社区规范化建设总结范文

导语：如何才能写好一篇社区规范化建设总结，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、指导思想

以第六次全国人民防空会议精神为指导，牢固树立以人为本的理念。按照“战时保护人民，平时造福人民”的要求，紧紧围绕新时期人民防空应急准备和应对突发灾害事故的需要，加强社区人防（民防）建设工作，夯实人防（民防）工作基础，推动社区人防（民防）规范化建设，不断提高社区防空防灾能力，有效保护人民群众的生命财产安全。

二、总体目标

科学规划、规范管理和有效保障，结合社区建设工作，有组织、有计划、按步骤有序推进社区人防（民防）建设，力争2012年底完成社区人防（民防）规范化建设试点工作；计划用5年的时间，使全市所有社区达到人防（民防）规范化建设要求。形成工作机制健全、人防（民防）组织健全、防护预案完善、场所设施齐全、教育培训扎实、人防（民防）服务优质的总体目标。

三、基本原则

(一)以人为本，服务群众。社区人防（民防）建设要坚持为居民群众的安全需求服务，动员和依靠居民群众共同参与，建设成果由居民群众共享和评价，做到贴近群众、贴近生活、贴近实际，服务于民。

(二)统一规划，积极兼容。社区人防（民防）建设实行统一规划，与其他相关工作实行积极兼容，做到“三个结合”，即社区人防（民防）建设与文明建设相结合，与社区安全建设相结合，与社区群防群治建设相结合。

(三)坚持标准，因地制宜。社区人防（民防）建设坚持统一的基本标准，规范有序地开展各项工作，按照人口数量、地理位置、社会环境等不同情况，因地制宜，合理安排，务求实效，抓好落实。

四、主要内容

(一)建立基层组织，形成工作机制。社区落实人防（民防）管理干部，抓好社区人防(民防)建设工作。社区建立人防（民防）工作站，工作站由站长、联络员、工作人员组成，站长由社区主任或书记兼任，联络员由民兵连长兼任，并根据实际配备相对固定的兼职工作人员，承担社情要素收集、人防(民防)知识宣传、灾害事故预防和人员疏散引导等管理工作，做到基层人防(民防)工作有人抓、有人管。

(二)明确工作职能，制定工作制度。依据上级部门要求，明确社区组织机构及工作职责，制定工作制度，如《社区人防（民防）工作站工作职责》、《社区人防（民防）宣传员职责》、《社区人防（民防）疏散引导员职责》、《社区人防（民防）工作责任制》、《社区人防（民防）会议、汇报制度》等，并把主要职能上墙公示。

(三)制定应急预案，适时组织演练。针对人民防空的特点和本地区可能发生的灾害事故，协助镇（街道）人防办制（修）定上级部门部署的各类方（预）案，并根据情况，结合社区实际，依据预案，配合镇（街道）人防办适时组织居民群众进行疏散演练，不断提高防空防灾能力。

(四)建立避难场所，完善社区服务。根据战时组织人民防空和平时处置灾害事故的需要，利用民防工程、普通地下室和绿地、公园、运动场等开阔地域，建立民众避难场所。制定紧急启用民众避难场所的预案，配合上级人防（民防）部门在民众避难场所的工程口部、重要路口等位置，设置明显的指示标志，告知居民进入避难场所的线路使用要求。有条件社区可建立社区应急器材室，在居民区设置民防应急箱，配备必要的呼救、逃生、救生、灭火、防化、医疗救护等器材，指定专人负责管理和维护，以便及时为居民提供民防服务。

(五)开展宣传教育，提高自救互救能力。充分利用多媒体教室、老年大学等阵地结合消防、综治、应急管理等任务配合上级人防（民防）部门组织居民群众定期开设人防（民防）知识讲座和技能培训；采取多种形式进行人防（民防）知识宣传教育，合理利用社区宣传橱窗、公共活动区域配合人防（民防）部门的宣传图板、画册等开展经常性宣传活动，开展人防（民防）宣传资料分发工作；结合各类活动，利用广播、电台、报纸、网络等的媒体开展人防（民防）知识宣传；通过各种方式，增强居民的民防意识和自救互救能力。

（六）建立社区民防志愿者队伍，形成应急处置能力。社区可依托楼组长、小区物业等建立一支民防志愿者队伍，负责灾时的人员疏散引导、平时宣传和抢险救护工作，协助开展和实施各项民防任务，并有计划、有步骤地组织民防志愿者开展培训和组织演练。

五、实施步骤

社区人防（民防）规范化建设按照“因地制宜、分类指导、逐步推进、逐步达标”的总体思路，采取“以点带面，逐步推广”的方法，按三步实施：

第一步：先行试点。2012年各县（市、区）、经济开发区重点选择1个社区开展人防（民防）规范化建设试点，对照《市社区人防（民防）规范化建设标准（试行）》，边开展、边规范、边完善。2012年底前，市办选择一个试点社区，召开全市社区人防（民防）规范化建设现场会，进行总结推广。

第二步：全面推广。在试点的基础上，在县（市、区）全面开展社区人防（民防）规范建设的达标工作，每年以20%左比例完成达标，到2016年全市所有社区全部达到人防（民防）规范化建设的要求。

第三步：检查验收。2012年的验收工作由市人防办于10月底前组织验收，从2013年起社区的达标验收工作，由各县（市、区）和经济开发区人防办自行组织验收，并将达标情况上报市人防办备案。

六、基本要求

（一）统一思想认识，加强组织领导

为确保社区人防（民防）规范化建设试点工作的顺利推进，市人防办成立以主任为组长，分管副主任为副组长，综合处、工程处、指挥通信处和民防应急救援处负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在应急救援处，具体负责社区人防（民防）规范化建设的策划、指导和考评等工作。各县（市、区）、经济开发区人防部门要统一思想，充分认识社区人防（民防）规范化建设的重要性和必要性，切实加强组织领导。

