天然气隐患排查治理方案范文

导语：如何才能写好一篇天然气隐患排查治理方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

在天然气管道敷设过程中，有时需要架空敷设操作，这就需要有专业的施工技术。如果一些施工单位的施工人员自身专业技术水平不高、技术不过硬，再加上防护设备简陋，就会使得作业缺乏必要的劳动保护，大大提升事故发生率。供气状态下管道施工造成的事故有时，由于工程建设的需要，部分工程会在供气运行的状态下进行施工。如果事先没有完善的施工方案，没有采取相关的措施，就会造成天然气的泄露，引发事故。

2天然气管道工程建设施工中安全问题的有关措施

2.1严格控制工程施工各个环节的质量措施

在现场施工作业时，要控制和识别施工过程，从而达到事故的消除和预防的目标。在安全管理中，对于生产过程的控制，是一个突出的内容。因此，在实际的生产过程中，要做好不利于安全的行为以及状态的控制工作，将其列为工程控制管理的重要节点。通过大量的事实发现，对于施工过程的大力控制，能够在很大程度上降低安全事故发生的概率，达到安全控制的目标。

2.2促进施工安全责任制度的落实

在进行天然气管道的施工时，落实好安全责任也是一个非常重要的方面，因此，就需要不断促进施工安全责任制的落实。并且通过建立相应的奖惩机制，使所有的员工都参与到施工的安全管理工作之中。要做好这方面的工作，就需要从以下几个方面进行落实：①将管理技术与管理体系进行有效的结合，使得科学的、完善的管理技术成为施工管理的重要保障；②协调项目的发展过程和安全管理，将安全管理工作贯穿在项目的每一个阶段中，并且根据实际过程的发函需要进行不断的完善；③定期开展安全宣传活动，将安全理念深入到每一位工作人员心中，从而在施工过程中落实。

2.3加强施工现场的隐患排查力度，真正做到防患于未然

在施工过程中，做好安全隐患的排查工作，是一个重要的杜绝安全隐患的方法。在天然气工程的施工中，建设单位的负责人、安全责任人以及施工管理员要做好安全隐患的排查工作，通过采取立体的、全方位的拉网式排查方式，即使发现安全隐患。一旦发现问题，就要要求施工单位进行整改，如有特殊原因无法整改的，需要出具一份完整的、可行性高的方案，并且做好防护措施，从而保证施工的安全。严格安全隐患的排查，是各种不安全隐患及时杜绝，保证施工的安全。

2.4采用完整性管理模式

当前，国内外对于天然气的管道施工安全管理模式中，完整性管理模式是最为先进并且特殊的一种管理模式。所谓的完整性模式，指的是通过收集天然气管道的完整数据，并进行分析，然后采取措施加以管理。这样的话，就会在安全事故发生时，及时的做出反应，而且还可以对尚未发生的安全事故做好预测防范。对于我国的天然气管道工程来说，完整性管理模式是一项必不可少的管理模式，采用这样的方式，不仅能够对天然气的安全进行管理，还能够降低在施工过程中的不必要的费用。与传统的安全管理模式相比较，完整性的管理模式能够有效的对施工安全进行维护，并且通过预测，对施工中的不安全事故进行预防。因此，应当不断加大天然气管道工程施工中完整性管理模式的运用，从而不断的提高我国天然气管道施工的安全管理水平，促进我国天然气事业的发展。

3结束语

篇2

【关键词】违章占压；长输管道；整治

随着燃气事业的快速发展，天然气长输管道里程也在迅速延伸。然而，在快速发展的同时，天然气长输管道及管道沿线附属设施受到了人为的损害，特别是违章占压管道的现象特别严重，极易造成事故，危及人民群众生命财产安全。因此，搞好天然气长输管道安全管理工作，必须从根本上治理违章占压。

一、什么是违章占压安全隐患

《安全生产事故隐患隐患排查治理暂行规定》（总局令第16号）指出，安全事故隐患（以下简称安全隐患），是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态，人的不安全行为和管理上的缺陷。安全隐患分为一般安全隐患和重大安全隐患。一般安全隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大安全隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。

天然气长输管道沿线违章占压安全隐患主要是指因违反《中华人民共和国石油天然气管道保护法》、《石油天然气工程设计防火规范》等法律规范的行为。主要是指在管道周围5米范围内有取土、挖塘、修渠、修建养殖水场，排放腐蚀性物质，堆放大宗物资，采石、盖房、建温室、垒家畜棚圈、修筑其他建筑物、构筑物或者种植深根植物等行为；管道中心线两侧各50米范围内有爆破、开山和修筑大型建筑物、构筑物工程行为；管道设施上方有施工车辆或其它机械碾压行为。

通过分析研究，违章占压其主要类型有以下几种：管线受到外力的影响和埋深变化、管线日常巡检以及事故状态下抢险受到的影响、沿线因建（构）筑物的存在，周边人为活动频繁可能对管道造成不安全因素或损坏的影响、管道意外事故对周边人员安全和建（构）筑物安全的影响、管道受到自然灾害的影响、项目建设遗留问题存在的隐患。

二、违章占压安全隐患的危害

一些单位和个人违反法律法规，在管道及管道附属设施上乱搭乱建，所建建构物内长期住人，甚至一些永久性建筑物也大量占压管道，致使正常的安全巡检、维修工作无法进行。而这些地区又多位人口稠密地区，火源随处可见。如此下去，天然气长输管道长期被占压，管道一旦泄露，将会引起中毒、火灾和爆炸重大恶性事故。违章占压隐患如不及时整治消除，一旦发生事故，后果不堪设想。

三、违章占压安全隐患治理所采取的措施

（一）工程技术措施

针对违章占压的几种常见类型，分别提出对应的工程技术措施。

1.围墙占压管道

采取开挖检查，如管道受到外力重压，在围墙底部增加过梁消除外力影响。

2.重车通过和沿管线停放车辆

⑴.采取全部增加盖板涵保护的措施，控制重车碾压对管道的外力影响。

⑵.采取局部增加盖板涵保护措施，留出合理车辆通道，其他部位沿管线设置钢管桩，限制重车通过和停放，避免外力重压。

3.沿线部分大棚、田地取土造成管道埋深不足

⑴.采取沿管线宽1米范围内回填恢复管道埋深不小于0.8米，预留灌溉通管（如φ100的PE管一处或多处）。

⑵.采用楼板或预制板沿管线平铺保护，使管线免受耕作造成的管道损伤（该方案主要针对大棚内不存在机械深耕情况）。

4.房屋占压管道

⑴.能够拆除的尽可能拆除。

⑵.在近期内难以拆除的，签订管道保护协议，控制房屋不再住人。

5.管道沿线小于5米范围内的住房

采用调整单间房屋用途，限制该房屋不再住人。

6.管道沿线畜所、猪场、牲口圈、厕所、水池、水井等构筑物

在对管道无外力影响的情况下，维持现状，双方签订协议，加强管理，防范发生管道事故。

7.自然灾害造成的隐患

属于项目建设质量问题，应及时督促施工单位限时整改，属于不可抗力的自然灾害，及时研究方案，安排实施单位进行整改，必须在发现隐患之日起，第二个自然灾害到来前整改完毕。

