电力保护实施细则范文

导语：如何才能写好一篇电力保护实施细则，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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电力设施保护条例实施细则内容全文第一条

根据《电力设施保护条例》(以下简称《条例》)第三十一条规定，制定本实施细则。

第二条

本细则适用于中华人民共和国境内国有、集体、外资、合资、个人已建或在建的电力设施。

第三条

电力管理部门、公安部门、电力企业和人民群众都有保护电力设施的义务，各级地方人民政府设立的由同级人民政府所属有关部门和电力企业(包括：电网经营企业、供电企业、发电企业)负责人组成的电力设施保护领导小组，负责领导所辖行政区域内电力设施的保护工作，其办事机构设在相应的电网经营企业，负责电力设施保护的日常工作。

电力设施保护领导小组，应当在有关电力线路沿线组织群众护线，群众护线组织成员由相应的电力设施保护领导小组发给护线证件。

各省(自治区、直辖市)电力管理部门可制定办法，规定群众护线组织形式、权利、义务、责行等。

第四条

电力企业必须加强对电力设施的保护工作。对危害电力设施安全的行为，电力企业有权制止并可以劝其改正、责其恢复原状、强行排除妨害，责令赔偿损失、请求有关行政主管部门和司法机关处理，以及采取法律、法规或政府授权的其他必要手段。

第五条

架空电力线路保护区，是为了保证已建架空电力线路的安全运行和保障人民生活的正常供电而必须设置的安全区域。在厂矿、城镇、集镇、村庄等人口密集地区，架空电力线路保护区为导线边线在最大计算风偏后的水平距离和风偏后距建筑物的水平安全距离之和所形成的两平行线内的区域。各级电压导线边线在计算导线最大风偏情况下，距建筑物的水平安全距离如下：

1千伏以下　1.0米

1-10千伏　1.5米

35千伏 3.0米

66-110千伏　4.0米

154-220千伏　5.0米

330千伏 6.0米

500千伏 8.5米

第六条

江河电缆保护区的宽度为：

(一)敷设于二级及以上航道时，为线路两侧各100米所形成的两平行线内的水域;

(二)敷设于三级及以下航道时，为线路两侧各50米所形成的两平行线内的水域。

第七条

地下电力电缆保护区的宽度为地下电力电缆线路地面标桩两侧各.75米所形成两平行线内区域。

发电设施附属的输油、输灰、输水管线的保护区依本条规定确定。

在保护区内禁止使用机械掘土、种植林木;禁止挖坑、取土、兴建建筑物和构筑物;不得堆放杂物或倾倒酸、碱、盐及其他有害化学物品。

第八条

禁止在电力电缆沟内同时埋设其他管道。

未经电力企业同意，不准在地下电力电缆沟内埋设输油、输气等易燃易爆管道。管道交叉通过时，有关单位应当协商，并采取安全措施，达成协议后方可施工。

第九条

电力管理部门应在下列地点设置安全标志：

(一)架空电力线路穿越的人口密集地段;

(二)架空电力线路穿越的人员活动频繁的地区;

(三)车辆、机械频繁穿越架空电力线路的地段;

(四)电力线路上的变压器平台。

第十条

任何单位和个人不得在距电力设施范围500米内(指水平距离)进行爆破作业。因工作需要必须进行爆破时，应当按国家颁发的有关爆破作业的法律法规，采取可靠的安全防范措施，确保电力设施安全，并征得当地电力设施产权单位或管理部门的书面同意，报经政府有关管理部门批推。

在规定范围外进行的爆破作业必须确保电力设施的安全。

第十一条

任何单位或个人不得冲击、扰乱发电、供电企业的生产和工作秩序，不得移动、损害生产场所的生产设施及标志物。

第十二条

任何单位或个人不得在距架空电力线路杆塔、拉线基础外缘的下列范围内进行取土、打桩、钻探、开挖或倾倒酸、碱、盐及其他有害化学物品的活动：

(一)35千伏及以下电力线路杆塔、拉线周围5米的区域：

(二)66千伏及以上电力线路杆塔、拉线周围10米的区域。

在杆塔，拉线基础的上述距离范围外进行取土、堆物、打桩、钻探、开挖活动时，必须遵守下列要求：

(一)预留出通往杆塔、拉线基础供巡视和检修人员、车辆通行的道路;

(二)不得影响基础的稳定，如可能引起基础周围土壤、砂石滑坡，进行上述活动的单位或个人应当负责修筑护坡加固;

(三)不得损坏电力设施接地装置或改变其埋设深度。

第十三条

在架空电力线路保护区内，任何单位或个人不得种植可能危及电力设施和供电安全的树木、竹子等高杆植物。

第十四条

超过4米高度的车辆或机械通过架空电力线路时，必须采取安全措施，并经县级以上的电力管理部门批准。

第十五条

架空电力线路一般不得跨越房屋。对架空电力线路通道内的原有房屋，架空电力线路建设单位应当与产屋产权所有者协商搬迁，迁拆费不得超出国家规定标准;特殊情况需要跨越房屋时，设计建设单位应当采取增加杆塔高度、缩短档距等安全措施，以保证被跨越房屋的安全。被跨越房屋不得再行增加高度。超越房屋的物体高度或房屋周边延伸出的物体长度必须符合安全距离的要求。

第十六条

架空电力线路建设项目和公用工程、城市绿化及其他工程之间发生妨碍时，按下述原则处理：

(一)新建架空电力线路建设工程、项目需穿过林区时.应当按国家有关电力设计的规程砍伐出通道，通道内不得再种植树木;对需砍伐的树木由架空电力线路建设单位按国家的规定办理手续和付给树木所有者一次性补偿费用，井与其签定不再在通道内种植树木的协议。

(二)架空电力线路建设项目、计划已经当地城市建设规划主管部门批准的，园林部门对影响架空电力线路安全运行的树木，应当负责修剪，并保持今后树木自然生长最终高度和架空电力线路导线之间的距离符合安全距离的要求。

(三)根据城市绿化规划的要求，必须在已建架空电力线路保护区内种植树木时，园林部门需与电力管理部门协商，征得同意后，可种值低矮树种，并由园林部门负责修剪以保持树木自然生长最终高度和架空电力线路导线之间的距离符合安全距离的要求。

(四) 架空电力线路导线在最大弧垂或最大风偏后与树木之间的安全距离为：

电压等级 最大风偏距离 最大垂直距离

35-110千伏 3.5米 4.0米

154-220千伏 4.0米 4.5米

330千伏 5.O米 5.5米

500千伏 7.0米 7.0米

对不符合上述要求的树木应当依法进行修剪或砍伐，所需费用由树木所有者负担。

第十七条

城乡建设规划主管部门审批或规划已建电力设施(或已经批准新建、改建、扩建、规划的电力设施)两侧的新建建筑物时，应当会同当地电力管理部门审查后批准。

第十八条

在依法划定的电力设施保护区内，任何单位和个人不得种植危及电力设施安全的树木，竹子或高杆植物。

电力企业对已划定的电力设施保护区域内新种植或自然生任的可能危及电力设施安全的树木、竹子，应当予以砍伐，并不予支付林木补偿费、林地补偿费、植被恢复费等任何费用。

第十九条

电力管理部门对检举、揭发破坏电力设施或哄抢、盗窃电力设施器材的行为符合事实的单位或个人，给予20xx元以下的奖励;对同破坏电力设施或哄抢、盗窃电力设施器材的行为进行斗争并防止事故发生的单位或个人，给予20xx元以上的奖励;对为保护电力设施与自然灾害作斗争，成绩突出或为维护电力设施安全做出显著成绩的单位或个人，根据贡献大小，给予相应物质奖励。

对维护、保护电力设施作出重大贡献的单位或个人，除按以上规定给予物质奖励外，还可由电力管理部门、公安部门或当地人民政府根据各自的权限给予表彰或荣誉奖励。

第二十条

下列危害电力设施的行为，情节显著轻微的，由电力管理部门责令改正;拒不改正的，处1000元以上10000元以下罚款：

(一)损坏使用中的杆塔基础的;

(二)损坏、拆卸、盗窃使用中或备用塔材、导线等电力设施的;

(三)拆卸、盗窃使用中或备用变压器等电力设备的。

破坏电力设备、危害公共安全构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第二十一条

下列违反《电力设施保护条例》和本细则的行为，尚不构成犯罪的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处理：

(一)盗窃、哄抢库存或者已废弃停止使用的电力设施器材的;

(二)盗窃、哄抢尚未安装完毕或尚未支付使用单位验收的电力设施的。

(三)其他违反治安管理的行为。

第二十二条

电力管理部门为保护电力设施安全，对违法行为予以行政处罚，应当依照法定程序进行。

第二十三条

本实施细则自之日起施行，原能源部、公安部1992年12月2日的《电力设施保护条例实施细则》同时废止。

电力设施基本功能该系统使用以后，主要实现以下功能：销售员可以方便安全的登录公司内部服务器查询自己合同的进展情况;可以实时的收到公司的各种通知;合同管理系统代替手工台帐;商务、生产、设计之间的合同评审可以完全在网上完成，提高效率;发货电子化;财务发票的自动产生与打印。在一期稳定运行后，软件组将根据市场部的需求，继续建立二期、三期工程，完成销售员费用、市场分析调查、市场动态统计、客户管理、订单电子化、售后服务等功能，为企业管理和决策作出支持!

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一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持安全发展指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以《中华人民共和国电力法》、《电力设施保护条例》和省、州相关法律、法规为依据，以保护电力设施安全和全面建设小康社会，构建和谐社会为目的。将电力设施保护工作纳入社会治安综合治理范畴，制止在电力设施保护范围内种植植物、修建建筑物和构筑物、采石、取砂、取土等违规行为;坚决打击盗窃、破坏电力设施的违法行为。确保全县电力设施安全、稳定运行，促进我县经济社会健康、较快发展。

二、组织机构

为加强我县电力设施保护工作，县政府决定成立*县电力设施保护工作领导小组。

组长：*县人民政府副县长

副组长：*县人民政府办公室副主任

*县经济局局长

*县公安局副局长

成员：*县发展和改革局局长

*县建设和环保局局长

*县林业局局长

*县国土资源局局长

*县水利局局长

*县工商局局长

*

领导小组负责全县电力设施保护工作的领导、组织、协调等工作，及时协调解决电力设施保护工作中的重大问题，督促落实职责分工，统筹研究电力保障措施。

三、工作目标

认真贯彻执行《电力法》、《电力设施保护条例》、《电力设施保护条例实施细则》及《云南省电力设施保护实施条例》等法律法规，制定*辖区电力设施保护措施。制止在电力设施保护范围内种植植物、修建建筑物和构筑物、采石、取砂、取土等行为，打击盗窃、破坏电力设施行为，确保电力设施安全运行。

四、工作重点

(一)清除电力设施保护范围内危及设施安全的植物、建筑物、构建物等。

(二)整治在电力设施周围进行爆破、采石、取砂、取土等可能危及电力设施安全的作业行为。

(三)整治收购电力器材的废旧物资收购网点。

(四)整治擅自在杆塔上架设的其它线路和设施。

(五)打击破坏、盗窃电力设施的犯罪活动，依法查处损坏、盗窃电力设施违法行为。

五、具体工作措施

(一)加强领导，明确职责

各相关单位领导要亲自抓，负总责，强化管理。要将该项工作纳入重要议事日程，要与安全生产，综合治理同布置、同检查、同考核，建立可行的管理制度，建立电力设施保护网络，要有人具体负责，有信息联络员。

(二)加大宣传力度

各相关单位要采取有效措施，利用各种途径，广泛宣传电力设施保护的法律法规。加强对广大群众进行电力设施保护方面的宣传教育，营造全社会共同保护电力设施的氛围。

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一、致力学习，提升素质，重自身，树旗帜。作为一名所长，他深知领导艺术和工作能力的重要性。为此，在工作之余，他注重提高自已的思想素质和业务技能。对局内所发的企业管理书籍进行认真研读，积极参与各种学习培训活动，并将工作做为学习的一部分，使工作中体味学习的乐趣。

二、加强管理，创新机制，抓细节，重实效。营销工作是基础供电营业所的重中之重，直接关乎企业的经济效益和稳定运营。为此上任伊始，*就结合全所工作实际，重拳出招。首先他重抓了线损管理，召了全所干部职工座谈会，结合县局下达的线损指标，由大家共同商讨制定了供电营业所年度线损考核指标。为提高人员降损积极性，他全面实行绩效考核，与职工奖金挂勾，奖优惩劣。他与电工签定了《降损工作责任状》，将降损工作落实到包片电工，并明确奖惩细则。责任状中对电工线损指标完成情况进行明确规定：以县局下达的线损率指标为标准，高于指标部分，给予处罚；低于指标部分，对职工给予奖励。增强了对电力设施的保养和维护意识，同时也为提高供电所经济效益开了一剂良方。

重抓电费抄、收、核管理工作。为确保每月电费回收工作“双结零”，*除每月及时向县局报送各种报表外，还制定电费回收管理机制，对每月未能及时回收电费并结零的职工，按未回收部分扣除奖金，对工作表现好、成绩突出的职工给予适当的物质奖励，并让其在全所职工大会上介绍工作经验，以此充分调动职工的工作积极性，激发职工的工作热情。