（二）积极协调配合，强化工作措施

县（市、区）、经济开发区人防办是落实社区人防（民防）规范化建设的主管部门，要积极与相关部门交流配合，争取各级领导和相关部门的重视和支持，借势借力，共同推进社区人防（民防）规范化建设工作的扎实开展。

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会议进行了三项议程，首先认真传达新区武装工作会议精神，组织宣读、学习新区民兵整组相关文件。党总支书记倪海荣就如何高标准抓好民兵整组工作作了重点强调，进一步统一了大家思想，全面布署了社区民兵整组工作任务，使我社区民兵组织建设更趋健全规范，具体工作总结如下：

一、切实抓好民兵整组工作，夯实基础力组织保证。

民兵整组是民兵组织建设的前提，是民兵工作“三落实”的基础，我们以党的十、全国两会精神和科学发展观为指导，以提高应急动员能力和持续动员能力为重点，努力提高整组工作质量，确保在末端有效落实。从确保随时应对重大的战略高度，从确保平时应急、战时应战的根本要求，牢固树立居安思危意识。社区居民小组和驻社区企业基干民兵以为单位编组，严格对照条件落实出入转队，重点提高退伍军人、参训人员与军事专业对口专业技术人员的在位率。本着“精干可靠管用”原则，着重调整加强了一体化营和民兵应急分队建设。全社区组建基干民兵排1个共15人，普通民兵编3个连，6个排，其中退伍军人15名，党员16名，应急分队10名，配齐训练器材,迷彩服10套,警棍、盾牌各10套，有力地推动了民兵工作的正常有序开展。

二、紧扣目标，强化意识，摸清底数。

针对上级赋予我社区的整组任务，两委着力在解决底数上下功夫。一是核实人员底数。做到去向明，联系方式清;二是摸清核准服预备役退伍军人底数。全社区15名退伍军人人数质量分布情况有关信息准确掌握;三是重点抓一体化营、连、排和民兵应急分队人员建设，积极改进编组方式和进行科学合理编组，做到交通便利，在岗率100%，便行执行任务。

三、提升社区民兵营战备规范化建设

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今年以来，县司法局在县委县政府的正确领导和上级业务部门的指导下，坚持以十七大精神为指导，以科学发展观为统领，以促进社会和谐为目标，集中力量全面推进“法律五进”，坚持抓基层打基础，着力提升法律服务水平，为推动全县经济社会又好又快发展创造了良好的法治环境。

一、上半年工作总结：

(一)突出重点,强化措施，“法律五进”集中推进年活动取得明显成效

1、加强组织领导。成立了县“法律五进”集中推进年活动领导小组，成立了办公室，办公室下设五个工作指导组，明确任务职责，强化工作落实，做到了办公场所、人员和经费“三落实”；制定完善了“领导小组例会”、“工作协调调度”、“活动跟踪督查”、“典型经验交流”、“活动信息报送”等五项制度，确保活动开展扎实有效。

二夯实基础，健全制度，筑牢维护社会稳定“第一道防线”

2、狠抓人民调解室规范化建设。按照有场所、有制度、有牌子、有办公设施、有调解员、有档案材料的“六有”标准，做到组织、制度、工作、报酬“四落实”，集中开展了村居调解室规范化建设。各乡镇司法所认真抓落实，先后抓出了XX镇鱼台村等50个高标准的农村调解室。县人大于5月5日组织部分人大常委和委员对农村调解室建设进行了调研，对农村调解组织建设和在维护社会稳定方面发挥的作用给予了充分肯定。

3、加强“148”法律服务专线工作。“148”专线始终坚持“热情解答，精心归纳，疏导化解，保持稳定”的工作思路，做好了法律咨询和群众心态调节工作，为当事人解惑释疑，化解矛盾。上半年共接听、解答、分流咨询电话57个，接待来访13人次。

三扩大法律服务范围，提高服务质量，为维护全县发展和谐稳定大局保驾护航

4、社区矫正工作步入正规化。配齐配强了社区矫正工作者队伍，部分乡镇成立了由离退休干部，社区居委会楼长、村居会治安主任为主的矫正志愿者队伍。与县法院联合制定了关于判处管制和宣告缓刑人员接受社区矫正告知书，建立社区矫正人员信息登记卡，统一制定了《社区矫正工作流程》，并印制了社区矫正工作档案材料，加强了社区矫正对象的有效衔接，注重人性化管理，防止了社会服刑人员的脱管、漏管现象的发生。采取多种帮教形式，促进矫正对象顺利回归社会，同时加大了对生活困难矫正对象的救助力度，促使他们能够安心接受矫正，体现了矫正工作人性化思路。目前，共登记社区矫正对象97人，其中管制23人，宣告缓刑58人，假释15人，解除社区矫正对象6人。

5、强化公证工作。全体公证人员努力开拓公证证源，拓展业务范围，从加强服务质量，提高服务水平着手，积极为国有土地使用权挂牌交易、男到女家落户、银行贷款、招投标项目建设、土地承包以及社会公益事业提供法律服务和法律保障，服务范围广，服务力度大，同时，将公证触角向社会领域延伸，不断拓展农村证源，积极为“三农”服务。上半年共办理各类公证226件，其中经济类公证23件，民事类公证203件，取得了较好社会效益。

四加强教育，狠抓作风队伍建设

制定了《司法局关于开展“机关作风效能建设深化年”主题活动的实施方案》、《加强机关作风效能建设督查方案》和《深入开展党风廉政建设和反腐倡廉工作的实施意见》，认真开展了“抓学习、转作风、保稳定、促发展”主题教育活动，严格落实“五抓”执行“五不准”规定。落实了首问负责制、服务承诺制、审批限时办结制和责任追究制，严格执行上下班考勤制，增强了全局职工纪律观念，提高了工作效率和服务质量。