8.项目建设遗留问题造成的隐患

督促项目管理单位限时整改，安全监察部门监督检查。

（二）加大宣传力度。利用电视、网络等多种媒体加强宣传，提高全社会的安全意识，实现“要我安全”向“我要安全”的转变，实现“要我安全”向“我要安全”的转变，真正落实“安全第一，预防为主”安全生产方针，将隐患消除在萌芽状态。

（三）与政府加强合作。联合隐患属地政府共同建立隐患整治机构和相应规章制度，研究明确整治方案，依法依规落实隐患整治资金，充分发挥政府的监管协调作用，通过齐抓共管，一起破解隐患难题，突破瓶颈，推进工作。

篇3

油气输送管道隐患剩余2.3

油气输送管道安全隐患整治攻坚战定于2014年10月至2017年9月在全国范围内开展。截至2016年7月底，全国排查出的2万9 436处隐患，已整改完成2万8 753处，整改率97.7%，其中7 390处重大隐患整改完成7 307处，整改率98.8%。地方和企业累计投入整改资金300多亿元，拆除建（构）筑物1万1 793座，隔离改造2 675座，停输管道3 359 km，改线1 297 km。重庆、青海、宁夏、新疆4个省（区、市）和中石化已全部完成安全隐患整改工作。

国家安全监管总局局长杨焕宁在通报油气输送管道安全隐患整治攻坚战进展情况时指出，此次攻坚战强化支持保障、强化协调联动、强化检查考核、强化基础建设，整治工作取得了积极进展。

国务院油气输送管道安全隐患整治工作领导小组办公室，先后两次组织各成员单位成立14个督察组，对28个重点、难点地区开展了专项督查。

公安部以津冀鲁豫、辽吉黑蒙、陕甘宁新三个片区12个省（区、市）为重点，在全国集中开展严厉打击整治打孔盗油违法犯罪专项行动。

质检总局组织监督检查油气输送管道5 432次，发出安全监察指令书332份。

法制办将《石油天然气管道保护法》修订列入国务院2016年立法工作计划。北京、河北、广西等21个省（区、市）还出台了相关地方性法规文件，辽宁省更是将油气输送管道保护纳入社会治安综合考核指标体系内。

国家安全监管总局依托中石油、中石化、中海油的应急救援队伍，规划建设了油气输送管道应急救援华北（廊坊）、西北（乌鲁木齐）、西南（昆明）、东南（莆田）等8个国家级基地。2016年，先期启动了华北（廊坊）、华东（徐州）、南海（珠海）3个油气输送管道应急救援国家级基地建设。

辽宁 政企联动整治隐患

辽宁是全国重要的石油采油区和石油炼化大省，城乡油气输送管道铺设早、分布广、密度大。目前，辽宁省境内油气长输管道75条，总里程7 862 km。经排查摸底，辽宁省有油气输送长输管道隐患2 493处。

截至2016年7月底，辽宁省长输油气管线完成隐患整治2 406处，整治率96.5%，剩余87处隐患，预计2016年10月底全面完成。

辽宁省组织开展了油气输送管道安全隐患大排查大整治专项行动，针对管道老化、隐患集中，且单纯整治隐患投资大于改线投资的，坚决实施改线或局部改线，集中清除隐患。有计划地进行分散整治，首先整治存在密闭空间的隐患和极易引发事故的隐患。

在辽宁油气输送管道安全隐患总量中，中石油系统占了97.9%，因此，加强政府与企业间的协调配合十分重要。自油气输送管道安全隐患整治攻坚战开始后，辽宁省政府与中石油每年都会联合召开推进会、协调会，阶段性地总结工作，分析研判形势，并研究部署下一阶段隐患整治工作。

辽宁省分管副省长和中石油分管副总经理还联合指导隐患整治工作协调小组，共同推进工作落实。对于安全隐患较严重的抚鲅线，分管领导亲自对线路改线、资金筹措、审批手续等逐个问题进行研究和解决。各地在征地、确定补偿标准、动员群众、减免有关税费、提供改线路由等方面也做了大量的工作。

大连市配合企业在2015年彻底消除境内管道安全隐患；盘锦市动迁了一个石材市场，涉及业户138家，拆除面积2.7万m2，消除重大隐患104处，一次性解决了15条油气输送管道被占压问题。

青海 开辟快速审批通道

青海省境内在役油气输送管道共9条，总长3 401.7 km。整治工作开展以来，青海省共排查油气输送管道隐患271处。其中涉及占压、安全距离不足、交叉、穿跨越公共区域等类型，隐患管道长度共计约260余 km，涉及人口近30万。2016年1月，青海省油气输送管道安全隐患全部整治完成。

青海省组成督查组对全省8个市州油气输送管道、危险化学品、石油天然气等重点行业领域的200余家企业、场所开展了综合督查。

青海省安全监管局还牵头组织摸清了全省油气输送管道基本情况信息，绘制了全省油气输送管道走向分布示意图，完善油气输送管线安全监管信息数据资料，建立健全管道安全基础台账和管理档案。

对改迁工作涉及的规划、国土、建设、环保、安全、消防、交通、铁路、电力等各项行政审批事项开辟快速审批通道，专人负责，突破常规，简化流程，采取特事特办、急事急办的原则，确定每项工作任务办结时限，提高审批效率。

海东市政府及时成立管道隐患整改领导机构，积极协调相关部门，逐级签定整改责任书，明确职责分工。整改攻坚期间共组织召开各类协调会120余次，协调相关部门、单位和企业22家，投入各种征地、搬迁补偿费用款项6 000余万元，解决问题近千件，确保了隐患整改工程顺利实施。

山东 建立分级挂牌督办制度

山东是油气管道大省，境内共有油气长输管道60条，列全国第一，总长度9 903 km，列全国第二。经排查摸底，山东省共确认油气管道隐患2 929处。

在隐患整治过程中，山东省既实施了新建管道、改线或局部改线等治本之策，又采取了拆除占压物、撤离隐患区域人员、降压运行、物理隔离、巡护检测等措施，确保管道达到安全运行条件。截至2016年7月底，新建、改建管道23条（段），局部改线742 km，拆除占压物2 400处、77万m2，撤离3 000多人。

青岛市黄岛区吸取“11・22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故教训，统筹规划管道布局，协调区域内6家管道企业调整路由走向，在山东省建成首个4.3 km“管道走廊”，25条管道上架，集中消除了78处隐患。

建立分级挂牌督办制度，根据隐患等级不同，由省、市、县三级政府安委会分别对重大、较大、一般隐患进行挂牌督办。其中，重大隐患由市政府安委会组织专家验收后报省政府安委会备案销号，较大隐患及一般隐患分别由市、县（市、区）政府安委会组织专家验收销号。

此外，山东省还将试点设立挖掘前呼叫系统，建设集管道地理信息、监管保护为一体的“118”综合信息平台。计划2016年下半年完成《山东省石油天然气管道保护条例》（草案）。计划在现有的12个省级应急救援中心的基础上，增设省级油气管道抢险救援队伍。

中石油 重点隐患现场办公

自整治工作开展以来，中石油共排查出7 429处管道隐患，已整改完成98.1%，其中2 044处重大隐患已整改完成99.6%。除中朝线1处重大隐患外，其他隐患计划2016年年底前全部整改完成。

对新疆油田、抚顺石化、锦州石化、管道公司、西气东输公司等重点单位隐患治理工作开展现场办公，对当时不能立即整改、带病运行的秦京线、陕京线储气库群、北方油库等重点管道，中石油对其进行暗查暗访，现场落实安全措施，督办管道隐患整改。

