《水利工程建设项目管理规定》中仅指出重大设计变更需要原初步设计审批部门批准，而如何在具体实施中划分设计变更还难以把握。因此通常将设计变更简单的分为一般和重大两类设计变更。

一般设计变更是针对于重大设计变更而言的，除了重要设计变更之外的设计变更都属于一般设计变更。重大设计变更是指工程任务、水文、地质、规模、布置和机电设备、施工组织等于初步设计存在重大差异，对工程质量、安全、工期、投资效益影响重大的设计变更，具体包括以下几种：改变设计洪水成果和特征水位、流量、库容、淹没范围；改变设计地质成果，使工程基础、结构形式等发生改变的；改变工程等别，改变建筑物级别、工程规模、地震基本烈度、洪水标准、工程功能、质量标准、工程特性的，工程加固与工程拆除重建相互更改的，设备更换与设备维修相互更改的，工程项目出现增减的；改变工程设计标准、参数、设计方案等永久指标的；改变建筑物设备型式、主要参数、容量、数量、控制尺寸等内容的；改变导流工程标准的，改变围堰洪水标准的，工期改变一个汛期的；改变坝、闸方案的、改变土石坝排水设计方案的、改变建筑物之间连接方式的、改变机房设计方案的；改变堤顶布置、河道清障、桥基防冲护砌、放浪林等设计方案的；改变电气主接线、线路设计、设备选型、设备布置等方案的；改变工程观测、消防设计、水土保持、环境保护等设计方案的；导致工程投资超出总概算的；改变相关文件规定，可能引起边界矛盾的；其它应由原初步设计审批部门批准的设计变更。

3 加强设计变更管理的措施

3.1 强化勘测设计

勘测设计是保证水利水电工程质量的源头，因此应强化勘测设计单位的设计质量意识，尽量避免设计变更。

第一，勘测设计单位应保证前期工作质量，加大资金投入和技术投入，提高勘测设计深度，完善设计方案论证，以避免缺项、漏项现象；第二，勘测设计单位应加强与建设方等参建各方的沟通，加强协调工作，严格落实工程标准，遵循设计原则，杜绝人为因素导致的设计变更；第三，勘测设计单位应树立正确的设计质量意识，正确对待设计工作与设计报酬之间的关系，以高质量的工程设计赢得良好的声誉。

3.2 完善水利水电工程设计变更管理制度

设计变更对水利水电工程的安全、投资等各个方面都会产生一定的影响，重大设计变更对建设方和社会、国家的影响程度更大。因此政府主管部门或建设单位应结合水利水电工程实际，协调相关单位、机构对设计变更进行进一步的划分，完善管理程序和管理办法，明确设计变更责任，以促进水利水电工程前期工作质量的提升。

4 总结

综上所述，我国在水利水电工程设计变更方面积累了大量的经验，取得了许多的成果，然而对中小型工程的经验不足，因此需要加强中小型工程的设计变更管理，杜绝报大建小等不良现象。随着经验的不断积累、制度的完善、手段的创新，水利水电工程设计变更的管理必将进一步提高科学化、合理化、规范化水平。

参考文献：

[1]王兴华. 浅析工程变更对工程投资控制的影响及评估办法[J]. 水利水电工程造价, 2009,(01) .

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1加强园林景观项目投资估算管理

长期以来，园林工程造价管理放松了项目前期的投资估算管理。结果造成层层超标，投资出现缺口，今后应对不同的投资主体实行不同的管理办法，加强投资估算，确保可行性研究的科学性、合理性和可靠性。

2园林景观工程设计人员必须加强本土经济观念

园林景观工程设计人员在设计中时常不重视当地苗木的供应情况，一味追求外地高档植物的栽植效果，导致大量的物资浪费，把技术和经济统一起来，在满足景观功能的前提下，尽量采用本地的苗木，会节约园林工程造价。设计人员要深入现场，根据实际情况决定设计方案，改变目前设计过程中存在不算经济帐的情况。

3初步设计阶段要重视方案选择

要把竞争机制引入园林工程设计部门，实行园林设计招标，促进设计人员增强竞争意识，鼓励设计人员解放思想，开拓新路，激发创作灵感，使功能好、造价低、效益高、技术经济合理的园林设计方案脱颖而出。

