事业单位人员管理方法范文

导语：如何才能写好一篇事业单位人员管理方法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

事业单位人力资源管理方法

近几年来，各地区、各部门积极推进事业单位人事制度改革，在实行多种形式的选人、用人制度、深化职称改革、促进人才流动、搞活工资分配等方面进行了积极探索，积累了有益的经验。当前我国改革开放和现代化建设事业已经进入一个新的历史时期，经济体制改革不断深入，科技、教育、文化、卫生体制改革日益深化，随着事业单位体制改革的不断深入，人力资源管理技巧成为人们关注的问题。

一、人力资源管理概述

人力资源管理，就是指运用现代化的科学方法，对与一定物力相结合的人力进行合理的培训、组织和调配，使人力、物力经常保持最佳比例，同时对人的思想、心理和行为进行恰当的诱导、控制和协调，充分发挥人的主观能动性，使人尽其才，事得其人，人事相宜，以实现组织目标。

二、事业单位人力资源管理存在的问题

（一）人力资源开发与管理理念落后

目前事业单位普遍没有树立起人力资源管理的理念，这种理念已经无法满足事业单位在新的时代背景下发展的需要，很多事业单位的人力资源管理工作基本上还局限在工资核算、人员培训等方面，人力资源管理战略并没有和组织本身的发展战略相结合。同时事业单位管理者不考虑员工的个性特征以及职业倾向的现象也普遍存在，这就会使员工的个性长期受到压制，无法形成爱岗敬业职业道德，究其原因在于事业单位的管理者还没有从传统的人事管理理念中摆脱出来。此外，事业单位中普遍存在因人设岗和情大于法的现象。“单位人”、“官本位”观念仍然根深蒂固，“单位作为个人安身立命的依托”、工作人员一律享受“国家职工”的身份等等，这些观念在事业单位仍在延续，导致现代人事管理中的岗位管理、聘用管理和“社会人”的制度难以实施，事业单位活力、效率得不到有效提高。

（二）人力资本投资不足

人力资本投资是投资者通过对人进行一定的资本投入（货币资本或实物），增加或提高了人的智能和体能，这种劳动力的提高最终反映在劳动产出增加上的一种投资。 事业单位管理人员缺乏人力资本的投资意识，只关心眼前，不敢轻易培训职工，只怕“为别人做嫁衣”。培训工作不重视长远利益，缺乏持续的发展体系。人力资源投资周期长、见效慢的错误思想，导致人力资源的早期教育培训不足，造成人才发展的非持续性。

（三） 缺乏有效的激励机制

一项有关事业单位员工薪酬满意度的调查发现，超过一多半的事业单位人员薪酬满意度不高，原因就在于激励机制的不完善。很多事业单位的薪酬构成仍然停留在计划经济时代，薪酬构成中绩效工资的比重不高，薪酬的提升主要依赖于职务的晋升。在这种情况下，工资支付往往不能反映员工业绩和工作岗位差异，从而不能有效激励员工的工作积极性；事业单位目前的激励中存在平均主义倾向，虽然实行了绩效考核等激励，但是由于考核制度方面的缺陷，工作积极性没有充分调动起来，缺乏工作热情。

三、事业单位人力资源管理改进措施

（一）要树立“以人为本”的科学管理理念，实现人力资源的优化配置

事业单位的管理者要根据组织所处时代环境的变化灵活调整人力资源管理观念，要明确完善的人力资源管理是事业单位持续健康发展的必要条件，只有在观念上对此有明确认识，才利于单位各项工作的顺利开展。具体来讲就是要求采取多种有效措施促进事业单位人力资源管理从人事管理理念的桎梏中解脱出来。

作为一种指导思想，以人为本的理念同样体现在事业单位人力资源管理之中。首先，人本管理要求转变传统人事管理把人视为成本的观念，不能把人仅看作是完成组织目标、按部就班地履行规章制度所规定的职责和义务的附属工具。根据组织和员工的需要，有计划进行开发，充分发挥公共部门员工的创造力与潜能。其次，要尊重公共部门员工的需要，提供良好的工作环境，为员工发挥才能创造条件。再次，积极授权。公共部门应允许员工更多地参与决策。提高普通员工的认知能力、判断能力，形成积极参与管理的行政文化。

（二）完善激励机制

激励是激发员工工作积极性不可缺少的手段之一，事业单位人员激励机制的建立应遵循公平的基本原则，即做到外部公平、内部公平以及个人公平三方面的统一与协调，这样才能具有良好的激励效果。具体说来，一是改革我国事业单位的薪酬制度。改革的主要目标是让事业单位工作人员的待遇与经济社会发展水平相适应，并且要体现出实际的工作成绩、工龄等因素对待遇的影响，发挥待遇的激励作用。二是建立有效的绩效评估机制。改革传统的绩效评估手段，建立科学的绩效评估指标体系，使评估手段科学化，并且要实现绩效评估结果与实际待遇和晋升机制的切实挂钩，发挥绩效评估和晋升的激励作用。三是打破工作终身制，逐渐实行竞争淘汰机制。

（三）重视员工的职业生涯发展

职业生涯规划的目的就是帮助个人达成其每一阶段生涯发展任务，并为下一个阶段发展作好预先的规划和准备。通过建立完善的员工职业生涯发展体系，使员工的职业成长顺利。如工作轮换制度，员工长期做同样的工作不免会产生的枯燥感，事业单位应通过员工的内部流动，使员工有机会接触不同的工作，保持其对工作的新鲜感和热情。同时根据事业单位内部工作性质建立多阶梯的员工晋升渠道，使每个工作岗位的人都有明确的晋升渠道，提高工作人员工作满意度。

事业单位人力资源管理的完善是一个渐进的过程，这个过程需要事业单位结合自身的人力资源管理现状，采取多种有效措施加以推进，才能取得事半功倍的效果。

参考文献：

[1]李锋.管人不难.北京：中国商业出版社，2006.1.

篇2

关键词：事业单位；档案管理；创新

1前言

从多个方面分析传统档案管理方式已经难以高效完成归档工作、档案收集和整理工作，导致档案管理工作效率低下，在规定的时间内无法有效档案管理工作，并且，经常出现档案丢失的情况。此外，部分管理人员在档案管理过程中过于关注工作进度，忽视创新管理思路，自然难以提高档案管理工作效率，为了改变这一管理现状，以下提出创新档案管理观念、应用信息化档案管理方法、落实创新的档案管理服务方式等措施，进一步提高档案管理工作有效性和实效性。

2落实创新的档案管理制度

早期，在档案管理过程中因缺少严格的规章制度和创新的机制，导致档案管理人员在规定的时间内无法有效完成归档工作和保存工作，并且，不注重按照规范化的流程整理档案，各种档案摆放在一起，非常混乱，难以快速找到所需的档案，不仅增加其查找困难，同时也会造成档案管理效果不理想，对此，事业单位要落实创新的档案管理制度，并且要做到如下几点：（1）要求档案管理人员在开展工作之前，应结合工作量制定档案管理计划，做到有计划地完成档案管理工作，同时对于在工作中表现出色的人员，应给予奖励，如，发放相应的奖金，奖励透明化、公开化，做到公平对待所有管理人员，能够调动管理人员认真做好本职工作。（2）在进行档案管理时，应依照规范化的流程进行细致的工作，对于违规人员予以处罚，创新的档案管理制度中明确提出奖励标准和处罚机制，做到奖罚分明，能够提高档案管理工作的效率，有利于进一步做好档案管理工作[1]。