中石油通过优化资源配置，改变输送方式以及为天然气用户提供替代气源等各种形式，对穿越城区且隐患数量多、整改难度大的老旧管道进行停输处理，彻底消除管道风险。目前已停输铁大线、秦京线、中沧南线等69条管道，累计停输管道里程2 373.69 km。

在管道隐患治理过程中，中石油面临了新的挑战――高压直流电极放电对管道的影响。除了前期比较严重的广东地区外，目前在新疆、甘肃、贵州等多个地方均出现了类似问题。为此，管道企业和电网企业多次沟通协商，国家能源局多次组织召开会议研究，但仍未形成有效的解决方案。建议从国家层面进一步加大协调研究力度。

倒排工期 合力攻坚

根据《2016年油气输送管道安全隐患整治攻坚战工作要点》要求，各地区和有关中央企业要在已有工作基础上加快整治油气输送管道安全隐患，确保到2016年底基本完成全国油气输送管道安全隐患整治工作。

对于此前整治工作成果，王勇表示了充分肯定。他认为，攻坚战开展以来，各地区各部门和有关中央企业组织领导有力，建立了上下联动、部门协同、政企协作的整改工作机制。部署推动有力，国务院安委会将油气管道隐患整治攻坚战纳入每年的重点工作安排部署。政策保障有力，消除了一批长期存在重大风险的油气管道隐患的整改。制度建设有力，探索了源头防范、系统治理油气管道保护长效机制。

与此同时，王勇还指出，需要清醒地认识整治工作的形势和突出问题。

一是部分重大隐患整改进度还不理想。全国来看，整改工作进展不平衡。部分地区进展滞后，个别省份整改率尚不足80%。有的省还有几十项重大隐患尚未整改。个别地方和企业在重大隐患整改的资金、改线及拆迁补偿等方案上，迟迟没有达成一致意见。

二是有些部门和企业工作落实不到位。有的地方与企业的隐患台账还对不上账。整改方案还没有明确的时间节点和责任人。整改完成后也没有进行明确的验收确认。整改草案不完善，整改工作不彻底，没有形成完整的闭环。

三是油气管道保护体制还不顺畅。少数地区目前还尚未明确油气管道保护主管部门，油气输送管道保护与安全监管职责分工还不清晰。

四是油气管道保护政策还不完善。油气管道保护法律法规的整体性和系统性还不强，细化不够，滞后严重。法律法规存在职责不清、“相互打架”的现象。先清后占、管道围城、城围管道这些问题仍然存在，管道建设临时用地和土地承包者存在利益冲突。补偿费用偏低，后续土地利用限制较多。

五是油气管道保护基础还不扎实。在管道非法占压、隐患影响程度界定等方面，缺少统一的标准规范，安全保障的技术标准体系尚未健全。部分企业对管道本体的安全重视程度还不够，管道检验检测和完整性管理还不到位，许多地方和企业还没有建立管道应急救援体系，应急救援能力有待提升。

王勇还强调，目前，全国油气输送管道隐患还有不足3%，要按时保质完成剩余的隐患整改。要加快整改进度，强化督办督查，相关省级安委会要对剩下的重大隐患全部挂牌督办，明确责任人和时间进度，倒排工期，限期完成。

要做好整改验收。规范隐患登记、治理、验收、消耗的全过程记录。统一验收标准，明确消耗程序，切实实现闭环管理。

要做好风险防范。针对自然灾害频发、极端天气增多等情况。相关省份要注意防洪防涝滑坡地震等自然灾害对管道带来的危险。

要强化应急保障。加强应急值守、加大监测检查力度，强化政企之间的应急响应和协同联动，完善重大险情的通报和事故应急指挥机制，全面提升管道应急指挥能力。

篇4

一、高度重视，狠抓安络建设

1、健全安络体系，针对社区实际，社区健全了社区与企业的安全生产管理网络，成立了安全生产领导小组，明确安全监管责任人，实行安全目标责任制，制定了2021年度安全生产监督检查工作计划，并与辖区企事业单位、重点九小场所签订安全生产责任书、烟花爆竹责任书等，实行安全生产工作“无缝隙、全覆盖的目标。

2、强化落实措施，为使安络发挥效能，我们每月召开一次安全生产形势分析会，根据隐患等级及相关情况督促限期整改。针对季节和时段的安全生产形势，集中布置工作，做到了不同时期安全监管工作都有重点，针对薄弱环节加强监管，确保安全监管无死角。

二、加强安全生产监管，为安全生产检查提供保障

1、为做好安全生产工作，遏制各类事故的发生，社区开展了安全生产专项检查，并对辖区内的企业单位、重点场所、生产经营单位计10家、202家九小场所进行了安全生产集中排查，检查有无生产、销售化工燃料、危化用品等安全隐患问题，切实做到安全事务心中有数。

2、按照网格化管理入户居民家中宣传居家用电用气安全知识18次、居家燃气安全知识18次，有力的摸排排查居民燃气安全隐患5次，将隐患遏制在萌牙中。

3、一年来，社区共召开各类专题会议45次，参会50人次。处理“打非治违”案件6起，共排查出安全隐患12处，把各类隐患消灭在萌芽状态。

三、加强投入，完善安全保障条件

1、对辖区危旧房屋的监管，对房屋的外墙脱落、房屋漏水的情况及时上报和处理56次。存在严重安全隐患的4个楼栋，多次召开居民听证会10余场，劝离居民立即搬离危旧房屋居住。

2、辖区个别老旧房屋的燃气管道，由于居民擅自转供天然气，改变用气位置，燃气管道表后安装不规范的问题。针对此次问题，燃气公司做出的方案是恢复原公用厨房集中用气，拆除迁改的燃气管道；对存在严重隐患的用户实施暂停气的处理，整改合格后再恢复供气。对有需求在自建厨房使用燃气的用户，在重庆燃气沙坪坝分公司申请安装，迁改天然气由燃气沙坪坝分公司现场查勘、设计，对具备条件的用户，完善相关费用手续，再实施安装、迁改，合格一户通气一户。

3、老旧小区的消防设施不完善，居民的安全得不到有力的保障，为此在街道积极的配合下，社区对辖区高层老旧房屋的消防设施做了改造，共计20个楼栋，41个单元，从而大大的增加了居民的安全保障。

四、加强安全文化建设，提高安全意识

篇5

一、工作目标

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，以落实企业安全生产主体责任为核心，以构建安全风险防控和隐患排查治理体系为重点，以提升企业自主安全管理水平为目的，以严格执法检查为手段，通过开展安全生产隐患排查整治专项行动，进一步推动企业强化主体责任意识，全面落实安全生产各项措施，及时排查整治消除事故隐患，将全镇辖区内16家监管企业进行全覆盖细致排查，抓好隐患整改。

二、检查时间和范围

即日起至3月31日。全镇所有行业领域、所有生产经营单位。

三、企业自点内容

各类企业要切实落实企业主体责任，自行聘请安全专家全面开展隐患自查活动。重点自查开展从业人员教育培训、应急演练、隐患排查与风险分级管控、设施设备安全运行、安全用电等方面内容。

