加强工程质量监管范文

导语：如何才能写好一篇加强工程质量监管，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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Abstract: With the increasingly deepening of urbanization process, our country''s fixed investment of engineering construction presents diversified characteristics, and the scale and numbers of engineering construction increase gradually, and people pay more and more attention to management of engineering quality. Problems in engineering quality supervision were analyzed, meanwhile, corresponding countermeasures are put forward from organization and system of supervision.

关键词： 工程质量；监管；解决措施

Key words: engineering quality；supervision；measures

中图分类号：TU71文献标识码：A文章编号：1006-4311（2012）09-0064-02

0引言

随着我国改革开放的不断深入，城市化进程日益加快，我国工程项目建设的固定资产的投资呈现出多元化的特征，同时，我国经济建设的迅猛发展，促进了我国基本建设规模和数量的不断增大，随之而来的是，工程质量管理越来越重要，难道越来越大，经常发生工程项目建设的质量问题和事故，使得工程质量形式很严峻。基于此，我国越来越重视对工程质量监督体系的建立和完善，经过不断发展，我国已经建立起初步的工程质量管理相对完整的制度，在我国的工程质量建设中起着非常重要的作用，但是在新时期，随着对工程质量要求越来越严格，工程质量管理还存在着一定的问题问题，对工程质量管理的可持续发展起到了制约作用，因此，对工程质量监管体制进行研究是非常重要和有意义的。

1工程质量监管存在的问题

首先，政府监督体系不完善，虽然工程建设过程中，我国工程监管都有不同专业的自上而下的监督制度，然而，实际过程中，工程质量管理经过核算检验和工程验收两个过程，工程质量监管仍然是微观管理的方式。政府对工程质量的监管控制进行了过多的干预，造成了政府拥有裁判员和运动员双重身份，工程质量监管控制没有得到根本性的转变。作为特殊的产品，工程的质量安全不仅仅关系到国家财产安全，更和人民的生命安全息息相关，如果工程项目发生事故，那么造成的后果是非常严重的。但是，目前我国政府对工程质量的监督控制没有其他产品质量监督制度科学有效。

第二，工程项目施工企业存在的问题。作为工程项目的直接制造与生产者，施工企业的技术生产水平，生产条件，以及管理水平对工程的质量有着直接的影响，然而，当前我国的工程项目施工企业中普遍存在着内部管理制度不完善，监督管理的标准不高，对工程质量的不够重视，管理不严等问题。

第三，目前，我国缺乏完善的工程质量监督管理的相关法律法规。目前，随着我国工程建设市场的迅猛发展，我国现有的关于工程质量监督管理的相关法律法规政策已经不能满足新时期工程质量监督管理的需要，现有的法律法规落后于工程质量监管，这就给工程的质量监督控制造成了不便，更不能给建立政府监督，社会评价，企业自主控制的工程质量责任体系提供有力的法律支持。

第四，社会对工程质量监督管理存在的问题。对工程建设的监控和管理，业主进行过多的干预。事实上，业主规范的行为对于工程建设的顺利进行，工程项目的如期完工有着直接的影响。然而，实际工程项目建设中，存在着业主过多干预工程监理工作，甚至有些业主没有经过监理部门而对施工方直接下达指令，从而引起了不必要的纠纷，造成了工程质量问题。监理部门是工程项目建设中施工现场的管理者，业主对工程质量工作委托给监理部门，应该通过监理部门进行工程项目质量的监督和管理。因此，业主直接管理监理部门，而不是管理工程项目建设过程。

2完善质量监管的解决措施

首先，树立和转变工程质量监督管理的意识和观念。我国政府主管工程建设的部门必须转变观念，严格依法，转变职能，对工程项目建设不直接指挥工程建设企业的生产经营活动，更不能直接干预企业内部的管理，从而使得工程建设企业真正按照市场经济发展的特征，自主经营，自我约束，自我发展，自负盈亏。针对不同的体制，不同的市场主体，不同的地域的企业，从市场角度出发，公平公正，为其发展提供相同条件的竞争公平的合理的市场环境。改变工作思路，做好决策从宏观把握工程建设职能。放开对企业的管理，将属于企业管理的工作交给企业管理，通过政府转变工作观念，能够营造工程建设行业公平开放的竞争环境，从而确保工程项目的目标实现，最终实现工程建设行业的和谐发展。

第二，确保工程质量监督管理部门的政府职能。政府对工程质量的监督管理在社会主义市场经济体制下是其管理的范围。因此，为了创建公平，公正，开放的竞争环境，避免工程质量监督管理人员的，把对工程质量将部门的管理方式变为通过政府财政部门全部事业单位，从而将利益和权力脱钩，并且将工程质量的监督收费纳进工程预算管理，甚至可以取消收费，从而深化工程质量监督管理部门的改革。同时，将传统的针对不同工程，不同企业的采用没有区别的单一的质量监督的方式进行改变。无区分的质量监督模式不能实现对工程对企业的公平对待。因此，必须针对不同的企业和不同的工程区别对待。集中资源对影响工程质量的突出问题进行重点解决。通过对薄弱环节以及重点环节的强化管理，采用差异化的管理方式。

第三，完善社会评价和企业自主监督控制体系。社会通过对工程项目的管理，监督，技术等方面的技术服务，对业主进行满意度调查，同时通过专门的第三方监理机构对工程项目的质量进行评价，从而全面提高工程项目质量。工程项目建设的施工企业必须具有生产合格工程产品的资质，能够对整个工程的施工过程的工程质量进行监督和控制，能够对工程实际建设中存在的问题提出相应的改进措施，建立健全工程质量监督责任制度，通过和企业相关的质量管理人员相匹配，建立有效的工程施工质量企业自主控制体系。

第四，建立和健全我国工程质量监督管理法律法规建设。完善工程质量建设许可制度。工程项目建设企业在获得相应工程资质的前提下，必须具有工程建设安全生产和保证质量的能力。工程质量许可制度能够促进施工企业的自主控制能力，对于企业质量保证机制的建立有着促进作用。建立工程质量责任制度。工程项目建设过程中，各方主体在施工过程中存在的质量问题，由工程各主体共同承担责任；工程完工以后，在工程使用寿命年限内发生的责任，发生工程安全质量问题，相应工程各方主体共同承担责任。同时，对我国现有的关于工程质量监督的法律法规进行修正，建立和健全符合时代要求的工程质量监督体制；基于法律层面，建立和市场监督相关联的机制，对工程质量管理过程中存在的脱节问题进行有效解决。对工程技术法律法规标准进行修正，工程建设质量控制的依据是工程质量标准和规范，通过新技术，新材料的应用，推进我国工程质量监管的发展。

第五，全面提高我国工程质量监督管理人员的素质。强化我国工程建设监理部门的人员素质。在工程建设质量监督中，质量监理部门的作用是非常重要的，我国形成新的工程质量监管体制时，需要强化对工程质量监督人员的素质的建设，确定工程质量监督部门的执法地位，明确其监督职责，确保监督地位，保证工程建设质量监督水平。强化工程建设质量监督的监管措施。通过法律手段对工程建设的质量监督行为进行规范，充分利用现代化的科技手段进行工程实体的质量检查，通过检查结果对工程项目建设中的违法问题进行严格处理，对工程建设进行全程的质量监督，保证工程的质量。加强工程建设各方对工程质量的意识。通过工程质量责任制度的落实，全程控制工程质量，全面提高工程质量管理，利用信息化技术，提高工程质量监督管理工作水平，从而促进工程项目建设的质量。

3结束语

随着我国工程建设事业飞速发展，工程质量管理越来越重要。本文基于对我国建设工程质量监管机制的分析和探讨，总结了我国当前建设工程质量监管中存在的问题，并结合我国当前的实际情况，提出了提高我国工程质量监管的措施，对于提高工程建设质量有着非常重要的作用和意义。

参考文献：

[1]孔凡剑.借鉴国外经验，我国建筑工程质量监管对策浅析[J].科技信息.2008.31:106.

