水源保护管理条例范文

导语：如何才能写好一篇水源保护管理条例，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

“三条红线”是水资源、水环境、水生态综合管理的生命线。实现水资源、水环境、水生态的综合管理，是水利工作升华到新境界的体现。对于水利工作来讲，限制供水总量，实际上就是限制了陆上用水总量；保证用水效率，实际上就是规定了节水总量；限定纳污能力，实际上限制的是排污总量。这“三个总量”也是陆上的“三条红线”。从这一层面来看，“三条红线”抓住了水资源管理的本质。管理在水上，落实在陆上，水陆统筹，科学发展。

落实“三条红线”提出的要求和任务，首先需要复合型人才和科技进步。这种复合型人才既要懂自然科学，又要懂社会科学，能够把流域管理和区域发展相结合，还要具备高水平的专业知识和系统理论观点。

科技进步是一个非常关键的问题。“三条红线”拿在手里并不代表着就能成功，需要多方面的科技进步支撑。一是针对“纳污能力限制”红线，需要尽快建立适应各流域和区域水文、水力学特征的水质模拟系统，把水质模拟的预报值和纳污能力的目标值相结合。只有将这种预报结果，与陆上总量控制的年度指标相结合，才能使水质达标等既定目标获得判据。二是水功能区的水质达标评价，也需要评价软件支撑。三是入河排污口控制与供水控制问题。在海河流域，我们曾设想在发放区域排污许可证的时候，能跟这个区域的取水许可证相结合，污染严重的企业限制用水，同时限制排污。这两个结合，是世界现代先进理念的体现，也是一个新的科技进步。四是用水效率的提高需要科学技术。比如农业灌溉用水、灌区渗漏率减低、管道渗漏率降低等等，需要在科技进步上多加研究，以使“三条红线”的威力充分发挥出来。

篇2

第一条为加强*水库饮用水水源的保护，保障城市居民饮用水安全，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国防洪法》、《水库大坝安全管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条本条例适用于*水库饮用水水源(以下简称水源)的保护。

本条例所称水源保护包括对水源水质的保护和对水源枢纽工程、输水管线设施的保护。

第三条水源保护坚持安全第一，预防为主，防治结合的原则。

第四条市人民政府负责本条例的组织实施。

市水务、环境保护以及规划、建设、国土资源、林业、农业、公安等有关行政主管部门和水源保护区所在地人民政府应当按照各自职责，负责水源保护的相关工作。

水源保护管理机构负责水源保护的日常管理和相关行政执法工作。

第五条市人民政府应当将水源保护工作纳入国民经济和社会发展计划。

市人民政府和水源保护区所在地人民政府应当采取多种形式，开展对本条例的宣传教育活动，增强公众对水源的保护意识和法制观念。

第六条任何单位和个人都有保护水源的义务，并有权对破坏水源及水源枢纽工程、输水管线设施等行为进行制止、检举和控告。

第七条市人民政府或者有关行政主管部门应当对在水源保护工作中做出显著成绩和突出贡献的单位和个人给予表彰、奖励。

第二章水源水质保护

第八条水源保护区分为一级保护区、二级保护区和准保护区。

一级保护区水域范围：水库正常水位线209.9米以下的水域；阿什河与二道河子汇合处的水域；黄泥河由高程209.9米等高线沿河道上溯1000米的水域；阿什河与二道河子汇合处沿阿什河、二道河子河道上溯1000米的水域。一级保护区陆域范围：水库正常水位线209.9米外延200米范围内的区域；水库上游的阿什河、二道河子、黄泥河陆域沿岸纵深与河岸的水平距离100米范围内的区域。

二级保护区水域范围：二道河子从一级保护区边界上溯18公里的水域；黄泥河从一级保护区边界上溯5.8公里的水域。二级保护区陆域范围：水库正常水位线外延5公里范围内的区域；二道河子、黄泥河二级保护区水域堤防两侧外1公里范围，无堤防地段，按10年一遇洪水水面线水域以外1公里范围确定。

准保护区水域范围：二道河子从二级保护区的上游边界上溯22.5公里的水域；黄泥河从二级保护区的上游边界上溯11.4公里的水域。准保护区陆域范围：一、二级保护区以外水库汇水面积。

第九条一级保护区的水质标准不得低于国家《地表水环境质量标准》中的Ⅱ类标准和国家《生活饮用水卫生标准》中的生活饮用水源卫生标准。

二级保护区的水质标准不得低于国家《地表水环境质量标准》中的Ⅲ类标准。

第十条水源保护管理机构应当按照国家规定的标准定时对水源水质进行监测，发现问题及时处理。

市环境保护行政主管部门应当按照有关规定定期对水源保护区内的水质进行抽检。

第十一条在准保护区范围内禁止下列行为：

(一)新建、扩建对水体污染严重的建设项目，或者改建建设项目增加排污量；

(二)毁林开荒、破坏植被；

(三)使用剧毒、高残留农药；

(四)开矿、采石；

(五)向水体排放油类、酸液、碱液；

(六)向水体排放剧毒废液，或者将含有汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、黄磷等的可溶性剧毒废渣向水体排放、倾倒或者直接埋入地下；

(七)在水体清洗装贮过油类、有毒污染物的车辆或者容器；

(八)向水体排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾或者其他废弃物；

(九)向水体排放、倾倒放射性固体废物或者含有高放射性、中放射性物质的废水；

(十)违反国家有关规定或者标准，向水体排放含低放射性物质的废水、热废水或者含病原体的污水；

(十一)利用渗井、渗坑、裂隙或者溶洞排放、倾倒含有毒污染物的废水、含病原体的污水或者其他废弃物；

(十二)利用无防渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或者存贮含有毒污染物的废水、含病原体的污水或者其他废弃物；

(十三)设置含有汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、黄磷等的可溶性剧毒废渣的堆放场所；

(十四)设置贮存工业废水、医疗废水和生活污水的坑塘、沟渠等场所；

(十五)利用污水进行灌溉；

(十六)可能对水源造成污染的其他行为。

对已经建成的工业企业，由有关行政主管部门组织实施强制性清洁生产审核。

第十二条准保护区内现有直接或者间接向水域排放污染物的，应当符合国家或者地方规定水污染物排放标准和重点水污染物排放总量控制指标，并向当地环境保护行政主管部门进行排污申报登记，申领排污许可证。

第十三条在二级保护区范围内除第十一条规定的禁止行为外，还禁止下列行为：

(一)新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；

(二)设置排污口；

(三)在水体清洗船舶、车辆，在水体附近进行畜禽规模养殖；

(四)设置化工原料、矿物油类及有毒有害矿产品的贮存场所，建设生活垃圾、工业固体废物和危险废物的堆放场所和转运站，建设无隔离设施的输油管道；

(五)毒鱼、电鱼、炸鱼；

(六)围水造田；

(七)从事网箱养殖、旅游等活动未按规定采取措施污染水体的；

(八)可能对水体造成危害的其他行为。

对已建成排放污染物的建设项目，由市人民政府责令依法拆除或者关闭。

第十四条在一级保护区范围内除第十三条规定的禁止行为外，还禁止下列行为：

(一)新建、改建、扩建与水源保护、水利工程管理、供水和防汛无关的建设项目；

(二)在水体中清洗衣物或者其他器具；

(三)从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓、餐饮、露营、野炊等活动；

(四)种植农作物，放养畜禽，使用牲畜；

(五)水上训练以及其他水上体育、娱乐活动；

(六)挖沙、取土，建立墓地、丢弃或者掩埋动物尸体；

(七)与保护水源无关的船舶下水；

(八)可能危害水源保护的其他行为。

第十五条水源保护区内严格控制林木采伐。抚育采伐应当符合有关规定标准。

第十六条林业行政主管部门应当加强集水区域内水源涵养林和湿地的保护和管理，提高水体自净能力。

水源保护区所在地人民政府应当配合林业行政主管部门加强集水区域内森林防火和森林病虫害防治工作。

第十七条水源保护管理机构应当制定水源保护应急预案，做好应急准备，并定期进行演练。

水源保护区内发生污染事故或者其他突发事件，造成或者可能造成水体污染时，有关责任单位和个人应当采取有效措施防止或者减轻污染，并立即向水源保护管理机构或者环境保护行政主管部门、当地人民政府报告。

第十八条农业行政主管部门和水源保护区所在地人民政府应当采取有效措施向水源保护区内的农民推广使用农家有机肥和低残留、低毒性的环保型化肥和农药，扶持和推广种植有机农业产品，建立生态农业示范区，促进农民增产增收。

第三章水源枢纽工程和输水管线设施保护

第十九条本条例所称水源枢纽工程包括水库大坝、溢洪道、输水洞、电站、升压站、供水洞、水文观测站、水库综合楼、坝下交通桥、库区公路及附属机械设备、电气设备等。

本条例所称输水管线设施包括自水库输水口至哈三水厂全长96公里的地下输水管线、井室、井室护坡、加压站、输电线路、输水管线溢流管等。

第二十条大坝背水坡从坝角线起外延1500米，坝端两侧各外延100米范围内为水源枢纽工程保护区。

第二十一条在水源枢纽工程保护区内禁止下列行为：

(一)侵占或者损坏水源枢纽工程设施；

(二)爆破、打井、取土、挖沙、埋坟、挖沟、筑坝、设障、建造建筑物、放牧、垦种；

(三)非大坝管理人员操作输水闸门、泄洪闸门和相关设施；

(四)搬动护坡石、堵塞观测井；

(五)外来车辆和人员未经允许擅自进入；

(六)其他危害水源枢纽工程安全的行为。

第二十二条在水库输水洞出口和溢洪道出口至下游1000米范围内，不得进行捕鱼、游泳、划船等水上活动。

第二十三条输水管线两侧各10米及附属设施周边10米的范围内为水源输水管线设施保护区。

在水源输水管线设施保护区内禁止爆破，挖坑取土，修建可能影响输水设施安全的建筑物、构筑物。

第二十四条水源保护管理机构应当按照有关规定和技术标准，定期对水源枢纽工程、输水管线设施等进行安全监测，发现危及安全的隐患，及时采取有效措施予以消除，并立即报告市水行政主管部门。

