医院与社区结对共建方案范文

导语：如何才能写好一篇医院与社区结对共建方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

1 工作原则

本着"突出重点，按需帮扶、指令结对，讲求实效、创新模式，有效整合"的工作原则，根据市卫生与计生局安排，确定以湖岭中心卫生院为帮扶结对单位，并根据该医院实际需求确定帮扶项目，帮扶方式，帮扶目标及两院功能义务等内容。整合我院医师晋升职称前下基层、住院医师规范培训合格人员下基层、15%以上的县级医院副高以上医师在协议结对受援单位服务时间不少于30 d、卫生下乡、以及卫生系统自愿者服务等活动，以湖岭中心卫生院的薄弱环节为突破口，逐项突破，逐步推进，努力创建两大示范门诊，培育基层特色专科，按需发展助产技术，提升住院服务能力，充分发挥医务人员积极性和主动性，使帮扶双方工作落到实处。

2 帮扶协作形式

组建医疗联合体。市妇幼保健院与结对单位在有条件的政策背景下通过专科托管、重点托管等形式组成医疗联合体，适时增挂"瑞安市妇幼保健院湖岭分院"牌子。由我院长期下派管理和技术人员，全面参与湖岭分院的运行管理，提升管理和业务能力。探索建立与经济适当挂钩的合作办医模式，对实行医疗联合体后，取得明显经济效益的，组成医疗联合体的两院可对取得的经济效益进行再分配，以充分发挥医务人员的积极性，实现医疗联合体的可持续发展。

2.1成立联合病房 充分利用结对受援单位现有用房和设施，市妇幼保健院与结对受援单位设立联合病房，与结对受援单位住院病区合二为一。实施两院双重领导和管理。住院分部用房改造、设备设施配备，以及后勤保障工作由结对受援单位负责，床位规模根据结对受援单位自身的条件和区域服务人群情况合理设置。市妇幼保健院以晋升职称医师和住院医师规范化培训合格人员为重点，吸纳科室主任、学科带头人、适宜技术推广专家组成员以及受帮扶的单位现有医生、护士，组建医护人员团队入驻受援单位，重点开展门诊临床科室建设、查房、病历讨论和业务指导等。

按照分级诊疗原则，实现温州市辖区内孕产妇和0～6岁儿童公共卫生服务完善和提升，以示范目标要求做好早孕建卡、产前检查、孕产妇系统管理、儿童健康管理、高危孕产妇管理等项目。

2.2举办联合门诊 结对受援单位根据现有妇科、围产保健、儿童保健、儿科、口腔科、助产技术等门诊科室为重点，结合自身实际，与市妇幼保健院协商确定重点帮扶的门诊科室，由市妇幼保健院选派临床医师到基层坐诊，大力推进特色专科、示范专科建设。

2.3培育特色专科、助推重点项目建设 结对受援单位根据现有专科建设情况及群众需求，结合浙江省第四批适宜技术（妇女儿童）类推广联合单位平台，确定建设特色专科"温州市儿童保健示范门诊"及启动"早产宝宝助推行动"试点项目。针对早产儿出生后面临的三大发育风险，即智力低下、脑瘫及心理行为等问题。形成以家庭为中心、社区早期发展指导室为基础、我院高危儿门诊为阵地，市高危儿干预中心为技术支持的干预模式，通过丰富的环境刺激与合理的综合训练，全方位使早产儿获得最佳的代偿能力，为促进早产儿早期综合发展，提升早产儿远期生命质量。

2.4提升结对受援单位人员业务能力 以实施"两下沉、双提升工程"为载体，采取"派下去"、"请上来"和"团队带团队"、"科室联科室"等多种方式，对结对受援单位的医务、护理、院感、后勤等管理实施综合帮扶。免费接收基层医护人员进修学习，开展会诊及疑难病例讨论、学术讲座等活动。为结对受援单位培养和造就一批业务骨干，建设一支结构合理的人才梯队，提升结对受援单位综合管理水平。

