危化企业变更管理制度范文

导语：如何才能写好一篇危化企业变更管理制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：危化品企业；安全生产；标准化；企业管理；管理水平 文献标识码：A

中图分类号：TQ086 文章编号：1009-2374（2016）28-0175-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.28.087

危化品企业通过实施安全生产标准化，不仅是对危化品企业落实安全生产主体责任，还是建立规章制度与规范作业现场管理都起着主要的推动作用。但由于在实施安全生产标准化的过程中，危化品企业规章制度不完善、基础管理不规范、风险管理不到位、班组对安全生产标准化不够重视等问题因素，都严重地制约着危化品企业实施安全生产标准化体系。而通过实施标准化的安全管理、安全技术、安全装备、安全作业、安全环境措施，使其可有效地提高危化品企业安全生产标准化管理水平，进而推进危化品企业健康发展。

1 危化品企业实施安全生产标准化的影响因素

由于不同行业与不同规模的危化品企业，在实施安全生产标准化的过程中存在的问题也有所不同。但一般规模较大与管理规范的危化品企业，其安全生产标准化体系运行还相对正常，且其中安全问题与隐患也相对较少。以下对危化品企业实施安全生产标准化的主要问题因素进行了探讨：

1.1 安全生产规章制度不完善

在危化品企业实施安全生产标准化的过程中，由于安全生产规章制度不完善，欠缺符合企业本身特征的安全生产管理内容，所以还是需要相关危化品企业进一步的完善。部分危化品企业虽然具有充分的安全规章制度，但由于太多，使其造成相关内容矛盾的问题现象，这样不仅会影响到基层单位的执行，并且也容易引发不必要的矛盾与冲突，继而影响危化品企业安全生产标准化的开展。另外，由于危化品企业的安全生产规章制度不完善，导致安全管理并不能得到有效的落实，且也不能引起安全管理部门的重视，这样不仅无法落实安全生产责任制，而且也会降低危化品企业安全生产水平。

1.2 危化品企业安全生产基础管理欠缺规范

由于危化品企业在生产的过程中，安全生产标准化体系的建立无法与企业所有部门及员工进行有效连接，使其无法实现全员、全过程、全方位的管理模式，进而也就导致了企业安全生产基础管理欠缺规范性。在危化品企业生产中，一般都会建立安全管理台账与档案。但在实际操作中安全管理台账与档案并不规范，所以很容易出现一系列基础管理问题。另外，在实施安全生产标准化过程中，一些危化品企业存在走过场的现象，进而达到应付考评的目的，这样也会导致危化品企业安全生产基础管理企业欠缺规范性。

1.3 安全生产标准中风险管理问题因素

在危化品企业实施安全生产标准化的过程中，风险管理不仅是安全生产标准的基础，更是企业安全生产标准化的核心。但由于大部分危化品企业对风险管理工作不知道如何实施，使其造成一系列安全事故的发生。由于危化品企业对风险管理培训不足，导致相关工作人员并不能很好地掌握风险评估与辨识的方法，且也不清楚风险评估与辨识的工作流程，进而也会降低风险管理效率。与此同时，在进行风险因素分析的过程中，其中的管理人员、工程技术人员、岗位作业人员并不能很好地协同合作，而是将风险分析任务落实到安全管理人员与部分人员身上，使其导致风险管理欠缺针对性与可操作性。另外，由于危化品企业对风险分析方法过于单一，且应对措施不准确、不具体，这样不仅会降低风险管理的效率与水平，并且也容易引发不必要安全事故的发生。

1.4 班组对安全生产标准化认识不足

危化品企业的班组是实施安全生产标准化的重要组成部分，更是执行安全生产标准化体系的基础单位。但根据实际调查发现，由于班组对安全生产标准化认识不足，导致在开展安全生产活动计划、内容与检查时，并不能达到满意的要求与标准，进而对安全生产管理造成严重影响。

1.5 危化品企业欠缺安全法律法规的及时掌握

由于危化品企业在获取国家相关安全法律、法规的渠道与方式上过于单一，再加上国家对相关安全法律法规的标准更新较快，所以很容易导致安全生产规章制度与安全法律法规相互矛盾的现象。而这一问题现象不仅容易导致变更管理制度执行不到位、变更程序不到位、变更风险辨识不到位的问题，而且也容易引发一系列违规的安全管理行为，这样不仅会为危化品企业带来严重的经济损失，而且也会影响危化品企业未来的发展。

1.6 危化企业规章制度得不到执行

有的企业没有建立安全生产标准化制度，安全管理不健全，但还有很多企业的规章制度不仅不缺乏，而且十分繁杂，每个体系都有一套文件，这就导致了文件中的内容很多都是重复的，甚至内容之间相互矛盾，导致企业的基层人员无法实施。导致这一结果的原因：第一，安全生产责任不能够得到落实，安全管理的规章仅仅停留在管理部门，错误地把安全生产当作是管理部门的任务，没有将责任落实到基层人员；第二，因为企业对安全生产的重视程度不够，仅仅在外部评审前突击对标，在评审结束后就疏于管理，绩效考核制度松散；第三，没有对员工积极进行安全制度教育，企业员工对安全生产的制度不了解，对危化品企业作业安全规范的内容不熟悉；第四，企业没有把安全生产的目标和责任制、工资等与绩效考核挂钩。这四个因素导致了企业虽然有安全生产的相关制度，但是制度却得不到执行。

1.7 基础管理不规范

危化企业在安全管理过程中常常出现企业安全管理自评不认真，存在走过场、应付考评的行为。另外，在安全标准化体系建设的过程中，容易出现体系内所涉及的部门、人员之间的衔接不畅，导致不能对企业进行全方位、全过程的安全管理。安全管理的重点和难点就是基础管理，只有将管理自上而下落实到基础上，才能保证企业生产经营过程中的安全。

2 危化品企业安全生产标准化管理中存在问题及解决对策

在目前的安全生产标准化管理的过程中，主要是通过企业申请、考评机构评审、政府安监部门公示，然后颁发相应级别的安全标准化证书，这就标志这些企业的安全标准化达到要求。而针对危化品企业达到安全生产标准化的要求，企业必须将安全管理、安全技术、安全装备、安全作业与环境安全五方面作为标准化依据，这样才能推进危化品企业安全生产标准化的顺利实施。以下对这“五化”进行了详细分析，以便使危化品企业安全生产标准化管理中存在的问题得到解决：

2.1 危化品企业安全管理标准化

危化品企业中的安全管理标准化是指在危化品企业安全管理的规章制度上得到健全与落实，比如落实企业安全生产责任制、完善安全生产规章制度、健全安全生产管理网络、规范安全生产操作流程与行为等多方面，这些都是实现危化品企业安全管理标准化的重要依据。通过实现危化品企业安全管理标准化，才能有效地建立合理的应急救援方案，并使事故问题因素得到有效的调查与处理，进而控制安全事故的进一步延伸。

2.2 危化品企业安全技术标准化对策

在危化品企业生产过程中，企业员工的安全技术是保障安全生产的前提，更是控制安全事故发的重要依据。因此，危化品企业通过对各种技术进行安全标准化管理，使其可有效地保障相关技术人员的生命安全。而在实施安全技术标准化时，通过结合国家现行标准，对相关工艺、技术、设备、原材料等多方面进行管理，使其可有效地提高危化品企业技术人员的安全技术水平，实现安全技术标准化目标。

2.3 实现安全装备标准化目标

危化品企业中的安全装备主要是指生产过程中的安全监测、监控、防护等装备符合国家安全标准，进而满足危化品企业安全生产要求。而为了实现安全装备标准化，危化品企业除了投入大量的资金成本，进行及时有效的更新与改进外，并且需要注重相关装备的日常保养，这样才能实现安全准备标准化目标。

2.4 危化品生产环境的安全标准化

在危化品企业生产过程中，生产环境也是影响安全生产标准化的重要因素。因此，为了防止生产环境存在安全隐患，引发安全事故，危化品企业在布局的过程中就应将安全问题进行考虑，并做好一系列的安全标志、现场应急通道、文明生产标准等措施，使其可以有效地控制安全隐患的发生，实现生产环境的安全标准化。

2.5 做到安全作业标准化要求

危化品企业生产运行中的安全作业标准化，主要是指员工在生产作业的过程中，相关操作行为符合企业安全管理制度与操作规程要求。而针对于安全管理制度主要表现在作业人员岗证一致、岗位作业标准方面，操作规程主要表现在作业人员是否配备安全设备与个人防护用具方面。

3 结语

综上所述，危化品企业实施安全生产标准化，是控制安全事故的关键，更是提高安全生产标准与水平的重要措施。因此，危化品企业应加强安全生产标准化的应用，并采取科学合理的方式进行安全生产标准化管理，使其可实现危化品企业可持续发展目标。

参考文献

[1] 程玉河.危化品企业实施安全生产标准化过程中常见问题及对策[J].安全、健康和环境，2011，（3）.

[2] 孙青松，任佃忠.危化品企业安全生产标准化实施现状及对策[J].安全、健康和环境，2013，（11）.

