法治社区创建汇报范文

导语：如何才能写好一篇法治社区创建汇报，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

文／何勇强

10月29日至30日，以市普法与依法治市领导小组办公室副主任、市委政法委副书记朱彬彬为组长的昆明市“2013-2014年度全省法治县（市、区）创建活动先进单位”申报检查考核组一行七人到宜良县、石林县、富民县、禄劝县考核省级“法治县（市、区）创建活动先进单位”创建申报工作。市司法局党委委员、副局长赵勇及市普治办、市法学会、市中级人民法院工作人员陪同检查。

检查过程中，检查组一行采用观看法治宣传片、听取创建工作情况汇报、查阅相关台账档案，反馈检查意见的方式，分别对宜良县、石林县、富民县、禄劝县四县创建工作进行了点评。

两年以来，四县紧紧围绕建设省级“法治县（市、区）创建活动先进单位”为目标，强力推进依法治理工作，认真对照相关考核标准，从11方面夯实了法治创建工作的基础，取得良好成效，促进了当地的经济和社会事业健康发展。检查组充分肯定了此次四个县在法治创建工作中取得的成绩，总体来说，创建工作力度大、措施严、投入多、标准高，部门配合联动成效好，但也指出了各县在争创省级“法治县（市、区）创建活动先进单位”过程中仍需要加强、补充完善的地方。从四县相比较来看，主要存在的问题是：有的县创建认识缺乏高度、有的县工作保障缺乏力度，有的县在村（社区）这一级工作进展不平衡、有的县创建档案及资料收集不全面等。

考核组希望各县要继续以依法执政、依法行政和公正司法为重点，不断总结好经验好做法，创新形式，进一步提升工作成效，查缺补漏，确保顺利通过之后省委依法治省办的正式考核。

篇2

为组织开展五五普法检查验收工作，根据全国普法办、司法部、省依法治省办、省司法厅下发的《关于组织开展五五普法检查验收工作的通知》（司发通〔20__〕10号）和相关要求，结合我市法治创建实际，提出我市五五普法检查验收标准。

一、组织领导（10分）

1、重视和加强法制宣传教育工作（2分）。各级党委、政府把法制宣传教育工作纳入本地经济发展规划，纳入三个文明建设目标考核体系（不低于综合考核总分的3％）；贯彻落实市委、市人大、市政府《五五普法规划》、《五五普法决议》和法治__创建规划、意见和决议，制定本辖区五五普法规划；建立健全普法依法治理领导小组和办事机构。有一项未达到要求的扣1分。

2、普治创建工作人员配备到位（2分）。配足普治创建专职人员（不含分管领导），县（市）、区和中央、省、市普创建单位（以下简称在株普治创建单位）不少于2人。达不到要求的扣2分。

3、建立领导责任制（2分）。各级党委主要领导亲自过问，明确一名常委具体分管；常委会每年至少有1次会议，专题研究普法依法治理暨法治__创建工作（以下简称普治创建工作）。有一项未达到要求的扣1分。

4、部门齐抓共管（2分）。县（市）、区普治创建领导小组和在株普治创建单位每年至少召开1次全体成员和内部普治创建会议，研究、部署和推进普治创建工作；县（市）、区分别选、树各类普治创建工作典型并建立示范单位（点）和联系点；各普治创建单位尤其是各成员单位认真履行职责，按照全市统一部署要求，有效开展系统内法制宣传教育工作，并对部门法律法规的普及、宣传和依法治理作出部署，有检查、有总结。有一项未达到要求的扣1分。

5、加强督查督办（2分）。县（市）区人大定期审议普治创建规划落实情况，通过听取工作汇报、组织人大代表视察、专项检查等，对普治创建工作进行督查（不少于4次）；政协充分发挥民主监督作用，畅通社情民意反映渠道，促进普治创建工作的有效开展。有一项未达到要求的扣1分。

二、基础保障（23分）

6、健全组织网络（6分）。建立健全法制文艺队伍、法律讲师团队伍、法制宣传员队伍、法制宣传志愿者队伍，定期组织法制宣传骨干和联络员培训，并积极参与省、市组织的普法骨干培训班。每少一项扣1分。

7、落实经费保障（6分）。县（市）、区要根据《五五普法规划》和《法治__建设决议》要求，按每年不少于人均0.3元的标准将普治创建经费列入同级财政预算，并随着当地经济发展状况、财力增长情况以及普治创建任务，逐年有所增长，确保专款专用。在株普治创建单位要有财务预算，确保专项经费，县（市）、区和在株普治创建单位没有按照标准专项安排普治创建经费的，扣2分；没有专款专用的，扣2分；普治创建经费未体现增长要求的，扣2分。

8、强化阵地建设（6分）。县（市）、区电视、广播媒体以及报刊（内刊）设置专门的法制宣传栏目，并固定时段、固定版面；县（市）、区、乡镇（街道）、村（社区）和在株普治创建单位建有固定的法制宣传栏（橱窗），五个一工程达90%以上；每个乡镇（街道）依托司法所建立一个法制宣传教育辅导站，每个村（社区）委会建有挂牌的村（社区）民法制学校，农民工集中的企业、社区建有农民工法制学校，各级政府网及各门户网站开辟法制宣传教育栏目。有一项未达到要求的扣2分。

9、教材配置到位（2分）。及时组织征订和编发普法教材、资料，基本满足各重点对象的学法需求，每个农户家庭至少有一本教材；机关、学校、村（社区）、企业等普治创建单位图书室有法制类图书，法制类报刊、杂志。有一项未达到要求的扣1分。

10、资料完备（3分）。普治创建工作 档案整理规范有序，资料齐全，分类清楚，管理规范。有一项未达到要求的扣1分。

三、法制宣传教育（35分）

11、深入推进法律九进（8分）。即深入推进法律进机关、乡村、社区、学校、企业、军营、工地、公共场所、家庭活动，并每年有实施方案、主题活动、督查通报、工作总结。有一项未达到要求的扣2分。

12、月、周、日、五下乡等专项法制宣传活动做到每年有新(来源：文秘站 ）创新，有重点督察通报、工作总结。有一项未达到要求的扣2分。

13领导干部学法用法（5分）。制定领导干部学法用法工作意见或实施方案；建立健全党委（党组）理论中心组集体学法、政府办公会前学法、领导干部法制讲座、法律培训、考试考核、学法情况登记、领导干部年度述法等制度；党委（组）理论中心组每年举办两次以上专题法制讲座，并邀请省、市普法讲师团进行宣讲；强化对领导干部学法用法工作情况的考核，认真组织领导干部年度述法工作，并作为考察、任用干部的重要依据。有一项未达到要求的扣2分。

14、公务员法制教育（5分）。建立健全公务员法律知识培训、考试考核制度；组织公务员年度学法用法考试，以机关单位、乡镇在编人数为基准，确保参考率100%（含补考的），合格率100%；对考试成绩进行通报，并将公务员学法用法考试考核成绩作为公务员任职、定级、晋升和年度考核的重要依据。有一项未达到要求的扣2分。

15、青少年法制教育（3分）。建立健全青少年法制宣传教育联席会议制度，每年定期召开联席会议；普通中小学（含民办）、中等职业学校100％的配齐兼职法制副校长（辅导员），做好法制副校长（辅导员）培训工作，培训率达95%以上；乡镇（街道）、村（社区）以及其他一切基层组织，重视加强对社会青少年的法制教育，整合利用各种社会资源、活动场所，开展富有吸引力的法制宣传教育活动，形成学校、家庭、社会三位一体的青少年法制宣传教育网络体系。有一项未达到要求的扣1分。

16、企业经营管理人员法制教育（3分）。建立健全企业经营管理人员法律知识培训、企业领导干部学法用法、职工法制教育、法律顾问等制度；制定培训计划；对企业经营管理者进行集中法制学习培训。有一项未达到要求的扣1分。