2.5为进一步增进瑞安市妇幼保健院和瑞安市湖岭中心卫生院在医疗、教学、科研、预防和保健等方面的学术交流，根据《瑞安市级大医院与基层医疗机构帮扶协作工作方案》以及《浙江省分级诊疗试点工作实施方案》（浙卫发（2014）88号）有关文件要求，结合我院和受援单位的工作实际，甲乙双方制定如下帮扶协议。

2.5.1甲乙双方互为帮扶协作医院，在协议有效期内，甲方授权乙方在乙方医院增挂"瑞安市妇幼保健院湖岭分院"牌子，并开展双向转诊、学术交流、技术指导和技术合作。

2.5.2甲方按照浙江省卫计委"早产宝宝"助推行动计划和要求，重点帮扶乙方规范开展儿童保健门诊工作及"温州市示范儿童保健门诊"建设，定期下乡给予技术、管理等方面指导。乙方应在相应人员、场地、设施方面予以落实。

2.5.3甲方根据既定的适宜技术推广方案，重点帮扶，积极推广实施各项适宜技术，给予技术设施等支持，乙方在甲方指导下按时保质完成适宜技术项目。进一步推进重大公共卫生项目"窝沟封闭"开展实施，完成辖区适龄儿童龋病防治任务。

2.5.4甲方根据《温州市孕产妇和0～6岁儿童健康分级服务管理实施方案》文件精神，借助围产保健门诊技术优势帮助乙方做好早孕建卡、产前检查、孕产妇系统管理、儿童健康管理、高危孕产妇管理等项目工作。

2.5.5有效落实"双向转诊"制度，甲乙双方协作科室保持实时联系，信息共享，有效提高孕产妇转诊率，对常规随访的患者，则转到基层继续跟综随访，保持动态联络。乙方未能开展的特检项目，凭甲方提供的条码给予互认，开通绿色通道。

2.5.6甲方根据乙方需要不定期派专业技术人员（原则上为副高职称以上）赴乙方开展专家和专科门诊，适时派出专业技术人员亲临现场参与诊治。

2.5.7甲方对乙方专业人员进行业务培训，方式主要有：无偿接受进修人员，建设示范专科、临床实践与教学活动。邀请乙方参加甲方举办的学术活动等。对乙方派选的符合甲方接收标准的专业人员给予优先安排进修。

2.5.8为保证规范和医疗安全，乙方邀请甲方下派专家，须经甲方医教科审核同意，统一调配。乙方负责安排交通、食宿、工作条件配套等费用和保障。

2.5.9甲方专家在乙方从事协议范围内医疗工作所引发的医疗投诉、纠纷、诉讼及医疗事故，由乙方作为责任主体依法负责处理，并承担应由乙方承担的责任，甲方协助处理。

2.5.10甲乙双方工作人员在对方医院工作与学习，应严格遵守有关法律法规和医院的各项规章制度及诊疗常规和操作规范。

篇2

为进一步深化我市社会治安综合治理和“平安”建设工作，扎实推进各项系列平安创建活动，提升我市综治和平安建设整体水平，确保我市获得省“社会治安安全市”七连冠，争创省级“社会治安综合治理先进市”，根据我市工作实际，经市综治委研究，确定八月份为“系列平安创建推进月”，特提出意见如下：

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观要求，深入贯彻党的十七大精神，紧紧围绕“十一五”发展规划、实现“两个率先”和跨越式发展的目标要求，以加强社会治安综合治理基层基础工作为重点，以建立健全长效工作机制为核心，深入开展系列平安创建活动，落实部门创建责任，形成齐抓共管局面，为全市经济社会全面、持续和协调发展营造和谐稳定的社会环境。