4在园林景观施工图阶段直至施工过程中加强对园林设

计变更的管理工作在园林景观施工图设计阶段直至栽植施工过程中局部修改、变更，这是正常现象。但是对非发生不可的变更，要尽量提前实现。因为变更发生得发生越早，损失就越小，反之，损失就越大。如果在园林设计阶段变更，只修改图纸，其他费用尚未发生，损失有限；如果在采购苗木阶段变更，则不仅要修改图纸，乔、灌木还要重新采购；若在施工中变更，除上述费用外，已栽植或铺装的部分还需移植或拆除，势必造成更大变更损失。为此，要尽可能把设计变更控制在设计阶段，对影响园林工程造价的重大设计变更，更要先算帐后变更，使园林工程造价得到有效控制。

5严格办理栽植施工中变更签证

5．1园林景观工程建设严格按投资计划执行，严禁擅自提高园林建设项目标准，严禁计划外开工项目有些对原设计影响很小的修改项目，只经甲、乙双方确认就可执行，对某些有可能引起造价较大的变更，如设计不适合使用要求，平面景观布局、各小品建筑结构、铺装标准和植物配置风格及档次有大的变动，需要召开建设方、承建方和设计方三家参加的联席会议，从技术、经济等方面进行论证商定，达成一致意见并形成文字纪要备案。

5．2严格园林景观设计变更签证审批程序一般性变更由业主或监理工程师起草，交施工负责人及工程指挥部领导审批，大项变更，应先做概算，报主管部门批准后实施。同时要注重变更的合理性，对于某些不合理或保守设计，在满足使用要求的前提下，通过优化设计，可降低工程造价。

5．3加强对园林景观设计变更工程量及内容的审核监督对于变更中的内容及苗木栽植面积增减，乔、灌木规格，由施工、绿化预算人员进行现场抽项实测实量，以保证变更内容的准确性。制定统一的设计变更管理办法，要求变更单编号连贯一致，提高变更单的内容质量，同时变更要准确及时。

6竣工结算时严格设计变更单的审查

6．1审查园林设计变更内容是否符合规定审查园林景观设计变更内容与原工程标底预算是否重复列项，即园林景观设计变更增加的经费是否已包含在合同造价中。

6．2审查手续是否符合规定凡设计变更都应有建设单位、监理单位施工单位的签章，比较重要的设计变更还应有设计单位有关人员的签字，方能生效，手续不全者不予计算。

6．3审查内容是否清楚设计变更都应资料齐全，内容表达清楚，有具体的变更部位、原因、内容、数量，以及特殊情况的技术处理意见等。设计变更应满足做增减预算的要求。如有的变更内容不清楚或过于简单，应核实具体内容情况，补充设计变更签证。

6．4审查签证是否准确有无把不属签证范畴的内容列入签证参与决算的情况，诸如像施工单位自身原因返工的项目，施工现场1临时设施项目，及施工单位现场用工等。

7抓好园林景观项目实施及竣工结算中审计制度的落实

目前在各园林施工企业经济独立核算的情况下，施工单位都以获取最大利润为目的。因此，要把好开标前编标，评标、开标、定标、合同审计，及结算审计关。开标、评标、定标、合同审计，主要是审查其合法性合理性，公正性及可操作性，而竣工结算审计是最后一道关I：1，主要目的是促进建设单位强化管理意识、完善管理制度、改进管理方法等，使工程建设投资达到最佳的经济性、效率性、效果性，审计人员须秉公办事，坚持原则，从严把关；工作中应坚持深入施工现场，了解工程变更内容的具体做法，熟悉园林景观工程变更增减工程量情况，为结算审计打下基础，同时要建立严格的审计制度，审减率直接和岗位责任、评功评奖等挂钩，只有坚持严格的办法和程序，才能保证决算的真实性、严肃性。严格坚持项目全程审计制度，对有效控制工程造价必将发挥巨大作用。

7．1在审查园林工程结算中最重要一点必须复核园林施工单位栽植的乔木是否为设计时要求的规格及高度，灌木栽植面积的植距是否为设计时要求的植距。如设计无单方面积株数要求，结算时必须根据现场实际株数进行计算。