17、农民法制教育（3分）。建立以乡镇（街道）为主导、村负首责的农村普法工作机制；对新当选的两委干部当年组织1次法律知识培训，每一行政村配备一名法律志愿者，每位志愿者每季度至少上门服务1次；重视对进城务工人员（农民工）的法律服务和法制宣传教育，各地在进行职业技能培训时，法制教育不得少于4课时，用工企业（社区）每年对农民工开展法制教育活动的时间不得少于4课时。有一项未达到要求的扣1分。

四、依法治理（25分）

18、制定依法治理规划，有实施依法治理的规范性或指导性文件，积极推进区域、行业、基层依法治理工作（4分）。努力深化乡村、社区、企业、学校等基层依法治理，推进基层民主法治建设。落实民主法治村（社区）工作标准，积极开展民主法治示范村创建活动，民主法治示范村达到50%以上；积极探索城市社区依法治理，不断提高社区法治化管理水平，民主法治社区达到60%以上；积极开展企业依法治理，企业依法建立健全规章制度，实行依法决策、依法经营、依法管理；积极开展依法治校活动，建立健全依法治校规章制度，实行依法施教、依法育人，对学校周边环境进行专项整治，法治学校达到50%以上。每少一项扣1分。

19、认真贯彻落实法治__创建工作（6分）。以市委、市人大、市政府《关于开展法治__创建活动的实施意见》和《关于开展法治__创建活动的决议》为指导，制定出台开展创建活动的意见和细则，建立组织领导和办事机构，制定量化考评标准，召开启动大会。按照株治市发3号文件《关于印发法治__创建工作〈考核实施细则〉（试行）的通知》或《__市法治创建政绩考核实施细则》要求。各地各部门把创建活动纳入当地经济社会发展综合评价体系，实现目标管理责任制，定期进行检查考核和评比表彰，推进创建活动扎实开展。每少一项扣1分，扣完为止。

20、深入开展法治县（市）区政府法治机关、法治企业、、十佳法治乡镇和依法办事示范窗口、创建活动，并按照创建标准对创建工作进行督查指导（4分）。每项创建要有方案、典型经验、总结材料。少一项扣1分。

21、党委、政府建立法律顾问或法律咨询制度，实行依法决策、依法行政、依法管理（2分）。设立相应制度和机抽，没有落实三个依法的每少一项扣1分。

22、加强地方立法和规章制度建设，不断提高立法建章质量（2分）。及时清理、修订规范性文件，建立健全规章制度，实现各项管理工作的规范化、制度化。没有按要求建立落实制度，每少一项扣1分。

23、认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》（2分）。不断完善依法行政体制和机制，健全依法行政制度，严格依法行政程序，强化行政行为监督，促进法治政府建设。完善和推广执法责任制、执法公示制、执法承诺制、执法过错责任追究制和执法资格认证制，开展执法质量考核评议。查公正执法开展问卷调查，每少一项或执法明显不公扣1分。

24、积极推进司法体制改革，提高司法队伍素质，规范司法行为，维护司法公正，提高办案质量和效率（2分）。完善司法责任制、评议考核制和错案责任追究制，推进审判公开和检务公开、警务公开，加强法治化管理和监督，维护和促进公正司法。查制度和开展问卷调查，每少一项或司法不公扣1分。

25、围绕法治创建针对群众关注的社会热点、难点问题，深入开展专项依法治理，促进依法治理全面开展（3分）。每年至少开展2次以上专项治理，查文件资料，每少一项扣1分。

五、加强法制宣传报道（7分）

篇3

为组织开展“五五”普法检查验收工作，根据《xx区法制宣传教育领导小组关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》要求，提出全区“五五”普法检查验收指导标准。

一、加强法制宣传教育工作的组织领导

1.制定本地、本部门法制宣传教育工作五年规划，党委、政府批转“五五”普法规划。

2.党委、政府将法制宣传教育工作纳入重要议事日程，得起研究部署，听取情况汇报。

3.区人大定期对“五五”普法规划的贯彻落实情况，听取汇报，进行审议、视察、检查。

4.每年制定工作计划或要点，年初有部署，年内有检查，年度有总结。

5.健全完善法制宣传教育领导和办事机构，配备有相应的工作人员和必要的办公设备。

6.领导换届后，及时做好法制宣传教育领导机构和办事机构的调整和充实。

7.领导小组和办公室工作职责明确、工作制定健全。

8.定期召开领导小组会议，听取工作汇报，总结和研究部署年度工作。

二、着力提高法制宣传教育工作的针对性

9.突出抓好宪法和国家基本法律法规的宣传，着力提高公民的宪法意识。

10.加强社会主义法制理念的学习宣传，使社会主义法治理念进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进市场、进单位、进家庭，并逐步深入人心。

11.深入开展法律法规的学习宣传，着力提高依法保障和促进经济社会发展的能力和水平。重点是围绕保障和促进经济社会全面协调可持续发展，学习宣传与经济社会发展相关的法律法规；围绕实现好维护好发展好人民群众的根本利益，学习宣传与群众生产生活密切相关的法律法规；围绕健全完善社会主义市场经济体制，学习宣传整顿和规范市场经济秩序的法律法规；围绕实现社会公平正义和安定有序，学习宣传维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的相关法律法规。

12.认真贯彻落实我区关于开展“法律八进”活动和创建“法律八进”示范单位的要求，根据本地区、本部门实际情况，针对机关、乡村、社区学校、企业、市场、单位、家庭的不同特点，制定实施意见，召开启动会议，广泛开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的教育活动，大力推进“法律八进”活动。

13.贯彻落实中央级我省关于加强领导干部学法用法工作的有关文件要求，制定领导干部学法用法工作意见或实施方案；建立健全党委（党组）理论中心组集体学法、政府办公会前学法、领导干部法制讲座、法律知识年度考试、任前法律知识考试考核等制度。理论学习中心组每年集中学法1—2次，领导干部法制讲座每年不少于2次。加强对领导干部学法用法工作情况的考核，并作为考察、任用干部的重要依据。把法制宣传纳入各级党校和行政学院的培训计划，加强对领导干部的法制教育培训工作。

14.开展“法律进机关”活动。法制宣传教育工作领导机构健全，责任处室明确，有必要的经费，有培训计划和教材。机关公职人员学习法律知识制度化，考试考核规范化，有明确的奖惩规定；公务员年度学法不少于40小时；组织公务员年度法律知识考试，并将公务员学法用法考试考核成绩作为公务员任职、定级、晋升和年度考核的重要依据；组织司法和行政执法人员进行专业法培训。把执法水平和执法效果作为“法律进机关”工作的重要考核内容，执法责任制、执法公示制和过错责任追究制健全。

15.开展“法律进学校”活动。贯彻落实中央及我省关于加强青少年学生法制教育工作的意见和中小学校法制教育指导纲要的要求，制定相应的意见或实施方案。确保中小学校法制教育工作计划、可是、教材、师资“四落实”。加强法制教育师资队伍建设，各类学校要配备专、兼职法制副校长和法制辅导员，做好法制副校长、法制辅导员的培训工作。进一步完善学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法制教育格局。大中院校开展法律基础理论教育，培养学生的权利义务观念和社会责任感，使其具有社会主义法治理念。高等院校建立法律志愿者队伍，利用寒暑假、节假日深入农村、城市街道、企业开展法制宣传活动。积极推进依法治校，大力开展校园法制文化建设。通过参观青少年法制教育基地、举办法制讲座、开展法律知识竞赛等活动，积极开展法制教育。

16.开展“法律进企业”活动，各类企业法制宣传教育领导机构健全，责任人明确，有必要的普法经费，有职工法制培训计划和教材；建立健全企业经营管理人员法律知识培训、企业经营管理人员年度学法不少于40小时。国有大中型企业建立起法律顾问制度。企业厂区要设立法制宣传栏，并定期更新。

