群众满意度高的原因范文

导语：如何才能写好一篇群众满意度高的原因，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

首先要牢固树立为人民服务的理念。最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，这是我国进入新时期构建和谐社会的政法工作方针，这不仅为公安工作在和谐发展中指明了前进方向，而且对如何更好地适应经济社会发展提出了新的要求。构建和谐社会，虽然是社会各种要素和关系相互融洽的状态，但绝不是没有矛盾与冲突的社会，而应该是一个拥有不断解决矛盾和化解冲突机制的社会，社会最大的矛盾就是犯罪问题、公共安全问题，是和谐发展首要解决的难题，构建和谐社会的过程，就是不断解决这一难题的过程，就是不断化解不和谐因素和增加和谐因素的过程，要提升满意度，更需要牢固确立为民的服务观，要权为民安所用，情为民安所系，利为民安所谋，增强服务创安意识，从“两个最大限度”的要求出发，围绕经济发展，提供安全保障，努力做好为民服务的大文章。在大走访爱民实践活动中，我局民警深入基层化解矛盾纠纷188起，其中有县市两级法院判决无法生效的、有邻里矛盾十余年的、有兄弟关系不和的等等疑难的纠纷得到处理，赢得了民心，各项工作得到了群众的支持，群众满意度得到提高。

其次要牢固树立民力无穷的理念。要提升满意度，必须确立民力无穷观，要清醒地认识到人民群众是公安机关的可靠力量，依靠人民群众，民力是无穷的，形成借助民力共抓治安，走出一条“警力有限，民力无穷，综合治理”的保平安之路。第一、要增强人民群众的参与力。要提升满意度，公安机关必须利用人民群众的无限的智慧，他们的力量是源泉，起着基础的作用，公安机关如果失去了人民群众这个基础作用，它的主导作用也就无法发挥，这就必须坚持在党委政府的统一领导下，依靠群众，发动群众，充分调动群众的积极性，增强群众维护社会治安的参与力。第二、要增强人民群众的举报能力。社会发展日新月异，而犯罪分子也时刻在变，这种变是多种多样，形形的。如果公安机关的工作思路和方法不变，那就会孤军奋战，疲于奔命，而且在打击犯罪，维护社会治安方面也不可能取得实效，因而公安机关必须相信群众，引导群众增强举报力，公秘结合，充分挖掘蕴藏在群众中的社会资源，同时，采取有偿举报的办法，鼓励群众积极举报，对于提供重要线索，破获重大案件的予以重奖。1—7月份我局提前五个月完成了市局下达的追逃任务，这些成绩的取得，很多线索是民警在群众中获得，为群众服务，提高了群众满意率。

第三要牢固树立打击理念。安全是最基本的民生问题。公安机关关注民生，首先要解决好人民群众的安全感问题，辖区内社会治安环境的好坏，直接关系到群众切身利益，直接影响到群众的满意度。打击的力度越大，对犯罪的遏制作用就越强，犯罪率就会越低，作为公安机关，要提升满意度，就必须增强打击力。一要增强对命案的打击力。命案必破在任何情况下都不能动摇，要通过落实领导责任，建强专业队伍，完善联动机制，提高科技含量等措施，咬住命案不放，全力攻坚克难，力争破命案达到100%。二要增强对八类暴力性犯罪的打击力。这八类暴力性犯罪危害很大，是各类犯罪中对社会安全和群众安全感造成严重影响的犯罪，要始终贯彻严打方针，重拳出击，快侦、快破、快诉，坚持在法定的范围内从严、从重和从快惩处。三要增强对突出犯罪的打击力。“二抢一盗”是当前最突出的犯罪，具有多发性和普遍性，人民群众反映尤为强烈，要因地制宜，采取常态化的对策措施，予以有力打击，特别要增强民警的敬业精神和责任感，强化日常侦查破案，提高破案率，把这类犯罪降到最低限度。群众对公安机关不满意的一个重要的原因就是盗窃等侵财案件多发，而破案打击水平较低。因此，公安机关必须解决好打击问题。所以我们在查处大要案件时，更要努力查办所谓的小案，真正把“群众利益无小事”落到实处，始终坚持严打方针不动摇，保持对刑事犯罪主动进攻的高压态势，集中打击暴力犯罪、黑恶势力犯罪、多发财犯罪，牢牢扼制住刑事犯罪的高发势头;做到大案小案一把抓，不断增强人民群众的安全感。公安机关通过打击犯罪才能达到人民群众满意。今年我局在人民群众中的满意度高的很重要原因就是四起现发命案全破、一起命案积案得到破获，犯罪嫌疑人都得到绳之以法，群众自发组织欢迎队伍为破案有功民警佩戴绶带和红花。

第四要牢固树立社会治安防控能力必须增强的理念。打击与防控是公安机关履行职能的一个有机整体，两者相辅相成，不可分割，要提升满意度，必须增强科技的防控、巡逻的防控、围堵的防控能力。使科技防控形成“面上成网，线上成圈”，成为发现犯罪、侦查破案的“千里眼”。专业的巡防队伍，实行24小时动态防控，全天候巡逻盘查，真正提高见警率，增强安全感，又可与派出所、村居委的巡逻队伍实行联动，形成三级巡防体系。实施快速反应和围追堵截，是防控现行犯罪的有效手段，要树立指挥中心的绝对指挥权威，建立无视指挥的责任追究制，严格警令畅通。

第五要牢固树立公共安全的管理理念。查隐患、抓整治并重，通过严格管理让群众满意。公安机关承担着很多公共安全管理的重要职责，肩负着保护老百姓财产和生命安全的重担，事关每个人、每个家庭的和谐幸福，工作的好坏事关整个社会的和谐稳定，从中折射出人民群众对公安机关的满意程度。作为公安机关务必牢固树立“公共安全管理无小事”的意识，以对国家、集体和人民群众生命、财产安全高度负责的精神，认真抓好各种安全隐患的排查整治，按照“什么问题突出，就整治什么问题;群众最关注的治安问题就是最迫切需要解决的问题”的要求，加强对行业的管理，切实抓好各种安全隐患的排查整治，通过严格的管理来减少事故发生。