四、部门检点内容

（一）涉氨制冷、粉尘涉爆领域

1.涉氨制冷方面。我镇有一家，现已停产。重点检查是否做好停产期间生产设备维护保养；是否设置安全警示标志；是否定期维护保养安全设施设备；是否制定专项应急预案，开展演练；是否开展隐患排查治理。

2.粉尘涉爆方面。我镇有两家，生产产品均为饲料，粉尘性质为有机物可燃粉尘。重点检查危险场所与居民区、员工宿舍、会议室等人员密集场所是否符合安全距离；干式除尘系统是否采取泄爆、隔爆、抑爆等安全防范措施，是否进行定期维护；粉尘沉降室、除尘风道是否符合相关规定；防爆电气设施设备是否正常使用；是否开展全员教育培训；是否开展隐患排查治理；是否制定应急预案，开展演练；以及其它方面检查内容。

（二）危险化学品领域

我镇有两家（县恒源加油站、县影山加油站），检点突出冬季危化品经营过程中各个环节的安全监管，特别是加油、卸油环节是否专人负责、持证上岗；对输送有毒有害化学物品设备、管道是否进行检查和维护；防冻防凝、防火防爆、防泄漏、防中毒、防静电等安全措施是否落实到位；是否开展全员教育培训；是否开展隐患排查治理；是否制定应急预案，开展演练；以及其它方面检查内容。

（三）卫生领域

我镇有29家卫生室，药店3家，1家医院。重点检查医疗废物安全管理情况；医疗设备安全与特种设备管理与维护保养情况；毒麻精神类药品使用与管理情况；消防安全管理情况；应急预案制定，开展演练情况；以及其它方面检查内容。

（四）道路交通领域

重点检查“两客一危一货”车辆是否落实“五不两确保”（即不超速、不超员、不疲劳驾驶、不接打手机、不关闭动态监控系统、确保戴好安全带、确保乘客生命安全）措施；是否存在货运车辆超限超载、非法从事危险化学品运输等违法违规行为；严厉打击车辆无牌无证、酒驾、醉驾、毒驾、报废车辆上路行驶，以及其它方面检查内容。

（五）消防安全领域

我镇重点检查企业为凯润玩具有限公司，产品为毛绒玩具，车间内可燃货物较多，人员较密集。重点检查企业消防设施是否完好有效；消防安全主体责任是否落实；用火、用电、用气是否规范；是否存在违法充装、使用、销售液化气；疏散通道是否堵塞；安全出口是否锁闭；是否存在违章用火用电，违规设置员工宿舍；是否违规存放易燃易爆物品；防火分隔是否规范；消防设施器材配备是否规范并完好有效；安全疏散是否符合要求；是否存在违章搭建彩钢板临时建筑，违规使用易燃可燃材料装修装饰等突出问题；以及其它方面检查内容。

（六）燃气领域

我镇重点检查企业为涵坤飞翔花生食品有限公司，厂内有液化天然气储罐一个，设计储存量为22.23立方米。重点检查是否开展隐患排查治理；是否建立充装台账；是否对从业人员开展安全教育培训；是否制定应急预案，并开展演练；厂内储罐是否定期检验；各管线、充装枪、接卸扣、消防设施设备是否正常使用；以及其它方面检查内容。

（七）农村气代煤、电代煤领域

重点检查10个气代煤村及1个电代煤村是否开展地下燃气管道、中低压燃气管道、架空敷设的燃气管道隐患排查治理；燃气泄漏报警切断装置是否安全运行；壁挂炉、燃气灶、连接软管等是否使用规范，报警器是否有固定电源并插电使用；是否设置燃气管线防撞护栏、限高标识、地埋标识等各类警示标识；用户室内是否存在煤炭炉、煤气罐等双气源双火源问题；安装燃气设施的厨房内是否存在人员就寝居住现象；用户室内、厨房内是否张贴明白纸；电代煤工程入户线是否改造并与电表连接；户内空开、漏保是否安装到位；专用插座是否安装在不同房间内；以及其它方面检查内容。

（八）电力领域

重点检查是否建立安全生产责任制、安全管理制度和安全操作规程；特种作业人员是否持证上岗；双重预防体系是否建立并有效运行；是否按照《省安全生产风险管控办法》要求建立落实风险管控制度；是否制定应急预案，开展演练；是否健全安全教育培训制度，开展全员安全教育培训；是否组织开展新员工上岗前三级安全教育培训；安全监控系统是否正常运行；传感器安设是否符合规定；是否建立防灭火管理制度，配备消防器材；设施设备是否定期进行维护保养；以及其它方面检查内容。

（九）社会福利领域

重点检查镇敬老院，管道天然气使用是否规范；用电线路是否老化；是否制定应急预案，开展应急演练；是否配备消防器材；以及其它方面检查内容。

（十）特种设备领域

我镇重点检查企业有四家（惠达尔生物科技有限公司、市沃福蒂饲料有限公司、泰浩生物科技有限公司、鑫财海木业有限公司），四家均有燃气锅炉。重点检查冬季在用锅炉、压力容器使用中是否存在违规操作行为；安全规范、操作规范、人员资质、持证上岗、制度落实、安全培训、现场管理是否存在违法行为；以及其它方面检查内容。

（十一）商贸领域

我镇辖区内小作坊等九小场所分布广，种类多。重点检查消防用电安全、安全生产培训、应急预案、应急演练、隐患排查治理、应急值守等情况；以及其它方面检查内容。

（十二）校车（校园）领域

我镇有中学1处，完全小学6处，幼儿园9处，校外培训机构4处。重点检查是否进行防溜冰防溺水宣传教育；消防器材是否配备齐全；是否在宿舍楼道内设置应急疏散标示、疏散示意图；安全出口及疏散通道是否符合要求；是否存在搭建板房；校车跟车记录是否详实，是否签订校车安全责任书，是否校车驾驶员进行安全培训；以及其它方面检查内容。

（十三）一氧化碳中毒防范工作

重点检查是否严格落实防范一氧化碳中毒宣传教育台账化管理；是否逐户发放居民防范一氧化碳中毒明白纸；村是否进行一氧化碳中毒防范宣传教育工作。

（十四）水库管理工作领域

我镇有水库11个，其中小（2）型10家，小（1）型1家。重点检查管理人员是否具备基本的业务知识；是否能识别基本的险情；是否有基本的报警通讯工具；是否有防溜冰、防溺水宣传提醒标识，是否有人员值守巡查。

（十五）森林防火领域

重点检查15个重点村、重点部位是否有防火工作宣传内容；是否实施森林防火网格化管理；是否有防火队伍巡查并严禁火源上山。

其他领域行业主管部门也要同步制定工作方案，开展专项行动。

五、政府督点内容

（一）各村和镇安委会成员单位工作部署情况。

（二）专项行动工作方案制定情况。

（三）执法检查情况。

（四）监管企业隐患自查及隐患整改情况。

六、方法步骤

安全生产隐患排查整治专项行动从即日起至2021年3月31日结束，分两个阶段实施。

（一）工作部署及企业自查自改阶段（1月14日起至1月20日）。

各村和镇安委会成员单位要结合本辖区、本行业领域安全生产特点，立即组织研究制定本行业领域专项行动方案，明确工作目标、任务、措施和职责，细化工作标准，层层进行动员部署，全面安排专项整治工作，广泛宣传发动，营造舆论氛围。各类企业要自行聘请安全专家突出重点部位、关键位置进行全面隐患彻底自查。针对自查发现的隐患问题，要进行公示，登记隐患自查整改台账（见附件1），明确整改时限、责任人，确保隐患问题整改到位。企业隐患自查整改台账由镇应急科汇总后于1月20日前，报县安委会办公室。