3创新档案管理理念

新时期，事业单位对档案管理工作提出了新的要求，因此，管理人员必须创新工作思路，改变传统的管理理念，落实全新的档案管理工作，促使管理人员积极转变落后的管理观念，在实际的工作过程中贯彻落实事业单位提出的要求，自觉创新思路，并且不断学习新的管理方法，才能促进自我不断进步，进而做好档案管理工作，不仅获得事业单位的认可和满意，同时落实不断学习理念，将这一全新的观念落实到工作中，其能够积极向身边优秀的同事学习，进而为了促进自我胜任档案管理工作，管理人员在事业单位的激励下，主动学习档案管理方面的知识，在实际的学习中转变落后的工作思路，同时注重落实创新的管理方法，深入落实的过程中积极学习全新的管理方法，并且与同事相互取长补短，相互促进、互相帮助，不仅形成共同合作的观念，同时树立不断学习的理念。管理人员自觉创新档案管理理念，有利于推动管理人员不断进步，进而胜任档案管理工作，可见，创新和改变落后的管理观念非常重要[2]。

4运用信息化档案管理方法

过去，在档案管理工作中所运用的管理方法比较陈旧，并且需要耗费较长时间才能完成归档工作，难以高效完成档案管理工作，对此，事业单位的管理人员在实际的工作中必须做到与时俱进，调动管理人员有效运用互联网，并且在运用过程中落实信息化档案管理方法，灵活运用计算机、网络，完成档案分类、整理文件等工作，在短时间内即可完成归档工作，同时，还可以运用信息技术加密档案，提高档案的严密性和保密性，防止档案内容泄露出去，以此确保档案保存完好[3]。因此，在新形势下，档案管理人员应紧跟时展的步伐，在实际的工作中学会运用信息化档案管理方法，并在应用过程中取代落后的管理方式，以发挥信息技术的优势，能够快速分类档案，之后，应用信息技术将不同的档案保存在不同的文档中，保存后可以备份、加密、上传，充分利用信息技术进行档案管理工作，创新档案管理方法的同时，方便管理人员整理、分类档案，有效提高档案管理工作效率。

5创新档案管理服务方式

当前，事业单位在发展过程中要格外关注档案管理工作，在关注的同时，在档案管理中必须创新管理服务方式，管理人员在清楚要求后，积极运用电脑登录在线服务系统，不仅可以在线沟通档案管理方面的经验，还可以利用在线服务系统发送各个部门需要的档案，无需耗费时间传送，通过运用在线服务系统，在线提供服务，既创新了档案管理服务方式，又发挥在线服务功能，有利于提高档案管理利用率。同时，方便管理人员发送档案、检索档案、查找档案、资料、文件。可见，档案管理部门创新管理服务方式，以一种全新的管理服务模式进行档案管理工作，其利用在线服务系统，整理、发送档案，在线提供档案信息，创新了档案管理服务方式的目标，以此提高档案管理水平[4]。

6结束语

新时期下，事业单位要注重创新档案管理观念，在实际的管理过程中要求管理人员应相互学习，取长补短，这样才能不断进步，并强调在进行档案管理工作时，必须学会运用信息化管理模式，管理人员在明确要求后，积极转变管理理念，同时主动创新管理服务方式和管理方法，在实际的工作中运用全新的管理方法高效归档、分类，有效提高档案管理工作质量。

参考文献

[1]张宁.新形势下事业单位档案管理规范化分析[J].办公室业务，2019（08）：100-101.

篇3

关键词：预算管理；绩效管理；措施

一、预算单位预算管理中存在的问题分析

（一）预算编制不健全

预算单位的资金往来存在多种途径，但是会存在一些单位不会将收入和支出记录到总体预算中，总体预算的金额得不到保障，在企业面对风险时，风险资金不到位，会加速企业的破产。有些基层的企业随着时代的发展仍然走在时代的身后，不更新新型的预算编制方法，导致编制的问题层出不穷，并且寻找不到有效的解决方法，影响基层企业的各项资金运行和企业活动受到限制。因此，我国应该意识到这项问题，健全预算编制的方法，将整改策略有效的落实，更新原有的管理方法，为企业和相关事业单位的发展创作条件。

（二）全面预算管理的意识薄弱

随着国家全面实施预算绩效管理，一些企业和相关事业单位对其工作的实施表示完全配合，但是由于这项工作带有技术性、标准化的特点，而且许多企业和相关事业单位并没有对预算绩效管理有很大的理解，所以这项工作的实施面临着许多困难。因此，应该提升企业和相关事业单位对预算管理重要性的认识，只有这样许多高层才不会产生收支不平衡、超出预算、多项相同类型开支的财政问题的出现。许多单位对预算管理使用不当，导致需要利用这项工作带来的方便，向上层单位争取资金，但是由于预算管理的使用方法并没有发生改变，导致争取到的资金并没有发挥出应有的价值，使企业在面临风险时达不到保障作用。许多高层人员综合素质水平不过关，在这项工作实施过程中发现了其存在的漏洞，根据产生的漏洞不仅不提出相应的解决方法，而且钻漏洞的空子，不重视预算管理的实施，以敷衍的态度对待，出现捏造真实数据、不按要求填写现象的出现，体现了企业和事业单位缺乏标准化、严格性的制度出现。

（三）预算管理组织不力

企业和事业单位出现比较紧急事件的处理问题时，由于控制预算编写任务的时间紧，任务重，效率低的问题下，编制工作没办法全部执行，因此编制人员只能做做表面功夫。许多企业和事业单位的负责人对其编制工作不重视，不加强编制人员整体综合素质的培养，会导致在年终报告时出现各种各样问题，如收支不平衡。企业人员预算管理组织人员不充足，会引起企业预算执行的能力较差，不能完成其任务和资金的合理运用。

（四）预算执行力差

在工作任务的制定后，工作人员必须按要求严格执行。由于企业和事业单位对预算管理的重要性认识不足，导致对预算管理人员综合素质的要求较低，工作人员不能在有效时间内高效完成任务。而且事业单位与这项机制的实行存在很大的差异性，在预算管理过程中，工作人员对管理的执行能力与要求的力度存在很大的差距，因此，许多事业单位开始随意更改预算管理的指标，做到了“上有政策，下有对策”的做法，让我国推行的全面实施预算绩效管理的制度如同泡沫。预算执行不具有标准化，是由于缺乏严格的惩罚机制和奖励措施、缺乏对预算管理对公司发展的认识、缺乏反馈机制的建立所造成的。

二、创造预算绩效管理的思路

（一）采用科学的编制方法

全面实施预算绩效管理，可以采用科学的编制方法，增强企业和相关事业单位的预算效率。对预算管理进行科学的、全面地推行，会对企业产生很大程度上的积极作用，那么这需要丢掉原有的较为传统的预算管理方法，采用科学性的方法对预算绩效管理进行编制。传统的管理方法存在着许多问题，没有严格的奖惩制度，可能出现收支不平衡、浪费资源的现象出现。因此，应结合企业和事业单位的具体发展水平对其采用进行合理、科学、有效的编制方法，这种方法叫作零基预算编制方法。它能实现结合其单位的发展形式，编织出适合的预算管理方法，并且还能根据现有的预算结论，推算出未来的预算资金，保证了企业平稳健康的发展。

（二）加强监督指导

财政部门对企业和相关事业单位具有监督的功能，可以督促企业和单位全面实施预算绩效管理，事业单位可以先设置一个合理的阶段性目标，要求当地的财政部门进行合理的监督和指导，让管理人员在实施过程中，根据其结果制作出偏差分析报告，为下一阶段的目标创作出一定的条件基础。企业和相关事业单位监督指导，有利于奖惩制度和激励制度、预算执行的评价和反馈问题的有效实施和推广，加强了企业和相关事业单位的预算绩效管理。

三、结语

预算绩效管理可以说是一种通过控制全体工作人员和管理过程中存在的体系，将公司的所有资源进行全面监控，并且将有效的资源进行重新组合分配，通过绩效管理来将其综合协调，减少资源闲置现象的出现。它可以运用到企业和相关事业单位的管理中，可以加强其资金周转状况，也可以降低成本的控制。这项管理方法在许多国家都能使企业和相关事业单位科学、高效的发展。

参考文献

［1］赵华忠.基于内部控制的行政事业单位预算绩效管理研究［J］.财会学习,2017（1）.