二、创建目标

在一个月的时间内，各系列平安创建牵头单位集中时间、集中力量，掀起系列平安创建，扎实开展平安镇(区)、平安村(社区)、平安单位、平安企业、平安校园、平安医院、平安市场、平安金融(网点)、平安工地、平安拆迁、平安电力、平安通信、平安交通、平安大道、平安家庭、平安场所、平安旅游景区、平安铁路区段、平安边界、平安宗教场所等二十个系列平安创建活动；进一步建立健全系列平安创建组织网络建设，做到目标明确、责任清晰、任务落实；利用多种方式大力宣传系列平安创建活动的先进经验、典型和成效，广泛发动人民群众积极参与创建活动；抓住重点工作，形成一批特色亮点工作；将系列平安创建与本地区、本单位中心工作同部署、同考核，将创建活动深入到镇(区)、村(居)，落实到各成员单位及其下属单位和部门，形成横向到边、纵向到底的创建格局，确保省“社会治安安全市”七连冠，争创省“社会治安综合治理先进市”。

三、活动要求

(一)切实加强组织领导。各镇(区)要在辖区内组织协调相关部门和单位深入开展系列平安创建活动；各系列平安创建牵头单位要成立专门领导小组，完善组织网络，明确专人负责，制定工作计划、考核细则、奖惩办法，做到有部署、有检查、有考核、有表彰；各成员单位要大力配合，加强协作，形成齐抓共管的良好局面，在各自职责范围内做好创建工作。

（二)大力开展宣传活动。充分利用报纸、电视、电台等媒体，采取多种形式加强系列平安创建宣传工作；要及时向省、及市综治办提供系列平安创建的做法、经验，提高我市综治和平安创建的知名度；有条件的镇（区)和单位可以组织开展文艺演出、广场展览、知识竞赛等活动，对系列平安创建活动进行宣传，切实提高各单位和广大人民群众的创建意识和参与度。

(三)着重抓好重点工作。各镇(区)各单位要结合自身实际，有针对性地抓好系列平安创建重点工作，明确创建标准，规范工作机制，规范管理制度，规范人防、技防和物防，开展专项活动，按照年初签订的责任书的内容，狠抓措施落实；要紧密结合“综治联系点共建月”活动，各结对共建单位共同部署、合力推进、相互促进；要注意发掘和总结工作中的先进经验和典型事迹，培植特色亮点工作，打造具有鲜明特色的品牌，适时以现场推进会、组织观摩学习等形式加以推广，以点带面，推动系列平安创建向更高水平发展。

篇3

一、一年来，市发展改革委按照年初确定的“以扩投资夯实保增长的基础、以调结构提高保增长的质量、以抓创新激发保增长的动力、以惠民生提升保增长的水平、以优服务改善保增长的环境”的工作思路，着重开展了以下七个方面的主要工作：

1、加强经济运行监测分析。加强对中央调控政策、经济发展态势、重点行业的监测分析，定期开展月份、季度、半年、年度的经济形势分析，研究制订《市第四季度保增长冲刺工作方案》，提出33条措施并经市政府批准实施。建立健全市场监测网络，在超市、农批市场、油气经营单位建立信息联络制度，并纳入价格监测点进行实时监测。

2、全力以赴加大投资力度。根据金融危机的发展态势，加大工作力度，全力推动政府投资和社会投资项目建设，突出以扩大投资需求拉动经济增长。先后3次组织召开全市固定资产投资工作会议，组织签订责任书，分解落实年度投资任务。

3、积极争取新增中央投资。充分发挥中央扩内需的政策作用，积极组织申报新增中央投资项目计划，起草并经市政府批准实施《市中央投资项目专项管理暂行办法》，建立起自查制度、督查制度和考核制度。

4、全力做好资源供给与保障。积极应对甲型H1N1流感事件，加强重要物资储备管理，做好防控药物、防护用品的调度和储备。加快能源保障项目建设，西气东输二线深港支干线、大铲岛LNG应急调峰站项目建设扎实推进。研究协调天然气产业政策，积极推进我市天然气高压输配系统工程一张网规划建设。开展抽水蓄能电站、电网工程、国家成品油储备油库等项目的前期工作。

二、抓自主创新，加快构建现代产业体系，提高城市的核心竞争力

1、深入推进国家创新型城市建设。出台《国家创新型城市总体规划实施方案》，制订《市创新型产业用房建设方案》，向国家发改委上报《生物产业自主创新和产业化专项实施方案》，积极争取国家在高技术产业项目和创新资源的支持，电子信息产品标准化、电子信息产品协同互联、数字音频编解码技术、数字电视等国家工程实验室获批建设，填补了我市在国家工程实验室领域的空白。