（二）执法检查阶段（1月21日起至3月31日）。

1.部门执法检查。各村和镇安委会成员单位要按照“属地管理”和“三必须”原则，对照“一镇一册”、“一行一册”监管企业名单，组织检查人员全面开展执法检查活动，对各类非法违法生产经营行为，绝不手软、从严处罚，依法严格落实处罚、关停、暂扣（吊销）证照等措施，切实形成高压严管态势。针对发现的隐患问题，要下达执法检查文书，登记安全生产隐患排查治理专项行动检查台账（见附件2）。镇应急科将执法检查台账汇总于3月10日前报县安委会办公室；3月31日前，将各村和镇安委会成员单位工作开展情况汇总形成工作总结，经单位主要负责人签字盖章后，报县安委会办公室。

2.明查暗访。镇安委会组成督导组对各村和镇安委会成员单位专项行动工作开展情况进行明查暗访。

七、工作要求

（一）高度重视，切实加强组织领导。开展安全生产隐患排查整治专项行动，是防范事故发生、确保安全生产形势持续稳定好转的重大举措，各村和镇安委会成员单位和各企业要高度重视，切实加强组织领导，健全工作机制，制定专项行动工作方案，压实工作责任，确保专项行动收到实效。

（二）认真查改，切实落实企业主体责任。各企业主要负责人要切实履行安全生产第一责任人责任，认真组织开展自查自改，对自查发现的隐患问题，要建立完善隐患排查整治工作台账，逐项制定整改方案，严格按照“五落实”要求，整改各类隐患问题，确保整改落实到位。

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一、充分认识开展重大基础设施安全隐患排查工作的重要性

确保我省重大基础设施的安全建设和运行，事关人民群众的生命财产安全，事关改革发展稳定大局。各级、各部门一定要站在全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的战略高度，进一步增强抓好安全工作的紧迫感、责任感和使命感，切实树立“安全发展”的理念，结合《*省人民政府办公厅关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》(*政办发明电〔2007〕68号)要求，把重大基础设施安全隐患排查作为当前安全工作的重点，切实抓紧、抓细、抓好。

二、重点排查对象和工作分工

各市、各有关部门要按照统一领导、分工负责、突出重点、密切配合的原则，坚持重大基础设施隐患专业排查与群防群治相结合、集中排查与日常监管相结合、全面普查与分类抽查相结合、政府督查与单位自查相结合，重点做好以下九个方面的排查工作。

(一)公路交通设施。以桥梁为重点的所有在建和投入使用的公路、桥梁和隧道工程，包括：(1)长大隧道和跨黄河跨海特大桥梁；(2)大跨径圬工砌体桥梁；(3)地质、地形条件复杂的桥梁和隧道；(4)交通繁忙特别是超限超载车量较为集中的桥梁；(5)高路堤、深路堑、地质复杂路段的公路和桥梁。排查工作由省交通厅牵头，会同省发展改革委、建设厅和各市人民政府组织实施。

(二)铁路交通设施。包括：(1)正在建设的铁路桥梁、隧道和站房；(2)已经投运的铁路干线和其他客运量较大线路(支线、地方铁路)的桥梁、隧道和站房；(3)铁路轮渡渡船。排查工作由济南铁路局牵头，会同省发展改革委和有关单位组织实施。其中，地方铁路和地方控股的合资铁路由省地方铁路局会同所经过市人民政府组织自查，自查情况报济南铁路局。济南铁路局对铁路交通设施的自查情况要组织复查并进行汇总。

(三)水运交通设施。以港口为重点，包括：(1)500吨级以上内河港口码头和1万吨级以上沿海港口码头；(2)通航500吨级以上船闸。排查工作由省交通厅牵头，会同省发展改革委、*海事局及有关市人民政府组织实施。

(四)民航交通设施。包括：济南、青岛、烟台、威海、东营、潍坊、临沂、济宁机场。上述机场按飞行区等民航专业工程和航站楼等其他附属工程组织排查，工作分别由民航*监管办公室和省建设厅会同省发展改革委及有关市人民政府组织实施。

(五)大型水利设施。包括：(1)大型水库(总库容1亿立方米以上)；(2)大型拦河水闸工程(过闸流量1000立方米/秒以上)；(3)大型排灌泵站工程(装机流量50立方米/秒或灌溉面积50万亩以上)；(4)一、二级堤防工程(防洪标准超过50年一遇)；(5)大型引调水工程(设计流量5立方米/秒以上)。排查工作由省水利厅牵头，会同省发展改革委和各市人民政府组织实施。

(六)大型煤矿。包括设计能力或核定能力120万吨/年以上的煤矿。排查工作由*煤矿安监局牵头，会同省煤炭局和有关市人民政府组织实施。

(七)重要电力设施。包括：(1)火力发电厂(单机容量30万千瓦以上或规划容量80万千瓦以上)；(2)水电站(装机容量30万千瓦以上或水库总容积1亿立方米以上)；(3)核电厂；(4)停电会造成重要设备损坏和危及人身安全的工矿企业自备电厂；(5)变电所(330千伏、500千伏)；(6)输电线路大跨越塔(500千伏)；(7)不得中断的电力系统通信设施；(8)电力枢纽(汇集多个电源和联络线或连接不同电力系统的重要变电所)；(9)经主管部门批准，在地震时必须保障正常供电的其他重要电力设施。排查工作由济南电监办牵头，会同省发展改革委、*电力集团公司等企业和各市人民政府组织实施。

(八)石油天然气设施。包括：(1)输油管道设施(跨省干线输油管网)；(2)天然气输气管网(跨省或年输气能力5亿立方米以上)；(3)油气田集输处理设施(高温、高压、高含硫油气田井场，集输场站)。排查工作由中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司、中国海洋石油总公司牵头组织落实，有关市人民政府积极配合。

(九)城市基础设施。包括轨道交通、燃气供应、供水、集中供热、道路桥梁隧道等。排查工作由省建设厅牵头，会同省发展改革委和各市人民政府组织实施。

除石油天然气设施外，上述重大基础设施安全隐患排查具体实施均由省各牵头单位负责落实。各市、各部门已经做出专项检查安排的，可根据本通知要求和实际情况，对排查范围进行适当调整，并与正在进行的检查工作合并进行。

三、排查主要内容

(一)使用中的重大基础设施的管理、运营维护和安全监管责任主体是否明确，承担维护保养、检查评估等日常管理的单位是否确实履行了职责，设施状况记录(台账、档案、数据库等)是否健全。

(二)在建重大基础设施的立项审批程序是否完备并依法办理相关审批手续，勘察、设计、建设施工、监理单位是否符合国家有关法律法规要求的资质，是否履行了职责，工程质量是否存在问题，质量和安全监管是否到位。重大基础设施是否按要求完成“环境影响评价”、“安全评价”、“职业病危害预评价”，是否按要求进行了“三同时”(同时设计、同时施工、同时投产和使用)验收，是否取得了安全生产许可证(适用于要求取证的行业)。