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（一）进一步深化、完善对产废单位的监督管理，拓宽管理范围，积极推进固体废物的循环利用。1、针对20__年开展的固废、危废申报工作，深入企业进一步核实固废、危废的产生数量、种类及产生贮存、处置情况。

措施：实行动态申报制度，对产废大户实行变更申报，加强日常监督管理，使企业主动申报与监督管理相统一。

2、对产废单位实行规范化管理。

措施：进一步规范危险废物转移联单制度，实行网上申请联单制度，从日常监督和转移联单入手，加强对危险废物产生单位的监管；要求各产废单位建立相关管理制度，明确责任，对重点产危单位设立危险废物标识，产废单位提出危险废物产生、贮存、处置计划。

3、在继续确保医疗废物100处置率的前提下，采用医疗废物专用联单收集运输危险废物。以实验室废液、感光材料废物为重点，在全市大专院校、各相关企事业单位全力推进感光材料废物综合利用、实验室废液的无害化集中处置工作。

措施：加强对产废和处置单位签订处置协议的监督工作，做到及时收集、及时处置，严格转移联单制度。

4、在工业固体废物管理方面，要进一步深入开展固体废物循环利用工作。

措施：帮助企业拓宽固废利用渠道，建立固废综合利用信息交换平台，推进工业企业固体废物综合利用。

（二）加强危险废物收集、运输、贮存及处置单位的管理，进一步规范处置行为，对小型危险废物处置单位实行集中规范化管理。

1、依照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《医疗废物管理条例》《危险废物经营许可证管理办法》和《哈尔滨市危险废物污染防治办法》的相关规定，对危险废物处置单位包括医疗废物处置单位进行管理，加大监管力度。

措施：强化危险废物转移联单制度的落实，加强危险废物转移的现场监督，实行危险废物收集、运输、处置的全过程管理。要求处置单位建立健全相应的规章制度，制定污染事故应急预案。对处置企业进行合理布局，控制处置企业数量，避免重复建设，促进处置企业合理竞争，长远发展。同时，在利民固体废物综合利用处置中心建成后，对危险废物综合利用的小型企业实行园区化统一集中管理。对收集、运输、处置危险废物单位设立危险废物标识。

2、贯彻落实《废弃危险化学品污染环境防治办法》，加大查处力度。

措施：对存有废弃危险化学品的单位实行限期处置和强制处置相结合，对本市能够处置的就地处置，无法处置的转移到外地处置。

（三）加强危险废物经营许可证初审、医疗废物经营许可证审批、进口废物初审工。

措施：对办理许可证、进口废物的单位实行现场踏查，深入企业了解，严格执行审批程序。

（四）加快固体废物处置项目的建设和招商引资工作。

1、在06年初，积极引资建设固体废物综合利用企业。

措施：加大宣传力度，借助利民固体废物综合利用处置中心的建成，积极引入固体废物利用新技术。

二、辐射环境管理工作

（一）加大宣传力度，积极落实《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》。

措施：积极参加国家、省组织的放射性管理工作培训，组织落实培训内容。利用各种新闻媒介宣传《中华人民共和国放射性污染防治法》、《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》，保证条例的有效落实。

（二）加强对新增放射源监督管理工作。

措施：完善新增放射源的建档工作，完善信息网络建设；建立放射源编码和数据库，实行放射源身份管理工作。

（三）、加强在用放射源监督管理工作。

措施：用源单位每季度报一次安全管理现状，采取定期检查与不定期抽查相结合的方式对在用放射源实行全过程监督检查。要求辖区内所有相关单位按规定设置放射性标识、标志和中文警示说明，并监督企业建立健全安全保卫制度和制定事故应急计划和应急措施。

（四）、加强废弃放射源监督管理工作。

措施：严格执行废弃放射源安全贮存制度，对辖区内所有废弃放射源施行强制收贮。

（五）、加强电磁辐射监督管理工作。

措施：完善申报登记制度，对辖区内电磁辐射污染源实行自查与抽查相结合的方式，加大日常监督管理力度。

三、提高固废、辐射环境污染事故应急处理能力。

进一步完善应急处理预案，提高污染事故处理的快速反应能力。

四、高标准完成人大建议、政协提案、工作

认真听取落实人大建议和政协提案，及时完成答复工作。在规定时间内完成、举报的办理工作；

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冶金工业是我国国民经济的重要基础产业，经过多年的建设，已构建起包括矿山、钢铁冶炼、轧制、焦化以及配套专业和辅助生产系统组成的完整的冶金工业体系。特别是改革开放以来，我国冶金工业的建设和发展取得了举世瞩目的成就，为我国国民经济建设作出了重要贡献。从安全生产事故统计数据看，与矿山等几个高危行业相比，冶金事故总量不大，近五年年平均事故起数约308起，年平均死亡人数306人。但冶金安全生产形势依然十分严峻，各类重大、特大爆炸、火灾、中毒事故时有发生，给人民生命财产造成重大损失，在社会上产生了极其恶劣的影响，事故造成的严重后果和社会效应远远超过了事故本身。

二、搞好冶金行业安全管理工作的具体措施

1、建立各种监督管理制度、规定或办法

（1）建立冶金企业建设项目安全设施的安全预评价报告、安全专篇、安全验收评价报告的备案制度，包括备案程序、内容、评价的资质规定等。备案分为告知备案和审查备案。我们这里的备案是指告知备案，目的是为我们下一步开展冶金企业安全监管工作提供帮助。安全预评价报告是指导安全专篇编制工作的依据，高质量的预评价报告对指导项目后续工作具有特殊的意义。安全专篇。设计单位按照有关规定编制安全专篇，安全专篇应充分吸纳安全预评价报告的有关内容。目前虽然尚未出台统一标准的冶金企业安全专篇编制提纲，但可以参照高危行业已有的编写提纲，思路和框架应该基本一致。验收评价和竣工验收。为保障建设项目竣工投产后达到国家规定的安全标准，建设单位在项目完成基本建设稳定试运行一段时间后（试运行期不得超过一年），应委托有资质的中介机构进行建设项目安全验收评价，完成验收评价报告后，可组织进行安全设施竣工验收工作。一个冶金企业建设项目往往涉及到危险化学品生产、使用等环节，各地可根据本地区实际情况，尽量简化“三同时”程序，能够同时解决的一并解决，以减轻企业负担。

（2）建设项目安全设施设计重大变更的备案制度。

（3）重大危险源的备案制度。（2009年刚刚颁布的国家标准《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）和我局的《关于重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监管协调字[2004]56号）对重大危险源的辨识标准进行了规定。符合上述规定的，即可认定为重大危险源。但是，冶金企业特有的生产工艺，也有容易发生重特大事故的环节，如高温金属液体生产、吊运设施也应视为重大危险源加强管理。）

（4）冶金企业的事故应急预案备案管理制度。企业因施救不当或盲目施救是造成事故伤亡人数扩大的重要原因之一。安全监管部门应督促和引导企业结合自身特点，有针对性地制定事故应急预案，并组织开展应急演练，使作业和施救人员掌握逃生、自救、互救方法，熟悉相关应急预案内容，提高企业和从业人员的应急处置能力。

（5）开展冶金企业安全生产标准化工作的规定。开展冶金企业安全生产标准化工作是提升冶金企业安全管理水平的措施之一。安全生产标准化考评标准或规范主要依据国家或行业的法律、法规和标准而制定的。企业按照标准或规范开展达标活动，实际上是对照安全生产的法律法规、标准和要求寻找差距，同时进行整改。因此，企业推行安全生产标准化的过程，是贯彻落实国家有关安全健康法律、法规和标准的具体体现，是强化全员安全意识、安全技能教育的重要举措。各地要采取措施推进冶金企业开展安全标准化活动。

2、开展监督检查对冶金企业的一般安全监督检查，监督检查冶金企业对所属分公司、子公司、控股公司的安全生产管理情况，监督检查检查钢铁联合企业内的焦化、氧气及相关气体制备、煤气生产（不包括回收）等危险化学品生产单位安全生产许可证持证情况，监督检查冶金企业安全生产管理规章制度和安全操作规程的制定、落实情况，监督检查冶金企业安全管理机构的设置和管理人员的配备是否满足本规定的要求，监督检查冶金企业的安全费用的提取与使用情况，监督检查主要负责人、安全生产管理人员、从业人员的安全培训情况，特种作业人员和煤气作业人员的持证情况。

3、组织开展冶金安全生产有关法律、法规和标准等的宣贯培训（包括各级安全监管人员、企业安全管理人员等）。各级从事冶金方面的安全监督管理人员要做到基本了解冶金企业的生产特点和主要工艺，掌握冶金企业安全检查方法以及危险源辨识方法，拥有与监管工作相适应的业务知识和能力。

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坚持安全发展理念和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，继续落实“安全生产年”活动，以预防为主、落实责任、加强监管为重点，深入开展安全生产“三项行动”，着力推进企业安全生产标准化工作，全面落实企业安全生产主体责任，有效防范各类事故的发生，保持危险化学品和烟花爆竹安全生产形势的稳定好转。

二、危险化学品和烟花爆竹安全监管工作

（一）全面落实企业主体责任，夯实基层基础工作

1、督促企业落实安全主体责任。宣传贯彻《重大危险源监督管理规定》、《危险化学品建设项目“三同时”监督管理办法》、《安全生产标准化通用体系标准规范》和《省政府办公厅关于进一步加强危险化学品安全生产工作的意见》等法规、标准、文件，督促企业全面落实安全生产责任制，健全安全管理制度和操作规程，完善安全管理档案。

2、督促企业建立隐患排查治理长效机制。根据企业场所、工艺、岗位特点制定安全检查表，在开展自查自纠的基础上，建立隐患和危险源台帐，实行动态管理。

3、深入开展安全标准化创建工作。年11月底前，所有已取证的危化品生产企业和烟花爆竹经营企业要通过安全标准化考核，烟花爆竹经营企业及新建涉及危险工艺的化工企业必须达到安全标准化省级以上水平，其他企业要达到市级以上安全标准化水平。