17.开展“法律进乡村”活动，贯彻落实中央和市《关于加强农民学法用法工作的意见》，围绕社会主义新农村建设，积极开展与农村、农业和农民生产生活密切相关的法制宣传教育。村有专(兼)职法制宣传员，定期对农村“两委”干部进行法律知识培训，学习内容、学习计划明确。农村法制教育阵地进一步巩固和加强，乡有法制辅导站、村有法律图书角、小组有宣传栏、户有法律明白人。对流动人员和进城务工人员的法制教育有计划、有安排、有要求，定期开展法制宣传教育活动。

18.开展“法律进社区”活动，每个社区建立一个法制宣传橱窗，定期更新内容；一个法律图书角，满足居民阅读；一支专(兼)职人员相结合的法制宣传教育队伍，定期开展公益性法制讲座、举办居民法治论坛；一套居民学法制度，经常组织居民学法；每季度开展一次义务法制宣传活动，营造社会法治氛围。

19.开展“法律进市场”活动，围绕规范市场经营秩序，开展多种形式的法制宣传活动，促进市场竞争的公平、公正、有序。市场管理部门法制宣传负责人明确，配备专（兼）职法制宣传员，有一定的宣传经费。设置固定法制宣传栏，并定期更新；建立法律材料索取处和法律咨询台，方便群众学法。

20.开展“法律进单位”活动。各单位法制宣传教育领导机构健全，责任人明确，有一定的工作经费。单位领导干部学法制度健全，有职工学法阵地，定期组织职工参加法律知识培训、轮训。公园、车站、机场、港口等公共活动场所管理单位，应在人员流动密集地的单位设立固定法制宣传栏，并及时更新。

21.开展“法律进家庭”活动。大力宣传妇女和未成年人保护、婚姻、家庭等法律法规。建立培训机制，培训家庭法律明白人，能够依法维护自身合法权益，依法合理地表达利益诉求。开展“平安家庭”、“不让进我家”、“零家暴社区（村）”创建活动等，促进家庭平等、守法、安全、和谐。

22.利用宣传日、宣传周、纪念日、“12.4”全国法制宣传日等开展集中法制宣传教育活动；组织开展“人文奥运法治同行”、建国六十周年安保工作、交通安全、食品卫生防疫、“打黑除恶”专项斗争、禁毒和“扫黄打非”等专项法制宣传活动。

三、着力提高全社会法治化管理水平

23.制定地方依法治理纲要或实施规划，有实施依法治理工作的规范性或指导性文件。积极推进行业、基层依法治理工作。

24.认真贯彻落实全国《关于开展法治城市、法治县（市、区）创建活动的意见》，制定出台开展创建活动的量化考评体系。把创建活动纳入当地经济社会发展综合评价体系，实现目标管理责任制，定期进行检查考核和评比表彰，推进创建活动扎实开展。

25.党委、政府建立法律顾问或法律咨询制度，实行依法决策、依法行政、依法管理。

26.认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，不断完善依法行政体制和机制，健全依法行政制度，严格依法行政程序，强化行政行为监督，促进法治政府建设。完善和推广执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，开展执法质量考核评议。

27.推进司法公开、透明，加强法治化管理和监督，维护和促进公正司法。

28.努力深化乡村、社区、企业、学校等基层依法治理，推进基层民主法制建设。严格落实民主法治村工作标准要求，积极开展“民

主法治示范村”创建活动。积极探索开展城市社区依法治理工作，不断提高社区法治化管理水平。积极开展企业依法治理，企业依法建立健全规章制度，实行依法决策、依法经营、依法管理。积极开展依法治校活动，建立健全依法治校规章制度，实行依法施教、依法育人，对学校周边环境进行专项整治。

29.围绕平安建设、和谐区域建设，针对群众关注的社会热点、难点问题，深入开展专项依法治理，促进依法治理全面开展。

四、积极推进法制宣传教育形式创新

30.充分发挥广播、电视、报刊、网络等传媒的积极作用，大力开展公益性法制宣传教育。办好新闻媒体的法制宣传栏目，办好政府网站、商业网站和社区网络的法制频道。整合地方法制网络资源，提高法制宣传教育的覆盖面。

31.加强各类法制宣传阵地建设，多渠道增加投入，建立健全社区、农村法制宣传阵地，增加公共场所法制宣传教育设施，建立相对固定的法制宣传教育培训基地。

32.加强法制宣传教育的队伍建设。建立健全普法讲师团队伍、法制文艺队伍、法制宣传员队伍、法制宣传志愿者队伍，定期组织法制宣传骨干和联络员培训，各支队伍的作用得到充分发挥，积极开展法制宣传教育活动。

33.围绕中心工作适时开展法律知识竞赛、咨询、演讲、文艺晚会等法制宣传教育活动。

34.善于发挥法制文艺的教育功能，组织开展法制文艺作品创作和评比，利用各种渠道推出一批法制文艺精品。

五、强化法制宣传教育工作保障

35.普法依法治理工作纳入地方经济社会发展规划，纳入各地、各部门、各行业的目标管理责任制，纳入领导班子和领导干部目标责任考核。

36.建立健全普法依法治理奖惩制度，普法依法治理工作与评先树优工作和年度工作目标考核挂钩，作为年度工作考评的重要内容。

37.普法经费纳入财政预算，专款专用，并根据经济社会发展不断调高经费保障标准。

38.建立健全普法依法治理工作监督检查制度，围绕年度普法依法治理工作目标及时组织检查，抓好工作落实。

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1、认真学习宣传党的十、十八届三中全会、关于法治中国建设的重要指示以及一系列重要讲话精神，广泛宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，弘扬法治精神，培育法治信仰，持续提高全体公民的宪法意识、公民意识和法制观念，使宪法实施成为人们群众的自觉行动。

2、围绕街道全面深化改革的总体部署组织开展法制宣传教育。组织开展“加强法制宣传教育，服务全面深化改革”、“培育和践行社会主义核心价值观法制宣传教育”主题活动，广泛宣传与促进经济发展、保障改善民生、人与自然和谐发展、反腐倡廉等相关法律法规，推动全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

3、围绕优化保障民生，大力加强重点法律法规宣传普及。坚持群众法律需求导向，围绕与公民日常密切相关的就业、交通、出行、投资等方面新颁法律法规的实施，提供优质高效、具体实用的法制宣传和法律服务。

4、围绕强化公民自我保护意识开展法制宣传教育。开展预防电子商务犯罪、网络信息保护、个人信息保护、食品药品、消防、卫生等涉及公共利益的法律法规宣传；广泛宣传权利和义务相一致意识，加强对违法占地、违规建房等方面法律法规的宣传普及，促进社会和谐稳定。

二、围绕增强普法效果，广泛运用新媒体开展法制宣传

5、巩固报纸、法制宣传栏、法制文艺晚会等大众喜闻乐见的普法宣传方式，建立健全公益法制宣传的社会责任制度，通过举办形式多样的法制宣传活动，促进法制宣传健康良性发展。

6、大力推进法制宣传进入公共场所、市场等人群聚集区，充分利用公共场所电子显示屏、楼宇电视、移动电视开展法制宣传。积极引导辖区企业、车站、医院、银行、保险、邮政、电讯、社区服务中心等公共区域固定法制宣传设施，进一步扩大法制宣传教育社会覆盖面和渗透力，实现普法对公共场所的有效覆盖。

7、充分利用“综治普法宣传月”、“12.4”全国法制宣传日以及各项法律法规颁布实施日，组织开展好法制宣传日、宣传周、宣传月活动，推动各项法律法规学习宣传扎实开展。