第六要牢固树立理性平和文明规范的执法理念。通过平和理性文明公正执法来让群众满意。公平正义是执法工作的“生命线”，公安机关作为国家法律的执行者，必须在执法活动中坚持公平正义。要在执法意识上进行规范，确保“思想公正”。结合社会主义法治理念教育，解决好“为谁执法、如何执法”的问题，从而在思想上打牢公正执法思想，自觉恪守公正的理念执法办案。要在执法方法上进行规范，确保“行为规范”。切实增加办案透明度，提高办案质量和办案效率，坚决杜绝办人情案、关系案、金钱案;严格执行执法责任制和责任追究制度;用公正办案、公正执法的行动取信于民。

篇2

关键词：群众文化；体育生活；需求

中图分类号：J022 文献标识码：A 文章编号：2095-4115（2013）10-143-2

一、调查方式方法与问卷回收情况

（一）调查的方式方法

调查以问卷访问辖区普通民众为主，辅以召开座谈会、观摩群众文体活动、现场踏勘文体活动场所、与一线文体工作者深入交流等方式方法开展。课题组广泛借鉴国内外政府和商业调查方法，设计出调查问卷，经多方征询和研讨做了科学合理的修订，同时制定了严谨的调查实施方案。调查区域为罗湖区政府行政所辖区域。访问对象为在罗湖辖区生活或工作的群众，不论户籍、年龄和从业情况。课题组筛选出辖区不同区位和地段、新旧层级搭配合理的住宅小区共112个，遍布10个街道办事处，涵盖城市居住型社区、城市非居住型社区、城中村社区和插花地社区等各种社区类型，确保样本代表性高、结果说服力强。

（二） 问卷的回收情况

问卷调查设计样本量总共是800份，考虑人口数量的多寡，分布到各街道办事处50至100份不等，经审核全区共收回合格问卷761份。提交合格问卷的受访者（以下简称“受访者”）中，男性占43.8%，女性占56.2%，性别比例存在轻微偏差，女性略高，主要是因为随机访问中女性的配合度较好、男性的拒访率较高。受访者以19-50岁的青壮年人群为主体，占76.7%。受访者年龄结构与辖区常住人口整体年龄结构匹配性好，仅18岁以下受访者比重偏低。受访者从业情况分布较为均衡，除企业（工厂）普通员工占比近3成外，企业专才高管、个体私营业主、国企机关事业单位人员、离退休人员、无工作人士、在读学生各占1成左右。相比辖区常住人口整体学历结构，受访者整体学历层次偏高。考虑到问卷调查的可操作性和目前政府文体工作重点目标人群，问卷调查没有访问低年龄学童和幼童，是样本的年龄结构和学历结构与常住人口整体情况存在偏差的主要原因。

二、调查数据解读

（一）群众的文体活动行为习惯

群众经常参加、最受群众欢迎的文体活动，排在前3名的是：体育锻炼（含跳舞）占29.4%，读书看报19.6%，看电影占16.6%，三项合计占65.6%。随后是听音乐会、观看演出11.4%，棋、牌、麻将9.2%，乐器、唱歌5.4%，参观展览4.6%，书法、绘画3.4%，其他0.4%。参加文体活动的频率，34.0%的群众是每周一次；30.3%是每天都有参加；13.2%是隔天有一次；反映出近8成的受访者至少每周都有参加文体活动。

参加文体活动的时间长度，33.4%的群众约为1小时；25.5%约为2小时；14.6%约为1.5小时；三项合计占73.5%。即超过7成的群众每次文体活动时长约为1至2小时。

喜欢锻炼身体（含跳舞）的人群中，近4成（38.7%）的人每天都有体育活动，活动时长多为1小时（40.0%），其次为2小时（28.4%）。超过3成（32.4%）喜欢锻炼身体（含跳舞）的人，每周只有一次体育活动。群众锻炼身体（含跳舞）以晚上19点以后时段为主，占36.5%；另有23.0%的人选择早上6点至9点。

（二） 群众主观评判与个人意愿

受访者对自己现有的文体生活满意度评价如图1所示。 对自己现有文体生活满意的群众超过4成，不满意的约有1成。计算简单满意度为133.2。（注：简单满意度是将“很满意”和“满意”归为一类，“不满意”和“非常不满意”归为一类，按两类评价值相减，再加100计算，以反映满意度高低及其变化。）

（三）公益文体活动的参与率和公共文体设施的利用率与满意度

近年来政府开展的主要文体活动公众参与率居前3位的是公园文化节、社区文化演出或公益电影、“邻里相亲”广场文化节。此方面的调查主要目的是展示各项文体活动受众面的大小，但项目间横向比较的意义有局限，因为部分文体活动有它自身的特点和倾向明显的目标人群。另外，有超过1成（12.73%）的群众从来没有参与过下表所列任何一项政府开展的文体活动。

影响群众参与公益文体活动积极性的首要原因如表1所示。

影响群众参与公益文体活动积极性的首要原因，有近4成的群众回答是“没有及时获取活动的相关消息”，各有约2成的群众回答是“没有闲暇时间”和“距离太远不方便”，也有合计近2成的群众因活动内容本身影响其参与的积极性。

（四）社区文体活动的知晓度与改进的方向

知道自己所在社区有哪些文体活动者占27.9%，了解不多的占56.1%，不知道的占16.0%。可见熟知社区文体活动项目的群众不足3成，社区文体活动的宣传效果有待提升。

知道自己所在社区有哪些文体活动的受访者，其获取社区文体活动消息的主要途径，44.5%的人是社区宣传栏，21.3%是电梯楼道间，15.8%是罗湖社区家园网，11.4%是亲友微信、QQ等网络通讯，7.1%是罗湖文化攻略。超过6成的群众获取社区文体活动消息的主要途径，仍然是张贴布告式的传统宣传渠道。一方面，社区文体活动目前吸引的主要对象是老人小孩，要充分发挥好社区宣传栏、电梯楼道间等宣传途径；另一方面，社区家园网、住宅小区业主论坛、QQ群、微信等新载体的作用有待进一步发挥，以提高社区文体活动的知晓度、扩大社区文体活动的受众面。

