健康社区建设实施方案范文

导语：如何才能写好一篇健康社区建设实施方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

根据《县卫生局关于做好第四轮参合农民健康体检工作的通知》文件精神，结合我街道实际，现就健康体检工作提出如下实施意见：

一、明确体检对象

体检对象分二类：第一类为2012年度参加县新型农村合作医疗的农民和城镇居民；第二类为年满60周岁未参加县新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的老年人。为避免重复体检现象发生，各村(居)组织的妇女病体检、残疾人体检等工作可在保证相关项目的前提下与以上体检整合，但体检数不得重复统计。

二、明确实施时间

体检时间为2012年5月-2012年12月底。具体体检时间由社事办和社区卫生服务中心在上述时限内安排。

三、明确体检目标

以村（居）为单位，体检率不低于80%。

四、明确体检项目

（一）19周岁至60周岁人群：内、外科、血常规、尿常规、空腹血糖、B超（肝、胆）、心电图、胸透、血清谷丙转氨酶。

（二）60周岁及以上人群：在上述体检项目的基础上，增加血清谷草转氨酶、总胆红素、直接胆红素、甘油三酯、胆固醇、尿酸、血清肌酐、血尿素氮，并对口腔、视力、听力和运动功能等进行粗测判断。

在参合农民自愿和知情同意的情况下，可将HIV抗体、乙肝表面抗原、表面抗体检测纳入免费体检项目。体检单位一定要严格保护公民的个人隐私权，注意工作方式方法。

（三）0-6岁儿童：按照目前儿童保健系统管理规范体检。

（四）在校中小学生：体检项目按照《关于印发省中小学生健康体检管理实施办法的通知》的规定执行。

（五）20—60周岁女性：继续按《县妇女健康促进工程实施办法》规定，结合农民健康体检进行妇科常规检查、阴道分泌物检查、子宫附件B超检查。

（六）对于胸透项目，各体检单位应根据卫生部《放射诊疗管理规定》“不得将X射线胸部检查列入对婴幼儿及少年儿童体检的常规检查项目”和《省农民健康体检项目管理办法》第六条规定开展。

五、明确工作要求

（一）结合传染病防治综合示范区建设工作开展基线调查。今年将配合省卫生厅开展传染病防治综合示范区建设，按照省卫生厅要求，将利用本次健康体检工作开展基线调查，所有成人体检前增加一张健康调查表，体检时建议增加HIV抗体、乙肝表面抗原、表面抗体检测。

（二）完善体检模式。各单位要根据“便民、利民、惠民”的原则，合理安排体检计划，采取集中体检、分散补检、上门体检相结合的方式开展工作，确保年度体检任务的完成。要立足“以人为本”的原则，为参合农民提供人性化的服务，包括体检前的温馨提示、体检时确保体检对象的私密性、体检结果告知时尊重患者的隐私等。

（三）加强体检对象的核对和登记。体检单位要加强对体检对象参合身份的核对，尤其是参合的7岁以下儿童和中小学生，各单位要加强协调、沟通和把关工作，既要让这些对象享受到规定项目的免费体检，又要避免出现体检数据多头上报和重复上报。

（四）加强体检发现主要慢性病的后续管理。街道社区卫生服务中心要按照《县社区居民健康管理工作方案》的精神，继续健全现有的社区居民健康档案，并对体检中所发现的高血压病、糖尿病、肿瘤、冠心病、脑卒中、结核病、精神病等7种主要慢性病和传染病进行每年不少于4次的随访和管理，主要慢性病的管理率继续保持在85%以上。

（五）加强信息化建设。街道社区卫生服务中心要充分利用正在建设的数字卫生工程，全力推进社区卫生服务信息化建设，加强LIS系统、社区居民健康档案软件、体检软件三者间的衔接，真正实现长效、动态的健康管理和无纸化的体检目标，同时所有体检结果必须按上轮工作要求录入社区居民健康档案软件。

（六）加强体检质量的控制。各村（居）要合理安排日体检人次，在确保体检质量的前提下合理安排体检进度。社区卫生服务中心要选调业务技术过硬并具有相应执业资格的医务人员参加体检。

（七）确保体检报表真实及时。体检工作报表填写必须实事求是，做到体检人、体检表、体检数据相对应，体检人数必须真实、准确。体检报表按规定时间、规定途径上报。街道社区卫生服务中心可积极鼓励社区责任医生结合上门服务，开展参合农民基本情况的信息采集和物理检查。

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一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，按照科学发展观的要求，以基层组织建设为基础，以创建国家文明城市为目标，完善组织，健全制度，整治社区环境，完善社区功能，努力建设服务完善、环境优美、生活便利、人际关系和谐的新型社区，努力为居民群众创造安居乐业的生活环境。

（二）基本原则

1、以人为本，服务居民。把创造良好的人居环境、提高居民生活质量作为工作的出发点和落脚点，将居民群众的满意程度作为衡量工作成效的根本标准。同时，每个社区软硬环境整治、改造计划的提出，都坚持群众满意标准后再确定具体工作计划。

2、统筹安排，分步实施。根据各社区的实际情况，统筹安排，量力而行，先易后难，分步实施，确保在今年所有的社区全部达标。

3、资源共享、共驻共建。广泛发动辖区内机关、社会团体、企事业单位、社会组织及居民参与社区建设，最大限度地实现社区资源的共有共享，营造共驻共建的良好氛围。

4、完善设施，强化管理。结合社区文化活动中心建设和小街小巷改造，重点抓好社区基础设施建设和环境综合整治，不断改善社区工作和居民生活的基本条件。各社区要加强对社区环境设施的日常管理。

5、分类建设，全面推进。按照不同类型社区分类搞好社区改造升级，在巩固原有亮点社区的基础上，按照文明城市社区评比标准，全面推进街道所有社区的建设达标。

6、明确职责，齐抓共管。各分包领导和各社区要明确自身职责，切实负起责任，相互配合支持，形成工作合力

二、总体目标和工作步骤

（一）总体目标

通过今年的努力，所有社区要达到文明社区评估标准，基本形成坚强有力、运转协调的组织体系，管理有序、清洁优美的生活环境，广泛动员、共驻共建的参与意识，诚信互助、团结友爱的人际关系，内容丰富、健康向上的文化生活，配套齐全、机制完善的服务功能，为建设文明社会奠定坚实基础。

（二）工作步骤

1、宣传发动（2011年3--4月）。利用这段时间，进行文明社区建设相关情况的调查摸底，各社区制订出台《文明城市社区建设实施方案》相关配套文件，搞好宣传发动，充分调动辖区各界参与文明社区建设的积极性和主动性。

2、组织实施（2011年4--6月）。从今年开始，按照文明城市社区评比标准，利用2个月时间对各社区进行软件升级，硬件改造。各社区根据实际情况，制定相应计划和安排，并上报街道文化办。

3、申报验收（2011年7--8月）。每一阶段任务完成之后，在社区自查的基础上由办事处进行实地勘察，根据标准给予验收，并授予“文明城市社区”称号。

三、主要任务和工作重点

1、健全组织网络。健全社区服务组织，有序发展民间组织和社会中介组织，使其成为文明社区建设的重要支持、参与力量。建立社区资源整合机制，有效整合社区内各种协会、团体和中介组织，实现优势互补，形成工作合力。同时，加强对社区工作者的培训，全面提升社区工作者的综合素质；