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关键词：房屋土建工程；质量监管措施

1建设工程质量监督的必要性

监督工作对于建筑工程质量十分必要，主要体现在以下两点：一是从整体来说，监督建筑市场的质量问题，可以规范建筑行业，可以创新施工技术，可以深化建筑质量体制改革，可以使建筑行业健康发展。二是从个体来说，建筑工程是一个大型的综合性项目，是一项系统工程，完善的法律保护机制，专业的项目质量监督管理体系，有利于工程项目各部门交流、协调运作，利于更快更好地完成建筑工程。

2建筑工程质量监管存在的问题

一是房屋土建工程实体质量监管存在的问题。主要包括主体结构实体检测及建筑节能实体检测构件合格率不满足设计及规范要求的情况。二是相关节点隐蔽工程验收和交接工序验收流于形式。三是生产质量责任制未完全落实到位。部分生产组织机构架构上存在权责不对应，权责不明晰的情况。以及奖惩制度不明确的情况。四是人力人才资源数量短缺或质量不高。具体表现在部分管理人员年龄较轻，工程经验尚不丰富，处理特殊、突况经验少。现场技术工人责任心不强或施工经验不足，施工中存在偷懒导致如箍筋及扎丝漏绑较多、填充墙构造柱设置不到位，卷材搭接不到位等情况。五是缺少质量优良的样板工程及优质施工做法可供参考。六是管理形式单一、简单，缺少信息化监管措施。

3建筑工程质量监管的具体措施

3.1加强房屋土建工程实体质量的监管

3.1.1加强实体检测包括主体结构、节能实体检测等。通过加强实体质量的检测，包括对达到一定龄期的钢筋砼构件的回弹、梁板钢筋保护层厚度、结构层高、板厚、基础砼构件的钻芯取样等措施，对实体检测不合格的，必须进行处理（包括设计复核、检测机构实体鉴定）等措施，未按照规范要求进行处理或者处理后仍然不合格的，不得进行下一步工序施工，以此加强工程实体质量的监管。

3.1.2做好建筑施工过程监管一是做好各施工工序的交接检查。要保障施工质量，那就需要严格进行各个工序直接的交接以及严格的审查，技术负责的人员对此不容丝毫懈怠，必须要及时进行严格的审查，及时进行技术指导，并做好记录，签字确认。二是施工各验收阶段，工程验收应严格依据施工设计图纸及工程合同进行有效验收。如验收时发现存在质量问题的，则不应签字，应及时反馈责任人员，要求予以返工整改。三是要强化施工中隐蔽工程的验收监督管理力度，通过加强监理旁站制度以及施工完成后的拍照、拍视频对现场录像等方式对现场予以记录保存，达到提高验收管理的水平，强化验收人员的责任意识，形成互相监督制约的过程管理机制，确保验收工作科学客观。

3.1.3落实生产质量责任制落实生产质量责任制，首先是项目部要建立健全的组织体系。在监管机制中明确地规定了各个部门的主要职责和工作内容，尤其是一些重复交叉的工作规定，保障各个部门有序的规范的进行工作，避免出现工作混乱的情况。因此对于工程监管机制中存在的问题需要及时解决和补充，建立健全的监管机制，合理的规划各个部门的工作内容，充分发挥监督管理的职能。包括项目经理负责制及质量员、材料员、施工员等，使组织体系内的各人权责明确，且工作内容及工作职能没有盲点，不会出现职责上的推诿扯皮现象。即人人各司其职各尽其责。出现了质量问题也便于找出具体责任人。其次是公司以及项目部要有明确的奖惩制度。对质量优良的工程的各级负责人予以表彰奖励，对质量合格率较差、返工率相比较高的项目的各级责任人员予以通报批评甚至经济上的惩罚。

3.1.4加强人员培训一是加强质量监管人员的职业技能素养和职业操守的教育。通过专业技术人员继续教育培训以及职业道德继续培训，加强加深各级项目管理人员的职业节能以及职业道德底线意识。二是加强现场技术工程的职业素养和职业责任心的教育。通过推行师徒制，传帮带，通过实行技术技能现场比武等方式，使各级班组及施工技术工人的施工操作技能不断提升。

3.1.5推行样板先行制度通过推行样板先行制度，使各班组通过现场观摩对质量优良的样板工程及优质施工做法有形象直观的认识和感受，有利于提升管理人员以及施工班组的质量意识。

3.2加强工程项目资料的质量监管

工程项目资料及存档档案，相当于是对建筑工程项目施工质量、各责任主体质量行为以及工程项目全过程的完整记录。在确保施工资料完整、真实的情况下，通过利用工程资料，结合档案中的数据信息，能够分析现场的施工情况，及时发现施工现场中存在的安全质量问题，同时也能确保各项监管制度在现场管理中的顺利落实，提高监管工作的水平和效率，为工程消除安全隐患和质量通病，保障施工质量。当前对工程资料的管理与利用大多项目还处在低技术水平的层级，仅仅为了应付档案馆存档的要求。当前的施工资料管理，为了如实记录工程施工情况，且配合提升工程质量管理水平，项目部必须做到以下几点。

3.2.1提前充分做好图纸会审及施工图的深化工作图纸中由于各专业设计人员配合问题，设计中经常出现如设备管道之间的冲突、管道与桥架位置冲突等问题要做到精细化管理，就必须工程施工前做好图纸会审，避免此类现象。同时也需要做好图纸中未明确部分的施工图的明确或者深化设计。

3.2.2采用网络信息化对工程档案资料进行管理建筑企业在开展档案资料质量管理工作时也要积极地引进先进的信息化管理方式，运用电子信息网络系统来开展管理工作。例如，可以通过网络信息系统获取、储存、处理施工方面的数据，最后再对档案资料进行合理的安排。电子信息网络系统在档案资料质量管理上的运用，可以提高档案资料管理工作的效率，节约人力成本，避免人为出现的档案资料管理工作上的疏忽大意。

3.3加强工程项目的信息化管理技术水平

信息化建设能够构建更加立体化多元化的监管手段，大大提高了项目管理的现代化水平，提升了项目质量、安全的监管水平及监管效率。主要表现在：一是容易实现对现场安全质量的动态监管，保障现场与监管的有效衔接；二是构建并强化了立体多元的施工现场监管系统，完善监督档案，提高监管效率；三是利用信息系统实施监管工作，使得监管工作更加系统化、规范化、透明化从而大大提高了质量监管效率。对于工程项目信息化监管的具体措施包括：一是提高建筑工程单位对信息化建设的重视程度。在建筑工程的安全质量监管工作中加入信息化建设，首先需要提高建筑企业的重视程度，认识到信息技术应用的重要性，才能加大建设力度，投入更多的财力、物力和人力，支撑信息化建设的顺利进行。二是构建工程的整体信息系统，提高管理水平。如在工程的设计环节，可以利用BIM信息技术建模以此检测设计方案的合理性和可行性，便于进行数据的调整，确保设计方案的深化。二是输入各项信息，合理的规划施工的进度，保障施工环节的顺利衔接。三是运用施工信息系统，能够掌握现场施工的具体情况，了解施工进度的合理性、现场施工工艺、材料型号性能等内容，为后续的监管工作提供更多的参考依据。四是根据工程的不同部门进行系统的合理划分，各个部门可以根据工程系统加强联系，实现信息的共享，更新施工信息，及时发现施工中存在的问题，解决问题，保障工程的顺利进行。

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关键词：建设行政主管部门；监管体系；加强；工程质量

中图分类号： TS958 文献标识码： A

作为建设行政主管部门委托的建筑工程质量监管部门，对于建筑工程质量监管工作既有质量上监督执法的要求，也有具体法规宣贯、现场协调的内容。为此，我们应从以下几个途径来开展工作：

一、建立完整的建筑工程质量监管体系是保障建筑工程质

量重要条件

为了保障社会民生、保证建设事业的健康发展，必须强化对工程质量的监督和管理。作为完整的建筑工程质量监管体系应必备的几个条件：

1、健全体系文件（包括：（1）建设行政法规与技术标准目录及图书、电子文档的收集（要定期更新）；（2）内部各项规章制度、工作手册、监督手册、质监档案、办事指南、各项表格和执法依据； （3）考核制度与考核办法），做到对所有建筑工程质量监管活动程序、内容、要求、结论的明确，做到任何建筑工程质量监管活动的受控；

2、过硬的组织机构和人员

对组织机构的要求：根据目标管理的需要，分解任务，从而设岗，不因某个人的变迁而影响体系运行，按体系文件的要求，做到符合对管理人员“权责利”一致原则、对工程监管“二覆盖（报建不报建都要覆盖）原则”和“全寿命（合理使用期内）”原则等；

对人员的要求：（1）足够的专业知识；（2）较强的管理能力和一定的管理经验；（3）很强的工作责任心。

3、结合有限资源的高效运行

这里提的有限资源条件，主要指影响质量的主要因素条件（人、机、料、法、环）；高效运行主要指科学的管理形式，如：“目标管理”、“联动管理”；组织机构的管理形式为“矩阵式”等等；运行效果依据体系文件的奖惩；定期不定期的考核效果与“循环上升（PDCA）”运行。

更值得一提的是，国外政府部门对建筑工程管理的主要内容是技术标准上的管理，且非常严格，而我们国内相对非常薄弱（如：我们很多监管部门连相关标准都没有，如何能监督和宣贯），因此我们更要完善建筑工程技术监督体系建设这是完善我们建设行政主管部门管理的必要途径。这就要求我们首先对新标准，尤其是“强制性标准”，要有一个了解和掌握，通过在日常监督上、专项检查上，考核工程建设是否满足相关标准。

