安全生产方针的内涵范文

导语：如何才能写好一篇安全生产方针的内涵，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、对预防为主的理解

揭示了安全生产的责任、规律和事故预防的重要性。事故预防是安全工作的主要任务。要有效地预防事故就必须掌握事故发生的机理和发展的途径。在轨迹交叉轮事故模型中，事故是由于管理缺陷导致物的不安全状态出现、导致人的不安全行为出现。物的不安全状态的轨迹与人的不安全行为轨迹在同一时空产生交叉，其交叉点就是事故的原点。我们预防事故就要通过加强管理消除物的不安全状态、控制人的不安全行为，使其不在同一时空交叉。事故预防工作应注意以下几点：

（一）本着安全生产责任制原则

（管生产必须管安全、谁主管谁负责、谁为主谁负责的原则）改善安全管理工作尽最大努力消除物的不安全状态（包括设备设施、工装工具、生产现场）、控制人的不安全行为，工作要及时、彻底，当一时不能彻底消除时，必须用有效的安全措施予以弥补。

（二）事故预防工作要做到“关口前移、重心下移”把事故

消灭在萌芽状态关口前移，是把预防事故的重点放在导致事故发生的原因上。尤其是对生产准备、设备准备、工艺准备方面存在的不正常或不充分状态及失误不能放过。然而，在这些方面的问题由于安全特征不明显，往往被忽视，这是最可怕的。如果这些问题存在，就说明企业的管理者管理不细，不严，安全意识不强。重心下移，是把事故预防的重点放在生产基层的工序、工位上。因为事故就发生在工序内，工位上。

（三）突出重点

多年的工作实践使我们认识到，事故的发生与以下“三大生产要素”强相关，即设备、工艺和生产现场。既然是强相关要素，就要着力控制。

（四）强化安全措施落实

受实际的技术、经济条件等客观因素限制，杜绝生产过程中的危险因素几乎是不可能的。我们只能努力减少和控制不安全因素，使事故不易发生。控制的办法就是制定行之有效的安全技术措施并努力督促落实。需要注意的是安全措施重在落实，要使项目内容、所需资金、时间进度、责任单位和责任人切实得到落实。

二、对综合治理的理解

安全生产管理是一项复杂的系统工程，是全员、全过程、全方位、全天候的综合性工作。这项工作不是一个部门、一个单位能够单独完成的，必须动员企业各部门、各单位产生合力，形成综合安全管理效应，把安全生产人人有责落到实处。

三、对安全生产方针的整体理解

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关键词：安全生产责任制；安全意识；企业安全

中图分类号：F530.69 文献标识码：A

首先，抓好安全工作，必须要有切实可行的制度作保障，建立适合实际的“安全生产责任制”。

“安全生产责任制”中的“制”可以有两种含义。一种较为狭义的解释是，“制”就是制度；而另一种较为广义的解释是，“制”就是机制。制度往往体现为某些文字上的规定或程序，或某种不成文的，但被组织普遍接受的某种实践或工作过程。机制则不仅仅包括制度的所有内容，更重要的是包含了确保制度得以有效落实，以及确保制度本身先进性的所有因素。

而我们要建立的“安全生产责任制”就应当是机制这一含义。在我们的安全生产工作中，我们不仅仅要制定相应的安全生产工作制度，而且要制定保障这些安全生产工作制度得以执行和落实的保障措施。我们制定制度的目的是使其得到有效落实，对我们的工作起到规范、约束和指导作用，而不是为了制定制度而制定制度。只有有了有效的“安全生产责任制”，我们的安全生产工作才可能规范开展，收到应有效果。“不以规矩，不成方圆”。

其次，抓好安全工作，要注重发挥工会在安全生产工作中的作用。

增强和规范职工的安全意识，提高职工的安全防范素质，提升职工的安全意识是单位安全工作的主题，是安全生产的目的，是职工安全维权、生命维权的重要工作，工会作为职工的群众组织，要向广大职工宣传党和国家的安全生产方针、政策、法规和安全生产的规章制度，从而强化职工的安全意识。

结合《安全生产法》进行宣传教育。要让职工吃透精神，深刻领会结合“安全生产工作要点重点”进行宣传教育。要从实际出发，开展不同安全主题的安全生产宣传活动，配合全国“安全生产月”、“安康杯”竞赛活动，营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围，教育广大职工认识到：安全生产每条规章制度都要牢记在心、遵从在工作中，任何逾越都可能付出血的代价。

稳定的安全局面是单位发展的根本保证，是人本管理理念的具体体现，是工作中的第一要务，是单位的全方位的管理工作。工会应该利用自身的优势，为单位安全管理多开展有益的活动，在安全管理工作中充当一个不可或缺的角色。

再次，抓好安全工作，需要培养职工的自我安全意识提高安全技能。

在安全工作中，只有全体职工的自我安全意识得到加强，才能从根本上解决人的不安全行为，避免安全事故的发生。而职工的自我安全意识的培养需要一个长期的过程。

一是培养职工自我安全意识需要提炼一套具有自己单位特色的核心安全理念。培养职工的自我安全意识，我们应当根据自己职工的文化层次、阅历能力等方面的特点，提炼一套职工易懂、易记，能被大家所接受的核心安全文化理念。

二是培养职工自我安全意识必须做到持之以恒。做任何事情都需要有持之以恒的态度，特别是自我安全意识的培养这种解决思想问题的东西，更需要通过长期、艰苦的努力才能达到的。

三是培养职工自我安全意识必须做到齐抓共管。培养职工的自我安全意识，不能只靠说服教育，也不能只靠行政手段一罚了之来解决。它是一项系统工程，需要各个部门、多种形式、方方面面的工作共同来完成。

第四，抓好安全工作，还需要提高职工的生产安全技能。

仅仅培养职工的安全意识对于安全工作还是不够的，我们还应该在培养职工安全意识的基础上注重提高职工的生产安全技能。而提高职工生产安全技能，应从以下几个方面入手。

一是加强安全宣传教育。大力开展安全生产法律法规的宣传教育，使大家认识到，现在的安全生产，已经提升到法律的高度，违反安全生产规章制度和操作规程，就是违法行为。

二是普及安全常识。当职工的安全法律意识得到加强以后，迫切需要一些安全知识。通过张贴安全宣传画、开办讲座，把一些常用的贴近生活的安全知识传授给他们，由于简单而贴近生活，容易被接受，效果好，容易得到职工理解和支持。