2、完善硬件设施。加大社区硬件配套设施建设力度，通过改（扩）建、调剂使用、置换、清退挤占（挪用）等办法解决好社区办公和活动用房；进一步完善社区公共服务中心的功能，建立社区市民学校（教学点），大力加强社区文化、体育活动设施和居民健身路径建设，改（扩）建社区文化活动中心，不断满足居民群众日益增长的精神文化需求。

3、整治生活环境。一是各社区要加强对已建成绿地、树木的养护管理，发动社区居民、党员主动认养绿地、树木，自觉保护花坛、绿地。二是用上半年时间完成辖区所有小街小巷的硬化改造；三是加强居民生活垃圾收运管理，实现垃圾不落地清运；逐步在居民小区增设生活垃圾桶；全面排查和清除社区内卫生死角。

4、加强文明创建。积极推动学习型社区创建活动，举办“市民读书节”，营造全民学习、终身学习的良好氛围。广泛开展文明社区创建和“文明巡访”活动，切实搞好道德、法律、科教、文体、卫生“五进社区”，发展社区教育，抓好科普宣传，加强社区居民思想政治工作，不断提高社区居民的整体素质和城区文明程度。积极参与“邻居节”活动，培育以“诚信、和谐、博大、卓越”为核心内容的城市精神和团结友善的人际关系。

四、组织领导和保障措施

（一）加强领导，确保文明社区建设的顺利实施。文明社区建设工作在街道党工委领导小组统一领导下进行，街道负责、部门参与、社区实施的工作体制加快推进。

（二）广泛发动，充分调动群众参与文明社区建设的积极性。各社区要广泛发动社区党员、居民积极参与，定期参加义务劳动，美化社区环境；建立辖区单位与社区共驻共建、资源共享制度，积极协调、争取辖区单位支持参与和谐社区建设。

篇3

（一）社会救助体系日益健全，困难群体基本生活切实得到改善。1、城乡低保工作有序开展。严格做到了应保尽保，分类施保，有进有出，动态管理。截止目前，城镇低保共注销了902户，1811人，新增了153户，274人。农村低保共注销了470户，730人。新增293户，417人。同时按照城镇低保人均补差227元/月的标准、农村低保人均补差92元/月的标准，共2971户、5452人发放城镇低保资金1461万元，为3318户、4664人发放农村低保资金513万元，使城乡低保群众的基本生活得到了有效保障。2、城乡医疗救助政策更加惠民。重新修订出台了《双滦区城乡特困群体疾病医疗救助办法》，进一步扩大了救助病种，提高了救助比例，简化救助程序。目前，共为60人发放城镇医疗救助资金13.6万元，为142人发放农村医疗救助资金38.3万元。3、救灾减灾工作进一步加强。积极筹措救灾资金，强化救灾力度。目前，共为5260人发放救灾款共86万元，及时发放救灾物资，其中棉被375、毛毯40条、面粉6吨。同时结合基层建设年活动，我局职工共集资6200元用于大庙镇上碾子村村民李洪贤的危房改造。深入群众，摸底调查，排查出313户农村危房户，涉及956人，已转报有关部门。4、收养登记、孤儿救助工作进一步规范。严格按照《中华人民共和国收养法》的要求，规范收养登记流程。孤儿救助资金按照每人每月600元的标准，目前，共发放孤儿基本生活补助资金10.08万元，通过“一卡通”，直接发放到孤儿手中，确保了孤儿的基本生活。

（二）社会养老服务体系有了新的突破，老年群体生活切实得到保障。1、加快推进养老服务。按照以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的总体思路，加大资金投入力度，支持民办养老服务机构建设。争取到省级专项资金75万元，用于“一键通”建设，为老人进行全天候服务。为解决农村留守老人的生活问题，整合农村各种资源，因地制宜，建设农村互助幸福院。目前我区共有民办养老机构3家。同时制定了《高龄老人生活津贴发放办法》提高了标准，目前，共发放高龄老人生活津贴8.4万元，健全老龄组织机构，制定并完善了各项老龄工作制度，建立老龄人员档案，对全区60周岁以上老龄人口进行了全面统计。2、高度重视五保供养工作。我区共有五保人员283人，其中集中供养28人，分散供养255人。目前，共拨付集中供养资金132.5万元，分散供养资金33.15万元。为不断提高农村五保供养服务中心服务水平，争取省级专项资金85万元，新建餐厅一座，同时对排水、浴池进行了维修，重新对中心整体进行绿化美化，使五保老人住的更舒心。

（三）社区和基层民主建设体系有长足发展，百姓权益切实得到维护。1、社区整体水平大大提高。积极贯彻落实区委《关于全面提升社区建设水平争创全国和谐社区建设示范城区的实施意见》（双滦字[2012]1号），按照社区建设“四五六”发展战略，建立了社区建设帮扶工作机制，采取部门结对帮建的形式，明确帮建职责，落实帮建项目、资金，进一步提升社区软硬件建设水平，为顺利实现争创全国和谐社区建设示范城区目标打下坚实基础。全区共投入资金2900万元，通过新建、改扩建、资源共享等方式使全区18个社区软硬件建设得以升级改造，其中10个社区达到1000平米以上，16个社区全部高标准建设了社区事务服务中心、文化活动中心、卫生服务中心、综治维稳中心和生活服务中心“五个中心”，提供了日间照料、配餐中心、便民菜站、老年休闲室等服务设施，满足了群众的基本需求。我局为更好地完成社区建设任务，明确专人积极深入社区了解情况，与相关单位进行沟通，指导完善了各项社区工作制度，起草拟定9项新制度。组织开展了“在经济欠发达地区社区建设的重要性”进行课题研究。同时，作为东园社区的帮建牵头单位，制定了《联建帮扶东园社区的实施方案》，落实帮建资金10万元，组织完成帮建项目8项，努力将东园社区打造成先进典型。2012年3月，全国城市街道社区创先争优活动简报第2期和省民政厅基层建设年活动工作简报第六期分别对我区社区建设工作做法给予了肯定。2、顺利完成第九届村委会换届选举工作。依法制定了《双滦区第九届村委会换届选举工作实施方案》，选举工作自2012年1月6日启动，至2012年3月底前结束，严格做到了把握重点，突出特色，统一调度，周密安排，落实政策，依法合规，各部门密切配合，克服困难。于2月27日顺利完成了全区6个乡镇，63个行政村的换届选举工作。选举一次性成功率达100%。同时积极做好选举后的整章建制工作，配合组织了新一届的村委会成员培训工作。2012年6月，我区获得省第九届村“两委”换届工作先进单位。

（四）双拥优抚安置工作有新进展，特殊群体的困难切实得到解决。1、加强双拥优抚工作。落实抚恤定补资金，全部通过“一卡通”方式按标准发放到位。我区有重点优抚对象359人，目前，共发放抚恤资金148.55万元，城镇义务兵待安置期间生活补助费2.8万元。深入开展优抚对象安居工程。截止目前，已为2户重建户拨款26000元，为35户维修户拨款15.7万元，维修及重建工作正在进行中。为11名优抚对象补助医疗费7200元。落实了14人的参核待遇。2、努力做好退役士兵安置工作。完成了27名退役士兵的接收报到工作，争取领导支持，协调有关部门、企业制定了退役士兵的拟安置方案，5月份，对退役人员进行了技能培训。