第二十五条各有关单位和个人对水源保护管理机构组织的水源枢纽工程和输水管线设施的维修、养护、加固或者更新等活动，应当给予支持和配合。

第四章其他规定

第二十六条水源保护区、水源枢纽工程保护区和输水管线设施保护区范围内由水源保护管理机构使用的国有土地及其附着物，任何单位和个人不得侵占、毁坏。

第二十七条水源保护管理机构应当在水源保护区、水源枢纽工程保护区和输水管线设施保护区范围的边界，设立明确的地理界标、警示标志和保护水源宣传牌。

任何单位和个人不得移动、占用、损毁界标、警示标志和保护水源宣传牌。

第二十八条水源保护管理机构应当建立健全水源保护巡查制度，发现影响水源保护的行为，及时进行查处。

第二十九条水源保护区所在地人民政府及公安部门，应当根据水源保护的需要，合理控制水源保护区内的人口规模。

第三十条水源保护管理机构应当制定水库度汛调度运用计划和水库调度控制运用计划，报上级防汛指挥机构批准后实施。

汛期水库、闸坝和其他工程的调度运用，应当服从上级防汛指挥机构的统一指挥。

第三十一条水源保护管理机构应当制定水源供应计划，合理调配水源下泄流量，优先保证城市供水，兼顾水库下游农业灌溉等其他用水需求。

水源保护管理机构应当将制定的水源供应计划及时通报下游乡(镇)人民政府。

第五章法律责任

第三十二条违反本条例规定有下列行为之一的,由环境保护行政主管部门责令停止违法行为，处以10万元以上50万元以下罚款，并报经有批准权的人民政府批准，责令拆除或者关闭：

(一)在一级保护区内新建、改建、扩建与水源保护、水利工程管理、供水和防汛无关的建设项目的；

(二)在二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目的；

(三)在准保护区内新建、扩建对水体污染严重的建设项目，或者改建建设项目增加排污量的。

第三十三条违反本条例规定有下列行为之一的，由环境保护行政主管部门按照下列规定处罚：

(一)在二级保护区内设置化工原料、矿物油类及有毒有害矿产品的贮存场所，建设生活垃圾、工业固体废物和危险废物的堆放场所和转运站或者建设无隔离设施的输油管道的，责令停止违法行为，限期拆除，恢复原状，处以5万元以上50万元以下罚款。

(二)排放水污染物超过国家或者地方规定的水污染物排放标准，或者超过重点水污染物排放总量控制指标的，责令限期治理,处以应缴排污费数额二倍以上五倍以下罚款。限期治理期间,责令限制生产、限制排放或者停产整治。限期整治的期限最长不超过一年；逾期未完成治理任务的，报经有批准权的人民政府批准，责令关闭。

(三)向水体排放油类、酸液、碱液，向水体排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾或者其他废弃物，利用无防渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或者存贮含有毒污染物的废水、含病原体的污水或者其他废弃物的，责令停止违法行为，限期采取治理措施，消除污染，处以2万元以上20万元以下罚款；逾期不采取治理措施的，可以指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法者承担。

(四)向水体排放剧毒废液，或者将含有汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、黄磷等可溶性剧毒废渣向水体排放、倾倒或者直接埋入地下，向水体排放、倾倒放射性固体废物或者含有高放射性、中放射性物质的废水，利用渗井、渗坑、裂隙或者溶洞排放、倾倒含有毒污染物的废水、含病原体的污水或者其他废弃物的，责令停止违法行为，限期采取治理措施，消除污染，处以5万元以上50万元以下罚款；逾期不采取治理措施的，可以指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法者承担。

(五)在水体清洗装贮过油类、有毒污染物的车辆或者容器，违反国家有关规定或者标准向水体排放含低放射性物质的废水、热废水或者含病原体的污水的，责令停止违法行为，限期采取治理措施，消除污染，处以1万元以上10万元以下罚款；逾期不采取治理措施的，可以指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法者承担。

第三十四条违反本条例规定在二级保护区内设置排污口的，由区、县(市)人民政府责令限期拆除，处以10万元以上50万元以下罚款；逾期不拆除的，，所需费用由违法者承担，处以50万元以上100万元以下罚款，并可以责令停产整顿。

第三十五条违反本条例规定侵占或者损坏水源枢纽工程、输水管线设施的，由市水行政主管部门责令停止违法行为，恢复原状或者赔偿损失，处以1万元以上5万元以下罚款。

第三十六条违反本条例规定有下列行为之一的，由水源保护管理机构按照下列规定处罚：

(一)在水源保护区内毁林开荒、破坏植被、开矿或者采石的，责令停止违法行为，恢复原状，并按照森林法、矿产资源法等有关法律、法规的规定予以处罚。

(二)在水源保护区内使用剧毒、高残留农药的，责令停止违法行为，限期采取治理措施，消除污染，处以1000元以上2万元以下罚款。

(三)在水源保护区内设置含有汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、黄磷等可溶性剧毒废渣的堆放场所，或者设置贮存工业废水、医疗废水和生活污水的坑塘、沟渠等场所的，责令停止违法行为，限期采取治理措施，消除污染，处以1万元以上10万元以下罚款。

(四)在水源保护区内利用污水进行灌溉的，责令停止违法行为，处以1000元以上5000元以下罚款。

(五)在二级保护区内水体清洗船舶、车辆，或者在水体附近进行畜禽规模养殖的，责令停止违法行为，处以1万元以上10万元以下罚款。

(六)在二级保护区内毒鱼、电鱼或者炸鱼的，责令停止违法行为，没收使用工具和捕获的鱼，处以1万元以上5万元以下罚款。

(七)在二级保护区内围水造田的，责令停止违法行为，限期恢复原状，处以1万元以上5万元以下罚款。

(八)在二级保护区内从事网箱养殖、旅游等活动未按规定采取措施造成污染水体的，责令停止违法行为，限期采取措施治理，处以2万元以上5万元以下罚款。

(九)在一级保护区内清洗衣物或者其他器具，种植农作物，放养畜禽、使用牲畜，进行水上训练以及其他水上体育、娱乐活动，挖沙、取土，建立墓地、丢弃或者掩埋动物尸体，或者与保护水源无关的船舶下水的，责令停止违法行为，处以1000元以上1万元以下罚款。

(十)在一级保护区内从事网箱养殖、旅游、餐饮、露营或者野炊等活动的，责令停止违法行为，处以2万元以上10万元以下罚款;个人游泳或者垂钓的，处以500元以下罚款。

(十一)在水源枢纽工程保护区内爆破、打井、取土、挖沙、埋坟、挖沟、筑坝、设障或者建造建筑物的，责令停止违法行为，恢复原状，处以5000元以上1万元以下罚款。

(十二)在水源枢纽工程保护区内放牧、垦种的，责令停止违法行为，处以500元以上1000元以下罚款。

(十三)在输水管线设施保护区内爆破、挖坑取土或者修建可能影响输水设施安全的建筑物、构筑物的，责令停止违法行为，恢复原状，处以5000元以上1万元以下罚款。

(十四)非大坝管理人员操作输水闸门、泄洪闸门和相关设施，或者搬动水源枢纽工程护坡石、堵塞观测井的，责令停止违法行为，处以1000元以上5000元以下罚款。

(十五)外来车辆和人员未经允许擅自进入水源枢纽工程保护区的，责令停止违法行为，处以200元以上2000元以下罚款，拒不停止违法行为的，可以暂扣车辆。

(十六)在水库输水洞口和溢洪道出口至下游1000米范围内从事捕鱼、游泳或者划船等水上活动的，责令停止违法行为，处以100元以上5000元以下罚款。

(十七)移动、占用、损毁界标、警示标志或者保护水源宣传牌的，责令停止违法行为，处以1000元以上1万元以下罚款。

第三十七条违反本条例规定应当由其他有关行政管理部门处罚的，按照有关法律、法规的规定查处。

第三十八条市水行政主管部门、环境保护行政主管部门和有关行政主管部门及水源保护管理机构有下列情形之一的，由具有行政执法监督权的部门责令改正，对直接主管人员和其他直接责任人依法给予行政处分：

(一)未依法履行职责，造成水体污染的；

(二)保护措施不当，造成水源枢纽工程或者输水管线设施损坏的；

(三)对水源保护区、水源枢纽工程保护区、输水管线设施保护区巡查不到位，发生违反本条例规定禁止行为未及时制止并依法查处的；

篇3

第一条

为了加强长沙市湘江库区(以下简称库区)管理工作，促进行政机关有效行使行政职权，保障库区供水安全、防洪安全、航运安全和水生态安全，根据《中华人民共和国水法》《湖南省湘江保护条例》和《长沙市湘江流域水污染防治条例》等法律法规，结合实际，制定本办法。