（五） 关爱弱势群体、开展文体活动的行动方向

一个社区里，青壮年文体活动的外延空间很大，常见跨城区远足、登山、看电影、听音乐会或参加培训等。而孩童、老人或残障人士等文体活动方面的弱势群体，更多的是在社区内部及临近区域使用文体设施、开展文体活动。因此在社区文体事业中，孩童、老人或残障人士是应倍受关爱的群体。考虑到与此群体特别是其中的孩童和残障人士访谈的客观困难，和问卷调查操作性方面的局限，一线调查员通过访问普通群众含低龄老人，来探讨满足他们身边的孩童、老人或残障人士等特殊群体文体需求面临的首要事务。

三、建议

（一）充分发挥现代传媒作用，提高社区活动的知晓度

各种公益文体活动群众参与率差别大，公园文化节的受众面最广。同时，超过1成的群众从来没有参与过政府开展的文体活动。“没有及时获取活动的相关消息”是影响公益文体活动群众参与率的首要原因。建议在继续用好社区宣传栏社区文体活动信息的同时，加大社区家园网、微信、QQ群等现代载体的推广力度，切实提高社区活动消息的知晓度，以致让投入日益增多的公益文体活动受众面更广、社会效益更高。

（二）细分受众群体，根据群众行为习惯有针对性地安排公益文体活动

体育锻炼、读书看报和看电影是目前群众最常参与的3项文体活动。多数人每周都有文体活动，每次活动时长多为1至2小时。晚上19点以后是最多群众参加文体活动的时段。各种类型的公益文体活动比较而言，文体竞赛和文艺表演类最受群众推崇，讲座、展览和科普类位居最后。建议根据年龄、职业、针对性地安排契合不同群体身心需求的公益文体活动项目和内容，减少花钱雇佣全市到处走穴的文艺从业个人或小团体，在各个社区舞台上演质素不高，甚至被群众诟病的演出，减少造成社区交通的拥堵源、影响学生写作业减少等现象，取得政府投入少、受众收益多的效果。政府在制定政策措施、投入公共资源时要强化底层视觉，促成基层政府、社会组织、企业、媒体等共同关爱弱势群体，尤其要深入体恤外来务工人员的文体生活需求，让文体资源普惠至社会的各个层面。

（三）建立第三方评估考核机制，重点扶持有实力的文体社团做强做大

针对问卷调查中反映出的文体社团受关注度不大、群众认可度不高的情况，政府应该调整扶持经费的投入方式方向，避免撒胡椒粉式操作模式，在建立健全第三方评估考核机制的基础上，一是明确受扶持的基本资格，如相对稳定的办公场地、一定规模的人员构成、构成人员达到一定的文艺水准。二是对合资格的文体社团给予占其维持运营成本较低比例的补贴，消减完全依赖政府投入维持生存的社团，让市场去历练，让真正有实力的社团在大浪淘沙中鹤立鸡群。三是依据以群众满意度的高低，受众面的大小，活动内容质素的高低为核心的考核结果，集中大比例的政府文体社团扶持资金，有重点的培植与奖励，发展出3至5个全市拔尖、影响全省甚至全国的民营或公益文体社团，甚至推动社会效益与经济效益都非常突出的社团走企业化运营甚至辅导上市之路。

（四）精神激励与物质资助双管齐下，推动群众文体活动群众办

建立群众文体活动标兵、优秀群众文体活动义务指导老师、优秀文体工作志愿者等奖项及评审机制。让文体活动中玩得精、给罗湖添彩的群众，在锻炼身体、陶冶情操的同时，感受到公众的肯定与政府的激励。让自备音响器材、自己协调场地、满腔热情发挥自己专长，定时定点免费培训、带领群众开展文体活动的义务指导老师，在经济上得到政府的资助与奖励，在精神上收获社会的肯定与赞许。充分发挥文体工作志愿者在社区文体活动中组织、宣传、发动的作用，促进群众间的交流与互动。

四、结束语

总之，时代在进步，社会在发展，加强群众文化建设是时代的要求， 在新的形势下，要认真贯彻落实党的十精神，围绕区委区政府深化“一中心两基地”建设的中心工作，深化质量导向，拓宽创新路径，通过整合资源，创新服务，发挥优势，打造具有罗湖特色的公共文化体育服务和高端文化产业体系，为罗湖民生幸福、城市更新、经济发展、城区治理、文化繁荣、政府建设“六位一体”的全面发展，建设更繁荣、更文明、更幸福的新城区增色添彩。

参考文献：

[1]罗湖区2012年国民经济和社会发展统计公报.

篇3

一、统一思想认识，广泛宣传动员。

全区卫生系统民主评议政风行风工作是区委、区政府、区卫生局和广大人民群众对医院干部职工整体素质的检验，是对我们深入学习“三个代表”和实践科学发展观活动成果的检验。我院将以“三个代表”重要思想为指导，以《Xx区卫生系统民主评议政风行风工作实施方案》为指南，在全院开展动员大会，认真学习、广泛宣传工作精神，进一步建立健全教育、制度，通过扎实有效地开展“十查十看十纠”活动，推进全院行风建设健康、有序地开展。以人民群众满意为标准，不断纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，通过查找问题，制定措施，强化管理与监督，使全院整体素质进一步提高，服务意识进一步增强，工作机制和内外监督机制进一步健全和完善，群众反映的热点、难点问题得到有效治理，满意率进一步提升，以达到建立和谐医患关系的目标，树立医院的良好形象。