二、严格履行基建程序和执行规范标准，依法监管，不断

加强和提高市场准入条件，进而使“责任主体”达到法规要求建筑市场的准入条件

建筑市场的法律制度主要包括实行了项目业主（法人）负责制、项目评估制、工程招标投标制、施工许可制、建设监理制和竣工备案制。

在建筑工程质量监管方面，行政与技术法规一是突出了明确了质量责任主体和有关方。《建筑法》第十二条、《建筑工程质量管理条例》总则第三条中明确了建设的各方主体单位是建设、勘察、设计、施工和监理单位，必须具备从业资格并依法对建筑工程质量各负其责，建设单位负全责，质量责任有关方主要指检测、鉴定单位；二是强化了强制性标准的执行。《工程建设标准强制性条文》、《实施工程建设强制标准监督规定》（建设部令2000年81号）和《建筑工程施工质量验收统一标准》GBJ503300―2001等14项验收规范中强制性条文（黑体字部分），是涉及工程安全、卫生与大众根本利益的问题。据统计显示，出现绝大部分工程质量事故的原因就是由于违反了这些强制性标准条文的规定，这些条文规定了建筑工程质量所必须达到的最低标准，也是给《条例》以技术上的支持，凡是在工程建设过程中的内容、程序和质量结果不符合要求的，则依据《条例》等给予相应处理；三是实行了备案制。建设部令第78号《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》，由“核验制”转变为“备案制”，备案制的意义在于结合《建筑法》、《条例》，充分体现“各负其责，建设单位负全责”，另一方面，在实施过程中，对质量验收与评定的管理，体现“施工自评、设计（勘察）认可、监理评定、甲方验收、政府监督”原则，而新的技术法规《建筑工程施工质量验收统一标准》GBJ503300―2001，体现“验评分离、强化验收、完善手段（主要指检测手段）、过程控制”；四是大力整顿与规范市场秩序。结合此方面行政管理方面的法规有：《国务院办公厅关于进一步整顿和规范建筑市场秩序的通知》、《行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》等。建设局按照《行政处罚法》的规定也需处理了一批对质量有重大影响的事件，如：清查处理“五无”建设工程；进一步规范报建、报监；在工程“履约”、工程施工质量、工程质量投诉等方面，宣传好的样板，也公布差的企业不良记录。

三、加强技术监督管理，依靠科技进步，推广“四新”应用

加强技术监督管理是建筑工程质量监督走专业化的必由之路，是依靠技术标准说话、检测数据说话，通过树立技术的权威性，从而不断增强政府的执法严肃性。

在“四新”的应用（新技术、新工艺、新材料、新设备）、特别是推广应用10项“建筑业新技术”方面，建设部每年对推广项目都有列表，指出相关技术与示范工程等，因此我们要根据实际需要，推出了与国家文件相配套的实施方案，做到以设计为“连动”，所有有关单位有计划、有步骤的推广，做到管理有“政策”，各建筑企业实施有“收获”。

四、加强施工现场检查监督是保障地基与基础、主体结构不出重大质量事故的重要保障：

大多工程质量问题是通过施工现场的施工过程中才暴露出来的，如不能很好地解决施工过程阶段的这些问题，工程就会留下质量隐患，甚至会引发重大质量事故，因此，我们依据有关的法律法规和技术标准对各有关质量责任主体单位的“质量行为”，要提出了严格的要求。

1、对施工单位的监管：目前施工现场还存在两种不符合要求的现象：一是尚有少数工地现场的管理存在着“一个包工头、两个施工员”现象；二是多数工地现场的管理制度与方法在制定方面显得很好，但到现场上没有彻底落实好，因而管理变成脱节、低效，这正是目前现场管理的问题所在。因而，我们要求在施工现场必须抓好质量管理体系（其组织机构及有关的程序、过程和资源）的建立和正常运作。组织机构的人员落实到位，项目经理、项目技术负责人、质安员、施工员和特种施工人员的资格要符合规定，质量管理制度要详尽、质量责任要明确等，严格依照施工组织设计精心组织施工，做到“技术要交底”、工序要“三检”和及时验收与自评，把出现的质量问题通过工地的质量例会来解决好。材料与工序质量的控制，是保证工程质量的重要部分，我们近几年一直作为工作重点，做到“先试后用”、“见证取样”和“材料报验”，但仍未达到规范要求的主控项目（材料检测批量及代表量与设计图纸吻合，且经过施工单位、专业监理工程师的验收评价），质监单位在此基础上，进行一定数量的“抽检”，使得材料控制达到了一个较好的局面；工序过程的“交检”须按照有关规范要求，由施工方工程技术负责人、监理参加，实行了在施工自检基础上的隐蔽验收质量，得到了进一步控制，我们根据新颁布的《建筑工程施工质量验收统一标准》GBJ503300―2001等14项验收规范中强制性条文（黑体字部分）的内容，要求施工单位对工程材料的检测批量、测量资料、保障地基基础、主体结构和其它涉及结构安全的关键部位的检测、保障建筑物的使用功能和室内环境检测、主要强度指标、分部分项评定要有施工单位公司的确认，从而履行好对施工工程质量的责任。

2、对监理单位监督：要根据《监理规范》的要求，在其资质范围内承担工程监理业务，认真设置监理机构，其人员资格要符合规定，例如，不是监理工程师，就不能去组织隐蔽验收工作；不是总监理工程师，就不能主持审批项目的监理细则等等。做好监理规划或监理细则、并严格按照其对施工现场的质量管理体系（验收统一标准附表A的十一条）及运行情况的进行，要多检查、多督促；把好“材料”的报验关、工序“交检”的质量验收关、主持好工地例会、加强旁站、巡视和平行检验等形式的监理、做好工序的“事前、事中、事后”控制，积极准备主持好工地的质安例会，对出现的质量问题，负责跟踪处理，并在监理日志上予以记录；对“四新”内容，组织论证并予以确认，对工程材料的检测批量、测量资料、保障地基基础、主体结构和其它涉及结构安全的关键部位的检测、保障建筑物的使用功能和室内环境检测、主要强度指标、分部分项评定要有监理单位和监理工程师的确认，从而履行好对施工工程质量的管理责任。

3、对勘察设计单位监督：主要强调监管其在资质范围内承揽工程。依照《条例》和有关规范要求，地质勘探部门要加强试打桩或基槽验收和备案工作；设计单位也要加强图纸会审与技术交底工作和隐蔽验收工作和备案工作，对工程质量问题的整改结果予以确认，对工程各主要分部（地基基础、主体结构等分部分项）质量的确认。

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【关键词】建筑管理；工程质量；监督管理

前言：近些年来，建筑行业发展随着我国城市化进程的加快以及我国经济的发展呈现出了井喷的现象，在建筑工程项目施工中，建筑管理与工程质量监督是重要的步骤，其直接关系到建筑工程质量，对于建筑工程的经济效益有着重要的影响。因此，为保障建筑企业的经济利润以及工程项目的建设质量，对于建筑管理与工程质量监督必须要引起管理人员的足够重视。

1 建筑工程质量的影响因素

1.1建筑施工人员建筑工程质量意识不强

在工程建设过程中，不少施工管理者过于重视眼前利益，对于长远利益缺乏足够的重视，而且很多施工人员工程质量意识不强，在施工过程中态度不够端正，没有严格按照相关规定要求进行施工，造成建筑工程的建设质量不高，安全事故以及安全隐患频现，不但严重影响了建筑工程目的，而且对于周边环境也造成了严重的影响。

1.2工程项目管理机制不够健全

当前，在建筑工程项目建设中，施工企业仍然是传统的管理机制为主，而且管理人员不但综合素质不高而且人员缺乏。在工程建设管理中漏洞百出，极易造成建筑工程质量问题或质量隐患。

1.3现场施工人员整体技术水平不高

不少建筑企业将精力主要投入到如何加快建筑工程施工速度，而忽略了对施工人员技术水平的培养，没有健全的培训、体系，由于不少现场施工人员原本专业技术水平就不高，造成在实际施工操作中，频频出现违章操作现象，导致建筑工程项目出现各种质量问题。

1.4建筑材料质量不合格

在利益的趋势下，不少建筑商机以次充好，将质量不合格的建筑材料充当优质建筑材料卖给施工企业，施工企业缺乏必要的检验检测机制，造成不合格的建筑材料流入到建筑施工场地，造成质量安全隐患，最终出现安全事故。

1.5设计图纸不合理

通常在设计图纸之前，设计者要对整个建筑工程的实际情况有一个深入、细致的了解，尤其是对于细节部分、重要部分要清晰明了的设计出来，只有这样才能保证设计图纸符合建筑工程现状。如果没有做到这点，则极易产生工程质量问题。

总之，建筑工程项目质量问题的影响因素是多方面的，这就要求，在今后的建筑工程项目中要全面加强工程质量监管力度，全面分析建筑工程质量影响因素，并采取相应的预防处理措施减少和控制质量问题的出现，以确保建筑工程项目经济效益于社会效益的提高。