（五）社会专项工作规范运行，确保各项工作切实顺利开展。1、高质量完成区划地名工作。自2011年12月启动第二次地名普查工作以来，制定了《双滦区第二次地名普查实施方案》和《双滦区第二次地名普查实施细则》，科学谋划，周密部署，积极稳妥地开展全国第二次地名普查工作，于2012年4月较好地完成了普查任务，得到了市民政局的充分肯定。同时我局积极对全区各街、路进行实地调研走访，召开座谈会、听证会、研讨会等，出台了标牌设置方案，变更3条大街、2条大道、2条路，命名3条大街、11条路，经人大会议通过。组织开展《中华人民共和国政区大典•双滦卷》编纂工作。目前各级初级词条、区级词条已上报市民政局审核完成，待省检查验收。2、殡葬管理逐步规范。积极宣传落实《殡葬管理条例》和《双滦区殡葬管理实施办法》，倡导健康文明殡葬新风，联合相关部门对丧葬用品和棺木市场进行了清理、整顿，责令4家经营殡葬用品的店点限期整改。起草了《双滦区关于开展村级公益性墓地建设的意见》，杜绝非法占用耕地、林地乱建墓地、乱埋乱葬等违法违规行为。3、民间组织管理更加严格。按照《社团登记管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》的有关要求，坚持登记标准，严格把关，做好新成立民间组织的审批工作。2012年，我局共批准成立3家民办非企业（幼儿园），1家社团。目前我区共有社团20家，民办非企业5家。4、婚姻登记体现温馨。改造完成了婚姻登记大厅，设置登记室、调解室、提示栏、公示栏，规范了服务标准和用语，办件合格率达100%，得到了群众的好评。

（六）全面落实民族宗教政策，维护全区和谐稳定。1、积极开展“和谐寺观教堂”创建活动。宣传党的宗教政策，教育广大教职人员和信教群众与社会主义社会相适应，帮助佛教、基督教、伊斯兰教解决实际困难，确保全区宗教领域和谐稳定。2、加强了对清真饮食市场的的监管和服务。联合工商、卫生等部门对清真市场进行了监督检查指导和服务，确保清真食品更加清真卫生，杜绝了非清真食品对清真市场的侵蚀。3、加强了对宗教场所和宗教活动的监管和检查，真正做到了：保护合法、打击非法、抵御渗透、打击犯罪。4、年初市委市政府正式确定市天主教主教府落户双滦区，天主教主教府的建设工作具体由区委统战部承接，目前已完成征地，其他手续正在办理中。5、积极谋划了绿禾养殖散养柴鸡项目和滦牧肉牛养殖两个少数民族发展资金项目，争取少数民族发展资金20余万元。

2013年工作谋划

2013年，我局以保障和改善民生为主线，以项目建设为依托，以创新社会管理、完善城乡救助体系、提高社区治理水平、加强养老服务等为主题，进一步加强低保工作规范化建设，确保救助公平、效率；认真贯彻大病医疗救助政策，提高困难群众健康水平；继续加强救灾减灾体系建设、提高避灾自救能力、减轻灾害损失；落实双拥优抚政策，推进退役士兵安置改革工作，深入开展双拥活动；加强殡葬管理工作，倡导绿色文明的丧葬之风；抓好农村基层政权建设，提高村民自治水平；清理规范民间组织；提高婚姻、收养登记管理水平，创建群众满意的服务窗口；全面贯彻落实党的民族宗教政策和国家法律法规，使民族宗教工作上台阶。同时，重点做好以下几方面工作：

（一）重点工作

1、完善社区服务体系建设。以“四有一创”为基础，以“四五六”发展战略为方向，全面加强社区软硬件建设，不断提高社区服务居民能力。提升社区工作人员素质。依法选举产生一批社区居委会成员，逐步面向社会公开招聘专职社区工作人员，使一大批素质高、能力强的人员走上社区工作岗位，建立培训和年度考核制度，不断提升社区工作人员素质。加强社区服务组织建设，不断拓展社区服务内容。建立和引进各类社会化服务组织，无偿服务与有偿服务结合起来。使劳动就业、社会保险、社会服务、文化娱乐、社会治安等政府公共服务事项全面覆盖；家政服务、物业管理、养老托幼、食品配送、修理服务等便民利民服务项目逐步进入社区；推进社区志愿者服务活动，逐渐使志愿者成为推动社区建设和社区服务的重要力量。改善社区服务方式。依托街道社区服务中心、社区服务站，实行“一站式”服务，推动社区信息化建设，逐步满足社区居民多样化需求。真正把社区服务体系建设成为服务居民的民心工程。2、进一步加快城乡养老服务体系建设。全面落实省政府《关于加快推进养老服务体系建设的意见》，同时制定符合我区实际的养老服务体系建设的实施意见，强化对养老服务机构和居家养老服务的行业管理和指导，科学编制养老服务设施布局规划，合理整合现有养老机构资源，提高养老机构资源的利用率，对居家养老服务进行统筹，全面推进居家养老服务中心建设以及农村互助幸福院建设，加大对社会兴办养老服务机构的扶持力度，全面落实养老资金补助政策，提高对民办养老机构的资金补助。逐步形成以居家养老服务为基础，以社区养老为依托，以机构养老为补充的养老服务体系。3、强化维稳工作。积极做好优抚对象、困难群众等服务对象的工作，建立完善民政服务对象群众维稳机制，通过及时掌握动态、耐心细致交流、真心实意服务，第一时间化解矛盾隐患，维护社会和谐稳定。

（二）重点项目谋划

1.续建项目

1）蓝旗岭墓园建设。该项目位于西地乡吴营村南沟，总投资2亿元，占地1444.7亩，建筑面积1万平方米，主要建设殡仪馆、墓地、专用公路、停车场、人行道、办公用房等。目前，已完成投资2000万元，规划设计方案已报市规划局，外业勘探、墓园评估、地震安全性评价及审定意见已完成。预计明年全部完成，投入使用。2）市儿童福利院及市流浪未成年人救助保护设施。位于双塔山镇白庙子村，总投资1427万元，占地10亩，建筑面积5600平方米，共6层。目前，已投资500万元，主体结构已经完工。预计明年全部完成，投入使用。

篇4

一、指导思想

以科学发展观统领社区建设，坚持“以学校托管为主体、社区托管为辅助、社会托管为补充”的工作思路，切实落实社区居委会服务承诺，解决社区小学生放学后无人照管的难题，填补学校课外教育空白，促进未成年人全面发展，推进和谐社区建设深入开展。

二、工作目标

配合教育部门，逐步为社区有托管服务需求的小学生提供课外教育和社会实践等优质服务。力争2012年底前在市内四区小学校驻地附近的社区全面开设小学生社区托管服务项目，满足广大居民群众的托管需求。

三、工作步骤

（一）试点阶段：（2011年5月10日—10月31日）

确定以市南区街道办事处社区、街道办事处仙游路社区、区街道办事处为小学生社区托管服务试点单位，依托辖区内小学的教育资源，利用社区老年活动室、图书室，开发社会托管资源，建立小学生托管班。