二、加强织组领导，明确目标任务。

（一）成立领导小组。为使医德医风教育和行风建设工作有切实的组织保障，医院成立了职业道德行风建设领导小组，按“一岗双责”的要求，由院长安明任组长，办公室主任王文燕、医务科主任杨莉、护理部主任龙秀华任副组长，具体分管，其他领导分工负责。根据“谁主管谁负责”的原则实行分级管理，层层落实，确保职业道德、行风建设工作正常有序地开展，并纳入医院综合目标管理。科室实行科主任负责制，认真贯彻执行廉洁行医的有关规定；目标考核与奖惩挂钩，医德医风问题采取一票否决制；对在优质医疗、文明服务中涌现出的好人好事，医德医风高尚的医务人员和综合满意度高的科室进行精神和物质奖励。确保目标明确，责任到人，严格奖惩，使行风建设工作真正落到实处。

（二）制定工作内容。为使医院行风建设工作有的放矢，取得实效，医院领导小组制定了行风建设具体工作内容：

1、行政管理情况： ① 医院政令畅通；② 医院行政管理公平、公正、一视同仁；③ 医院各项管理制度和措施落实、有效、到位；④ 医院物资药品采购程序规范、公平、公正、公开。

2、廉洁行医情况 ： ① 克服乱收费现象；② 杜绝索、拿、卡、要现象；③ 杜绝医疗活动中存在接受礼金、礼品和请吃、请喝现象；④ 禁止存在开大处方、人情处方、搭车药、做人情检查和治疗现象；⑤ 查处私自收取现金和立科室小金库现象；⑥ 杜绝药品和开单提成现象。

3、办事效率情况： ① 落实首问、首办、首诊责任制；② 在规定时限内及时完成医疗文件的书写、记录工作；③ 办事优质、高效、医疗工作无差错；④ 及时完成对病人的治疗和检查，缩短住院周期。

4、诚信服务情况：就行风建设问题向社会公开承诺，并公布监督电话Xx-Xx；② 向社会公布有关收费标准，向住院病人提供一日清单；③ 确保投诉、举报渠道畅通，受理方式公开，自觉接受社会各界的监督；④ 规范服务行为，确立服务标准；⑤ 杜绝工作推诿、扯皮现象；⑥ 强化服务意识，杜绝顶、冷、硬等不良现象；⑦ 建立院内外医德医风监督体系。

三、制定工作措施，规范医疗行为。

（一）加强医院管理，坚持合理诊疗。继续开展“医院管理年”和“医疗安全、医患和谐”为主题的医疗质量管理效益年活动，查找医疗安全隐患和薄弱环节，确保医疗质量和医疗安全；全面推行医院院务公开制度，拓宽院务公开范围；进一步规范科室收支管理，对于开单提成、收受回扣、红包等行为要坚决制止，对于医生收受回扣造成严重后果 的 等恶劣情节的，依法规追究责任；各科室要切实提高认识，严格规范诊疗行为，坚持因病施治、合理检查、合理用药、合理用材，切实减轻患者就医负担；严禁科室内部工作人员和科室之间出现不团结现象；要坚持“以病人为中心”，提高服务意识，改善服务态度，转变服务作风，注重诚信服务，促进医患沟通，构建和谐的医患关系。

（二） 加强教育，进一步提高服务意识和业务水平。坚持正面教育为主的方针，抓好以领导为对象的表率教育；以中层干部为对象的骨干教育；以问题易发科室、人员为对象的重点教育；广泛开展各种职业理想、职业规范、职业技术为主要内容的职业道德教育。提高队伍的整体素质和业务水平，使全体医护人员切实树立宗旨意识和奉献意识。自觉做到以病人为中心，全心全意为人民服务。

（三）改进工作作风，规范医疗行为。要强化大局意识、创新意识和服务意识，坚持求真务实、开拓创新、依法办事，做到克服推诿扯皮、散漫拖拉作风，切实把服务摆在第一位，真正做到为群众热情服务，尽心竭力解难事，诚心诚意办实事，坚决杜绝生、冷、硬、推、拖等现象的发生。积极营造一种和谐的诊疗气氛，让患者来院体会到家的感觉，以此不断推动我院行风建设的实施。

（四）完善制度，进一步规范行业行为。几年来，我院在行风建设方面出台了一系列规章制度，有力地促进了行风建设。今年要在制度创新的基础上进一步完善长效管理机制和监督机制，切实将首诊负责制度、医患沟通制度等作为推进行风建设的有效手段，并抓出新成效；要强化岗位责任制，各科室要结合本部门岗位分工，明确各岗位工作职责和岗位过错责任处罚措施，要让每个岗位的工作人员都能认真负责上岗，兢兢业业工作，不断提高工作效率和服务水平。

（五）实行招标采购，降低医药费用。我院将继续参加市区各级药品和医用耗材招标采购，通过招标，确保患者用上质优、价廉、安全、有效的药品。坚决治理接受药品、医用设备供应商以各种名义给予财物、回扣或提成的商业贿赂行为。有关行政职能科室在对外经济活动中要严于律己、公正廉洁，杜绝吃拿卡要行为。要继续做好抗生素合理应用工作，努力保障职工医保、城镇医保和新农合参保人员的权益。

的

四、实施步骤。

第一阶段：宣传发动阶段（8月14日—8月31日）

1、召开全院动员大会，组织全院职工学习和领会区卫生局方案精神和意义。

2、组织落实，成立院行风评议领导小组。各科室应有相关负责人，公布行风评议电话及信箱，及宣传横幅，标牌等。

3、全院根据文件精神要求，统一思想认识，结合实际，深入学习，讨论。

4、向社会公布具有自身特色的作风建设承诺责任状，并接受监督。

第二阶段：自查自纠阶段。（9月1日—9月30日）

1、根据“十查十看十纠”结合单位情况，查找单位存在的突出问题，并在此基础上分门别类，认真梳理，深入分析，找出原因，提出相应的解决办法。

2、广泛征求意见，召开工休会、坐谈会、问卷调查，使用多种媒体手段，及时汇总分析，分类提出整改措施。

第三阶段：接受检查，加强整改。（10月1日—月底）

1、制定整改方案： 针对医院行业建设中需要改善、规范的一些现象，及时在全院大会上进行讲评，并采取强有力措施，予以认真的整改。

篇4

一是增强民本意识。以人为本是科学发展观的核心，就是要做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果与人民共享。实行社会保险制度正是以人为本的具体体现，它作为以改善民生为重点的社会建设的重要内容，是公共服务均等化的重要举措，是实现“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”这一民生目标的有力保障。财政部门要始终站在以人为本、改善民生的高度认识社会保险工作，积极主动加强社会保险基金管理。