三是从提高自我保护意识着手。要从 “三不伤害”入手，这其中的内涵就是首先要保护好自己。让职工知道，安全工作的目的就是要保护每个职工身心健康。

四是以身边耳熟能详的生产安全事故案例为教材。提高安全意识，事故案例的教育效果非常明显，因为那都是活的血的教训，切忌空谈。要以在社会上影响巨大或者是发生在身边的生产安全事故为案例，分析事故发生的原因和过程，要把事故责任依据法律法规划分清楚，要把安全生产事故带来的危害阐述完整，让职工心灵受到震撼。

第五，抓好安全生产工作，还应该做好安全生产管理方面的工作。

一是坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。

坚持“安全第一、以人为本”，认真落实各项安全生产责任制，广泛开展安全生产宣传、培训、教育，夯实安全生产日常基础工作；积极开展各项安全生产活动，突出重点，千方百计抓好车辆管理、工程施工和用电安全等重点工作；搞好安全生产检查，及时消除事故隐患，为构建和谐社会、维护国家和人民群众的生命财产安全、发展经济，而创造一个安全生产环境。

二是积极参与安全生产的各项活动，使安全生产工作深入人心。

加大安全生产宣传教育力度，增强广大职工的安全活动参与意识，积极参与国家和行业开展的《安康杯竞赛》、《安全行车万里行》、《安全生产月》、《安全生产知识竞赛》、《安全生产领域打非治违》、《安全生产年》、《安全生产隐患排查治理》等各项活动，号召广大职工主动查找和自觉消除自身工作环境中易于引发事故的安全隐患。

三是扎实做好安全生产日常管理工作。

为使安全生产工作扎实有序进行，必须做到特种设备操作人员持证上岗、所有设备资料齐全，达到安全生产资料规范化管理，编制安全生产事故应急救援预案，重特大事故的救援机制，做到年初有安全生产计划、每月有安全生产情况报告、季度有安全生产工作指导意见和小结，半年和年终有总结、考核、评比。做到安全生产管理人员、驾驶员、操作员、各种机械设备要建档立案，使安全生产资料管理正规化、规范化。

安全生产工作是一项综合性、长久性的系统工程，只有我们在安全生产工作中做好综合性工作，全面提高大家的安全生产意识，增强安全生产的责任感，及时消除事故隐患，才能最终实现安全生产无事故。

篇3

 

今年以来,镇安办在党委政府的正确领导下,在上级政府和业务部门的大力支持下,按照年初党委政府对人员的部署和工作安排,我镇圆满完成今年的安全监管工作,安全工作取得良好成效,全年未发生过一起因安全生产问题造成的伤亡事故,安全隐患得到有效遏制。现将我镇上半年安全生产工作总结如下:

一、主要工作及成效

今年来，我镇严格按照县委、县政府的工作安排和部署，结合我镇实际，从道路交通、消防安全、食品卫生、安全生产等各个方面入手，在相关部门的积极配合下，专项整治工作取得了一定的成效。

    （一）安全责任落实到位，监管工作有所提高

    根据县委、县政府的要求，我镇结合实际分别与9个村委会、9个水电站、1个玻纤厂签定了相关方面的安全生产责任书，加强对安全责任的量化考核，全面提升安全生产管理体系。

（二）消防安全工作落到实处

消防安全是安全生产工作的重要组成部分，为强化安全责任意识，树立大安全的观念，安办对人员密集场所（如学校、市场）、易燃易爆场所（如过年小摊贩贩卖烟花）等进行排查整治，消除火灾隐患。建立、完善重特大火灾事故应急处置机制，制定和完善应急处置预案，确保应急处置工作反应灵敏、快速有效。切实做好消防安全工作。

（三）道路交通整治初见成效

    今年3月份以来，我镇安办、交管办联合派出所对9个村通村路段进行检查，共查获拖拉机载人事件2起，教育违章驾驶人员8人次。对遏止拖拉机载人现象起到了一定的警示作用，有效减少了道路交通违规现象。

在预防道路交通领导小组的安排部署下建立了拖拉机及驾驶员台帐，初步掌握了全镇机动车驾驶的基本情况，为今后道路交通清理整顿工作的更好开展提供了依据。

（四）食品卫生强化管理，进一步完善监管机制

在食品卫生监管工作中，我镇成立了以分管食品安全镇长为组长的食品质量安全工作领导小组，为全镇食品卫生质量监管工作的实施和开展奠定了坚实的基础。建立了以各村主任、相关单位领导或企业主为食品质量安全监管第一责任人的辖区监管责任制，并与所辖下属单位签订监管责任状。督促各村成立工作领导小组，确定一名协管员，制定监管工作计划。

（五）大力开展宣传工作，安全知识深入人心

利用赶集天向广大群众发放各类安全宣传资料4000余份，张贴宣传标语15张，并充分利用电视片、宣传栏、挂图等方式开展多种形式的宣传活动，不断加大宣传力度，丰富宣传内涵，大力宣传党和国家有关安全工作的方针政策，法律、法规和重大举措，使人民群众的安全知识和防灾等能力有所提高，大大地增强了人民群众的自我安全保护意识。

    二、存在的问题和困难

    今年以来，我镇安全生产工作取得了一定成绩，但也还存在着一些急需解决的突出问题，主要表现在：

    一是少数单位（如磨子沟电站）在贯彻执行《安全生产法》等法律法规的意识淡薄，对安全生产的认识，存在重监管轻整治、重生产轻安全、重效益轻安全生产的投入等问题。各种安全操作规程、技术标准和劳动保护知识有待加强。

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在六枝特区煤炭局2008年的工作总结中，记者摘录下以上这组数据。