（二）总结阶段：（2011年11月1日—12月31日）

总结试点经验，摸清社区居民对小学生托管服务需求底数，进一步完善细化小学生的社区托管工作方案，形成适合我市城区社区小学生托管服务的有效模式。

（三）推广阶段：（2012年1月1日—2012年12月31日）

2012年年底前，指导各区市开展小学生社区托管服务，在市内四区有托管服务需求的社区中普遍开办小学生社区托管服务项目。

四、丰富托管服务形式和内容

（一）选择安全的托管场所

开办小学生托管班，要结合社区实际，因地制宜，充分利用社区服务用房和开发社会托管资源，为小学生提供健康、安全的托管场所。

（二）选拔优秀的看护辅导人员

要面向低保家庭人员、大学生和社区志愿者，严格条件，选拔责任心强，具有一定文化修养，整体素质较高，热爱公益事业人员作为小学生托管服务的看护员、辅导员。

（三）提供满足居民需求的托管服务

有条件的社区，要积极鼓励社会力量在学校驻地附近开设托管班，为小学生提供课外教育和社会实践等优质服务。有托管服务需求，不具备开设托管班条件的社区，要整合社区资源，创造条件，为放学后无人看护的小学生，提供临时托管服务。

篇5

一、工作目标

通过开展社区城乡环境综合治理宣传、卫生文明家庭评选、社区共驻共建、社区环境治理志愿者服务等形式，使城乡社区环境管理水平明显提高，城乡人居环境和容貌秩序明显改观，基本达到清洁化、秩序化、优美化、制度化的“四化”标准。

二、主要内容

为全面提升2010年全市城乡环境综合治理进社区工作质量，市民政局决定，开展以一个主题、一套方案、一支队伍、一轮培训、一次创建、一个机制为主要内容的“全面提升城乡环境综合治理进社区活动”，将全市城乡环境综合治理进社区工作不断引向深入。

（一）明确一个主题。各地要将城乡环境综合治理工作纳入社区民主管理、民主监督和自我教育、自我服务中，广泛发动社区居民、驻社区单位、社区各类组织和广大志愿者，开展以“爱我社区，共建和谐美好家园”为主题的城乡环境治理进社区活动，重点治理社区垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、工地乱象等“五乱”现象，特别是要重点治理好本社区管辖范围内脏、乱、差现象，有效改善社区卫生环境，增强社区居民保护环境意识，扩大城乡环境综合治理的覆盖面和影响力，形成全体社区居民积极参与、全社会积极支持的良好氛围。

（二）制定一套工作方案。各级要根据当地党委、政府对城乡环境综合治理工作的总体部署和市民政局的工作要求，指导各街道、社区，制定切实可行的、有针对性和操作性的全面提升城乡环境综合治理进社区工作方案。把城乡环境综合治理进社区工作与和谐社区建设结合起来，与当前的中心工作结合起来，周密安排，精心部署，逐项抓好落实。力争把全市社区建设成为管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的社会生活共同体。

（三）建好一支队伍。在社区内组织以党、团员志愿者、有劳动能力的低保对象、公共财政购买服务岗位参与者为主体的社区卫生常年服务队伍，积极组织开展文明礼仪劝导、捡拾白色垃圾、垃圾集中清运和公共设施维护等志愿活动。定期开展社区大宣传、义务大扫除、环境卫生日等活动，发动居民群众清扫住宅区房前屋后、绿化带内垃圾，清理楼道和楼顶垃圾，消灭城市背街小巷的卫生死角，清除建筑物的牛皮癣、小广告，对社区居民进行环境卫生综合治理进社区工作引导，不断提高居民群众的主动性和自觉性。

（四）抓好一轮培训。各级要广泛开展城乡环境综合治理进社区的培训工作。采取一级抓一级，层层抓落实，实现全覆盖的办法，市培训到区县、区县培训到街道、社区。各地要严格制定培训计划，合理安排培训时间，力争今年内对全市所有参与“城乡环境综合治理进社区”的民政干部、街道、社区干部进行一轮培训。通过培训，提高工作能力。

（五）搞好一次创建。各地要结合本地实际，按照《遂宁市城乡环境综合治理进社区工作考核标准》和《遂宁市城乡环境综合治理进社区工作实施细则》（检查得分在90分以上的社区为示范社区、80分以上为达标社区，所辖社区80%以上达到示范社区的标准为示范区或示范街道），积极开展城乡环境综合治理进社区争优创先活动。今年内，全市达标社区要达到80%；船山区、安居区要建成示范城区，蓬溪、射洪、大英县县城所在地镇要建成示范镇；三园区要有30%街道建成示范街道。要丰富创建活动形式，区县对街道（乡镇）、街道（乡镇）对社区要建立“流动红旗”评比等有效制度，充分发挥榜样和先进的示范带头作用，推动城乡环境综合治理进社区活动深入、持久开展。

（六）建立一个机制。今冬明春，各地要结合第八届社区居委会换届选举，选齐配强社区居委会及下属委员会、居民小组长、楼院门栋长、居民代表，推进居民群众自治制度化、规范化、程序化。社区要指导物业公司管理的居民小区建立小区卫生保洁的定期督查、检查、考核、评比制度。要着力解决单位家属院、没有物业管理公司的居民楼院的环境卫生整治。要积极推行社区和院落居民自治制度，力争使每个社区都制定出符合本辖区实际的居民文明公约、居民卫生公约、居民行为规范等居规民约，引导社区居民树立公共卫生意识，养成良好的环境、家庭和个人卫生习惯。

三、工作安排

2010年分三个阶段开展全面提升城乡环境综合治理进社区的“六个一”活动。

（一）活动准备阶段（2010年1月—2月）。认真研究制定“六个一”活动的方案和分级实施计划，召开工作会议，明确目标要求，落实人员责任，组织社区开展好宣传发动等工作，为全面提升城乡环境综合治理进社区活动创造有利条件。

（二）全面提升阶段（2010年3—10月）。围绕城乡环境综合治理“清洁化、秩序化、优美化、制度化”标准要求，以抓好“六个一”活动为重点，可采取先试点、后推广，先培训、后上岗，边开展边总结边提高等有效的方式或方法，积极牵头，同时协调、配合有关部门和单位，不断推进城乡环境综合治理进社区工作常态化、制度化，全面提升城乡环境综合治理进社区活动水平。到年底，全省城乡环境综合治理进社区工作要实现全面提升，大见成效。

（三）总结提高阶段（2010年11—12月）。认真做好自查和交叉检查工作，及时总结开展活动情况，推广先进经验。市局将及时组织区县交叉督查，并命名表彰一批城乡环境综合治理进社区先进单位和先进个人。

四、工作措施

（一）加强领导

各区县民政局要把城乡环境综合治理进社区活动这项工作列入社区建设的一项重要内容，作为年终工作考评的一项重要指标，同其它工作同部署、同检查、同考核。要按照《四川省人民政府办公室关于印发四川省城乡环境综合治理工作行政过错责任追究办法（试行）的通知》要求，结合本地实际，建立奖惩机制，强化责任追究，确保活动取得实效。

（二）搞好协调

各县（区）民政部门要与宣传、卫生、工会、文化、妇联、团委等部门紧密联系，及时了解和掌握工作进度，帮助社区解决工作中的问题和困难，推动城乡环境综合治理进社区活动健康开展。