2、全力培育战略性新兴产业。组织编制并经市政府批准实施《市互联网产业振兴发展规划（年）》、《市生物产业振兴发展规划（年）》和《新能源产业振兴发展规划（）》，相继出台三大新兴产业的振兴发展政策。成功引进中国电子信息产业集团、阿里巴巴集团、三大电信运营商等战略合作项目。国家新能源工程技术研究中心华南热利用研发与测试中心等项目落户。

3、积极推动高新技术产业发展。制定《市LED产业发展规划（年）》、《市推广高效节能半导体照明（LED）产品示范工程实施方案》、《关于加快新能源汽车产业发展的若干规定》、《市节能与新能源汽车示范推广实施方案（年）》等高技术产业规划和政策，推动中芯国际、思科、华星光电8.5代TFT-LCD面板生产线、航天科技产业化基地等项目建设。加快精细化工产业园区建设，招商引资工作全面展开。

4、加快推进总部经济发展。在年出台《关于加快总部经济发展的若干意见》基础上，制定和实施《市总部企业认定办法》、《关于加快总部经济发展的若干意见实施细则》、《市总部经济年工作计划》等配套措施，明确总部企业认定资助、总部企业引进、总部集聚基地建设和深化服务等工作。

5、加强产业结构调整的政策引导。编制完成《市现代产业体系总体规划()》，为产业发展的政策制定和重大产业项目的规划建设提供重要依据。修订《市产业结构调整优化和产业导向目录（年修订）》，确定新一轮鼓励类、限制类、禁止（淘汰）类的产业准入导向政策，调整产业项目的约束性指标。

三、抓区域合作，促进特区内外一体化，拓展经济发展腹地和发展空间

1、统筹协调珠三角规划纲要的落实。承担并迅速开展领导小组办公室的日常工作，制定《市贯彻落实〈规划纲要〉工作方案》，明确指导思想、目标要求、主要任务和责任分工。承办《规划纲要》珠三角（）现场会，制定《市贯彻落实珠三角各市现场会精神工作方案》，提出交通对接、跨界河流治理等重点合作事项。研究起草《市实施〈规划纲要〉方案》，明确各部门的责任分工，确保2012年前取得明显成效。

2、务实推进深莞惠合作。牵头起草《推进珠江口东岸地区紧密合作框架协议》，建立起“三市党政主要领导联席会议”、“三市党政主要领导联席会议办公室”和“重点领域专责小组”三级合作架构，形成三市合作的领导协调机制。提出《市东莞市惠州市贯彻落实<规划纲要>推进珠江口东岸地区紧密合作近期工作重点事项》、《三市规划一体化合作协议》，明确近期三市在发展规划、交通基础设施、界河治理等领域的重点合作事项。

3、强力推动特区内外一体化建设。积极组织与国家发改委等部委的沟通协调，推进特区延伸工作。加大项目、资金和投资倾斜力度，推动特区外基础设施的规划建设。加快推动大运项目建设，开展96所特区外原村小改造工作，推进新建市属综合医院和专科医院向特区外转移，继续落实固本强基项目。

四、抓民生实事，统筹公共服务需求和供给，稳步提高民生福利水平

1、加快基本公共服务项目建设。推进大学医学院、市信息学院新校区、南方科技大学等高等院校建设，继续实施卫生事业“一大一小”发展战略，推进第三人民医院、疾控中心等卫生项目，全面启动社康中心业务用房购置工作，推进当代艺术与城市规划馆、观澜版画艺术博物馆、宝安书城、龙岗书城、24小时街区自助图书馆系统等项目建设。

2、加强人口调控和管理。研究提出分区域人口调控指导性计划与户籍人口机械增长指令性计划相结合的调控方式，印发实施《市、区、街道人口工作机制方案》，加强人口政策研究，推进人口信息采集平台建设。

3、着力减轻社会价费负担。出台系列价格惠民政策，停止征收国家和省取消的100项行政事业性收费，减免部分中介服务收费，自年春季学期起取消义务教育借读费和高中节假日补课费，完善出租小汽车油价运价联动机制。