第二条

库区内的建设、生产经营及相关管理活动适用本办法。

第三条

本办法所称库区的范围包括：

(一)库区水域，指南起湘江长沙湘潭交界地昭山、北至蔡家洲湘江长沙综合枢纽工程坝轴线下游1.5千米的水域，以及湘江长沙综合枢纽工程正常蓄水位湘江支流回水水域;

(二)库区水域内的洲岛、洲滩及湘江长沙综合枢纽工程;

(三)库区水域两岸堤防及堤防背水坡脚向外延伸30至50米(经过城镇的堤段不得少于10米)的地带，无堤防的，历史最高洪水位或者设计洪水位线向外延伸20米的地带。

前款所称湘江支流回水水域具体范围如下：浏阳河从湘江河口至磨盘洲;捞刀河从湘江河口至水渡河坝;靳江河从湘江河口至九江闸坝;龙王港从湘江河口至西二环桥;沙河从湘江河口至谭家巷水闸。

第四条

库区管理坚持统筹协调、分工负责、部门联动、公众参与的原则。

第五条

市政府设立库区管理委员会，统筹协调库区管理工作。

库区管理委员会由市政府有关单位、库区所在地区(县)政府组成，由市政府主要负责人担任库区管理委员会主要负责人。库区管理委员会履行以下职责：

(一)组织协调库区综合规划的制定与实施;

(二)研究制定库区管理年度工作计划和措施;

(三)统筹协调库区内重大事项的决策;

(四)组织开展库区管理联合执法;

(五)组织协调库区管理综合考核评价工作;

(六)协调处理库区管理部门之间、区县之间的重大争议;

(七)组织开展库区生态保护和修复工作;

(八)组织开展库区突发事件应急处置工作;

(九)协调其他需要统筹的事项。

库区管理委员会的日常工作由市水行政主管部门负责。

第六条

市水行政、环境保护、交通运输、农业、卫生与计划生育、食品药品监督、发展和改革、城乡规划、国土资源、住房和城乡建设、公安、城管执法、旅游、林业、海事、湘江枢纽等有关单位及相关区(县)政府按照各自职责，共同做好库区管理工作。

第七条

库区管理实行目标管理责任制和考核评价制度。

市政府将库区管理目标完成情况作为对有关单位和相关区(县)政府及其主要负责人进行考核评价的内容。具体的工作目标和考核评价办法由库区管理委员会组织制定。

第八条

承担库区管理职责的相关单位按照各自职责开展库区内的行政执法。发现本单位无权查处的违法行为应当及时移送有查处权的单位。

库区管理委员会可以组织市水行政、环境保护、海事等相关单位对库区内复杂、重大的执法活动开展联合执法。

市水行政、环境保护、国土资源、渔业等部门可以委托市水务综合执法机构在库区内实施行政处罚及其相关行政管理职能，委托执法方案由库区管委会组织制定。委托行政机关与市水务综合执法机构之间应当签订书面委托协议，委托协议应当载明委托事项、权限、期限、双方权利和义务、法律责任等。

第九条

库区内的桥梁码头、洲滩利用、管线穿堤、临河建筑等可能对库区供水安全、防洪安全、航运安全和水生态安全造成重大影响的建设项目，在列入年度重大项目投资计划前，发展和改革部门应当及时报告库区管理委员会，库区管理委员会应当组织讨论研究并提出明确意见。

库区内的水上旅游、游船准入、水上运动、趸船停泊等可能对库区供水安全、防洪安全、航运安全和水生态安全造成重大影响的行政许可事项，受理行政许可的单位，应当在许可决定作出前，及时报告库区管理委员会。重大行政许可事项目录由库区管理委员会另行制定。

第十条

库区管理中涉及库区经济社会发展全局、社会涉及面广、专业性强、与人民群众利益密切相关的行政决策事项，应当采取座谈会、论证会、听证会等方式广泛听取社会公众和有关专家的意见。

任何单位和个人有权对库区内的违法行为进行举报。

第十一条

建设跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水、排水等工程设施，应当符合防洪标准、岸线规划、航运要求、水环境质量要求和其他技术要求，不得危害堤防安全、影响河势稳定、妨碍行洪畅通。

第十二条

海事管理机构应当对主要航道、港口码头、游船渡口、水上加油站(点)、船舶锚地和待闸锚地加强安全监管。

第十三条

水行政、海事等有关单位及区(县)政府应当加强库区内船舶及砂石经营、运输的管理，按照以下规定履行职责：

(一)海事管理机构负责在库区内设置禁航区，划定除渔船外的各类船舶停泊区域并监督执行，管理各类船舶通航秩序，负责审核发放水路运输许可证和船舶营运证;

(二)渔政监督管理机构负责渔船管理;

(三)水行政主管部门负责库区内运砂船的卸砂管理;

(四)市政府指定单位负责砂石翻坝工程的运营管理;

(五)相关区(县)政府负责本行政区划内各砂石基地的管理。

第十四条

水行政、城管执法、海事等有关单位及区(县)政府应当加强库区内保洁工作，按照以下规定履行职责：

(一)市水行政主管部门负责河道保洁监控系统建设，督促指导库区内的垃圾清理;

(二)城管执法部门负责监督管理生活垃圾收集转运和集中处理，负责库区内环境卫生设施的组织建设、维护和管理;

(三)海事管理机构负责监督检查库区水域内航行船舶的垃圾收集转运;

(四)相关区(县)政府履行库区内保洁工作属地管理职责，按照《长沙市城市市容和环境卫生管理办法》有关市容环境卫生责任的规定，划定保洁范围，确定保洁单位，明确责任要求。

漂浮物和污染水环境的水葫芦等水生植物日常打捞清理工作，按照《长沙市湘江流域水污染防治条例》第三十八条的规定执行。

第十五条

市、区(县)政府应当根据库区综合规划、防洪工程实际状况和国家规定的防洪标准，制定防洪方案并实行防洪系统的联合调度制度。

市水行政主管部门应当会同有关区(县)政府和市枢纽工程管理机构制定洪水调度方案。

第十六条

库区的水质应当达到国家、省确定的水质目标。市水行政主管部门应当根据国家、省规定及时修订《长沙市水功能区划》。港子河、官桥河、南托港等未划定水功能区的河流或者撇洪渠，汇入库区的水质应当达到《地表水环境质量标准》Ⅳ类以上标准。

第十七条

库区管理委员会应当组织住房和城乡建设、水行政、海事、环境保护等有关单位制定库区突发事件应急预案，建立库区供水安全、防洪安全、航运安全和水生态安全监测预警体系。

第十八条

在库区内禁止从事下列活动：

(一)依据《中华人民共和国防洪法》第二十二条的规定，禁止建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，倾倒垃圾、渣土，从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动;

(二)依据《中华人民共和国渔业法》第三十条的规定，禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞;禁止在禁渔区、禁渔期进行捕捞;

(三)依据《中华人民共和国河道管理条例》第二十五条、第三十条的规定，禁止擅自在河道滩地存放物料、修建厂房或其他建筑设施;禁止任意侵占、砍伐或者破坏护堤护岸林木;

(四)依据《湖南省湘江保护条例》第五十九条的规定，禁止擅自从事河道采砂活动;

(五)依据《长沙市城市管理条例》第二十六条的规定，禁止从事食品加工等污染水体的活动;禁止从事摆摊设点等经营活动;

(六)依据《长沙市湘江流域水污染防治条例》第三十六条的规定，禁止种植农作物;禁止经营性餐饮;禁止放牧、养殖;禁止采矿;禁止在市政府规定的岸线区域外装卸砂石;

(七)其他法律、法规禁止的行为。

第十九条

在库区水域内除应当遵守第十八条的规定外，还禁止从事下列活动：

(一)依据《中华人民共和国水污染防治法》第五十七条、第五十八条的规定，禁止在饮用水水源保护区设置排污口;禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目;禁止在饮用水水源一级保护区内从事可能污染饮用水水体的活动;

(二)依据《中华人民共和国航道法》第三十五条的规定，禁止从事危害航道通航安全的行为;

(三)依据《中华人民共和国水文条例》第二十九条的规定，禁止侵占、毁坏、擅自移动或者擅自使用水文监测设施;

(四)依据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》第二十四条的规定，禁止船舶在码头、泊位或者依法公布的锚地、停泊区、作业区之外停泊;

(五)依据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》第六条、第六十四条、第七十一条的规定，禁止未取得船舶登记证书、船舶检验证书或者海事管理机构颁发的其他适航证书的船舶航行和作业;禁止未经海事管理机构、港口管理机构同意的船舶装卸、过驳危险货物或者载运危险货物进出港口;

(六)依据《国内水路运输管理条例》第十七条、第十八条、第三十四条的规定，禁止水路运输经营者在依法取得许可经营范围之外从事水路运输经营;禁止超载或者使用货船载运旅客;禁止水路运输经营者使用未取得船舶营运证件的船舶从事水路运输;

(七)依据《湘江长沙段饮用水源保护条例》第十条的规定，禁止在一级水源保护区内装载有毒有害或者放射性物质的船舶停靠和装卸;

(八)依据《长沙市水资源管理条例》第二十七条的规定，禁止破坏、擅自挪动水功能区标志;

(九)其他法律、法规禁止的行为。

第二十条

相关单位和区(县)政府，未严格履行本办法规定的管理职责，由库区管理委员会责令限期改正;逾期不整改或整改不符合要求的，库区管理委员会可以进行通报。

第二十一条

相关单位和区(县)政府及其工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分：

(一)库区内的桥梁码头、洲滩利用、管线穿堤、临河建筑、水上旅游、游船准入、水上运动、趸船停泊等重大事项，未按照规定及时报告库区管理委员会的;