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我国目前的工程造价控制模式主要是“条块分割，政出多门”，这种控制模式虽然可以促进企业的主体管理工作与工程造价的专业性和地区性特点相适应，但是会造成企业的宏观管理层工作出现重复，各管理部门之间联系性较差，不能协调配合工作，没有统一的相关管理制度，导致各项管理制度脱节，矛盾严重，企业内部的工程造价控制较为混乱，不能有效控制建筑工程造价成本。传统的工程造价管理模式将工程施工阶段作为控制重点，单纯重视工程的施工过程变更造价、承包造价、结算造价，忽略了工程决策阶段和设计阶段造价控制的重要作用。我国的工程造价是由国家统一规定的费率确定的，相对固定，制约了市场竞争的发展，不能满足当下市场经济发展的实际需求。

2施工各阶段中具体工程造价控制措施

2.1前期决策阶段

建筑工程前期决策阶段对整个工程造价成本控制具有重要影响，必须作好施工过程中前期决策阶段的工程造价控制工作。项目决策阶段决定了建筑工程的施工方案和投资规模，正确的工程决策能够为工程设计奠定基础，工程造价的控制工作涉及工程施工的各个阶段，其中建筑工程施工前期决策阶段的工程造价控制影响最大，必须加以重视，认真作好该阶段的造价控制工作，确定正确的建设施工标准，建设施工标准应该根据投资方的实际情况和施工技术水平确定，普遍工程项目采用安全可行、适当超前的建设标准，在现实投入的基础上，明确企业的长远利益，同时也应该选择合理的施工地点，选用先进的施工设备等。

2.2项目设计阶段

项目设计阶段是建筑工程项目的中心，科学合理的项目设计方案能够对施工过程中的整体工程造价进行有效的控制管理，而不合理的项目设计会严重增加企业的工程建设造价成本，给企业带来严重的经济损失，使房地产企业在激烈的市场竞争中处于劣势地位，甚至最终退出房地产行业。因此必须作好项目设计阶段的工程造价控制工作。工程设计阶段造价控制方法主要包括通过设计招标的方式选择相对合理的工程设计方案，有利于设计部门利用先进的施工技术减少工程造价成本；认真评价工程设计的总图方案和具体的单项方案，准确计算相关的技术经济指标，进行分析比较，从而选出最优方案；实行限额设计制度，将工程施工的整体设计阶段的经济和技术进行统一。在选择优化工程设计方案时可以通过价值工程理论，既能够符合工程的功能需求又能降低工程造价成本。在工程建筑施工过程中，工程建设项目的设计漏洞是经常出现的，由此而引起施工费用的增加在各种超预算的影响因素中是排在前列的，设计方案出现漏洞的原因主要有：首先，对某项设计方案与其他的设计方案缺乏对比而出现漏洞的情况是比较普遍的，由于事先缺乏对比，对方案的设计便缺乏一定的科学性及合理性，导致后期的施工无法正常进行；其次是设计工作的深度、广度未达标而导致的设计漏洞，这很大程度上与设计人员的专业素质挂钩。

2.3项目招投标阶段

建筑工程招投标阶段的工程造价控制管理的重点在于明确相关施工合同中关于工程建设款项的具体条款。必须明确施工合同中的相关条款的约定和责任。招标能否成功主要看建筑企业对于目前市场价格定位是否准确，不同施工单位的施工技术、施工方案、管理水平和施工效率存在较大差异，由于工程建设项目的造价分散性较高，在进行项目招标工作时应该设置固定的标底，在进行评标过程中，上下封顶经济性标，针对性地采取相应的降价措施，实行国际通行的工程量报价方式，明确真实的项目投标价格，采用奖励制度，有利于项目承包单位通过新型施工技术减少工程造价，促进费率方面的竞争发展，对于材料比例较大的工程项目，可以通过综合费率降低的方式进行招标。