五圆满完成其他各项工作

加强基础设施建设，改善办公环境，通过多方协调资金，投资近十万元，对局办公楼进行全面整修，更新了办公桌椅，绿化了草坪，办公环境和办公条件有了全新改善。组织全局干部职工开展了各种丰富多彩的活动，积极捐款支援地震灾区，全局职工共捐款29630元。

二、下半年工作打算：

一认真抓好“法律五进”集中推进年活动的总结验收工作。

二进一步加强人民调解工作规范化建设，年内10%以上的村居调委会要建成规范化调解室，实现建设56个高标准的农村调解室的目标。

三抓好矛盾纠纷排查调处工作，尤其做好奥运期间矛盾纠纷集中排查调处工作，确保调处率100%，成功率96%以上。

四进一步抓好社区矫正和安置帮教工作，进一步细化教育矫正管理措施。

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（一）进一步规范权力阳光运行机制。区局队将继续按照市局、区法制办及阳光办的要求，以政务公开为原则，以电子政务为载体，将一般程序查处的统计违法案件全部纳入权力阳光运行电子政务系统操作，全面提高全区统计依法行政的水平。（二）深入推行说理性行政处罚决定书。区局队将在认真总结推行说理性行政处罚决定书以来所取得的成效，并查找存在的问题，进一步规范和提高说理性行政处罚决定书的制作水平，使每位统计执法人员能够运用充分的说理来论证处理违法行为的理由、依据和处罚内容，使当事人全面了解被处罚案件的违法事实、办案程序和处罚依据，做到合法、合理、合情作出统计行政处罚决定。（三）修订完善行政处罚自由裁量标准。区局队将以《统计法实施条例》颁布施行为契机，根据《中华人民共和国行政处罚法》及相关法律法规的有关规定，坚持过罚相当、相似违法行为的处罚决定一致原则，对现行《统计行政处罚自由裁量标准》进行修订和完善，使统计行政处罚更具公正性和合理性。（四）加强统计执法检查业务培训。区局队将严格执行“先培训、后上岗”和在岗定期轮训制度，加强对统计执法人员的业务培训，切实抓好局队统计执法人员的培训和参训工作，进一步提高局队全员统计执法水平与能力，不断提升统计执法人员的业务素质和工作能力，规范依法行政行为。

深入开展统计“六五”普法教育

（五）突出统计普法教育的重点内容。区局队及各镇（街道）、区级各有关部门在实施统计“六五”普法教育工作中，既要注重《宪法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《行政强制法》等行政法律法规的普法教育，更要围绕统计调查工作突出重点内容，将《统计法》、即将颁布的《统计法实施条例》以及国家、省《统计违法违纪行为处分规定》、《全国经济普查条例》等统计法律法规作为统计“六五”普法教育的重点内容。（六）结合重点工作开展统计普法教育。区局队及各镇（街道）、区级各有关部门要结合第三次经济普查、投入产出调查、“一套表”制度实施、城乡住户调查一体化改革、统计巡查（稽查）以及各类统计专业年报等重点工作，把统计“六五”普法教育与统计业务、统计服务、统计执法结合起来，在工作中普法、在服务中宣传、在执法中教育，同时要加大对中、小、微企业的统计普法宣传，让每一个统计活动的参与者都能把统计法的各项规定作为行动指南。（七）把握重点时节推进统计普法教育。区局队及各镇（街道）、区级各有关部门要紧紧把握“9•20”中国统计开放日、“12•4”全国法制宣传日、今年“12•8”《统计法》颁布30周年的有利时机等时间节点，创新统计法制宣传方法，组织开展现场咨询、出动宣传车、发送短信、观看法制宣传动漫片、发放统计法制宣传品等多种形式，面向全社会的统计普法宣传活动，力求达到宣传形式生动活泼，宣传内容贴近基层、贴近群众、贴近生活，以达到党政领导干部熟悉统计法、统计人员精通统计法、社会公众知晓统计法的总体普法目标。

努力提升统计执法检查水平

（八）大力强化统计稽查工作。区局队将根据省、市的统一部署，积极探索统计执法检查的新模式和新方法，进一步健全和完善统计执法检查机制，制定并实施本年度统计稽查计划，把统计稽查纳入常态性工作，以统计数据质量、统计从业资格、统计“一套表”填报、名录库建设、投入产出调查、经济普查以及原始记录、统计台账等为重点，抽取一定数量的单位，组织开展统计稽查，加大经常性统计稽查工作的力度。（九）继续深化统计巡查工作。2013年区局队将继续抽取4个镇（街道）开展统计工作巡查，特别是针对镇（街道）统计工作上存在的突出问题，进一步加强统计工作监督检查，对镇（街道）的统计组织建设、统计数据质量、基础工作等情况进行巡查，充分发挥统计工作巡查在组织和监督本地区统计工作中的重要作用，以进一步规范镇（街道）的统计工作。（十）依法查处统计违法违纪案件。区局队将坚持“执法必严、违法必纠”的原则，及时依法立案查处统计调查工作中发现的各种统计违法违纪行为。坚持执法与服务相结合，执法与解决实际问题相结合，处罚与宣传教育相结合。对敢于顶风作案、违法情节严重、影响恶劣、群众联名举报等重大典型统计违法案件要坚决予以予以查处并公开曝光。

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开好局、起好步，至关重要。2011年主要预期指标是城乡低保对象稳定在4.8万人左右,2011年是全面实施“十二五”民政事业发展规划的第一年。城乡医疗救助惠及7万人次,自然灾害救援能力达到6万人，农村敬老院供养能力达到50%优待抚恤补助水平平均增长10%流浪乞讨人员救助1000人次。重点做好以下工作：

一、切实保障好困难群众的基本生活

一）要对其他因病、因灾、上学或突发性事件等造成临时性困难的家庭进行登记造册，抓好困难群众生活救助全覆盖工作。对城乡低保户、农村五保户逐户建档的基础上。建立全县困难家庭档案。各乡镇要建立“统筹实施、不重不漏、一口上下”特困群众救助工作机制，实现社会救助全覆盖。