2 建筑管理及工程的质量监督问题

建筑管理及工程的质量监督问题主要有以下几个方面：1）就建筑工程质量监管角度来说，不少政府监理部门中的监理人员将精力都集中在建筑攻城项目的效能性以及建筑整体质量上，而忽略了对隐蔽工程。隐蔽环节的施工监理，以至于留下建筑工程质量隐患，极易出现质量问题。2）监理人员缺乏必要的监理意识，不少监理人员法律意识不强，以至于在监管中监管意识不强，导致出现错误执法的行为。3）不少建筑工程施工项目违法了相关的施工条例规定，比如：缺乏正规的审批流程；建筑企业为节约建筑成本，在施工过程中使用无资质的施工队伍；图纸设计不合理等问题对于建筑工程质量造成了严重的影响。4）建筑市场管理不够规范，目前，在建筑行业的法律法规方面我国尚存在着相关空白，导致建筑市场缺乏有效的自身监管，主要表现在：建筑工程施工队伍参差不齐，施工人员专业性施工技术地下、整体素质不高且缺乏足够的责任心，在建筑施工过程中，严格按照相关施工标准以及施工要求进行施工，建筑各个环节无法实现有效的良性连接。5）由于施工现场监管力度不够，导致不合格的建筑材料进入施工场地，最终用于建筑工程当中。此外，不少施工建设单位，在利益的驱使下，以次充好，偷工减料造成建筑单位质量安全隐患问题。部分建筑施工单位，为降低建设成本，违法相关施工规定，私自加快工期，造成建筑工程质量无法有效保证，造成建筑工程出现严重的质量隐患。6）建筑工程验收过程中，由于缺乏必要的监督约束，以至于验收过程并没有按照相关标准进行，甚至不少施工单位忽视工程监督体质，私自验收。

3 加强建筑工程质量的监督管理途径

3.1建立健全建筑企业监督管理体制

健全的企业监督管理体制要在工程各个方面做到监督工作的透明性。首先，要让建筑企业对于建筑监督工作的范围有明确的认识，并普及宣传到下属承包机构，使之对于建筑监理监察工作有着系统的了解，确保在施工中不但能够严格控制质量，而且对于监理人员的质量监督进行积极配合。同时，建筑企业要建立健全内部建立体制，监督执行人员要选择专业技术能力过硬且心理素质良好的人员担任，确保能够在监察过程中公平、公正，充分发挥监理体制的作用，提高现场施工人员的责任意识。建立健全企业监督管理体制就是要建设单位能够严格按照质量规定标准施工，且在施工中注意进行自我检测，确保施工的安全，保障建筑工程施工质量。

3.2改善监督方法

在建筑工程施工中，改善监督方法应从以下几个方面进行：1）建立健全建筑工程质量责任体系，将建筑工程的职责责任从建筑单位领导开始，进行责任的层层分解，确保能够在施工中一旦发现质量问题便立刻上报并采取相应的处理措施，并明确问题责任人，以此实现各环节的相互监督相互制衡。2）建立建筑工程质量预警、监督服务模式，建筑工程预警监督模式可以有效降低各方面因素对建筑工程质量的影响，杜绝和消除将要发生和已经发生的建筑质量问题，确保建筑工程监督工作的有效性。建筑工程监督服务是指，监理人员对建筑工程施工遇到质量问题进行分析、探讨，寻找出最佳的解决方案，来指导和帮助施工单位，以确保建筑工程质量问题能够顺利解决。

3.3加强政府部门对监理工作的保障力度

政府部门的监理执行力度对于建筑工程质量监理有着重要的作用，政府部门监理工作的核心目标是实现建筑功能方面以及结构方面的科学优化。法律规范是政府监理的重要依据，监督过程中要充分利用政府监督的权威进行有效的监管。1）在选择监理人员时，要注重选择技能水平高、综合素质过硬的人员，确保其不但有着高水准的专业水平而且还有良好的责任心。2）要对原有检测设备以及监理有段进行完善、改进，想要实现建筑工程各个部门协调统筹的监管，就要多元化考虑到质量监理的全面性需求。所以，想要顺利完成建筑工程的监理目的，处理要充分发挥监理只能之外，还需要相关政府部门的大力支持与良好协作，才能统筹保障工程监理的效能稳步发挥。

4 结语

综上所述，建筑管理与工程质量监督需要建筑企业对于建筑工程质量与的建筑工程周期、施工、安全以及效果等各方面的关系。影响工程质量的因素是多方面的，只有针对当前建筑管理及工程的质量监督存在的问题进行相应的改革，实施科学的规范管理监督，才能切实提高建筑工程管理和工程质量监督水平。

参考文献：

[1]韩金玲.试析建筑管理与工程质量监督[J].科学时代--2014科技创新与企业管理研讨会论文集下（企业管理）2014（04）.21-22

[2]王金红.浅议建筑管理与工程质量监督[J].科技风.2012（08）.102-103

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关键词：建筑管理；建筑工程；质量监管；策略

中图分类号：TU71 文献标识码：A

建筑行业随着国民经济的飞速发展逐渐发展和进步。随着人口的急剧增加，建筑行业在人们的日常生活中扮演着不可或缺的重要角色。为促进建筑行业的健康持续发展，一些必要的监督管理措施将会随着建筑行业以及技术的更新，逐渐完善和改进。针对建筑工程质量的监督管理，要注重涉及到的全方面过程，进行动态管理，并积极协调好设计、施工、监督管理等各个环节的关系，进而促进整个建筑行业的持续健康发展。

一、建筑工程质量监管概述

1.建筑工程质量监管的概念

建筑工程质量监管的主要内容是建筑行政管理部门依照法律、相关法规以及有关建筑工程质量标准，对建筑工程涉及到的各方面主体进行相关质量安全方面的审查，从而促进建筑工程企业的管理工作，保证最终建筑工程的质量和安全。为保障建筑工程企业的健康运行，不仅要求施工人员具备良好的专业技能，还要有健全的质量管理体系。因此建筑工程质量监管对维护建筑工程质量有重要意义。

2.建筑工程质量监管的内容

建筑工程质量监管的内容主要包括工程项目登记、建设资料汇总、质量监督管理体系建立、施工图纸的审核、建筑材料的审核和质量控制、施工质量监管、施工安全监管、工程验收监管等方面。了解到建筑工程质量监管涉及到的具体内容有哪些之后，才能确定质量监管的范围和环节，从而使监督管理工作有序进行。

二、建筑管理中加强工程质量监管的策略

从建筑工程质量监管的定义和涉及到的内容来看，建筑工程质量监管工作涉及到整个建筑工程施工的各个环节，不单单只是施工过程，还包括施工前、后两个阶段。通过对这3个阶段施工质量进行严格的监督管理工作，从而最大限度的保证了建筑工程的质量，最终达到了促进建筑行业持续健康发展的目的。

1.建筑施工前的质量监管策略

建筑施工前的质量监管工作主要包括3个方面：

（1）审核整理文件。

（2）审核参加招标单位的资格。

（3）监管施工合同。

施工前需要监管部门依照相关法律、法规和标准，对需要施工的内容所涉及到的各项合同进行全面地审核和整理，核查其所提供的内容和数据的真实性，只有在其提供的合同和内容全面、真实、可靠且符合相关标准规定的前提下，才能进行下一步环节。为确保工程项目招标工作的公平、公正以及合法性，需要相关工程质量监督管理部门对参加招标的单位和集体进行资格审查，符合有关条例和规定的前提下，才能拥有招标的资格。对于施工涉及到的各项合同要仔细审核合同中内容，看其是否将各项权益和职责明确的标示出来，从而保证各项工作顺利进行。

2.建筑施工中的质量监管策略

在建筑施工的进行过程是建筑工程质量监管工作的最主要阶段。在整个施工的过程中，需要以质量控制为中心，结合工程建设的实践，采取有效的措施加强质量监管。其质量监管的内容要分主次进行依次管理。同时为了更加有效地提高建筑施工监管工作的有效性和权威性可从以下3个方面来加强质量监管工作：

（1）重点领域严格监管。

（2）技术工艺按照实际需求和标准进行监管。

（3）建筑工程的质量监管水平要达到要求。

具体来说，就是指在施工过程中要对施工环境、基础工程以及主体工程这3个重点领域进行着重监管，严格按照相关法律、法规和标准规范执行，不能有一丝懈怠，从而有效提高整个建筑工程的质量，保障质量监管的严谨性和权威性，从而有效地提高工作效率。在建筑施工过程中要严格要求施工的技术和工艺，结合实际，审查施工中的技术工艺是否满足施工需求、符合施工标准要求，从而进一步保证了建筑工程的质量。现今社会发展迅速，特别是互联网技术的日益发展将人们带入信息时代，因此要实现监管工作的有效进行，就必须紧跟时代步伐，不断提高监督管理水平，实现监管工作的网络化和信息化，提高监管质量和监管效益。

3.建筑施工后的质量监管策略

建筑施工后要依照相关法律、法规和标准审查建筑是否符合合同中的要求，并对其中的各项技术指标进行监督管理，确保其符合相关质量标准，从而确保建筑工程的质量，确保其可以安全投入使用。建筑施工后的质量监管工作同样重要，不容忽视。

结语

综上所述，随着社会经济的飞速发展，城市化进程逐渐加快，促进建筑行业的不断发展，因此为保证建筑工程质量，加强建筑工程的质量监管工作刻不容缓。为使建筑工程行业持续健康发展，需要不断健全和完善建筑工程监管体系，提高建筑工程监管水平，保证每个环节的监管工作的有效性和权威性，提高建筑工程的质量。

参考文献

[1].对加强工程质量监管若干问题的探讨[J].安徽冶金科技职业学院学报，2011（1）：55-58.