业扩报装是营销工作的重要组成部分。为此，*进一步规范了服务窗口的业扩报装工作，全面实行首问责任制，制定了业扩报装流程具体实施细则。针对客户提出的用电申请给予认真受理，并按照时限进行及时回复，真正实现了业扩报装工作的一体化、快捷化、规范化。*

完善安全管理制度，健全安全管理机制，做到制度育人明事理。每当有施工作业，他都坚持进入现场，进行监督指导。参加班组安全日活动，同大家一起研究违章现象的根源，总结问题。完善考核机制，制定了严格的考核制度，奖惩制度，并定期进行考评，实现风险共担、责任共负。将安全生产与个人所得勾，对在安全生产中表现优秀的个人及时进行表彰，对违章的个人坚决处罚，决不手软，以此营造奖罚分明的氛围。全面加强现场安全管理，加大查处违章力度。以设备秋检、老设备改造、设备投产项目等为重点，对无票工作、使用票种不正确、安全措施不完备、不规范、随意扩大工作范围、违反作业程序、擅自操作等违章行为严肃查处。另外在小型作业现场，也从安全措施标准化、人员行为规范化、现场作业文明化等方面进行检查，一旦发现违章行为，严肃查处。加强装置性违章的检查和整改。一是对库房进行了一次全面的检查。二是对保护、仪器、仪表、安全工器具进行了检查，检查结果远动使用仪器校验合格，仪表的校准未超过校验周期，并贴有合格的标志。

健全可行的机制、扎实有效的管理、为全所带来了良好的经济效益，全部超额完成县局制定的考核指标。

三、优质服务，融入枝节，识大体，暖人心。优质服务是电力企业赖以生存和处于有利竞争之地的

生命线，是提升企业品牌形象、增加企业经济效益的取招法宝。做为一个直接面对客户、服务客户的基层供电营业所带头人，*深刻懂得“优质”二字的内涵，也用自已的实际行动践行着它的真谛。

针对部分客户用电需求的特殊性和迫切性，*又结合工作实际，改进了服务流程，在全所实行特事特办，大事先办、急事简办的工作方法，不断简化流程，确保实效。

有几位来至盘锦的外地客商，看准了王宝这块宝地，决定建一个养参基地，它的投产对王宝地区海产品养殖业起到重大推动作用。当时，各项工作均准备就绪，眼看工期临近，急需安电。于是，他们找到了王宝供电营业所所长*，反映了这一情况，李所长了解情况后，考虑到按正常报装流程，必然耽误时间，影响正常投产。于是立即请示局领导及相关部门，说明情况的特殊性。当得到局领导肯定后，简化了报装流程，立即派人到该基地安装电源，并进行细致调试，确保了基地正常运作，维护了客户的经济效益。为感谢全所干部职工，几位客商还为该所送去了锦旗。

恪尽职守，热衷奉献，是*对待工作的座右铭。在日常工作中，在群众有难处时，在与自然灾害的抗衡中，他无时不在践行着这一点。

*年3月4日，我县受到特大暴雪侵袭，该所10kv王宝主干线39#杆绑线折断，导致正在运行当的a相严重接地。事故发生后，在李所长的精心组织下，抢修人员冒着凛冽的寒风和过膝的暴雪，赶赴事故现场。由于风大雪厚，前行困难，他们先后找来了装载机、75马力胶轮车，硬是在第一时间赶到了现场。经过紧张抢修，终于次日凌晨3点钟恢复了供电。

在日常生活中，他要求所内人员手机全部24小时开机，确保事故发生后，第一时间接到通知。一次凌晨1点多钟，当地一家鱼粉厂打来报修电话，称变压器出现故障，无法正常运行。值班人员接到电话后，即刻向*汇报了情况。10分钟后，抢修人员已经出现在事故现场，仅用20分钟时间就排除了故障，恢复了供电。

在春耕农忙季节，我们时常可以在田间地头看到李所长和电工们的身影。对线路进行精细维护，对设备故障进行及时排除，确保了春耕引水灌溉顺利进行。该镇费岭屯费老汉，春耕前急需安装水井，灌溉抗旱。*了解情况后，立即派人到实地进行考察，确定了安装方案，及时为费老汉装上了水井，确保了春耕的顺利进行。*

新农村建设是农村经济发展的有效途径，是国民经济繁荣的重要举措，*在工作中深深领悟到了这一点，他坚持着眼全面，服务大局，带领全所干部职工为王宝镇新农村建设提供坚实电力保障。王宝镇小龙屯是葫芦岛市新农村建设试点单位，在该处街道改造过程中，需要将道路两旁电杆后移5米。王宝供电营业所接到任务后，所长*立即带领全所职工奔赴现场，仅用一天时间就完成了改造任务，免收材料费、施工费4700余元。并为街道两旁其余位置安装了路灯，免收材料费、施工费4000余元，得到了当地领导和居民的一致赞许和好评。

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关键词：检修 网络化管理 数据

中图分类号：TM774 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）08（c）-0015-02

1 检修试验数据网络化管理的目标描述

1.1 检修试验数据网络化管理的管理理念或策略

根据《企业内部控制基本规范》的框架下，结合集团公司“规范化”“网络化”和“集中化”的要求，构建起以提高检修试验质量为目标，以计划管理为导向，以流程控制为核心，以绩效管理为手段，将风险管理与内部流程控制的理念和方法融入到变电站设备检修试验的全过程， 开展基础资料和信息收集管理、试验工作评价管理，建立起网络化检修试验工作评价辅助系统，指导和规范现场检修试验工作的开展，避免人为原因造成的安全隐患和试验数据失真，实现检修试验数据网络化、系统化管理。

1.2 检修试验数据网络化管理的管理范围和目标

1.2.1 检修试验数据网络化管理的管理范围

（1）检修试验数据系统管理。

（2）继电保护装置试验数据管理。

（3）自动化装置试验数据管理。

（4）变压器试验数据管理。

（5）其它设备试验数据管理。

（6）变电站内无线网络管理。

1.2.2 目标描述

利用网络的强大功能，以智能化变电检修管理系统为载体，主要包含生产计划管理、检修试验全过程管理和绩效民主管理三大部分。以生产计划管理为主线，将工区从计划制订到现场执行再到业绩考核统一规划到一个体系中。不但实现了信息共享，避免了数据的重复统计和录入，更重要的是将初始计划、检修试验全过程、试验数据时时录入、历史数据现场调阅、后期考评等内容有机结合起来，形成闭环管理，从根本上寻求解决检修管理工作的环节纰漏问题。其中，计划管理主要完成检修计划的生成及统计，生产全过程管理主要是对检修工作的全过程有效监管，并对安全生产进行风险管控，绩效民主管理对员工进行绩效考评。

2 专业管理的主要做法

2.1 主要流程说明

流程说明：检修试验数据网络化管理实行班组、车间和运维检修部（检修公司）三级管理体系，基本流程主要包括计划期、实施期和总结期及其下属的各个环节。

2.1.1 节点说明

节点1：由运维检修部组织讨论并最终确定并编制检修试验计划。

节点2：变电检修室根据运维部制定的试验计划，编制车间的月度工作计划，并于每月25号之前组织各班组进行计划讨论，将计划分解到车间各班组。

节点3：各班组根据车间计划向调度中心、变电运维工区提交停电申请、确定工作负责人及工作班成员、办理工作票。

节点4：临时性缺陷，无法列入停电计划处理的，由各班组根据具体情况确定检修试验工作。例如突发性设备故障。

节点5：由检修试验工作负责人确定检修试验项目，根据具体检修设备和相关试验设备生成标准化作业指导书，检修试验作业现场严格按照标准化作业指导书的流程和内容进行作业。

节点6：严格执行车间管理人员到位监督制度，车间管理人员不到位工作不开工，并以拍照、录音等形式进行确认。

节点7：依照标准化作业指导书进行检修试验工作。

节点8：根据工作得出相关试验项目的结果。

节点9：工作班成员通过网络现场查阅历史检修记录和试验数据，与现场试验数据进行对比，通过与历史数据的对比，确定现场检修试验工作的准确性和可靠性。由车间管理人员进行车间级验收，并将现场试验记录和数据通过网络时时上传。

节点10：由运维检修部进行验收。如通过则由班组终结工作票，进行工作总结。如未通过，刚返回班组，对检修试验项目进行重新修改，并履行其下流程。

节点11：由班组提交工作总结之后，车间进行质量考评，分别从工作的安全、质、量、期进行考评并打分，存档。

节点12：由运维检修部存档。

2.1.2 关键节点说明

节点6、节点8、节点9及节点12是检修试验数据网络化管理的关键节点，在此有必要做详细的说明。

节点6：开展作业安全风险辨识，执行车间管理人员到位监督制度，做到车间管理人员不到位、不开工，车间到位管理人员以拍照、录音等方式进行确认，并上传至公司安全监督管理系统中。在工作完成后，车间管理人员进行车间级现场验收，提高了管理效率，降低了管理成本。

节点8、节点9：创新提出现场化、网络化历史数据对比分析与检修试验记录与数据在线存储理念。利用网络的强大功能，实现了变电站CAD版一、二次图纸及具体设备的检修试验工作和数据记录的网络，方便了工作记录和试验数据的现场调阅，便于不同工作人员的查找，并且相关工作记录的试验数据直接根据工作计划和相关设备生成，避免了人工后期录入，节省检修工作后期维护成本，确保了数据可靠、准确、来源唯一，从根本上改变了资料手工管理的弊端。提高变电检修精细管理、科学决策的水平。

节点12：通过系统建设实现了检修工作和绩效工作的统一、融合，保证了绩效考评工作的客观真实性，减少了绩效管理的工作量，实现了员工绩效考评成绩由网络系统根据工作任务和工作绩效评价自动统计计算。

2.2 确保管理正常运行的人力资源保证

2.2.1 组织机构

检修试验数据网络化管理的组织机构由生产副总经理直接管理，主管部室部门为运维检修部，变电检修室管理人员全面组织协调管理工作，变电检修室的二次检修班、变电检修一班、变电检修二班、电气试验班负责具体工作。

2.2.2 岗位设置及说明

运维检修部（检修公司）：熟悉国家电力生产、电力建设安全工作的方针、政策和法规；熟悉安全生产监督规定，安全生产工作规定、电力安全工作规程、集团公司《反事故斗争二十五条重点措施实施细则》、电力生产事故调查规程以及与电力安全有关的其他规程制度，熟悉供电专业技术，具备大专及以上学历或工程师以上职称。

变电检修室管理人员：熟悉该车间的生产流程和与安全生产有关的标准、规程、制度；有相关专业工作经验；熟悉检修工作项目化安全管理的流程和具体执行措施，具备必要的信息化应用知识，具有一定的组织协调能力。负责检修工作项目化安全管理培训及现场安全指导、监督。

各班组成员：各班组成员：熟练掌握检修工作具体流程，具备相关专业知识、技能，以及信息化应用基础，熟悉变电站内所负责的相关设备。

2.3 检修试验数据网络化管理绩效考核与控制

2.3.1 绩效考核的组织机构

公司成立由分管领导任组长，运维检修部、人力资源部等主要负责人为成员的绩效考核小组，对检修试验数据网络化管理进行考评。

2.3.2 绩效考核细则

检修试验数据网络化管理实行绩效考核，按照绩效考核细则由车间自查和运维检修部专业考核相结合，并将考核结果纳入公司的月度绩效考核。

2.3.3 绩效评价方法

依据日照供电公司的检修工作专项管理制度及绩效考核方法，由运维检修部牵头组织，运维检修部运行专工、继电保护专工、高压监督专工负责实施，对检修试验数据网络化管理主要指标进行定期检查，同时对各班组的自查结果进行考评，将检查和考评结果汇结成考核意见，经公司分管领导批准，纳入公司月度绩效考核。

2.3.4 绩效评价结果的应用

通过运维检修部（检修公司）对检修工作的各项指标进行科学的绩效考评，对检修试验工作数据网络化管理工作进行总结、评价，最终与变电检修室管理人员及各班组一线生产人员效益结合，很大程度上提高了员工的业绩目标和个人能力水平。通过激励与约束机制的调整，促进持续提升个人、班组和工区的绩效，形成工区和员工个人的“双赢”局面。

3 评估与改进

3.1 专业管理的评估方法

检修试验数据网络化管理是一项长期的、需要不断积累的工作，运维检修部、车间和各班组根据变电站内不同的设备类型进行分类评估。

一是公司内部评估，根据设备类型、电压等级不同进行关键指标评估。二是借助兄弟单位优秀的典型经验、同业对标等活动，交流经验，查找自身不足，不断努力学习，争取提高检修试验数据管理水平，以优秀的管理理念引导现场作业，提高检修质量。

3.2 管理存在的问题

（1）检修试验数据网络化管理目前并未实现所有变电站现场检修试验工作的覆盖，诸如更改二次设备定值、保护压板投退等二种票工作。检修试验数据网络化管理内容有待进一步拓宽。

（2）一部分年纪较大的老员工，工作现场对网络数据化应用知识匮乏，应进一步加强网络化管理技能培训，提高网络化应用业务素质，以更便捷的管理理念提升现场作业工质量。

3.3 今后的改进方向

3.3.1重视现场检修试验纪录的积累与网络化应用

以智能化变电检修管理系统为载体，不断深化检修试验记录积累和网络化的应用，提高变电站设备的检修试验记录网络化应用覆盖率。

3.3.2努力培养高素质检修人员

加大培训力度，重点对车间管理人员和班组工作负责人进行专项培训，加强检修试验纪录网络化管理培训，注重网络化应用的便捷性管理理念与数字化管理方法的理解，提升检修技能，提高检修质量。

参考文献

[1] 高令，封孝成，王冶宇，等.基于试验检修的电力设备综合信息管理平台[J].天津冶金，2013（2）：28-32.