二）推进依法救助，建立城乡低保两个机制。继续抓好社会救助规范管理。创新救助管理方式。建立低保标准正常调整机制和基本生活必需品价格上涨与困难群众生活补贴联动机制，确保城乡低保对象的基本生活。

三）完善医疗救助“一站式”服务网络，抓好两项重点专项救助。医疗救助要建立与医疗保险相衔接的异地就诊及时结算信息管理平台。困难群众自付比例降到20%以下，确保城乡困难群众“病有所医”临时救助要坚持政府主导、分级负责、社会参与、基金运作方式，建立县乡（镇）联动机制，确保临时特殊困难群众“困有所助”

四）进一步扩大慰问范围，完善节日慰问困难群众长效机制。切实抓好六大节日（元旦、春节、五一、端午、国庆、中秋）城乡困难群众慰问工作。提高慰问标准，细化实施方案，确保党和政府对广大困难群众的关怀落到实处。

对全县在册低保对象进行一次全面调查，五）开展城乡低保大督查。扎实推进城乡低保规范化管理。摸清真实情况，对符合条件的做到应保尽保，对不符合条件的做到应退尽退，坚决杜绝混、骗吃低保现象和优亲厚友行为。同时，开展一次民政资金使用管理情况督促检查，着力提升社会救助资金使用效率。

二、切实保障好受灾群众的生活救助

明确应急响应启动的条件、标准和程序，一）抓好应急救灾分级响应体系建设。进一步修订完善自然灾害应急预案和县、乡（镇）分级响应制度。科学划分分级响应中的工作任务，强化救灾工作责任，保证救灾工作高效有序运行。

制定完善受灾群众应急临时生活救助标准、遇难人员家属抚慰金标准、倒房恢复重建补助标准，二）抓好灾害救助规范化建设。进一步推进灾害救助规范化建设。规范灾害救助款物发放程序，推进救灾工作制度化、规范化建设。加强《自然灾害救助条例》宣传，提高广大群众应对自然灾害的能力。

抓好救灾仓库建设。进一步加强救灾物资储备工作，三）抓好自然灾害救助能力建设。加快救灾物资储备体系建设步伐。抓好救灾应急所需的帐篷、棉被、衣服等物资储备，继续依托商家储备食品，增强救灾物资保障能力。落实灾情信息收报“五步”规程，建立县、乡（镇）村三级救灾信息网络，确保查灾、救灾、报灾及时高效。落实自然灾害生活救助资金分级预算制度，按照救灾工作分级负责、救灾资金分级负担的原则，切实保障灾害救助资金。完善救灾款物监督管理机制，切实抓好救灾款物的使用和发放工作，严禁缓发、滞留和挪用救灾资金。加大救灾资金争取力度，及时做好灾民生活救助，结合新农村风貌建设，抓好灾民倒房重建工作，确保灾民吃、穿、住、医所需。

三、切实加强社会福利事业

着力提高“五保”对象集中供养率，一）大力推进五保供养工作。新建1所敬老院。全面启动农村“五保”对象入住敬老院工作。使农村敬老院供养能力达到50%抓好敬老院规范化管理，各乡镇要落实管理服务人员工资报酬和管理经费，落实“五保”供养责任和供养标准。组织有劳动能力的五保”老人发展院内经济，让老人愉悦身心，充实生活，提高自给自足能力。

认真落实城乡孤儿供养标准，二）切实加强城乡孤儿福利工作。按照市民政局、财政局《关于制定孤儿基本生活费发放标准的通知》渝民发〔2010〕175号）精神。其标准是社会福利机构养育孤儿每人每月700元，社会散居孤儿每人每月600元。继续开展“明天计划”和“重生行动”做好孤残儿童手术康复上报工作。

确保今年10月份投入使用。开展主动救助流浪乞讨儿童专项救助行动，三）加大对流浪乞讨儿童的救助力度。搞好流浪未成年人救助保护中心建设。确保流浪儿童回归家庭、融入社会。配合相关部门做好留守儿童的关怀工作，帮助他健康成长。

加大福利彩票发行销售力度，四）持续推进福彩慈善事业发展。坚持“安全运行、健康发展”方针。加强福彩公益性和慈善性宣传，力争销售量增长10%以上。大力发展慈善事业，积极开展“送温暖、献爱心”等多形式的社会募捐活动。完善慈善信息公开制度，提高善款善物使用的透明度和公信度。加强基层慈善组织建设，有“稻草援助中心”乡镇要进一步巩固完善，充分发挥其慈善救助作用。

四、全面落实双拥优抚安置政策

大力培养、宣传双拥先进典型。努力抓好行业拥军、社区拥军、非公组织拥军等社会拥军活动，一）大力开展社会化拥军活动。以创建双拥模范城（县）活动为载体。拓展双拥工作领域。加强国防知识宣传，增强广大居民的国防意识和广大青年依法服兵役的意识。认真办理党委议军会议定事项，帮助驻彭官兵解决实际困难和问题。组织开展节日和部队执行重大任务期间的拥军慰问工作，进一步密切军政军民关系。

按时足额发放重点优抚对象抚恤补助经费。大力推进实施优抚“一卡通”工程，二）全面落实重点优抚对象各项政策待遇。进一步完善抚恤补助自然增长机制。切实保障重点优抚对象基本生活。开展重点优抚对象住房情况摸底调研工作，建立重点优抚对象住房困难信息档案，分期分批逐步改善困难重点优抚对象的居住条件。继续完善优抚医疗保障制度，认真贯彻执行《苗族土家族自治县优抚对象医疗保障实施细则》推行重点优抚对象医疗“一站式”即时结算服务，确保重点优抚对象医疗保障全覆盖。做好义务兵家属优待工作。做好县城烈士陵园的管护工作，更好地发挥褒扬教育功能和爱国主义教育基地作用，打造优抚红色阵地。