在谈到2008年的工作时，六枝特区煤炭局局长喻林向记者介绍道，作为全区煤炭行业主管部门，六枝特区煤炭局始终把煤矿安全生产放在第一位，牢记“以人为本”的发展理念，结合行业管理实际认真学习实践科学发展观，深刻领会科学发展观内涵，先后在局机关内部以及该区煤炭系统掀起学习科学发展观的，提出了“安全保生产，科学促发展”的行业管理理念并始终做到：一是每周定期召开局例会，每月定期召开安全生产调度会，及时将国家、省、市以及特区的安全生产方针、政策传达、落实。二是明确职责，规范管理，煤炭局与煤管站、股室，煤管站、股室同煤矿，煤矿同班组层层签定责任状。三是严格管理，狠抓落实，专门制定“五个管理办法”，对督促落实不好的煤管站人员、煤矿企业进行处分、处罚，改变了制度流于形式，落实不到位的工作作风。四是强化行业监管，加强监督检查，该局专门成立四个检查组，每月都对全区煤矿进行拉网式检查。另外，对安检人员每月的检查质量、数量进行规定，将下井数进行公示，对未完成检查矿井数的人员进行经济处罚。

该局在结合开展“隐患治理年”活动，在加大重大隐患的排查排除力度方面。一是严格执行“以风定产、监测监控、先抽后采”的瓦斯治理十二字方针，消灭“一通三防”事故的发生；二是充分发挥瓦斯监测监控系统和便携式瓦斯报警仪对瓦斯的监测监控和预警作用，实行24小时值班制；三是加大防突工作的指导、督促力度，要求所有煤矿按突出矿井进行管理，并且把掘进工作面有无排放钻孔作为检点煤矿。

2008年，该局在出台急倾斜煤层开采、揭煤措施等相关文件的基础上，又出台了防突管理的规范性文件，对突出煤层的开采、管理进行具体规定，增强了防治突出的措施。

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一、指导思想

以党的十、十八届三中全会精神为指导，认真贯彻落实关于安全生产系列重要指示精神，大力实施安全发展战略。通过集中开展一系列安全生产宣传教育活动，深入宣传党和国家关于加强安全生产的重大决策部署，弘扬安全文化，普及安全知识，提升安全素质，为有效防范各类安全生产事故、促进全县安全生产形势持续稳定好转提供良好的安全保障。

二、工作目标

通过“安全生产月”活动的开展，牢固树立以人为本、安全发展的理念，把安全生产摆到更加重要的位置，完善安全应急预案体系，促进安全生产责任进一步落实，安全意识明显增强，安全管理明显加强，事故隐患整治取得明显成效。

三、组织机构

成立县2014年建设工程“安全生产月”活动领导小组，组成人员如下：

四、活动计划

活动时间从2014年6月1日至6月30日，共分五个阶段进行：

第一周（6月1日至6月8日）为警示教育周。集中组织施工人员开展典型事故警示和教育，切实增强施工人员自我防范意识。事故警示教育片有：《盲洞迷途》、安全教育微电影《生命刻度》、安全生产情景剧《平安是福》等。对典型事故进行剖析，深刻吸取教训，用事故教训推动企业落实责任，完善措施，防范同类事故发生，切实做到“一地出事故，全县受警示”。

第二周（6月9日至15日）为安全文化周。开展建筑安全文化宣传、安全培训、法制教育活动，宣传安全生产法律法规，传播安全文化，营造良好的安全文化氛围。

第三周（6月16日至22日）为宣传咨询周。2014年安全生产宣传咨询日活动主题是“坚守红线，从严执法”。广泛开展建筑施工安全生产宣传教育活动，为广大建筑施工人员集中宣传坚守红线意识深刻内涵和安全生产法律法规及安全常识，统一提供政策法规、应急救援等方面的咨询与服务。

第四周（6月23日至30日）为预案演练周。组织开展建设工程安全生产应急预案综合实战演练。增强建设系统和施工企业安全生产事故应急处置能力。实战演练要立足实际，突出重点，提高预案的实用性和可操作性。

五、活动要求

2014年建设工程“安全生产月”活动要紧紧围绕全县年度安全生产目标，深入贯彻执行“安全第一，预防为主,综合治理”的安全生产方针，抓好全县建设领域安全生产工作。

1、抓好“三个突出”，做到“三个加强”。突出预防为主、突出加强监管、突出落实责任；加强宣传教育和队伍建设、加强安全基础工作、加强组织协作。对事故多发、易发的重点部位、重点环节加强调查、分析和研究，找出原因，提出有针对性的预防措施。

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科技是第一生产力。安全科技是实现安全生产的技术手段，生产的稳定持续运行必须依靠建立在先进的科学理论发现和技术发明基础之上的安全科学技术；先进的安全装置、防护设施、预测报警技术都是保护生产力、解放生产力、发展生产力的重要物质手段和技术支持。因此，安全科技在“五要素”中有着举足轻重轻重的地位，只有广泛地应用安全科技，才能不断地更大范围地将劳动者从繁重的体力、脑力劳动中解放出来，从风险大 、害大的作业岗位上解放出来。以颁布和实施安全生产法为标志，以全面建设小康社会为目标，我国安全生产工作进入新的历史阶段，我们应根据安全生产工作的新要求，探索建立安全生产长效机制，彻底改变长期以来的被动局面：被动局面：在监管方式上，治标多，治本少；在事故管理上，事后处理多，事前预防少；在管理思路上重形式主义，轻实际效果；在制度建设、政策和体制设计上，应急对策多，长远考虑少，单项运作多系统研究不够。

二、安全生产问题的原因

近几年，我国发生的重特大事故，如重庆开县井喷事故，北京密云踩踏事故，吉林中百商厦火灾事故等都是人为责任事故，陕西铜川陈家山和辽宁孙家湾煤矿爆炸事故也不例外 都是生产过程或系统控制不当，造成秩序或能量失控所致，理论上讲这些事故都是来自于技术系统的风险问题，对于技术风险现象，一般讲都是人为可控的，它是人造系统不良和失控的表现，这种现象是能够控制和防范的如果我们在生产技术、作业管理等方面未做好工作，即本质安全和防范措施无力或失效，事故的发生就是必然的。