4、加大企业安全生产投入力度。监督指导企业严格按照有关规定提取安全费用，优先保证采用危险化工工艺的生产装置和重点危险化学品储存装置自动化改造、重大危险源自动监控技术改造需要的资金，没有按规定提取安全生产费用和缴纳风险抵押金的生产经营单位，将不予受理延期及换证手续。

5、加强应急救援体系建设。加强企业应急救援机构建设、应急救援信息平台建设和应急救援预案管理建设，全面提高安全生产支撑保障水平，督促企业定期组织开展应急演练，修订完善危险化学品事故应急预案并按要求进行报备工作。

（二）深入开展安全专项治理，推进化工园区建设

1、继续开展化工企业安全生产整治。做好大地化工搬迁工作，加大对危险化学品生产、储存和使用单位的安全整治工作，突出对人员密集场所500米范围内、园区外化工企业的安全整治。

2、继续开展烟花爆竹安全整治。深入开展以反“三违”为重点内容的安全整治活动；继续开展禁止违规使用氯酸钾专项治理，将氯酸钾抽检纳入日常监管范围；督促指导烟花爆竹生产批发企业建立规范的产品流向登记；大力开展烟花爆竹零售网点专项整治活动，依法取缔周边安全距离不足等不具备安全条件的零售网点；继续开展“打非”工作。

3、组织开展非药品类易制毒化学品安全整治。对非药品类易制毒化学品从业单位进行全面的普查登记，督促未依法取得经营许可及备案证明的从业单位迅速补办相关手续。

4、推进危化品生产、储存专门区域的规划建设工作。编制化工行业安全发展规划，推进危化品生产、储存专门区域的规划建设工作。凡未进园区的新建化工企业，自5月1日起，一律不再受理安全许可手续。现已取得危险化学品生产许可证但不在专门区域内的危险化学品生产、储存单位，不得进行新改扩建项目，并要制定迁入专门区域的计划，全力推动园区外化工生产企业“入园进区”。

5、改造提升危险工艺控制水平。根据国家安监总局《关于公布首批重点监管的危险化工工艺目录的通知》要求，年年底前，现有使用危险工艺的生产单位必须完成生产装置自动化改造。新建生产企业，必须上自动化控制装置，否则一律不再受理许可申请。

6、强化重大危险源监督管理。按照《重大危险源安全监督管理规定》要求，对重大危险源单位重新进行调查摸底，健全监管台帐和信息化管理系统，切实加强应急管理。

（三）进一步规范行政许可行为，提高依法行政能力

1、严把建设项目安全许可源头关。按照《危险化学品建设项目安全许可实施办法》和《烟花爆竹生产经营建设项目安全设施“三同时”工作实施办法》要求，做好“三同时”审查工作。剧毒化学品和涉及氨合成等15个危险工艺的生产、储存项目投资额必须在3000万以上，其它投资必须在1000万以上（均不包括土地投资），否则一律不再受理许可申请。

2、严把安全许可证换发和延期关。做好危险化学品和烟花爆竹安全生产许可证、经营许可证的颁证、变更、延期和换证工作，加大现场核查力度，加大对注（吊）销许可的从业单位执法检查力度，确保关闭到位。对于经营许可证乙种证期满未提出换证申请的单位，经公告后按规定程序注销其许可证。

3、严格危险化学品登记注册工作。对危险化学品储存、使用单位进行清理建档，督促指导上述单位办理危化品注册登记手续，抓好已取得危险化学品登记证的单位的“一书一签”落实工作。

（四）加强宣传教育，增强安全意识

1、加大宣传教育力度。采取有效形式，广泛深入地宣传危险化学品和烟花爆竹安全生产知识；宣传非药品类易制毒化学品管理法规和规章。强化社会监督，对存在重大安全隐患、忽视安全生产、导致安全事故的行为予以曝光。充分发挥工会等群众组织的作用，维护好广大职工的合法权益。

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不料一语成谶。

此前，相关地方政府也非没有任何应对。2013年，为提高化工重大突发事件应急响应能力，滨海新区与天津市安监局共同承接了国家安全生产应急救援指挥中心的《化工园区危险化学品泄漏事件情景构建》课题。该课题在一年半后完成。随后，滨海新区成立了13支危化品应急救援队。

然而，上述努力未能阻止此次灾难的爆发。究其原因，项目安全评价失守、政府规划混乱、港口多头管理等阴影早已潜伏在天津港多时。 环评越界 安评失守

危化品的物流仓储，最关键的是安全评价。“一旦发生安全事故，最应质疑的是安全评价。”中国政法大学教授王灿发说。

安全评价主要评估两方面：一是发生危险的几率风险是否可接受;二是一旦发生事故后能造成怎样的危害。中国环境科学院固体废物污染控制技术研究所所长王琪告诉《财经》记者，两个指标要加在一起进行综合评估，得出项目是否可行的总结论。具体评估方法，则与环境管理的风险评估及环境影响评价类似。

企业安全评价的监督单位是所在地的安监部门。不过，据《财经》记者了解，化工、危险品等项目的环境评价，也会包含安全评价的一部分内容。

天津市环境科学研究院承担了肇事企业天津东疆保税港区瑞海国际物流有限公司（下称瑞海物流）的项目环评，“具体的负责人目前不在单位，在这次爆炸事故后还在对项目做进一步跟进、配合及调查”。8月13日，一位天津市环科院办公室人士告诉《财经》记者，如果有新情况将会统一，在此之前，不便对该项目置评。

《财经》记者查询到该项目环评报告，其中指出，该项目涉及的大多为危险、易燃物料，在运输、储存过程中，存在一定的风险。但是，在采取有效的防范措施、制定相应的应急预案的前提下，事故风险在可接受范围内。

这些措施包括：在危险品库及堆场内设置可燃和有毒气体报警装置、在线摄录装置及火灾报警系统，并设置消防管网，配备相应的消防器材及事故应急收集池等。

环评的最终结论包括，“不会对环境和周边人员产生显著影响”，即便在发生火灾爆炸时，“消防应急人员可及时抵达现场，迅速采用灭火措施，有效抑制有害物质的排放”。

正是这份“自信”，在事故发生后，使企业及环评单位均备受质疑。“环评越界了，直接在环评报告说不会发生事故，不会影响周围环境。而事实上，环评报告的内容应该说，如果发生爆炸或者泄漏事故，将会产生怎样的环境影响和安全影响。作为环评机构，你怎么能知道所评价项目不会发生安全事故呢？”王灿发说。 2015年8月13日，滨海新区轻轨终点站公交广场时钟停留在爆炸时间。

熟悉安全事故处理的专业人士提醒，从事故责任上看，首先应看安全评估，其次是看现场管理规程的科学性以及实际落实情况，这些为直接责任。最后再看规划管理、环评等。

之所以让安全评价负“主要责任”，是因为目前已明确是危险化学品安全事故，非环境事故。国家《安全生产法》明确规定，用于生产、储存危险品的建设项目，应该按有关规定进行安全条件论证和安全评价。

《财经》记者采访获知，国内的安全评价实行市场化，具体程序是，由业主委托有资质的评价机构进行评估，建设项目的安全“三同时”验收也移交给市场企业。但是最终也要经政府部门审批通过，具体备查部门为地方的安监局。

安全评价中的重要指标是安全防护距离，在实测时不能低于国家标准和行业技术规范。而环境影响评价中的防护距离通常是指大气环境防护距离，即企业正常运行时，无组织排放的环境安全距离。

如果建设单位位于港口区域内，在申请安全条件审查前，应当对港口建设项目进行安全条件论证，这包括项目是否符合港口总体规划的安全要求、项目内在的危险和有害因素对安全生产的影响、建设项目与周边设施或者单位、人员密集区、敏感性设施和敏感环境区域在安全方面的相互影响等，并应当委托具有法律法规规定资质的安全评价机构对该建设项目进行安全评价。

在8月14日召开的新闻会上，天津市安监局副局长高怀友表示，瑞海物流在原先物流储存的基础上，经过相关的安全环境评价，通过相关的手续，取得了危险品周转仓库的资质。根据前期了解的情况，这家企业取得的安全评价报告是合格的，同时也经过天津港的安全条件的审查。

瑞海物流成立初期，许可经营项目为“在港区内从事仓储业务经营”，明确标明“危化品除外”。

2014年5月8日，许可经营项目中才将危化品纳入。工商登记信息显示，变更后的经营范围为“在港区内从事仓储业务经营（以津交港发[2014]59号批复第二项批准内容为准，有效期至2014年10月16日）”。

根据《港口危险货物安全管理规定》，如果项目发生重大变化，还需要重新进行安全条件论证与安全评价，并重新申请审查。

爆炸事故现场周边1公里内，预计有超过5600户住户。因此，瑞海物流的安全条件论证受到质疑。

高怀友透露，瑞海物流的安全评价是通过天津甲级的安全评价机构――天津中滨海盛卫生安全评价监测有限公司取得，按照危化品经营许可证要求，企业通过第三方的中介技术机构取得了安评报告以后，相关行政主管部门根据安评结果，对现场包括对安评的结论进行审查，这一工作是由交通运输部门来负责。

新建、改建、扩建储存、装卸危险化学品的港口建设项目，要委托具备资质条件的机构对建设项目进行安全评价，做安全条件论证和安评报告，由港口行政管理部门进行安全条件审查。