(三)重大基础设施产权单位是否建立制度化的安全隐患排查评估机制，对涉及安全的重要参数是否长期坚持监测跟踪和定期分析；对结构、材料、环境等方面存在的安全风险是否进行过全面、系统的分析并做出结论；对存在的重大隐患是否能够及时发现，是否采取了有效防范、补救措施。

(四)重大基础设施设计、施工、维护依据的国家或行业标准、规范、规程，与当前实际运行状况是否存在明显的差异，强制性标准、规范是否严格执行。

(五)重大基础设施应急管理体制和机制建设是否到位，防范自然灾害、事故灾难和其他突发事件的应急预案是否齐全，应急措施和救援力量是否满足快速响应和紧急处置的需要。

四、工作要求

(一)各市、各部门要高度重视重大基础设施安全隐患排查工作，切实加强领导，制订周密的排查工作方案，明确具体工作目标，落实责任追究制。要坚持实事求是，坚持依法办事，坚决杜绝走过场、敷衍搪塞、形式主义等现象。省各牵头单位要制订具体工作方案。

(二)省各牵头单位要针对排查中发现的隐患组织一次技术安全方面的评审，对重大安全隐患要根据情况及时采取有效办法加以防范，可分别采取警示警告、加固、防护、拆除、封闭等措施。要组织梳理归纳不能满足实际需要的标准、规范、规程，有关归口管理部门要尽快组织修订。

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【关键词】新滩油田；分系统；安全；建立；效果

1.背景意义

新滩试采矿地处黄河口国家级自然保护区内，属于典型的滩海陆岸综合采油矿。现辖2个采油队、1个注汽队、1个联合站、1个综合车队，是一个集注、采、输于一体的综合采油矿。多系统、专业化安全管理对提高安全管理水平提出了新的要求和挑战。

针对新滩油田东临渤海，北倚黄河，地处滩海、湿地生态自然保护区的独特地域环境，为进一步强化安全生产管理工作，提高全员HSE责任意识，落实“安全第一、预防为主、全员动手、综合治理”的安全生产方针，确保安全生产无事故目标的实现，试采矿建立并实施了“试采矿分系统安全管理体系”，实现了安全管理体系的系统化、专业化，保持了滩海稠油油田科学良性可持续发展。

2.主要做法

2.1建立分系统安全管理体系，成立分系统安全管理体系领导小组

2.2确定分系统安全管理主要职责

（1）生产保障系统主要负责：一是突发性事件处理、交通车辆运行、注汽活动炉搬家、注汽井焖井及放喷、自用油拉油、进井道路维修、维修班及电气焊设备、采暖炉安全运行；二是工业及生活用电、外部单位临时用电现场管理；三是电网工程项目施工及承包商安全管理。

（2）集输系统主要负责：一是输油站、掺水站等集输泵站流程设备、站内加热炉、天然气干线及泵站内天然气安全管理；二是注水泵站流程设备；三是泵站工程项目施工及承包商安全管理。

（3）注汽及设备系统主要负责：一是抽油机设备、电机、机动车辆设备安全本质化管理；二是注汽锅炉设备及注汽管网运行与管理；三是注汽工程项目施工及承包商安全管理。

（4）注采系统主要负责：一是油井集油、掺水、计量站、配水间、注水井及注水管网、计量站及单井加热炉、天然气支干线网、单井用气管网、井口及流程运行与管理；二是仪器仪表管理；三是油水井站现场管理；四是注采工程项目施工及承包商安全管理；五是油井打捞自扶安全管理。

（5）地质系统主要负责：一是作业方案、井控措施的论证与设计；二是作业上修前、作业过程的防井控工具、措施的督查与落实；三是资料室、油水井测试、化验室安全管理；四是微机安全使用管理。

（6）后勤系统主要负责：生活天然气使用、机关楼设备、消防安全、库房安全、宿舍及食堂安全管理。

2.3试采矿专职安全管理部门职责

一是动态现场的检查与监护；二是静态现场的检查、隐患排查及治理；三是交通安全行驶的检查；四是压力容器及附件的检查、检测与正常运行；五是防雷设施的检查及协调检测；六是各类防护工具、用具、劳保用品的质量检查；七是外来承包商的资质审核、安全教育与施工检查；八是协调指导检查各分系统、基层队开展好工作。各分系统及专职安全管理部门均有专项业务人员对各项职责分工负责，每一分系统均有矿分管负责人协调统一管理。

2.4分系统安全管理体系的实施

由系统负责人组织本系统人员每月对本系统进行监督检查，对重点现场安全实施，尤其是直接作业环节，如：临时用电、工业动火、破土作业及要害部位的实施进行检查、监护。

检查完成后，由各系统上报安全环保组进行汇总，编制安全分系统检查分析报告。重点分析存在的问题以及采取的措施，分类进行上网公布下发到各基层队及机关组室，由基层队解决的，基层队限期解决，并将问题整改情况书面上报采油矿安全环保专职部门。基层队解决不了的，由分系统负责人进行协调解决，每月月底上报采油矿安全环保专职部门，整改不了的制定出安全防范措施，对于现场存在的重大安全环保隐患，安全环保专职部门下达安全隐患整改通知单，一式二份限期整改。

安全隐患问题整改完成后，由整改单位上报安全隐患问题整改报告，加盖四级单位公章，单位安全主要负责人签字后，上报安全环保专职部门。安全环保专职部门现场进行复检，并将结论签署在复检报告上。分系统检查的问题由分系统人员将检查结果、复查情况均统一上报安全环保专职部门，大大促进了安全环保问题整改的进度和质量，现场安全环保问题得到了及时整改，生产安全风险得到了有效的控制，生产安全水平持续提升。

3.实施效果

3.1职工的安全意识明显提高

“试采矿分系统安全管理体系”实施以来，机关组室、岗位职工安全责任意识得到了根本转变，安全操作岗位责任制更加完善。机关组室人员的安全管理水平有了明显的提高，现场岗位职工的安全责任意识得到强化。“我要安全、我会安全、我能安全”的氛围得到明显提升，保障了安全生产的需要。

3.2现场的隐患违章逐渐减少

通过安全系统管理工作的持续加强，试采矿现场的隐患违章得到了较好查处和整改，问题隐患做到举一反三，隐患数量逐步下降，通过三年的实施，同比下降25%，物的不安全状态问题同比减少18.6%，人的不安全行为下降32%，管理水平得到提升，问题整改率由2007年的42%提高至88%以上。

3.3安全生产管理水平持续攀升

“试采矿分系统安全管理体系”的推行实施，规范了试采矿的安全管理运行机制，重点对现场进行了各级HSE管理责任的有效落实，消除了一大批隐患问题和习惯性违章。整个试采矿安全生产管理水平得到有效提升，试采矿2007年8月成立后未发生安全生产责任事故。