8、加大应用新媒体开展法制宣传教育力度，加强各级各类普法微博、微信、QQ群等平台建设，探索形成新媒体普法平台的集群优势和规模效应，扩大新媒体普法的覆盖面。

三、围绕增强运用法治思维好法治方式解决问题意识，持续深化重点对象学法和“法律六进”活动

9、持续深化“法律六进”活动。开展法律进社区、法律进企业，举办一场由全体社区干部和党员参加的大型法制讲座，开展一次大型法制宣传活动；以学校为单位开展法律进学校活动，举办一次法制主题班会、法律知识竞赛、演讲比赛或征文活动；开展法律进企业活动，举办一场法律知识竞赛；开展法律进社区活动，在社区组织一场社区文艺演出。

10、健全不同重点对象学法用法考核考评指标体系，突出抓好社区干部和青少年法制宣传教育，深入推进重点对象学法用法工作。加强社区干部学法用法和考核考试等工作制度建设，组织一次以上党组中心组学法讲座，组织社区干部年度学法考试。大力开展适合青少年特点的法制宣传教育活动，推进中小学法制教育课时、教材、师资、经费“四落实”，加强对法制副校长、法制辅导员的培训，进一步优化学校、家庭、社会三位一体的青少年法制宣传教育格局，不断提高青少年的法律意识和法制观念。

四、围绕弘扬法治精神，扎实推进法治文化建设

11、加强社会主义法治文化阵地建设。有条件的社区建设体现地域特色文化特色、设置合理、功能多样、便捷民众的法治文化阵地。对已经投入使用的法治文化广场、法治公园、法治长廊等各类法治文化阵地（如永兴社区法治文化公园）要加强管理维护，充分释放法治文化阵地功能功效。

12、广泛开展社会主义法治文化创建活动。发挥社区普法小组、普法专业文化团体的作用，积极开展法制题材文学艺术作品创作。积极引导法治文化建设与地方特色文化、行业文化、廉政文化、群众文化的有机结合。组织开展群众喜闻乐见、便于参与的法治文化活动，鼓励各类文化团体参加法治文化建设，形成全社会普遍关注法治文化建设的良好氛围。

五、围绕国家治理体系和治理能力现代化建设，稳步推进法治创建活动

13、按照全国普法办的总体部署，扎实开展“民主法治示范社区”创建活动，根据活动要求上报相关创建活动材料，街道将组织对“民主法治示范社区”创建情况进行回访。

14、深化部门、行业依法治理工作。街道将出台相关的考评验收标准，并列入街道对社区、部门的年终绩效考评，扎实推进法律进学校、法律进部门、法律进企业创建活动。提高依法执政、依法行政、依法经营、依法管理和服务社会的能力。

15、围绕“法治”、“法治”、“法治”、“法治”建设，通过会议宣传、活动宣传、媒体宣传等活动形式积极开展法治建设宣传月活动，使广大群众充分认识开展法治建设的意义、目标、要求，营造人人关心、支持、参与法治建设的良好社会环境和舆论氛围。

16、全面启动法治建设。召开辖区各成员单位座谈会，征求《法治建设规划》的意见。提请街道党工委、办事处听取一次普法和依法治街工作汇报，出台《法治建设规划（2014-2020年）》，积极配合街道迎接“六五普法”和依法治区普法检查。

六、加强组织领导，推进普法依法治理工作创新发展

18、调整充实社区普法依法治理领导小组，充分发挥组织协调、指导监督作用，完善工作制度，明确具体职责，广泛调动各方面积极性，形成工作合力，推动各项工作深入开展。落实法制宣传教育责任状，街道将组织对辖区11各社区居委会落实普法依法治理工作情况开展情况检查。

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2、开展了“法律六进”活动。全县以五月农村法制宣传月、九月青少年法制宣传周、“12.4”全国宪法宣传日等活动为载体，通过法制讲座，法律咨询，法制电影、发放资料等形式共开展法制宣传教育活动达1460场次，其中法律进机关达260场次，法律进企业达187场次，法律进社区达108场次，法律进乡村达225场次，法律进学校达490场次，法律进单位达190场次。

3、十八届四中全会进基层，深入各地开展“法律问题答公民问”活动达550场次。

4、全县发展了800余名普法工作志愿者。

5、县委法治办牵头举办了县委(扩大)中心组学习。邀请了省委党校副校长吴传毅教授主讲，内容为十八届四中全会和推进法治__建设解读。

6、组织了全县各乡镇各单位进行年度学法考试，全县19000余名国家工作人员参加了学法用法考试。42名县处级干部集中参加了纸质试卷考试。

7、法制宣传教育信息报道达1242条，其中法治办上稿达380余条。

1、创建法治示范村136个，依法办事示范窗口单位26个，诚信守法企业9个，其中，建成省级法治示范村2个，依法办事示范窗口单位4个，市级诚信守法企业1个。

2、推进县城法治文化阵地建设。召开了会议，制定了方案，分解了任务。目前，县城法治文化阵地建设方案已申报省里立项。

3、召开了4次法治分支机构联席会，就当前工作进行总结，安排部署下阶段工作，并汇总向县领导汇报。

4、推进了全县热点、难点问题的依法治理。全县共开展了7个专项依法治理活动，如县公安局开展黄赌毒整治，法检公司联合开展了矿山整治、文化市场执法局开展网吧整治，教育局开展了学校周边环境整治等。

1、深入开展“六五”普法。实行国家机关谁执法谁普法的普法责任制。把以宪法为核心的中国特色法律体系纳入党委(党组)中心组学习内容。做好“六五”普法扫尾工作，为“七五”普法启动奠定基础。

2、大力开展“法律六进”活动。着力宣传十八届四中全会关于依法治国精神，着力开展青少年法制宣传教育工作，力争在在全县100所学校放100场法制微电影。

3、抓好年度学法考试。认真组织抓好考前法律学习和培训，扩大无纸化考试覆盖率，组织好县处级干部集中考试。成立县巡考组，确定一批单位作为抽巡考的对象。

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一、普法依法治理和创建工作

1、普法宣传教育工作：

今年是“五五”普法的第三年，也是普法工作的关键之年，作为司法行政工作的重中之重，我们的主要任务仍是依法治社区、依法治村，在进行普法宣传教育的基础上，达到依法治理的目的。

一是根据我镇的实际和上级业务部门的要求，在年初就制定了普法依法治理年度工作计划。并与各村党支部签订了“目标责任状”，明确了工作任务，工作要求和工作目标，。一年来，各村（社区）委会、及有关部门都能依据“目标责任状”的要求，完成普法宣传教育工作，达到了预期的目标。

二是采取多种形式，积极开展普法宣传教育。

各村根据不同实际、不同情况，及时宣传学习相关的法律法规和各种规章。上半年由于土地征用引发的各种上访、纠纷较多，我们就充分利用下乡宣传《土管法》、《城市房屋拆迁条例》、《农村土地承包法》等。在农村开展反警示教育活动中，利用墙报、版报、过街横幅标语，书写标语和发放宣传材料等形式，对宪法、刑法等进行宣传。据统计、各村及办事处机关在此次活动中，书写标语240多条，办板报8块、墙报8块，悬挂过街标语10条。

三是利用“科技之冬”和各种集会活动进行法制宣传教育。办事处根据民族团结月活动，各阶段的严打整治、集中整治活动、游园活动、6.26禁毒日等各具体情况，进行咨询和宣传活动。发放《宪法》、《婚姻法》、《行政许可法》、《道路交通安全法》、《消防法》知识问答等学习材料2000多份，接待咨询人数200多人。在“科技之冬”三下乡活动中，讲授《合同法》、《土地承包法》8场次，受教育人数达400多人次。对机关干部、村干部举办集中培训2期，专门法律讲座2期，较好地发挥了司法所在普法宣传工作中的作用。

2、创建普法依法治理先进单位工作：

创建普法依法治理先进单位工作是今年司法行政工作的重要内容之一，重点是依法治街道、依法治村，以期达到依法行政、依法办事，维护社会稳定和促进经济发展之目的。今年，我们在创建活动中所做的工作：