篇4

关键词：社区卫生 事业单位 固定资产管理

对于卫生事业单位的发展来说，提升固定资产的使用效率有着极为重要的意义。固定资产不仅是卫生事业单位医疗、免疫、科研、保健等各项工作开展的前提，也是反映其经济实力和医疗技术水平的重要指标。当前卫生事业单位的固定资产也属于我国国有资产的一部分，实现其高效利用也有利于国民经济的发展。近年来，各卫生单位在固定资产管理方面积极顺应医疗改革的步伐，进行了优化改革。但仍然存在一些单位管理较为滞后，存在一定的问题。因此，探讨卫生事业单位的资产管理，实现固定资产管理的规范化，有重要的现实意义。

一、卫生事业单位管理固定资产的问题

（一）固定资产管理意识不强

目前我国的卫生事业单位在固定资产方面认识上不到位，在实际固定资产的管理和使用过程中，存在着严重的资源浪费现象，管理效率也较为低下。由于卫生事业单位的财务多源于国家的财务拨款，因此，此举也会造成较为严重的财务负担。究其原因，最为重要的原因就是工作人员在思想上没有形成正确的认识，不重视对固定资产的管理工作，就会在行为上出现执行不力，监管不严的现象。相对来说，固定资产的管理人员也存在一定的专业技术能力的不足，对医疗设备及其工作原理的认识也存在局限性。当器械出现故障无法正常投入使用时，有的管理人员就进行了报废处理，造成了资源的浪费。

（二）管理机制不健全

首先，固定资产的管理部门对自身的职责不明确，其他的使用部门也往往权限不明，管理较为混乱。再加上两个部门之间的沟通不够，就很容易造成矛盾，彼此推卸责任，加大管理难度。其次，在管理中也存在一定分工不明，管理意识不强，审批制度不标准等问题，对固定资产的规章制度建设带来了困难。种种问题也导致内部管理存在很多隐患和弊端，给一些人员以可乘之机，如在医疗设备的预算和购置方面，难免有些工作人员借此虚报价格，加重财务负担。管理结构的缺陷很容易造成诸如上述问题的出现，对固定资产安全带来隐患。

（三）资产使用效率较低

当前我国进行了一系列的医疗卫生改革，并逐渐在各卫生单位得以实施。在这一发展背景下，不少卫生事业单位就以此为由，在基础设施建设和医院规模上不断更新和扩大，通过随意添置新设备，提升医疗科技化水平来增强自身的市场竞争力。这就很容易造成在选购设备时较为盲目，对其实用性关注不够，缺乏相关的可行性市场调研，造成高投入低回报。有些单位盲目进行攀比，在贵重仪器设备购置上也较为马虎，就容易造成技术人员无法操作，造成仪器设备的闲置和报废，形成资产的浪费。

（四）管理方法较为落后

对固定资产的管理，并不是一成不变，因循守旧地进行管理。随着时代的进步，卫生事业单位的技术进步，固定资产也必然会发生相应的变化。只有进行管理理念和管理方式的创新，才能紧跟时展的步伐，实现对固定资产的高效管理。我国医疗市场的信息瞬息万变，故步自封势必会出现严重的管理问题。如当前有的卫生事业单位在对其固定资产进行核算时就较为困难，其采用的是历史成本法，殊不知固定资产也存在一定的折旧费。因此，从某种意义上说，其计算的并不是真正意义上的固定资产。并且，以这种方式计算，也会对固定资产的准确性造成影响，对相关部门的监管和评价工作带来困难。

（五）制度执行不规范

当前卫生事业单位在执行相关的固定资产管理制度方面也存在一定的不规范性，有着很强的随意性，这也是造成固定资产管理问题的主要原因之一。主要表现在：首先，由于固定资产的评估、报告等方面手续相当繁琐。尤其是在进行资产评估时，要花费一定的人力和物力聘请专业的评估机构。因此，多数卫生事业单位就会在评估等手续上不按制度、不经程序，进行随意和轻率的处置，有些单位也不愿聘请专业评估机构，就不按原则进行自行处理，随后补办手续的情况时有发生。在进行固定资产的调拨和使用过程中，有许多卫生事业单位也往往不经任何法律手续，只遵从双方的约定办事，这就很容易出现责任不明、资产权不清的问题。提别是有的单位的资产不公开，不透明，没有明确的来源去向，很容易会造成资产的流失，为固定资产的管理工作带来麻烦。

二、有效强化策略

（一）加强管理意识

卫生事业单位的固定资产，是我国国有资产的重要组成部分。实现其合理利用和管理，于卫生事业单位，于国家发展来说都有重要的意义。针对当前对固定资产管理认识不到位的问题，卫生事业单位要真正从思想观念上端正对其的认识，树立一定的资产管理意识，才能从根本上解决固定资产管理的问题，实现卫生事业单位的长远发展。首先，卫生事业单位的领导层要加强对固定资产重要性的认识，提升其重视程度，进而才能带动下层部门提升认识。在发现固定资产管理方面的问题时，要及时与相关负责人进行有效沟通，督促其顺利解决问题，必要时给予相应的惩罚以示警诫。其次，对于中层而言，起着上传下达的重要作用，不仅要严于律己，严格遵守规章制度，还要对下层工作人员进行监督。

（二）完善管理机制

要实现固定资产管理的科学合理，就必须依靠健全的规章制度和完整的管理机构作保障。当前卫生事业单位仍然存在着制度不健全的现状，不能为固定资产的管理提供标准化的参照。因此，卫生事业单位要落实各项管理机制，实现固定资产的科学化管理。这就要求卫生事业单位要充分了解自身的发展现状，认识管理中和规章制度中的问题，建立相对完善和规范的规章制度。同时，可以借鉴国内外同行业的先进管理经验，在具体实践改革的过程中不断取长补短，进行反思和总结，保证固定资产规章制度的科学化、高效化。通过制度的完善，在进行固定资产管理的时候，卫生事业单位就不再盲目和随意，实现了有章可循、有法可依。在对固定资产管理制度进行健全的过程中，也可以建立必要的奖惩机制，提升相关部门的监管意识，约束管理人员的行为，提升固定资产管理的效率。

（三）提升资源使用效率

要保证固定资产实现增值保值，就必须提升员工的业务水平，提升设备资源的使用效率。针对这一方面，我国制定了新的《事业单位会计制度》，并于2013年起开始执行。对于卫生事业单位来说，也要积极组织人员进行新制度的学习。同时，对于新的固定资产的分类，各卫生单位也应该根据自身的实际情况进行重新划分，保证固定资产的核算和管理都能在新制度的规范下有序进行。卫生事业单位的财务人员也应该根据财务收支状况，制定相关的预算计划，及时与各部门进行沟通和交流，不仅保证管理效率的有效提高，也能实现固定资产的高效利用。针对医疗设备要及时进行检查和更新，在采购时要进行可行性的分析和调研，保证其使用效率，避免出现资产的闲置。

（四）优化管理方法

在固定资产管理方法上，为实现卫生事业单位的长远发展，提升其市场竞争力，就必须进行管理方法和管理手段的革新，运用现代化的管理方法。首先，卫生事业单位要积极向同行学习，吸取其有效的管理流程和手段，结合自身的特色，进行融合和创新，以弥补不足，促使管理效率的提升。在进行实际卫生服务的过程中，也要探索新的管理方法，同时注意借鉴国外的先进理论和方法，并在自身的管理中进行运用。卫生事业单位要在理论和实践的指导下，探索出适合自身发展特色的固定资产管理办法，并逐渐得以实践应用。不仅如此，还需要对相关的管理人员进行方法上的培训和指导，提升其接受新鲜事物的能力，从而正确把握市场发展动向，做出科学化的决策和管理，以实现更好地服务。