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一、开展集中行动的企业范围

全市重点危险化学品企业，包括构成重大危险源和具有危险化工生产工艺以及生产、储存、经营、使用剧、易燃、易爆品的危险化学品企业。

二、集中行动的内容

(一)组织开展重点危险化学品企业和重大危险源的监督检查。根据《关于组织开展危险化学品企业安全生产基本情况摸底调查的通知》(青安监〔2012〕2号)和《关于印发2012年度全市化工医药及危险化学品领域“安全生产基层基础深化年”第二次集中行动方案的通知》(〔2012〕67号)文件要求，各镇，各街道办事处，经济开发区、田横岛旅游度假区，各市直工业基地、省高新区安监办(以下简称各镇安监办)要对辖区内构成重大危险源和具有危险化工生产工艺以及生产、储存、经营、使用剧、易燃、易爆品的危险化学品企业，针对夏季高温、多雷雨、易腐蚀、洪涝、风暴潮等不利天气条件和计划性停产检修等特殊时期的安全生产特点，认真开展安全生产检查，重点检查安全责任制、管理制度和操作规程，企业领导干部带班制度的落实情况，工艺、设备设施的安全管理以及储存装卸运输、特殊作业等环节现场安全措施落实情况，督促细化落实危险操作(作业)安全规程，按照“五到位”的要求，督促企业切实稳妥地整改存在的隐患和问题。构成重大危险源的企业，要建立管理档案，设置完善针对重大危险源的压力、温度、液位等重要参数的监控措施(包括现场显示、远传和连续记录功能)；检查是否在重大危险源部位设置醒目的安全警示牌、危险物质告知牌，并将重大危险源可能发生事故的危害后果、应急措施等信息告知周边单位和有关人员。液化气体、剧毒液体等重点储罐要设置泄漏报警、紧急切断装置和必要的监控系统。

请各镇安监办于每月月底前将《集中行动检查整改隐患工作报表》通过金宏网报市安全监管局(见附件1)，对构成重大危险源的企业，要填写《危险化学品企业重大危险源汇总表》(见附件2)并上报。要督促相关企业将检查出的隐患问题和治理结果及时录入市安全生产网格化监管系统和市安全生产监督管理信息系统(简称“安管系统”，网址：)。

(二)组织开展大型化工液体储罐的专项检查。依据《省大型浮顶储罐安全技术规程(试行)》、《石油库设计规范》(GB50074-2002)和《危险化学品重大危险源罐区现场安全装备设置规范》(AQ3036－2010)等有关规范的规定和要求，突出检查以下几个方面的重点内容：

1.建设项目“三同时”制度、《省化工装置安全试车工作规范》和《十个严禁》的落实情况；

2.主要负责人、安全负责人或技术负责人的学历、专业和从业经历与有关规定的符合情况；

3.安全生产责任制的制订和执行情况，特别是企业法定代表人(主要负责人)和分管安全负责人落实安全生产责任制的情况；

4.安全管理规章制度及操作规程的建立健全和落实情况；

5.企业内部安全培训情况，特别是学习《化工企业安全生产禁令》教育读本和动漫的情况；

6.自动控制及联锁报警、紧急停车、尾气吸收和重大危险源监控等措施的落实情况；

7.隐患排查治理情况，包括建立隐患排查治理制度、开展隐患排查以及查出隐患整改情况；

8.重大危险源监控情况，特别是罐区等重大危险源安全设施(液位、压力、温度报警和可燃气体泄漏报警)是否齐全、可靠，监控责任和措施是否落实到位；

9.事故应急预案的针对性、操作性情况，定期演练，以及快速灭火系统等应急处置救援设施和物资的设置准备情况；

10.安全标准化建设情况，是否开展安全标准化工作，是否落实安全标准化要求；

11.针对夏季天气特点，是否落实防风暴潮、防高温、防高湿和防腐蚀等措施。

各镇安监办，要结合各自实际，参照规定的检查内容，认真组织实施。对查出的隐患和问题，要督促企业按照(一)项的要求，妥善整改解决，并汇总上报。

(三)督促企业进一步加强化工管道的安全管理。在去年摸底的基础上，组织企业全面开展化工管道摸底清查，明确管道的数量、种类、分布、走向、权属、材质、介质和敷设、使用条件等内容，地上管道要标注管道介质和流向，地下管道要设置永久性明显警示标志，建立健全管理档案，落实管理责任。严格执行管道输送条件，设置超压控制或卸放回收装置，做好管道的定期防腐、检测、维修和巡护。加强管道建设工程的安全管理，按照有关规定，参与建设的单位和人员，必须具备相应的资质和资格。组织管道作业和施工时，要按照有关规定办理相关手续或作业票证，落实必要的安全告知、风险分析、交底和监护等措施。对“关停并转迁”的危险化学品企业，要对原有管线进行集中清查，对已经停用和废弃不用的地下管线，要督促企业安全拆除，消除隐患。

推广先进适用的安全装备，设置完善管道超压超压控制或泄压设施，提升管道安全运行水平，在液氯、液氨、液化石油气、液化天然气等液化气体的充装环节，要使用液化气体万向节管道充装系统，禁止使用软管充装。

(四)组织开展化工危险工艺自动化改造的安全风险评估和改进工作。根据国家安全监管总局工业和信息化部《关于危险化学品企业贯彻落实<国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知>的实施意见》，危险化学品企业要建立生产工艺装置危险有害因素辨识和风险评估制度，组织企业对已实施的化工危险工艺自动化改造，从工艺、设备、仪表、控制和应急处置等环节，开展系统的工艺过程风险分析，对各环节合理性和有效性进行评估，并进行必要的调整、改进和验证，进一步修订改进细化操作规程和检维修计划及方案，进一步提高生产装置系统安全运行水平。

三、工作要求

(一)提高认识，精心组织。今年是建党90周年，维护全市安全生产稳定，既是我们庄严的职责和使命，也是一项严肃的政治任务，要认清形势，明确任务，针对近期气象条件恶劣，省内外生产安全事故频发的严峻形势，结合当地实际，认真制订工作方案，落实责任分工，多措并举，加大工作力度，组织企业切实自觉开展集中行动，保质保量按时完成各项任务。

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一、指导思想和工作目标

按照深入贯彻科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，认真落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以《中华人民共和国安全生产法》、《省安全生产条例》和《省重大安全事故行政责任追究规定》等有关法律法规和标准为依据，以落实重大基础设施项目设计、施工、维护、运行安全主体责任和排查安全隐患为重点，以防范重特大安全事故、切实保障人民生命财产为目标，突出重点，标本兼治。

通过开展安全隐患排查工作，全面排大基础设施设计审查、建设施工、维护保养、检查评估以及监督管理等方面的薄弱环节和安全隐患，进一步落实各级政府安全监管主体责任，解决安全生产方面存在的突出问题，建立健全重大基础设施安全监管机制和分级管理制度，有效防范和遏制重特大事故的发生，促使我区重大基础设施顺利建设、安全运行。

二、重点排查对象和职责分工

各地、各有关部门要按照统一领导、分工负责、突出重点、密切配合的原则，坚持重大基础设施隐患专业排查与群防群治相结合、集中排查与日常监管相结合、全面普查与分类抽查相结合、政府督查与单位自查相结合，重点做好以下六个方面的排查工作：

（一）公路交通设施。以桥梁为重点的所有在建和投入使用的公路、桥梁和隧道工程，包括：（1）隧道、跨河桥梁以及其他中型以上桥梁；（2）新建和在建砌体桥梁；（3）地质、地形条件复杂的桥梁和隧道；（4）交通繁忙特别是超限超载车辆较为集中的桥梁；（5）高路堤、深路堑、地质复杂路段的公路和桥梁。排查工作由区交通局牵头，会同区发改局、区建设局和各乡镇人民政府、街道办事处组织实施。