三、安全生产科技

安全科学技术是以大安全观为基础，以保护人(人类)的身心安全健康为目标，以人(人类)生产、生活、生存活动为研究范围，以生存、繁衍、发展的人(人类)活动安全为研究的对象，以消灾避害的理论和方法为手段的一门综合性学科。有人提出了以人、物、及人与物为要素的安全体系；有学者认为，它是人、物、环境、信息、能量五要素的安全系统。

为了尽快地遏制当前全国恶性意外伤亡事故的严峻形势，要果断采用先进的安全科学技术，尽量减少人员伤亡和国家财产的损失；要千方百计采取各种手段，缩短市场经济转型过程中事故高发期的时间，唯一而有效的出路，就是依靠先进的安全科学技术，依靠提高劳动者的安全科技文化素质。

四、依靠安全科技应注意的问题

（一）必须坚持“以人为本，珍惜生命”的原则

人类的生产活动都是为了自身生存、繁衍和社会的文明进步，创造的一切物质财富和精神财富，都是为了生活得更富裕、更安康、更长寿，“以人为本，珍惜生命”的人文精神和社会公德，真正体现了对人权的尊重，这也是依靠安全科学技术推进安全文化，做好安全生产必须遵循的基本原则，是发展安全科技事业必须遵守的基本原则。

（二） 必须坚持安全第一，预防为主的方针

“安全第一 ，安全为天 ，安全优先 ，预防为主 ，关口前移，防患于未然”，是处理安全科学技术工作的根本方针，也是处理安全工作与其他工作的试金石，依靠安全科学技术是实现安全第一、预防为主的基础和手段。

（三） 坚持“三同时”，从源头抓起实现本质安全

在新建、改建、扩建工程中，坚持“三同时”，坚持科学的审核、评价、验收制度，按照系统安全工程的原理，做好安全预评价、安全验收评价、安全现状评价、安全专项评价及职业危害评价；作业环境监测，要从设计源头抓起，严把施工建设的安全和职业卫生技术标准，保证工程的安全及职业卫生质量，建立符合国家安全卫生作业环境要求的工程，这是依靠安全科技手段，实现工程本质安全化的重要手段。

（四）实现安全生产科技创新

创新是社会每一个领域不可缺的任务。积极采用国内外新技术、新工艺、新设备、新材料，推进安全科技创新，改善安全生产条件，提高事故预防、隐患监控和安全生产的科技保障水平，一要加强重特大灾害和危险源监测、预警、防治、应急救援、事故分析处理技术、管理技术等的开发和应用；二要以安全高新技术成果为重点，促进安全科技产业化进程；三要拓宽安全生产投入渠道，增加安全生产科技投入，形成市场经济条件下安全生产科技的投入机制；四是尽快制定和实施安全生产科技发展规划，加强对安全生产科技发展的宏观指导。

（五）推进安全文化创新

安全文化调节人与人、人与社会、人与自然之间的关系，以防止事故、抵御灾害、维护健康。要坚持以人为本，大力推进安全文化体系的建设，形成人人“关爱生命、关注安全”的安全文化氛围。要加强安全文化内涵、理论和体系的研究，以指导安全文化的建设与创新；开展对公民和从业人员安全知识、安全意识的教育和培训，提高安全文化水平；抓好基层安全文化建设，特别是要加强城市社区、学校、企业及农村村镇的安全文化建设；增加对安全文化建设的投入；利用市场机制，发展安全文化产业。

五、结语

遏制重大事故的高发 需要采取治本与治标相结合的综合系统工程措施。随着工业现代化的发展，人们生存的理念发生了深刻变化，对安全与健康的关注已经上升到前所未有的高度。安全生产关系到职工的安全与健康，重视和切实抓好安全生产工作，是贯彻落实科学发展观，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益的必然要求，也是构建和谐平安社会的现实要求。安全科技是安全生产的重要支撑和保障，是推动安全发展的根本动力。规范中介机构监管，提升安全科技支撑保障能力，加强科技创新和成果转化，更好地发挥安全科技的支撑引领作用。

参考文献：

[1]李赫元. 用现代科技提升安全安全生产管理水平，安全生产，2011，（3）；

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如何做好安全工作，以下几个方面应该予以注意。

一　安全教育与培训

职工的安全教育在施工企业中应该是一堂必修课，而且应该具有计划性、长期性和系统性，安全教育由企业的人力资源部门纳入职工育、培训计划，由安全职能部门归口管理和组织实施，目的在于通过教育和培训提高职工的安全意识，增强安全生产知识，有效地防止人的不安全行为，减少人为失误。安全教育培训要适时、适地，内容合理，方式多样，形成制度，做到严肃、严格、严密、严谨，讲求实效。

1.进场教育

对于新入施工现场的职工和调换工种的职工应进行安全教育和技术培训，经考核合格方准上岗。一般企业对于进场的职工实行三级安全教育，它也是新职工接受的首次安全生产方面的教育。企业对新职工进行初步安全教育的内容包括：劳动保护意识和任务的教育；安全生产方针、政策、法规、标准、规范、规程和安全知识的教育；企业安全规章制度的教育。二级单位对新分配来的职工进行安全教育的内容包括：施工项目安全生产技术操作一般规定；施工现场安全生产管理制度；安全生产法律和文明施工要求；工程的基本情况现场环境、施工特点、可能存在的不安全因素。班组对新分配来的职工进行工作前的安全教育包括：从事施工必要的安全知识、机具设备及安全防护设施的性能和作用教育；本工种安全操作规程；班组安全生产、文明施工基本要求和劳动纪律；本工种容易发生事故环节、部位及劳动防护用品的使用要求。