2.4项目施工阶段

为了在工程项目实施过程中对施工质量、成本和工期等进行全面组织、管理、控制，投资人需要在工程施工阶段对项目工程进行严格的控制管理。对工程项目进行控制管理时，应该采用系统工程的相关理论和方式进行，从而实现项目管理的科学性、全面性、程序性。施工过程中的项目管理主要内容包括对施工进度、质量、费用、合同、信息等方面进行协调管理。建筑企业应该尽量要求承包单位采用先进的施工技术降低工程造价，采用科学合理的项目设计方案，从而能提高工程施工质量，降低工程造价成本，缩短施工工期。施工材料费用是施工阶段工程造价的重要组成部分，占据整个工程造价的一大部分，因此应该重点作好施工阶段的材料费用管理工作，有效减少工程造价成本。应该加强对项目设计方案变更的控制管理措施，尽量提前变更项目设计方案，越早提出变化项目施工的损失越小，应该将项目设计变更尽量控制在施工前期阶段。提高施工现场监管人员的专业技术水平，严格按照相关标准进行审查监理。

2.5项目竣工结算阶段

针对根据工程量清单进行计价的项目工程，在工程竣工后进行结算时应该认真核对工程量，严格依据招标文件和相关施工合同中的数据标准，同时也应该考虑施工过程中发生变更的工程量。在进行工程量审查工作时应该全面熟悉掌握项目设计图纸和项目工程量的具体计算方式，整体把握项目工程的设计和施工过程。对于采用定额计价方式的项目工程需要审查期取费和套用。部分施工单位高套定额基价或者虚报项目工程量来提高自身的经济利益，针对这种情况，当超过项目审查的相应额度时，应该由项目承包单位支付相关的审查费用。

3结语

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【关键词】工程造价；技术；影响因素

引言

建筑行业是国民经济发展的基础，在瞬息万变的市场形势下，建筑行业面对巨大的压力，如何做好工程造价，成为建筑企业优化资金结构，最大限度提高资源利用率，使企业经济持续发展的必然途径[1]。工程造价所涉及的内容比较繁复，工程投资的确定和控制复杂化和多元化，受到多种不确定因素影响，即为热点又是难点，所以准确确定工程造价的主要技术因素，是提高企业工程投资收益，有效地控制工程造价是关键。

1优秀的工程设计是控制工程造价的前提

1.1设计方案招投标制度

面对当前竞争激烈的市场经济环境，竞争机制的引进迫切需要我们通过设计方案招标，优选设计先进、合理的设计方案，有效避免了建筑产品设计的落后，为后期的销售奠定了基础，并且为资金快速回收经济效益提供有利的保证。所以，设计方案招投标制度，可以为我们提供多方面的选择，我们可以依据实际需要和设计特点，择优选择[2]。

1.2限额设计

项目设计的优劣直接影响整个建筑工程的费用和成本，并且对建设周期也有一定的影响，同样也会影响建设项目以后的使用价值和经济效益。所以我们对建设方案提出限额设计要求，可以在满足建筑各项功能的前提下，创造外部条件，并且改变传统模式，项目设计完后再算账。

1.3推广标准化设计

在工程设计过程中推广标准化设计，可以实现对工程造价的有效控制，并且其标准化设计适用于工业、民用建筑。通过标准化设计，接受设计投入，加速了设计速度，有效缩短了设计时间，在很大程度上减少了设计费用。此外，标准化设计建筑工程，其设计构件都属于标准化，所以施工速度较快，并且标准化的质量有保证，很大程度的降低了工程施工、安装费用，并且节约了材料，降低了施工成本[3]。

1.4应用价值工程

应用价值工程原理是在科学分析的基础上，对工程设计方案进行科学决策，并且选择经济、可行的建设方案。通过实际的计算、分析、测算，决定工程建设方案，并且充分利用资源。例如小区内建设绿化工程和休闲娱乐设施，虽然成本略有提升，但是在功能上大幅提高了效果，并且也为住户提供了良好的居住环境，符合现代人对居住环境的需求。

1.5加强图纸会审工作

重视对图纸的会审，可以将工程设计不合理或者需要变身的内容控制在施工之前。在设计出图后，组织施工部、工程部、经营部、技术部对图纸的合理性、可行性、技术性、施工性、工程造价性等问题进行综合分析和审核，通过多方面、多角度的审核后，保证施工图纸的质量，有效地控制由于设计考虑不周造成的经济损失和延误工期问题[4]。