(二)未按照本单位(地区)职责开展库区内监督管理工作，发现违法行为不予查处的;

(三)发现本单位无权查处的违法行为应当及时移送有查处权的管理单位而不及时移送的;

(四)不参加库区内联合行政执法或者在联合执法过程中不配合的;

(五)不履行本办法规定的其他职责的。

第二十二条

违反本办法，按照有关法律、法规应当给予行政处罚的，由有关行政管理单位依法处罚。

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一、任务目标

加大对城市供水水质的监管力度，加强行政监管和督查,完善企业自检、行业监测、行政监督和公众参与相结合的制度，保障供水水质安全。

二、监管范围和工作目标

（一）监管范围。

城市供水水源地、承担公共供水企业（单位）、二次供水设施、自建设施供水单位、农村人畜引水工程（集中式供水水源地等）。

1.城市供水水源地：地表水有乌拉泊水库、头屯河水库、幸福三号水库；地下水有**水务集团一水厂（三甬碑、燕尔窝水源地）、柴窝堡水源地（六水厂、七水厂），八一闸、甘河子、西山、水磨河、米泉自来水水源地，铁路、八钢、石化、新化等水源地，分布于**行政区域内用做生活用水的自备水源井等。

2.承担公共供水企业（单位）：**水务集团、新疆天山源水管理经营有限公司、城建股份供水公司、水磨河管理处、米东区自来水公司、达坂城区水厂、八钢供水公司、石化供水公司、铁路供水公司等。

3.二次供水设施：将城市公共供水或自建设施供水储存、加压后再供用户的供水设施。

4.自建设施供水单位：全市所有使用自备井水为生活用水的单位（市区和城郊）。

5.农村人畜饮水工程（集中式供水水源地等）：**县及各区所属乡（镇）、村的集中式供水点，包括以国家投资（包括县级投资）为主的供水工程，以国家补助资金为主建设的集中供水工程，以国家补助资金、乡镇财政、群众自筹及社会资金共同投资建设的股份合作制集中供水工程，以及农村人畜饮水工程。

（二）工作目标。

通过对源水、制水、供水、用水全过程水质监管，确保水质安全，满足社会经济持续全面发展对水的需求。

三、组织领导

为确保水质监管工作的顺利实施，成立以市领导为组长，各区（县）、各相关部门为成员的**市水质监管工作领导小组（另行文），加强对水质监管的领导。

四、实施步骤

（一）调查摸底。领导小组办公室在2008年8月底完成对各供水企业制水工艺、供水设施条件、供水管网输配系统、企业内检机构等进行摸底调查，有针对性的提出整改方案和措施。

（二）编制工作计划，制定目标。领导小组办公室制定下发《关于加强城市饮用水供水水质监管的通知》；对加强**市城市供水水质监管工作编制详细的工作计划，明确具体工作目标和要求。

（三）完善机构。一是按照国家城乡及住房建设部《城市供水水质管理规定》要求，成立**市水质检测监管中心，隶属水行政主管部门，以保证有效实施水质监管。二是有内检机构的供水企业严格按照国家标准委、国家城乡及住房建设部和卫生部要求完善检测体系。

五、明确责任，抓好落实

依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》、国务院《城市供水条例》、国家卫生部令《生活饮用水卫生监督管理办法》、国家建设部令《城市供水水质管理规定》以及《**市饮用水水源保护区管理条例》《**市城市供水用水条例》《**市饮用水水源保护区管理条例》等规定，职责分工如下：

（一）相关部门职责。

1.市水务部门负责城市供水水质管理工作。对城市供水全过程进行水质监测和检查，定期将水质检测结果向社会公布。

2.市卫生部门负责生活饮用水卫生监督工作。对城市供水全过程及对从事饮用水生产的工作人员健康状况进行卫生监督、监测和检查并定期向社会公布供水卫生相关报告。

3.市环保部门负责饮用水水源水质及水污染防治工作。定期对饮用水水源保护区范围内的地表水和地下水进行检查、监测，提出污染防治措施并组织实施，及时向社会公布水源水质状况。

4.区（县）及相关部门负责本辖区内公共供水和农村人畜饮水水质供水安全监管工作，及时处置本辖区内供水水质安全公共事件，协助相关部门做好辖区安全监管工作。

各相关部门按照职责，分工协作，共同实施对城市饮用水供水水质监管，确保饮用水安全。

（二）监测技术部门职责。

监测机构根据水务部门要求，按国家《生活饮用水卫生标准》（GB5749－2006）规定，对城市公共供水及自建设施供水（包括二次供水、深度净化处理水）的水质跟踪监测，并将检验结果及时上报。

（三）供水企业（自备水源单位）职责。

按照国家《生活饮用水卫生标准》（GB5749－2006）规定，不断完善自检机构；严格对水厂进出水口水质监测，对取水、制水、供水实施全过程管理，并定期检查，及时掌握供水水质状况，保障水质安全；定期向水务部门报送水质检测结果。

六、保障措施

（一）加大投入，建立水质检测监管中心。

建设部《城市供水水质管理规定》中明确要求，省会城市应设立国家城市供水水质监测网地方网中心站，业务上接受市人民政府供水主管部门指导。加大财政投入，将水质检测、监管的工作经费列入年度财政预算，保障饮用水的安全检测工作顺利进行。

（二）建立健全水质监测的机制与制度。

1.建立供水水质报告制度。根据相关法律、法规制定《**市供水水质报告制度》，对水厂上报数据内容、报送时间及方式，水质检测的范围、内容、方式、执行标准及水质公布做出具体规定，实行出厂水质和管网水质公示制度。各供水企业定期向水务行政主管部门报告水质检测数据。相关部门通过媒体定期公布水质监测结果。?

2.完善水质督察制度。由市水务局、水务监察支队及检测机构定期监测水质状况，以督促提高供水质量，确保用水安全。水质督察主要是检查供水企业执行与水质安全相关的法律、法规、标准的情况，对水质进行监测，并定期水质公告。水质督察的范围是城市公共供水企业的原水、出厂水和管网水，单位二次供水的进水和出水，自建设施供水。

3.完善公众参与水质管理的途径和机制。逐步设立水质管理监督的工作平台，通过专线电话、新闻媒体、互联网、信件等多种形式扩大信息公开的渠道，建立水质公报、服务投诉等监督机制，发挥社会和公众的监督作用。

4.督促供水企业完善水质检测质量管理体系。以提高水质为核心，建立健全取样、检测和化验制度，完善检测数据的分析和报告制度。加大化验、检测人员的培训，确保按国家有关标准和操作规程化验、检测水质，提高化验、检测质量。

5.完善依法分工协作制度。各部门要严格按照职责分工，依法履行职责，强化水质监测手段，建立相应的水质监督监测制度，坚持定期公示。领导小组定期召开工作会议，协调解决相关问题。

（三）加强供水设施的改造，提高水处理工艺和技术水平。

供水企业根据水源水质状况，掌握现有水处理工艺和设施水平，对达不到国家新修订的《生活饮用水卫生标准》(GB5749-2006)要求的，尽快对现有工艺和设施进行改造。加大城市公共供水管网建设力度，不断扩大城市公共供水范围。

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认真贯彻国家、省、市关于加强环境保护的重要决策，切实加强环境监管执法，按照“全覆盖、零容忍、明责任、严执法、重实效”的原则，集中力量全面排查全县排污单位污染排放状况，各类资源开发利用活动对生态环境影响情况，建设项目环境影响评价制度、“三同时”制度执行情况，群众举报投诉重点案件以及突出环境问题的解决及整改情况，依法严肃查处环境违法行为，全面整改突出环境问题。通过环境保护大检查彻底摸清底数，清理废除阻碍环境监管执法的“土政策”,落实部门环境监管责任，夯实环境保护工作的基础，全面整治环境风险隐患，巩固和改善环境质量，保障全县环境安全。

二、检查内容及职责分工

（一）对排污单位污染排放状况进行全面排查

1.重点检查全县工业园区和重点工业企业、园区集中式污水处理厂等排污单位污染防治设施运行情况是否正常、污染物是否达标排放。

2.重点检查规模化畜禽养殖场（小区）废弃物综合利用情况；污染防治设施运行情况是否正常、污染物是否达标排放。

3.重点检查城区污水处理厂、垃圾处理场运行情况及污染物是否达标排放。

4.重点检查辖区内工业园区和重点排污单位的固体废物和危险废物处置是否符合要求，是否存在环境风险隐患等情况。

5.对涉及危险化学品的单位和企业是否规范管理危险化学品，是否存在次生环境风险隐患等情况进行重点排查。

6.强化对我县采选、水泥、冶金、化工、球团、钛白粉、涉重金属等重点行业、企业以及工程减排项目排污企业环境守法情况检查。

7.对全县矿山地质环境保护治理情况开展监督检查。

8.全面开展危险废物产生（经营）单位环境守法情况检查。

9.对全县塑料包装厂进行全面整顿和排查。

（二）对各类资源开发利用活动生态环境影响情况进行检查

1.饮用水水源保护区一级、二级保护区内违法违规排污口是否取缔。

2.饮用水水源保护区一级、二级保护区内违法违规建设项目是否取缔。

3.饮用水水源保护区环境保护和污染防治规划是否按照管理条例制定和实施。

4.饮用水水源污染事故应急预案是否按照管理条例进行编制。

5.自然保护区内是否存在违法开发和建设活动等。

（三）对违法违规建设项目情况进行清理

1.对辖区内工业园区、重点排污单位的建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度执行情况进行全面排查，清查是否存在违法调整建设项目环评文件审批权限和审批部门等情况。