（三）培育典型

要及时总结推广城乡环境综合治理进社区活动的好经验、好做法，组织现场观摩和经验交流活动，推动工作不断深入。大力宣传活动中涌现出来的先进集体和个人，充分发挥榜样和先进的示范带头作用，不断把城乡环境综合治理进社区活动引向深入。新晨

五、工作要求

（一）提高认识。开展城乡环境综合治理进社区活动，是为了进一步改善我市城乡环境面貌，提升公民文明素质和城乡文明程度，创建整洁优美的人居环境和良好的投资发展环境，加快推进和谐社会建设进程的一项民心工程。各县（区）民政部门一定要认识到我们的重要职责，要积极开展城乡环境综合治理进社区活动，努力把城乡社区建设成组织健全、管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、文明祥和的社会生活同共体。

（二）加强指导。按照“城乡环境综合治理进社区活动实施方案”的内容、工作步骤组织实施，要开展经常性的督促检查，对检查中发现的问题要进行限期整改，使每一阶段的工作落到实处。市局将在适当时候对工作开展情况进行督察。

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一、勤奋学习，坚定政治信念，加强自身修养。

一年来，无论是在街道办、还是在社区，我始终把加强理论学习放在首要位置，不断充电来适应新形势新环境，破解工作中的新问题新情况。一是不断加强政治理论学习，武装自己的头脑。通过学习，使我的思想觉悟、政治素质、发展意识、民本意识有了很大的提高，更深刻的认识到社区工作对于建设和谐社会的重要性，明确了今后工作的方向。二是加强业务知识学习。努力学习研究社区建设、管理等相关业务知识，特别是今年三月份换届选举以来，我更是抓时间、挤时间的进行学习，努力掌握政策，熟悉情况，钻研工作方法，提高业务及管理水平，力求以最快的速度进入角色，适应环境，适应新的工作岗位。

二、扎实苦干，力促社区各项工作取得新进展。

（一）精心组织，“两委”换届顺利完成。

今年月份，按照区、街有关文件的要求，精心组织，认真实施，顺利完成了社区“两委”换届选举工作。在换届工作当中，做为社区总支书记的我主抓居委会换届工作。在居委会换届工作中，我周密安排，精心准备，严格按照街道党工委、办事处制定的居委会选举工作实施方案和日程安排表，将工作做细做实；对社区干部基本情况进行全面摸底，做到心中有数；多次组织选举委员会成员学习有关规定、实施方案、具体步骤；充分利用宣传阵地，以板报、宣传栏、标语等形式广泛宣传，实现换届工作家喻户晓，人人支持参与；下发了换届各阶段工作明白纸。经过努力，月日顺利完成社区“两委”换届选举工作，并高票当选为社区党总支书记、居委会主任。新一届居委会比上一届整体素质有了较大提高，实现了社区班子两高一低，即：文化层次高、人员素质高、年龄结构低，为更好地开展社区工作奠定了坚实组织基础。

（二）弹好钢琴，努力做好社区各项工作。

1、规范社区工作档案：根据社区各项工作实际，投入资金，购进大批办公用品，进一步规范档案，将原有陈旧无用的材料进行统一梳理、归纳。

2、改变社区办公环境：为了给社区工作者一个良好的办公环境，让居民到社区办事，有回家的感觉，积极协调，放弃节假日休息时间，把社区办公场所整治一新。

3、民政：按照足额为低保家庭发放低保金，保障了他们的基本生活。对社区大病致困家庭进行全面摸底调查，实施及时救助；深入残疾人家庭鼓励他们身残志坚，满怀信心融入社会；严格执行殡葬改革工作相关制度，实现火化率100％，使用消毒车率100%；积极开展职业介绍、办理失业证、再就业优惠证、社保补贴、城镇居民医保等业务；稳步推进城镇居民基本医保工作，在20__年城镇医保缴费工作中，多种形式宣传发动，夯实工作基础，实现费用收缴程序化、跟踪服务亲民化、档案管理规范化。

4、计生：计划生育工作面大量广，政策性强，本社区人口众多，所管辖面广，所以必须在工作思路和工作方法中实现转变。建立健全组织机构，为做好计生工作提供保障；采取多种形式，开展丰富多彩的宣传活动；组织各种活动，为育龄妇女提供服务。

5、城管卫生：以“健康，幸福人民”活动为载体，抓住契机，开展大规模的环境治理攻坚行动，极大地改变了居民居住环境。

三、调整思路，迅速进入新的角色。

国庆前夕，由于工作需要我被调入社区任党总支书记，负责社区全面工作。

（一）真诚付出，感情投入，力保国庆期间一方稳定。

初到社区，正值国庆安保关键时刻，可以说是临危受命，我对所有情况都不熟悉，就先简单地了解了一下社区所有案件的基本情况，然后决定逐户登门探望。我社区重点人、都是比较重要的人物。我多次入户，对他们嘘寒问暖，主动拉家常。言谈话语间洞察他们的心里活动和思想动态，了解生活状况、身体状况，帮助他们解决生活上的困难。在短短的二十几天时间里，我仅到重点人家入户就达10余次，通电话20余次，到街、区、市陪访三次。引导他们依法、文明、有序地寻求解决问题渠道。经过不懈努力，董放弃了进京上访的念头，并与社区居委会建立了良好的关系。

（二）急民所急，想民所想，为居民解决实际困难。

积极联系群众，扎实工作，努力为居

民群众排忧解难，促进社区和谐繁荣。1、厕所问题：来到任社区的第二天，就有居民反映：社区广场厕所很久无人管理，粪便到处流，臭气熏人，严重影响环境。我经过多方调查，弄清了厕所无人管理的原因，积极想办法，如实向上汇报，得到了领导的大力支持。第四天，半年多未掏的厕所，终于来人将粪便掏净。

2、休闲广场照明问题：有居民反映社区处休闲广场晚上没有照明，给居民带来很多不便，我亲自找到赵矿社区，几经协调，终于让多年没有照明的广场亮了起来。

存在的问题及下一步打算：

一是在学习方面认真学习领会新文件、新精神，努力提高自己思想觉悟。

二是在工作中创新还不够，还需结合工作实际加大工作的创新力度，努力发挥自己的主观能动性，在社区建设等各项工作中求真、求实，使工作有新招法、新思路。

三是对明年的工作要提前谋划，提前安排，提前运作。对本社区进行深入的调查了解，找准方向，根据社区实际情况进行操作。

四是要经常深入群众，走访慰问低保户及困难群体，了解他们的生活现状，及时解决他们的实际困难。

五是加大宣传力度，把社区宣传队伍重新组织起来，丰富居民群众的业余文化生活。

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以“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，以人的全面发展为中心，按照构建社会主义和谐社会和发展城市社区服务的总体要求，深入贯彻人口和计划生育法律法规，稳定低生育水平。以满足社区育龄群众不断增长的计划生育需求为出发点，合理利用社区资源，发挥政府部门、非政府组织、驻社区企业、社区群众在人口和计划生育工作中的作用，形成资源共享、各方参与、综合治理的工作局面。通过在全区开展创建人口和计划生育工作先进社区活动，树立一批计划生育管理规范、服务良好的先进典型，加快建立与城市社区建设相适应的人口和计划生育管理体制，为建设社会主义和谐社会创造良好的人口环境。

二、基本原则

坚持以人为本、服务群众，以满足群众需求为指导，围绕群众需求改进工作方式、方法，最大限度满足群众的计划生育和生殖健康等需求，为其提供有针对性、多样性和个性化的服务，解除群众实行计划生育的后顾之忧。