二是增强责任意识。社会保障关乎国计民生，社保基金是老百姓的救命钱、养命钱，能否有效管理好社保基金，规范基金征缴、支付和投资行为，落实好广大群众的保险待遇，确保基金安全完整和保值增值，事关广大群众的切身利益，维系社会稳定大局。因此，财政部门要切实担负起政府赋予的重要职责，努力推进社保基金管理的法治化、规范化、科学化，不断提高基金监管水平，促进各项社会保险事业健康发展。

三是增强廉政意识。当前，社保事业快速发展，基金规模不断扩大，但基金管理制度还有待健全，已有的制度执行落实不够到位，基金管理的技术手段还有待改进，贪污、挤占、挪用社保基金的情况时有发生。加强财政部门廉政建设，健全监管体系和防范机制，坚持以制度管人管事，是确保基金安全的有效保障。广大财政工作者要增强廉洁自律意识、正确对待和行使手中权力，切不可，做到依法理财、规范管理、干净做事。

二、把好三个关口

一是把好基金预算关。要努力提高预算编制的科学性。收入方面要将企业职工基本养老保险、失业保险、城镇职工基本医疗保险、工伤保险、生育保险五项保险基金的保险费收入、利息收入、财政补贴收入以及其他收入纳入基金收入预算范围。支出方面要严格执行各项保险待遇政策，合理确定支出范围、项目和标准，综合分析人员、政策等支出变动因素，既要保证必要的支出规模，又不能随意扩大支出范围、提高支出标准。要加强对预算草案的审查，着重审核基金预算是否符合国家社会保险政策、是否符合基金运行的实际需要、是否符合规定的范围、基数和标准。要大力提高预算执行的规范性。通过监控预算执行，对各项社会保险基金预算收支变化情况和原因，以及财政投入结构进行分析。要建立预算执行分析报告制度，推进社保基金科学化精细化管理。要逐步提高基金预算的公开性。在报送政府审批的基础上，应尽快建立向人大报告的制度，接受人大监督。要按照政府信息公开的要求，建立社保基金预算信息披露制度。

二是把好审核拨付关。社会保险基金实行封闭式管理，严格执行收支两条线。财政部门应参与社保基金支出的事前、事中、事后管理，逐步建立社保基金“事前重审批、事中重控制、事后重问效”的长效监管机制。

要健全管理责任体系，成立专门基金管理机构，明确专职工作人员负责基金日常管理。要层层分解落实责任，根据各类社保基金的性质制定基金管理目标责任书，下达各类社保基金管理单位，并建立社保基金分工责任制和社保基金收支月报制度，要求各基金管理单位每月定期向财政部门报送社保基金的收支、余额、账户等情况。要严格实行双控备案制度，对各类社保基金存款由业务主管部门和财政部门实行“双控”管理，并要求所有社保基金收入、支出、财政专户资金的开户行名称、开户行负责人、联系人、银行余额等基本信息必须在同级专项资金（基金）监督部门详细备案。

要规范资金审批流程。社保基金拨付必须通过社保经办机构提出计划申请，并附真实、准确、完整的申报资料，经社保经办机构负责人审核，人事社保部门领导审批，送财政部门审核。经社保经办人资金初审、社保负责人复核和财政分管领导审批六道把关程序后拨付。

要严抓基金日常监管。要建立规范对账制度，财政部门、人事社保部门与开户银行实行按月对账制度。财政部门和人事社保部门相互及时了解财政专户和支出户银行余额情况。财政部门掌握社保基金实际支出情况，并定期进行分析，实行社保基金支出事中监督管理。要加强会计基础工作，健全内部制约机制。如社保基金财政专户实行会计与出纳分设，印鉴与支票（拨款书）分人保管，出纳人员不得兼管审核、会计档案保管和收入、支出债权债务账目的登记工作。要优化信息系统管理，建立社保人员基础数据信息网，将社保人员待遇标准、享受医疗补助等基本信息纳入社保人员基础数据信息网，完善基金监控信息平台建设。

三是把好绩效评估关。建立社保基金绩效评估制度，是实现社保基金科学规范管理的内在要求，有利于加强社保基金监管，确保基金安全，实现资金使用效益的最大化。

首先，要完善绩效评估指标体系。应考评社保政策执行情况，如基金征缴面是否达到规定要求，做到应保尽保；社保基金缴费基数是否真实准确，征管力度是否到位，做到应缴尽缴；社保基金是否真正用于社会保障支出，做到专款专用等等。应考评社保基金使用效益情况，如收支是否适度平衡，结余或赤字是否合理；各项社保基金分配安排是否公平合理，有无因资金拨付不及时而影响被保障对象的利益，群众是否满意；配套资金是否及时、足额到位，有无截留、挤占、挪用等问题；社保基金是否保值增值，有无风险隐患等等。

其次，要不断改进绩效评估方法。要坚持年度综合评估与专项评估相结合。每年要对基金管理、使用、效益等进行全程全面评价，形成综合性的考评结论，又要选取一些专项支出，开展专项评估，弄清具体收支情况，查找分析问题，提出解决问题的思路和对策。要坚持定性与定量相结合。既要以量化的指标具体分析基金支出使用效益，又要定性分析基金收支与相关政策、群众要求等各种因素的关联性。要坚持专业考核与群众评价相结合。既要依据有关政策法规，采取成本效益分析法、比较法等专业考核手段，又要通过社会调查、民意测验等公众评价方法，全面掌握社保基金的社会效果。