地方政府在此类公共政策方面缺乏让民众参与的程序，信息披露不够透明，同时，单方面决策引发了民众对其的不信任，终于在2012年10月发生了“集体散步”。

事后，宁波市政府表态不再建设PX项目，停止推进整个炼化一体化项目。因此，“政府停项目，企业受伤害”，这种“双输”局面，在厦门、大连等地反复出现。

多位大型炼化企业负责人向《财经》记者抱怨，公众缺乏起码的化工常识，难以与之沟通。另外，在环评审批流程中，中国现状是公众意见并不重要，因此企业只要落实政府意见即可通关，这导致企业与民众的沟通更加缺失。

除了处理好政府、企业和公众三方的沟通机制外，政府对化工项目的监管也同样重要。在这方面，作为亚洲石化中心的新加坡堪称楷模，其裕廊岛石化基地因产业高度聚集、管理模式先进，被认为是全球石化基地的一个标杆。成功原因，正是新加坡政府近乎严苛的监管。 港口管理乱象

东疆保税港区有一个特殊之处，其所在区域，是由天津港集团填海造地而得。“该港区由天津港集团和天津政府一同管理，其工作人员也是一部分来自天津港集团。”一位知情人说。

2003年11月15日，因港口管理体制改革，经天津市委批准，天津港务局实行政企分开，行政职能转交天津市交通委员会，天津港务局转制为企业。2004年6月3日，天津港（集团）有限公司正式挂牌成立（下称天津港集团），直属天津国资委。

瑞海物流处于天津港集装箱物流园区内，是园区内40余家物流企业之一，位于西南侧，占地约4.6万平方米。

物流园区内一位和瑞海物流相邻企业的负责人告诉《财经》记者：“做危化品的好处在于，普通货物装20箱，装箱费用600多元，但危化品也装20箱的话，装箱费起码1000元起，甚至达到几千元。”

利润虽大，但危化品的物流业务并不容易审批。2006年时，政府曾放开港口物流公司经营危化品物流仓储的口子，“当时园区内的物流堆场都可以干，只不过资质不一，普通的堆场只可以做低级别的危化品”。一位物流业内人士称，2009年，天津港管理部门下文，对港区内的物流企业全部收回危化品运营资质，只保留了中化集团的高级别危化品运营的资质。但之后，管理部门又慢慢“开了口子”，一些物流企业也可以运营一些低级别的危化品。

据上述物流企业负责人介绍，审批需要消防、安监、海事等部门审批许可，缺一不可。瑞海物流在园区内40多家物流企业中属中下等规模。

在港区内的企业还是按其所属行业，由相关政府部门管理，地方政府相关部门做行政管理。但其进入港口区内后，“按法规文件要求，我们有权入场执行检查，但这个管理力度很小，毕竟他们不是港口的直属单位”。一位大连港集团人士分析，这种监管上的弊端，在全国各港口都极为普遍。因为很多物流企业、石化项目、仓储公司都设在港口，以方便航运。

像天津港、大连港这样国家重点大型港口，都需实行封闭式严格管理，“尤其重点盯防一些含有危险品的企业，要禁止外来人员、车辆等”。上述大连港集团人士告诉《财经》记者。

危化品企业在港区内必须划定作业区域，由专人负责在港区专用的库场，明确责任人实行封闭式作业管理，包括设置明显标志、禁止外人进入等。而且安全管理上，所在地港口行政管理部门应当依法对港口危险货物作业实施监督检查，对危险货物装卸、储存区域进行重点巡查。

以上规定有赖于企业自觉，主管部门并不能每日监管，只能做定期巡查以及应急演练。

“瑞海物流在许多方面都很不规范。员工都没经过培训，白天温度最高的时候还经常进行危化品装卸，而且装卸时的颠簸、摩擦、碰撞，也很少注意。”上述瑞海物流相邻企业负责人推测，爆燃原因可能是，温度过高，或操作不规范诱发火种，抑或在装卸作业中摩擦引起。

国内大多数港口都制定了危险品集装箱操作规程、危险品区安全生产管理制度。但有研究显示，各港口缺乏对于危险品箱日常管理制度统一的标准。

例如，堆在场内的危险品集装箱在高温季节需要进行测温和喷淋降温工作的规定，有的港口规定当箱体温度达到35℃时对集装箱进行喷淋，有的当室外温度达到30℃对集装箱进行喷淋，有的采取定时喷淋，有的规定一级易燃易爆危险品在夏季每天10时―18时段内禁止作业。

瑞海物流之所以要白天高温下装卸货，是因为普通货物用叉车装卸即可，但许多危化品都装在聚乙烯袋中，需要靠人工装卸，所以必须在白天赶工。而且需要的职工数量也要远高于普通货物堆场。

实际上，“部分企业不是港口的直属单位，是政府选址安排到港口的，这些企业有时并不服从港区管理”。上述大连港集团人士分析，这些企业采取独立化管理，只是因为地理因素占用了港区的地盘。

天津港明令禁止职工居住在港区内，因为担心有安全隐患，比如货物安全、起居生活中的各种明火暗火对仓储货物的影响等，但上述物流业内人士称，“瑞海物流租用土地的东家、爱兰德物流公司有一支车队，该车队的部分员工、家属一直住在瑞海物流的4层办公楼内，至今，此次事故并不能排除因为其生活在危化品堆场内的原因。”

篇6

安全生产专项整治集中攻坚重点工作任务进展情况表

填报单位：镇街、市直部门单位

序号

行业领域

任务目标

完成时限

当月进展情况

牵头责任单位

（责任人）

1

能源领域

煤矿。着力解决：1.煤矿安全监管力量薄弱，煤矿安全监管机制不理顺；2.企业主体责任落实不到位，重大灾害治理措施不落实，超强度、超能力、超定员组织生产，超层越界开采或违规开采保安煤柱；3.安全监控系统功能不完善、运行不正常；4.井下违规放炮、动火，瓦斯超限作业，火区、高冒区、采空区等隐患排查治理和密闭管理不到位，冲击地压、自然发火和水害严重矿井综合治理措施不落实；5.安全生产标准化和双重预防机制运行不正常等问题和隐患。

市能源事务中心

黄士辉

电力。着力解决：1.企业用电安全监管不到位；2.群众家庭用电安全知识淡薄；3.变电站汛期积水等问题和隐患。

市发展改革局

牛家宪

油气管道。着力解决：1.油气管道警示标识损坏；2.油气管道安全巡查频次低、高科技动态监测手段不健全等问题和隐患。

市发展改革局

牛家宪

2

工业领域

工业园区等功能区。着力解决：1.园区防洪（潮）设施标准过低；2.园区内企业随意变更、非法改扩建；3.自动化程度低、工艺装备落后等本质安全水平低的项目进区入园；4.园区涉爆粉尘、涉氨制冷、危险化学品停车场、建设施工、受（有）限空间作业等存在重大安全隐患；5.园区应急预案和应急救援队伍不健全、应急演练不到位、应急物资储备不充足、应急值守不严格等问题和隐患。

市工业和信息化局

王涛

3

商贸流通领域

商贸。着力解决：商超、农贸市场、商业综合体、大型商贸活动等人员密集场所消防疏散通道、安全出口、疏散指示标志、应急照明、消防车通道、防火防烟分区、防火间距、消防设施、灭火器材、装修装饰材料、电路线路老化等方面存在的问题和隐患。

市商务和投资促进局

石华伟

4

消防领域

消防。着力解决：1.消防“生命通道”不畅；2.重点行业消防安全标准化管理制度执行不严格；3.人员聚集场所、临时建筑使用易燃可燃彩钢板及装饰装修材料、火灾自动报警和自动喷水灭火系统不完善或不能正常运行；4.企业消防应急演练不到位；5.“九小场所”主要负责人缺乏消防知识、消防器材不足；6.群众消防意识淡薄、知识缺乏、自救能力差等问题和隐患。

市消防救援大队

章朴方

5

道路交通运输领域

道路运输。着力解决：1.乡村四类危桥，重要路段交通标志标线不清、不全；2.存在马路市场，货车及黄标车非法改装、“大吨小标”；3.存在乡村道路与国道、省道交界处缺少交通信号灯、安全警示标识、减速带或遮挡视线；4.道路运输快速救援救治机制不畅等问题和隐患。

市公安局

满建勤

交通运输。着力解决：1.运输企业安全管理不严格，交通运输行业安全生产信用管理不规范、重大风险和企业底数不清；2.常压液体危险货物罐车存在安全隐患。

市交通运输局

殷勤

6

民爆器材领域领域

民用爆炸物品。着力解决：1.民爆企业安全生产责任体系、管理体系、风险防控机制和隐患排查治理体系不完善；2.民爆企业本质安全水平不高，安全风险判定不科学、管控不严格等问题和隐患。

市工业和信息化局

马良

7

农林城乡水务领域

农业。着力解决：1.农业机械流通市场监管、持证监管不到位，无牌无证、假牌假证、逾期未检、超期服役、超速超载、违规作业、违法载人，农机脱检、伪造、变造和挪用农机牌证等问题和隐患；2.农产品、饲料、农药、兽药生产、经营、储存企业单位、合作社、家庭农场、养殖场等涉农经营主体存在用电不规范、线路老化、应急救援器材缺乏等问题和隐患。

市农业农村局

周永启

水利。着力解决：水利工程建设和安全运行、病险水库除险加固项目、污水处理企业检维修作业、城市排水工程建设、施工和管理等方面存在安全管理制度不完善、安全防范措施不到位、安全技术标准不落实等问题和隐患。