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一、20__年县供电局的主要工作目标：

安全生产：全面落实各级各类人员的安全生产责任制，确保人身、电网和设备安全。全年实现安全周期3个，综合电压合格率97.50%，供电可靠率为99.80%，电力营销：计划实现购电量__亿千瓦时，同比去年计划增长5%。实现售电量__亿千瓦时，同比去年计划增长5%。线损率控制在10%以内。电网建设和基建工程,全面落实党风廉政建设、“四好”领导班子建设、党建工作责任目标。

二、重点抓好七个方面工作。

（一）突出抓好电网安全。

1．安全生产基础管理，提高防范事故能力。一是要进一步增强全员的安全意识，牢固树立“一切事故都可预防”的理念，继续扎扎实实开展与“违章、麻痹、不负责任”三大敌人作斗争的活动。二是切实加强从业人员培训，提高人员的安全技能、安全素质。三是严格落实各项规章制度，特别是“两票三制”。大力推行现场作业指导，形成遵章作业的良好习惯。四是全面落实安全生产责任制守土有责，一级抓一级，一级对一级负责。对事故要坚持“四不放过”，严肃考核，吸取教训，举一反三。

2．落实安全措施，全面提高电网稳定水平。落实安全措施是确保安全生产的关键。要巩固和发展二次系统管理年活动成果，优化安稳系统。继续落实十项重点反措和安全性评价活动。

（二）突出抓好电力供应

1.提高市场应变能力，灵活有效地优化资源配置。增强对市场的预见性，要求年售电量预测准确率97%以上，月售电量准确率95%以上，月电力电量预测准确率90%以上。做好迎峰度夏工作，加强调度管理，制定合理的用电计划和限电方案及错峰用电方案；加强与发电企业的沟通和协作，做好服务；加强电网运行管理和设备维护管理，积极争取省、市对我县山区用电倾斜扶持等，最大限度地缓解用电紧张状况，确保全县的电力供应，为平远县域经济持续、快速、协调发展而努力。

2．努力提高需求侧管理水平。建立和健全需求侧管理常态机制下的动态管理，要运用技术手段，完善工作方案，明确职责分工，保证需求侧管理措施落实到位，取得实效，全年平均自觉错峰率要达98%以上。加大宣传力度，大力倡导科学用电、节约用电和建设节约型社会的理念。

3．提升优质服务品牌。建立健全以客户满意度为主要指标的优质评价体系，加强用户投诉与建议的管理，加强营业窗口达标建设动态管理，创建供电营业示范窗口。今年全网客户满意率要达95%以上，营业窗口达标率达90%以上,打造供电企业文明高效、真诚服务的良好形象。

（三）突出抓好电网建设

电网既是电力市场的载体,又是关系国民经济快速发展、人民生活水平稳步提高和社会安全稳定的基础设施。近几年，我们加大了电网的建设和改造力度,电网供电能力和电能质量得到显著提高,基本上满足了工农业生产用电。但要更好的为平远经济发展大局服务,电网规划要根据我县经济发展和社会用电需求情况制定，适当超前发展。我们将坚持以科学发展观统领企业发展全局,科学制定平远电网“十一·五”主网规划/通信/自动化规划和配网规划,进一步修订和完善切实可行的平远电网电力发展规划报告，并积极向上级部门争取立项。

根据我县实际制定“十一·五”期间电网规划重点建设项目有：总投资__亿元110kv输变电建设和改造工程、总投资__万元的220kv平远输变电工程、总投资__万元的35kv输变电工程和总投资__万元的配网新建和改造等工程（详见附表）。

今年,要积极配市局做好110千伏差干输变电工程的建设，要配合县委、县政府做好工业园区、招商引资过程中的电网建设、迁移改造。继续完善县城配电网电缆工程改造，尽快发挥工程效益。做好石正至中行35千伏线路建设的前期准备工作，按计划开展二零零九年民心工程，依期完成农网改造工作任务。

（四）开展“管理年”活动，推动企业各项工作迈上新台阶

今年，广东电网公司从战略任务的高度提出了要在全公司范围内全面开展“管理年”活动，并提出了管理年活动要实现的六大目标。我局要按照省市要求成立“管理年”活动领导小组和工作小组，根据上级部署和结合

我局实际，修订出具体的总体方案和实施细则，切实提高我局的各项管理水平。

一是做好企业基础管理工作。要根据《梅州供电局县级供电企业基础管理达标实施办法》和《县级供电企业基础管理达标工作指导意见》的要求，制订切实可行的实施办法，分阶段做好安全管理，营销与优质服务管理，经营管理，节能降耗、电压质量和供电可靠性管理达标工作，并以此为契机进一步完善企业的各项规章制度，提高各项工作的管理水平。

二是建立相应的指标考核体系。根据上级要求和结合我局实际，以全面开展“管理年”活动为契机，建立健全安全生产、电力营销、资产经营、电网建设、党风廉政建设、党建工作和“四好”领导班子建设等方面的指标体系。

三是加强营销管理工作。通过用电营销信息系统整合工作，创新、完善营销业务流程，减少中间环节，协调各部门工作，加强流程的各个环节的时效考核和监督，进一步提高营业工作水平。财务部门要加强企业成本核算，努力做好增收节支工作，制订企业年度财务预算计划，确保企业经济的正常运转。同时应加强企业内部财务的监管，做好审计工作。

四是进一步加强线损管理。抓重点线路、管理措施和加强内部门管理，使10千伏及以下系统的管理线损得到切实控制，有效降低线损。继续抓好线损管理上的“四分”工作，力争早日取得成效。努力提高线损分析水平，为线损工作提供决策支持。

五是加强职教工作，优化配置企业人力资源。随着经济的发展和社会的进步，各方面对人的素质要求不断提高。结合企业的实际情况，今年要加大职教工作的力度，对比较缺的人才要采取送出去培训或请进来的方式，切实提高企业员工的整体素质。

在全局要大力营造尊重知识、尊重人才的良好氛围，适时出台相关政策，促进人力资源的优化配置，要按照干部选拔任用的要求，逐步建立和规范各类人员选拔任用的程序和办法，努力营造人尽其才、才尽其用的环境和氛围。

（五）配合政府深入开展电力体制改革工作

这次开展电力体制改革的主体是政府部门，要按照广东电网公司、梅州供电局和县政府的总体部署，完成体制改革的各项工作任务，要确保体制改革过程中我县电网的安全运行和职工队伍稳定，妥善解决电力体制改革所带来的各种问题。

（六）加强企业文化建设，增强职工队伍凝聚力

企业文化是现代企业发展战略和竞争力的核心因素。企业文化建设要以人为本，通过企业文化的凝练和提升，使职工的人格、心理和行为更加健康向上，使职工与企业形成更为紧密的利益共同体和精神文明的共同体。

（七）进一步加强企业党建、精神文明、党风廉政建设等工作，推动企业各项工作新发展。进一步抓好党支部建设，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用；进一步加强企业民主管理，推动企业民主管理工作再上新台阶；进一步加强企业思想政治工作和精神文明建设不断增强企业的凝聚力、向心力；深入开展创建“四好”领导班子活动。领导班子考评中民主测评满意率不低于90%，班子成员年度考核民主测评满意率不低于85%。要建立完善干部管理和民主评议制度，对中层管理干部逐步形成能上能下的机制，使全局中层以上管理干部驾驭企业改革和发展及经营管理的能力有新的提高，从而推动企业各项工作新发展。

三、存在问题

要完成各项工作任务，我们必须清醒认识工作中存在的主要问题：

1．社会用电需求持续走高，电力供需矛盾突出，部分电网设备陈旧老化，丰水期仍出现卡脖子现象。

2．电网建设困难重重，安全稳定运行压力大。

3．电力设施频遭犯罪分子破坏，给电网安全运行带来严重的威胁。

4．农电安全工作仍需加强管理，特别是农户在高压线下建房的现象严重，必须加大整治力度，尽可能消除农村用电的不安全因数。

在企业发展的重要战略机遇期面前，我们必须始终保持清醒的头脑，正视问题，统一思想，统一认识，统一行动，坚定不移地确立依靠发展解决前进中问题的信心和决心。

四、加强和改进我县电网建设和供用电质量安全的几点建议

1．加快电网建设步伐，改善电网设施状况，提高电能质量水平。加快发展电网建设步伐是保证全县电力供应和安全稳定运行的必由之路。党委、政府要进一步重视支持供电企业建设，宽松环境，化解矛盾，提供在市场经济条件下的政策支撑。

2．电网建设与城建规划要做到协调统一，科学合理。城建、国土等有关部门应积极支持配合我们供电部门做好电力设施的规划和建设，减少施工矛盾和阻力，杜绝在电力设施保护区内违章建筑，尤其是市民普遍关注的县城居民区配电网规划建设问题，相关部门要与供电部门配合认真调查论证，做到与城建规划同步进行，科学规划，预留电网设施线路，确保高压线路、变压器等设施与人居有足够的安全距离，并保证供电设施的合理布局。

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关键词：电力系统；防误操作措施；防误操作装置；操作人员；电气设备

虽然电力系统为社会经济发展提供了动力保障，但在实际操作过程中，各种误操作现象时有发生，对人身安全以及社会经济发展造成了非常大的威胁。因此，在当前的形势下，加强对电力系统误操作情况以及应对措施、防误操作装置应用研究，具有一定的现实意义。

1目前我国电力系统防误工作存在的问题及原因

1.1没有充分认识到组织措施的重要性

虽然近几年各大电力公司都开始大范围的安装防误闭锁装置，但是同期的误操作事故也有所上升，造成事故的主要原因是操作票错误或者无票操作等。可以看出，因为操作人员粗心大意、责任心不够或者违章操作而造成的误操作数量大大增加，这也说明了要想完全预防误操作事故，只抓技术远远不够，防误闭锁装置只能作为补充措施。如果单纯依赖技术措施，忽略了组织措施，不注重对操作人员的思想教育和技术培训，不加强对操作人员的监督和管理，根本达不到防误操作的效果。

1.2对防误操作装置的投入力度明显不够

目前很多电力公司都仅仅关注了有闭锁的安装率，却没有关注其完好率，直接影响了防误闭锁装置的使用效果。因为防误闭锁装置常年不运作，只有出现问题时才会操作，如果不按照正确的顺序和规则运行，将严重影响操作的有效性。这就要求必须购买可靠性高的产品和装置，而目前很多电力公司在这方面的投入相对较小，购买的产品质量也比较差，造成了数量足而质量差的后果。因此，作为电力公司，一方面应当加强技术审查，严把产品的质量关；另一方面要对操作人员加强培训，学会对闭锁装置的维护和检修。

2关于加强误操作防范控制的措施和方法

基于对目前国内电力系统现状以及电力系统中的误操作情况分析，笔者认为可从以下三个方面着手加强误操作防范控制：

2.1组织层面的措施和方法

2.1.1强化违章违规操作检查，有效落实“两票三制”。调查发现，电力系统中的很多误操作现象主要是因为部分操作人员进行违章作业而致，尤其是无票操作等不良习惯，使得违章操作屡见不鲜。针对这一问题，笔者建议在电力企业内部应当加强违章违规作业检查，对“习惯性”误操作人员进行教育和培训，对偶尔出现该问题的作业人员予以警告，无效者严肃处理；对于误分合开关、带电挂接地线、带地线合开关以及带负荷拉合刀闸和误入带电间隔等情节较为严重的误操作事故特点，一定要制定针对性的防范措施和方法。2.1.2加强教育管理，提高全员安全意识与责任能力。实践中，应当根据实际情况，加强教育培养和管理，全面提高全员的素质和业务技能，尤其是安全责任素质，做好日常技术培训工作，强化作业人员的基本功培训。既要告之员工“不能这样做”，更要让他们明白“为什么不能这样做、该如何去做”，引导他们学习、掌握安全知识和技能，进而养成自觉、严肃以及正确执规的责任意识，实现员工的安全观转变，从原来的“要我安全”转变成现在的“我要安全”。2.1.3加强防误闭锁管控，避免随意解锁问题发生。在防误闭锁装置管理过程中，应当严格落实管理规定，并且从设计、调试、验收以及运行和检修维护等方面，进行全过程管理。在此过程中，每一个环节、步骤、元件和事件都要有人管，具体落实责任。对于防误装置缺陷，应当与主设备一样对待，一旦发现缺陷，需及时进行整改。2.1.4建立和完善规章制度，将防误操作责任制落实到实处。电力系统中的防误工作，非常复杂而又系统。在长期工作中，应当成立以主管领导负责为基础的防误工作小组，各级应当配置充足数量的人员，要求工作人员的能力能够有效合适电力系统防误专责。同时还要明确职责，结合实际情况制定完善、细化以及具有实际可操作性的规章制度；对运行操作规程进行严格审核，典型操作票以及防误规则库等的验收审核工作一定要落实到位。