2.安全培训

培训是安全工作的一项重要内容，培训分为理论知识培训和实际操作培训，随着社会经济的发展和管理工作的不断完善，新材料、新工艺、新设备、新规定、新法规也不断的在施工活动中得到推广和应用。因此就要组织职工进行必要的理论知识培训和实际操作培训，通过培训让其了解掌握新知识的内涵，更好的运用到工作中去，通过培训让职工熟悉掌握新工艺、新设备的基本施工程序和基本操作要点。同样对一些新转岗的职工和脱岗时间长的职工，也应该进行实际操作的培训工作，以便在正式上岗之前，熟悉掌握本岗位的安全知识和操作注意事项。

二　安全生产的检查与奖罚

有计划、有布置、有检查是工作的一般程序，安全生产也不例外，在安全生产布置的同时，制定相应的检查计划。检查形式是多样的，施工企业安全检查一般分为常规性安全检查、特殊性安全大检查、定期检查和不定期抽查。施工场区生产环境复杂，工作面多、工序繁杂、施工机械的性能和施工人员的技术等级、文化素质参差不齐，因此施工活动场所内常规性安全检查成为做好安全工作的基础环节。

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今天我们在这里召开会议，目的是传达落实集团公司11月7日会议精神，发挥团员青年先锋模范作用确保全年实现安全生产。刚才公司团委刘书记讲了科学发展观总的发展背景、核心和如何以科学发展观统领共青团工作等几个方面的问题。希望大家能够珍惜这次难得的学习机会。下面我就结合我单位的实际讲一下“科学发展观与煤矿安全的关系”。

胡主席在党的十七大报告明确指出：“要深入贯彻落实科学发展观”。煤矿企业作为国民经济的支柱产业，又是高风险的特种行业，安全生产不仅关系到员工的人身安全和经济利益，同时也关系到社会的稳定和经济的发展。安全文化作为实施安全生产的核心，是自觉遵守“安全第一，预防为主”的安全生产方针的保障，也应该以科学发展观为准绳，始终坚持以人文本，尊重科学及自然规律，用科学发展观的核心理论丰富和发展企业安全文化，充分发挥人在企业安全生产中的主导地位和能动性，确保各项安全措施的贯彻落实有着十分重要的意义。

科学发展观的内涵是坚持以人为本，尊重科学和自然规律，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。因此，企业安全文化建设应始终坚持人的生命是最宝贵的指导思想，深刻总结煤矿的煤炭安全生产的经验教训，深入分析目前煤炭安全生产可能诱发的各种安全隐患，根据不断变化的生产现场、人员素质，不断完善安全生产中的各项规章制度。

科学发展观就是要求我们根据不断变化的各类因素，用实事求是的态度分析安全生产现状，稳妥的调整安全生产的生产操作规程和完善安全生产责任制度，不断丰富安全文化的内容。一切从实际出发，分析每个人、设备及环境的各自特点，进行全面科学的总结，最大限度的发挥人的能动性，防止人为事故的发生。因此，作为管理者就要及时发现和观察这些变化，并引起足够重视和正确引导。有效的控制安全隐患的发生。

培训是学习安全技能、实施安全管理的基础，要通过一系列的培训，把企业的经营理念、企业的标准、规章制度都贯彻下去，使每个人都知道、都理解、都掌握，从而改进和提高我们的安全知识、安全技能、安全态度、安全管理水平和安全行为规范。从而增强矿工的安全生产意识，培养矿工的团队精神，达到构建安全文化，树立企业形象的目的。

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关键词： 非煤矿山；标准化；风险管理

中图分类号：TD79 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）01-0155-02

0 引言

我国非煤矿山行业的安全生产形势远远滞后于经济建设的步伐，重大、特大事故仍频繁发生，人们通过对大量事故的分析总结出只有把管理体系搞好，才能保证系统的安全运行，才能保证具体预防措施的有效落实。国家安全生产监督管理总局在我国金属矿山现状和安全生产监督管理的现实要求下颁布了《金属非金属矿山安全标准化规范》（以下简称《规范》）。实际金属非金属矿山企业的安全管理现状和特点各不一样，要建设与实际生产相适应的标准化体系，需要充分理解标准化的内涵，准确把握其核心与关键。

1 我国非煤矿山安全生产形势

2009年全国非煤矿山共发生事故1230起、死亡1542人，同比减少186起、528人，分别下降13.1%和25.4%。[1]

2010年全国非煤矿山共发生生产安全事故1009起、死亡1271人，同比分别减少221起、269人，下降18%和17.5%。[2]

据统计，2001～2010年，全国非煤矿山共发生各类事故16794起（占全国0.245%），死亡21259人（占全国1.867%）。其中较大事故733起，死亡2845人，重大事故25起，死亡405人，特别重大事故7起，死亡794人。（见图1）[3]

“十一五”末和“十五”末相比，全国非煤矿山事故起数由1928起减少到1009起、下降47.7%，年均减少184起、下降12.0%；死亡人数由2342人减少到1271人、下降45.7%，年均少死亡214人、下降11.0%。2009年、2010年连续两年没有发生特别重大事故。[3]

非煤矿山死亡事故按照事故类型分类，多发于冒顶片帮、物体打击等6类事故。2010年非煤矿山死亡事故类型依次为：冒顶片帮（250人）、物体打击（217人）、坍塌（178人）、高处坠落（154人）、中毒和窒息（107人）、机械伤害（93人），上述6类事故死亡人数占总死亡人数的78.6%。[2]

总体上，我国正处在工业化、城镇化快速发展时期，对矿产品的需求不断增加，矿山开采又是高危行业，安全生产面临极大的压力和繁重任务；安全生产基础薄弱；产业结构不合理，发展方式落后。另外一些地区没有树立安全发展的理念，不能正确处理经济发展与安全生产的关系；一些企业安全生产责任和安全管理工作不落实，设备和工艺陈旧落后，没有严格按规定培训矿工；一些监管部门有法不依、执法不严，监管不力。

2 非煤矿山安全标准化规范的重要性

近几年非煤矿山事故总量明显下降，死亡人数也大幅度减少，但重特大事故时有发生。2001年广西南丹“7.17”透水事故死亡81人；2003年重庆开县“12.23”井喷事故死亡243人；2004年河北沙河“11.20”火灾事故死亡70人；2008年山西襄汾“9.8”尾矿库溃坝事故死亡281人。[3]这些特大恶性事故，造成了巨大的人身伤亡和财产损失，在国内外产生了极其恶劣的影响。