市城乡水务局

荆震

8

特种设备领域

特种设备。着力解决：1.特种设备安全隐患排查整改不到位，部分危化品特种设备应急处置能力欠缺；2.电梯责任保险投保率低；3.特种设备超期未检，特种设备使用人员未持证上岗等问题和隐患。

市市场监管局

史德庆

9

建筑施工领域

城市建设。着力解决：1.房屋建筑与市政工程安全管理措施不落实、安全检查不到位，施工现场管理混乱，脚手架、卸料平台、临边防护、塔机安装、起重机械施工、吊篮作业等方面存在安全隐患。2.汛期深基坑积水，用电管理不严格，工程违规分包和分包手续不全，工程监理履行安全监督职责不严，村镇工程、农村自建房施工管理不到位等问题和隐患。

市住房城乡建设局

张廷元

燃气暨农村地区“煤改气”。着力解决：1.液化气流通市场监管不到位；2.农村“煤改气”入户检查不彻底、隐患整改不到位等问题和隐患。

市住房城乡建设局

王鹏

10

矿产资源领域

地质灾害和林业。着力解决：1.落实地质灾害防治责任，重点排查易受地面塌陷、崩塌等自然灾害影响的危险区域安全隐患；2.森林防火管控措施落实不到位，防火责任没有全面落实到镇、村、户、人和森林、林木、林地经营者，重点森林火灾区基础设施薄弱等问题和隐患。

市自然资源局

谢运启

11

文化旅游领域

文化和旅游。着力解决：1.旅行社租用“黑车”；2.景区、景点建筑存在安全隐患；3.娱乐设施安全检查不到位，景区内水库、塘坝、河道等涉水区域巡查不到位，游乐场所疏散应急演练不到位等问题和隐患。

市文化和旅游局

党芬

12

教育体育领域

学校和体育场馆。着力解决：1.校舍未通过安全验收即投入使用；2.校园周边销售食品存在安全隐患；3.未进行备案的补习班存在安全隐患；4.学校不能定期开展应急演练，未对教师、学生、家长定期开展安全知识培训等问题和隐患；5.体育场馆设施维护保养不到位，存在安全隐患等问题。

市教育体育局

韩进富

13

卫生健康领域

医院。着力解决：1.部分医院楼房规划不合理或陈旧，喷淋（感烟、感温、火焰探测器）等消防设施配备不足或不合理；2.部分乡镇医院布局不合理、房屋改造未完成；3.医护人员安全知识缺乏；4.医疗废弃物处置程序不完善等问题和隐患。

市卫生健康局

杨勇

14

城市安全领域

城市。着力解决：1.城区道路亮化、绿化施工安全监管不到位；2.城区行道树接触电线、树干存在坠落危险，户外广告安全隐患，城区路面桥面坍塌、破损等问题和隐患。

市综合行政执法局

徐西伦

15

危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹领域

危险化学品。着力解决：1.危险化学品生产经营企业内部培训、应急演练不到位，安全生产资金投入不足，自动化水平不高，双重预防体系运行不规范；2.化工园区、化工企业违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物；3.储存场所治安防范不达标，超设计量储存危险化学品；4.危险化学品企业存在“三违”行为，危化品动火和受限空间等特殊作业、外来施工、试生产、开停车、检维修等环节管理不到位、操作不规范等问题和隐患；5.严格烟花爆竹储存、运输、销售、燃放、销毁等各环节的安全监管，禁止向个人和无燃放资质的单位销售专业类燃放的烟花爆竹产品。

市应急局

刘克平

非煤矿山。着力解决：1.非煤矿山外包工程安全管理不规范、以包代管，安全费用未按照标准进行提取和使用；2.未严格按照设计进行开采，超能力、超强度、超定员生产；3.未根据现场实际编制爆破作业指导书，工作台阶坡面角控制不良，工作线推进不平直，工作面开采不平整等问题和隐患。

市应急局

刘守柱

工贸。着力解决：1.工贸行业未落实建设项目安全设施“三同时”制度，安全设施设计审查和安全设施竣工验收工作不严格，教育培训档案建立不规范；2.未按规定组织开展应急演练，涉爆粉尘、涉氨制冷企业未完全落实安全风险管控措施等问题和隐患。

市应急局

刘守柱

16

危险废物、垃圾填埋场、污水储存处置领域

危险废物。着力解决：涉危险废物的企业危废管理不规范，未分类贮存及建立台账制度，超期、超量储存危险废物，将危险废物混入非危险废物中贮存，违法违规产生、贮存、转移、运输、倾倒、填埋、利用危险废物等问题和隐患。

枣庄市生态环境局滕州分局于洪亮

生活垃圾。着力解决：非法倾倒、堆放、填埋生活垃圾，垃圾填埋场易燃易爆有毒有害气体超标，危险区域防护设施、警示标志不足等问题和隐患。

市综合行政执法局

李涛

生活污水。着力解决：1.污水处理厂规划、选址、设计、建造、使用、报废等各环节存在重大安全隐患等问题和隐患。

市城乡水务局

袁河江

17

防范非生产类伤亡事故

着力解决：农村道路交通低速货车、三轮汽车、拖拉机特别是变形拖拉机违法载人、无牌无证、酒驾醉驾、超载、农村面包车超员，防撞护栏、减速带及警示标识等安全设施不健全，平交路口规划设计不合理；

市公安局、市交通运输、市公路局按各自职责分工负责

着力解决：中小学生防溺水宣传教育不到位，隐患排查不彻底，危险水域警示标志、防护设施不健全，重点时期危险水域看护不到位；

市教育体育局、市城乡水务局、市农业农村局、市自然资源局按各自职责分工负责

着力解决：儿童游乐设施安全管理职责不清晰，儿童游乐设施和项目不符合安全规范或者没有规范标准、存在安全隐患；

市文化和旅游局、市市场监管局按各自职责分工负责

着力解决：防范一氧化碳中毒宣传教育不深入，入户排查不彻底、隐患整改不到位等问题和隐患。

市应急局、市卫生健康局、市教育体育局、市融媒体中心按各自职责分工负责按各自职责分工负责

篇7

1、深入贯彻落实党的十和十八届三中全会精神，增强安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感。以科学发展观为指导，坚定不移地贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以落实和强化企业安全主体责任为重点，以事故预防为方向，以规范生产秩序为保障，以科技进步为支撑，抓好企业安全防范、应急救援、培训教育、专项整治、安全监管队伍建设等环节，以促进园区安全生产形势持续、稳定、好转为目标，为赣南苏区振兴发展营造更加安全稳定的环境。

二、明确目标

实现园区企业安全生产监管体系建设规范有序；实现企业安全生产“零死亡”。

三、强化责任

1、从严督促企业落实主体责任。各类企业必须按《中华人民共和国安全生产法》的规定建立安管机构，配备专、兼职安管人员，建立有效的安全管理制度和严格的岗位安全操作规程，层层签订责任状。

2、进一步提升标准化工作质量。组织开展达标企业“回头看”与“抽查”工作，在达标企业中深入开展现场规范管理和“反违章”活动，力争新增10家企业达到三级标准。

3、开展企业清洁生产审核工作。力争5家以上规模企业通过清洁生产审核。

4、严格事故调查处理。及时掌握与定期分析园区安全生产形式及趋势，发生事故，严格事故调查处理，积极协助县安委会相关组成部门做好事故调查及上报工作。

5、加强部门协调沟通，做好日常工作。积极协助相关职能部门做好各项工作，跟踪相关职能部门下发企业的各项整改落实情况。

四、强化检查

1、督促建立完善隐患排查治理体系。完善隐患排查工作机制，继续在7月份开展“隐患排查月”活动，建立和规范隐患报告与跟踪督办等相关制度，明确隐患“零报告”、“一案一档”、“跟踪督办”和“自查自纠”等操作规范，全面完善隐患排查治理工作体系。

2、重点加强危险源管控安全。实行重大事故隐患、重点危险源管控，危险源备案制和台帐制，确定专人，完善措施，严密监控，严格管理，配齐配足相关安全防护设施和防护器材，要时刻重视每一个环节，高度关注每一个隐患疑点，做到早发现、早报告、早处理，防早、防小、防患于未然，确保重点危险源安全可控，不出事故。

3、协助开展专项整治和检查。协助相关职能部门开展道路交通、建筑施工、职业病、消防、危化品、特种设备、供电等方面或领域的专项整治检查活动。

4、牵头开展园区各项检查。牵头开展春节元旦期间、“两会”期间、安全月、汛期、中秋国庆期间、冬季等特殊敏感时期的安全大检查。

5、6月份开展“安全生产月”活动。

6、牵头开展2次以上入园企业将生产部分厂区、厂房、车间、办公楼等外租生产经营方面的专项检查。

五、强化监管

1、完善企业基本信息数据。按照“一企一档”的原则，年内完成所有入园企业企业基本信息数据登记工作，并结合企业变更和日常监管情况，及时更新、调整数据库内容，切实保障各类企业数据的真实、准确、完整、有效。