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【关键词】建筑工程；质量监督；加强措施

一、建筑工程质量监督现状

1.工程质量监督管理机构定位不明确

质量监督站的性质、监督内容、监督方式还需要进一步明确和规范。监督工作有时与施工单位、监理单位的质量责任混淆。质量监督管理工作可以由政府有关部门自己履行，也可以委托合格的工程质量监督站执行。质量监督站究竟是行政执法单位还是专业技术部门，监督人员是政府雇员还是专业技术执业人员。监督机构的行政职能不完整，仅有质量监督的执法检查权，而没有行政处罚权，造成发现问题时只能采取停工整改等少数措施，执法无威慑力。监管机构和监管人

员的性质与地位不能准确定位，造成了监管内容和监管方式不统一，监管效率不高。

2.工程质量监督管理形式单一

政府对工程质量监督管理形式单一，没有充分运用市场手段保证工程质量。主要采取巡回监督的方法对工程质量进行抽查，对于发现的质量问题进行处罚的模式单一。特别是由于信用制度等一些有效保证工程质量的市场手段没有完全建立和运用，造成建设、施工企业在质量管理方面对政府的依赖性强，缺乏提高质量的积极性和自觉性。

3.监督管理人员的综合素质参差不齐

主要表现在人员素质不高、行为不规范、工作不到位、把关不严格等四个方面。现有质监人员的素质，人才结构有缺陷，高级职称人员偏少，新进人员缺乏施工现场的实际工作经验，大多数人并未发挥出与其学历相适应的作用。质监在技术上的专业性尚未得到最大程度的体现，有的专业不对口，存在专业结构配备不齐，专业人才青黄不接的现象。

二、制约建筑工程质量监督的因素

随着我国建筑工程越来越多，我国对建筑工程质量监督也越来越重视，初步形成了主管部门监督、建筑工程行业监督、社会监督、建筑企业自我监督等多种监督形式和监督机制，使我国建筑工程质量监督水平得到了一定程度的提升，但在具体实践过程中仍然存在一些制约因素。

1.法律法规不够完善

早在2002年的时候，我国就颁布实施了《建筑工程项目管理规范》，而且针对建筑工程质量监督，也颁布实施了一系列政策措施，有效的促进了我国建筑工程质量监督工作。尽管如此，目前我国建筑工程质量监督法律体系还比较薄弱，还没有形成详细、具体、明确、高效的监督法律法规，对建筑工程质量监督，基本上都是以建筑工程方面的有关法律规定、有关技术标准以及地方性法规为依据，尽管可以开展建筑工程质量监督工作，但其法律位阶较低，特别是在发现工程质量问题的时候，依据什么进行处罚、如何进行处罚等还缺乏明确的法律依据，导致建筑工程质量监督受到制约。

2.监督体系不够完善

建筑工程质量监督水平如何，关键是要进一步健全和完善监督体系，为建筑工程质量监督提供保障。尽管目前我国已经建立了相对比较完善的监督体系，但仍然存在很多不足。比如，目前我国很多建筑工程施工企业为了追求经济效益，因而对建筑工程质量监督的投入力度严重不足，特别是为了节约成本和开支，在建筑工程施工过程中，有的没有设立专门的建筑工程项目监督部门，有的尽管设置和监督部门，但没有配备足够的监督管理人员，因而无法开展更为有效的监督工作。

3.运行机制不够完善

从我国建筑工程监督机制来看，主要有建设单位、施工单位、监理公司三个层次，这三个单位之间存在着千丝万缕的利益关系，因而通过都会把“经济效益”放在首位，这就会在建筑工程质量监督过程中出现很多制约因素。比如，由于目前我国建筑工程监理市场不够完善，特别是一些监理人员职业素质和职业道德水平不高，不仅存在同时监理两个或多个建筑工程项目的问题，而且也有个别监理人员为了利益而弄虚作假，导致监督工作流于形式，影响建筑工程质量。

三、加强建筑工程质量监督的措施

1.加强质量监督信息化建设和信用体系建设

将工程巡查与行政处罚和不良行为公示制度有效结合，提高质量监督的科学性和权威性。质量监督机构要建立工程质量监督管理信息系统，及时统计强制性技术标准的执行情况，并将监督过程中发现的不良行为及对违规的各方责任主体进行的行政处罚情况。

加强对建设工程责任主体和有关机构的不良记录管理工作，通过信用建设进行约束外，从市场监管的角度，把不良记录与资质年检、工程招投标挂钩，把不合格的工程质量责任主体清除出建筑市场，促进建筑市场的进一步规范，从而确保建设工程质量。

2.推行监督告知制度，实行工程质量预警

质监工作应该可以得到受监单位的支持和配合，让各方责任主体从建设工程活动开始，就享有知情权，了解监督工作的方式、方法、内容和手段，调动受监单位在工作中自查自纠、自我约束的积极性、自觉性，尽量减少和避免质量行为的错误和造成质量事故。将原来的监督计划改为监督告知书。

3.质量巡查与监督验收人员相分离

为强化工程质量监督管理，按新的监督方式即质量巡查与监督验收相结合、质量巡查与监督验收人员相分离开展工作。通过调整业务科室，分别设立监督巡查科和监督验收科。监督巡查科负责监督工作方案的制定、交底和实施，参加图纸会审、技术交底，并对桩基工程、门窗工程、幕墙工程及监督方案中设置的监督控制点进行监督检查，工作形式是监督组对受监工程实体质量和质量行为的巡查；监督验收科是对地基基础工程、主体结构、单位工程交（竣）工验收等三个主要阶段进行监督。质量巡查与监督验收相互协作、相互约束、相互补充。工程验收和巡查监督科按时间进行角色转换，同时将工作相互交接。实践表明，监督工作效率显著提高，可较好地解决工程量急剧加大和监督人员相对不足的矛盾。

4.改进监督手段，提高监管效率

质量监督必须不断提高监管手段的科技含量，提高监管效率。在监督手段上由定性检查转变为定量检查，做到仪器检测，改变过去检测手段采用眼看手摸的落后方法。工程质量监督机构必须配置钢筋扫描仪、数字显示式回弹仪、取芯机、激光测距仪、激光定位仪、便携式桩基动测仪等设备，重点对承重构件的混凝土强度、主要受力钢筋的数量、位置及混凝土保护层厚度、楼板厚度、承重砌体的砂浆强度等进行监督抽测，对工程内在质量进行科学定量地分析判断，加大监督抽测的频率，树立监督工作的技术性、科学性和权威性，也使质量控制点有效前移，通过设备检测及时发现和处理问题，使预控防范能力大为提高。

结束语：

随着我国经济的繁荣发展，我国的建筑业也呈现欣欣向荣的状态。在这样的情况下，建筑工程质量管理监督部门一定要加大自身建设力度，加大管理监督力度，只有这样，才能保证我国的建筑工程事业良性发展，才能保证我国市场经济的稳步发展。

参考文献：

[1]李晓勇.建筑工程质量监督管理探讨[J].项目管理与质量控.2012（07）.