2.根据《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》排查结果，清理整顿违法违规建设项目，对工艺设备落后、产品质量不合格、能耗排放不达标的项目，列入淘汰落后年度任务，加快淘汰。

（四）对阻碍环境监管执法“土政策”清理废除情况排查

重点排查是否存在以实行“封闭式管理”、以预先报告或限制环境保护部门执法次数等方式，阻碍现场执法检查的地方“土政策”和行为；重点检查违反排污费征收使用管理规定及征收新标准，擅自减免征收排污费或采取协议收费、定额收费等形式降低收费标准等行为。

（五）对群众举报投诉重点环境污染案件或长期未得到根治的突出环境问题的解决及整改情况开展检查。

（六）淘汰落后产能

按照要求，加强落后产能检查力度，进一步推进淘汰落后产能，有效化解过剩产能，促进结构调整。

三、检查方式

（一）县政府负责牵头组织全县环境保护大检查工作，指导、督促县级相关部门、各乡（镇）开展环境保护大检查，调度工作进展情况，抽点地区，对检查过程中遇到的共性问题提出解决意见，督促落实整改措施。

（二）县级相关部门、各乡（镇）应切实落实大检查方案，要认真履行法定环境监管职责，密切协调配合，全面细致开展检查工作；要在强化日常管理的基础上，全面、深入、细致、彻底地采取专项检查、专题督查、个案追查等多种方式做好清理排查工作；对大检查中发现的环境问题，列出清单制定综合整改方案，落实环境监管责任主体，落实整改措施和整改时限，实施分类治理；要强化抽查督查工作，确保检查到位、管理到位、整改落实到位。

（三）相关部门要定期、不定期对环境保护大检查工作进行检查和督导，对整改落实情况进行督查。对大检查中发现涉嫌环境监管违纪违法的有关单位和人员进行责任追究。

四、时间安排

（一）动员部署阶段。县级相关职能部门、各乡（镇）要根据本方案要求，结合实际情况，做好动员部署，落实必要的人力、物力和财力保障，其他各牵头单位也要制订具体的检查方案，各牵头单位的检查方案报县环保局备案。

（二）全面检查阶段。县级各责任单位要按照检查内容组织开展环境保护大检查，将大检查工作进展情况送环境保护大检查领导小组办公室汇总。

（三）总结阶段。县级相关职能部门、各乡（镇）要认真总结环境保护大检查工作开展情况及取得成效，分析存在的环境问题，梳理依法严肃查处、整改落实情况，思考下一步工作措施，将全年环境保护大检查工作总结送环境保护大检查工作领导小组办公室汇总，最终形成全县环境保护大检查工作总结，经县政府审定后送市环保局。

五、相关要求

（一）加强组织领导。成立由分管副县长任组长、县有关职能部门分管负责同志为成员的环境保护大检查工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县环保局，承担日常联络和协调工作，各成员单位明确专人担任工作联络员。县级各相关部门、各乡(镇)要加强组织协调，明确职责分工与完成期限，做到任务清晰、责任明确，确保大检查工作圆满完成。

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第一条为加强排污口的监督管理，保护和改善我县水资源环境，实现水资源的可持续利用，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《重庆市水资源管理条例》、《重庆市排污口设置管理办法》等法律、法规的规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条在我县行政区域内的河道、水库新建、改建或扩大排污口，以及对排污口使用的监督管理，适用本办法。

第三条排污口设置必须符合经批准的水资源保护规划、水污染防治规划、防洪规划、城市规划、水功能区划、水环境功能类别划分等要求，实行排污总量控制制度，要符合国家或市水污染物排放标准。

第四条本办法中所称排污口，是指通过沟、渠、管道等排放设施向河道、水库排放污水的出水口；新建排污口，是指排污口的首次建造或者使用，以及对原来不具有排污功能或已废弃的排污口的使用；改建排污口，是指对已有排污口排放位置、排放方式等事项的重大改变；扩大排污口，是指对已有排污口排污能力的扩大。排污口的新建、改建和扩大，以下统称排污口设置。

第五条对在排污口的监督管理和规范化整治过程中做出显著成绩的单位或个人，由县人民政府给予表彰和奖励。

第二章申请与审查

第六条单位和个人（以下统称建设单位）设置排污口，应当向县水行政主管部门提出申请。

（一）需要办理取水许可手续的建设项目，在河道、水库设置排污口的，按照取水许可管理权限规定，由县水行政主管部门进行建设项目水资源论证审查时，一并对排污口设置进行审查。

（二）不需要办理取水许可手续的建设项目在河道、水库设置排污口的，按照河道管理范围内建设项目审查管理权限的规定，由县水行政主管部门在办理河道管理范围内建设项目审查手续时，一并对排污口设置进行审查。

（三）其他排污口的设置，由县水行政主管部门负责审查。

水利部、长江水利委员会和市有规定的，按其规定执行。

第七条建设单位在提出排污口设置申请时，应提交以下书面材料：

（一）排污口设置申请书；

（二）建设项目依据；

（三）排污口设置论证报告；

（四）排污口设置对第三者有利害关系的，应提交双方达成一致的协议书；

（五）其他应当提交的有关材料。

第八条排污口设置论证报告应当包括下列内容：

（一）排污口所在水域水质、水功能区要求、接纳污水及取水现状；

（二）排污口位置、排放方式；

（三）污水所含主要污染物种类以及排放浓度和总量；

（四）污水对水域水质和水功能区的影响；

（五）排污口设置对有利害关系的第三者的影响；

（六）水质保护措施及效果分析；

（七）论证结论。

第九条排污口设置论证报告应当委托具有以下资质之一的单位编制：

（一）建设项目水资源论证资质；

（二）水文、水资源调查评价资质；

（三）建设项目环境影响评价资质。

第十条需要同时办理取水许可和排污口设置申请的单位，可以将排污口设置论证报告的有关内容纳入水资源论证报告书，一并编制。

第十一条县水行政主管部门对材料完备、符合法定形式的排污口设置申请，应当自受理之日起20日内作出决定。同意设置排污口的，应当作出同意设置排污口的审查意见；不同意设置排污口的，应当说明理由，并书面告知申请单位依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

县水行政主管部门根据需要，可以对排污口设置论证报告组织专家评审。排污口的设置审查需要听证的，县水行政主管部门要依法组织听证。

专家评审和听证所需时间不计算在上述规定的期限内。县水行政主管部门应将所需时间告知申请单位。

第十二条有下列情形之一的，县水行政主管部门应在接到排污口设置申请之日起5日内，通知申请单位补正申请材料的全部内容：

（一）申请书（表）内容填写不完整或不明确的；

（二）应提交的材料不完备的；

（三）不符合法定形式的。

申请单位应在接到补正通知之日起10日内按照要求提交补正材料。否则，其排污口设置申请无效。

第十三条县水行政主管部门对排污口设置的审查意见应当包括以下内容：

（一）排污口设置地点、排污方式和排污口大小；

（二）废污水排放量、主要污染物的排放浓度及排放总量；

（三）水资源保护措施；

（四）特殊情况下对排污的限制；

（五）其他需要注意的事项。

第十四条排污口的设置直接影响他人重大利益的，县水行政主管部门在作出同意或不同意决定之前，应当书面告知申请单位、利害关系人。申请单位、利害关系人有权进行陈述和申辩。

第十五条有下列情形之一的，不同意设置排污口：

（一）在饮用水源保护区内设置排污口的；

（二）向排放总量已超过污染物限制排放总量的水域排污的；

（三）可能破坏水功能区水域使用功能要求的；

（四）不符合法律、法规和国家产业政策规定的其他情况。

第**条设置排污口，应经县水行政主管部门审查同意后，由县环境保护行政主管部门对其环境影响报告书进行审批。

第三章监督管理

第十七条排污口的建设或管理单位应按照环境保护行政主管部门的要求，对排污口进行规范化整治，设立标志牌和安装污水排放自动监控装置，并保证其正常运行。

第十八条本办法施行前，已经在河道、水库设置的排污口，未按法律规定履行审查程序的，应当重新进行登记。排污口的建设或管理单位应在接到排污口登记通知之日起30日内，持有关材料到有管辖权的水行政主管部门进行审查登记。排污口登记应提交下列材料：

（一）排污口登记表；

（二）对受纳水体的水环境影响分析报告；

（三）污染物种类及排污量；

（四）水污染防治设施运行情况简要说明；

（五）其他应当提交的有关材料。

第十九条在河道、水库设置排污口的建设单位，每年1月30日前，应向县水行政主管部门报送上年度排放污染物的种类及排放量统计表。

设置排污口的建设单位必须按规定提交报表或提供必要的资料，不得弄虚作假。

第二十条县水行政主管部门对排污口进行监督检查时，应当委托有法定资质的水环境监测机构进行监测。

设置排污口的建设单位要积极配合做好监测工作，不得拒绝或逃避监测。

第二十一条违反本办法规定，擅自在河道、水库以及饮用水水源保护区内设置排污口的，由县水行政主管部门或县环境保护行政主管部门分别依照《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国河道管理条例》以及《重庆市水资源管理条例》等法律、法规的规定进行处罚。