2、严格开展执法检查。积极协助、配合相关职能部门开展安全生产执法检查，组织开展工伤事故单位的专项检查，建立暗访抽查制度。

3、切实规范执法行为。坚持依法行政、规范执法，继续完善执法联动机制，自觉接受广大企业和群众监督，做到监管与服务相结合、执法与疏导相结合、处罚与教育相结合。

4、公布“12350”安全生产举报电话，通过奖励的方式，鼓励民众举报生产安全事故、重大安全隐患、非法违法生产经营等方面的案件，拓宽预防安全生产事故举报渠道。

5、加强应急救援能力建设。完善安全生产各类应急预案，依托区内重点生产建立1支专业应急救援队伍，修订救援预案，强化物资储备，建立健全应急响应、联动互动、指挥协调机制。7月份，组织园区1-2个达标企业开展实战应急演练，不断提升理论水平和实战技能。18、协助各类保险机构扩大企业安全责任保险覆盖面。采取市场运作、政府引导的方式，引导和督促保险机构规范服务，为投保企业提供优质的风险管理服务进一步增强企业抵御各类安全生产事故风险的能力。

六、强化宣教

1、强化安全生产培训考核。加大对企业三项岗位人员法定培训与考核力度，力争全年培训各类人员不少于200人次。

2、加强安全文化建设。开展全国第十三个“安全生产月”宣传活动，开展现场咨询，普及安全生产基本法律知识，推进开展“安全文化示范企业”建设活动。

七、强化队伍

篇8

关键词：民用多层住宅建筑；经验教学；常见问题；施工管理

中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：

1 前言

根据我国建筑标准《民用建筑设计通则》[1]中的规定得知我国住宅建筑按其层数可分为低层、多层、和高层三类，1-3层的楼层称为低层住宅；4-6层则为多层住宅；7-9称为中高层住宅；10层以上则称为高层住宅。在现阶段的城市住宅中，多层建筑广受消费者的亲睐，归结其原因主要因为多层住宅建筑的优点：（1）比低层住宅节省占地面积，由于基础部分投入相对小，单方造价比中高层住宅低，同时比高层住宅建设工期短；（2）减少公共走道、电梯、消防、高压水泵等方面投资，物业费也较低；（3）结构设计成熟，可大量工业化、标准化生产[2]。

基于以上诸多优点，民用多层建筑在实际应用中较为普遍，是学习建筑相关专业的中职毕业生较常遇见的工程实例。而为了提高工程管理质量，中职毕业生有必要进行一系列的有关民用多层的施工管理经验总结。本文作者总结了多年的教学与工作经验，针对中职毕业生的知识特点，简明扼要的阐述有关民用多层建筑的施工管理特点，以期对中职毕业生起到就业指导作用。

2 多层住宅建筑的施工管理特性

（1）局部质量问题等同于整个建筑的质量问题。多层住宅工程涉及到众多用户的个人利益，业主及住户对工程的质量要求都比较严格。在施工过程，即使整体工程质量很好，但如果一处出现问题，对于业主及施工单位来说都将是个大问题。这就需要施工整个过细、过硬的施工管理技术。

（2）各工种相互制约问题。一个环节考虑不周都将会产生连锁反应影响另一个环节，或更多环节，产生难以控制的负面效应。

（3）施工面过于分散。多层住宅楼墙体较多，房间多，施工洞堵住以后，同一楼层不相通，往往造成对某处施工管理不到位，容易引起质量问题[3]。

3 多层住宅建筑施工过程的常见问题

（1）建筑施工过程责任落实不到位。施工责任落实是做好建筑施工项目的管理关键方面。有些建筑施工企业的责任落实不到位，甚至根本没有落实，而不少建筑施工企业在责任落实方面也不够认真，没有结合现场的施工特点考虑项目的空间、时间及人员变动等因素的影响。有的施工企业甚至使用落后的施工责任管理制度，造成施工管理监督脱节，特别是各技术工程的分包队伍施工没有相应的管理制度约束，甚至出现建筑施工项目管理出现混乱，引起建筑安全事故的发生。

（2）建筑施工管理的控制难度大。建筑施工管理是极其复杂而不断变化的工程。其工程涉及到项目所需的人力、物力、财力等各个方面，而施工过程必须保证工程的质量，且要注意施工人员的安全管理，其难度是显而易见的。因此，如何科学、合理、有效地进行建筑工程的施工管理与控制，仍将是建筑行业上难于解决的难题之一[4]。

（3）安全生产意识不强。安全生产工作是做好建筑施工管理的重要环节，安全管理关系到整个建筑施工管理的进度的关键。但有些施工管理人员的安全意识较差，没有真正认识到安全生产的重要性，在施工过程没有把安全管理放在很重要的位置，没有意识到安全管理对建筑施工项目进行的影响力。

4.提高民用多层住宅建筑施工管理水平的措施

4.1做好施工人员的培训工作

为了能够提高工程质量，对工程人员的培训是必不可少的。市场经济体制下，很多施工单位一味只顾产值，忽略了对员工的培训。对于一些经常出现的施工质量问题要进行重点专业技能培训，在民用多层住宅中出现得比较多的问题除了主体结构工程外，防水工程、砌体工程、水电暗配工程不起眼的部位往往是建筑施工质量高发位置，所以必须对中职生在课堂上队了讲授如何做好主体工程部分的施工人员培训工作外还必须对一些高发施工质量部位岗位的施工人员进行重点培训。使他们毕业后到工地中就能对员工进行专业技能培训，能有效的提高工作效率，减少工程事故的发生，对公司成本也是一种节约。

4.2做好建筑材料质量的控制

建筑原材料是工程实体的重要组成部分，直接影响着工程质量的好坏。所以，施工单位必须严格把好建筑材料采购关，并对各种原材料按规范进行测试鉴定并及时做好施工现场档记录，确保建筑材料质量必须达标，严禁使用不合格材料。

4.3做好工程的施工预案

要针对整个工程的特点编制有针对性的施工组织方案。其中应包括：关键部位的施工方法，工序的安排，施工流水节拍，不同工种的插入时间，对易出现的质量问题施工组织关键线路提出预控措施特别是对高跨度和高空支顶的混凝土施工等高危部位，并制定出成相应品保护措施等。工程管理中，要抓住关键问题，使管理处于“受控”状况，才可能达到工期缩短，质量提高，经济效益增长的效果。

4.4严格控制多层住宅工程的变更

工程变更和设计变更的造价占整个工程造价的比例有近10%，有时甚至更多。在施工过程中，各方面可能会提出各种各样超出原设计图纸的要求，或者由于设计考虑不周造成与实际情况不符合等，就会出现工程变更和设计变更，而这些变更必须会带来工程造价的增加，也就可能出现工程造价难于控制好的局面。目前，导致绝大多数多层住宅工程造价突破控制的主要原因就在于此。

4.5做好多层住宅施工工程监理工作

工程监理一个很重要的任务就是投资控制，即工程造价控制。其次，执行工程监理的监理工程师都是工程技术专家，他们的经验、阅历比较丰富，在设计及施工监理过程中能提出许多积极的降低工程造价的建议，在施工阶段关系到是否要设计变更和工程变更的决定时，他们往往能根据自身的技术优势做出合理正确的选择，但根据我的经验，优秀的监理公司从设计规划阶段就介入，将业主方的要求及早溶入到设计师中，这一点许多建设方代表因其经验、阅历及技术受各方面的条件制约而无法做到，往往会给业主节约大量的资金。再者，在施工过程中，甲、乙两方因各自的立场、观点不同，有时会出现一些影响施工正常进行的情况，监理单位作为公正的第三方，在施工过程中协调双方关系，确保工程施工正常进行，这样能为完成工程造价控制提供有利条件。

4.6强化施工技术管理

施工技术管理是现代建筑工程施工管理中的重要组成部分，其对工程施工质量有着重要的影响。多层住宅建筑施工企业应以技术文件管理为基础，强化施工过程的技术管理工作，提高建筑工程施工质量。工程项目设计因素对施工质量有着重要的影响，因此在进行工程资料交底时，特别是多工种交叉的施工环节，如土建施工人员与水电工的交叉环节最容易出质量问题。施工企业必须组织具有多年经验的专业技术人员对工程资料进行细致的审核，避兔设计等因素对施工质量造成影响。

4.7提高施工质量管理水平

在工程实施过程中,根据出现的新问题、新情况,及时修改并拿出合理的施工方案,力求达到技术可行、经济适当、工艺先进、措施有效、操作简单、提高质量、加快进度、降低成本的目的。对工程中可能出现的问题要有预见性，必要时提交设计部门考虑。如首层的回埋土方，很多工程因工期或天气的原因无法按设计的要求等土壤在最佳含水量的情况下固结后分层夯实，如果不采用相应的措施一年左右由于土壤的固结就会下陷；如由于现在环保的要求不允许用烧结砖，灰砂砖或砌块施工控制不好，有一段时间后就会出现裂纹；除了天面是防水重点位置外，现在厨房、洗手间 、外墙也是防水工程质量多发部位，这部分在教材中没有发映但实际中建筑工程在这部分是非常容易出工程质量问题，所以在课堂上必须重点突出其解决办法，使中职生到施工现场后清楚各种可能出现的施工质量情况，及早制定好管理措施。

4.8做好施工安全管理

建筑工程施工是一项十分复杂的工作，相关因素相互交错，管理难度很大，而且建筑工程施工的危险系数较高，容易出现安全事故。在建筑工程最容易出的安全事故是高位降落、触电、机械事故等。因此，重点抓好这三个方向的安全管理。施工安全管理是施工过程中必不可少的重要环节。通过各种案例，教授中职生如何加强施工安全管理，减少事故发生率，提高工程质量。

4.9做好施工的成本控制

多层住宅建筑的成本控制就是在项目成本的形成过程中，对生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用开支进行指导、监督、调节和限制，把各项生产费用控制在计划成本范围之内，保证成本目标的实现。项目经理是项目成本控制第一责任人，应及时掌握和分析盈亏状况，并迅速采取有效措施。但还有一点必须要重点向中职生灌输，就是好的工程质量也是最好的成本控制措施。

结束语

建筑施工管理的好坏，关系到多层住宅建筑的整体质量，影响其长期的使用价值。从事该类教学工作的同仁应多向中职学生灌输此类思想。使之意识到，通过加强施工过程行政管理、技术管理、成本管理、安全管理和人员管理等措施，保障多层住宅建筑的工程质量，才能保证施工的正常运行，才能有效提高施工企业的经济效益，从而更好的保证了国民经济在平稳而快速的增长中健康成长。

参考文献

[1] 中华人民共和国建筑行业标准——《民用建筑设计通则》（GB50352-2005）.