做好退役士兵的接收安置工作。宣传动员退役士兵参加职业教育和技能培训，三）积极推进退役军人安置制度改革。继续抓好“城乡一体、经济补偿、扶持就业、重点安置”安置改革探索工作。促进退役士兵自谋职业率进一步提高。全面落实军休干部“两个待遇”推进军休服务管理机构规范化建设。

五、积极推进基层民主和城乡社区建设

全县完成村居委会换届选举工作后，一）全面完成第八届村居委会换届选举工作。今年1月8日。重点要做好遗留问题调处、村和社区建章立制、总结经验和村居干部培训等工作。进一步加强村居班子建设，提高村居干部执行政策法规和服务村（居）民的工作能力。

强化社区管理服务，二）继续抓好和谐示范社区创建活动。认真贯彻落实中办发27号文件精神和市《关于进一步加强城市社区居委会建设工作的实施意见》着力理顺社区工作关系。壮大社区工作力量，抓好政府公共服务、社区志愿服务、市场便民服务相互衔接的社区服务工作，推进和谐示范社区建设。

巩固“难点村”治理工作成果，三）抓好《村委会组织法》学习贯彻。各乡镇要抓好《村委会组织法》宣传贯彻。全面提升基层民主自治水平。积极开展村民自治示范创建活动，抓好农村社区试点工作，发挥以点带面、示范引领作用，推动农村社区建设进程。

六、全面提高专项社会事务管理服务水平

提升社会组织公共服务能力和社会公信力，一）推进社会组织管理创新。开展社会组织“能力建设年”活动。重点培育发展有助于农户万元增收的农村专业经济协会。抓好民间组织年检工作，加大执法力度，及时查处违规、违纪的民间组织和非法民间组织。

二）规范城区地名命名更名工作，规范区划地名管理服务。广泛开展地名命名更名调研。做好靛水新城地名命名工作，积极开展平安边界创建活动，完成县级边界联检。规范编制《行政区域图》

加大招商引资力度，三）推进殡葬事务改革进程。坚持殡葬改革方向。启用殡仪馆，开工建设天龙山陵园和白云陵园二期工程，新建安乐堂。抓好靛水万福陵园建设管理，修建火化殡仪馆。加强殡葬服务管理，大力宣传殡葬法规政策，引导城乡居民文明治丧，规范丧葬行为。

增强救助能力建设。争创救助管理机构等级达标单位，四）强化城市流浪救助和麻风医院的管理。进一步强化城乡流浪乞讨人员救助工作。健全县、乡镇、社区三级联动救助机制。开展“街头关爱救助专项行动”做到及时发现、及时救助、及时送返。做好麻风医院病员管理和生活保障，进一步强化森林防火工作，确保不发生病员非正常死亡和森林火灾事故。

建立完善婚姻登记信息管理平台，五）创建婚姻登记文明窗口。扎实推进婚姻登记规范化建设。确保在线登记率达到85%以上，登记合格率100%规范管理、文明服务，促进行风文明示范窗口建设，提高婚姻登记和收养管理服务水平。

七、推进统筹城乡民政事业发展改革

要将民政事业的重要指标纳入当地经济社会发展总体规划。着力在城乡孤儿供养保障、五保供养、普通高中教育救助、困难群体临时救助、农村籍退役士兵转户及职业技能培训、基层民主政治建设等方面，实施“十二五规划”开局之年。实现城乡民政事业一体化发展；城乡低保、医疗救助、养老服务、社区建设等方面，积极研究城乡统筹发展的路子，逐步缩小城乡差距，积极向城乡一体化迈进。

八、加强民政能力建设

确保党和政府的决策和部署落实到位。围绕“民生十条”和“五个建设，一）强化政策法规的贯彻落实。认真贯彻落实各项民政政策法规和一系列惠民利民政策。推进民政政策理论研究，广泛深入基层开展调研，依据政策法规推动工作，推进解决实际问题。注重总结推广实践经验，强化监督检查，不断提高依法行政的能力和水平。

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（一）主题：“组织起来，切实维权”。原创：“组织起来，切实维权”是新世纪新阶段工会的工作目标，把它作为我社区工会开展“基层组织建设年”活动的主题，就是要求工会紧紧围绕“巩固党的阶级基础，扩大党的群众基础”和“最广泛地把职工群众组织到工会中来，最充分激发工会活力”的精神，最大限度地将广大职工群众组织到工会中来，最大程度地发挥工会作用，切实维护职工群众的合法权益。

（二）目标：按照“建立工会无例外，发展会员无遗漏”、“家家有工会，维权能力强；人人是会员，权益有保障”的要求，今年，我社区新发展工会会员748人，做到工会组织规模进一步扩大，规范化程度进一步提高，维权能力明显增强。

（三）重点工作任务

1、抓好进城务工人员组建工会工作。进城务工人员工会组建和发展会员工作已成为社区工会组织建设的新领域和新的切入点，任务非常繁重。要以开拓创新的精神，采取分类实施、先易后难、先集中后分散的办法做好这项工作。在进城务工人员中组建工会和发展会员工作，要本着“先建会，后规范”的原则，首先是最大限度地把他们组织到工会中来。

2、加强基层工会规范化建设。规范化建设的内容是落实《工会法》和《中国工会章程》的各项规定。基层工会要将开展“基层组织建设年”与建设职工之家活动结合起来，以加强维权机制建设为重点，进一步健全完善工会的各项组织制度和工作制度，创新基层工会工作运行机制和方式、方法，使基层工会充满活力，切实发挥作用。要解放思想，以改革的精神，积极推进工会组织的领导体制、工作运行机制、活动方式的创新，切实提高工会工作质量和水平。