2.2技术层面的措施和手段

2.2.1倒闸操作规范化。对于电力系统中的倒闸操作而言，应当规范化、标准化和程序化。电气误操作，多因作业人员疏忽大意所致，比如某环节出现了遗漏，以至于倒闸问题发生。针对这一问题，笔者认为只要能够保证操作人员严格按照规范要求以及程序进行操作，误操作事故即可大幅度减少或者避免。具体而言，主要表现在以下方面：值班人员应当接受正确的操作任务，明确其意图；指定操作人员以及监护人员，并在此基础上交代任务；认真填写操作票，如果倒闸操作非常的负责，则值班人员可以组织讨论，尤其对危险点进行深入的分析，然后总结防范措施和技术手段；对操作票进行严格审核，严把质量关。在此过程中，不得出现漏项或者错项等现象；操作监护人员，应当针对危险点进行深入的分析，并在此基础上制定针对性防范技术方法，由值班负责人对其进行适当的补充。同时还有模拟预演，准备好操作工具，优选工器具；接受操作指令，操作人在监护人之前，大约1米的距离。操作人员就位以后，监护人员站在其后方，根据操作票进行逐项唱票，并对复朗诵、操作以及监护和设备状态变位确认等严格检查，正确者打勾。此外，操作全面复查、终了汇报以及做好记录和操作总结与评价等也非常重要。2.2.2防误闭锁装置完善。根据《安规》，全部的高压电气设备均应当安装防误操作闭锁装置，而且都应当具有电闭锁等功能。因此，电力系统防误操作控制过程中，应当注意对防误分合开关电气闭锁回路进行优化和完善，而且线路侧需安装带电的显示装置，以免误带电合地刀、接线。在此过程中，防误闭锁装置设计造型应当与变电站要求相一致，尤其是综自以及集控站改造过程中，并且与在线微机五防通信规约相匹配，结合实际情况不断加大防误装置施工安装调试验收管控，完善运行维护功能，从而为运行人员提供保障。2.2.3加强检修，优化操作管理。在电力系统运行检修过程中，应当做好操作监护工作，认真核对装置标志的规范性。在具体工作许可之前以及结束以后，检修人员均不可随意进入现场。在检修过程中，操作设备应当严格按照两票实施细则进行有效执行，尤其是对一侧带电而另一侧不带电的设备进行操作，需向调度申请，征得同意后再由运行人员进行具体落实、检修人员做好监护执行工作。操作任务结束后，电力系统的检修人员应当将设备恢复至开工前的状态，尤其是二次保护压板一定要投退；在运行人员办理工作票终结手续过程中，对其进行严格的检查与复核。

2.3防误操作装置应用

电力系统中的防误操作装置主要是使高压开关设备以及元件操作能够处于正常运行状态，而且该装置的应用能够保证人身安全以及电力线系统的安全可靠性。实践中常用的防误操作装置主要有机械、电气以及综合三类，具体分析如下：2.3.1机械类装置。第一，机械锁。该装置与高压开关设备实现了一体化，没有增加操作环节，是一种较为可行的联锁装置。实践中，笔者认为近距离元件，比如金属封闭开关设备中的元件联锁，应当优选机械联锁方式。第二，程序锁。对于程序锁而言，实际应用过程中可以有效满足设备横、纵向以及远距离操作要求。需要注意的是，除了设备的正常运行和操作以外，还应当增加适当的开锁、闭锁动作。2.3.2电气类装置。第一，电气联锁。实践中，配电动高压开关设备，通常采用该种类型的装置。对于电气联锁而言，其原则上可进行任何电气主接线联锁，而且不会有额外操作。需注意的是，该种联锁方式不适合那些手动机构。第二，电磁锁。该种联锁方式操作比较灵活、简单，需另设操作电源，并且提供辅助节点。第三，高压带电显示设备。可显示开关设备、线路带电与否；按照功能进行划分，又有提示型、强制闭锁型两种，其中后者应当与电气或者电磁锁相互配合使用。2.3.3综合类装置。对于微机型电气防误操作装置而言，其主接线非常复杂，一般配手动操动机构的高压开关设备多采用该种装置。其主要是利用微型电子计算机对操作进行控制，基于电脑钥匙的应用，开、关高压开关设备，并在联锁环节设编码锁。

3结语

电力系统防误操作是一项要求非常严格而又细致的工作，已经被普遍认为是一道难题。实践中，我们应当标本兼治，在企业内部努力营造安全氛围，加强运行、技术以及管理人员培训和教育，层层落实责任，提高正确操作自觉性，严格控制误操作。

参考文献

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[2]畅芳萍．电力调度防误操作系统的综合开发研究[J]．经营管理者，2013，（11）．

[3]李功新，黄文英，任晓辉，等．调控一体化系统防误校核研究[J]．电力系统保护与控制，2015，（3）．

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1.1设备运行工作

为了科学高效的掌握设备运行状况，合理分配劳动力，避免线路“过”巡和“欠”巡，班组需大力推行输电线路状态巡视，认真开展设备状态监测、危险源分析和状态评估工作，制定切合实际的输电线路状态巡视方案，并根据方案设定的巡视周期，按照标准化巡视要求开展状态巡视工作。

1.2设备维护工作

班组需对状态巡视中发现的设备缺陷及隐患进行认真的统计和梳理，分析线路在防雷、防风、防污、防冰、防山火、防地质灾害、防外力破坏等方面存在的薄弱环节，制定相应的状态检修方案，及时有效的控制和消除设备缺陷及隐患，同时做好设备评级及预防性检修工作，保持设备健康水平。

1.3大修技改工作

大修技改是提高线路健康水平的重要手段。班组需根据设备运行状况，针对严重及以上缺陷、家族性缺陷及时提报大修技改项目，并在大修技改项目实施过程中做好安全监督、质量把控和竣工验收工作。

1.4基建管控工作

十二五期间电网建设规模庞大，做好改、扩、新建工程的基建管控工作是班组的一项重要生产任务。班组需对勘查设计、基建施工、竣工投产的全过程进行监督管理，拓展勘查设计的深度和广度，确保基建施工质量，严格竣工验收标准，避免设备带缺陷投运。

1.5生产准备工作

班组在生产准备阶段不仅要安装各类标识牌和警示牌，还要组建群众护线队伍，推进平安乡镇创建活动，布局各类在线监测装置，规划巡视便道及巡检站的修筑位置，做好防雷、防山火、防地质灾害等一系列隐患排查及现场运行规程的编制工作。

1.6工器具及备品备件管理工作

工器具和材料是班组运维检修工作的重要保障，班组的工器具和材料应指定专人管理，定置摆放，定期试验，统一保管，统筹调配。工器具及材料的采购、领用、归还、保养、维修、报废都应按照相关规定执行，做到规范有序。

1.7应急抢险工作

近年来，各类自然灾害、极端恶劣天气以及突发性的不安全事件严重威胁着电网的安全稳定运行。提高信息流转速度，拓宽信息获取渠道，完善应急处置预案，制定事故抢险方案，加强应急演练和反事故演习是班组应急抢险工作的重要举措。

1.8教育培训工作

教育培训是提升员工技能、技术、职业素养的重要手段，也是企业谋求发展的重要途径。班组作为员工培训的基层组织，要充分掌握员工技能水平，弥补员工存在的短板，制定有针对性的培训计划，有效利用各种教育培训资源，通过集中培训、专项培训、个别辅导、师带徒等方式不断提高员工技能水平，使员工成为会说、会写、会干的复合型人才。

2班组生产管理工作重点

2.1夯实基础管理

面对日趋复杂的运维地理、人文和自然环境，组织对洪涝、地质灾害、雷击、山火、冰冻雨雪、通道树竹、外力破坏等隐患进行全面梳理，加强安全性评价和设备状态管理工作，做好缺陷闭环管理和大修技改项目实施，做好应急预案和处置方案，推广新设备、新装置的应用，全面确保线路安全稳定运行。

2.2注重制度建设，强化制度执行

规章制度是刚性的约束和规范。细致梳理在线路专业、物资管理、电力设施保护中的薄弱环节，查找疏漏，建立完善的规章制度和实施细则，完善工作流程，以规章制度约束人、管理人。组织编写《输电线路工程管理办法》、《库房管理办法》、《在线监测装置维护办法》，对《群众护线员管理办法》和《外来施工管理制度》进行修订，通过一系列管理制度的制定和完善，使班组管理逐渐深化，使管理工作逐渐精细。

2.3抓工作流程管理

为了确保各项工作得以充分落实，班组需坚持组织召开线路、电力保护、应急、物资专业研讨会，做到工作有计划，有部署，有落实，并结合执行力建设活动，将重点落在各项工作的贯彻执行上，务求取得实效。

2.4抓监督检查，抓过程控制

切实做到预控在前期，重点在过程，落实在现场。充分掌握员工工作落实情况，确保作业现场安全可控。加强对运行维护、大修技改、大型作业等进行现场监督检查，把控重要节点、关键环节、重点部位。

2.5抓核心工作，把握各项工作重点

线路工作点多面广，事务繁杂，需要清晰的工作思路和细致的工作态度。以缺陷和隐患管理为核心，以设备评价、状态监测为手段，以强化应急保障、深化现场处置为重点，确保了全年生产目标的顺利完成。

2.6综合性、全面性开展工作

在计划、安排、布置、检查、考核的全过程从思想上、行动上、制度上、执行上进行综合分析，全面、一贯到底的开展落实好工作。

3班组生产技术标准化管理

3.1班组生产技术标准的主要架构

3.1.1推行线路状态巡视

在标准化巡视的基础上推行线路状态巡视，以设备状态评估为基础，以状态检测为依据，着重分析线路存在的地质灾害、外力破坏、山火易发区、地闪密度高、防洪防汛、鸟害等隐患点位并进行风险等级评定，统一制定《危险源辨识标准》、《状态巡视周期设置标准》、《设备评价标准》、《设备隐患关注标准》，稳步开展线路状态巡视工作。

3.1.2开展线路状态检测

开展线路状态检测，为设备评价提供依据。对风口、垭口、重要跨越、大档距、微气象区、微风振动区进行导地线振动测量；对连续上下山段、冰区交界段、微气象区段进行覆冰、应力测量；对地闪密度高的地区进行绝缘子零值测量与接地电阻摇测；对通道内树竹隐患与重要交叉跨越段进行净空距离测量；对污秽严重的区段进行盐密取样，安装污秽在线监测装置；对线路电晕异响点位进行红外线测温等。与此建立相应的《导地线振动测量》、《导地线应力测量》、《绝缘子零值测量》、《接地电阻摇测》、《净空距离测量》、《盐密取样》、《红外线测温》等标准，统一方法、统一流程、统一记录，促使班组员工技能水平提升，推进班组状态检测标准化。

3.1.3开展线路标准化状态检修

加强施工现场标准化管理有利于现场质量与安全的管控。①依据设备状态评价与现场查勘报告，编制内容详实、标准统一的《查勘记录》、《危险源辨识库》和《标准化作业指导书》；②加强对外来施工作业的管控，在施工前对外来作业人员进行安全技术抽问，对外来作业人员的技能水平和安全意识进行摸底，检查安全工器具的准备、使用情况；③加强与厂家协作，对新设备的安装制定《标准化安装工艺工序卡》和《标准化竣工验收卡》；④认真执行两票管理，编制《现场标准化监督卡》，做好施工过程安全与质量监督工作；⑤履行《标准化竣工验收卡》，对隐蔽工程、关键受力部位、导地线弧垂、压接尺寸及工艺、新设备安装等统一标准。

3.1.4强化大修、技改标准化管理

①认真履行现场勘查制度，做好危险点辨识与控制措施；②实行分部、班组、工作负责人、小组负责人四级安全技术交底，强调安全质量、工艺标准与注意事项；③做好检修日志，并在每日工作结束后进行信息汇报与流转工作；④认真执行作业现场反违章奖惩制度，及时发现、解决、通报问题，确保施工安全；⑤严格执行《标准化现场监督卡》与《标准化竣工验收卡》，确保施工质量与安全。

3.1.5规范标准，加强线路基建管控

加强线路基建管控，是把好设备入口关的重要手段，也是杜绝设备带“病”运行的关键。线路的安全稳定运行与前期设计、过程管控、竣工验收的全过程监督管理密不可分。①结合现场运行经验、技术标准对设计单位提出运维意见，加强对微地形区、微气象区、地质灾害区、恶劣环境等特殊区段的线路设计针对性；②加强与设计、建管、监理、质检等单位的协调和配合，多角度、多层次开展过程管控；③按照设计图纸、施工方案对基础浇筑、铁塔组立、导地线展放、附件安装进行全过程监督管理；④进行逐线、逐基、逐档的全过程标准化验收，对铁塔进行登塔、走线、弧垂测量、角度测量等检查并填写检测记录表。