五、抓节能减排，积极发展循环经济，加快建设生态文明城市

1、推进循环经济试点城市建设。编制《市循环经济试点实施方案》并报国家发改委审定，开展循环经济试点总结工作，完成《市全面推进循环经济发展近期实施方案（2006-）》评估工作。出台《市循环型社区规划与实施方案》，组织起草《市政府采购循环经济产品目录》。

2、加快推进节能减排工作。制定《市节能减排综合性实施方案》，起草《市单位GDP能耗考核体系实施方案》、《市固定资产投资项目节能评估和审查管理办法（试行）》并上报市政府。组织各区及部分重点耗能企业签订节能降耗责任书，分解落实全市节能指标，顺利通过省政府对我市年节能目标的责任考核。组织开展节能宣传周活动。

3、积极推进生态环保项目建设。落实治污保洁工程建设责任制，推进大鹏污水处理厂工程、葵涌污水处理厂工程等项目建设。全力推进市油气及其他危险品仓储区规划建设和搬迁整治。

六、抓体制改革，发挥市场的基础性作用，完善社会主义市场经济体制

1、启动医药卫生体制改革。履行市医药卫生体制改革领导小组办公室的职责，深化医药卫生体制改革。开展我市医疗卫生体制改革的组织协调，修改完善并出台实施《关于推进医药卫生体制改革的意见》，起草《近期重点实施方案》。

2、改革和精简投资项目审批制度。先后出台《关于简政提效强力推进固定资产投资的若干意见（试行）》、《加大固定资产投资力度保持经济平稳较快增长若干措施》，实施政府投资项目并联审批方案、社会投资项目核准备案办法。开展政府投资项目的标准体系建设，改进项目审批办法，优化审核流程，提高服务效率。

3、积极发挥价格的调节作用。推进水、电等资源性产品的价格改革，健全有利于生态环保和市场经济发展的价格体系。理顺排水设施营运费管理体制，出台电动汽车充电设施用电电价政策、建筑垃圾处置临时收费政策和汽车尾气排污检测收费政策。贯彻落实国家和省电价调整方案，优化电价分类结构。

七、抓机关建设，扎实开展“服务年”活动，推动行政服务再上新台阶

1、深入开展学习实践科学发展观活动。深入开展第二阶段的分析检查、第三阶段整改落实和“回头看”活动，形成《深入学习实践科学发展观领导班子分析检查报告》，制定《深入学习实践科学发展观整改落实工作方案》，37项整改措施100%按目标进度推进和落实，达到了预期效果。

2、“服务年”活动取得明显成效。按照以“三服务”促“三保”的要求，制定并落实“服务年”活动13项措施。实施“三减少一下放”（减少审批程序、减少审批环节、减少审批时间、下放审批权限）的简政提效措施。

3、切实加强党风廉政建设。认真落实市纪委、市委组织部的部署要求，以落实党风廉政建设责任制为重点，认真履行“一岗双责”。坚持开展党组中心组理论学习，严格执行重大问题议事规则，制订《市高技术产业发展项目管理暂行办法》、《市发展和改革委员会贯彻落实新增中央投资项目专项管理办法》等规章制度。贯彻落实厉行节约八项规定，推进信息公开和“阳光政府”建设。

篇4

“果园生产上、日常生活上有什么困难需要我帮助解决的吗？有事请别忘了来找我。”住二二三团园七连“访惠聚”工作组干部王黎对职工买买提・热西提这样说。

精彩的故事述说人间温情，真心的帮扶展现奉献精神。

聚焦群众“最急”，盯住群众“最怨”，解决群众“最难”，落实群众“最想”。二师、铁门关市把“访惠聚”活动作为促进兵地融合、加强民族团结最重要的活动载体，认真践行“原原本本把政策落实好、真真实实把情况摸清楚、扎扎实实把支部建设好、切切实实把团结搞扎实”的要求，取得实效。