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直接关系广大人民群众的切身利益。各县（市）区人民政府和有关部门要从维护人民群众生命财产安全高度，充分认识做好村镇建设工程质量安全工作的重要意义，增强做好村镇建设工程质量安全工作的紧迫感和使命感，要组织开展形式多样，通俗易懂的农民建房科学知识普及宣传活动，宣传相关的法律、法规，增强广大农民建房的工程质量意识和安全意识。通过多种形式向群众宣传普及节能、抗震、环保、防灾常识，提高广大农民的节能、抗震、环保、防灾意识。不断增强广大农民依法建房、科学建房、安全建房的观念，确保广大农民建好房，住好房。

二、建立村镇建设工程质量安全管理体系健全组织机构。

要建立健全村镇建设管理机构,各县区人民政府负责辖区内村镇建设工程质量和安全管理工作。明确和强化工作职责，科学合理地核定人员编制。各乡镇人民政府（街办）应根据《市生产安全事故信息报告和处置实施办法》通安委办〕19号）相关要求，明确村镇建设工程安监机构，建立事故信息报告和处置责任制，落实专人做好事故信息的报告、跟踪、分析、统计、应急救援、事故信息举报投诉处理等工作。各级建设行政主管部门对辖区内的村镇建设工程质量安全实施业务指导。人力资源和社会保障部门要落实村镇建设管理人员相应待遇。各地财政部门要对村镇建设质量和安全管理给予相应的经费保障。因经费和人员不到位，发生重大责任事故的要依法追究相关责任部门和责任人的责任。

三、加强村镇建设工程质量安全源头管理严格行政许可。

规范项目审批，各县（市）区要进一步强化《中华人民共和国建筑法》和《省村镇规划建设管理条例》贯彻落实。严格工程设计、施工条件的审查，加强对施工许可的管理。市建设行政主管部门指导并参与各县（市）区村镇规划中相关绿化、供水、排水、污水处理、抗震防灾等专项规划的评审工作，组织开展对各村镇总体规划、控制性详细规划编制中的村镇建设专项规划技术性审查工作。

除临时性建筑工程以及村（居）民自建住宅以外的各类新建、改（扩）建公共建筑、农民集中居住区等各类房屋建筑和基础设施工程，村镇范围内。要严格按照国家和省有关法律、法规和工程建设强制性标准，委托有资质的设计单位开展设计，开工前，应当持建设项目批准文件、村镇规划选址意见书、建设用地批准证件、建设工程图纸向当地县级以上建设行政主管部门提出开工申请。建设行政主管部门对设计、施工条件予以审查批准后，核发村镇工程建设许可证。建设行政主管部门要加强对村镇工程建设许可证的发放与管理，工程质量、安全监督机构要加强对已按法定程序办理相关建设手续的工程项目实施监督管理。

由当地乡镇人民政府（街办）负责村镇工程建设许可证的发放与管理工作，临时性建筑工程以及村（居）民自建住宅。并负责质量安全、竣工备案及建设档案收集管理等工作。各乡镇人民政府（街办）鼓励村（居）民自建住宅工程使用国家、省、市村镇住宅通用设计图纸。各县（市）区建设行政主管部门依照职能分工负责业务指导和技术服务工作。

四、抓好村镇建设工程质量安全长效管理加大监管力度。

各县（市）区人民政府和有关部门要认真抓好辖区内村镇建设工程的质量安全执法检查工作。

（一）对未依法取得审批手续的建工程。完善有关手续并确认无质量安全隐患后，方能复工。

（二）对依法审批的建房屋工程。凡存在重大质量安全隐患的依法责令立即停工整改。

（三）对已竣工投入使用的工程。并要求建设单位采取加固等措施，请有资质的检测机构进行质量安全鉴定，确认无质量安全问题后方可使用。

（四）加大对深基坑开挖、高大模板支撑体系和起重设备安装、拆卸等易引发的危险性较大的分部分项工程的监管。重点抓好专项施工方案、企业资质、从业人员资格的监督检查。

工作到位，各级人民政府要把村镇建设工程质量安全检查作为一项长期的工作来抓。建立健全长效机制。检查到位。做到集中检查与日常检查相结合；依法处理与加强服务相结合；发现问题与总结经验相结合。

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【关键词】土建工程；质量管控；措施；

前言

工程质量的监督管理工作，作为土建工程质量管控当中的重要部分，其管理内容包括很多个方面，例如对建筑材料的监管、工程技术人员的监管、施工过程的监管、施工机械的监管，以及施工工艺监管和施工环境监管等等，都是工程质量监管当中的重要组成部分。目前，仍有许多施工单位因对土建工程的监管不够全面，从而引发了一些不必要的工程质量事故。为了减少此类事故的发生，必须要加强对土建工程质量的管理和控制，构建出全方位的监督管理机制，对现有的工作方法进行创新，不断提高对土建工程质量的管控水平，进而达到提高土建工程质量的最终目的。

一、土建工程质量管控中存在的主要问题

1.招标质量中存在的问题

我国现有的工程建筑投标和招标制度，是完全可以满足当下土建工程的招标需求的。然而在实际操作过程中，有些企业为了一己之利，暗箱抄作，工程项目的承包权早已内定，整个招标过程成了形式上的“走过场”，毫无实际意义，这样不仅扰乱了社会公共秩序，破坏了招标制度，对其他竞标的工程建筑公司更是不公平的，以至于土建工程在招标质量的管控中毫无作用，形同虚设。随着监管部门对工程招标和投标的重视，大多数违规行为已经得到了很好的控制，然而有一小部分企业受地方保护主义的影响，仍然我行我素，这样的做法使工程质量得不到任何保障，甚至是受到严重的威胁。

2.施工过程中存在的问题

施工过程中的质量管控工作是整个工程监管当中的重要阶段，也是直接形成建筑产品的阶段，施工阶段质量监控的好坏对建筑的使用寿命有直接影响。施工阶段的质量监控应当从施工组织设计方案的审查开始一直到工程竣工验收为止，每一个施工步骤都应进行专业和严格的监控。而目前大部分土建工程施工单位的人员没有经过专业知识的培训，毫无责任心，为了贪图小便宜偷工减料、以次充好，这就使工程质量得不到应有的保障，以至于工程质量问题频发，这对土建工程的企业来说是致命的打击。

3. 工程造价管理存在问题

受长期计划经济体质的影响，目前土建工程的造价管理机构的工作变得十分艰难，不规范的市场竞争，使得市场的供求关系严重失衡，恶性竞争愈演愈烈。与此同时，工程设计的频繁变更使得工程造价变得更加难以控制，其影响程度甚至高达70%。不规范的市场竞争，加上更换频繁的设计，使得工程造价无法控制，以至于形成了大范围的资源浪费，从而加大了土建工程的成本。

4.队伍建设中存在的问题

随着我国科技的不断发展，土建工程也应该在管理、技术以及工艺上进行创新，走引进、吸收和改良自主创新的发展路线，加大对科技成果的推广应用。对国内外现有的科技成果进行认真的筛选，适合国内发展前景的要果断引进，在实践中来进行总结、完善和自我提高。完善工程设计是需要经过一个对工程设计细致研究的漫长过程，目前很多工程项目的实践期都非常的短，设计文件很粗糙，不够完善，这给施工带来很大的不便。

二、加强土建工程质量管控的有效措施

1.完善项目招标的管理制度

对于工程建设项目而言，实施招投标承包制度是市场竞争机制在建设领域的最好体现。招标工作应当按照国家的相关规定，在一个公平合理的环境下进行，让所有的投标者都站在同一起跑线上，公平竞争；另一方面招标工作不应总在进行内部招标，应该全面推行社会化、市场化工作方针，让更多有能力的单位及个人都参与到竞争中来，以便于更好的寻找到真正高水平、强实力的企业来进行承建工作，从而更好的保证了土建工程的质量。另外，一项出众的土建工程，必定是由一只优秀的施工队伍来承建的，除了要在招标时对施工队伍进行精心的选拔外，更要在施工过程中委派最优秀的项目经理和技术骨干，挑选最好的机械设备，来给予施工单位硬件上的支持。同时一套完整的管理体系和质量保证体系更是施工过程中不可或缺的，定期的对施工队伍进行职业技能以及职业道德培养，加强施工人员的自身素质，对确保工程建设的质量，有着十分重要的推动作用。

2.加强土建工程的监管力度

完善工程质量的管控基础要建立相应的规章制度，只有在规范的制度约束下，通过有效的方法来对施工原材料、结构构件和半成品质量进行检测和鉴定，才能保证工程质量。原材料的好坏直接决定工程质量的好坏，所以要加大对原材料的监管力度，每一个用于建筑施工的材料，都务必要进行检查，倘若监管部门或施工单位对原材料没有进行严格把关，流入市场的伪劣产品就有可能会被利用。所以，加大原材料的质量检测是十分有必要的。

3.改善工程造价的管理对策

工程造价管理是衡量工程项目的重要经济技术指标，一个建设工程项目需要经历很多的阶段，因此要取得良好的控制效果，必须在各个阶段对各种造价因素进行正确计算，详细分析，然后进行严格的控制。首先要对与项目有关的包括经济，技术、社会等各方面进行深入的调查，对拟采用的技术方案和建设方案进行经济技术分析和比较，对建成后的经济效益进行科学的评估，然后进行全面的分析和综合评价；然后以设计阶段为造价管理重点进行控制，工程造价控制的关键就在于前期的决策和设计阶段，因为设计一旦确定，造价控制也就基本定型了。土建工程的设计费用一般占整体费用的1%左右，而这1%的费用却影响工程造价中的75%，所以在工程的设计阶段就应该进行主动控制，优化设计，避免出现不必要的设计与索赔，从而将工程造价的管理控制在有效范围之内。

4.保证施工阶段的监管执行

想要保证土建工程的质量，就必须要强化施工阶段的质量监督工作，切实做好对施工阶段质量管理的工作。严格按照规范施工操作流程进行管理，在进行施工之前，做好施工技术的培训工作，确保施工操作变得规范有序，符合质量要求；与此同时，工程质量的管理单位或相关工作人员，应充分认识到施工阶段适量监督工作的重要性，切实履行自己的职责，做好施工阶段的质量监督工作，避免出现监控漏洞，使工程质量造成影响。在建筑施工的过程当中，采用有效的技术方案和检测手段，能够为土建工程在施工阶段的质量提供保障。

三、总结：

总而言之，想要加强土建工程的质量，就必须要做好监督管理工作。工程质量是整个土建工程当中最重要的部分，只有加强管理人员的管理意识，对土建施工进行严格的监管，才能使土建工程的质量得到有效的提高。随着市场竞争的日益白热化，施工企业要想在众多的竞争者中脱颖而出并有所发展，就必须要将工程质量的问题放在首位，没有质量的工程是无法为企业创造出经济效益的，所以加强土建工程质量的有效管理和控制，是土建工程企业所发展的必经之路。

参考文献：

[1]徐正高.加强土建工程施工监理质量措施探讨[J].民营科技，2012.