坚持体制和机制创新，逐步建立和完善“政府引导、计生服务、社区实施、协会推动、群众自律”五位一体的社区人口和计划生育群众工作机制（“政府引导”是指各级政府将计划生育居民自治纳入居民自治的整体工作之中；“计生服务”是指各级人口计生部门通过创设活动载体，为社区开展居民自治提供服务；“社区实施”是指社区是居民自治的实施主体，依法做好居民自治工作，保证群众的民、知情权、参与权、评议权和监督权；“协会推动”是指计生协会发挥在带动群众自律、吸引群众参与、监督政府行为等方面的优势，不断地推进居民自治；“群众自律”是居民自治的目标，充分发挥群众在计划生育管理和服务工作中的重要作用，实现自我教育、自我管理、自我服务）。

坚持横向联动、优势互补、资源共享、动员驻区机关、企事业单位、物业管理公司等广泛参与社区人口和计划生育工作。

坚持属地化管理，居民自治。督促驻社区单位落实企业法定代表人计划生育工作责任制。实行居务公开，组织、引导居民参与计划生育管理、监督和服务，实现自我管理、自我教育、自我服务。

三、工作目标

通过三年的努力，在第一轮创建的基础上，使全区26个社区达到省级人口和计划生育工作先进社区的基本标准。

四、基本要求

各街办要严格按照省计划生育先进社区标准，结合本街办实际，认真研究落实，制定创建计划生育先进社区实施方案和工作计划。区上将在10月份对各街办上报的计划生育先进社区进行考核评估。

（一）突出重点，分类指导。各街办要认真抓好试点，充分发挥典型示范作用，以点带面，逐步将创建活动向面上推广。

（二）在社区人口与计划生育工作中，要针对流动人口、下岗职工、人户分离等方面的重点难点问题，抓好管理，健全制度，采取切实有效措施，依法实行综合治理。

（三）坚持标准，严格考核。各街办要根据全省人口和计划生育先进社区的工作标准，结合本街办实际，严格考核，保证质量，使树立的先进社区真正起到辐射带头作用。

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根据市委、市政府统一部署，结合我局工作实际，研究制定了创建国家卫生城市、生态市和环保模范城市“三城同创”工作实施方案，现印发给你们，请围绕创建工作目标，按照工作责任分工认真抓好落实。

为认真落实市委、市政府有关创建国家生态市、环保模范城市和卫生城市的工作部署，努力完成创建工作目标任务，现结合水务系统实际，制定如下“三城同创”创建工作实施方案：

一、指导思想

以党的十精神和科学发展观为指导，以创建考核指标为依据，以改善水生态、水环境，提高人民群众生活质量为目标，通过创建工作的扎实开展，努力形成城乡生态环境一体化均衡发展、城市卫生环境优美的良好局面，促进全市经济社会和生态环境可持续发展。

二、工作目标

（一）创建卫生城市工作目标:

1、日常卫生管理；2、城区河道环境保护；3、水质达标；4、防洪工程设施卫生治理。

（二）创建生态市工作目标：

1、单位增加值新增水耗；2、工业重复用水率；3、集中式饮用水源地水质达标率100％；4、农业灌溉水有效利用系数；5、农业生态化支持材料；6、闸站建设；7、河道管理；8、工程规划；9、河道疏浚。

（三）创建环保模范市工作目标：

1、单位GDP用水量；2、水平衡图；3、相关支持材料。

（具体工作指标任务见附表）

三、工作重点

（一）创建卫生城市工作：

（1）病媒防制。局机关各科室、直属单位，要在卫生局和城市社工委等部门（单位）的指导下，积极配合做好病媒生物的药杀工作，并按照《病媒生物预防控制管理规定》的要求，建立单位内部病媒生物预防控制的常态化工作制度，切实加强综合防制，确保鼠、蚊、蝇、蟑等病媒生物得到有效控制。

（2）日常管理。建立健全本科室（单位）卫生管理组织和卫生管理制度，做到保洁制度、保洁人员到位；加强禁烟控烟工作，做到办公地点有禁烟或劝阻标识，无烟缸灰迹；定期组织开展环境卫生和绿化美化工作，做到办公用品收放整齐，办公地点无卫生死角，办公环境清洁优美；完善单位环卫设施，垃圾日产日清，积极推进垃圾袋装化；加强车辆停放管理，确保单位内部各种车辆停放有序；强化门前“三包”工作，积极配合城管部门和城市社工委做好单位周边卫生环境综合整治等工作。

（3）卫生教育。按照要求建立健全爱国卫生组织，明确专兼职爱国卫生工作人员，正常开展爱卫活动；结合本部门（单位）特点开展相关职业病防治、疾病预防、卫生保健、控制吸烟等方面的健康教育活动和卫生评比竞赛活动，职工相关卫生知识知晓率≥80%。

（4）联创共建。落实路段长责任，各科室（单位）按照路段区域划分，落实值守制度，并加强联动配合，定期开展责任路段的卫生保洁和秩序管理工作，做到路面、绿岛无垃圾、无杂物、无油污；无马路市场、流动摊点、出店经营；无“牛皮癣”；无乱晒乱挂；车辆停放有序。积极与联创共建社区开展创建工作，确保联创共建社区创卫指标达标。

（5）河道保洁。根据工作职责分工，配合城管局搞好河道水环境治理工作，保持各级河道水系畅通、水环境清洁。

（6）水质达标。开展集中式饮用水源地保护，加强主要水厂取水口水质监测，定期上报和公布检测结果，确保集中式饮用水源地水质达96%以上。

（7）卫生治理。开展城市防洪工程环境整治和卫生治理，有关水利设施药物灭杀鼠、蚊、蝇、蟑螂等“四害”达到国家卫生城市标准。

（二）创建生态市工作：

（1）积极推行现代化灌溉方式。根据市水利现代化总体规划和农业现代化指标，认真制定农田水利现代化年度实施计划，加快小型电灌站建设步伐，改善农业灌溉条件，大力推广节水灌溉方式，提高农业灌溉水有效利用率。

（2）实施有关河道清淤疏浚。结合卤汀河、泰东河、白涂河、渭水河等重点工程和中小河流治理工程，大力推进市级骨干河道清淤疏浚，改善水生态环境和引排水系，同时，根据《市2013—2015年河道疏浚规划》，积极组织实施乡级河道和村庄河道清淤疏浚工程，全面提升水生态环境水平。

（三）创建环保模范市工作：

（1）落实最严格的水资源管理制度。严格执行水资源管理“三条红线”管理机制，加强计划用水、节约用水和河湖纳污管理，大力开展节水型企业、社区建设，保证单位GDP用水量小于全国平均水平。

（2）加强饮用水源地水质保护与监测。以水功能区管理为重点，每月两次对全市水功能区、水源地进行监测，同时结合水源地整治，制定水源地达标建设实施方案，按照达标建设的序时进度强化监督管理，确保饮用水源地安全。

（3）加大水环境整治力度。结合各级河道“河长制”管理办法，认真落实水环境管护长效机制，定期组织督查考核，力争水生态环境有效改善。春秋两季结合“双禁”工作，加大秸杆禁抛查处力度，保持各级河道引排水系通畅、水体环境清洁。