自2014年3月17日二师、铁门关市“访惠聚”活动全面启动以来，师、团两级机关151名干部组成35个“访惠聚”工作组，分别进驻34个连队、社区和苏塘村，充分发挥部门单位职能优势，积极协调解决基层群众所需所求。

在群众“最急”上抓帮扶

在开展“访惠聚”活动中，二师政委黄金忠要求“访惠聚”工作组成员在走访过程中，要深入调查研究，深入了解群众的想法，不断改进工作思路，取得工作成效;工作组干部要当好“宣传员、联络员、信息员、办事员、运动员、调研员”，要抓好稳定，推进民生建设，依靠群众、相信群众、发动群众，开展各种行之有效的工作;要围绕定居兴牧、供水供电、扶贫帮困等民生问题展开工作，取得实实在在的成效。

在二师、三十八团的大力支持帮助下，解决资金12.2万元，为苏塘村架设1.2公里电网，解决了200余户农牧民用电问题;工作组为村民提供了2000余株绿化苗木，并积极参加植树，筹集资金2800元从且末县抽调水车为春季绿化苗木灌溉……

苏塘村村长阿不拉・萨迪克激动地说：“有二师工作组的指导、帮助，我们这个村的村民告别了世代靠点油灯过日子的历史，日子一天天好起来了！”

急群众之所急，帮群众之所难。

2014年5月22日，三十六团遭受几十年不遇的特大自然灾害。民族新村两用地种植的棉花受灾面积达100%，枣树30%面积叶片被风刮焦失水，红枣被风刮落60%……灾情发生后，师、市“访惠聚”工作组干部任岩积极想办法、出点子帮助民族新村的职工群众抗灾自救。

住二二三团“访惠聚”工作组得知园七连自来水管大年初一被冻坏造成停水，居民生产生活极不方便，就积极寻求解决问题的办法，在资金不到位的情况下，及时与和静县哈尔莫墩镇镇长协商，借用他们挖树的挖掘机，把管道挖出来，经过井房工人的加班抢修，终于使职工用上了自来水……

在群众“最怨”上转作风

2014年3月18日，师、市“访惠聚”工作组进驻连队（社区）、村以来，特别是进驻二二三团少数民族连队、三十六团民族新村、且末县奥依亚依拉克镇苏塘村的干部，面对艰苦的生活条件、严峻的维稳形势和语言、风俗习惯不同等诸多困难，履职尽责，制订工作方案，吃住在连队（社区）、村，稳扎稳打、步步深入，切实使帮扶点的职工群众感受到了干部转作风带来的新气象、新面貌。

师、市35个“访惠聚”工作组有30个组自行解决吃饭问题，5个组在连队食堂搭伙并按标准缴纳伙食费;32个组在连队（村、社区）办公室住宿，3个工作组因连队不具备住宿条件就近在团场学校宿舍住宿;有4个组的成员自带自行车作为交通工具……

住二二三团园二连、畜牧中心“访惠聚”工作组干部贾凡带病坚持工作，克服3次腰伤复发，拔牙手术后感染，20余天不能吃饭等困难，访民情300余人，为贫困群众、残疾群众义务劳动124天，为贫困、残疾群众、小学生义务理发180余人，为困难群体捐款200元、捐物15件。

住三十六团民族新村“访惠聚”工作组干部们为使群众反映强烈的突出问题能够得到有效解决，走访少数民族群众家庭82人，化解矛盾纠纷6件，解决群众关心的热点问题9个;工作组投入8万元，为62户发放救灾款3万元，为21户60岁以上、50户贫困群众发放救济款，并投入2万元进行了村庄环境整治。

在群众“最难”上求实效

今年以来，二师发挥农业生产技术水平高、机械装备好的优势，帮助地方乡村发展高效节水、现代设施和生态有机农业。

三十一团指派1名副科级干部到尉犁县塔里木乡任科技副乡长，6名一般干部分别到3个村任科技副村长。同时，帮助建设1000亩高标准棉花高产示范田，以每年扶持不少于50万元的标准帮扶3个少数民族村脱贫致富。