（五）规范制度程序

固定资产的管理工作必须实现职责明确，进行合理分工，保证制度执行的规范化。当前我国的固定资产实行的是三级管理制度，在这种制度体系下，就需要对各项工作分级负责，保证责任落实到个人。这就需要相关的工作人员不但要有较好的管理能力，具备过硬的业务水平，还需要加强责任意识，进行必要的职业道德培养。同时，若遇上其他部门的权责不清的资产使用问题，也要及时沟通，出面协调，保证管理工作的有序进行。在对固定资产的评估方面，也应该根据制度的要求，实现程序的规范化管理，加强必要的监督机制，杜绝各种不按法定程序办事的行为发生。

三、结束语

综上所述，当前我国的卫生事业单位在发展过程中，对固定资产的管理仍然存在一定的问题亟待解决。这需要卫生事业单位转变传统的固定资产管理理念，不断完善管理制度，实现管理方法的革新。同时，还需要在不断地学习和发展中借鉴优秀的管理经验，弥补自身管理的不足，实现对固定资产的科学化、高效化管理，促进我国卫生事业的健康发展。

参考文献：

篇5

[关键词]事业单位；人事档案；管理；途径；查询

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.06.117

[中图分类号]D630.3；G271 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2017）06-0-01

1 现阶段事业单位人事档案管理工作中存在的几点问题

第一，目前由于部分事业单位没有对人事档案采用信息化的管理方式，仍然采用人工对人事档案进行管理，这种工作方式往往会造成档案查询不方便或档案丢失。

第二，在现阶段，事业单位人事档案的管理工作仍然存在不规范的现象，例如：对人事档案存放不规范、档案存放条件差，这容易导致档案损坏或者无法查询。

第三，档案管理的人员存在素质普遍不高的问题，由于档案管理工作属于幕后工作，有一部分员工很容易因为缺乏工作积极性，逐渐降低对档案管理工作的重视程度，长此以往，这种错误的认识逐渐加深，使档案管理工作更加难以得到全面的管理与发展。

2 提升事业单位人事档案管理水平的几点措施

2.1 提高认识，完善人事档案管理设施

目前，各事业单位的人事档案主要依靠档案管理部门的人员去进行管理，由于档案管理人员存在懒散现象，会使一些档案的整理、审核工作没有做到位。此外，档案的管理工作也没有引起档案管理部门领导的重视，导致部分事业单位的档案管理设施陈旧，容易使档案发潮。所以，事业单位应加强对人事档案的重视，加大对档案管理工作的财政投入，完善档案管理设施，例如：通过添置灭火器材，购买通风干燥的档案保管柜等来完善人事档案的管理设施，保障档案的完整性。

2.2 完善人事档案管理制度

各事业单位对人事档案的管理工作要严格依靠《中华人民共和国档案法》（以下简称《档案法》）的有关规定来进行管理，使人事档案的管理工作变得科学规范化。对于事业单位内的档案管理人员，要对他们宣传《档案法》，这样才会使人事档案的管理工作朝著依法管理的方向前进。另外，人事档案的管理工作涉及该事业单位的各级部门，不能仅仅依靠人事部门来进行管理，要完善人事档案的管理体系。例如：可以通过对各个部门的人员宣传《档案法》，加强各部门人员的档案保管意识。

2.3 深化人事档案管理体制的改革

对人事档案的管理体制要进行适当的创新，让人事档案的管理工作符合人事档案社会化管理细则，确保人事档案服务社会。通过改革人事档案社会化管理体制实现人事档案的集中管理，让各事业单位摆脱传统的管理观念，例如：可以将事业单位的档案管理工作转交给社会上的档案保管机构，通过社会上的档案保管机构实现各事业单位档案的统一保管、统一管理。

2.4 加大对档案保管人员的培训力度

建设一个具有高素质、高水平人才的档案管理小组，是提升事业单位人事档案管理工作水平的一项重要措施。随着各事业单位人事改革工作的不断推进，事业单位对人事档案管理人员的能力水平也提出了新的要求，所以，各事业单位应当加大对档案管理人员的培训力度，使他们具有较高的档案管理水平，这样才能使他们跟上各事业单位人事改革工作的步伐，确保人事档案管理工作的科学规范化。

2.5 推进人事档案的信息化建设

随着计算机技术的不断成熟，“互联网+”时代的到来，人事档案的管理工作应当朝着信息化的方向发展。传统的纸质档案已经跟不上信息化时代的步伐，具有很大的局限性。当前，各事业单位可以将人事档案通过计算机的方式进行储存，将纸质的档案转化为数字的形式，利用专门的软件对档案集中保管。这种采用计算机对档案进行保管的方式极大地方便了对档案的查询及调取，还能够使档案的更新更加及时。此外，这种方式的采用也能避免档案涂改造假问题的出现，确保档案信息的真实性。通过对人事档案采用信息化管理的方式，可以提升事业单位人事档案管理水平。

2.6 注重人事档案管理方法的创新

传统的人事档案管理方法已经不能跟上人事改革的步伐，所以应对人事档案的管理方法进行适当的创新。用新的管理方法来提升事业单位人事档案的管理水平。

3 结 语

提升人事档案的管理水平对各事业单位更好地利用人才具有重要的作用。采用信息化的方式对档案进行管理工作是提升档案管理水平的一个重要途径。另外，提升档案管理人员的整体素质以及改善档案存放条件也是档案管理中的必不可少的工作内容，为提升人事档案管理水平提供了重要保障。

主要参考文献

[1]张建华.做好人事档案管理为医院现代化建设服务[J].今日科苑，2008（20）.

[2]马夺正.浅议人事档案管理中存在的问题及建议[J].科技情报开发与经济，2010（21）.

篇6

财务管理是事业单位管理工作的重要组成部分，也是一项复杂而系统的工作。精细化管理是一种全新的管理理念，也是事业单位财务管理发展的新趋势。文章从精细化管理的概念入手，分析了实现事业单位财务精细化管理的必要性，探讨了实现事业单位财务精细化管理的措施。

【关键词】

事业单位；财务管理；精细化

在我国经济体制改革进程中，事业单位财务管理理念和方法都出现了新的变化，精细化管理作为一种系统化的管理手段，也被广泛应用到事业单位财务管理工作中去。精细化管理使我国事业单位财务管理工作进入了新的发展时期，也给事业单位的财务管理工作提出了新的要求。事业单位只有提高认识，根据单位实际情况制定精细化管理策略，才有可能实现精细化管理目标。

一、精细化管理的概念

精细化管理概念最早由日本丰田公司于上世纪50年代提出，上世纪末，这一管理理念在西方国家极受推崇并盛行一时。精细化管理是社会分工精细化、服务质量精细化的要求和体现，是提升整体管理执行力的有效途径。事业单位财务精细化管理指在激励理念和实事求是思想指引下，运用系统化、专业化、信息化管理方法和管理手段，通过财务工作制度监理、管理活动考评等手段对财务进行精细化管理的管理模式。专业化、系统化、信息化是财务精细化管理的主要特征，它在实施过程中主要表现为管理体制的专业化、管理方法的专业化和管理人员的专业化。与传统的财务会计管理工作相比，精细化管理既不是简单的财会核算，也不是财务管理某一环节的精细化管理，它要求要兼顾财务管理软硬件环境建设，尽可能采取多种手段提高财务管理效率，这不仅有利于解决事业单位财务管理主体模糊、制度不完善等问题，还能提高事业单位财务管理信息化、现代化水平。