（四）、制定措施，确保各项工作目标的落实

1、加强组织领导。开展“基层组织建设年”活动是一项综合性工作，我社区已成立了以宋先荣为主席、原创：罗学华为副主席的活动领导小组，切实加强对活动的组织领导。

2、落实目标责任。将开展“基层组织建设年”活动的各项工作目标分解、落实到人，明确责任，确保完成。

3、培育基层组织建设示范点。计划确定适合我社区的活动内容和形式，找准活动的结合点和切入点，开展特色活动。要注意培养2—3个典型，作为开展“基层组织建设年”活动的示范点，总结经验，以点带面。

4、建立情况通报制度。每季度对活动开展的情况进行一次检查通报，每月向上级领导汇报工会活动情况信息。

5、评先树优。认真搞好“基层组织建设年”活动的评先树优工作，认真进行总结。

（五）、明确参加工会的各种措施及活动意见细则

1、农民工不论其户籍地域或工作时间长短，都有依法组织和参加工会的权力，任何组织和个人不得阻挠和限制。农民工只要承认工会章程，本人自愿申请，经村（社区）或务工单位工会批准，都可以加入工会成为会员；农民工可以在输出地的行政村（社区）工会入会，也可以在输入地的务工单位工会入会。由于农民工流动性大，推行输出地入会为主的原则。

2、、以小组为单位，有工会会员25人以上的，建立社区工会基层委员会。集中管理的专业批发市场、写字楼，旅馆、饭店，文化娱乐、商品零售、个体工商户等社会服务机构，可以单独建立工会基层委员会，也可以按区域、行业、性质或管辖隶属关系建立联合基层工会，归属村（社区）工会管理。

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一、工作做法及成效

（一）、牢固树立责任意识，解决社区难点问题

为了切实解决群众的实际需求，着眼民生、着重社区硬件提升改造、改善老旧小区面貌为重点：启动了楼道照明设施改造升级工程；对部分楼栋外墙进行集中粉刷；解决小区晾衣难的问题，在小区空地增设了便民晾衣杆；解决停车难问题进行停车位划线施工。

（二）、提高居民对基本文化服务满意度，定期组织文化活动

每月组织市民教育活动、充分利用“我们的节日”举办各类传统文化活动，为居民提供丰富多彩的活动。

（三）、广泛开展志愿服务活动，倡导志愿服务精神

组织志愿者，每月进行一次“学雷锋志愿服务日”活动；依托学雷锋志愿服务站为社区居民提供十余项便民服务。

（四）、重视未成年人思想道德建设，利用好未成年人活动室的功能性

发挥未成年人活动室的功能，为未成年人提供丰富多彩的娱乐方式。通过未成年人思想道德建设教育、社会实践能力不断提升，引导孩子逐步形成正确的人生观、世界观、价值观。

（五）、加强活动场所在防疫期间规范化建设

社区各活动室均制定了管理制度并做到制度上墙，切实做好标准化、规范化、制度化建设；设置意见箱、禁烟标识、无障碍设施标识、文明用语标识，严格规范参加活动人员必须佩戴口罩、执行限流参加活动的要求，打造文明安全的活动场所。

（六）、结合社区实际，采用多种形式宣传创文

利用社区公共区域及居委会明显位置，向居民宣传社会主义核心价值观、未成年人关爱及保护、讲文明树新风、市民文明公约及守则等内容；组织志愿者入户发放创文调查问卷、发放创文宣传品等活动形式相结打造立体宣传形式。

（七）、活动总结及时上报，档案整理配合跟进

及时、准确、详细的记录、总结活动档案并向街道报送创建资料

二、存在的问题：

活动形式种类过于单一，居民参与度有待提高，通过开展多种形式创文活动调动居民参加创文活动的积极性、热情度。

三、下步工作计划

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全面贯彻落实党的十、中央和省市县工作会议精神，以“科学发展观”为指导，以中央政法委提出的“三项重点”工作为统领，以“创先争优”活动为契机，坚持以服务群众为首要任务，以维护稳定为首要责任，紧紧围绕党委政府中心工作，充分发挥职能作用。

二、工作目标

基层司法所规范化建设进一步加强，全面提升基层司法行政工作水平和质量，努力实现基层司法行政工作规范管理、高效运作、优质服务、争先创新的工作目标。2013年底前，创建市级精品司法所5个。

三、工作内容

精品司法所创建要根据司法部《关于加强司法所建设的意见》所规定的九项职能、遂委办29号《关于进一步加强司法所规范化建设的通知》、射委办42号《关于进一步加强司法所规范化建设的实施意见》精神和市司法局关于精品司法所建设的考核要求，将各项工作内容量化，具体内容及量化标准如下：