一是加强领导、健全机构、明确责任。成立了以党委书记为组长、分管领导为付组长，各村支部书记和各单位第一责任人为成员的领导小组，形成了上有人管、下有人抓，上下联动齐抓共管的管理。

二是积极动员、明确目标、认真规划。今年一开始，全镇各村、社区上下动员，先后两次召开专门会议进行安排，确立一个目标即力争在今年辖区各村、社区创建率达75%以上。要求各村、各有关单位上报年度工作规划，依“双目标责任状”具体细化并落实到实处。

三是强化教育、抓好普及、提高素质。我们从机关干部到村两委成员、从人大代表到村民、从领导干部到普通群众，有针对性的举办培训班2期，各村委会出墙报、板报10块，张贴宣传挂图160多幅，充分利用民族团结月、严打整治阶段等进行宣传，使广大的干部和村民的法律意识明显增强，从今年各村发生的各类矛盾纠纷明显减少就可看出，村民的依法维权依法办事的意识大大提高。

四是突出重点依法治理。各村、社区都依各自的实际制定相应的制度，以制度管理人，以制度约束人，实行政务公开、村务公开，提高办事透明度。

二、人民调解，安置帮教，法律服务工作

1、人民调解工作：

全镇共有调解委员会11个，共有调解人员1*人，是维护社会稳定的第一道防线和基石，调委会今年主要工作有：

（1）坚持服务大局，化解矛盾纠纷。今年的不稳定因素主要来自二轮土地承包遗留问题和因土地被征用而引发的一系列矛盾纠纷。

（2）巩固一个基础、抓好培训教育。一个基础即人民调解工作的“五有四落实”；由于客观原因，各调委会除印章和标示牌外，均已达到上级的要求。同时将人民调解与法制宣传教育、业务集中培训结合起来，统一组织调解员集中学习3次，业务培训2次，使各调解员的业务技能和整体素质有所提高。

（3）建立各项制度，完善信息网络。由司法所统一打印并发给调委会，包括纠纷排查、纠纷登记、请示汇报、统计、档案管理、回访和工作制度等，有效的规范了调委会的工作，强调落实的是纠纷排查制度，这样就建立了横向到边，纵向到底的信息网络，使各情况在一线掌握，问题在一线解决，把群众的情绪作为“第一信号”。

一年来，全镇各调委会共调解纠纷57件，非诉讼案件30件，防止民间纠纷引起自杀14件，防止民间纠纷转化为刑事案件13件。共为当事人避免和挽回经济损失28.9万余元，为推进我镇农村民主法制建设，促进经济发展，保持社会稳定发挥了重要作用。

2、安置帮教工作：

加强对刑释解教人员的排查，对全镇20*年被解教12名人员进行了建档立卡进行安置帮教，帮教率100%。

3、法律服务工作：

此项工作的开展，主要为前来咨询的村民提供服务，解答生产、生活和其他方面的疑惑和有关法律问题。今年解答咨询人数50多人次、代书5份、非诉讼案件2件。

三、存在的问题

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一、全力服务中心工作，全面履行司法职能。

一年来，我们立足于全镇经济、发展、稳定的大局，围绕镇党委、政府中心工作，充分发挥司法所的人民调解、社区矫正安置帮教、依法治理、法律援助、普法宣传等职能，积极配合社会治安综合治理和“严打”整治专项斗争等活动，有效地保障了江安的稳定与发展。同时做好招商引资工作，目前已有两个项目奠基开工，协助政府处理突发事件、历史遗留问题，优化江安投资环境，比如朝隆工贸，化解马堡小学纠纷等。司法所结对帮扶中心社区，今年中心社区建成省级民主示范村，同时为法治文化园提供现场会；在今年的人武征兵工作中，我所一名社工光荣入伍。

二、抓好业务工作，突显亮点品牌

1、人民调解工作，达到“三无”，即无、无民转刑案件、无越级上访事件。我所以“保稳定、促发展”为工作重点，扎实开展人民调解工作。江安镇司法所依托政府热线，强化值班交办制度，接待来访群众270多人次，共受理矛盾纠纷95起，直接调处36起，协助调解59起，全部调解成功。工作实践中，一是建立稳固的专职调解员队伍，在去年的工作基础上继续强化，落实每村的专职调解员，同时协助村居为他们办理意外伤害保险，切实保障他们在调处矛盾纠纷和处置突发事件过程中的人身安全，有效地规避职业风险，激发了调解员的工作热情和工作潜能。二是抓好业务培训工作，全年共组织调解主任、调解员培训12次，培训人数达720人次。在此基础上，对村调委会进行规范化运作，确保办公场所、人员到位、台账资料齐全。三是提升矛盾调处专业水准，今年成立了医患纠纷、交通事故人身损害赔偿等6个专业调处工作站，在此基础上，全年调处了14起疑难纠纷（罗门扬公司出国务工死亡赔偿等）。四是充分调动各方资源，进行互联互动，全年公调对接案件18起，诉调对接案件7起，打开了大调解工作的新局面，与之对应，调处中心建立快速反应机制，对易激发的矛盾纠纷第一时间进行化解。

2、社区矫正和安置帮教工作，达到“两无”，即无又犯罪、无重新犯罪。目前，全镇在矫对象49名，今年入矫34人、解矫20人。在册人员中管制1人、假释6人、剥夺政治权利11人、缓刑31人。勤走访，全年走访470人次；多教育，全年共组织集中教育公益劳动12次（红色革命传统教育，为红十四军纪念碑扫墓）；解困忧，介绍矫正对象就业25人次，帮扶困难对象20人次，落实低保2人。

在做好基本监管的前提下，创新思路和管理举措，继续推进双体检工作，全年共对30名矫正对象进行了健康体检，心理测试60人次，心理矫治9人。响应市司法局号召，组织矫正对象捐款献爱心57人次，共捐款540元，衣物135件。发动矫正对象成立互助组织，共募得捐款1937元，关心慰问重大事故、重大疾病伤者、患者10人次。

在监管工作体现人性化关怀，一是建立安置帮教基地，过渡性安置矫正对象、刑释解教人员45名，二是加强技能培训，7月2日邀请劳保所对矫正对象、刑释解教人员共50名进行就业培训，让矫正对象掌握一技之长。三是在日常的集中教育活动中，有公安干警参与，负责安全防范工作，有医院医生进行病理防范。

目前，我镇5年内安置帮教对象50名，期满14人，今年新衔接8人。社区矫正和安置帮教工作是一项社会系统工程。监督、管理、矫正、帮教、走访等一系列工作中，已经形成了由司法所牵头，各成员单位，家庭和社会相关方面共同参与共同帮助的良好社会工作机制。

3、法治创建、法制宣传工作，受到省、市、县及新闻媒体的高度评价，今年来，江安镇司法所在此项工作中，按照依法治国方略要求，积极推进基础民主法治建设，结合江安本地实际情况，做好民主法治示范村建设工作，今年建成南通级示范村居5个，同时尚有6个村居在建，同时为南通提供民主示范村居创建工作提供现场（周群社区）；建成省级民主法治示范社区1个（中心社区）。深化法治文化建设工作，建成中心社区法治文化园，为全市、全镇现场会提供了示范带头作用；落实政法委工作要求，全镇共建成公民法治驿站24个，“桂芳法治驿站”作为其中的一员，其基本服务人黄桂芳代表接受省新闻媒体采访。

法制宣传工作开展了以下几项举措和活动①是11月中旬的江安镇举行了“送法进教堂“的普法宣传活动（给信教群众的一封信）；②是送法进学校，将法制副校长的工作落到实处，业务工作正常开展，全年共进行4次法制课；③是“送法进社区”，利用民间传统庙会人员集中地有利时机，进行贴近民生的法律知识宣传（周群社区）；④是联合交警中队、财政所、计生站、妇联、团委等举办法律咨询活动4场，惠及群众1300多人次，法制宣传过街标语150多条；⑤是利用政府短信平台，为全体镇村干部每周发送1条法律常识，全年共编发送法律短信43则；同时共编发政法中心工作简报12期，发放至村居及党政领导；按月更换政府门前的法制宣传栏，全年共制作12块法治宣传图画⑥是“法治创和谐”文艺巡演暨“一二四”法制宣传日活动在我镇江安小学举行，观看师生、群众达1500余人。