二、事业单位财务精细化管理的必要性

（一）财务改革发展趋势

事业单位是国家机构的重要分支，也是社会组织的领头羊。财务管理体制僵化，财务负担冷热不均，是我国事业单位在财务管理方面存在的主要问题。在市场经济持续发展的大环境中，为了优化国家资源配置，政府提出了《分类推进事业单位改革实施指导意见》，要求事业单位贯彻落实科学发展观，分类推进内部改革。政务公开、账务透明，是事业单位财务改革的必然要求，事业单位在国家组织中所处的特殊地位要求事业单位必须做好财务管理工作，明确各项资金的来源和用途，并做好财务预算和固定资产管理工作。因此，从某种程度来说，财务精细化管理是确保事业单位财务管理透明度与管理效率的需要，也是事业单位财务管理工作有序推进的必然选择。

（二）提高事业单位财务管理效率的需要

财务管理是事业单位管理工作的核心，事业单位财务管理模式、管理方法和管理效果会给单位发展带来直接影响。事业单位的财务管理工作具有一定的复杂性，它涉及经费筹集、使用、结算、报销、管理、监督、专项资金管理与往来款项管理等方面的内容。长期以来，我国事业单位在财务管理上采用都是以事前申请、事后评价为主的管理方法，这种管理方法存在许多缺陷，如财务预算缺失、财务控制不力等，它也使得许多单位的财务管理工作变得极其混乱。与传统的财务管理方法相比，精细化管理是一种集事前预测、事中控制和事后评价于一体的全新的管理方法，它能完善事业单位的财务管理制度，提高财务管理效率。这对事业单位的财务管理工作来说，是必须而有利的。

三、实现事业单位财务精细化管理的措施

（一）提高认识，明确目标

思想决定一切。解放思想，转变观念，是财务精细化管理的第一步。要想实现财务精细化管理目标，事业单位的领导干部要提高认识，真正认识到精细化管理的作用和意义，摈弃那种为了既得利益而损害集体利益的不良意识，同时做好精细化管理宣传和推广工作，并根据单位发展实际加强财务管理部门、管理队伍建设，为精细化管理打好基础。在此基础上，事业单位要明确和设置财务精细化管理目标（控制成本，提高资源配置效率）和任务，避免因为目标过高或过低而带来的不良影响，充分发挥目标在财务管理标准制定、管理制度履行中的导向作用，要求财会部门、财会人员按照国家财务管理要求和制度来办事，以提高财务管理效率。

（二）完善制度，强调预算的科学性

财务管理制度建设是精细化管理的根本保障，为此，事业单位首先要按照经济主管部门的意见完善财务考核指标，加强财会制度建设，重点管理经费支出和票据报销支出，严格规范年终清理结算和账务结账行为。其次，建立财务预算控制制度，对单位财务管理行为进行管控，鼓励财务部门参与到单位可行性资金项目讨论和决策中去。再次，事业单位要完善财务人力资源吸纳机制，健全岗位轮换和分工制度，加强财务部门的数字化建设，同时健全内部财务信息管理网络，以制度健全化推进财务管理精细化。制定科学的预算定额，是事业单位财务精细化管理的重中之重。因此，在制度建设过程中，事业单位还要明确预算编制流程，完善预算考核制度，确保预算的严肃性，要求单位各项财务活动都按照预算指标进行，以提高部门乃至单位的预算管理水平。

（三）提高财务管理信息化水平

在管理领域，信息化意味着高效的管理。在信息时代，信息化也成为企事业单位财务管理的必由之路。因此，事业单位要积极借助信息化管理来优化和升级内部财务管理流程，以信息化带动精细化。具体来说，事业单位首先要以信息化建设为契机，购置先进的财务电算化、信息化软件，建设单位信息平台系统，升级内部网络，完善内部财务管理信息系统、决策支持系统、财会事物信息处理系统，为财务信息收集、处理、转化和财务决策提供有力支持。其次，建立内部财务管理标准化体系，明确单位财务预算管理模式，将财务设计方案论证、全面预算管理都纳入到信息化管理范畴中去，确保财务管理信息化建设稳步推进。与此同时，事业单位还要积极利用各种培训和再教育活动提高财务人员的财务分析能力与管理能力，使财会人员对信息化、精细化管理有一个全面的认识和了解，进而提高单位财务管理工作整体质量。

（四）健全财务风险预警机制，加强财务控制

在财务管理风险无处不在的今天，事业单位财务部门要提高风险意识，建立健全财务预警系统，完善债权债务控制管理机制，将债权债务管理纳入日常议事范围，通过风险分析调度资金管理和其他资源，预防和发现潜在的财务风险。通常来说，事业单位债权债务处理工作要由专人负责，并且，相关人员除了要做好专项工作外，还要做好财务信息分析与归类工作，并积极向分管领导如财务经理做好财务状况变化汇报，督促有关方面积极履行债务职责，处理好各项财务债务纠纷。财务内部控制是财务管理不可或缺的环节，事业单位要结合自身情况完善内部控制制度，并采取有效的控制方法如常规稽查、报请审批、财务管理考核、岗位职责约束、定期检查等约束财务人员的财务行为，以解决财务管理混乱、贪污浪费等问题，增强财务管理的规范性、科学性。

作者：王书红 单位：东阿县水务局

【参考文献】

[1]及智.关于加强事业单位财务精细化管理的思考[J].国际商务财会,2011,07:52-54.

篇7

【关键词】行政事业单位 财务管理 管理会计

引言

我国有着庞大的行政事业单位编制，财政供养人员与总人口之比约为1：34，这给财政预算带来了沉重的负担，也对行政事业单位的财务管理造成了巨大的挑战。行政事业单位应从传统的记账式会计核算中解放出来，重构财务管理模式，让管理会计创造无限价值。

一、当前时期行政事业单位财务管理面临的形势

行政事业单位属于公共财政预算管理单位，长期习惯了粗放式管理模式，还未建立起科学的财务管理体系：（1）财务管理模式落后。不少单位认为财务管理只不过是管钱、记账，经常越位、错位、缺位处理经济事项，没有从价值的维护、创造、增值的角度看待财务活动；（2）财务管理方法落后。单位的会计信息系统建设滞后，各部门协调性不足，影响了会计工作的高效性和准确性，而且预算管理制度仍不健全，预算编制不够科学化，设置的预算指标不够细化，立项、申报、审批等流程把关不严，导致追加预算现象时有发生；（3）缺乏风险防范意识。单位缺乏有效的内部监督机制，不能及时发现财务风险，等到挪用资金、等严重的危机暴露出来的时候，单位已经面临较大的经济损失。

二、论管理会计对行政事业单位财务管理的重要性

财政部的数据信息显示，截至2012年底，我国行政事业单位资产总额为14.77万亿元。2016年财政部了开展行政事业单位国有资产清查工作的通知，按照2012年的数据推算，目前行政事业单位国有资产总额将超过20万亿元。管理如此庞大的资产，需要建立科学高效的财务管理体系。2016年6月，财政部了《管理会计基本指引》，大力推行管理会计的应用。管理会计采用多种技术方法，综合运用各种管理信息，直接参与行政事业单位的经营管理活动，为单位管理层的预测、决策、计划、控制等提供服务，帮助管理者更好地做出决策；管理会计还能够发挥组织协调作用，优化配置各类资源，加强部门分工协作，使单位各部门高效、顺畅地运行，并能产生相应的协同效应；此外，管理会计能明确权责关系，规范经济活动，实现内部牵制，并有效发现经济活动的漏洞，准确评估财务工作面临的风险，落各项内部监督工作。