第四章附则

第二十二条排污口设置申请书和排污口登记表等文书采用市水行政主管部门统一制作格式。

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关键词：水源地保护方案环保对策

中图分类号：X324文献标识码： A

前言

水是生命之源，获得安全饮用水是人类生存的基本需求，是城市可持续发展的基本保障。天峻县位于柴达木盆地的东北缘。西部大开发战略的实施加快了城镇的发展，城镇供水能力近期为7.684×104m3/d，中远期为9.524×104m3/d。防止水源污染、确保饮水安全是天峻县人民政府工作的当务之急［3］。

社会经济概况及近远期需水量

天峻县隶属海西蒙古族藏族自治州管辖，天峻县城所在地新源镇是全县政治、经济、文化、交通的中心，也是青海西部重要的交通枢纽、煤炭生产中转和商品集散地，距省会西宁302Km，距州府德令哈220Km，青藏铁路、国道315线均从城区南侧经过，海拔3400m。县城总人口近1.305万，据《天峻县县城2005—2020总体规划》，2020年城市规划建设用地约50km2，人口将达到5万人。随着天峻县社会经济的迅速发展，城市水资源需求量也会急剧增加，预测2015年、2020年用水量将分别达到0.8×104m3/d，1.0×104m3/d［3］。

水源地供水现状及供水前景

2.1水源地供水现状

经2008年勘察设计、2009年建成的布哈河水源地位于县城西南侧2.75km的布哈河南岸、山前冲洪积平原中前缘。水源地距河床约3000m，地势平坦宽阔，略向东北倾斜。水源地建有机井5眼，井间距约1000m，地下水埋深19.3～39.0m，井深70—83m（均未揭穿第四系），含水层厚37.2—49.8m，用深井潜水泵取水，单井出水量2000m3/d,设计近期供水能力0.7684×104m3/d、远期供水能力0.9524×104m3/d。

2.2供水潜力

布哈河水源地位于布哈河谷地中上游的右岸、山前冲洪积平原中前缘，地下水主要接受山前洪积平原地下水的侧向补给，山前洪积平原地下水又来源于将吾各什沟和大茶合沟河水的渗漏补给及基岩裂隙水侧向补给。据计算，水源地西南侧两条沟谷的地表水多年平均径流量合计为2.921×104m3/d，沟谷中的地表水在出山口不远处迅速下渗全部补给地下水。新建的布哈河水源地通过抽水试验及前人资料证实，该地段单井出水量大于2000m3/d，含水层渗透系数12.01—60.89m/d，换算涌水量达2916—7655m3/d，水化学类型为HCO3－Ca·Mg·Na型水，属微硬的弱碱性淡水，水质情况良好，适宜人畜饮用［3］。

3水源地保护方案

3.1现状供水环境

水源地上游及周边天然草场，目前没有大型工矿企业、人口密集的村镇。由于水源地没有隔离防护措施，上游及附近人类活动频繁，可能存在的污染源有：牲畜粪便及生活垃圾。

据水源地供水井的水质分析资料：水源地地下水水质除亚硝酸根离子稍微超标外，其余有毒离子含量均不超过《地下水质量标准》。水质超标的两个取水点(ZK4、ZK5号井)位于水源地上游，地下水中NO2－超标，但NO3－未超标，可能是地质成因的氮与牲畜粪便污染形成的氮(NO3－)转化成NO2－，若NO2－直接进入人体血液，使血红蛋白(二价铁)转变为变性血红蛋白(三价铁或患白血病)，对人体健康造成极大危害。因此，在今后开发地下水过程中应加强环境保护。

另外， 315国道在水源地段东侧展布，从关角日吉山至天峻县线路长达20km，公路距水源地仅50—200m，地下水有受到公路运输危险物品突发性污染的可能性，故应加强公路运输危险物品的管理和防护。

3.2 水源地保护

3.2.1水源地保护方案的划分。为加强水源地的保护和管理，海西州政府制订了《海西州水资源管理条例》、《海西州城镇饮用水水源保护(暂行)办法》2008等法规，为海西地区的水源地保护和水资源管理提供了法律依据［2］。天峻县布哈河水源地属于小型的孔隙潜水水源地，含水层为砂砾石。本方案采用两种方法进行保护区面积的对比计算，首先按《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ/T338—2007），采用经验公式计算保护区的面积的计算。其次采用《饮用水水源保护区划分技术规范》(参考附录D)简易数值模拟进行保护区划分。模拟计算污染物的捕获区范围，一级保护区以地下水取水井为中心，溶质点迁移100天为半径所圈定的范围，二级保护区为一级保护区以外，溶质质点迁移1000天的距离为半径所圈定的范围。西南部为补给边界，东北部为排泄边界，上部呈开放式，由地表至潜水含水层间没有屏障，含水层上部砂砾石层结构松散，对有害物质的吸附与自净能力有限，若保护不当，极易遭受污染。综合水源地的地理位置、水文、气象、地质特征、水动力特性、水域污染类型、污染特征、污染源分布、水源地规模及现有的资料、技术条件，运用数值模拟计算公式。

水源地地下水运动控制方程可用下面微分方程描述：

初始条件：C=c,；

第一类边界—Dirichlet边界，t≥0；

第二类边界—Neumann边界，，，t≥0；

第三类边界—Cauchy边界 ，,t≥0；

地下水运动数值模型：用有限差分法对上述地下水运动微分方程进行求解，计算范围近似按二级保护区范围的两倍估算，以确保水源地降落漏斗影响范围包含于其中。考虑到该水源地含水层渗透系数大，为保证计算精度，空间剖分步长取50m。选用Processing Modflow地下水运移模拟程序求解。求得天峻县布哈河一级保护区面积为0.82023km2，开采井距上游和下游保护区界限的距离分别为434m和140m；二级保护区面积为14.496km2，开采井群距上游和下游保护界限的距离分别为3125m和400m［1］。

3.2.2水源地保护措施。在水源一级保护区建立隔离防护、综合整治、修复保护体系。禁止一切破坏水环境生态平衡的活动及破坏水源林、护岸林等与水源保护相关植被的活动。依据水源地的具体情况，拟采用浸塑式网围栏对一级保护区进行围护［1］。

4水源地的环境保护措施

① 加强对水源地周边及上游环境的管理和保护，杜绝游人及闲散人员对水源地上游草原天然生态环境的破坏，建立水源地隔离保护区，面积为0.82km2，周长7410m。②对水源地进行生态保护及综合整治，建立水源地涵养林，提高水源地周边植被覆盖率。③对保护区内现有点源、线源、面源、内源等各类污染源采取综合治理措施，对直接进入保护区的污染源采取分流、截污及入渗控制等工程措施，阻隔污染物直接进入水源地水体［2］。

5结论与建议

①布哈河水源地周边及上游没有大型的工矿企业，这也是水源地保护的最佳时机，投资少量的资金对水源地进行保护即可达到最佳效果，应抓住这一有利时机尽快建设水源地保护区。②划定水源地一级保护区面积0.82km2，二级保护区14.496km2。③强化政府对水源地的管理，建立统一管理体系，重点协调水、环境、城建、林业、农业、气象等机构的关系，形成节水、保水、洁水的管理机制。④加强管理，增加水源地综合管理的资金投入。

参考文献：

［1］饮用水水源保护区划分技术规范(HJ/T338—2007) .北京国家环境保护总局 200701.09.

［2］海西州城镇饮用水水源保护(暂行)办法.青海省德令哈 青海省海西州人民政府 2008.01

［3］李西宁 梁志祥等 青海省重点城市饮用水水源地保护实施方案青海906工程勘察设计院2009.2.

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关键词：饮用水源地；保护；问题；措施

中图分类号：S273 文献标识码：A 文章编号：

1饮用水源地保护与管理的必要性

水源是一个城市发展的关键因素，城市的发展要以城市本身能够利用的水资源条件来决定，不仅要考虑城市水资源所能够承受的社会经济发展水平，还要考虑水资源的水质条件及水生态环境对不断提升的水污染的所能承受的最大环境容量。城市饮用水源地的环境保护是保证城市用水安全和稳定供水的关键措施，尤其是当饮用水水源地受到污染后将造成非常严重的社会问题，使得当今社会已经将对饮用水水源地的环境保护作为一个重大的社会问题来对待。我国目前主要面临的水资源问题有水质性缺水、资源性缺水和工程性缺水，其中因为水环境污染造成的水质性缺水是我国饮用水水源地安全最大的威胁。水源地安全具有两个属性：一是水源地的自生属性，如地下水含水层的岩石特性和厚度等，这些因素都会对地下水中外来物质（污染物）的停留时间和迁移造成影响；其次是水源地的社会属性，这主要是水源地因为人类活动而受到影响。因此水源地的安全评价应该具有两个因素：一是能够在一定的空间和时间范围内提供充足的水量；二是还应该具有在一定程度上抵御人类活动影响的能力。

2城乡饮用水源地保护管理存在的问题

目前，我国已建立了数量颇多的各类饮用水水源保护区，但管理措施混乱，评价标准模糊不清，对水源地的保护效果较低，主要存在以下几个方面的问题：

2.1水源地管理体制混乱不清，一直以来水源地管理都是以行政区域管理为主，其中涉及到众多管理部门及机构，管理工作的权限与职责划分不清，权力也不集中，有些水源地虽然设置了保护区，但保护与管理效果不高。后来虽然设置了流域管理机构，加强了对河流流域的管理，但在实践中仍然没有充分发挥流域管理机构的只能作用，不能形成统一的流域管理，因此，摒弃以前的行政界限，实现真正的流域统一监督与管理显得日益迫切。