（二）水运交通设施。以河等有客货运输码头为重点，排查工作由区交通局牵头，会同区地方海事处及各乡镇人民政府组织实施。

（三）中小型水利设施。（1）中型以上水库、水电站（装机为300KV以上），由区水利局会同区发改局组织实施；（2）小型水库（含小（一）型和小（二）型水库），重要的河坝、塘堰及装机155KW-300KW的泵站、水电站，由各乡镇人民政府负责组织有关村组织实施。

（四）重要电力设施。包括：（1）火力发电厂；（2）工矿企业自备电厂；（3）变电站；（4）输电线路大跨越塔；（5）不得中断的电力系统通信设施。排查工作由区经济商务局牵头，会同区发改局、区国资局、东宝供电公司和各乡镇人民政府、街道办事处组织实施。

（五）石油天然气设施。重点是乡镇液化气站，排查工作由区建管局牵头组织落实，各乡镇人民政府积极配合。

（六）工商贸企业在建设施。重点是子陵葛洲坝新型干法水泥、众和纺织、荆门新合作东方超市连锁配送中心、聚合锂电池等投资过千万元的在建重点项目，由区经济商务局牵头，会同区建管局、东宝公安消防大队和各乡镇人民政府、街道办事处组织实施。

三、排查主要内容

（一）使用中的重大基础设施的管理、运营维护和安全监管责任主体是否明确，承担维护保养、检查评估等日常管理的单位是否履行了职责，设施状况记录是否健全。

（二）在建重大基础设施的立项审批程序是否完备并依法办理相关审批手续，勘察、设计、建设施工、监理单位是否符合国家有关法律法规要求的资质，是否履行了职责，工程质量是否存在问题，质量和安全监管是否到位。重大基础设施是否按要求完成“环境影响评价”、“安全评价”、“职业病危害预评价”，是否按要求进行了“三同时”验收，是否取得了安全生产许可证。

（三）重大基础设施产权单位是否建立制度化的安全隐患排查评估机制，对涉及安全的重要参数是否长期坚持监测跟踪和定期分析；对结构、材料、环境等方面存在的安全风险是否进行过全面、系统的分析并做出结论；对存在的重大隐患是否能够及时发现，是否采取了有效防范、补救措施。

（四）重大基础设施设计、施工、维护依据的国家或行业标准、规范、规程，与当前实际运行状况是否存在明显的差异，强制性标准、规范是否严格执行。

（五）重大基础设施管理体制和机制建设是否到位，防范自然灾害、事故灾难和其他突发事件的应急预案是否齐全，应急措施和救援力量是否满足快速响应和紧急处置的需要。

四、实施步骤

此次排查工作分三个阶段进行：

（一）宣传发动阶段（10月30日—11月3日）。各地、各有关部门在学习宣传国务院办公厅、省政府办公厅和市政府办公室、区政府办公室有关文件精神的基础上，结合实际，研究制定安全隐患排查工作方案，层层宣传发动，安排部署重大基础设施安全隐患排查工作。

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一、总体要求

认真贯彻落实上级通知要求，通过扎实开展全面深入、细致彻底的特种设备安全大检查，进一步落实企业安全生产主体责任，落实安全生产“一岗双责”，严厉打击违法使用特种设备行为，推动企业认真解决安全管理上存在的突出问题，进一步健全并落实特种设备使用各项规章制度和措施，彻底排查治理事故隐患，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。

二、工作安排

（一）检查方式

此次特种设备安全大检查以相关企业和单位自查自纠为主，质监部门抽查、督查的方式进行。

各特种设备生产、使用单位应切实履行安全主体责任，针对夏季高温特点，进一步做好特种设备隐患排查和维护保养工作、特种设备作业人员的防暑降温工作，并将隐患自查自纠情况按月上报给当地质监部门。

各县（区）质监局要督促辖区内相关企业开展自查自纠并对重点企业和单位进行监督检查。按照“谁主管谁负责”和“管行业必须管安全”的原则，联合相关主管部门和街道、乡镇政府以及安全生产监督管理机构对企业进行检查。

（二）检查范围和内容

本次集中检查范围为全市所有行业领域的特种设备使用单位，重点检查各类气瓶充装单位和氨储存（含充装和使用）企业、危化品生产企业、人员密集场所，突出电梯、气瓶、小型锅炉、快开门式压力容器、烘缸（筒）、简易升降机、大型游乐设施等特种设备使用单位的安全检查。

重点检查特种设备使用单位贯彻落实特种设备安全监察有关法规和安全技术规范的情况。突出“三落实、两有证、一应急”，以及设备安全附件和安全保护装置日常维护和检查、现场操作记录、隐患排查和治理情况、应急演练和处置等是否落实并符合要求。

（三）时间安排

自即日起至9月底，全市质监系统集中组织开展特种设备安全大检查。

1、自查自纠阶段（即日-7月31日）。各类特种设备使用单位对“三落实、两有证、一应急”情况进行自查，发现隐患及时整改。各县（区）质监局在使用单位自查自纠的基础上，组织检查，对重点行业领域开展特种设备安全专项检查，市局对各地工作组织开展情况进行抽查。

2、督查整改阶段（8月1日-9月20日）。市局组织督查组，分赴各地对特种设备安全大检查开展情况进行督查。对查出的问题跟踪督办、限期整改。

3、总结提升阶段（9月21日-30日）。各县（区）质监局要认真分析、及时解决安全大检查中发现的问题，及时总结推广好的做法和经验。

三、工作要求

（一）提高认识，加强领导。要认真吸取近期省内外安全事故教训，进一步认识安全生产的极端重要性，切实加强特种设备安全大检查工作的组织领导。领导小组下设办公室，设在市局特种设备安全监察处。各地要结合本地实际情况，明确检点，细化工作方案，做好动员部署，做到领导落实，组织落实，责任落实。

（二）认真实施，确保实效。各县（区）质监局要结合特种设备使用标准化建设等专项工作，加大安全大检查工作的宣传力度，督促各使用单位自觉主动开展本次安全大检查。要加强重点行业领域特种设备使用单位现场检查，做好现场检查记录，建立检查工作台账，督促企业隐患整治到位闭环。

各县（区）质监局要结合“打非治违”行动，组织开展液氨、液氯、液化石油天然气等危化品充装、使用单位的专项安全检查，严查人员、管理以及储罐、罐车等设备条件是否满足要求，坚决杜绝充装使用过期气瓶、报废气瓶、无条码气瓶行为。严查检验不合格或逾期未检电梯使用单位，督促自动扶梯和自动人行道使用单位按新标准、新检规要求及时整改。组织开展电梯安全管理员的岗位职责培训，深入推进老旧住宅电梯安全检测评价。配合安委会严厉打击非法安装使用杂物电梯等特种设备的行为。结合今年的小型锅炉、快开门式压力容器、洗染行业用烘缸（筒）、简易升降机等特种设备使用安全专项整治，加强现场安全检查。

（三）严格执法，重典治乱。对检查中发现的问题，各县（区）质监局应当依法要求企业进行整改，对存在较大安全隐患无法保证安全运行的设备，要责令停止使用，并报当地政府对企业实施停产整顿、取缔关闭。对检查中发现违法行为的有关单位和责任人，一律从严进行处罚。

（四）协调联动，形成合力。要在当地政府的领导下，加强与安全生产监督管理部门和相关行业主管部门的协调联动，把本次大检查工作与当地政府布置的安全检查工作有机结合。不断完善工作机制，对重点、难点问题开展联合执法，形成强大的工作合力。