四、组织领导

为加强对“三城同创”工作的组织领导，成立由局主要负责同志为组长的领导小组。

成员：各科室、直属单位负责人

领导小组下设办公室，由同志兼任办公室主任，同志任副主任，负责创建的日常联系、协调、组织工作。

五、保障措施

为保障创建工作的整体推进，建立四项创建工作制度。

1、建立会议交流制度。根据创建工作需要，适时召开创建工作领导小组会议，交流各科室、单位创建工作的开展情况，对创建工作中的突出问题、重大问题和重点工作进行研究布置。

2、建立信息报告制度。按照每周一报的要求，各科室（单位）每周五向局领导小组办公室报送创建情况，领导小组办室将在局门户网站开辟创建专栏，定期公布各科室（单位）创建工作情况。

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社区在抓好辖区各项工作的同时，按照《全民健身计划纲要》的要求，将发展社区体育事业列为日常工作计划，把加强社区体育建设作为推进社区“三个文明”建设的重要组成部分。一是成立了社区体育工作领导小组。由社区居委会主任任组长，退休体育老师为副组长，体育爱好者为成员的体育领导小组，并落实专人负责。体育领导小组具体负责组织社区开展各种比赛、评比和各项体育活动。每年定期主持召开2次居民体育小组会议，研究、部署社区体育活动实施方案。二是制定、完善规章制度。体育领导小组成立后，先后出台了工作职责、会议制度、体育组织和活动点章程及管理规定、档案管理规定等制度，并在工作实践中对各项制度不断完善。建立了会议、活动记录簿、照片纪录册和健身人员健康档案。让社区的体育工作从一开始就走上了快速、高效和可持续的发展道路。三是制定好计划，抓好落实。社区每年召开专题会议研究体育工作，制定年度体育工作计划，使社区的体育工作按照计划要求突出重点、协调发展、稳步推进，一年上一个台阶。四是加强了体育组织和体育活动点建设。社区结合辖区实际，成立了4个体育健身队、设立了5个体育活动点，并邀请了3名兼职体育骨干负责社区体育组织工作。到目前为止，在社区形成了“人人爱健康、人人爱锻炼”的良好健身氛围。

二、活动小型多样、强化队伍建设，全面普及大众型体育健身活动

一是体育活动力求形式多样、内容丰富。为了让更多的居民加入到大众健身队伍中来，社区居委会在体育活动的形势和内容上不断推陈出新：

1、“生活奔小康，身体要健康”，随着人民群众的生活质量的日益提高，广大居民对社区举办小型多样的比赛要求也越来越强烈，我社区凭着“科学锻炼，全民健身，活跃身心健康，增强身体素质。”的宗旨，举行了“XX年百官街道文化社区首届社区体育运动会”，共设8个项目，有200多名运动员参加，比赛项目内容丰富，具有一定的趣味性和竞争性，另外还邀请卧龙山庄社区、金鱼湾社区和东关越泉社区的女子气排球队前来参加比赛。体现在健身活动的群众参与性，更值得一提的是在组织、发动过程中，得到了社区许多退休教师、热心人士和各楼群居民积极配合，组织参赛，把全民健身活动引导到楼群和家庭。形成“我运动，我健康。”的氛围。在平时，我社区还利用节假期开展老少同乐的象棋赛，男、女气排球友谊赛，乒乓球邀请赛，自娱自乐的太极拳（剑）、木兰拳（剑）、健身（球）操比赛。

2、积极参加各个组织组办的各项比赛，并取得了不错的成绩：老年体协举办气排球联赛中女子一队、二队分别获得第二名，男子队获得第四名，上虞市全民健身领导小组、上虞市体育发展总会联办的市“迎国庆”社区健身舞（操）比赛中获得二等奖；木兰协会组办的健身球比赛中获得优胜奖等。XX年上虞市首届“体彩”杯社区运动会的象棋中获得第一名，轮胎接力比赛中获得第四名。特别是在今年的上虞市第九届运动会的气排球比赛中我街道队获得双冠，在这男女的气排球队的队员中我社区的占了多数，尤其是女队都是我们社区的。还邀请市教体局的专业老师为居民进行体育知识、科学健身和体育技能的专业培训；每年2次在社区开展“文明锻炼、科学健身”的体育集中宣传活动。新颖的体育活动充分调动了居民参与体育锻炼的积极性，参加体育锻炼的居民人数占总人口的85以上，其中有500余人常年坚持参加体育活动。文体活动的开展，不仅使广大居民锻炼了身体，陶冶了情操，开阔了视野，增长了知识，提高了素质，增强了居民之间的感情，同时为社会治安的稳定起到了积极的作用，没有了孤独，消除了寂寞，业余文化生活多姿多彩，成为和谐社会的一角。

二是发挥体育指导员和体育骨干作用，提高社区体育活动质量。开展高质量的体育活动是提高居民身体素质的关键。因此，社区居委会在体育健身队和体育活动点配备了3名定点体育指导员，另外聘请了4名社区体育指导员，并建立完整的社区体育指导员档案，随时为辖区居民提供科学、优质的健身指导。同时，社区居委会将体育健身队的4名负责人和居民中的体育教师、体育干部和体育积极分子作为社区体育骨干人员，邀请他们参与社区各类体育组织的领导与管理工作，以点带面、以面带片，推动了群众性体育活动的蓬勃发展。

三、整合资源、优化设施，实现社区体育事业的可持续发展

在市场经济条件下，资金和场地一直是制约社区体育可持续发展的瓶颈。但我社区居委会知难而进，结合辖区实际，制定了“资源共享、共联共建”的发展战略，打破了资金和场地的制约，推动社区体育运动实现跨越式发展。

一是整合资源，开拓体育场地。为了给社区居民群众提供更多、更好、更有档次的体育设施和场所，社区居委会主动和上虞市体育发展中心联系，在社区成功的实现了资源共享：社区有任何活动都可以到体育场去举办，平时居民要锻炼和健身也可去体育场。

二是想方筹措，保障资金投入。为了保障体育经费的投入，社区居委会采取向社区内的共建单位求助，得到了共建单位的鼎力帮助和支持，使社区的体育活动得到很好的开展。

四、今后计划及打算

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一、目标任务

通过完善物业管理工作机制、加强物业监督管理力度、提升物业管理服务水平，进一步完善区职能部门、街道办事处、社区的监督管理职能，提高住宅小区物业企业服务水平，推动我区物业服务行业持续健康发展，为广大人民群众创建整洁、文明、安全、舒适的宜居环境。

二、工作内容

（一）完善物业管理工作机制

1．完善物业管理机构建设。区物业管理工作领导小组要加强对全区物业管理工作的领导、协调和监督，定期召开专题会议，听取物业管理工作汇报，协调解决物业管理重大问题。各街道办事处要明确物业管理分管领导以及承担物业管理工作的专兼职人员。社区居委会要有干部专职或兼职从事物业管理工作。已经配备人员的要确保在岗从事物业管理工作，确保物业管理工作有机构、有人员负责。