最后，要注重绩效评估结果的运用。要通过绩效评估发现问题，查找原因，及时组织整改。对于政策执行有偏差的，要严格落实政策要求；对于基金预算不合理的，要及时调整预算安排；对于收支标准不符合实际情况的，要向有关机关提出修改标准的政策建议；对于挤占挪用、弄虚作假的，要依法予以追缴；对于政策制度不完善，存在漏洞的，要加紧完善规章制度，严格落实管理责任。

要将绩效评价结果与干部考核、政绩考核有机结合起来，作为干部奖惩激励的重要依据，对于业绩突出、群众满意度高的，要大力予以表彰；对于管理不善、工作失误的，要追究有关人员的责任，违法乱纪的，要移送有关机关进行查处问责。

三、处理好三个关系

一是妥善处理社保基金与其他财政资金的关系。社会保险基金不同于一般财政资金和其他财政专项资金。社会保险基金主要来自参保单位和个人缴纳的保险费，主要用于落实履行了缴费义务的人的社会保险待遇，财政补贴体现的是还历史旧账或公共财政的救济求质。社会保险基金不能简单地理解为公共财政的范畴，更多地体现为参保人的权益。因此，要区分社保资金与其它财政资金的不同性质，不能完全用管理一般财政资金或其他财政专项资金的办法管理社会保险基金，财政资金可以用于补充社保基金，但各级财政不能挪用社会保险基金平衡财政预算。社会保险基金要与其他财政资金相对分隔，设立专户，单独核算，专款专用。同时要重视社会保险基金的保值增值，维护参保人利益。

二是妥善处理财政部门与人事社保部门的关系。财政部门是社保基金的管理机构，但社会保险的许多具体工作是由人事社保机构承担的，基金预决算、社保资金的征缴管用、社保规划和政策的制定、社保基数和标准的确定等都离不开人事社保机构。因此，财政部门要主动协调，加强与人事社保部门的联动，共同做好社保基金管理工作。要切实保障社保工作必需的人员经费、基本运行经费和管理经费，加大对基础设施的投入，建立完善激励机制，调动社保机构收好、管好、用好社保基金的积极性。

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关键词：人文关怀；护理；管理

护理管理工作是医院管理工作的重要组成部分，护理管理的水平也是医院管理工作的重要体现，医院护理管理水平的高低，直接影响科室甚至全院医疗护理工作开展地顺利与否。护理管理是为了提高护理质量，管理要素中，人的因素是中心。肯定人的尊严，是工作方法，也是管理理念，推行以人为本的人性化护理管理，须坚持一切从人性出发，以调动激发护理工作者的积极性、创造性，对人的价值有深刻认识，让人的潜力与活力得以展现。

一、人文关怀的特性

人文精神，于本质乃是一种以人为重心，关注其生存的意义，他的价值与思想。人文精神主要表现在对护理工作者的尊重关爱、鼓励与信任，使护理工作者的价值得以充分地体现，好的人性氛围促使护理工作者发挥出自身的潜力，充分地调动护理工作者的的积极性，对其劳动价值给予尊重，让大家真切体味参与及成就的感受，使自身价值也得以最佳地发挥。

二、人文关怀的实践

2.1 建设文化，优化形象

护理文化乃护理队伍建设的灵魂，医院积极探索并完善，及时对护理工作管理的规章制度给予更新工作，进一步将其具体实施，在规章制度面前，各人平等。对护理工作者的形象给予优化，编印护理工作相关的文化礼仪类的口袋书及宣传册等，对护理工作者的言行着装等给予适当约束，体现作为护理工作者应有的精神面貌。提升护理工作者的内涵，给出明晰的核心价值观。通过开展形式多样的护理文化活动，陶冶护理工作者的情操，用传统节日的时间开展文体技能等方面的活动，提升护理工作者的素养，增强了护理工作者的团队凝聚力，工作压力亦有所缓解。倡导护理工作者积极参与社会的各类公益活动。

2.2 减轻工作压力，改善精神面貌

伴随社会前进的步伐，社会也有较高的健康要求，护理工作者亦要承受四面八方的压力。有来自本职工作的压力，以及继续学习教育的压力，甚至是患者不满投诉等家庭与社会的压力。昼夜班的交替，使生理也受到影响，这就产生了一连串的效应，它们都对护理工作者的身心健康有着直接的影响。护理工作者乃是特殊的职业群体，不舍昼夜地进行工作，无固定的节休日，护理工作的特殊性质更对护理工作者的心理承受力发起了挑战。护理工作者的每一细节若有疏忽的存在，都是不能挽回的。因此，作为一名护理工作的管理者，不单是要对压力给予肯定，对压力给予理解，还要对压力给予缓解或减轻，如此得以对医疗的质量与安全有所保障。对护理工作者对一些关心与理解、赞许，使其能愉快地工作，营造轻松氛围，尽可能争取不加班加点，为护理工作者解决实际问题，譬如待遇问题等，解除其忧患。

人文关怀、以人为本的实施，得以有效地减轻护理工作者的心理及工作上的压力，并使其将此种以人为本的关怀也能向患者传递。因为护理工作的要求高、压力大的特性，年轻护理工作者又多为独生子女，抗压受挫能力不是很强，另外各医院的护理工作者中大都存在临时聘用的护理工作者比率见涨，团队的稳定性差等，护理工作者的精神压力愈大，必将对护理工作的效果有所影响，所以，医院应对护理工作者的精神方面给予高度重视，并采纳一揽子方案给予前中后期的干预，以对护理工作者的精神压力给予减轻。把新的护理工作者及在护理工作中有较多的缺陷的人员当作重点关注的对象，定期地进行座谈会交流，分享各自的经验与教训并突显各自优点，总结弱势，公庭扬善、私室规过，正面激励大家，树立信心。

关心护理工作者的婚姻与家庭，给大龄的护理工作者牵线，给异地的护理工作者主持婚礼，调解护理工作者的不和谐家庭。排班模式要有所改变，采取弹性制、能级管理、分层配合，应对突发性事件的能力得以增强，最大化降低护理风险，有经验的护理工作者的价值也体现在帮助引导经验较少的年轻护理工作者的进步上，这样护理工作者的压力尤其是上岗不久的护理工作者的心理压力得以减轻。对护理工作者给予应有的尊重，保障其政治上的待遇，评优秀与先进、评聘职称或是参议政等方面，须凭借实际的工作中的成绩作为衡量的标准，不存在是否编制内及专业的偏向。