国家安全监管总局成立以来的涉及非煤矿山的安全生产标准共30个。包括《金属非金属矿山安全规程》、《金属非金属矿山排土场安全生产规则》、《金属非金属矿山安全标准化导则》等等。这些法令、标准的颁布无疑是在加强我国矿山的标准化建设。

实行安全生产标准化是国务院关于进一步加强安全生产决策中的一项重要决策，是企业实现安全生产的前提条件。国务院和地方政府在征得非煤矿山开采企业的许可后，先后选择了不同类型的矿山进行试点，通过采取积极的安全标准化管理和实施，取得了较好的成效，大幅降低了非煤矿山的安全事故发生率，为保障非煤矿山的安全生产奠定坚实的安全基础。

要使非煤矿山企业的安全标准化落到实处，不仅要强化安全生产制度的建立，积极开展安全标准化的学习，不断完善企业安全生产的相关标准化管理制度，逐步形成以安全生产责任制为核心的安全管理制度体系；还需要加大资金投入，改善企业安全生产的基础设施条件，改进作业工艺，采用安全性更高的新技术、新工艺、新设备、新材料。

3 风险管理在矿山安全标准化的重要作用

安全标准化的工作内容不是特别丰富和完善，导致金属非金属矿山安全标准化工作在全国范围内没有全面的开展。为了将安全标准化工作范围进一步扩大，促使金属非金属矿山提高安全管理和本质安全水平，2006年11月2日，《金属非金属矿山安全标准化规范》以安全生产行业标准向全社会，标准号为AQ2007-2006，并于2007年7月1日起在全国范围内实施。安全标准化工作是企业建立诚信体系、落实社会责任、实现自我约束的重要体现，也是行业自律组织履行为企业安全生产管理服务，为社会安全发展服务的重要职责。金属非金属矿山企业应结合自身特点，依据规范的要求，建立与保持安全标准化系统。《规范》包含导则、实施指南和评分标准；分别涵盖了地下矿山、露天矿山、小型露天采石场和尾矿库这4种不同类型的矿山。《规范》从金属非金属矿山危险源的辨识入手，以风险控制为核心，采用综合手段管理风险，实现风险的可控和事故的预防，充分体现了“预防为主”的方针。《规范》明确指出：“危险源辨识与风险评价是安全生产管理工作的基础，是创建并保持安全标准化系统的核心和关键。”危险源辨识与风险评价应覆盖生产工艺、设备、设施、环境以及人的行为、管理等各方面；是开展其他工作的基础和前提；是金属非金属矿山企业主动预测预控的现代安全管理的标志。为此，首先要辩识出所有可能导致事故发生的原因，评价其风险程度，依据有关的法律要求和其他要求、职业安全健康方针，确定不可允许的风险，并采取适当的控制措施，即风险管理的危害辨识、风险评价与风险控制，具体过程如图2所示。

危害的识别是风险管理的首要环节。只有在全面了解各种风险的基础上，才能够预测危险可能造成的危害，从而选择处理风险的有效手段。在进行危害辨识之前首先应对危险、危害进行分类。危险、危害因素的分类方法有许多种。常见的有按导致事故、危害的直接原因进行分类的方法和参照事故类别、职业病类别进行分类的方法。

风险评价是在危害识别和风险估测的基础上，对风险发生的概率，损失程度，结合其他因素进行全面考虑，评估发生风险的可能性及危害程度，并与公认的安全指标相比较，以衡量风险的程度，并决定是否需要采取相应的措施的过程。

风险控制原理包括事故预防原理和伤亡事故致因理论，其中事故预防原理是风险控制的基础和出发点，即事故是可以预防的。要实现对风险的控制，首先应考虑消除（或降低）危险，再考虑控制危险，然后再考虑个体防护，并应保证所制定措施的有效性、实施的可能性，还应满足先进性和冗余度的要求。

风险管理是一项长期性工作，需要风险管理人员具有丰富的知识和经验积累，还要让全员参与并且形成习惯，积极配合风险管理人员开展相应工作。只有全员都有了风险管理意识，才能有好的风险管理。

4 结论

安全标准化体系建设，是非煤矿山企业安全管理的重要组成部分，是保护劳动者生命安全和健康的重要途径。安全生产标准化体现了“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，促使非煤矿山企业安全生产工作的规范化、科学化、系统化和法制化。风险管理是非煤矿山安全标准化中核心部分，面临着很大挑战。对风险管理的研究是一项长期的工作，必须从矿山安全工作的实际出发，结合国内外先进经验，从理论到实践，再以实践丰富理论，构建纯熟的安全标准化系统。

参考文献：

[1]中国新闻网，中国去年非煤矿山共发生事故1230起，死亡1542人[EB/OL]，，2010/1/28.

[2]安全监管总局监督管理一司，2010年非煤矿山事故分析

[EB/OL]，，2011/03/09.

[3]国家安全生产监督管理总局.非煤矿山安全监管概述.

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[4]王启明.金属非金属矿山安全生产形势、问题及对策[J].金属矿山，2005（10）：1.

[5]周建新，张兴凯，刘晓宇，任智刚.非煤矿山安全标准化在安全生产中的地位和作用[J].金属矿山，2007，4.

[6]黄颖.浅析安全标准化对非煤矿山安全生产的促进作用[J].城市建设理论研究，2012（22）.

[7]李春民，王云海，胡家国，李全明，王庆.金属非金属矿山安全标准化核心思想和理论基础探讨[J].中国安全生产科学技术，2012，1.