（一）基础建设

1、队伍建设

（1）司法所人员在岗在位，分工明确；

（2）司法所人员按要求参加县司法局召开的会议、举办的培训班和组织的各项活动；

（3）司法所人员注重学习政治理论、法律法规和各项工作业务，不断提高政治业务素质，适应形势和岗位的要求。

2、基础设施建设

（1）有独立的办公用房，且使用面积达120平方米以上；

（2）办公设施符合规范化要求，办公桌椅、办公电话、电脑、打印机和文件档案柜等必要的办公设施齐全。

3、制度建设

（1）学习、工作、安全、保密等各项制度健全；

（2）司法所人员情况上墙公示，接受群众监督；

（3）坚持重大事项请示报告、人员外出请假制度。

4、基础工作

（1）按要求召开所务会、组织政治业务学习和各项活动；

（2）按要求报送各种报表、材料；

（3）司法所各项台帐资料完整齐备、规范；

（4）司法所所容所貌良好，室内外环境卫生、整洁、有序。

（二）人民调解工作

1、组织网络设施

（1）镇、村（居）、企、校等调解组织健全；

（2）基层调解网络完善，人员落实，十户联防联调信息员工作正常；

（3）镇、村调解室设施齐全，人员到位、运转正常。

2、基础工作

（1）调委会主任工作例会正常；

（2）认真组织调解员业务培训；

（3）按要求报送矛盾纠纷排查调处情况和分析材料；

（4）调解工作台帐资料、调解卷宗档案规范、齐全。

3、排查调处工作

（1）调解工作机制不断健全，工作运转规范、有序、有效；

（2）矛盾纠纷排查调处工作及时有效，调处率100﹪，调处成功率96﹪以上；

（3）妥善做好矛盾纠纷双方当事人工作，确保不发生因调处不及时或调处不力导致的矛盾纠纷当事人越级群体上访和异常事件。

（三）社区矫正工作

1、基础工作

（1）镇社区矫正工作领导小组健全，活动正常；

（2）社区矫正工作台帐资料齐全，档案一人一档，各项材料及时入档，材料规范；

（3）矫正对象到期，及时办理解除矫正手续，档案材料及时整理归档。

2、帮教监管工作

（1）按照程序及时办理入矫手续，建立帮教监督考察小组，明确监督人，制订帮教监管方案，落实帮教监管措施，建立矫正对象日常考核制度；

（2）对矫正对象实行分类管理，突出做好重点对象的帮教监管工作，每月走访矫正对象家庭、单位或村（居）委会一次，对矫正对象个别谈话一次；

（3）每月定期组织矫正对象集中学习教育；

（4）每月组织矫正对象集中参加不少于10小时的公益劳动；

（5）矫正对象每月一次书面汇报思想、生活等情况；

（6）矫正对象每月两次电话汇报思想、生活等情况，做好电话记录；

（7）矫正对象外出，严格执行请销假规定，及时办理请销假手续；

（8）无漏管、脱管、失管现象，又犯罪率控制在1﹪以下。

（四）刑释解教人员帮教安置工作

1、基础工作

（1）镇刑释解教人员帮教安置工作领导小组健全，活动正常；

（2）刑释解教人员帮教安置工作台帐资料齐全，档案一人一档，各项材料及时入档，材料规范。

2、帮教工作

（1）及时建立帮教小组，签订帮教协议，制订帮教方案，帮教工作有效到位；

（2）协调有关部门和单位做好刑释解教人员的安置帮教工作，帮教率达100﹪。

（3）对刑释解教人员实行分类管理，突出做好重点对象的帮教工作，重点对象100﹪落实衔接帮教措施；

（4）按要求定期走访刑释解教人员，了解情况，把握动态，适时做好帮教工作；

（5）无漏管、脱管、失管现象，当年重新犯罪率控制在2﹪以下。

（五）法制宣传教育工作

1、基础工作

（1）普法工作领导小组活动正常，普法工作制度健全，普法工作经费落实；

（2）普法工作有计划、有总结，镇、村（居）、企、校普法工作台帐记录及时、内容完整，资料齐全。

2、开展宣传教育活动

（1）六类普法重点对象学法措施扎实，学法记录、学法笔记和学法心得体会文章符合要求；加强普法志愿者队伍建设，有组织、有活动、有效果；

（2）建立法制宣传教育辅导站，并正常开展活动，发挥普法讲师团和普法骨干作用；有各类法制宣传教育典型，并充分发挥示范作用；

（3）乡镇广播有固定的法制宣传节目，镇、村（居）、企、校有法制宣传专栏和固定的宣传标语；

（4）加强乡镇领导、干部法制宣传培训工作；乡镇建有法制培训中心，村（居）、企有法制学校，学校配备法制副校长或辅导员；

（5）村（居）法律图书室按要求配齐法制类图书和报刊；

（6）按要求开展民主法治村创建工作；

（7）组织开展“12.4”法制宣传日活动；

（8）组织开展法律“六进”活动，按要求组织法律咨询服务；

（9）加强法治文化建设，搞好法律知识竞赛、法制文艺创作演出等活动；

（10）有创新举措，有明显成效，每年普法工作信息、新闻稿件不少于4篇。

（六）法律服务和法律援助工作

1、法律服务工作

（1）司法所长召集司法所人员和辖区法律服务所人员召开所务会议，每月不少于1次；

（2）本辖区基层法律服务工作者无有效投诉案件。

2、法律援助工作

（1）法律援助工作站有牌子、有制度、有台帐资料；

（2）司法所有专人负责法律援助工作，工作有成效；

（3）村（居）建立法律援助工作联系点，并开展工作；

（4）司法所和本辖区法律服务所完成下达的法律援助案件指标任务。

（七）其它工作

1、组织开展基层依法治理工作，为乡镇人民政府依法行政、依法管理提供法律意见和建议；

2、参与社会治安综合治理工作，取得明显成效；

3、注重做好信息工作，及时上报基层信息、工作动态和新闻稿件；

4、积极参与乡镇党委、政府的中心工作，为维护和谐稳定的社会环境发挥重要作用；

5、积极完成县司法局交办的各项工作任务。

四、工作要求

（一）统一思想，提高认识。司法所长要组织全体人员切实贯彻党的十精神，认真践行“三个代表”和科学发展观的重要思想。进一步认识开展精品司法所创建工作的重要性和紧迫性，明确开展精品司法所创建工作是进一步巩固和加强司法所规范化建设、切实推动基层司法行政工作跃上新台阶、开创司法行政工作新局面的重要举措。司法所人员要增强共识，高度重视，积极投入到精品司法所创建工作中来。

（二）规范管理，扎实工作。把精品司法所创建工作作为重要载体，进一步健全和完善司法所规章制度和各项工作制度，切实加强司法所各项职能工作程序、方法、台帐资料档案和各项基础设施的规范化建设，严格要求，狠抓落实，规范管理，有序运作，务求实效。加强司法所精神文明和所容所貌建设，做到人人有追求、有精神、讲文明，工作有活力、有激情、讲奉献，对待群众有责任、有热情、讲服务，环境卫生有讲究、有整洁、讲优美，所容所貌有考究、有档次、讲形象。