3.1.6班组技术台账标准化管理

①以班组管理人员为主导，班组员工通力配合的方式，按照班组建设标准，规范班组技术台账，以准确、有序为基础，共同做好班组基础资料建设工作；②借鉴其他优秀班组技术管理模式，提升班组技术资料管理水平；③以星级班组为目标，以标准来约束，用规范去执行。

3.2加强信息技术标准化管理

加强信息技术标准化管理，打造多维一体的线路信息标准化平台。①充分利用状态巡视、状态评估、群众护线员、信息员、地方政府等日常信息渠道，建立基础信息平台；②加强与政府、气象、交通、国土、规划、林业等部门的联系，构筑多方位的信息对接平台；③利用图像、盐密、覆冰、山火、气象环境、风偏振动等在线监测装置构筑全时段、全天候的在线监测信息平台；④整合生产管理、雷电定位、安全监督、协同办公等系统，打造信息管理平台。

3.3班组技术标准化管理的执行与监督

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关键词：超声波 超声波探伤 探伤仪的工作灵敏度 纵波 爬波 声耦合剂 底波 缺陷波 RTV

中图分类号：TM216 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2012）08（c）-0247-02

瓷制绝缘子是电网设备的重要组成部件，由于其长期运行在强电场、强机械应力、风雷雨雪天气、环境污染严重等恶劣条件下，以及瓷绝缘子本身在生产制造过程中产生的内部缺陷，都使瓷质部件存在着很大的断裂风险。近年来，国内已多次发生变电运行或检修工作人员由于绝缘子断裂导致伤亡的事故，严重影响了电网设备的安全运行，也给电力职工的人身安全造成了严重威胁。为了防患未然，尽力避免发生此类事故，国家电网公司已专门成立了高压支柱绝缘子事故调查小组，对近年的多起事故进行调查分析并提出整改方案。华北电网有限公司制定了《高压支柱绝缘子超声波检测导则》及超声波探伤检测人员培训方案，逐步将超声波探伤技术应用于实际的生产工作中。

超声波探伤是目前应用最广泛的无损探伤方法之一。超声波是一种机械波，机械振动与波动是超声波探伤的物理基础。而超声波探伤中，主要涉及到几何声学和物理声学中关于声波的反射、折射、波形转换、波的叠加、干涉、绕射、惠更斯原理等知识。如果能熟练的掌握相关知识，对于在实际工作中分析和解决各种问题将是十分有益的。

1 基本概念解释及检测设备选择要求

1.1 基本概念解释

超声波是一种机械波，机械振动与波动是超声波探伤的物理基础。超声波探伤就是利用超声波的指向性和传播规律来检查工件中存在的缺陷情况。此类探伤工作需要使用专用的检测工具即探伤仪才能进行，而探伤仪在一定条件下探测缺陷大小的能力被称为探伤仪的工作灵敏度，它是决定探伤仪能否准确的发现被检测设备缺陷的重要因素。

利用超声波对瓷制绝缘子探伤最常用到的两种方法就是小角度纵波检测和爬波检测。所谓纵波，是指介质质点振动方向与波的传播方向一致的波。爬波是指表面下纵波，是当第一介质之中的纵波入射角位于第一临界角附近时在第二介质中产生的表面下纵波。常用的小角度纵波检测和爬波检测都是利用了纵波的传播特性来进行工作。

为了把超声波探伤仪的探头发射的超声波射入被测品，避免探头和探伤接触面之间造成空隙而需要施加一种介质即声耦合剂（如水、机油、纤维素合成物等）。在检测过程中，探伤仪所装备的显示屏上会实时的显示出各种信号，其中包含有由于工件底面引起的反射波（底波）信号和由于缺陷引起的反射波（缺陷波）信号等。由于目前许多瓷制绝缘子表面都涂有一种用来提高设备憎水性和电绝缘性的涂料（RTV），其对超声波检测有一定的影响，有时会由于喷涂时产生的问题，会在探伤仪上显示出一些干扰波信号。检测人员必须能清楚地分辨各种波的信号，并根据信号判断是否存在缺陷。

1.2 超声波探伤设备基本要求

对于用来进行探伤工作的超声波探伤仪，在《中华人民共和国机械行业标准——超声波探测瓷件内部缺陷（JB/T 9674—1999）》中有明确的规定。

超声波探伤仪应满足以下要求。

（1）仪器工作频率应包括1～5MHz。

（2）仪器标称探测深度应不小于被试品的高度。

（3）具有总衰减量不小于50dB，衰减调节精度为±1dB以下的衰减器。

（4）当探伤发射功率较大，且电源电压在标称电压±10%范围内变化时，水平线性下不应有明显的变化。

超声波探伤仪所使用的探头应满足下列要求。

（1）采用单直探头，根据需要在-5MHz范围内选择探头频率，推荐为1.25MHz或2.5MHz。探头晶片直径可根据需要选择。

（2）探头发射的超声波主声束在垂直方向偏向角应不大于2°。

对试品的规定如下。

瓷件两端面的平行度和主体轴线直线度应符合GB 772的规定。探测面应平滑，其粗糙度应不大于10μm。

对耦合剂的规定如下。

应采用良好的声耦合剂，如水、机油等，且必须保持耦合剂的清洁。

在实际的工作中，我所在公司使用的广东汕头超声电子股份有限公司生产的CTS-9008型陶瓷绝缘子超声探伤仪。该设备是针对电力行业中高压支柱瓷绝缘子及瓷套检测的专用数字式超声波探伤仪，设备要求符合国家标准，抗电磁干扰能力强，而且携带比较方便，对测试结果的显示也很清楚明白。目前已经大量装备于唐山供电公司及其各分公司。

2 典型事故案例分析及绝缘子检测相关规定

随着电网的迅速发展，使用瓷支柱绝缘子数量逐年加大，高压瓷支柱绝缘子断裂引发的事故时有发生。据来自山东电网的不完全统计，自1999年来共发生220kV瓷支柱绝缘子折断7起，3次全站停电，对电网的安全生产特别是人身安全构成极大威胁。

2.1 典型事故情况

（1）2002年4月12日，莱芜电厂220kVⅡ母线、泉莱线、莱山线春季停电清扫、预试，当拉开#3923-3刀闸（GW4/220），刀闸头相距80cm时，开关侧B相支柱瓷绝缘子下节法兰根部断裂，上节掉落，相邻的TA接线板在引线作用下断开，未造成停电和人员伤害。断裂的支柱绝缘子为1981年普通强度瓷产品，断面有黄芯，分析为产品质量问题。

（2）2004年3月13日，临沂温水站将220kV#1母线负荷并列倒至#2母线运行，拉开201-1刀闸，当导电摺架下落至中间位置时，201-1刀闸B相支持支柱绝缘子断裂，造成220kV#2母线A、B相相间短路，并将A相支柱瓷瓶拉断，全站失压进而使温云线单电源供电的220kV云蒙站全站停电。断裂支柱绝缘子为1995年普通强度瓷产品，折断部位在下节支柱的上法兰根部，上、下节抗弯强度6kN，而实有2.5kN。分析为上、下节装配不对，下节应具备倒装试验要求。

（3）2012年5月8日17：13，陕西电网330kV延安变进行110kV母线倒闸操作过程中，110kV1116延马1线II母侧刀闸支柱瓷瓶断裂，110kV母差保护动作，两条110kV母线跳闸，致使马家湾、吴起、志丹、东郊4座110kV变电站失压，损失负荷8.1万千瓦。

2.2 断裂原因分析

2.2.1 生产管理和制造工艺存在缺陷

（1）用来制造瓷绝缘子的原材料的质量是影响绝缘子质量的基本因素。原材料必须具备化学、物理和矿源稳定性。化学成分的不稳定将影响瓷质的均匀程度。例如：电瓷原料中SiO2含量过高，烧成时残余石英颗粒将相应增加，残余石英颗粒与其周围的玻璃间常存在微裂纹，这将缩短瓷质的疲劳寿命。部分生产厂家由于经济实力或采购问题，选购原材料产地矿源不稳定，管理不严，各原料间界面不清，影响配料的准确性，导致所生产的瓷制绝缘子存在严重的质量问题。

（2）法兰胶装毛坯在滚花或刻槽工艺过程中存在内应力和微裂纹等隐患，绝缘子在运行一段时间后，微裂纹不断扩大，容易发生低值破坏。我国在20世纪80年代末期建设的变电站中有许多发生断裂的绝缘子其断裂点就在滚花与主体交接处。

（3）瓷绝缘子在生产过程中的烧成温度是影响其成品质量的又一重要因素。烧成温度一般在1250～1300℃间，<1250℃就出现生烧，>1300℃为过烧。传统的燃煤倒焰窑和一些普通煤气窑温度控制与测量有较大偏差，同窑产品中有合格或生烧过烧。如果出厂检验率较低，会导致部分不合格产品投入运行中。

（4）在处理瓷支柱折断事故时，常遇到断面有黄芯。黄芯的产生是因为在烧制中采用还原焰，当还原气氛不足或还原时间不够时，支柱表面还原充分，Fe2O3被还原成FeO，瓷质呈正常的灰白色，而中心部分没还原，仍以Fe2O3形式存在，呈黄色。黄芯与正常瓷质膨胀系数相差很大，在运行中遇到急温热天气或剧烈震动，极易导致绝缘子发生折断。据资料统计，由于黄芯现象导致绝缘子断裂的事故在山东电网中占80%以上。

（5）瓷件与水泥的热膨胀系数不同，通常在瓷件胶装表面涂抹一层沥青缓冲层，以缓解热胀冷缩时带来的应力。如果沥青层很薄，在热胀冷缩过程中会产生较大的应力导致瓷件在胶装处断裂。

（6）通常在瓷件与法兰间会涂有一层防水密封胶。在冬季，如果瓷件胶装处密封胶破损严重，产生在空隙，就会由于渗入的水分产生冰冻，冰冻应力导致支柱折断，在我国北方地区尤其严重。

（7）少数隔离开关生产厂家在配件入厂、装配环节存在管理漏洞。为降低成本，对入厂的绝缘子配件不做相关检测，导致不合格配件装到刀闸开关上。此外，对于多节组合的支柱绝缘子，除最上节外，其余都要做正、倒装试验，以保证两端法兰承受一定的弯曲负荷。

2.2.2 电力部门运行、检修管理不到位

（1）个别电力部门在选购和设计支柱瓷绝缘子时，误认为该类产品结构简单，不需要精密的仪器进行检测，从而简化验收程序，降低验收标准，设计施工过程中裕度偏低，在恶劣天气或异常受力情况下易造成瓷件断裂。

（2）安装调试不合理。在硬管母线安装或站内隔离开关和其他设备连接时引线连接过紧，导致支柱绝缘子或隔离开关的瓷制部分长时间受机械应力作用，强度不断下降造成断裂。

（3）检修维护不当。电网设备逐年增多，工作人员少，造成刀闸开关超期检修，出现传动机构锈蚀、卡涩、别劲等现象，如操作不正确，极易导致支柱断裂。据统计GW6型隔离开关断裂数量较多。

2.3 支柱瓷绝缘子检测相关规定

为了加强高压支柱瓷绝缘子的技术监督工作，进一步拓宽技术监督工作的范畴，延伸技术监督工作的内涵，保证设备安全、可靠、经济运行，国家电网公司在2005年3月制定并了《72.5kV及以上电压等级支柱瓷绝缘子技术监督规定》。该规定依据国家、行业的有关标准和规范结合近年来国家电网公司在生产中积累的经验制订，明确了高压支柱瓷绝缘子设备选型、订货、监造、出厂验收、现场安装、现场验收、运行、检修和技改的全过程技术监督内容。对设备的缺陷检测、评估、分析、告警和整改的过程监督工作提出了具体要求。并指出各网省电力公司可根据此规定，结合本地区实际情况制定相应的实施细则。

该规定在设备监造方面明确指出，252kV及以上高压支柱瓷绝缘子的订货数量在50只及以上的，要进行入厂监造；126kV（72.5kV）的高压支柱瓷绝缘子订货量较大的，各单位根据具体情况进行监造。

在安装、投产验收方面，规定中要求在高压支柱瓷绝缘子运抵安装现场时要进行外观检查和超声波探伤，而且在安装、调试结束后（投运前）必须再次对高压支柱瓷绝缘子进行超声波探伤。尽力保证在施工过程中造成的隐患被及时发现并妥善处理。