篇10

一、2014年主要工作

（一）加强组织领导，强化责任落实。充分认识安全生产工作的重要性和搞好安全生产工作的必要性，进一步增强工作责任感、使命感和紧迫感，始终把安全生产工作摆在各项工作的首位，并列入党政重要议事日程，成立了以局长为组长，其他班子成员为副组长，局属各单位及机关各股室负责人为成员的安全生产工作领导小组；年初，制发了《2014年交通运输安全生产工作意见》，把安全生产管理纳入重要议事日程，签订了《安全生产目标责任书》，每月定期或不定期召开一次安全生产工作会，组织学习贯彻上级党委、政府和行业主管部门有关安全工作的方针、政策、领导重要指示、会议和文件精神，通报事故案例，开展举一反三，研究部署下阶段安全生产工作。还在每月的工作例会上对安全工作提出要求，布置任务，强调安全生产工作的重要性，要求各单位层层分解落实安全目标任务，做到责任到人、落实到位、各司其职、各尽其责，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管生产必须管安全、管业务必须管安全”的要求，切实将安全生产第一责任人、安全管理和业务管理部门、关键岗位的责任落到实处。

（二）加强宣传培训，提高安全意识。通过多种渠道各种形式，加强交通安全法律法规、政策宣传和安全管理人员、从业人员安全学习教育培训，不断提高队伍素质，培育企业安全文化，增强全民安全责任意识。一是我局及时召开会议、印发文件，传达贯彻上级安全工作会议、文件精神，让国家安全生产方针政策能及时不折不扣地传达贯彻到基层抓落实；二是强化安全生产法律法规、政策宣传，结合“百安活动”、“春运”、“安全生产月”、“道路交通安全综合整治攻坚年行动”等活动，通过会议、设点宣传、标语、专栏、警示教育片、开展各类培训等向基层管理人员、从业人员和广大群众进行交通安全知识宣传教育；三是以典型事故案例进行警示教育，对全国、全省以及市、县内交通事故及时进行通报，并要求逐级通报到所有从业人员，进行事故原因分析和安全警示教育，强化驾驶员（船员）行车（船）技能和应急处置培训及运输生产过程安全监管，强化对安全例检、三品检查、进出站门岗、GPS、CDMA监控平台人员等关键岗位人员的敬业教育和技能培训，杜绝违规违章作业、违法经营行为；四是组织开展交通行政执法人员和企业安全管理人员、从业人员安全教育培训，努力提升管理队伍的业务水平和全民的安全意识。全年共召开安全例会和安全工作会议20余次，组织水陆交通安全培训8次，悬挂横幅标语92幅，张贴小标语500余幅，散发宣传资料10000余份，举办宣传板报(专栏)70余期，播放安全教育警示片60余场次，通过GPS、CDMA监控平台发送安全提示信息15000余条。

（三）加强隐患排查，强化隐患整治。全面贯彻落实各级关于加强安全工作和开展安全生产大检查的工作部署，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”要求，开展经常患排查治理，严格细致、不留死角。对检查出来的各类隐患，进行仔细分析和深入研究，坚持“一对一”落实专人负责，制定整改方案，明确整改时限，落实整改措施，定期督查督办，能及时整改的及时整改，确不能及时整改的限期整改，落实监控措施，直至整改完毕，切实消除各类安全隐患，预防和杜绝安全事故的发生。全年共组织开展交通运输安全生产大检查12次，日常督查300余次，检查客货船舶1836艘次、客货车辆3297台次，查处违章行为70余起，整改隐患15起,清排路障862处，查处违章建筑案件12起；完成公路波形防护栏设置139公里；完成了仪华路大中修、广高路改造工程，完成了仪华路罗渡鲤鱼桥、罗渡一、二号桥整治工程。

（四）突出工作重点，强化源头管理。把符合安全生产标准

作为市场准入的前置条件，严格安全标准核准制度，严把水陆客货运输企业、业主和营运车船、从业人员市场准入关。一是水上交通严把“三关”，海事部门做好船舶按期检验发证和船员的培训考试发证工作，严把业主经营资质关、船舶检验和签证关、从业人员资格关，确保营运船舶适航、船员适任；指导督促各乡镇按照《乡镇船舶安全管理规范化工作指南》要求建立乡镇船舶安全管理制度，搞好乡镇船舶安全管理和水上交通安全生产管理规范化建设；深化“救生衣行动”，督促船舶所有人、经营业主、船员严格执行交通安全法律法规、规章、安全生产操作规程和“六不发航”、“五不出港”规定以及汛期减载、停航封渡特殊规定。二是道路运输严格“三把关一监督”，运管部门做好企业、营运车辆、驾驶员的年度审验工作，指导督促各企业按规定健全落实安全生产管理规章制度和档案，按规定配齐营运车辆安全、消防设施及驾驶员等从业人员，客运站严格执行车辆例检、“三品”检查和“三不进站、六不出站”、驾驶员安全承诺等规定。三是公路安全督促养护、路政部门对所管辖的公路定时进行养护巡查，搞好危险路桥、事故多发路段监测、整治和施工路段安全管理，设立和完善安全警示标牌，强化路政管理，确保道路安全畅通。

（五）丰富管理内涵，开展管理活动。以“平安交通”创建活动为主线，狠抓活动载体，丰富管理内涵。一是开展“平安车站”创建活动，严格履行“三把关一监督”职能，加强道路运输源头安全管理，严格执行“三不进站、六不出站”、车辆安全例检、“三品”检查、驾驶员安全承诺、客车驾驶员凌晨2-5点强制落地休息等规定，在高速客运开展安全带—生命带教育活动，确保旅客安全；二是开展“平安航道”、“平安渡口”创建活动，增强船员安全意识，提升渡口码头及船舶安全系数；三是开展“平安工地”创建活动，促进交通工程建设安全管理水平提高；四是开展“平安公路”创建活动，以公路养护、排障、治超为重点，确保公路安全畅通；五是开展“安全生产月”活动，扩大安全教育面、安全常识普及面，营造良好的安全生产氛围。

（六）狠抓关键时段，强化重点监管。我们在全面抓好日常安全管理的同时，正确分析安全生产形势，积极应对元旦、春节、春运、“五一”、节假日、汛期、高考、暑运期间等重点时段的运输安全工作。我们精心组织，强化措施，狠抓落实，合理调配运力，积极组织运输，强化道路桥梁、客运站场、渡口码头、车辆、船舶、修理厂、车间安全检查。在重点路段、桥梁开展保畅通疏通工作，在超长、高速公路、旅游、公交、出租、农村客运等重点线路对客车加大管控力度，在客运码头对各类船只进行现场签证和监管，在交通建设工地强化现场施工安全监管，保证了道路、水路、城市公共客运、交通建设施工安全无事故，实现了安全、平稳、有序的总体要求。