三、论管理会计融入行政事业单位财务管理的实践

1.创新财务管理模式

从人社部公布的最新数据来看，2014年我国事业编制人数为3153万，截至2015年底我国公务员人数为716.7万，两者相加，行政事业单位人员合计近4000万。当然，如果算上全部公共财政供养人员，上述数字就更为庞大，这对财务管理造成了巨大的压力。长期以来，我国经济增长的驱动力更多来源于要素投入和经济红利，而经济新常态下行政事业单位发展的动力更依赖于效率和效益的提高。行政事业单位必须转变传统的财务管理观念，按照《管理会计基本指引》的要求创新财务管理理念，建立运营型财务管理模式，明确内部职责分工，确保不相容职务相分离，并综合运用多种工具方法，从组织架构、岗位设置、财会制度、会计基础、内部控制、绩效管理等方面构建科学的管理体系，保障经济活动的合法性、合理性、高效性。财务部门应鼓励财务人员加强职业进修，不断提升自己的专业水平，以积极应对我国财务转型的大趋势。

2.改进财务管理方法

全面预算管理是现代财务控制和监督资金的重要方法，行政事业单位应改变传统的预算管理方法，建立总预算、部门预算、责任预算的多级预算体系，深化预算编制方法，自下而上逐级编制资金预算，并将预算指标进行层层分解，落实到各部门及个人。同时加强授权支付管理，严格落实预算管理方案，凡是重大决策、重大事项、大额支付必须经集体决策或联签，以防出现决策风险。随着会计信息化的推进，行政事业单位必须建立完整的信息管理系统，会计人员需要提升自己的信息技术能力和内部控制能力，深入前端各业务部门，与各职能部门加强信息沟通和共享，并且借助财务信息管理系统建立起各种财务分析模型，及时发现经营管理中的风险源和隐患点，并反馈给各职能部门，一起商讨解决的办法。与此同时，财务部门必须建立起决策支持系统，把在内部控制中发现的问题及相应的整改建议反馈给管理者，管理层经过综合分析，确定最终的整改方案，再责成相关部门进行改进。

3.全面预防财务风险

2012年以来，我国坚持铁腕反腐，一系列违法乱纪行为被不断暴露出来，例如国家能源局煤炭司原副司长魏鹏远家藏2亿现金，深交所前发审委员冯小树非法获利2.48亿元。行政事业单位应建立系统的风险评估体系，利用多种会计指标进行风险预测评估，并且积极出台控制对策，力争将风险降到最低。单位还必须建立内部审计监督机制，严格保证审计机构的独立性和权威性，有效防范会计风险，确保内部会计控制落到实处。审计人员应认真审核各项票据凭证，准确核实各类收支项目，监督各种经济活动的合法、合规、合理性。重点关注各类会计风险点，明确各部门人员的责任，全面防范和控制基建投资、材料采购、大额支出等环节的风险隐患，并及时上报违反内部控制规定的行为，严格追究相关人员的责任，使违规乱纪行为无处遁形。

结语：管理会计拓展了财务管理的内涵和外延，不仅有利于提升财务管理水平，也是行政事业单位大力发展行政管理和公共服务事业的价值基础。当前，我国一般公共预算收入增速放缓，财政收支日渐紧张。行政事业单位必须积极适应新的形势，大力推动管理会计在财务管理中的应用，实现转型升级和效益型增长，以更好地推动我国行政管理和公共服务事业。

参考文献：

[1]李俊波.浅议行政事业单位管理会计的应用[J].中国经 贸，2016（17）：194.

篇8

事业单位成本管控的质量直接影响到单位未来的发展，而目前我国很多事业单位在成本管控中存在着认识程度不高、管理方法落后、预算体系不健全等问题。笔者在本文中，重点针对这些问题提出了改进的对策。

关键词:

事业单位；成本管理；控制

一、事业单位成本管控的不足

(一)对成本管理认识不足

我国事业单位多为国家财政拨款，也正因于此，很多工作人员认为事业单位没有必要进行成本的控制与管理，因为自身并不会存在财政方面的风险。除此以外，还有部分人员对成本管理认识不足，对管理工作的重要性认识不到位，认为单位应当将管理的重点放在人员的日常开销方面，但是却忽略了行政相对人的部分需求。虽然有些单位也提出了加强成本管理的理念，但是该种思想并为真正落到实处，在实践中还会存在严重浪费办公资源、随意使用单位资产的情况。

(二)管理方法落后

随着成本控制重要性的不断凸显，很多单位开始重视本单位内部的成本控制质量，随之也出现了许多成本控制与管理的新方法，常见的包括目标成本法、全面成本法等等。但是结合目前我国事业单位成本管控的现状来看，很少有单位结合本单位实际，选择合适的成本管控方式。绝大多数单位的成本管控方式还停留在传统的粗放型管理模式中，这种管理方式已经与时代需求相脱轨，同时也会给单位带来一定的风险。

(三)预算体系不完善

在成本管控的工作中，预算管理占据了核心地位。但是结合我国事业单位成本管控实际来看，很多单位在制定本单位预算的时候，并没有考虑到实际工作所需要的资金，以及成本的概算，导致编制出来的预算计划具有很大的随意性，各项数据不科学，不具有可行性；其次，预算计划中的各项数据是在结合实际的基础上计算得出，应当具有较强的科学性。但是部分事业单位预算计划编制人员，在制定计划的时候仅仅凭借以往的工作惯例，或者个人的工作经验来制定各项数据，对工作缺乏严谨的态度，导致在实际经营的过程中经常出现超出预算的情况；再者，部分单位的制度并不完善，导致超出预算部分的资金并没有接受科学严格的管理。单位对人员缺乏健全的考核体系，工作人员的职责分工不明确，这都影响了人员工作的积极性，降低了成本管控的实效。

二、事业单位成本管控的改进对策

(一)提高对成本管理工作的重视

只有当工作人员认识到自身工作重要性的时候，才能更加认真负责地完成本职工作，成本管控工作也不例外。提高工作人员对成本管控的认识，可以从以下几个方面进行：一是单位的领导队伍首先要认识到成本管控对单位发展的重要性，对日常的成本管控工作有足够的重视，做好工作的宣传，引导下属人员积极地开展成本管理与控制；二是加强对基层员工的教育和宣传力度，在新进人员培训的时候要讲明成本管控的重要意义，要求职工提高自己的责任意识；三是改变组织结构，为成本管控工作制造良好的氛围。明确每个部门的职责所在，将成本管控工作具体落实到每个部门，加大对成本管控的监督力度，发现浪费或者滥用单位资源的情况，应当及时追求责任。与此同时，将成本的管理工作融入到单位文化建设中，在单位内部营造出勤俭节约的良好风气，提高成本管控的效率。

(二)优化成本管理方法

在提高员工对成本管控认识的基础上，需要进一步地改进单位成本管控的方式，使得管理模式更加科学化。单位在成本管理工作中，需要具备用于突破创新的精神，剔除传统管理方式中落后的部分，保留传统管理模式中的精华部分。同时要敢于突破传统，结合单位自身的管理情况，选择与之相适宜的管理方式。另一方面，事业单位也要有不断学习的精神，多向国外优秀的企业、事业单位学习先进的成本管控方式，更新陈旧的成本管控理念，将国外的模式内化为自己单位所用，提高成本管控的实绩。