1.6加强变更管理，杜绝不合理的设计变更

在施工过程中，必须仅涉及变更的，我们一定要进行严格审核，保证变更的必要性，并且由专人进行签字后才可以进行变更。同时变更引起的延误工期以及变更责任必须分清，并且对其进行经济处罚，这样可以提高设计人员的责任性，并且尽量减少设计变更，由于设计变更引起的工程成本增加，延误工期等问题，也杜绝了施工单位利用设计变更弄虚作假，增加工程造价的行为。

2工程招投标是有效控制工程造价的核心

一项建筑工程必须经过招投标环节，该环节非常重要，通过该环节，可以引进先进机制，并且可以实现降低工程成本的目的。在选择施工团队时，应以施工企业的实际情况为依据，与拟建工程相同的施工企业可以优先考虑，施工队伍的选择必须符合工程需求的、有施工经验，并且具备充足的资金储备，如果施工企业资金储备不足，资金投入不能及时到位，可能会影响整个施工进度。对于项目负责人应该进行严格筛选，因为一个负责人在整个工程项目中发挥着重要的作用。做好工程招投标，不仅可以有效的节约施工成本，而且可以降低消耗，并且对施工质量也有保证，实现了企业的经济效益和社会效益。工程招投标必须严格遵循公开、公平、公正的原则，面对社会进行开放式招标，坚决抵制不挣扎竞争行为。

3施工管理是有效控制工程造价的重要环节

对施工过程进行科学的造价控制是必要的，建筑施工是一个复杂的过程，其施工周期长，所以在施工中难免会遇到设计变更等其他不确定因素，所以施工管理制度的不断完善，是保证工程顺利进行的必要条件。如果是建设单位引起的那就属于设计变更。那么进行变更控制的关键所在就是工程签证的管理制度，完善的管理制度需要各部门工作人员的共同努力，为了保障工程签证的正确性，与可靠性，明确工程分工，将一些虚假签证的问题，进行严格的杜绝，久而久之，便能够建立其一个更加健康的施工环境[5]。其次，对签证的描述要求客观、准确，要求隐蔽签证要以图纸为依据，标明被隐蔽部位、项目和工艺、质量完成情况，签证发生后应根据合同规定及时处理，审核必须严格执行国家定额及有关规定，经办人员不可随意变通。

4 竣工结算是有效控制工程造价的关键

确定工程造价的合理性，是一个不可忽视的环节，进行施工造价的过程中，工作人员要严格的按照现有规定进行，同时，要建立甲乙双方的施工合同，其中将各方责任进行明确落实，然后在根据竣工图，以及隐蔽签证，现场签证等进行审核计算，对工程施工质量进行审查。对每一项工程变更都要进行严明审核，要确保审核结果的真实性与可靠性。凡进行竣工结算的工程要有竣工验收手续，从多年工作的经验来看，在工程竣工结算中变更漏洞很多，有的是有变更没有施工；有的是施工已进行核减，却没有变更；诸如此类举不胜举。所以说在结算过程中，工作人员必须要具备良好的工作态度，用积极的心理去面对审核工作，从而全身心的投入到工作中去，不要怕麻烦，多下现场核对。

5 结语

随着资源问题日益严峻，我国提倡节能降耗。建筑领域是一个高消耗、高污染的行业，其节能环保、绿色施工是我国社会可持续发展的需要。科学的工程造价管理是提高我国建筑企业经济效益的根本措施。做好工程造价，促进建筑企业发展，提高企业的竞争了，需要从实际出发，全面考虑整个各种影响因素，并针对性的采取有效措施，这样才能更加科学、合理的进行工程造价控制。