对于运行的变电站支柱瓷绝缘子的超声波检测周期，规定中要求有以下几方面。

（1）新投运设备一年后须进行检测。

（2）72.5kV及以上支柱瓷绝缘子自投运之日起，三年为一个检测周期，三个周期后检测周期缩短为一年，检测率和发现问题处理率都必须为100%。

（3）对运行20年及以上的支柱瓷绝缘子。经各电网公司有关部门鉴定后，可以退出运行。

3 从事超声波探伤人员的要求和实际工作应注意的问题

3.1 对超声波探伤人员的要求

在《华北电网有限公司企业标准—— 高压支柱瓷绝缘子超声波检测导则（讨论稿）》及《中华人民共和国机械行业标准—— 超声波探测瓷件内部缺陷（JB/T 9674—1999）》等文件中均指出：从事高压支柱瓷绝缘子超声波检测及其他各类无损探伤工作的人员，必须具备国家有关主管部门颁发的无损检测人员技术资格证。在电力行业，必须经过电力行业无损检测考委会培训考试合格后持证上岗。

这就表示，从事该项工作的人员必须认真负责的完成检测工作，并要对检测过的设备建立相应的设备资料数据库。

3.2 在实际工作中应注意的问题

在实际的生产工作中，从事超声波无损检测的人员通常会遇到下列问题。

（1）探伤工作中使用的探伤仪通常为便携式设备，应当定期对设备进行充电、校验、检修及其他日常维护工作，确保设备能随时投入生产工作中。

（2）要注意对日常探伤工作中发现的问题和分析结果进行经验上的积累，不断地学习增长专业知识，这将能更好的帮助我们完成此类工作。

（3）从事探伤工作尤其要注意自身的安全防护。由于变电站内大多数支柱瓷绝缘子或隔离开关的安装位置均在2～3m，甚至高达10m左右。为此，探伤人员应能熟练使用安全防护用具，经过必要的高空作业培训，必要时应申请使用辅助机械设备协助完成高空探伤作业。

（4）对通过无损检测的设备除进行必要的记录外，还应及时将可能诱发危险的问题（如：连接引线过紧、防水密封胶脱落严重等）上报相关领导，发出预警，做到早发现、早处理，这才能确保设备的安全稳定运行。

4 结语

由于高压瓷制绝缘子超声波检测技术在华北电网范围的实际推广应用还处于初期，组织相关人员学习培训的机会不多，而且参加并通过相关培训考核获得相应检测资格的工作人员还很少，对检测工作中发现的各种问题的分析也比较浅薄，可供互相参考学习的经验不多。而且本人也刚刚取得相关检测资格并在从事检测工作时间尚短，经验不足，文中涉及内容如有错误或不足之处，请大家多提宝贵意见，非常感谢！

参考文献

[1] 华北电网有限公司.华北电网有限公司企业标准—— 高压支柱瓷绝缘子超声波检测导则（讨论稿）.

[2] 国家电力公司发输电运营部.电力工业技术监督标准汇编（绝缘监督）下册.

[3] 全国锅炉压力容器无损检测人员资格考核委员会组织.超声波探伤（试用本）.

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根据“三集五大”体系建设中“大检修”的要求，运行及检修专业的工作模式将发生较大改变。由于电网整体规模的不断扩大和人力资源成本的显著提高，电网检修模式将转变到以状态检修为基础，以设备全寿命全周期管理为抓手的动态检修模式，这就要求员工不但要懂得变电设备的维护检修，还要求员工能够进行倒闸操作以及做好相关安全措施。创立新型培训模式，培养运维一体化复合型人才，建立基于运维一体化的大检修模式势在必行。

运维一体化培训模式的提出

运维一体化培训“234”模式的概念

为更好开展运维一体化培训创新工作，特提出“234”模式，其中：“2”是指部门培训管理一体化、班组培训管理一体化的“两化”管理；“3”是指培训的三个阶段，分别为岗前培训、试点研究、岗位技能提升；“4”是指培训的四个步骤，分别为跟班学习、业务帮带、班组实践和试点带动、学习团队提升弱项业务。

运维一体化培训的策略

分析现有体制下运行、检修人员的知识结构，优化培训管理模式，制定有针对性的培训方案；以技能实训基地为依托，分阶段开展运维及检修人员技能培训；通过运维人员跟班学习、业务帮带、班组实践等步骤，提高运维人员的技能水平和创新能力；建立试点，以点带面，稳步推进“运维一体化”体系建设。

运维一体化培训的范围和目标

以变电运行及检修人员为培养对象，强化运维、检修人员的理论知识以及实际技能操作培训，改变运行、检修专业人员的传统工作模式，通过两化三阶段四步骤的“234”培训模式，培养具有运行和维护一体化的复合型人才，全面推进“大检修”的落地，为“三集五大”体系的建设提供坚强的人才资源和智力保障。

运维一体化培训的指标体系

建立两化三阶段四步骤的“234”培训创新模式，培养运维一体化的复合型人才；构建运维人员现场培训考核体系，切实提高人员知识和技能水平；制定现场培训的评估反馈体系，确保培训取得成效。

运维一体化培训模式的具体实施

工作流程

具体培训工作流程如图1所示。

培训模式的实施

（1）优化培训组织模式，实现“两化”管理。部门培训管理一体化：将变电运行、维护性检修培训业务统一纳入变电运维中心，在部门管理层面实施运维一体化培训的统一组织。班组培训管理一体化：在变电运维站内将运行和维护的培训职能归属同一班组，实现班组层面运维一体化培训的统一实施。

通过部门和班组两个管理层面分别统一和实施运维一体化培训，让员工有序进行现场实践培训，达到快速培养既熟悉变电运行业务又掌握C、D类检修维护的技能人才。

（2）创新技能培训三阶段四步骤的过程管理，快速培养运维人才。

①第一阶段：运维人员岗前培训――对运维人员开展以检修基本技能、安全知识、操作规程为主要内容的岗前培训。

第1步：分批次开展运维人员跟班学习，每批次分别从各变电运维站安排1-2人到检修班组进行为期一个月的跟班学习。采用“师带徒”的“一对一”帮带、组建学习型技能攻关团队等形式，检修部门为跟班学习人员制定“培训计划安排表”，详细安排每个培训阶段的学习安排，并为每位跟班人员安排一位师傅，签订师徒协议，师傅负责每个培训项目作业卡编制以及作业卡内容理论讲解培训、现场实际技能操作培训，在每个培训项目完成后对所带徒弟的学习效果进行考核，考核合格后方可进入下一个培训项目的学习。每个检修班组的师带徒成绩纳入班组月度培训统计。修试中心负责提取每对帮带人员技能难点，由本批次人员组成学习型团队，对技能难点进行技术攻关，由运检部相应专责组织对学习型团队进行技能考问或考核，实行逐个过关考试。

第2步：以业务帮带为手段，开展全体检修人员和运维人员培训。在跟班学习的基础上建立运维人员C、D类检修单元制、模块化培训课程。参加检修班组跟班学习的两名变电运维人员，培训结束后，负责对本运维站其余人员C、D类检修维护项目110个单元制、模块化课程的培训，通过单元制、模块化培训后，开展每个项目考核，直到使每位变电运维人员均能掌握C、D类检修维护工作内容。

变电运维中心组织对从检修试验中心抽调至变电维护班的人员进行变电运行业务的现场培训，现场培训内容包括各级调度规程、安规、两票实施细则、变电站运行基本知识、倒闸操作技能等，并指定正值以上人员与变电维护班人员签订师徒培训协议，并严格按照明细表的培训内容及完成时限进行培训，使检修人员逐步掌握变电设备巡视、倒闸操作技能。达到变电站副值班员水平后，由变电运维中心组织考试，并经人资部确认相应任职资格。同时，变电维护班人员对运维人员进行维护性检修业务培训，包括理论知识、现场技能等。

②第二阶段：建立试点研究，以点带面。

第3步：以班组为单位，通过试点带动，开展技能实践。国网泉州供电公司以清运维站为现场培训的试点，从检修试验中心抽调6名检修工作负责人（一次专业2人、二次专业2人、试验专业2人），加上清运维站原值班人员24人，共30人成立变电维护班，与清运维站合署办公，归属变电运维中心管辖；变电维护班人员会同清运维站运维人员，共同开展清运维站所管辖10个变电站（5个220kV站、5个110kV站）的110项单元制运维一体化维护性检修项目等业务。变电维护班开展维护性检修工作时，由检修人员担任工作负责人，由运维站人员担任工作班成员，开展倒闸操作时，由变电人员担任工作监护人，检修人员担任操作人员，通过交叉实践培训，以工作带培训，促进检修及运行专业相互融合。

其余各运维站同其组建帮带关系，由清运维站带动其它运维站人员的110项检修维护项目的单元制培训，通过以点带面的帮带培训，全面促成运维业务的开展。

③第三阶段：岗位技能提升――重点攻克运维、检修人员知识及技能的薄弱环节。

第4步：建立帮带团队，开展业务能力提升培训。根据清运维站的实际运行情况，梳理运维、检修人员在运维体系工作中的业务薄弱项目，建立“专责（运检）+专业人员（检修）+运维人员”分专业团队帮带队伍，对变电维护班人员开展业务能力提升培训。

集中授课：采取“每周、每月”集中授课的方式，由专责和专业人员每月汇编典型运维消缺项目案例库，对团队内运维人员开展理论和业务技能培训提升专项活动。利用变电检修实训基地，各专业团队分批次到检修基地开展部分维护性检修项目的实战演练。结合现场缺陷处理，开展省公司2013年82项运维一体化维护性检修项目实战演练。

专项培训后通过组织各运维人员对移交业务逐项进行业务技能考核和资格考试，同时将考核情况列入运维人员晋升和岗位级别薪金上调的主要依据。按计划，周期性调整各变电运维站人员到运维站，继续深入学习掌握110项运维一体化维护性检修项目内容。

构建现场培训考核体系

（1）现场培训激励政策。现场培训过程中，以“月”为单位，由各供电公司专业部室组成考核小组，对培训学员进行月度考核，考核内容包括月度培训计划中所列的理论知识及实际技能操作，对于连续3个月考核优秀者，按个人年度绩效+1分嘉奖；2次优秀，1次良好者，按个人年度绩效加0.5分嘉奖；考核1次不合格年度绩效扣0.5分。对每一位参与现场培训授课的人员，根据国网公司、国网福建电力等有关教育培训经费管理规定，发放授课津贴。

（2）优秀“师带徒”团队评选。成立评选小组：现场培训结束后，各供电公司人力资源部牵头，运维检修部主要领导共同组成评选小组，负责运维一体化现场培训优秀“师带徒”团队的评选工作。

评选方式：由评选小组根据培训学员的月度考核成绩，以及班组、部门评价意见，选出培训过程中表现优秀的“师带徒”帮带团队，各供电公司人力资源部颁发“优秀师带徒”证书。结果应用：获得优秀“师带徒”的帮带团队，优先推荐参与部门年度评先评优，且“师傅”在兼职教师选聘上享有优先权。

制定现场培训的评估反馈体系

（1）成立培训沟通反馈小组。各变电运维中心、检修试验中心以及人力资源部共同组成培训沟通反馈小组，负责制定现场培训方案、政策，组织、协调现场培训事宜。

（2）评估反馈方式。现场培训过程中，“师傅”负责以“月”为单位，填写《师徒协议跟踪监督卡》，每月反馈上个月的培训情况至沟通反馈小组处；

培训沟通反馈小组根据每月帮带团队反馈的月度培训及考核情况，进行汇总分析，形成月度培训报告，根据报告分析结果，调整下一个月的培训计划。

运维一体化培训的评估与改进

运维一体化培训的评估方法

在“两化三阶段四步”的培训过程中，定期对每个培训阶段成果进行总结分析，检查参培人员的知识及技能提升情况，由专业部室领导对培训人员及参培人员分别进行访谈，了解培训过程中出现的问题及难点，总结出经验，用于下一阶段的培训。

在试点实践过程中，每月定期评估生产运行各项指标，评估运维一体化建设对生产运行的改善成果。

运维一体化培训的改进

针对运维一体化人才培养实践过程中存在的问题，可利用变电检修实训基地，对运维人员开展设备结构、原理、检修工艺培训，同时将运维人员送到厂家，开展厂家带客户培训，全面提升运维人员技术水平。

组织调度相关专业技术人员，对运维人员开展不同负荷潮流、运行方式下电网运行的特点，同时开展操作票填写，促进操作票填写的正确性。

开展技术规程、技术标准专场培训，由省公司相关专家担任讲师，开展技术规程和标准培训与讨论，推动规程标准的深入理解和掌握。

运维一体化培训的开展成效

精简人员及用车，提高资源配置效率

变电运维一体化的工作模式使变电运行人员从所辖变电站的运行维护、倒闸操作、事故及异常处理、设备巡视、设备定期试验轮换等运行管理工作，转变为变电站的运行维护、倒闸操作、事故及异常处理、设备巡视、设备定期试验轮换、一次设备维护性检修、二次设备维护性检修等工作。检修人员从过去的只管检修、消缺，转变为应在原有的基础上再掌握运行维护、倒闸操作、设备巡视等，使运维人员能“人尽其才、物尽其用”，极大提高了资源配置效率。

优化工作流程，提高工作效率

以一个常规缺陷的处理为例，需经过：在巡视、试验、检查中发现设备缺陷进行记录（分析、分类后）审核（批）汇报2名运行人员进行设备停电操作2-3名专业技术人员进行继电保护或一次设备消缺处理运行人员验收”等最少6个流程步骤，实行运维一体后，变电运维人员仅需经过“在巡视、试验、检查中发现缺陷进行记录（分析、分类后）审核（批）汇报进行现场处理”4个工作流程即可完成整个缺陷处理工作，极大地提高了人员的工作效率，实施专业管理前后流程的优化对比如图2所示。