(三)建立健全预算管理体系

长久以来，我国的事业单位内、外部的约束机制不够完善，管理体制不健全，很多单位即使有相应的预算管理制度，但是实践当中，这些制度也仅仅是流于形式，预算管理仍然比较松散。因此当下急需要建立健全单位的预算管理体系。根据事业单位日常工作的性质来看，预算主要包括支出和收入这两个方面的内容。结合现在的预算理念，事业单位应当将每次的收入都纳入到本单位的日常预算当中。这就要求管理人员在编制收入预算的时候，做到全面准确，并且还有留出一定的空间。针对一些不确定的项目，或者收入的金额，不可以将其纳入到收入预算当中，以免后续工作中这些收入转换成支出，出现支出超出收入的现象，无法实现收支的平衡。根据单位支出的项目、种类不同，在编制支出预算的时候也应当有所改变。人员的支出预算，即需要管理人员根据本单位工作人员数量，结合每个人员的工资、福利待遇等标准，计算出人员经费；业务经费在编制的时候需要谨慎，因为不同的部门业务种类不同，会出现各种各样的问题，因此多次反复的研究，再由单位的财务部门编制出预算计划报上级领导的批准。由此可见，不同的预算内容需要采用不同的预算方式，才能做到有的放矢。

三、结束语

加强事业单位成本管控，有利于降低单位的工作成本，增强单位的工作效益，帮助单位如期完成工作目标。但是因为受到主客观因素的影响，很多事业单位在成本管控工作中仍然存在着许多的问题，影响了管控的质量。所以有必要对事业单位存在的成本管控问题进行深入的探讨，并且确定工作改进的方式。

参考文献:

[1]傅燕盛.论事业单位的全面成本管理[J].管理观察，2010，(24)

篇9

一、行政事业单位资产管理和预算管理二者之间的关系

1.资产管理和预算管理之间的关系行政事业单位的资产管理和预算管理之间不但紧密相连，还相互制约着对方。资产管理和预算管理二者是不可分离的。行政事业单位中，资产管理需要对行政事业单位的资产进行整理和分析，并与预算管理相结合，由预算管理对这些资源进行科学合理的配置，提高资源配置的有效性和合理性。资产管理和预算管理在执行和管理过程中具有高度的一致性。进行预算编制的时候，需要将资产库存量作为编制和实施的基础，资产的多少决定预算编制的成效，资产管理直接影响着预算管理的资产分配。

2.资产管理和预算管理结合的意义资产管理和预算管理相结合能够有效增加行政事业单位资产的利用效率，完善有关部门的预算，并为推行预算绩效打下基础。通过资产管理和预算管理还能有效降低资金的损失和浪费。助于建立一个良好的预算管理制度，促进整个行政事业单位管理水平的提升，实现行政事业单位相关工作顺利实施。

二、行政事业单位资产管理和预算管理结合中存在的问题

1.重视程度不够，思想认识落后随着社会经济体制改革的不断推进，行政事业单位的财务管理工作，需要不断加强，这就使得行政事业单位资产管理和预算管理的结合变得十分重要。由于相关管理人员对资产管理和预算管理结合的重视程度不够，思想认识落后。造成行政事业单位在资产和人员配置不够合理，导致资产管理和预算管理不够彻底。同时，预算管理在安排上缺乏良好的标准和约束框架，一些预算安排存在较大的随意性，影响预算管理的作用效果，导致预算管理没能起到应有的作用。由于对资产管理和预算管理的重视程度不够，思想认识落后，导致行政事业单位预算管理安排有失公允，资产管理统筹工作不到位，降低了资产使用效率，影响行政事业单位持续健康发展。

2.制度落后，机制和流程不够健全先进的、符合行政事业单位特点的管理制度，是促进行政事业单位资产管理和预算管理结合的重要工具，是促进行政事业单位发展的重要保障。但在实际的行政事业单位管理中，由于制度的落后，不能满足行政事业单位发展的需要，导致资产管理和预算管理结合困难。制度的落后、机制和流程的不健全，使得资产管理和预算管理结合脱离实际情况，各个部门分工不够明确，预算方案审核责任不明，运作不顺畅。严重降低了行政事业单位资产管理和预算管理的结合，影响了管理效率提升和管理职能的充分发挥。

3.管理方法落后，预算编制缺乏依据现阶段的资产管理和预算管理的管理方法落后，不能满足行政事业单位发展的需要。由于管理方法落后，必然会导致预算管理缺乏有效的监督分配和考核能力。还存在资产管理增量和存量信息传递不及时，信息失衡。而信息不对称的情况必然会导致资产管理中存在的问题不能和预算管理部门进行及时的沟通，使得预算编制时缺乏有效的资料和数据依据，最终导致预算管理制定的相关决策缺乏有效性和针对性。

三、加强行政事业单位资产管理和预算管理结合的措施

1.加强思想认识，提高重视程度加强行政事业单位资产管理和预算管理结合的措施，首先需要转变传统的思维模式，强化对资产管理和预算管理的思想认识，在充分了解到资产管理和预算管理的功能和作用时，清楚资产管理和预算管理结合的重要性。这就需要加强对相关管理人员的职业技能和业务能力培训工作，加强资产管理和预算管理结合的宣传工作，提高相关管理人员对资产管理的思想认识。全面提高行政事业单位员工的整体素质，促进资产的科学统筹，合理的资产分配，降低预算管理和资产管理的盲从和随意，切实落实资产管理和预算管理结合。增加行政事业单位的管理水平和实施手段，实现二者有机结合，促进行政事业单位持续健康发展。

2.建立合理的制度，健全体制和流程先进的管理制度是行政事业单位健康发展的重要保障，在进行资产管理和预算管理的过程中，需要制定合理的管理制度，如责任制，将资产管理和预算管理结合的执行任务落实到相关管理人员，一旦出现问题需要能够快速的找到第一责任人，并由其承担相应的责任。还要制定合理的奖惩制度，对于积极参与资产管理和预算管理并取得一定成绩的管理人员，需要给予适当的奖励。同时，还要健全资产管理和预算管理的流程和管理体制，确保资产管理和预算管理能够结合行政事业单位的实际情况，切实做到行政事业单位资产管理和预算管理贴合实际，协调单位各部门的资源和工作，从而促进行政事业单位资产管理和预算管理有机的结合，并满足行政事业单位发展的需要。

3.优化管理方法、增强预算编制依据先进的管理方法是促进资产管理和预算管理结合的重要措施，现阶段的计算机技术不断发展，将先进的计算机技术使用到资产管理和预算管理结合的过程中，确保资产管理能够获得良好的监督，并进行快速有效的信息传递，从而为预算编制提供有效的数字依据和资料依据，确保相关预算决策的时效性和针对性。降低预算编制过程的随意性，从而确保资产能够进行科学合理的分配，促进行政事业单位持续健康发展。

四、结语

篇10

摘要：当前，事业单位档案管理工作逐渐呈现出越多越多的新问题，事业单位传统的档案管理方式已经不能满足新时期事业单位档案管理工作的要求。本文立足于事业单位档案管理的原则和意义，对当前事业单位档案管理工作中出现的问题进行分析，并在此基础上探讨新时期我国事业单位档案管理创新的思路。

关键词 ：事业单位；档案管理；创新

伴随着科技的发展与时代的进步，事业单位作为以社会公益为目的的重要组织，其管理工作越来越受到重视。然而，就事业单位目前的档案管理现状来看，其已经不能趋向于现代化，不能满足事业单位的实际需求。因此，进一步规范和创新事业单位的档案管理，对于新时期事业单位的建设与发展而言尤为必要和迫切。

一、事业单位档案管理的原则及档案管理创新意义

事业单位是国家机构的组成部分，其档案是事业单位所有信息的汇聚地，必须在一定的标准与原则下进行管理：（1）规范、灵活相统一原则，即事业单位档案管理方法应该规范、灵活，在遵循相关规定下根据单位自身的特点对档案档案进行灵活管理，以此保证档案管理方法的实用性；（2）职责、权益兼顾原则，即事业单位档案管理制度中，相关领导干部及工作人员的工作职责及权益都有明确的范围确定，当出现档案管理的纰漏问题，能公平处理和责任到人；（3）制定、执行并重原则，即事业单位档案管理制度的制定要保证合理、科学和系统，并确保其执行效率，促进档案管理制度在实践过程中的不断完善；（4）静态、动态相结合原则，即事业单位档案管理要在保持其科学稳定的同时与时俱进，与国际接轨，在时展的大背景下创新档案管理体制与方法，提高档案管理的科学化水平。