积极发挥法制工作室作用，审核全镇重要经济合同（一事一议筹资建路）,进行全镇执法人员证件申领换发工作。

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（一）综治中心受理工作情况。1月份到5月份，综治中心共受理案件228宗，成功调处案件227宗，调解率为99.56%；社区工作站共受理案件105宗，成功调处案件102宗，调解率为97.14%。从今年上半年的受理情况分析，综治中心主要受理的是劳动的案件，有202宗，占中心受理案件的97.12%。

（二）综治中心上半年工作重点。

1、海滨社区黎村小区征地问题。根据区委安排，对黎村小区的征地问题已成立专责小组，黎村小区居民主要要求是提高征地价格问题，现已由征地专责小组调处跟进。

2、六和社区西桠轻轨征地问题。西桠小区居民主要反映轻轨征地价格问题和赔偿问题未达到其要求，已由综治中心配合处理，现已有书面答复和处理方案。

3、城东社区大环小区征地款问题。大环小区居民反映健康花城征大环小区土地后有100多亩的征地款未付，目前由社区工作组进行调查，并由综治中心办跟进处理。

4、楼盘问题。今年以来，我区住宅小区、楼盘涌现大量不稳定因素，主要表现在开发商未能按时办理房产证、开发商未能及时交楼和楼宇质量问题。有东利天紫花园（未按时办理房产证，已成立专责小组跟进调处）、丽港城凯德公馆（未能及时交楼和办理房产证，综治中心已协调开发商和业主签订调解协议）、颐景新城（开发商未能按时办理房产证问题，由于有70多户业主建有违章建筑导致未能验收，目前已由综治中心协调处理中）、人才楼（开发商未能按时交楼，综治中心、建设等部门牵头与双方协调中）。国祥花园问题，现已解决，该小区已成立业主委员会并聘请了新的物业管理公司。

5、张家边市场拆迁问题。张家边市场80多名商户放映张家边市场关闭拆除重建未妥善安置商户，商户要求明确答复关闭的时间及提出安置、赔偿等问题。综治中心受理后，积极进行协调，并配合成立调处领导小组和市场拆迁工作专责小组进行调处。多次召开协调会，协调责任单位中山公用集团事业公司和张家边市场商户，重新确定了拆迁分流及安置方案，最终市场商户顺利退场，没有出现或暴力冲突。现市场的迁建施工正在顺利进行中。

（三）社会不稳定因素排查工作。综治中心积极开展不稳定因素的排查工作，包括对社区（小区）存在的不稳定因素进行排摸、劳资关系不稳定因素排摸和配合市开展娱乐场所及其他服务场所涉毒问题不稳定因素的排摸工作等。综治中心坚持做到每月排查，对重点问题、突出问题以及群众反映的热点、难点问题进行排查，并及时做出相应的调处措施，使矛盾、不稳定因素解决在萌芽状态。对排查出的重点、突出问题及时报到上级党委、管委会，并制定方案，及时调处。

（四）完善综治中心台账管理工作。根据省综治维稳中心建设督导组的检查要求，综治中心根据自身的工作情况和对台账的管理工作进行了自查自纠，查找不足，并改正。经过自查自纠，按照省关于综治维稳中心建设的考核标准中对台账的管理要求，基本完善了中心台账的管理工作。下一步，综治中心将继续加强台账管理工作，切实做好综治中心的信息收集和档案管理。

（五）协调职能部门工作重点

1、针对我区非法营运摩托车、三轮车等问题，维护我区交通秩序，综治协调交警、公安、交通、执法等部门开展交通整治专项行动。在我区范围内开展专项整治工作，经过专项行动，我区交通秩序得到良好的改善。

2、根据省、市的文件精神，在我区开展加强学校和托幼机构安全保卫工作，综治协调公安、交警、教办、司法、宣传、财政、社会事务、工商、建设、安监、执法、消防、

妇联、消防等单位成立工作领导小组，对学校和托幼机构安全保卫开展专项工作，并制定了工作方案。3、深入推进娱乐场所及其他公共服务场所涉毒问题专项治理行动，综治协调公安、司法、教办、流管、工商、社区等单位，联合对我区娱乐场所及其他公共服务场所涉毒问题进行专项行动，进一步净化我区社会风气。

4、扎实有序，全面落实“积分制”管理。流管办在公安、教办、计生等部门的配合下，把“积分制”工作顺利完成。截止到6月4日公示结束，我区积分制工作真正做到了“零误差，零投诉”。下一步将进一步加大流动人员积分政策宣传力度，鼓励更多高素质、高技能的人才参与到积分制工作中。

5、稳步推进“居住证”办理工作。根据市委、市政府下达的任务，我区必须在5月31日前完成办理居住证3万张。区党委的高度重视，专门成立了推进居住证办理工作领导小组，对全区居住证办理工作进行统一部署和协调。截止到5月底，我区办理居住证已达35000张，顺利完成上级政府下达的任务。

6、为迎接省、市对综治中心档案的统一管理和要求，司法所严格按照综治委及市局的档案要求，重新整理司法所办调解案件的档案。做到了存放齐全，管理有序，格式统一，登记规范，档案管理工作基本上达到了规范化的要求。

7、按照矛盾排查工作“排查得早，发现得早，控制得住，解决得好”的工作要求，司法所每月25日都会召集各社区专职调解员进行工作汇报会议，对各社区矛盾纠纷进行摸底排查，对排查出的问题，明确专人，限时调处，并每月填报市《矛盾纠纷排查化解情况统计表》。通过各阶段排查，掌握和有效调处辖区内存在的各种矛盾纠纷和不稳定因素。

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以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以创建“和谐”为主题，深入贯彻落实党的精神和省、市、区政法综治工作会议精神，不断巩固“平安”、“法治”建设成果，夯实基层基础工作力量，深化政法队伍自身建设，全面提升街道政法综治部门的执法能力和执法水平，创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。

二、主要工作目标和任务

年的综合治理和平安创建工作，以构建和谐社会、实现长治久安为总目标，着力做好五个“确保”工作：确保社会治安持续稳定；确保妥善处理；确保社会热点和敏感问题不出问题；确保不发生群众生命、财产重大安全生产责任事故；确保政法综治队伍公正廉洁。具体任务：

1、加大派出所对刑事案件和特大案件的控制及侦破力度，坚决“严打”方针，全力维护社会稳定。年内力争刑事案件发案率降低5%；八类案件发案率降低10%；八类主要刑事案件破案率达85%以上；重特大案件（命案）破案率达100%。实现和突破“三个确保，一个零指标”的目标。

2、加大“大调解”工作力度，着力化解社会矛盾。一是进一步加强街道、村（社区）企事业单位的“大调解”机制建设，各村配备专兼职调解人员2—3名。充分发挥村（社区）企事业单位调委会的第一道防线作用。二是加强对基层调解组织、网络和信息员队伍的建设。各自然村配备1—2名工作信息员，发挥村民小组长及老干部老党员的作用，提高基层排查调处矛盾纠纷的能力。三是妥善处理各类，遇到重大事件，做到快速反应，热情处置，坚持依法办事，按政策办事，积极预防和妥善处理人民内部矛盾可能引发的。四是实事求是地办理群众的来信来访，扎实细致地做调查研究，按照《条例》做好及时接待、及时调处、及时回访工作。力争各类矛盾纠纷调处率达98%以上，调解成功率达95%以上，做到一般矛盾不上交，重大事件有汇报，不发生群体上访、越级上访、重复上访，不发生民转刑案件和其它重大事件。