缩短停电时间，提升生产效率

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（一）环境质量持续保持优良

2015年__区环境质量继续保持优良，2015年1～9月我区三个饮用水源地达标率为100%；内河水质达标率为68.5%，其中__河、__河、__河、__浦、__河、__河、__河水质较好，达到ⅴ类水质。空气自动站pm10均值53 ug/m3，pm2.5均值33 ug/m3，so2均值9.0 ug/m3，no2均值25 ug/m3。__区区域环境噪声共布设有效测点网络85个，监测结果区域环境噪声等效声级leq平均值为55.9分贝，属于轻度污染水平。

（二）政治首位加强思想建设

一是加强政治理论学习。把学习宣传贯彻党的十和十八届三中、四中全会精神、重要讲话精神作为首要的政治任务，坚持每月不少于1次的政治理论和法规学习，采取外聘专家授课、案例点评、观看影视、通报传达等形式增强学习效果,全年集中学习21次。二是加强党员队伍教育。认真制定并落实好党支部的年度工作计划，不断加强党员的党性意识、宗旨意识、组织意识教育，提高党员素质。围绕环保中心工作，组织党员开展丰富多彩的主题实践活动。先后参加区机关党工委组织的__活动、“一起动起来，全民健身与青运会同行”为主题文体活动、__省纪念抗战胜利七十周年暨第二个烈士纪念日有奖知识竞答活动等。三是重视执法人员的法律素养和队伍能力建设，邀请区法院审委会委员、区检察院审委会委员、省厅市局法规处领导和法律顾问就新《环保法》及四个文件配套规定等理解运用开展了7次培训。四是每月定期组织新《环保法》学习、研讨、讲解环保最新动态，邀请律师和一线执法人员对辖区重点企业的企业主或环保主管410人分4批次进行宣讲培训，下发相关法律宣传册900余份，同时组织危险废物产生单位96人次参加培训，进一步规范企业危险废物管理，并试点推广6家企业环保信息公开工作。

（三）一岗双责建设党风廉政

一是加强领导提高认识。及时召开加强“作风建设年”动员大会，传达学习有关文件精神；召开党组会，研究制定加强作风建设的学习教育计划和实施方案等。二是强化措施明确责任。局党组及时研究并下发《__区环保局2015年落实党风廉政建设责任制和惩防体系建设措施》等，做到把反腐倡廉工作与各项工作任务同研究、同部署、同落实、同检查、同考核。按照“一岗双责”工作要求，局主要负责人分别与局各科室、站、队负责人签订了反腐倡廉建设目标责任书，进一步明确了责任要求。三是严格落实廉政制度。对各部门负责人实行年度考核，全面掌握落实党风廉政责任制情况、工作履职及民主测评情况等；严格执行“三重一大”制度，严格按要求对重要决策事项、人事任免、重要项目审批和大额资金使用事项研究实行局领导班子集体研究决定，先后对监测站购买专用仪器设备项目、空气自动站建设、环保监察办公用房装修、人事调整、经费列支等情况进行研究；不断完善反腐倡廉相关制度，先后修订了廉政风险防控措施、廉政谈话制度、干部选拔任用管理措施和车辆管理制度等制度；重点开展专项资金管理制度执行情况专项检查。

（四）省级生态创建取得成效

__区创建省级生态区工作启动后，举全区之力推进省级生态区创建。根据市委、市政府关于创建省级生态市工作部署及区委、区政府“生态__”创建要求，__区创建省级生态区工作按序时进度开展，辖区46个

行政村获得“__市生态村”命名，5个镇申报省级生态镇获得“__省生态镇”命名，8月20日至21日省环保厅组织专家组对我区省级生态区建设进行考核验收，经现场考察和查阅相关档案资料，考核组认为，我区基本达到省级生态区考核要求，同意通过考核验收，建议整改完善后按程序上报。（五）统筹抓好环保各项工作

1、水环境综合整治扎实开展

一是加强重点企业水污染监管。本区市控重点源废水单位名单10家，其中6家企业已关闭或停产；其余4家企业污水排放达标率100%。二是建议提供政府财政支持。我局向区政府建议将集中式饮用水源地综合整治资金纳入各镇人民政府财政预算，确保做好辖区内集中式饮用水源地日常监管工作。三是加强饮用水源地巡查。在__、__、西北区水厂市级饮用水源保护区及新成立的飞凤山水源地范围内，加强排查和整治威胁饮用水源保护区和重点流域的污染隐患，每周定期检查并做好日常检查记录，发现问题及时查处、上报并建立环境监管长效管理机制。根据《中华人民共和国水污染防治实施细则》及市区文件和领导批示精神，结合我区实际草拟《__区饮用水源环境保护长效管理实施办法》，并于9月23日下发，征求__、__、__镇政府及区直各相关部门的意见后进行修正。四是根据《__市2015年__流域水环境综合整治工作计划》，按市流域办的通报督促相关责任单位做好整改。__镇政府已采取修缮围网、清理垃圾、转移健身器材等举措对__水厂水源保护区进行整改；__水源保护区围栏修复资金不足的问题，我局与区财政局联合发文《关于申请__区__水厂、__水厂水源保护区环境综合整治资金补助的报告》向市财政局、市环保局申请水源保护区环境综合整治资金补助，我局正积极跟踪中；__码头已搬离一级水源保护区，新码头选址在离__水厂水源地二级保护区下游300米之外的位置，由区城乡建设局委托相关公司设计施工监理，于2015年7月初通过验收并报告区政府进行命名启用；水源环境保护标示牌正在制作中。五是杜绝畜禽养殖污染回潮工作。规模化畜禽养殖方面：6月12日，区政府组织多部门联合执法，对位于__镇__村的__、__和奶牛场依法进行，“十二五”期间我区规模化畜禽养殖场已经全部关闭到位。非规模化畜禽养殖方面：今年我区畜禽养殖污染主要是__镇__村以及__镇__村生猪养殖问题。发现畜禽养殖回潮现象，我局立即督促相关镇、街对畜禽养殖场进行采取畜禽迁移、畜禽养殖场拆除等措施；目前__镇__村猪栏已全部拆除；__镇__村生猪已基本迁移完毕。

2、大气污染防治全力展开

一是加强重点企业大气污染监管。本区市控重点源废气单位名单19家，其中8家企业已关闭或停产，其余11家企业的锅炉废气排放达标率100%。二是开展餐饮业油烟整治工作。完成了建立5条餐饮业油烟整治示范街工作，督促辖区内300余家餐饮业展开治理。对群众投诉强烈的26家餐饮业下达了限期整改通知，安装经过国家认证的油烟净化装置，定期对油烟净化设施进行维护保养；并动态督查整改情况，确保整改到位。三是加快29中、师大、__的大气自动监测点位的楼顶绿化和喷水建设工作，不断改进施工方案，治理成效显著。四是取得辖区企业禁煤工作阶段性成果。根据__市市场监督管理局、市环保局下发的__区锅炉禁燃改燃名录，__区共有区管登记在册的使用锅炉企业43家，55台锅炉。上半年对我区燃煤锅炉所属企业进行逐一走访，宣传“禁煤”政策，听取企业“改燃”的诉求，并重点针对有条件改燃的企业下达了具体要求。对超过整改时限还在等待观望的采取强制措施，于8月底、9月中旬，区环保局牵头联合区市场监管局、区经信局、区安监局、区市容局、区公安消防大队及相关镇开展联合执法，对4家塑料行业锅炉重要部位进行了切割，对1家木材加工厂采取了断电措施，对1家企业的生产锅炉设备进行拆除捣毁。截止9月30日，我区55台锅窑炉改燃淘汰已全部完成，除部分停产停用外，绝大部分都已改用生物质成型颗粒等清洁能源，超过区政府要求的95％目标任务。五是开展__区大气污染物源排放清单调查工作。根据市局要求，我局7月开展__区大气污染物源排放清单调查工作，以2014年为基准年，筛选出涉及17个行业的25家企业进行布表调查，涉及9种污染物，调查上报的数据经过审核测算，将作为__区大气污染防治工作的重要数据支撑。六是根据《提升__市环境空气质量行动计划》牵头起草并提请区委制定印发《提升__区环境空气质量行动计划》（__委[2015]65号），区直各部门同心协力，认真履行职责，努力提升辖区空气质量。七是依托《__区市容管理和城市执法网格化管理实施办法》，起草制定《__区整治焚烧垃圾网格化管理工作方案》，进一步明确各镇街属地管理为主，区市容局日常监管、协调与指导，区环保局督促监管职责。八是制定了《__区2015年度大气污染防治实施方案》，明确了2015年__区大气环境质量控制目标，确定了年度大气污染防治重点工作及完成任务的保障措施。同时针对颗粒物尤其是可吸入颗粒物（pm10）是我区大气环境首要污染物现状，针对__区餐饮

业油烟、城区扬尘污染、城区焚烧垃圾、大排档的烧烤摊、重点行业工业企业大气污染等4个问题，制定《关于印发餐饮业油烟整治等四个专项行动方案的通知》（__政综[2015]243号），对总体要求、工作目标、职责分工、工作安排均做了具体规定。九是制订《__区师大周边环境综合整治工作方案》，针对师大周边两公里范围内建筑工地防尘、拆迁工地防尘、道路保洁及清洗、夜间烧烤及占道摆摊大排档等进行专项整治。3、全力保障居民安静环境

一是日常严格督查经营性文化娱乐单位噪声源，确保广大市民正常工作、生活和休息。二是制定《2015年中高考期间环境噪声综合整治工作方案》，于5月13日至6月12日18时实施。中、高考考试期间，全面规范排查考点周边的加工制造工业企业、建筑施工单位和营业性文化娱乐场所等噪声污染源单位，并以学校区域和居民区为重点，对考点150米区域内进行定人、定位、定时巡查，及时制止违规行为，确保不出现噪声影响考生考试。

4、全面统筹日常性工作

一是2015年1-9月我局完成建设项目竣工验收监测16家，完成竣工验收报告编写工作；完成监测收入7.6万元，按进度完成任务。二是分解区长环保目标责任书的下达。6月召开环委会全体成员会议暨2015年全区环保工作会议。《关于下达2015年度区长环保目标责任书的通知》（__政办[2015]180号）已下达镇（街）、区直有关部门，明确了任务、责任单位、完成时限，促进区长环保目标责任书工作的开展。三是积极配合__市环保局做好国家级生态市迎检工作，制定《__市国家生态市建设技术评估涉及__区迎检现场工作配套方案》，由区政府召集相关单位落实责任，共同做好__市国家级生态市建设技术评估工作。四是2015年至今，我局在依托__区政府门户网站的“部门动态”、“政府信息公开”、“规划计划”、“办事指南”、“印象__-生态__”等栏目公开政府信息约441条，在环保局部门子网站约公开485条。

（六）环保审批服务优化提速

认真推进行政审批和政府职能转变改革，根据产业政策和土地规划严把审批关，并配合区行政服务中心做好入驻项目的网上办理工作，截至10月15日，共审批建设项目36项（其中报告表14项，登记表22项），验收24项，排污许可证28件。

1、落实简政放权工作。我局行政服务中心窗口率先启用__区行政服务中心环保审批专用章并被授权对许可事项进行审批。对现有事项进一步压缩工作时限，排污许可证审批由原来的6个工作日办结改为即办，环评审批中的建设项目环境影响登记表（工业型、非工业型）项目和核技术应用类登记表项目由原来的6个工作日办结缩减为3个工作日，并对入驻中心的12个行政许可事项重新进行了优化，减少了部分申报材料，减少办事环节。

2、加大信息公开力度。根据环保部关于建设项目审批和验收信息公开的相关规定，7月份起对所有申报审批和验收的报告书、报告表项目在受理和拟审批环节在区政府网站全文公开，对存在环境敏感目标的项目，采取实地勘察、上门走访、现场粘贴公示等方式保障利益相关方的知情权，减少因信息披露不到位引发的群众投诉情况。

3、试点排污权改革工作。按照我市出台的排污权政策相关规定，2015年主要任务是完成除8个试点行业以外的初始排污权核定工作。经查，我区目前无企业工业废水污染物排放量超过核定量，无需进行初始排污权核定。

4、开展黄标车补贴。根据《__区提前淘汰报废“黄标车”经济补偿方案》，我窗口主要承担“黄标车”的认定工作，市局下发的黄标车名单中我区共有8253辆黄标车；梳理办事流程和工作机制，对符合条件的“黄标车”尽量做到当日审核，让群众能及时将材料送至拆解公司进行拆解报废，对完成拆解的“黄标车”在十个工作日内给予审批办结并转交下一部门进行办理，截止10月中旬窗口共核定黄标车1021辆，进入补贴流程的420辆。