2.3 业务严要求，生活多关爱

护理工作者不单是健康管家，也是教导管理者与研究实践者。严行医疗护理活动制度规则，不但要有高超的技艺、广博的知识，还要有能能力担当诊断并对健康问题进行处理的任务。平日须对护理工作者强化培训，使综合能力有所提高，学习须刻苦、互助，促使队伍整体业水平提升，方能在护理工作中游刃有余。针对经验较少的年轻护理工作者，明确为其指出护理工作中的方向，并对经验教训给予总结，不断历练而得以成长。长期在单个病区的护理工作者，会使知识面不够宽泛，应变能力也会相应的差，须对护理工作者给予鼓励，让其进行自学，并做好学习记录，实施定期的考核，知识面渐得以宽泛，护理工作能力亦有所增强。须对护理工作者的优势表示赞许，如此可调动护理工作者的积极性与创造性，最终工作效率得以提升。

护理工作者不单是护士，也有着妻子、母亲和女儿的身份，这也决定其不同的责任义务。这就要求对护理工作者给予关爱，助其排忧解难，以使其能完全投入护理服务工作中。科室工作不受影响的前提下，尽可能满足护理工作者的需求，以使时间精力的配置合理，使工作质量有所提高。尽可能多的交流与沟通，以对护理工作者的想法有所了解，给予鼓励，对症下药，使身心问题得以解决。营造轻松氛围，令团队合作有益于护理工作的进行，人文关怀，让每一份子都能感受得到关爱，进而提升护理工作质量。

三、人文关怀的应用对护理管理工作的影响

3.1 护理缺陷降低，患者安全有保障

护理管理工作中，对护理工作者应用并强化人文关怀后，护理缺陷降低，主动报告增多，益于对患者及时采取行之有效的救治方案，最大化降低对患者可能产生的伤害。益于由根本对原因展开分析工作，并得出行之有效的预防方案，规避护理工作的缺陷苗头。

3.2 团队意识增强，患者满意度高

护理工作者相互协调、一起进步的觉悟，保证了整体服务质量提升，护理工作者的执行力亦对落实护理制度、流程有直接影响。对护理工作者应用并强化人文关怀后，得以解决护理工作者的忧患，温暖的氛围增强了护理工作者的归宿感，也缓解了心理上的压力。塑造护理工作者的核心价值观、集体荣辱感与团队协作意识，执行力的强化、服务意识的增强和服务质量的提升，使护理服务工作有很高的群众满意度。

结束语

总之，护理管理工作中的人文关怀理念须持之以恒、与时俱进，为培养满足护理事业发展要求的新型护理人才奠定基础。以人为本的现代护理管理中，人是决定因素。以人为本的人性化护理管理模式的采纳，使离职人数减少，就职人数增多，缺陷率下降，主动报告率增加，护理工作满意度有所提高，工作者能高质量全方位地为患者提供服务，确保医疗安全与患者生命健康权，值得推广。

参考文献：

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【关键词】全面预算管理；信息化；公立医院

一、信息化环境下全面预算管理构建的内涵和意义

在市场经济模式下，任何单位要想获得可持续的发展，就不能只顾眼前利益，而要具备战略眼光与长远规划。为了保证实现目标的可能性与稳定性，实施全面预算管理是必不可少的一个重要手段，它能够以战略目标为导向，通过设定一定期间的目标利润和业务指标，并对实现目标所要耗用的各项资源、现金收支、财务报表等进行预计，在实际运营过程中对预算进行实时监控，最终对运营结果与预算差异进行分析考评。然而，随着管理模式的变化以及信息技术的日益普及，全面预算管理要求在新的环境下给单位内外部工作带来更高的效率，以便更好的支持单位的战略发展。从某种层面说，信息化是全面预算管理实施的新环境，信息技术是其实施的新手段。这体现在以下几个方面：首先，信息化环境使单位预算管理的流程业务再造成为可能，通过信息技术手段将原有预算管理流程进行改造与整合，可以优化预算管理流程；其次，信息化环境使预算管理能通过计算机网络平台进行对预算管理的实时监控的动态监督调整，避免出现不必要的差错，不仅使事中和事后控制更加有效，还增强了事前的控制；最后，信息化环境使各个部门信息传递富有效率，各部门可及时上报下达相关预算数据，方便预算管理差异的责任考核，可以充分调动部门积极性，使预算管理与战略目标有效契合。

因此，信息化环境对单位实施预算管理既是机遇，又是挑战。如果单位仅将预算管理从手工搬入计算机中，不做实质性规划整合，不与战略目标结合，将无疑是对预算管理的一种轻视，甚至会造成数据冗余、系统崩溃、欠缺安全等更加严重的问题。所以单位要认识到预算管理的重要性，更要在信息化环境下构建全面性好、稳定性高、适应性好、安全性高、精细化程度高的全面预算管理体系。

二、公立医院在信息化环境下全面预算管理构建存在的问题

公立医院虽然不同于竞争市场下的企业组织，而是依靠国家财政补助获取收入的事业单位，但其自身也要降低成本，追求资源配置的高效率，更要具有短中长期目标，实现自身效益最大化。2011年《新医院财务制度》第九条规定医院接受财政补助为定项补助，这改变了过去定额补助的情况，说明国家对医院预算管理的相关要求提高到新的高度。为了更加了解目前公立医院在信息化环境下全面预算管理的建设情况，我们针对部分公立医院单位做了相关问卷调查并进行总结分析，存在的问题如下：

（一）公立医院具备一定的预算管理信息化系统，但系统间协调性差，信息化水平不高

根据调查结果显示，一方面，多数公立医院都建立了业务财务系统，如财务成本管理系统、药库管理系统、门诊和入出院系统，有的单位正在建设固定资产系统，而预算管理综合系统和经营分析系统建立不完善或没有建立。另一方面，建立的系统集成性差，相对散乱分离，尤其是财务、成本系统，较少和业务系统相衔接，虽然结果显示通过建立信息化管理系统，医院的信息透明度、群众满意度提高，差错减少，效率提高，但无疑距离高效的集成化预算管理系统相去甚远。