3、继续加大对社会治安防控体系的建设，不断提升社会安定、政治稳定的新局面。一是切实加强农村治安防范工作。继续巩固“技防进万家工程”，进一步提升农村治安防范科学化、社会化和专业化水平，全面完成“村户接警系统”工程建设。二是切实加强治安防范工作。在加强村级警务室联防队伍建设的基础上，加强对省道各路口治安巡防工作。三是加强和完善道路临控设施建设。大力推进对治安卡口、主要道口、集贸市场、公共场所、金融、学校、医院、小区等重要位置监控系统的建设，实施人防、技防、物防一体化。四是加强对小区、金融、企业等单位的内部防范管理工作。逐步实施对较大企事业单位和储备毒化物仓库的视频监控和“CK”报警系统建设。五是加强人防队伍建设。联防保安按辖区实有人口万分之十五配备，外来人员协管员按300：1配备，实行公安联防、企业、小区保安一体化管理模式。六是加强农村消防工作和安全生产工作。大力宣传消防法规和消防知识，加大消防经费投入，不断完善消防设施，建立健全消防志愿者队伍。在农村配备消防手抬泵，明确专人保管保养，并设立专用取水口，设置明显取水口标志，企业必须设置消防栓及消防器材，内部有明显消防标志和紧急疏导出入口。各村（企业）要有8—10名的消防志愿者队伍，并具备一定的消防知识和使用消防器材的能力。派出所消防办、街道安全办每年搞1—2次消防知识培训和消防演练，增强群众消防意识和消防能力。

4、加强外来人口管理与服务，提高防范能力。一是加强外来人员信息采集化管理，健全对外来人员的管理制度，强化协管员信息采集及登记发证工作。街道外管办实行民警、联防人员分片（段）包干，责任到人，明确职责，狠抓落实。外来人员登记发证率达100%以上，将犯罪率降低到最低限度。二是加强外来人员集宿管理，大力推进外来人员集宿区的建设。在已建打工楼15347平方米的基础上，加快集宿楼17568平方米及配套房3360平方米工程建设，年内逐步实施外来人员集宿管理模式。三是加强高危人群的控制。规范厂内集宿和私房出租，加强镇区重点场所、废旧回收、建设工地、娱乐场所的控制管理，挤压犯罪空间，依法严厉打击各类犯罪活动。

5、加强基层综治基础工作，打牢平安创建根基。一是加强基层综治组织建设。切实加强村（社区）综治工作建设，落实人员、经费和办公场所，做到人员到位，职责明确，活动正常，台帐齐全。二是加强综治基层基础性治安管理，进一步落实预防青少年犯罪，刑释人员安置帮教、社区矫正、禁毒、反及重点治安整治等工作措施，严格开展危险品和公共复杂场所的治安管理以及交通、消防、安全生产管理。三是推进基层平安创建活动。深入开展平安街道、平安村（社区）、平安单位、平安家庭系列创建活动，不断推进“平安”创建活动成果。四是建立健全街道综治委成员单位工作机制，充分发挥参与综治工作的职能作用。强化综治委成员单位的领导责任，充分发挥带头和协调作用，形成通力合作，齐抓共管综治与创建工作的整体合力。

三、主要工作措施及要求

l、积极预防和有效化解社会矛盾。要充分发挥司法调解对化解纠纷的积极作用，进一步完善“综治中心”建设、“大调解”机制，加强街道矛盾纠纷调处中心的规范化建设，努力提高调处化解矛盾纠纷的质效。继续抓好处理涉法上访问题的专项工作，努力把涉法上访案件控制在比较低的水平上。

2、有效控制刑事案件，依法打击各类严重刑事犯罪活动。重点打击严重暴力犯罪、黑势力犯罪、有组织犯罪和“两抢一盗”等多发财犯罪，对严重影响群众安全感的严重暴力犯罪和大型恶性案件，要快侦快破，及时打击，消除社会影响。要加大对犯罪的查处打击力度，深入开展“无毒社区”活动，全面落实禁吸、禁贩、禁制等各项措施，努力遏制娱乐场所吸贩毒蔓延势头。

3、加大投入，提高治安防控整体水平。一是强化街头路面防范，针对流窜犯罪的突出情况，及时调整巡街划分、巡逻密度、力量配置，切实加强路面巡防警力投入，增强治安巡逻的针对性和有效性。二是加强对易发案地段的防范，特别是镇村结合部、社区金融、公共复杂场所，不断扩大技防覆盖面，对菜场、网吧、旅社、洗头房、浴室等公共场所加强平时管理和突击清查。三是提供卡口防范，进一步配齐配强卡口人员装备，提升堵截和查控犯罪分子的能力。四是加强单位内部防范，深入开展创建“平安单位”活动，加大单位内部安全隐患排查整改力度，全面落实治安保卫责任制和安全防范各项措施。

4、加强外来人口管理工作。一是派出所要把加强和改进外来人员管理作为平安创建工作的重中之重，切实提高效率和管理水平。实行民警分片包干责任制，全街道分11个包干区（点），由11个民警、52个户籍协管员负责进行登记造册发证工作；二是各村综治主任（村主任）负责各自然村的出租户和租住户的双向管理工作和信息反馈工作；三是加强对外来人口的集宿管理工作，建立健全对企业内部集宿区的管理、完善协管员制度；四是加大对土建工程零星人员和外来人员的管理，落实企业法人的岗位责任制，坚持贯彻“谁用工谁负责”的原则，确保外来人员管理工作顺利开展。五是加强对高危人群的管控，对高危重点人群要落实管控措施，开展经常性的清查和盘查，从根本上预防和减少外来人员违法犯罪。

5、加大司法行政工作力度。进一步加强对刑释解教人员和社区矫正对象的教育管理，落实有效政策和法律及管理制度，搞好派出所、民政、司法、行政村（社区）的衔接、跟踪帮教。重点放在他们回归社会后的思想教育、生活帮助及工作安置，让刑释人员和矫正对象尽快脱离社会的歧视和生活上的困难，为他们重新做人提供一个良好的社会环境，用政府的关心、社会的容纳，感化和改造他们的思想。对部分有可能重新犯罪的对象要严格落实监督管理措施和重点帮教，通过帮教减少重新犯罪。

6、进一步提高社会管理水平。不断研究当前社会的新矛盾、新问题，探索制订新对策。一要狠抓预防青少年违法犯罪工作，加强预防青少年犯罪的机制，强化未成年人的思想、道德建设和法纪教育，建立健全学校、社会、家庭三结合的工作机制。重点抓好闲散人员、辍学、失学和有不良行为或有轻微违法犯罪行为人员的预防工作。坚持政法干警兼职学校法制副校长制度，对学校不定期的开展法制宣传教育和安全校园活动。整治学校周边地区治安秩序，加强对网吧、娱乐场所、文化市场的治安管理，为青少年成长营造良好社会环境，二是要加强安全生产管理，对易爆、易燃、剧毒危险品的生产管理，要严格落实生产、销售、储备、使用责任制，规范管理、堵塞漏洞，严防危险品丢失、被盗和重大安全生产事故的发生。三是要进一步加强交通和消防监督管理，排查和整改安全隐患，预防和减少重大恶性事故的发生。

篇10

今天，区委、区政府在这里召开高规格的“法治”创建工作动员大会，标志着“法治”创建工作在全区范围内正式启动，也标志着我区法治建设进入了全面深入推进的新阶段。会议的主要任务是，贯彻落实省、市法治县（市、区）创建工作会议精神，部署和安排我区法治创建工作任务，动员全区上下进一步深化认识，强化责任，扎实推进“法治”创建工作，为全区经济社会又好又快发展提供坚强的法治保障。刚才，江区长和贺主任分别宣读了区委、区政府《关于开展“法治”创建工作的决定》和区人大常委会《关于开展“法治”创建工作的决议》，对创建工作进行了动员发动；三个单位作了很好的表态发言。希望大家高度重视“法治”创建工作，努力提高我区法治建设水平。