[2]张建伟，郑艳芝.浅谈土建工程质量管理和控制措施[J].科技致富向导，2012.

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关键词：工程；质量；监督；管理

创新建设工程质量监督机制，加强工程质量监管是一个复杂的系统工程，它涉及的层次多、范围大、角度广，它不仅仅是建设主管部门一个部门就可以建立起来的。需要着重指出的是，要建立这样的机制，还需要做很多深入细致的研究工作，也需要一定的实践来进行摸索和总结。

1当前工程质量监督机构面临的问题

1．1监督机构定性定位问题

一是建设工程质量监督机构仅被委托行使质量监督的执法检查权，而不包括行政处罚权。监督机构的行政职能不完整，造成发现问题只能采取停工整改等少数措施，执法威慑力大打折扣。广大监督人员也普遍感觉到执法时腰杆不够直、手腕不够硬，影响工作成效。二是各地质量监督机构基本均为自收自支事业单位，缺乏政府公务人员的身份认同感，对高素质人才缺少足够的吸引力，队伍整体素质难以提高。

1．2监督机制的适应性问题

监督机制仍不适应形势发展的需要，影响监督效能目前的质量监督机制存在几个突出问题，还不能完全适应市场经济条件下工程建设的特点和发展趋势。一是随着工程建设量与监督力量之间的矛盾日渐突出，以单个工程为单位的“三到位”的监督模式已不适应工作需要。在一些工程量较大的县(市区)，已不可能对每个工程都实现地基基础、主体结构和工程竣工验收的“三到位”监督，有关抽查项目和内容的规定也流于形式，得不到严格执行。二是质量监督机构的现场监督与市场资质、招投标管理之问缺乏联动，企业在工程建设阶段的违法违规信息不能及时反馈给市场，对企业的惩戒作用不足。

1．3监督人员工作责任问题

随着工程建设投资规模的快速增长，工程质量监督的范围越来越大，监督的内容越来越多，监督的工程技术含量越来越高，监督人员工作任务日益繁重。同时，各种新问题、新情况的出现，使我们的监管力量更显薄弱。目前，政府实行的行政责任追究制度又对质量监督工作提高了更高的要求，监督人员工作压力很大，质量监督工作面临新情况、新问题。

2加快监督机构改革，加强质量监督管理

2．1尽快明确工程质量监督机构的地位

监督机构承担着政府对建设工程的质量的监督职能，执行的职责是行政执法的性质，监督机构应定位于准行政机构，应参照公务员管理或者说全额财政拨款。只有将建设工程质量监督机构改革为全额拨款机构，纳入参照公务员管理的序列，才能真正履行建设工程质量监督的职责，才能真正理顺政府对工程质量监督管理的关系，才能真正做到影响到工程量执法的公正、公平、公开，保证政府执法的威慑力，保证建设工程质量。

在明确了监督机构的法律地位后，加紧对监督机构进行改革，使之能更好地开展工作。对工程质量监督机构进行改革，必须坚持三个有利于的原则，即：有利于加强政府工作质量监督管理工作；有利于落实工程建设各方主体质量责任；有利于提高建设工程质量水平。

2．2明确质量监督的内容和程序

明确质量监督的内容和程序，是确保质量监督工作一致性，统一质量监督方法的有力保障。第一要确保工程质量全过程受控。质量监督是政府职能的体现，是一种强制行为，而影响建设工程质量因素很多，比如勘察设计、招标、造价、队伍素质、材料、工期、监管等诸多因素。因此，政府应将监督前置，着重把好设计文件审查关，真正做到从设计到工程竣工的全过程质量监控。第二要抓好工程的源头。首先要抓好招投标阶段的管理，确保公开、公平、公正的市场秩序，选择好施工队伍，就可以保证工程质量。其次要抓好各种保证制度的落实，通过建立和健全各种保证制度，减少工程建设的风险，提高企业的责任感和信誉感。第三要提高监督人员的素质。质量监督是一项政策性、技术性很强的工作，质量监督人员的素质高低直接影响到建设工程质量的水平，质量监督人员既要有过硬的技术业务水平，又要有较高的政策理论水平。

2．3建立监督机构内部激励机制

工程质量监督工作核心是执法监督，工作质量好坏关键取决于一线监督人员的能力和素质。因此，应当加强对监督人员激励机制的研究，建立监督专业人员工作绩效评价机制和分级管理机制，根据监督员工作能力，通过考核合理划分监督人员级别和作权限，并辅之以相应的经济待遇，激励监督人员做好工作。

2．4加强监督队伍建设，提高监督执法水平

依法监督工程质量是建设工程法律化管理的重要保证。我们各级监督机构要想发展，就必须建立完善的用人、育人机制，鼓励专业技术人员脱颖而出，担当监督重任。对不适应监督工作需要的在岗人员进行合理分流。通过严格培训和考核，切实提高监督队伍准入门槛；不断完善监督手段，调整监督重点、方法、程序，制定并严格执行监督管理的规章制度；要转变工作作风，发扬在求真务实中抓落实，在落实中抓求真务实的精神，进一步扭转“讲得多、落实少”的不良工作作风，体现依法行政、寓服务于监督之中的精神，全面提高监管与服务水平。

2．5转变监督方式，改“监督管理”为“监督执法”

取消工程质量监督费是推进政府职能转变，推进依法行政，建立法制国家的重要举措。法制国家的基础是社会有自我管理的能力，企业能管好自己产品的质量和安全。所以管理企业是企业自己的事情，不是政府的事情。从法制的意义来看，政府对企业的约束是以执法手段来实现的，所以监督机构应转向执法。一是建议从源头开始明确监督机构的执法性质，明确“抽查的工作方式”；二是建议重新修订质量监督工作导则，科学确定监督工作的深度、广度和频度，合理界定监督工作责任，促进质量监督工作健康顺利开展。

2．6完善监督管理的信息化建设

我们在现有的基础上，应寻找更有效的办法开展监督工作，将有限的资源集中投放到对质量保证能力低、易发生工程质量安全隐患甚至导致工程质量安全事故的工程的监督上，力争事前分析，防范在前，尽可能地减少工程质量安全隐患的发生。而监督管理信息化的实施，将对施工企业、对工程质量安全水平进行动态管理。一方面，全市监督机构计算机管理网络应尽快建立。另一方面是监督机构管理软件滞后，极大地制约了我们的管理水平。最明显的问题是对施工现场监控不力，不能及时掌握全市(含县市区)质量监督的动态情况，必然导致不能准确、及时、有效地给政府部门提供有价值的数据、信息、资料。因此，加快质量监督系统的升级建设进程，尽快实现质量安全监督网络、备案资料和监督登记情况统计报表网上传输、及时掌握质量安全管理动态、质量安全事故及信息公布，是提高质量监督机构管理水平的必由之路。

3创新质量监管模式，建立质量监督新机制

进一步完善对建设工程的监督管理，建立监督简报制度，形成内部监督和监察的压力。依靠行政手段构筑工程质量保障体系，建立工程质量监管的制约机制、责任追究机制和沟通协调机制。

3．1建立对项目全过程实体质量和行为质量的监督检查内部通报机制

通报的内容包括各方责任主体在工程建设过程中的行为、程序、工程质量、工程安全方面违规情况。质量监督机构对现场检查发现的问题，形成检查简报，上报建设行政主管部门，由建设行政主管部门上报市政府，同时，建设行政主管部门将检查简报分送市监察局、财政局、审计局等政府相关部门，形成政府内部监督、监察、管理联动的局面，避免人为的行政干预，起到在建设过程中的综合制衡约束的作用。

3．2建立法定建设程序的内部审批公示制度

对工程项目的立项、用地规划、施工许可等重要环节的法定建设程序的相关情况进行公示，必要时向社会进行公示，同时实施责任追究制，扼制对政府投资项目的行政干预，把科学发展观落实到实处，形成巨大的威慑力和影响力。