[2] 梁锐，周康，张群. 集约型社会城市多层住宅可持续更新研究[J]. 陕西建筑，2010，（05）：35-36.

篇9

关键词；施工企业 风险 有效措施

中图分类号：C29 文献标识码：A 文章编号：

近几年，许多施工企业在持续运行质量环境职业健康安全三个管理体系的基础上，又开展了管理提升推进精细化管理活动，建立了风险内控体系等。通过这些活动，不仅公司层面的管理制度得到了健全，而且一些企业对项目的管理制度也进行了系统规范，有的还推行了工厂化建设模式，但是，施工企业的项目管理还有太多的不近人意，仍然存在许多风险，稍不小心这些风险就会导致管理人员出问题、企业成本出问题。本文重点对施工项目物资管理、设备管理中的问题和风险，以及如何规避物资和设备管理方面的风险作一些探讨。

一、应充分识别物资和设备管理风险

1、什么是风险？

风险（risk），是指在某一特定环境下，在某一特定时间段内，某种损失发生的可能性。风险是由风险因素、风险事故和风险损失等要素组成。GB/T28001-2011标准从职业健康安全的角度给出了定义：风险是“发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害或健康损害的严重性的组合”。从广义来理解，可以说，是在某一个特定时间段里，人们所期望达到的目标与实际出现的结果之间产生的距离称之为风险。

根据这些定义，施工企业在所承担的工程项目施工过程中会有施工安全和质量的风险、劳务分包的风险、业主资金不到位或垫付资金的风险、成本失控导致的项目亏损的风险，等等。

2、施工企业在项目物资管理方面主要有四大风险：一是材料由项目自行采购易出现从不合格供方处采购了质次价高的物资的风险或不能及时供货的风险和采购量大造成物资剩余不能工完料清成本增大的风险；二是进货验收把关不严导致的质量风险和接收假发票导致的税务及审计风险；三是材料发出和使用过程中控制不好、盘点核算不及时等导致材料成本过高的风险；四是物资在装卸、仓储和使用等活动中的安全风险。

3、施工企业在项目设备管理方面主要有五大风险：一是设备安装和拆除过程中的安全风险；二是设备使用过程中出现故障，影响产品质量、影响工期、影响企业信誉的风险。如轨道板的生产，对生产线的依赖性非常大；搬运机对制梁装梁的影响等；三是来自设备采购和租赁管理方面的风险――主要是项目私自选型采购非标设备、合同签订不规范和设备进场不评估不验收方面的风险；四是工装设备管理不善维修保养工作不到位而导致的质量差和成本大的风险。

二、如何规避这些风险

风险是客观存在的，是不以人的意志为转移的。风险是由风险因素、风险事故和损失三者构成的统一体，三者的关系为：

风险因素是指引起或增加风险事故发生的机会或扩大损失幅度的条件，是风险事故发生的潜在原因；风险事故是造成生命财产损失的偶发事件，是造成损失的直接的或外在的原因，是损失的媒介；损失是指非故意的、非预期的和非计划的经济价值的减少。

因此我们控制施工项目物资和设备管理的风险，关键是要在一定的范围内改变其风险形成和发展的条件，从源头控制风险因素，使其避免发生风险事故。我以为在物资和设备管理过程中对以下重大风险因素，必须加以严格控制。

首先，从管理制度方面进行规避，建立风险控制机制。

一要明确物资和设备的管理职责，解决责任不清问题；目前一些大型铁路建设项目搞标准化建设都配专业的物资和设备管理人员，责任明确并且落实到位，相对物资和设备管理比较规范；而一些小项目往往存在人员参差不齐，有的是材料人员代管设备，或设备主要由外协队伍管理等等，这样的项目物资设备管理就比较随意，现场管理比较乱，特别是临时用电、工装设备的管理问题较多，风险也大。项目管理规范化，就必须明确落实管理责任，做到事事有人管。

二是要扎实抓落实，解决执行力问题。近几年施工领域的机械事故呈现出增加的趋势，分析研究事故的原因，重要的是执行力弱化，有制度不落实，有规章不遵守，违规操作。因此，要加上监管，定期开展检查活动，解决管理中出现的偏差问题。从而达到系统管理风险的效果和目的。

其次，规避物资设备管理方面的风险。关键要做好四件事：一是采购集约化和专业化。二是正确做好对物资和设备供方的评价；三是严格按规定程序签订合同；四是认真做好物资和设备的进场验收，确保不合格物资不用于工程，不使用存在缺陷或未评审的非标设备。

（一）坚持采购集约化和专业化。在项目管理系统工程中，物资采购供应是一个十分重要的子系统。在工程总造价中，材料费通常要占60―70%；材料不亏损、不浪费是工程盈利的重要原因之一。目前，许多项目的物资设备仍然各自运作，这样会有四点风险：一是因需求量少不能享受生产厂的最大优惠，采购价格高带来的成本风险；二是对市场的波动把握不住，在高价位采购；三是低价位签订了合同，但当市场价格上扬时又不能控制合同如期履行。

（二）做好对物资设备供方评价。施工所需材料设备不仅直接影响着工程实体质量和施工质量安全，其中所蕴含的巨大经济利益也导致了采购过程存在较高的违规风险。确保采购质量是施工过程质量控制的重点之一。而对供应方的评价、选择和再评价又是采购过程质量控制的一项关键环节。施工企业可通过以下几方面实施对供方的评价：(1)建立对供应方的评价、选择和再评价实施过程的监督检查制度，明确监督检查的职责、方法和内容。(2)建立供应方评价选择的内部分级授权管理体系，评价选择结果实行双岗联签制审批；(3)通过合理的工作流程设计，规范评价选择活动，提高可控度；(4)借助信息化手段，加强对项目现场评价选择过程的监控力度，提高供应方评价选择的透明度。特别是施工机具在使用一定时间后，还应对施工机具稳定性、可靠性、能耗指标及服务水平等进行再评价，以保持合格供应方名录的有效性。

（三）严格按规定程序签订合同。主要材料由于质量要求高、数量大、交付期紧，必须通过签订采购合同来规避风险。设备的采购亦应如此。施工企业应严格遵守合同管理规定，确保采购合同完整、正确地体现采购策划所确定的采购要求，并通过采购合同的约定，确保采购的产品满足施工要求。如材料（构配件）采购合同的主要内容应包括：(1)标的（名称、品牌、商标、品种、型号、规格、等级、花色、技术标准或质量要求等）；(2)数量；(3)包装：(4)交付及运输方式；(5)验收：(6)交货期限；(7)价格；(8)结算；(9)违约责任；(10)特殊条款等。在签约过程中还应特别注重――查看对方授权委托书应有身份、签章、权限、期限等内容，主体合法、证照齐全，谨防受骗；签合同争取起草文本、当面交换，正文不留空格，每页必须小签，尽量不用对方提供的格式合同；合同价款要确定明晰、无歧义，变更、调价约定清晰，权利、责任等内容具体并可执行，确保合同合法有效；实施项目物资采购禁忌垄断独供；锁死单价、控制成本。

（四）严格把好物资和设备进场验收关。施工项目的物资设备验证人员应对进场的物资、构配件和设备逐一准确核查各类凭证，包括产品合格证、质量证明文件（出厂检验、试验报告等），确认其是否齐全、有效、相符，按照合同要求检查数量、规格、型号、产品标识、产品包装、外观质量。确保没有经过验收或验收不合格的建筑材料、构配件和设备不投入使用。

对于特定的建筑材料、构配件和设备（如锅炉、电梯等）还应到供应方的现场进行验证。验收的过程、记录和标识应符合有关规定。

施工项目应高度重视现场租赁设备和分包方自带设备的验收。项目部对租赁的设备和分包队伍进场机械设备应进行造册登记，验证权属、检验、使用手续；对设备的完好情况、技术状态、新旧程度、资产净值进行评估并双方签认；对其性能、安全防护装置等进行严格验收，以确保使用安全；对随行操作人员的资格证明等是否符合法律、法规、租赁合同的要求。对于安装试运行出现问题或验收不合格的施工机具，施工企业应按照租赁合同的约定予以处理。

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一、2018年度质量管理总体情况

1、强化医疗管理，保障医疗质量和安全

医疗质量和医疗安全是医疗服务管理的永恒主题。持续改进质量，保障医疗安全，提供安全优质医疗服务是增强群众获得感的基础。

（1）严格依法依规执业。严格按照《医疗机构管理条例》、《医疗机构管理条例实施细则》、《执业医师法》等法律法规规定，做好相关工作，及时做好医师注册和变更注册工作，《放射诊疗许可证》通过校验。