2.2水源地水质监测能力有待提高，目前我国在水质监测技术上还存在着一定的欠缺，同时在监测体制上没有形成一个持续的监测体系，对水源地水质变化规律和影响因素了解的还不够详细，同时对监测信息的交流和共享还不够充分，不能充分利川各个部门的信息资源从而制定出科学合理的水源管理与保护应对策略。

2.3水源地应急体系建设不够健全，很多水源地的应急预案不充足，甚至有些就没有应急预案，使得水源地的安全保障能力比较低，一旦发生突发污染事故，造成的后果极其严重。

3城乡饮用水源地保护措施

3.1饮用水源地水资源保护的工程措施

3.1.1面源污染治理工程

结合上游水库水源保护区农业发展现状和土地利用情况，建设水源涵养林、经果林；同时建设坡面坡耕地整治的坡面水系配套工程，建设排水灌溉沟渠。实施生态农业保护，保护区内的坡耕地推广实施保土耕作。

3.1.2生态修复重点工程

在上游水库水体周边污染物质浓度较大的水体实施生态浮床治理。为保证入库水质达到标准，在水库污水排放较集中处实施人工湿地工程。

3.1.3隔离保护工程

在上游水库水源地保护区库周实施生物隔离工程；设置饮水水源地标识牌。

3.2城乡饮用水源地水资源保护的管理措施

3.2.1设置管理机构

负责城乡饮用水水源地保护工程的领导、决策，制定项目发展方向，落实项目配套资金，负责资金安排和协调，监督项目实施。

3.2.2取缔饮用水水源地排污口、网箱和投饵养鱼

在城乡饮用水水源地设置饮用水源保护区，全面取缔饮用水水源地排污口，完成城乡饮用水水源地内网箱和投饵施肥养鱼取缔工作。

3.2.3监控体系建设

对整个监测过程进行全面质量管理，以确保数据的准确性、精确性、完整性、可比性和代表性。并将水质监测成果编制成当年的水环境质量报告，以便能够准确、全面、系统反映水环境质量状况和变化趋势。为水资源保护提供科学的依据，为科学的管理水资源打下基础。

3.2.4管理体制建设与管理措施

（1）强化管理、建立长效机制。从防治城乡饮用水水源地水体污染，保障广大群众饮水安全，增加有效供给、保护水源地水质水量的角度出发，要逐步建立起法律监管、技术保障、监测与应急、社会参与四大体系。

（2）制定水源地保护区管理条例。加强立法和规划，严控污染源，应采取一些鼓励性条文和实质性、程序性条文，增加面源污染控制方面的条文。为保护饮用水源地供水安全，防止水体污染，确保达到生活饮用水标准，进而保障人民身体健康和促进经济建设可持续发展，应尽快建立健全我县饮用水源地保护办法。

（3）严格取水许可和排污口设置审批制度，控制新污染源的产生。严格执行《入河排污口监督管理办法》。严格取水许可审批制度，强化新、改、扩建取水工程水资源论证审查制度。严格工程项目审批，坚持主体工程与污染防治设施同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”制度，对不符合规定的项目决不审批。

（4）推行污染物总量控制和排污许可证制度。明确饮用水水源的水体功能与水质保护目标，推行污染物总量控制和排污许可证制度。根据各饮用水水源地的环境质量状况、经济发展规划和水资源保护规划，以水功能区为单元，制定水功能区污染物排放总量控制目标和环境污染控制目标，对排放污染物总量进行控制。

（5）健全排污许可证制度和排污收费制度。对实施排放污染物总量控制的排污单位，实行排污总量收费和超总量收费制度。对于实施总量控制的排污单位，若剩余有排污总量控制指标，环境保护行政主管部门应给予奖励。加大污染治理，严厉打击违法排污行为。

（6）建立安全保障机制，加强水源地管理，编制科学的城乡饮用水水源地安全保障实施方案，制定饮用水水源地保护和管理对策，完善饮用水水源地的安全保障机制，统筹协调好生产、生活、生态用水关系。为今后一个时期城乡饮用水水源地保护、建设和管理提供科学依据。加强水资源的统一调度，保证紧急情况下城乡供水的水源需求。加强对生态环境的保护措施与制度建设，制止对生态与环境的破坏，逐步修复生态与环境，控制水土流失造成的面源污染；建立地下水资源保护管理制度，严格限制地下水及自备水源的开采。

（7）合理使用化肥、农药，发展生态农业。各水源保护区内还存在部分耕地，农业面源污染使水库和河流水质受到威胁。要合理使用化肥，积极发展生态农业；研究和使用高效、低毒、低残留的农药，并发展以虫治虫、以菌冶虫等生物防治病虫害技术，以防止和减少农药（包括农田径流）对水体的污染。

3.2.5水源地安全信息管理系统建设

建设由数据库、统计分析、水质测报分析、管理决策、动态显示、信息等系统组成的信息系统，为水行政主管部门有效实施城乡饮用水水源地管理和保护提供技术支撑。

3.2.6水源地安全应急预案

为处理好我区境内突发性水污染事件，及时、有效地预防、控制、减少和消除水污染事件带来的危害；维护境内水环境安全，保障人民饮水和生产生活用水安全；建立分工明确、责任到位、统一管理的水污染处理机制，提高突发性重大水污染事件的防范和处理能力，必须制定城乡饮用水水源地安全应急预案。

4结论

因此，加强城乡饮用水水源地水资源保护，可以提高水源地现有水质的标准、水源地水功能利用率、优化水环境，控制水土流失。使所面临的资源性缺水、工程性缺水、水质性缺水而造成的水资源缺乏与社会经济可持续发展不协调等突出问题得到初步解决。对改善水源地的生态环境，保障城乡供水安全，促进水资源持续利用，实现城乡经济社会可持续发展，为构建社会主义和谐社会打下坚实基础，全面推动小康社会建设。

参考文献：

[1]唐克旺,徐志伙等.全国城镇地表水饮叫水水源地水质评[J].水资源护，2009.

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我国农村水电及电气化事业蓬勃发展。农村水电不仅成为广大贫困山区农村的重要基础设施和强大推动力，有力地促进了国民经济协调发展和和谐社会建设，而且在增加能源供应，改善能源结构，保护生态环境，促进可持续发展等方面发挥了不可或缺的作用。

但是，随着市场经济体制改革的不断深入，农村水电资源开发利用中的一些深层次问题逐渐在一些地方显露出来：一是农村水电开发同当地农民利益脱节。农民不能从农村水电开发中得到直接的好处，既不能分享经济收益，又用不上廉价电。电站周围的山区农民仍然使用高价商品电，除了电灯之外别的电器用不起；二是农村水电开发与环境保护、生态建设脱节。开发商开发农村水电主要是向电网卖电，获取商业利益，电网买进后再加价卖出，农民更加用不起电，不能实现以电代柴，当地农民生活燃料仍然靠砍柴烧柴，环境、生态难以改善；三是留下了影响稳定、和谐的隐患。农村水电资源是属于国家所有的稀有资源，但在这些地方常被开发商无偿或以极低的价格占有进行开发，当地农民却无钱无资源自己开发或参与开发农村水电，常造成矛盾，有时还很尖锐，成为当地不稳定因素。

充分说明家宝同志批示的针对性、必要性和具有的重要意义。为了落实科学发展观，贯彻家宝批示，实现农村水电与农民利益、地方发展、环境保护、生态建设相结合，走科学、有序、可持续发展的道路，首先对农村水电资源的条件与优势谈以下看法。

我国幅员辽阔，河流众多，径流总量丰沛，地形复杂多样，地势落差大，蕴藏着丰富的水能资源。根据最新水能资源复查结果，我国单站容量5万千瓦及以下的农村水电资源经济可开发量为1.28多亿千瓦，居世界第一位。我国农村水电资源点多面广，除上海市外，遍及30个省（区、市）1600多个山区县，主要分布在中西部地区和东部山区，70%左右集中在西部大开发地区。尚未开发的农村水电资源还有近8000万千瓦，可建小水电站7-8万座之多，年发电量3000亿千瓦时左右，相当于4个三峡水电站的电力电量，可直接惠及贫困山区亿万农民。

西部大开发地区（含广西、内蒙和湘西、恩施、延边）农村水电资源可开发量为8694.7万千瓦，占全国农村水电资源可开发总量的67．7%；中部地区农村水电资源可开发量为2082.2万千瓦，占总量的16．2%；东部地区农村水电资源可开发量为2069.2万千瓦，占总量的16.1%。在流域分布上，长江流域农村水电资源最为丰富，其次为珠江、黄河流域。

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一、工作开展情况

（一）认真组织落实市区长环境保护目标责任。上半年，根据市政府环保目标考核办公室的要求，将我区2010年环境目标责任书分解至相关责任单位，督促各环境目标责任推进市区长环保目标工作，组织迎接市政府对我区2009年环保目标执行情况的考核。6月9日已接受市政府环境保护目标考核办公室的考核检查。

（二）完成全社会固定资产投资8000万元的统计。经对环评受理项目的建设情况跟踪了解,我区上半年建设项目固定资产实际总投入约为8000万元,已报统计部门审核确认。

（三）切实做好水源环境保护工作。我局严格执行水源保护区相关法令，加强了对饮用水源保护区的保护，未在水源保护区内审批新、改、扩建建设项目，未增加水源保护区排污量。

（四）按照区委、区政府相关要求，做好入驻政务服务大厅和政务公开相关工作。严格按照《行政许可法》的相关规定及区政务服务的相关要求，所涉环评审批及环境保护竣工验收事项均按照政务服务程序、办理时限要求完成，所有受理项目均符合区政务中心一条龙服务的流程要求。上半年政务大厅窗口共受理环评及环保验收许可项目239个，办结239个，其中：受理办结环境影响评价138个,受理办结环境保护竣工验收101个，无红牌和黄牌、无异常数据的情况。