2．加强物业管理制度建设。区物业管理工作领导小组要将物业管理工作作为民生工作和社区建设的重要内容纳入年度全区工作计划，摆上重要议事日程。区住建局要对属地内物业管理情况进行全面调查研究，摸清底数，分析存在问题，出台规范性文件，强化行业规范管理。各街道办事处负责建立并落实街道物业管理联席会议制度，每季度至少牵头组织召开1次由街道、社区、物业公司、业主代表等参加的联席会议，及时有效解决物业管理活动中出现的矛盾、纠纷。各街道办事处要建立物业管理纠纷调处机制，物业管理普通纠纷由社区、街道一线及时调处化解，并上报区级主管部门。严重的矛盾由区相关部门牵头协调解决，并上报市级主管部门。

3．落实齐抓共管工作职责。区财政局要按照政办〔2012〕45号文件要求，把规范提升物业管理工作列入区财政年度资金安排，建立完善物业管理经费保障的长效机制；要安排一定资金作为整治、提升物业管理和奖励工作到位、成绩突出的物业管理单位及个人的专项经费。区住建局作为行业主管部门，除做好日常规范管理工作，应制定物业管理整改提升方案，指导并督促区属物业企业及管理项目进行规范管理、提升服务水平。行政执法、公安、交警、消防、工商、环保、司法、物价等职能部门要按照《市区人民政府关于进一步加强区物业管理工作的意见》（政文〔〕186号）明确的本部门在物业管理工作中的职责，进行责任分解，明确分管领导、责任科室、负责人、经办人。各有关部门要加强物业工作的监督管理职能，建立职能部门联动处理机制，强化部门协作配合，不推诿，不扯皮，及时处理检查中发现的问题；建立纠纷投诉调处机制，对执法工作中发现的或物业企业报告、业主投诉、媒体曝光的违法违规行为及时查处，处理到位。

4．推进业主委员会的成立与规范运作。各街道办事处要加强推进本辖区内小区业主委员会的组建。今年辖区内符合成立业委会条件的物业管理小区成立业委会应达到60%以上。区住建局应从行业管理方面出发，督促辖区内业主委员会建立健全规章制度，引导业主委员会规范运作，促进物业管理和社区管理有机结合，逐步形成社区内物业服务企业与业主委员会和睦相处、相互依托、和谐共建的新局面。

（二）加强物业监督管理力度

1．规范前期物业管理与承接查验工作。区住建局要按照前期物业管理招投标相关规定，做好辖区房地产项目前期物业招投标活动的指导和监督工作，当年预售的项目应100%实行前期物业招投标，并做到公平、公开、公正。同时督促房地产开发建设单位、物业服务企业完成物业共用部位、共用设施设备的承接查验工作、办理物业交接手续。组织相关人员对承接查验进行检查，确保项目按规划审批内容建设完整，并做好物业承接查验备案手续。

2．加强住宅小区的巡查与整治。区住建局要牵头联合街道办事处、社区建立物业小区巡查制度。具体为日常检查、集中抽查、重点督查3项。日常检查内容主要为小区秩序维护、卫生清洁、绿化养护、保安值勤、共用部位和共用设施设备维护等，应每两个月对辖区所有物业小区巡查1次，并做好记录，督促物业服务企业切实履行物业服务合同，根据服务等级和服务标准，提供质价相符的物业服务。集中抽查内容为物业小区的物业承接查验制度落实、物业服务收费、消防安全、电梯安全、地下室（停车场所）、机电设备运行、二次供水卫生、装饰装修管理等。区住建局要积极配合市住建局工作，每季度组织开展1次集中抽查，确保小区和谐稳定、规范有序。重点督查是针对业主反映意见大、矛盾投诉多、整改不力的物业小区，区住建局要会同相关职能部门、街道、社区开展重点督促检查整治，确保突发事件的应急预案有效得以落实。对于巡查过程中发现的问题，相关部门要加大对违法违纪企业的处罚力度，坚决将侵犯业主合法权益的企业清除出物业管理市场，要将巡查结果作为物业企业项目评优、前期物业招投标准入、企业资质年检的重要依据。

3．深化老旧小区的整治与管理。各街道办事处、社区要在老旧小区整治试点的基础上，以点带面，进一步深化我区老旧住宅区的整治与管理。要根据城市街区布局、公用基础设施分布状况，按照统筹规划、条块结合、分步实施的原则，在逐步改善老旧住宅区的基础设施、环境卫生和治安防范之后，采取有条件的引进物业企业进行专业化管理服务、业主自治管理、社区有偿管理三种模式进行老旧住宅区物业管理，逐步提升老旧住宅区广大群众的生活环境与居住品质。

（三）提升物业管理服务水平

1．提高物业企业竞争能力。行业主管部门要指导、扶持物业企业做大、做强。物业企业要树立品牌意识，提高企业竞争力，积极探索转变提升行业的发展方式，通过现代科技的运用和商业模式的创新，不断拓宽物业服务领域，切实增强行业整体竞争能力。主管部门要鼓励、扶持符合二级以上资质条件的物业企业晋升资质，并逐年提高二级以上物业企业管理的覆盖面。

2．提升物业管理服务水平。物业企业应认真落实《省城市住宅小区物业服务规范》，提高物业小区服务水平，切实履行物业服务合同，实现秩序维护、卫生清洁、绿化养护、共用部位和共用设施设备维护等基础服务达标，为业主提供质价相符的物业服务，努力提高业主的满意率。行业主管部门要大力指导、帮助物业企业做好创建“物业管理示范住宅小区”工作。今年应做好辉映江山、明光花园2个住宅小区的创优工作，做到以点带面，提升管理服务水平，促进行业规范发展。

3．提高监管人员与从业人员素质。针对我区涉及物业监督管理的9个职能部门情况以及街道、社区物业管理从业人员素质，区住建局要牵头择期举办物业监督管理人员工作培训。通过专业培训，切实提高职能部门和街道、社区物业监督管理人员业务水平。同时借助物业协会平台积极开展物业服务管理经验学习交流活动，组织物业管理工作者、物业服务企业负责人学习借鉴省内外兄弟城市和我市优秀物业服务企业的先进物业管理模式，推广运用。定期组织物业经理岗位继续教育培训，不断提高管理水平，加强保安、保洁、绿化、给排水、机电设施维护等岗位人员培训，确保行业相关人员都能持证上岗或得到轮训。

三、实施步骤

（一）动员部署阶段（从2012年月日至月25日）

区物业管理工作领导小组要结合我区实际，组织召开相关部门、物业公司负责人、业主委员会和业主代表参加的会议，制订实施方案，做好部署安排。分析辖区内物业服务行业发展存在的问题，研讨行业发展方向，规范物业服务管理措施。区住建局应督促物业服务企业在自查的基础上制订整改提升方案，方案要落实到每一个物业服务项目，明确具体目标、内容和措施。

（二）组织实施阶段（从2012年月26日至11月30日）

各街道办事处、社区、各相关职能部门要紧密围绕着“完善物业管理工作机制、加强物业监督管理力度、提升物业管理服务水平”的目标任务，制定工作安排，扎实开展工作。

（三）检查验收阶段（从2012年12月1日至12月31日）

结合市里开展的检查验收，由区物业管理工作领导小组成立检查组对今年工作开展情况进行检查、考核。

四、工作要求

（一）加强组织领导。物业管理是改善民生、促进社会和谐稳定的重要内容，各级各部门要增强做好这项工作的紧迫感和责任感，进一步加强对物业管理工作的领导，建立或及时调整物业管理工作的领导机构和工作机构，切实做好辖区内规范提升物业管理工作的组织、领导、协调、督促。