毋庸置疑，在社会发展的新时期对事业单位档案管理工作进行创新，对于满足新时期事业单位全面改革具有重大的现实意义。首先，通过对事业单位档案管理人员的系统教育与培训，能强化其档案管理技巧，有利于档案管理效率的提升；其次，通过对现代网络档案管理工具的使用，能够获得更为精准的档案资料的详细数据，提升了事业单位档案管理的网络化和系统化水平，进而大大提升了事业单位档案管理的科学化水平；最后，通过对事业单位档案管理工具及管理人员等方面的优化，能够及时发现和解决档案管理过程中的问题，能不断的促进事业单位档案管理体制在理论及实践上的完善，是推进事业单位档案管理走向现代化的重要途径。

二、当前事业单位档案管理存在的问题

1.档案管理的基础业务相对薄弱

由于有些事业单位对档案管理工作缺乏科学的认识，对国家相关法律学习和贯彻不够，使得单位档案管理工作不被重视，造成档案管理的基础业务相对薄弱、管理混乱的局面。从目前部分事业单位档案管理的基础工作来看，其档案管理工作缺乏明确的机制、工作流程及标准，即使有的单位建立了档案管理制度，但却在执行落实方面有待欠缺，缺少专人负责，单位领导也未真正督促落实，使得档案整理不规范、组卷不符要求、分散的民生档案移交受阻以及擅自销毁应归档文件资料的现象比比皆是，不仅违背了事业单位档案管理的原则，还造成了有效资源的巨大浪费。

2.档案管理方式陈旧，缺乏创新

通常情况下，要保证事业单位档案管理工作的效率，就必须在档案管理方式方面下功夫。然而，随着社会的进步与发展，在事业单位日常档案信息处理日渐繁琐的情况下，档案管理的方式却仍停留在陈旧单一的程度上。档案管理部门对于档案信息的管理缺乏统一的管理机制，传统的档案处理流程也无法对重要的档案信息进行及时整理、装订和归档，同时由于缺乏对现代档案管理设备的利用，缺乏对档案管理方式的创新，也使得档案管理效率低下，大量重要的档案信息资源被破坏和丢失。

3.档案管理设施落后，档案资源开发利用不够

科技及时代的发展，使得现代信息化技术被广泛的应用到各领域，但是由于我国较多的事业单位未充分的重视档案工作，因而没有将现代化的档案管理设备合理的应用到档案管理中来。有些单位的档案管理室条件较差，设备配置不齐全，软硬件设施更新不及时，一些现代化的光盘和电子档案处理需求不能得到满足。现代化的档案管理仅对相关档案信息实现了计算机保存，并未实现信息化的处理，造成了档案信息资料的无形损失。正由于事业单位档案管理设施的落后，也造成了单位档案资源开发利用效率不高的局面。对于档案资源的开发利用，有些事业单位并未重视起来，仅将档案管理停留在档案的收集、整理及保管的工作上，对于后期档案资源的利用力度不够，一些能为单位带来有效参考价值及系统服务的档案资源并未在合适的条件下发挥出作用，使得档案管理一直处于较为被动的状态中。

4.档案管理人员队伍业务素质不高

对于事业单位的档案管理工作，档案管理人员的业务素质对于档案管理工作的效率有重要影响。纵观当前事业单位的档案管理人员队伍现状，一方面，部分事业单位的档案管理人员并非专职管理人员，其身兼多职，对档案管理工作难以应付，缺乏专业的业务素质也工作责任心，在频繁的工作变动中，致使档案管理工作稳定性受到消极影响。另一方面，有些事业单位中在职的档案管理人员，其本身缺乏专业的业务素质，加之单位未进行档案管理工作的相关业务培训，使得有些档案管理人员并不十分了解档案工作的具体程序，对于档案文件的整理、分类及划分保管等问题出现错误，档案的立卷、归卷及移交工作也难以顺利完成，进而使得单位档案管理质量低下。

三、新时期事业单位档案管理创新思路

1.创新档案管理制度，强化档案管理能力一项完善的管理制度通常都是保证

工作效率的重要基础，基于当前事业单位档案管理工作的现状以及存在的问题，创新档案管理制度，建立一套适合于事业单发展实际的档案管理制度已显得极为迫切。首先，事业单位应该在单位档案管理的特点基础上建立与之相适应的科学合理的管理制度，并确定好档案管理制度的创新方向及内容，重点对单位档案管理的机构设置及岗位设置进行制度规定，对制度中的内容进行创新，不断与时俱进。其次，要坚持制度约束的地位平等性，在档案管理制度的创新中，其制度既要对档案管理人员约束，也要对单位领导进行约束，以此保证档案管理的独立性与规范性。最后，要在档案管理制度中确保奖惩分明，对于档案管理工作中高度负责的职工进行奖励，对于为了自身利益而恶意篡改档案信息的非法人员进行惩罚，以促进事业单位档案管理事业的健康发展。

2.创新档案管理信息化建设，提高档案管理水平

在现代信息技术迅猛发展的形势下，不断发展的事业单位要想充分发挥出档案信息的作用，就应该采用科学的现代信息手段对档案信息进行高效管理。为此，事业单位应该积极引进适合自身发展与需要的现代档案管理软硬件设施，并在确保单位内档案信息传递准确且及时的条件下，利用计算机、扫描仪等现代信息技术实现对文字类、图片类资料等档案信息的纸质化与数据格式并存，以此确保档案信息的安全、完整。与此同时，事业单位还应该创新档案管理技术，通过网络向社会提供有用的档案信息，实现资源共享，以此提高档案管理的质量。

3.创新档案管理服务手段，提高档案利用效率

在我国各领域中，档案利用效率低下的现象是一个极为普遍的现象，事业单位档案同样也不例外。因为事业单位对档案管理工作的不重视，使得档案利用率低，相反，又因为档案利用率较低，而又因影响到事业单位对档案管理工作的重视程度。因此，事业单位应该重视起档案开发利用工作，通过档案管理服务手段的创新，而促进档案利用率的提升。具体而言，事业单位可以通过内部局域网，增强网站的信息检索功能，并模仿数字化图书馆的建立方式，提高档案服务手段。除此之外，事业单位档案管理部门还可以建立高效的在线服务系统，为用户提供在线服务功能，以此促进档案利用率的提升，促进事业单位档案管理工作水平的提升。

4.创新档案管理人员培训机制，强化业务能力

随着事业单位档案管理数字化趋势的增强，事业单位档案管理人员的业务素质也亟待强化。为了提升事业单位档案管理人员的业务能力，笔者认为应该创新档案管理人员培训机制，结合单位自身档案管理实施的现状，建立以网络培训为主、实体培训为辅的培训机制，。通过对管理人员方案管理技术知识的培训，引导其进行基础知识学习，以及各种档案管理理论与是实践知识学习，不断强化其自身专业技能，以推动档案管理人员为档案管理工作做出更大的贡献。

综上所属，新时期事业单位档案管理工作的重点是创新，只有从管理制度、管理方法、管理建设及管理人才等方面加大创新力度，才能改变当前事业单位档案管理工作效率低下的现状，也才能保证事业单位档案管理工作更好的服务于人民大众。

参考文献

[1]马文娟.新时期事业单位档案管理之我见[J].大江周刊：论坛，2012（10）.

[2]孙凤玲.事业单位档案管理创新与改革探讨[J].改革与开放，2012(4).