5、规范行政权力运作。今年以来，省、市、区政府均对规范权力运作，公开权力清单等工作提出具体要求，我局先后梳理了权力和公共服务事项，清理了证明类事项，并剔除了涉企涉民证照（卡）证明类事项办理中无法律依据的证明材料。网上审批方面，杜绝体外循环，所有事项清单一次性告知，全年没有出现超期办结事项。做好许可案卷规范化，先后通过省市区各项检查。

6、牵头开展环保违规建设项目清理排查工作。根据省环保厅统一部署，区环保局、区发改局、区经信局、各镇（街）联合开展环保违规建设项目清理排查工作。目前我局以统计局2013年经普企业为基数，将企业名单已下发到各镇、街，确保该项工作能够按时有序推进。

（七）环境监管力度得到加强

1、积极开展环保大检查。以《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》和《环保部办公厅关于印发环境保护大检查工作方案的通知》为契机，围绕省、市环保部门贯彻落实意见，结合我区实际制定《__区环境保护大检查工作实施方案的通知》，开展环境执法监管年活动，对全区企业进行全面摸排，摸清企业排污情况和污染源类型。规范登记，建立台账，并对检查中发现的问题分类造册，依法查处、依法予以公开。

2、继续深入开展环保专项行动。按照“巩固成果、深化治理、拓展范围、解决诉求”的总体要求，进一步解决一批群众反映强烈的水、气、声等直接影响群众生产生活的环境问题，维护群众环境权益。联合区市容局、工商局、安监局、电力等相关部门和有关镇、街，对__镇__村、

__村、__山上等6处8家的炼胶场、废塑料加工场；____村、__村、__村等5家废塑料加工场，以及__街道__村下道7家石材加工店等共20家的违法排污企业进行了联合取缔。对违法排污企业的主要生产设备进行捣毁、切割、拆除、断电等措施予以取缔，并对下道7家石材加工店的占道经营的违章建筑予以拆除。对擅自改变生产工艺、治理设施未经验收、喷漆废气直接排放等环境违法行为进行严肃处罚，目前已立案查处环境违法行为14起，处罚到位12起，罚款金额25万。今年已完成3起超标排放3倍以上含一类重金属、涉嫌严重污染环境犯罪司法移送工作，移交检察院处理；对1家通过地面软管排放含重金属废水的加工店决定移送公安部门准备依法对当事人实施行政拘留。3、加强对排污单位进行排污申报和核征排污费。对辖区321家排污单位进行了排污申报，征收排污费260万元。

4、为做好第一届全国青年运动会期间环境保护工作，我局制定《第一届青年运动会期间__区进一步加强环境保护工作实施方案》，全力保障首届青运会在我区顺利召开。

5、认真查处环境污染投诉件。在受理和办理环境事项中，严格依据省工作条例和新环保法要求，按照“专人受理，交办转办，现场查处，审核反馈，回访复查，建档备案”的步骤，严格依法办理。目前接到上级转办件、数字城管、微信投诉、12345、12369、群众直接来电来访等各类件2290起，反馈率100%。

6、严把危险废物转移关。（1）严格实行五联单制度，对申请危险废物转移的绝大部分企业进行实地检查，督促企业规范危险废物管理；截至10月10日，共计审批了辖区内35家（次）危险废物产生单位危险废物转移的申请，累计转移42车167.98吨危险废物。（2）制定《2015年度__区开展危险废物规范化管理考核自查工作方案》，对全区的危险废物产生单位进行考核自查；对市控3家危险废物产生单位进行全面检查，发现问题及时督促整改。（3）摸底辖区内电动车废电池情况。要求镇（街）环保站对各辖区内经营电动车店面及电动车维修站点内电动车废电池回收情况进行调查摸底，全区除__镇外共计有138家。（4）依法对辖区内区属辐射工作单位开展安全监管检查工作，__辖区内原有16家区属辐射工作单位，其中2家辐射工作单位已停产，放射源已依法收贮、另有一家辐射工作单位已停用x光机；尚有13家辐射工作单位正常开展工作，均持有辐射安全许可证。

7、认真把关清洁生产验收。2015年我局应完成清洁生产验收企业10家，除因厂房搬迁等各种原因暂缓本轮清洁生产验收的4家企业上报市局外，剩余6家企业我局下文要求企业于8月30日前完成清洁生产验收。目前，____工业发展有限公司已完成清洁生产验收、__金日涂料有限公司申请验收资料已上报市局，仍有4家企业还未完成清洁生产验收。

（八）环保宣传工作逐步加大

一是每季度定期向辖区30万名移动用户发送环保宣传短信，提高公众环境意识及生态创建知晓率。二是利用公交车、出租车的led电子显示屏定期滚动播放生态宣传标语。三是我局参加了省环保宣教中心、市环保局等主办的第44个世界环境日，“六五”宣传主题是“践行绿色生活——迎接青运会，环保我先行”，旨在宣传“生活方式绿色化”理念，增强全民环境意识、节约意识、生态意识。四是联合__师范大学化学与化工学院学生开展了主题为“绿色先锋化学人，美丽__我共建”的大学生暑期“三下乡”社会实践活动，通过开设座谈会、实地调研、问卷调查等方式了解与宣传“保护水源在行动·绿色家园齐共享”的环保理念。五是我局向企业、机关、社区、高校等部门和行业招募20名环保监督员，担任辖区环保社会监督员，并已下发聘书。六是为提高群众对__区创建省级生态区的知晓率和满意率，__区各镇（街）及区直部门计162个部门对外公开电话设置为生态文明电话彩铃。

一是我局将着重针对省考核组对我区创建省级生态区工作提出的问题，联合行动进行整改，争取在验收时顺利通过。我局已根据《__省环保厅关于__市__区省级生态区建设考核验收及整改意见的函》做好《__区省级生态区建设考核验收整改工作任务分解安排表》，已报区政府，待研究下发文件。

二是预估2015年12月中旬，__市将承办中国生态文明论坛__年会，为配合做好年会工作，我局已制定《中国生态文明论坛__年会__区配套方案》，待上报区政府研究部署。

三是我局牵头组织编制__区“十三五”环境保护与生态建设专项规划。

四是依法完成2015年排污费征收任务。我局还有140万元排污费要抓紧征收，排污收费工作要完善档案、录入系统、核查核实，做好省、市稽查准备工作。

五是巩固5条餐饮油烟整治示范街的建设成果，力争通过复核验收。

六是积极协调区综合治理办公室按照网格化监管要求，在__市环保局网格下完成本区网格化建设，形成__区环境保护网格化监管实施方案，上报__市环保局；加强对锅炉禁燃改燃后期督查工作，确保禁燃改燃不反弹，不复燃；依法完成2015年排污费征收任务，完善档案、核查核实，做好省、市稽查准备工作。

七是根据《__区提前淘汰报废“黄标车”经济补偿方案》按进度做好黄标车淘汰工作。我区2015年底应淘汰2005年底注册的营运黄标车，据统计，我区目前共有2005年底注册的营运黄标车共923辆，目前仅淘汰17辆，距离省环保厅要求的

10月底淘汰80%，11月底全部淘汰的目标差距巨大。我局将认真做好牵头工作，每日督促各部门、镇街上报工作进展，并将存在问题及时向区领导汇报。八是根据省厅要求，开展违规建设项目清理工作。我局牵头组织开展环保违法违规建设项目排查清理，并根据清理结果按照省环保厅制定的认定和备案条件，对符合条件的项目给予认定和备案，可以免于办理审批、验收手续纳入正常环保监管，对不符合认定和备案条件的将依法关停淘汰。

九是建立我区危险废物规范化检查工作调度制度，实行周调度、旬报告制度，实施时间自2015年10月19日起到今年年底。

十是10月我局再次发文要求未完成验收的4家清洁生产验收企业尽快提交材料申请验收，确保年底前完成今年验收任务。

十一是重点做好__水厂、__水厂、西北区水厂及新建设的飞凤山水源保护区保护工作，保证饮用水源地水质100%达标。督促飞凤山一级水源保护区内游艇码头限期关闭或拆除。重点制作及安装饮用水源保护区环境保护标示牌。配合__镇政府做好__饮用水源地被市环保局挂牌督办的摘牌工作。

十二是制定区政府区长环保目标责任书。我局将制定镇（街）环保目标责任考核办法，采集2015年镇街绩效管理指标体系中各镇街环保目标任务完成率的数据。

2016年是十三五首年，我局把环境保护与调结构、惠民生、促和谐有机结合，以提高辖区环境质量为目标，努力解决影响可持续发展和损害群众利益的突出环境问题，推动生态文明建设和宜居城市建设。

（一）依法严格环境执法监管

一是合理运用法律法规等组合拳。学习好新《环境保护法》及配套法规，贯彻好赋予的按日计罚、查封、扣押污染设施等环境执法手段，加强与区公安分局建立联动执法联席会议机制和重点案件会商督办机制。

二是突出重点统筹开展执法工作。1、开展建设项目清理清查工作，加大对新建、改建和扩建项目检查的检查力度。2、继续深入开展污染源检查。3、持续开展禁煤后督察工作。经常性采取突击检查，对已改燃的锅炉企业加强督察，严禁恢复燃煤锅炉的使用。4、做好环境应急管理。主要包括：企业环境应急预案管理、企业其他环境应急防范措施、设施落实，企业环境风险隐患排查治理制度建设及落实情况等。5、持续深入开展环保大检查，使环境问题得到整改落实。主要是企业是否被挂牌督办、立案处罚或要求限期整改等，环境问题整改是否落实到位。6、群众举报投诉环境重点案件化解。对群众举报投诉环境重点案件或地方突出环境问题进行调查并依法查处，对重点案件或突出环境问题调查中涉及环境犯罪或治安处罚、落后淘汰产能、无证无照经营活动等领域的违法行为，依法移送或移交相关职能部门查处。

三是全力开展环保专项执法行动。继续开展整治违法排污企业、保障群众健康环保专项行动，建立完善与公安、法院、检察院工作联动机制，加强重点案件会商督办机制；及时移交涉及两高司法解释和新环保法规定的涉嫌严重环境违法案件；全面开展辖区内机动车修理行业专项整治，重点从加强环评审批验收、加强废机油等危险废物规范处置、加强废气和噪声监管等方面规范机动车行业环境监管；开展重金属污染整治专项行动，持续加大打击非法小电镀力度，切实防止重金属污染事件的发生；开展城区环境综合整治专项行动，严肃查处污染城市环境违法行为，有效解决涉及民生的环境问题。

四是全面推动环保信息公开。依托区政府网平台，依法对环境行政审批、环境监察职权、违法企业信息、群众投诉查处情况进行公开，主动接受群众的监督；对重点案件、诉求热点主动对接新闻媒体进行报道，摸索环境执法阳光下运作。

（二）继续优化环保审批管理

一是认真执行《建设项目环境保护管理条例》等法律法规及省市政府相关文件规定，坚持可持续发展战略方针，严格执行总量控制，对不符合环保要求和可能对群众产生重大影响的项目坚决不予审批。二是根据我区清理环保违规建设项目排查情况，对符合认定或备案要求的项目给予认定或备案。三是继续深化行政审批制度改革，简化审批流程，并做好案卷的归档工作。四是推进排污权交易工作。

（三）全力确保环境质量安全

一是进一步抓好流域综合整治，改善水环境质量。依据《__省人民政府关于进一步加强城市供水安全保障工作的实施意见》（__政[2014]46号）要求，把饮用水源地（__、__、西北区和新建设的飞凤山集中饮用水源区）环境安全作为保底工程抓紧抓实。区环保局要通过强化日常管理，严格落实饮用水源地周巡查制度，加强对饮用水源地水质监测；辖区各镇政府以及职能部门依据职责分工，对水源保护区存在的问题及时整改，强力取缔直接向饮用水源保护区排污的企业和与保护水源无关的建筑物，确保饮用水源地安全。

二是进一步抓好大气污染防治，确保空气质量优良。开展城区拆迁工地粉尘专项整治；继续加大燃煤锅炉整治力度；加大“冒黑烟”专项执法检查；加强企业废气处理设施检查；牵头并配合相关部门共同开展整顿焚烧垃圾污染、餐饮油烟污染等专项执法检查。巩固提升全区环境空气质量，持续降低pm2.5和pm10浓度值。

三是进一步做好区域噪声防治工作，切实提高声环境质量。配合上级环保部门继续优化噪声监测布点，全面掌握区域声环境质量。坚决查处工业企业、娱乐场所的噪声污染。

四是进一步加强危险废物管理，确保医院等重点部门卫生安全。根据国家环境保护部《危险废物规范化管理指标体系》要求，开展重点企业危险废物规范化管理试点、危险废物规范化整治，落实危险废物转移审批五联单制度，保证危险废物集中处理。

五是进一步开展核与辐射监督管理，营造核环境安全。对辖区内辐射单位开展年度安全监督检查，完善辐射环保审批手续，严格实施辐射安全许可证制度，建立应急预案，切实保证我区辐射环境安全。

（四）努力增强环保队伍建设

一是深入贯彻新环保法。__区环保局继续开展宣传学习新《环保法》和配套法规及《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》，加强执法人员自身学习、加大对企业的宣传力度，加强对普通群众的普及宣传，让新环保法深入民心。