参考文献

[1]张鸥，浅谈架空送电线路工程造价控制[J]-科技资讯，2013（7）

[2]杨志远.卢永福合理控制公路工程造价的思考[J]-内蒙古煤炭经济，2012（10）

[3]磨英忠，房地产项目决策阶段工程造价控制方法之探究[J]-工会博览：理论研究，2011（7）

[4]辛建丽，路基工程费用对江苏高速公路造价的影响[J]-现代交通技术，2013（4）

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工程设计阶段是路桥工程的重要阶段，特别是施工设计阶段，更是设计阶段的重中之重。强化对施工设计图的审校，对减少设计变更或工程变更将起到重要作用。施工设计一般实行三级审校制度:(1)校对人。对所校对的每份设计报告、野外勘察记录、土工试验、计算书等，进行全面仔细校对，并做好校对记录，保证不错不漏。经校对的现场勘察记录和编制的文件应符合设计规程规范和有关技术措施的要求。按审校规定，所有校对过的内容都应标注校对记号，同时认真填写审校记录卡，并签名。(2)审核人。应由注册的技术人员(非注册的技术人员应为工程师及以上职称)担任，负责对勘察依据、勘察方案、勘察深度、勘察结果和勘察报告质量进行全面审核，并填写审校记录卡。其职责和目的是:审核勘察依据是否齐全、合理，编写的勘察报告内容是否满足勘察合同和设计的要求;勘察报告深度是否符合要求，报告提供的主要数据是否符合安全、经济性要求，所提建议是否合理等。另外，负责外业勘察的部门总工程师，应进行质量抽查。(3)审定人。应由代替总工程师的副总工程师担任，审定人应对勘察工作的方针政策进行审查。对完成的施工设计图同样需要进行三级审校。审核按照预先制定的各专业设计审核注意事项和实施细则进行，并结合以往相关工程曾出现过的有关问题，进行各专业之间的对图，提高图纸审校通过率，以减少或避免施工设计图可能出现的各种问题。

2合理安排设计周期，减少设计变更

在路桥工程中，发生设计变更是不可避免的，特别是采用初步设计文件进行施工招标的项目，设计变更更是不可避免。所以，除加强设计管理外，建设单位应合理确定设计周期。在合理的设计周期内，设计单位应加强勘察设计前的准备工作，加深勘察设计深度，确保勘察质量，满足设计要求，避免因勘察资料与实际情况不符而造成设计变更。另外，建设单位不要为了赶工期而压缩设计周期，造成对设计质量的影响。并以合同方式约定各自承担的责任，减少变更设计。

3加强勘测设计调查，减少工程变更和工程签证

在施工图设计阶段，承担项目施工的单位，对项目成本、工程造价、工程质量、施工工期要求较高，凡因施工设计图影响到项目成本、工程造价和工期的，或施工设计图与现场实际情况有差别的，施工单位都要求设计人员出具设计变更签证，或设计认人员可的工程变更签证。所以，在施工设计阶段。设计人员应深入现场，了解和掌握实际情况，使设计的施工图满足施工的要求。对随着环境条件的变化，完成的施工设计图与实际有差别的，在满足工程质量和施工安全的条件下，可按现场实际情况调整设计，从而减少工程变更。

4严格遵守设计变更的签发原则

第一，在确保技术标准和工程质量的前提下，对于严格控制和降低工程造价、提高工程质量、加快施工进度，在有利于工程管理、有利于环境保护和资源节约等方面有成效时，方可对施工图设计进行优化与变更。第二，根据本项目适用的工程量清单计价规则，不另行计量的工作内容、费用，一律不得纳入变更。比如，属于承包人应做的附属工作，已包括在与其相关工程项目的综合单价或费率之中的费用等。第三，增加投资较大时必须做方案比选。第四，明确监理人员的审核职责，按照基本审核流程，做到层层把关、各司其职。现场监理协同设计人员查看现场变化情况，审对图纸，提出变更方案，估算变更工程量，检测监理校验试验、测量数据，计量监理判定变更成立性、估算变更费用，监理工程师最终把关。

5严格审批、科学决策

(1)所有变更、签证的审批必须同时作技术、经济的综合审批，在技术可行，经济合理的基础上才能变更。工程变更引起的造价增减幅度是否控制在预算范围之内，若确需变更而有可能超预算时，更要慎重。(2)严格遵照执行设计变更立项管理制度，明确设计变更立项办理的流程，时限、审查事项、紧急事件的处理方法及权限等，强调变更工程实施前必须办理设计变更立项，经过立项批准、资料齐全的设计变更项目才能进行设计变更费用申报，未经批准变更数量和变更金额的设计变更，一律不予办理工程支付。(3)可在设计变更立项办理工作中引进优质优价、优监优酬的奖罚分明机制，把合理的办结时间、办结率、估算误差、退返率等考核指标纳入履约考核，对未达标的承包人在考核评比活动中给予相应的扣分、扣奖金惩罚，并限期整改。

6结语