（2）强化日常督导检查。一是坚持院长行政查房制度，及时发现和解决存在的问题；医院分管领导每月两次深入科室进行工作督导；医务科、护理部、院感科等职能部门围绕核心制度执行情况，定期到科室检查，指导质量分析评价及改进工作。二是定期召开医疗质量与安全管理委员会会议，并围绕如何“防范医疗风险，保障医疗安全”展开讨论，制定并印发了《重汽医院医疗风险防范管理方案》、《危重病人管理制度》、《医疗风险防范、控制制度及工作流程》等制度，进一步保障患者安全。三是加强临床用药管理，促进合理用药。定期召开药事管理与药物治疗学委员会会议和抗菌药物管理工作组会议，定期检查麻精药品、高危药品、急救药品的使用及管理情况，对抗菌药物的使用实行严格管理，对住院和门诊抗菌药物使用率、使用强度每月排序，并对抗菌药物处方合理用药进行专项点评。定期公示我院基本药物常用药品和抗菌药物的使用情况，对存在的问题进行分析，提出建议及整改措施，根据临床需要调整了我院抗菌药物目录并上报卫计委备案。2018年基本药物和常用药品使用比例为55.17%，住院患者抗菌药物使用强度为38，门诊患者抗菌药物使用率为8%，均符合二级医院目标要求。四是强化医院感染管理工作。重点加强对手术室、供应室、口腔科、胃镜室、血液净化科等医院感染重点部门、重点环节的监控、管理和检查，针对发现问题，及时进行有效的干预。其次，做好院内感染病例、多重耐药菌患者、手术切口感染及导尿管插管相关感染患者的目标性检测，定期分析、通报。同时，加强对医务人员的培训，分期、分批、分层次，采取多种形式（讲座、微信交流平台、）进行医院感染知识的培训及考核，提高了全员医院感染管理措施的依从性。

2、不断加强护理质量管理，提升护理服务水平

（1）完善护理质控标准，提升护理质量水平。按照《山东省护理质量控制标准》、《二级综合医院评审标准》相关要求，结合医院实际，护理部重新完善制定护理质控标准，并从护理质量总目标、院科两级重点监测指标、PDCA项目等几个方面入手，强化科室护理质量，全年各项护理质量指标全部达到或超过二级综合医院标准。

（2）加强对压疮、高危患者的护理管理，减少不良事件的发生。全年高危压疮管理52例，无院内压疮发生，院外带入压疮32例，治愈好转13例；跌倒7人次，跌倒率0.27‰，及时采取有效措施予以防范，效果显著；危重病人管理14人，未发生护理并发症。

3、积极开展新技术、新业务，提升医疗服务供给能力

外科开展了包皮微创手术，采用一次性环切缝合器治疗包皮过长及包茎，由于创面小，手术时间短，效果好等优点，患者较易接受；12月，在省立医院整形专家指导下，完成我院首例乳房再造术；中医科利用专业优势，采用冬病夏治的中医理论，开展“三伏贴”治疗慢性呼吸道疾病新业务；康复医学科针对脑血管意外病人开展OT康复治疗新项目，较好地改善脑血管意外病人的上肢功能康复；妇科开展的超导可视无痛人流和LEEP刀宫颈修复术新项目进展顺利，无不良事件发生；口腔科开展了种植牙新业务；检验科开展了血清神经元特异性烯醇化酶(NSE)、血清细胞角蛋白19片段(CY21-1)、血清载脂蛋白A、血清载脂蛋白B、血清胆碱酯酶等项目检测。以上新技术、新业务的开展，丰富了我院医疗服务内容，收到较好的经济效益和社会效益。

4、优化服务措施，提升服务效率

进一步完善门诊管理制度，强化诊疗服务管理，优化了门诊流程，确保急诊绿色通道畅通；进一步完善门诊预约管理，增加微信预约，强化节假日值班医疗服务；加强了专家门诊管理工作，增加省立医院口腔科专家来院坐诊，使患者有更多的就医选择；强化导医台的服务功能，丰富便民服务内容；强化窗口科室服务，相关科室上午提前半小时到岗；各种检验、检查报告及时发放，尽量缩短病人等待时间；增设银行POS机，方便了患者交费结算；进一步优化住院、转诊、转科服务流程；认真执行住院费用“一日清”制度，使患者及时了解诊疗费用情况；认真做好医患沟通，采取多种措施保护患者隐私；多方收集患者意见和建议，认真受理患者诉求；铺设了部分沥青路面，更换了卫生保洁服务公司，医院环境卫生得到改善。

5、不断提升工作质量。一是积极落实城市公立医院改革政策，实现药品零差价。二是加强对外合作，与市中心医院正式签约缔结紧密型医疗联合体。三是围绕“质量、安全、服务、管理、绩效”主题，继续推进医院标准化建设工作，着力提升医疗服务水平。四是改进服务，扩大查体业务。五是加强信息化建设，推进互联网+医疗业务。六是加强人才队伍建设，着力提升医务人员整体素质。七是做好社区及公共卫生工作。

二、2018年度中发生的质量问题

（一）医疗质量

1、康复科医师在为患者康复治疗中造成其左上臂骨折。造成患者治疗六个月基本痊愈，赔付病人28000元。经院办公会讨论，决定对中医康复科处理如下：考核中医康复科1400元，考核责任人1400元。

针对康复科出现的问题，医院质量委员会于2016年5月25日召开了以“防范医疗风险  保障医疗安全”为主题的医疗质量与安全管理委员会会议，会议由院长主持。院长首先做了关于《患者安全》的专题讲座，讲座包含“患者安全、不良事件上报及管理、患者安全管理系统的建设管理和完善”等内容，强调医院医疗质量与安全管理的重要性。

2、存在病历书写不合格、疾病诊断不准确、辅助检查不合理、用药不规范等现象。主要原因有：（1）各种医疗制度的执行不够，如首诊医师负责制、三级医师查房制度、病历书写制度、病例讨论制度等。（2）科室医疗质量控制不够，认真查体、详细询问病史做的不够，缺乏认真思考分析，有凭想象下结论现象。（3）门诊时常有推诿病人现象，留有医患矛盾的隐患。（4）出现风险后缺乏查找根源、认真总结、加强防范的意识。

处理结果：（1）健全组织、督促检查，为防范医疗事故提供科学决策。按照标准化建设，医院进一步建立和完善医疗质量与安全管理委员，各科室建立质量管理小组。同时明确医疗质量管理职责，加强督导检查，发现问题及时整改。

（2）加强领导，规范管理，为防范医疗事故提供组织保证。分管领导定期召开医疗质量管理专题会议，认真分析临床典型案例，从医德医风方面、廉洁行医方面是否存在不良行为。要求各科室加强医疗管理，增强安全意识。（3）加强培训、知法守法，为防范医疗事故提供法律支持。加强医疗法律法规的培训和专业知识的培训，认真落实十四项医疗核心制度，不断提升专业技术操作能力 ，如举办讲座、到上级医院进修学习等。（4）加强学习，规范服务，为防范医疗事故提供制度保证。加强专业基础知识的学习，进一步完善医务人员继续教育制度，促进和鼓励取得高一级学历，不断提高专业理论水平。

（二）工作质量

1、个别药品缺货问题。产生的原因有以下几个方面：（1）与配送企业联系不及时，督促不够，影响了临床使用。（2）据药品供应公司反映，个别药品因生产成本高，销售价格底等原因，停止生产或减少产量，造成医院药品缺货。

处理结果：（1）采购中心严格采购流程，做到早做计划，及时采购，并在多个医药公司合理调配。（2）对确实因生产原因造成的缺货，及时告知药剂科和临床医生，耐心向病人做好解释。（3）对投诉病人做好解释工作，可以告知先用其他药品替代。

2、门诊统筹费用超出定额。据财务科提供的数据信息，今年1-9月份门规统筹费用超出定额51.4多万，如果全年算下来，超出部分返还60%，那么仍有一部分收不回来，给医院造成了损失。主要原因：（1）临床医师对费用控制出现了思想上松懈，意识淡薄。（2）有些药品使用不正常，病人用量大，存在大处方。（3）医德医风方面存在一些不良风气。（4）病人主动要求，为减少医患矛盾，医生不得而为之。

处理结果：（1）经过医务科对门诊统筹使用的分析，根据临床实际情况和药占比指标的完成情况，对有关科室进行严格考核，经统计，9-11三个月考核临床超定额共计近5万元。（2）对个别药品使用不正常现象，采取适当控制的办法。（3）在医疗过程中耐心做好解释工作，进一步改善服务态度，提高服务质量。

三、2019年度质量管理提升方案

1、严抓核心制度落实。提高质控质量。每月两次对医疗质量督导组的工作情况进行检查。突出重点质控。对重点部门、重点环节“重点抓”，督导到科、落实到人。细化质控环节。使每一个质量管理记录本、关键环节、问题都能追溯到责任人，有的放矢。

2、加强病案管理。 加强病案知识培训。组织医务人员系统学习病案管理知识。试行“跟查代训”。低年资医师和病历书写问题医师，跟随病案质量督导组参与病历检查。开展病历点评。组织病历书写大赛，定期开展病历点评，对优秀病历和问题突出病历组织全院进行现场展示。

3.落实患者十大安全目标。强化患者入出院指知道和相关告知。完善转科、转院交接流程，认真做好患者出院指导；加强出院患者一级随访。积极接待和处理投诉。及时分析临床不良事件，查找原因，制定整改措施。