3．3强化竣工验收备案工作，实施工程竣工验收备案公示制度

首先，根据建设工程竣工验收备案制度要求，把好工程竣工验收备案关。对有问题的工程实行“一票否决”，不予进行验收备案。其次，质监机构不但直接监督建设单位组织设计、监理、施工的竣工验收，并且对建设单位组织其他各方责任主体进行的以每户为单位进行检验后形成的质量合格文件，数日内到场监督抽查，检查其质量的真实状态，对其合法性、有效性进行独立、公正、公平地监督。对发现有违反工程质量管理规定的行为或实物工程质量不合格的项目，质监机构应当责令建设单位整改，并将其发现质量行为、质量缺陷及质量检查结果及时进行公示。

3．4建立较为完善的建设工程质量监管体系

结合本地的特点，实现市、县、区工程质量及管理一体化机制，进一步提高建设工程质量监督管理和依法行政水平。是改变以日常监督为主的监督方式，将随机检查作为工程质量监督检查的主要方式。二是建立行为监督与实物监督并重的监督运行机制，实现从单一实物监督向工程建设各方质量行为监督的延伸。建立健全工程质量监督告知制度，提高监督执法的透明度，使工程质量监督真正成为“阳光监督”。三是建立集体监督机制，保证执法监督的公正性和准确性。四是强化不良记录管理。巡查工作要与不良记录管理紧密结合起业，把工程建设各方责任主体的违法违规质量行为记录在案，并按规定进行公示，这样才能充分体现、有效保证巡查的效果和权威性。五是完善管理制度，树立技术权威。质监机构应该不断建立健全行政管理、技术管理和质量监督制度，建立以规范标准为主要内容的工程质量监督体系，充分运用技术和法律手段，围绕工程项目和建设主体，多层次、全方位实施工程质量监管，有效地保障工程质量。

3．5提高工程质量和监督侧重点

要在严格执法和确保结构安全及使用功能的条件下，重点监督开发商是否尽到了产品质量的责任。开发商的质量意识是确保产品质量的重要条件，因此，正确地引导开发商的质量意识，从而能够真正促使开发商把质量意识真正地转变到质量行为上来，在项目策划、质量标准的定位、预算造价、工期等各环节都能充分体现质量第一的原则。实践证明，一味地强调最低价中标和不科学的工期，对工程质量的危害是巨大的。严格的质量标准、科学的工期、合理的造价是确保生产精品工程的必要条件。所以，监督开发商合理地确定产品质量标准、产品的成本支出水平以及工期目标是质量行为监管的重要内容。

因此，建立一种机制能够促使开发商提高自身的质量意识，使开发商把产品质量始终放在开发项目的首位，形成产品质量竞争的氛围。同时，也能够促使施工、监理、设计等单位形成质量竞争的压力，从而加强工程质量管理，确保工程质量。

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关键词 水利工程；建设；工程质量；控制管理

中图分类号 TV5 文献标识码 A 文章编号 1674-6708（2016）166-0152-01

我们都知道水利工程在社会中所占有的地位，对于人们生产和生活还有地区稳定方面都发挥着十分重要的作用，所以说水利工程其质量方面的问题不容我们忽视。水利工程质量不合格的话不仅是在短时间内造成一定的影响，对于地区今后的发展也十分不利，因此，应该加强水利工程建设过程中工程质量控制和管理的工作，对其进行良好的掌控。但是随着水利工程发展速度不断加快，逐渐暴露出一些质量方面的问题，对于其长久发展十分不利。因此，下面将进一步研究如何加强水利工程建设中的工程质量。

1 水利工程建设过程中存在的质量问题

1.1 堪测设计不健全

1）在刚开始设计的时候，设计工作者通常对项目所在地的情况缺少全面的了解，对于主要的影响因素没有全面的认识，因而前期准备工作不充足，同时由于部分设计工作者专业知识不扎实，设计出来的方案缺乏实际操作性和合理性；2）在进行设计交底的时候，交底不彻底，造成施工单位没有全面领会设计意图，存在认识错位，同时施工中设计代表没有常驻工地，造成一些施工中存在的问题不能及时得到处理，进而形成质量问题；3）设计和施工单位互相推萎，在施工现场，往往存在这样的问题，一有质量问题出现的时候，施工单位认为是设计不合理，不符合实际情况，而设计单位则认为是施工单位没有严格按图纸施工，或者没有按施工规范施工，结果造成责任不清，职责不明，出现的质量问题不能得到及时的解决。

1.2 缺少完善的管理制度

1）在招标投标工作的时候，一些施工单位钻制度的空子，存在违法分包和转包的情况，造成实际进行施工的人员专业知识不足，业务水平不高，有些甚至缺少相关的从业资质；2）在部分水利工程建设的时候，遭受违背工程建设规定的多方干预，项目单位随意的减少工期，有时因为资金不能及时到位，从而盲目减少工程建设的造价，从而造成工程的质量问题；3）在水利工程施工的过程中，参建各方的管理工作不到位，特别是监理单位的监管不到位，导致施工过程中没有严格按照图纸去实施，一些施工单位工作态度不够严谨，对于图纸了解不够充分，有些甚至存在随意修改图纸的情况，而有些监理单位没有按照监理实施细则去进行监理，人员和设施也不到位；4）一些施工单位为了防止延长工期带来的损失，没有严格按照水利工程建设规范的规定进行施工，任意缩短工期，盲目重视进度，从而忽视了质量，同时施工中存在偷工减料的现象，导致工程的质量问题。

2 水利工程质量控制管理方式

2.1 规范招投标市场

在水利工程建设过程中，一定要严格按照《水利工程招标投标法》进行招投标，选择完全符合招标要求的参建单位，签订的合同必须要和真实情况相符，禁止违法分包和转包的行为出现，同时要加强市场管理制度，加大监管力度，针对那些借牌投标和资质挂靠的行为必须进行严肃的处理。对于水利工程施工过程中硬件设施必须要加强管理，项目法人制和招投标制度，还有施工监理制度必须要真正的落到实处，不可以只注重形式，真正使我国水利工程建设市场规范化。

2.2 标准水利工程建设秩序

每一项水利工程都必须要按照建设程序进行建设，按照《水利工程招标投标法》进行招投标，选择符合条件的参建单位，设计单位要有相应的设计资质，监理单位要有资质和相应的人员到位，建设单位要成立工程建设项目部，有相应的人员和制度，及时办理工程质量监督手续对工程质量进行监督。

2.3 加大建设管理力度

各参建单位要加强施工管理工作，严格按照水利工程建设规范的规定进行施工，设计单位要严格按规定进行交底，设计代表要常驻工地，及时解决施工中出现的各种问题，确保已完成的工程符合设计要求，建设单位加强管理，确保工程款及时到位，监理单位要加强现场施工管理，确保人员到位，并对重要的单元工程和隐蔽工程进行旁站监理和现场签证，质量监督单位要及时对工程质量进行监督。施工过程中从各个方面进行管理，全方位掌控，确保施工质量。

2.4 严格验收程序

要严格的按照水利工程验收规范进行验收，对于重要的单元工程和隐蔽工程，要加强现场签证，每一级工程的验收必须在下一级工程验收合格的基础上进行，确保经过验收的工程完全合格。

2.5 标准化处理设计，解决质量问题

1）设计单位要不断提升设计的水平，让设计更加具有合理性和人性化，走入市场，经过自己专业高度以及竞争获取荣誉，从而长期稳定发展。

2）针对设计监管的工作必须要真正的落实，严禁因为设计水平专业问题导致不必要的安全事故，完全按照审批制度以及施工图纸进行施工，确保设计的质量，进而使设计更加专业合理。

3）不管什么时候在水利工程施工的时候发现可能会对工程质量造成影响的问题，一定要马上采取相应的手段解决该问题，要求必须认真对待发现的问题，防止因为细节问题对于整个水利工程的质量造成影响。

4）提升技术管理标准及质量检测强制化程度，水利工程建设质量水平对于人们的利益有着巨大的影响，因此，必须不断提升水利工程施工方面的质量，确保人民根本的利益。例如，由我国有关法律规定做起，在所有源头确保工作的质量，经过全面合理的质量监督体制，针对具体的施工情况，最大限度采用专业的施工方式和技术手段，并且对于施工环境有一个全面的了解，做好相关的记录工作，从而从根本上提高水利工程施工的质量。

3 结论

通过本文对水利工程建设中工程质量控制管理的深入研究，使我们了解到水利工程对于一方水利事业在发展方面有着直接的影响，并且在人们生活当中也占有重要的地位，所以在建设的时候必须要对其给予应有的重视，尤其是和水利工程质量相关的问题，只有确保水利工程的质量才能够使水利工程长时间稳定的运行。因此必须重点加强水利工程建设过程中质量控制管理，提升水利工程的质量，对其进行良好的掌控。随着水利工程发展速度不断加快，逐渐暴露出一些质量方面的问题，对于其长久发展十分不利。必须要解决这些问题，才能在保证其质量的前提下，提升工作的效率，缩短工期。希望通过本文的进一步阐述，能够给水利工程施工质量控制管理方面提供一定的参考和帮助。

参考文献

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