一、统一思想，充分认识“法治”创建的重要意义

开展“法治”创建工作，是“五五普法”规划提出的明确要求，是落实依法治国基本方略的具体举措，对于做好新形势下的普法依法治理工作、提高法治化水平、促进经济社会发展、构建和谐具有重要意义。

第一，开展法治创建是推动科学发展的重要保证。科学发展观的第一要义是发展，发展始终是我们最重要、最紧迫的任务，科学发展需要和谐稳定的环境支撑和保证。可以说，法治环境是最大的发展环境，是一个地区软实力和竞争力的重要体现。良好的法治环境，能够促进外来投资，能够激发内在动力，能够保障各项工作依法有序高效开展。法治创建抓好了，发展环境优化了，经济的发展才有更可靠的保障。创建“法治”，有利于营造公平、公正的社会生产生活环境，维护经济秩序，促进各类生产要素的加速聚集；有利于强化全体社会成员的法律意识和法律素质，创造和谐稳定的社会环境，实现投资安全、百姓安宁、社会安定。

第二，开展法治创建是构建和谐的重要基础。法治建设是调节各种利益关系，维护社会公平正义、促进社会和谐的重要保证。当前，我区正处在加快发展的关键时期，这一时期也是各种社会矛盾凸显期，随着经济的发展、改革的深入，必然会引发一些新的社会矛盾和问题。突出表现在：企业改制等带来的一些问题仍然较多，和突发性事件时有发生，矛盾纠纷化解调处机制还不够健全，维稳任务还很繁重。尤其是受金融危机的不利影响，农民工问题、就业问题、劳资纠纷问题势必增加，各种不安定、不稳定因素增多，一些社会矛盾和问题还将进一步暴露。因此，必须深入开展“法治”创建，运用法律手段防范、化解新形势下出现的各种问题，不断提高经济、社会等各项事业的法治化管理水平，最大限度地减少社会不和谐因素，加快构建和谐。

第三，开展法治创建是推进依法治区的重要载体。实现依法治区，需要有效的载体来大力推进。近年来，我区在推进依法治区方面做了很多工作，取得了积极成效，一些工作还形成了亮点。比如基层司法所创建工作，多次获得省、市表彰，工作经验曾在全市进行交流推广，取得了显著成绩。但与创建法治、建设法治政府的要求相比，还存在着一定的差距和不足。主要是：一些部门单位对依法治理工作的重视程度不够，法治观念不强；一些部门单位法治建设工作思路、重点不够明确，工作开展不平衡；有法不依、执法不严以及“执行难”等问题还没有从根本上得到有效解决；全社会学法知法守法、严格依法办事的氛围还不浓。我们应当清醒地看到存在的问题和薄弱环节，以开展“法治”创建活动为抓手，通过强化工作责任，采取切实措施，促进依法治区工作有效推进。

二、突出重点，切实抓好“法治”创建的各项工作

关于创建工作的主要任务，《“法治”创建工作实施方案》已经作了详细部署。可以看出，创建工作的任务十分繁重，内容非常具体，要求也很严格。各级各部门要突出抓好依法行政、司法公正这两个重点，创新举措，整体推进，切实抓好“法治”创建的各项工作。这里，我重点强调一下当前要着力抓好的几个方面工作。

第一，推进依法行政，加快建设法治政府。政府依法行政是法治创建工作的关键。要进一步规范行政执法行为，严格落实行政执法责任制和执法过错责任追究制，坚决纠正行政不作为和乱作为的问题，确保公正执法、规范执法、文明执法。当前，尤其要结合深入学习实践科学发展观活动的开展，认真查找问题，加大整改力度，切实解决好执法不规范、不文明的问题，以实际成效取信于民。要大力推进政务公开，特别是要把群众普遍关心、涉及群众切身利益的问题作为公开的重点内容，提高政府工作的透明度。要深入开展重点领域的专项整治活动，加大对环保、安全生产、企业改革等领域的执法检查力度，严厉打击影响企业生产秩序和市场环境的行为，切实维护群众和投资者的合法权益。

第二，坚持司法公正，维护社会公平正义。司法不公，既损害了人民的利益，亵渎了法律的尊严，也影响了法治的公信力。政法机关要依法行使职权，把公正司法与发展经济、改善民生、维护稳定有机结合起来，通过提高司法效能促进保增长、保民生、保稳定目标的实现。要坚持司法为民宗旨，高度重视涉及教育、医疗、就业、社保等民生案件的审理和执行，进一步加强法律援助工作，完善法律服务体系，切实加强对困难群众、弱势群体的法律援助。要大力推进警务公开、检务公开、审务公开，努力在增加办案透明度、提高办案质量和效率上下功夫。要围绕岗位职责、执法程序、办案流程，加强规范执法制度建设，强化内部监督制约。要把队伍建设作为永恒的主题始终抓住不放，深入开展法治理念教育，强化司法工作人员教育和培训，不断提高司法人员和法律服务工作者的专业素质和业务能力。

第三，深化普法教育，增强全民法治意识。公民法律素质的高低，直接影响法治建设的进程。要继续完善领导干部和公务员学法制度，进一步建立健全党委中心组学法和法制讲座、考试考核制度，使领导干部学法用法制度化、规范化。要坚持面向基层、贴近群众、服务社会，以“五五”普法为主导，结合“法律六进”活动，广泛开展法制宣传教育。要积极创新针对重点对象的法制宣传教育形式，从领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民、外来经商务工人员等不同人群的特点出发，创新形式，改进方法，有针对性地开展法制宣传教育。

第四，强化基层创建，夯实民主法治基础。基层民主法治建设是落实依法治国方略的基础工程。要加强对基层法治创建工作的领导和指导，以“民主法治示范村（社区）”、“诚信守法企业”、“依法办事示范单位”等创建活动为载体，加强基层自治组织规范化建设，不断扩大基层民主。要积极推进平安创建活动，加强社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，狠抓治安重点地区和突出问题的集中整治。要完善矛盾纠纷调处机制，坚持领导干部“开门接访”、“带案下访”等活动，妥善处理群众反映的各类问题，积极化解各种不稳定因素。要完善公共事件应急处理机制，加强对新形势下各类和突发性事件的研究和分析，完善应急方案，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急处置机制，确保一旦发生，能够依法果断处置，保证公共秩序稳定和安全。

三、强化领导，确保“法治”创建工作取得实效

一要明确责任，加强领导。强化组织领导是推进“法治”创建工作的重要保障。区创建工作领导小组要定期听取“法治”创建工作情况汇报，研究、解决相关问题。与此同时，建立县级领导干部法治创建工作联系点制度，加强对联系点创建工作的检查指导，及时掌握工作动态，督促工作落实。各级各部门要把法治创建工作作为一项重大任务抓紧抓好，主要负责同志负总责、亲自抓，分管领导具体抓，严格落实工作责任。要按照实施方案要求，结合各自工作实际，认真制定本部门、本单位开展法治创建的工作计划和具体措施，并将工作任务分解落实到各科室和相关责任人。

二要协调联动，形成合力。“法治”创建工作是一项系统工程，必须齐抓共管，形成合力。要努力形成党委领导，人大监督，“一府两院”实施，各部门、各单位整体联动的工作格局。各级领导干部要带头学法、守法、用法，善于用法治的手段化解矛盾、解决问题、推动工作，努力提高依法决策、依法行政、依法管理的能力，在法治创建中发挥表率作用。领导小组办公室要加强对创建工作的组织协调、联络指导和督促检查，推动创建工作有序开展。宣传部门要通过多种渠道和各种有效形式，大力宣传法治创建工作的重要意义，宣传先进典型和成功经验，引导广大群众自觉支持、参与创建工作，形成各方有责、人人参与、法治共建的良好氛围。