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一、我市社会管理工作基本情况及面临的主要问题

我市社会管理工作在市委、市政府的正确领导和高度重视下，经过各级各部门的共同努力，取得了积极进展，创造了很多在全省乃至全国有影响的成功经验，如：区直管社区综合体制改革、矛盾纠纷排查化解“四大四进四送”活动、应急联动与视频监控系统建设、“平安e家”电话报警系统建设、易肇事肇祸精神病人服务管理工作和“大调解”工作机制的经验在全国推广，在全省首创并正在实施社区综治“网格化”服务管理、城乡一体化户籍制改革等等，为提前八年全面建成小康社会、建设幸福铜陵奠定了坚实基础。

调研中同时也发现，加强社会建设创新社会管理还存在一些薄弱环节：社会治安防控体系建设存在薄弱环节；社区服务管理体系建设有待进一步理顺；流动人口等特殊群体服务管理工作存在缺位；社会管理队伍专业化水平不高；社会管理组织领导体系有待加强等。这些都要求我们积极主动地面对，开展有效的工作。

二、几点工作建议

在加强社会建设创新社会管理工作中，应着力构建“1115”工作格局，即：“以五大体系建设为载体，以一套班子（党政共抓）建设为保障，以一个中心（提高社会管理科学化水平）为工作目标，以一条红线（服务群众）为出发点和落脚点”四位一体的工作格局，全面提高社会服务管理水平，促进社会和谐稳定。

（一）以创新社会治安防控体系为载体，提升人民群众安全感

利用两年时间，建成专群结合、人防物防技防结合、打防管控结合的立体化、数字化社会治安防控体系。一是完善突发公共事件应急联动指挥机制和网格化布警机制。根据发案形势和特点调整警力和布局，扩大巡逻防控范围，延伸巡逻防控触角。二是解决人民群众关注的热点难点问题以及危害人民群众人身财产安全的突出问题。加大对城中村、城乡结合部和重点地区、繁华地段的治安乱点整治力度，重点打击入室盗窃、电信诈骗、赌博、抢劫抢夺财物等违法犯罪、扰乱治安、干扰民生的行为。三是构建打防管控结合、人防物防技防结合的防控体系。将治安防控体系建设列入综治工作目标责任考评，确保各项工作目标和措施落实到位。四是大力推进交通组织体系化建设、交通指挥信息化建设。全面完成“公路电子监控系统”建设工作，确保城市道路畅通，群众出行方便。

（二）以创新新型社区服务管理体系为载体，满足人民群众新期待

一是建立社区多元治理机制。推进以社区党工委为核心，社区居委会、社区公共服务中心为支撑的整体架构，理顺和规范社区组织体系各类主体之间的关系。二是完善社区居民自治机制。推进社区工作准入制，减轻社区居委会工作负担。培育社区居民自治意识，健全社区居民自治规章，推进社区自治工作的制度化、规范化。三是健全民意表达和监督评价机制。继续深化“四大四进四送”活动，大力推广听证会、论证会、居民评议、社区qq网络服务队等行之有效的做法，畅通民意诉求渠道。四是全面推行综治“网格化管理、亲情化服务”服务管理模式。健全市、县区、乡镇、村四级工作平台，依托平安和谐服务队，履行“人、地、物、事、情、组织”六位一体工作职责。

（三）以创新流动人口等特殊群体服务管理体系为载体，体现服务为先新理念

一是进一步做好流动人口服务管理工作。组织开展“实有人口、实有房屋”信息集中采集工作，做到“底数清、情况明、管得住”。全面推行流动人口服务管理“一证通”制度，以居住证代替暂住证，构建起流动人口常态化、动态式服务管理平台。二是进一步做好刑释解教人员安置帮教和社区矫正工作。统筹市县（区）两级财政，建立刑释解教人员出监（所）必接机制。建立市级集食宿、教育、培训、救助职能为一体的“阳光中途之家”，安置重点帮教对象。三是进一步做好社会闲散青少年等特殊人群的教育帮扶、引导工作。启动实施未成年人违法及轻罪记录消除制度的实践，探索完善工作流程。四是进一步做好易肇事肇祸精神病人服务管理工作。继续将精神病人免费服药救助工作纳入民生工程行动，防范和降低社会风险。

（四）以创新社会管理队伍体系为载体，形成社会管理新合力

一是加强基层综治组织规范化建设。以基层综治工作中心（站）规范化建设为重点，整合资源，集中办理群众的合理诉求、困难群体的帮扶和群众日常工作生活中遇到的急事、难事，构建矛盾纠纷在中心化解，重点难点问题在中心解决的长效机制。二是加强群防群治队伍建设。加大财政投入，按规定配足协管力量；加快建立各类社区平安建设志愿服务组织，提高群防群治水平。三是创新社 区工作者队伍管理机制。根据实际工作需要，合理设置社区工作者岗位。拓宽选人视野，优化人员结构，不断提高队伍的整体素质。

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一是认真总结社区矫正试点经验。2010年上半年联合召开

社区矫正试点工作会议，总结交流社区矫正试点工作经验，并对如何深入推进试点工作进行部署，推动社区矫正试点工作积极稳妥发展。

二是进一步提高矫正质量。强化措施，加强对矫正对象的衔接管控。按照“积极稳妥、依法规范、协调配合、质量为本”的原则，探索个案矫正、分类矫正、心理矫正等措施，不断提高矫正质量。依托区心理咨询中心建立区心理矫正工作站，在1-2个街道建立社区矫正心理。积极学习借鉴先进经验，探索建立科学合理的社区矫正质量评价体系，确定合理的评价指标，采用科学的评价方法，加强对社区矫正质量和效果的评估。

三是加强工作的规范化建设。建立健全各项工作制度，完善和落实对社区服刑人员的监管网络和考核制度，探索外出社区服刑人员的调查和跟踪教育管理。严格按照《社区矫正考核奖惩暂行办法》、《社区矫正法律文书规范标准》执行，确保工作规范运行。