（五）加强建设项目“三同时”监督管理，确保三同时“执行率达100%。严格按照《建设项目环境保护管理条例》及《环境影响评价法》及省市环保局关于建设项目分级审批的规定，严格审查建设项目申报资料，依法依规做好建设项目环境影响评价文件审批。对于符合我局审批权限的、符合国家产业政策的项目，及时上门服务，进行项目选址的现场勘察，及时办理办结审批手续或进行回复。结合项目环境影响审批的情况及认真落实“三创一办”工作的要求，积极对已建和在建项目环境保护“三同时”执行情况进行现场检查，督促项目单位落实环境保护设施和措施，及时完成环保设施竣工验收手续，确保了建设项目新开工项目和新投产项目环保“三同时”执行率100％。上半年共受理建设项目286个，其中办结239个，在环评咨询阶段的13个，呈报上级审批的32个，否决的2个。其中办结环评审批138个，竣工验收的101个。

（六）认真按照乌当区2010年《政府工作报告》重大工作责任分解表，做好相关工作。按照分解表中的内容，结合创模、环境保护目标执行等工作实际，认真推进总量减排、污水处理等相关指标工作，并按区政府的要求，做到急事急报，一月一报，按时报送工作进展情况。

（七）积极协助我区建设城市区域排污工程的相关工作，保障工程实施顺利，已确保我区今年实现城市污水处理率达到85%的考核目标，实现污染物总量减排。

（八）强化环境监管力度。一是强化污染防治设施的监督检查，严肃查处不法行为，按照分片管理模式，落实监察任务到人，避免相互推诿、脱管、漏管的现象，对辖区出现的环境问题做出迅速反应，消除污染隐患。采取定期、不定期检查和抽查、巡查等方式对全区重点污染源工业企业污染防治设施和一般污染源企业的污染防治设施运行情况按规定进行检查，检查次数分别为165次和326次，每次检查均认真做好检查记录，针对检查发现的情况提出可行的整改建议，并对违反环保相关法律法规的行为，坚决严肃处理。二是完成排污加强对污染源的监督管理，做好排污申报年审（变更）及排污许可证发放工作。为确保各企业切实按污染物浓度控制和污染物总量控制相结合的要求，做到持证排污，规范排污行为，有效改善环境质量。我局按照省、市环保局工作要求，圆满的完成了排污申报年审（变更）及排污许可证发放工作。上半年共发放排污许可证145家，完成排污费征收95户，共137万元。三是加强“两节”、“两会”期间环境管理，确保社会稳定。“元旦”、“春节”和“两会”期间，我局建立24小时值班制度，保持投诉电话的畅通，及时处理来电、来信、来访。并对全区所有重点企事业单位进行了全面的监督检查，确保了“两会”期间无一例因污染纠纷引发的上访事件发生。四是强化环境安全制度，杜绝环境污染事故发生。首先对辖区所有纳入管理的污染源单位下发了《关于加强“五一”假日和汛期环境管理杜绝污染事故发生的通知》；其次对各单位落实《通知》精神的情况进行了现场检查，检查辖区污染源单位90余家次，重点检查污染处理设施的运行情况和运行记录，及时责令存在环境污染隐患的企业采取相应的整改措施，特别要求企业对有害物品、危险化学物品仓库、固体废物、危险废物堆放地采取有效防护措施，加强监督管理，严格执行24小时值班制度，一旦发生污染事故，及时现场处理。五是加强中、高考期间噪声污染的监管力度。为给考生创造一个安静的学习和休息环境，我局在中、高考期间采取了四大措施，严查施工工地等噪声污染。一是有计划地对我区噪声敏感区域内的施工工地采取巡查、突查等方式进行现场监督执法检查，重点督促对施工工地建筑施工、五金加工、装潢等行业环保行为进行规范，并根据现场检查的情况提出相关要求，责令各单位严格按照《中华人民共和国噪声污染防治法》和《贵阳市噪声污染防治规定》的有关规定加强环境管理。二是与辖区内涉及建筑施工、装潢、广告制作、五金加工、娱乐场所等行业86家单位签定了责任状，确保在高、中考期间无噪声产生，绝不影响考生的生活、学习和考试。三是公布举报值班电话，值班电话专人24小时值班，接受群众有关举报。四是在中、高考期间严格按照有关要求，停止办理夜间施工噪声排放许可证，并加强夜间巡查，确保无一例噪声污染投诉，从而有效改善周边声环境质量，为考生营造了良好环境。

（九）及时调处各类污染纠纷。上半年共查处人民群众来信来访及污染纠纷37起（有一件来信同时投诉水气声的），其中水污染投诉14起、大气污染16起、噪声污染6起、其它1起。对每件群众来信来访，坚持文明受理、及时出现场、限期结案、跟踪问效、急事急办的原则，始终以受害人的切身利益为出发点，将人民满意作为工作的最终目标，积极参与协调和及时调查处理，处理率达100%。

（十）积极开展环保法宣传教育创建活动。我局结合“三创一办”重心工作以及围绕“低碳减排•绿色生活”这一主题，组织全区环保目标部门单位集中上街设点宣传，并设立污染投诉及建设项目咨询点，向群众发放了我区今年制作的《创模市民手册》和《新天通讯》世界环境日专栏报纸，同时还向群众发放了《贵州省环境保护条例》、《中华人民共和国水污染防治法》、《建设项目环境影响审批手续办理程序》、《贵阳大气污染防治法》、《废弃危险化学品污染环境防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《贵州省市民环保手册》、《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》、《贵阳市环境状况公报》等环境保护资料，共计30000余份，使设点宣传取得良好的宣传效果。

结合创建国家环境保护模范城市工作的开展，我局在“六•五”世界环境日宣传中，开展了以“创建环境保护模范市、争当生态文明好市民、我参与、我受益、我快乐”为主题的大型公益演出宣传活动，并在现场对“三创一办”以及环境保护的相关知识向市民进行提问，让群众参与到宣传教育活动中来，取得了良好的宣传效果。

（十一）完成了人大代表建议、批评、意见和政协委员提案：

上半年我局组织办理省、市人大代表建议、意见和政协委员提案共6件，我局做到件件有答复，事事有交代，答复率100%的标准。

（十二）在全区开展环境保护执法检查。2010年5月26日，为确保环保专项检查取得实效，特成立环保专项执法检查小组，对辖区重点污染企业以及一级水源保护区周边的排污企业进行了专项执法检查，督促辖区企业污水处理设施正常运行，实现了达标排放。

（十三）绿色创建活动顺利开展。今年我局联合教育局、高新路街道办事处开展了绿色创建活动，已经明确今年创建的“绿色学校”为乌当二中及新天九年制义务教育学校；选定振华社区（机关本部小院）为今年的“绿色社区”创建对象，目前创建工作正在进行中。

（十四）认真抓实其他各项保证目标。一是积极开展“整脏治乱”、“城市管理”工作。严格按照《乌当区2010年“整脏治乱”城市目标管理实施工作方案》，继续开展好建成区餐饮业油烟、工业噪声整治，加大餐饮业油烟、工业噪声污染防治监督管理工作。加强对工业污染源的监管，重点整治境内南明河流域工业污染源的废气、废水、固废等造成的污染，以及国道、省道、高等级公路沿线的环境污染。配合城管、工商、卫生等部门实施好“门前三包”工作。积极参与评比活动工作，定期接受考核或检查。二是大力开展综治、维稳、禁毒及档案管理等工作，今年在我局业务范围内未发生一起影响社会治安综合治理的案件。三是认真抓好党建目标管理和帮村扶贫工作，全面加强和改进党的建设。四是认真开展关心妇女和下一代健康工作，较好的完成了计划生育工作。并根据年初计划，将于七月组织全局男、女同志进行体检。

二、存在的问题和困难

（一）现场执法力度不够，特别是饮食服务企业油烟、各类小加工厂现场执法监管难度大。

（二）环境监察人员的整体素质、业务能力仍需加强学习，有待进一步提高。

（三）城镇环境基础建设需进一步完善，主要是城市排污管网建设跟不上城市化进程，城市地表水体水质遭到生活污水的影响，环溪河、松溪河的污染治理有待于进一步加强。

（四）我区社会经济发展迅速，餐饮、娱乐业等行业油烟污染、噪声扰民问题突出，环保监管难度大。

（五）环保执法能力（软硬件建设）较弱，还不适应新形式下加强环境的要求。

三、下一步工作安排

（一）进一步加强环境保护的宣传教育工作，开展环保法律法规和环保业务知识培训，增强社会公众的环保意识，加大环境保护宣传的覆盖面。

（二）进一步加快生态区建设步伐，加强与有关部门协调配合，集中解决影响生态环境的突出问题，按部门实施规划及责任分工，全力推进生态区建设进程。

（三）围绕人民群众关心的热点、难点问题，加强环境综合整治工作，制定切实可行的长远治理规划，把水、气、声、固体废弃物污染治理工作落到实处。

（四）大力开展污染减排工作，坚持综合施治、多管齐下，推进排污减排的指标、监督、考核以及项目“四大体系”建设，确保减排任务圆满完成。

（五）严格依法行政，加大环境监管力度。以管促治，以征促治，促进企业加大治污力度，确保主要污染物稳定达标排放，严厉打击环境违法行为。