（二）战略导向逐步深入医院管理体系，但对预算管理系统重视程度低，投入力度欠缺

多数医院都进行了长远的发展规划，在进行系统建设时能考虑医院的战略目标，大部分医院也建立了较为完善的信息化管理制度，但信息化预算管理具体实施与构建却没有得到领导和部门的重视，医院虽然认为预算编制工作重要，但却缺乏相关预算工作投入力度，人员配备少，多数医院一年编制一次预算，系统难以适应环境变化。此外，医院对信息化建设的投入较少，投入额度超过年运营总额10%以上的很少。

（三）医院仍然重视成本核算，对物资管理系统和绩效考核系统关注少

大多数医院的财务科与门诊部的信息化建设较好，关注的重点在财务部和病患客户管理。信息化建设的部门较多关注信息化部门、财务部、病患客户管理。可见医院仍然将财务成本放在信息化建设的重要位置，忽略了对业务系统、固定资产管理系统、经营分析系统的综合支持。此外，虽然医院的绩效考核制度比较完善，能深入到各个科室，但相关系统的建设却十分滞后。

三、公立医院信息化环境下全面预算管理构建的需求和目标

根据预算管理系统建设存在的问题，我们认为，医院预算管理信息化构建需要达到以下几方面目标：（1）预算管理要得到重视。由于多数医院认为预算管理系统不完善原因在于自身预算管理水平不高，对预算管理信息化不够重视以及部门人力资源不足。所以要加强医院全员对预算管理的重视，建立专门预算管理小组，提高预算管理水平。良好的预算管理是构建高效系统的基础。（2）预算管理系统要能与医院长期目标结合。由于预算是对未来的一种预测，所以预算管理系统必然要能反映对未来目标的实现情况。（3）建设柔性预算管理系统，由于未来具有不确定性，风险因素的存在使医院所处环境也不断变化，所以预算管理系统需要具有灵活性，系统能提供差错发生时或状况变化时的改进措施。（4）预算综合系统与其他系统，其他系统之间要有良好的互动性，充分达到预算管理中的监督控制作用，降低错误率，提高准确度与及时性。（5）从纵向加强对各系统深度的精细化建设，一方面，成本和收入能落实到各行政、后勤及各临床部门等，系统要能反映效益水平，同时避免部门间的利益冲突。另一方面，加大对固定资产和经营分析系统的开发，固定资产管理系统能协同整合医院资源与管理的建设，全面的经营分析考核系统能为预算管理提供决策支持，此外，要将人力资源系统纳入考核体系，这就充分调动了医院各科室的能动性，使岗位与职责相联系，引导管理行为，使预算管理系统建设成良性发展。

四、公立医院信息化环境下预算管理构建方案

医院预算管理信息化的设计理念是：将预算管理有机纳入到医院战略绩效管理系统之中，遵循“两大循环、三流合一”的管理逻辑来设计预算管理信息化系统。

两大循环中的第一个循环是指战略预算、财务核算、经营分析的内循环。这一循环包含四层意思。（1）医院的经营是围绕战略展开的，因此战略目标是起点，预算是对战略目标的分解，以方便落实到具体执行，预算的口径决定了核算的口径。（2）财务核算结果是从经济角度反映了业务单元的当前经营情况，是实际值；预算反映了单元的预期经营状况，是计划值。实际和计划的偏离程度是影响绩效考核的关键因素。（3）所有数据都将被用于经营分析，而分析的结论又将指导新一轮的战略规划和预算制定。（4）这个循环是医院经营管理体系的基础循环，它主要是以事前、事后管理为主，预算和核算都是围绕资金流进行的。这一循环可称之为“内循环”，我们所设计的预算管理系统必须首先满足这个循环管理的需要。

第二个循环是指事前计划、事中控制、事后考核分析的外循环，这个循环将事中管理也纳入经营管理体系中，这样预算便可落实到实处，核算更加精细快捷。第二个循环将单纯的围绕着资金流的核算循环延伸到了物流、资金流和谐统一的管理循环，可将其称之为“外循环”。物流、资金流都以信息流的方式体现出来并进行管理，实现“三流合一”，可提高医院经营管理的整体运作效率。整个系统以战略绩效为核心，战略绩效指标与其他子系统业务运行紧密集成。

整个系统以战略绩效为核心，战略绩效指标与其他子系统业务运行紧密集成。医院的战略来自于医院内部的经营状况分析、医院内部的优势劣势分析和医院所处环境的机会威胁分析。将制定好的战略分解到各个业务单元，通过预算管理子系统为其分配预算资源，为战略的执行提供保障。战略的执行主要通过业务系统和医院现有的其他信息系统反映，这些系统产生的业务数据自动生成财务成本凭证进行医院的经营成果反应，监控医院战略的达成情况，所有子系统运行过程中会即时产生战略衡量指标、绩效考核指标的实际值，可通过这些指标的实际值与目标值得对比来实现运行监控并进行绩效考核，考核结果用于医院职员奖金薪酬发放。

在进行预算管理系统构建时，要充分将预算编制、预算执行、预算控制和预算分析反馈纳入系统构建范围。财务预算方案的制定可以细化到会计科目、科室、单位、项目、统计单元、职员、智能核算。成本预算方案可细化到各个科室、各个期间，可以针对多个科室、多个收支项目进行虚拟预算，以满足不同管理力度的需要。物资预算涉及到单位、科室、职员、地区、项目和物品的采购、库存、领用等，预算方案可细化到物品的数量、金额等。

参考文献：

[1]蒲康华.贵阳院基于ERP系统的预算管理信息化解决方案.财会信息化[J]，2013（5）.

[2]陈玲娣.公立医院预算管理现状及改进建议.中国卫生经济[J]，2012（9）.