（七）关注民意民生，提升服务水平。以适应人民群众日益

增长出行需求为宗旨，着力构建农村客运网络、发展公共交通，切实惠及广大民众。一是及时对经营期满的15辆公交车和25辆出租汽车进行了更新投放，切实增强公共交通服务能力；二是大力发展顾县、东板、长田、双鄢农村片区农村客运，投放农村车辆30辆，大力改善群众出行条件；三是对经营期满的客运车辆及时进行更新投放，新增客运线路2条（顾县—,—嘉陵），改造县际客运线路4条、农村客运线路16条，新增或更新农村客运车辆103辆；四是新发展普通货运企业1家，新发展大吨位货车149辆（其中重型、特种货车7辆）；五是加强新建汽车站建设工作，目前已完成图纸设计等前期工作，正在进行项目工程预算等工作。

（八）强化打非治违，规范运输秩序。坚持注重关口前移，重心下移，密切协作，坚持日常执法、重点执法和跟踪执法相结合，以集中开展“六打六治”打非治违专项行动为契机，主动出击，依托公安、乡镇，严厉打击非法违法客运行为，共查处各种非法违法客运车辆61辆（其中长安车22辆，轿车10辆,电动三轮20辆,两轮摩托9辆），查处出租车和班线客运车辆不规范经营行为166起，打击外籍车辆不按规定载客等行为9起，有力地打击了非法违法客运行为，维护了客运市场正常经营秩序，保障了道路运输安全生产。

（九）扎实开展道路交通安全综合整治。一是我局高度重视，按照省、市、县的统一部署，我局成立了以局长为组长，其他班子成员为副组长，相关单位及股室负责人为成员的交通运输系统道路交通安全综合整治领导小组；二是制发了《县交通运输系统道路交通安全综合整治攻坚年行动实施方案》、《关于分解2014年道路交通安全综合整治目标任务的通知》，对道路交通安全综合整治工作进行了安排部署，对整治工作目标任务细化分解到了局属相关单位，并加强督促检查，确保了整治工作有序开展；三是按照县上要求，积极抽派运管、路政人员参加高速公路入口管控点和国省干道的治超工作，实行24小时不间断管控，认真检查每台进入高速公路和国省干道的货运车辆，确保超限超载车辆不得进入高速公路和国省干道行驶；四是加强罗渡超载超限检测站管理，对经检测确认严重超载超限的车辆，依法严格执行实施卸载，违法状态未消除的，一律不予放行，共检查货运车辆50062台次，处理超限车辆44635台次，劝返车辆403台次，卸载转运超限货物51台次；五是会同公安、工商、质监、运管等部门联合开展机动车非法改装、拼装源头整治工作，重点对我县7家二类维修企业进行全面检查，未发现非法改装、拼装等违法违规行为；六是深入货运企业开展禁止超限超载专项整治，未发现货运车辆擅自超限、超载等现象，并与取得道路运输许可的货运企业签订安全生产责任书和不得超载超限承诺书8份，与货运经营者（个体）签订安全生产责任书和不得超载超限承诺书300余份。

（十）强化督查督办，确保工作实效。局领导带领安全管理人员经常深入交通运输安全生产一线进行督促检查，同时加强对运管、海事部门安全工作的督查，发现问题，及时处理；运管、海事部门加强对客运企业、重点有船乡镇等安全生产主体单位的安全监督检查，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局；对安全工作走过场、安全管理混乱、安全隐患整改不力的单位和责任人，严格按照相关规定严肃处理，确保安全工作落到实处、取得实效。

二、存在主要问题

（一）安全宣传教育亟待加强。部分运输企业安全教育不够到位，针对性不强，从业人员特别是驾驶人员的安全意思仍比较淡薄，超载、超速行为时有发生。

（二）安全责任制有待再落实。在落实安全生产责任制上，存在“重责任书签订、轻责任制考核”；一些单位还存在贯彻执行上级文件精神不力和落实安全工作不到位的问题。

（三）安全生产监管有待强化。一些运输企业还不同程度地存在安全制度不健全，安全管理人员配备不足，日常监管不力等问题，优质文明行车不到位；行业管理部门对所属重点企业的安全生产监管力度还不够到位。

（四）安全隐患治理有待深化。一些单位对开展安全隐患排查治理工作还存在重视程度不够、投入精力不足、隐患排查不够深入、隐患整治不够彻底等问题。

（五）非法客运打击亟待加强。非法客运特别是农村非法客运依然突出，给道路交通安全形成了巨大压力，存在极大安全隐患。

三、2015年工作打算

（一）提高认识，加强领导。始终坚持把安全生产工作放在各项工作的首位，始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，加强领导，深化认识，落实责任，加强监管，真抓实干，严防死守，确保全县水陆交通运输安全。

（二）加强宣传，强化教育。广泛开展水陆交通运输安全生产法律法规、职业道德、安全知识及《安全生产法》、《省道路运输条例》的宣传培训，强化对从业人员、车（船）主、驾驶员和广大群众的教育力度，不断提高全员安全意识，力争做到人人讲安全、事事保安全，努力营造交通运输安全齐抓共管的良好社会氛围。

（三）加强监管，强化整改。进一步加强道路运输安全、水上交通安全、公路畅通安全及工程施工安全等监管；扎实开展各项整治活动，加大安全隐患排查整治力度，对排查出的安全隐患，采取有效措施及时进行整改；进一步完善隐患整治的排查、跟踪、回复及验收制度，建立隐患整治的长效机制，实现常态化管理。

（四）明确职责，落实责任。进一步健全完善安全生产制度，层层落实“一岗双责”责任制，全面履行和落实安全监管责任，切实落实企业安全生产的主体责任，形成“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产格局，促进交通运输安全形势持续稳定好转。