三十三团领导和机关科室干部50人，以“一带一”方式与尉犁县古勒巴格乡的50户维吾尔族农牧民结成了互助对子。同时，该团与古勒巴格乡结成“1+1”对子，6个连队以“2+1”方式与古勒巴格乡的3个村结成帮扶对子，形成了层层深入、递进式推进的兵地共建融合发展模式。

……

二师各团场遵循“同步规划、同步建设、同步受益”的原则，实施“以团带乡”，加速推进融合发展。

为改变苏塘村农牧民贫困的现状，住村工作组积极协调三十八团及周边工地进行劳动力输出，累计输出300余人次，引导村民甩掉贫困“帽子”快速致富，目前已累计创收逾360万元;工作组干部积极动员结对帮扶的低保户每月务工不少于10个工作日，引导他们克服“等、靠、要”的消极思想;牵线搭桥，为4个农牧民养殖专业合作社从三十八团购买饲草料，并做好养殖技术培训;与三十八团餐饮店联系，形成牛羊肉长期供销关系;帮助牧民销售农家肥2200余立方米;带领村民利用房前屋后闲置土地进行饲草料种植50余亩，为发展养殖提供保障;筹资3200元购买尼雅雏鸡200余只，帮扶家庭养殖示范户发展庭院经济……

苏塘村村民卡司木・乌拉音高兴地说：“干部们不但给我们送电、送水，还帮助我们种地、放羊、卖东西，帮助我们解决了困难，他们是最好的！”

在群众“最想”上做实事

“从栽苗子开始就帮助我们，经常过来看，不会的他们就讲，给我们帮忙。我们签了3年合同，每年交1000吨番茄，不用发愁。”2014年8月18日，正在新疆冠农番茄制品有限公司交售番茄的和静县协比乃尔布呼乡查汗才开村农民玉山江・买买提高兴地说。

师、市开展“访惠聚”活动，按照“造血为主、输血为辅”的方式进行产业化帮扶。通过扶持发展资金，重点发展特色效益农业产业，提升地方贫困村增收渠道，促进农民增收。

三十一团实施“1+1”、“2+1”和“一帮一”结对子：该团与尉犁县塔里木乡结为兵地团结对子乡;2个连队定点帮扶1个村;每个连队选10名优秀职工帮扶对子村的10户农民家庭;由该团绿原农机公司牵头，在塔里木乡建立2万亩左右的高新技术示范区，利用现有土地资源和耕种条件，提供代耕、代种、代管、代收“保姆式”服务，实现双方互利互惠。

为实现“生态且末、共同创建”的新局面。2014年11月初，三十七团先后组织近百人参加了且末县绿化沙漠河东治沙工程，绿化面积达6800平方米，共补植梭梭3.5万株，并用芦苇草在每株梭梭苗旁扎上防风障，以确保补植成活率。

为确保地方乡村农业、林果业、畜牧业的长足发展，师、市工作组深入田间地头指导村民学习、应用科技兴农知识，推广科学化管理模式。

住苏塘村“访惠聚”工作组的干部们，今年开展文化科技惠农活动22次，惠及群众500余人次;组织村民参加了“热爱伟大祖国，建设美好家园”演讲会、在“三八”国际劳动妇女节、民族团结教育月、“七一”建党节等日子，举办了乡村文体活动5场次，参与群众1000余人次。

为职工群众服务，就是要办实事好事。

2014年古尔邦节，离尉犁县140多公里的古勒巴格乡阿克其开村大西海子牧业点的23户维吾尔族牧民迎来了他们的“亲戚”。三十三团的干部职工给他们送来了粮食、清油，更给他们送来了免费的医疗诊治。

此次慰问及送医、送药活动，三十三团特意邀请了来团交流的二师库尔勒医院的医疗专家，免费为牧民赠药的同时，还为每位牧民进行了体检，对发现的慢性病患者进行了用药指导，并嘱咐他们尽快就医治疗。

住苏塘村的“访惠聚”工作组干部们在“六一”儿童节期间，为20位优秀小学生送去书包、文具盒等学习用品;帮扶苏塘村建设36亩苗木繁育基地，为村集体经济创收21.6万元……

不忘兵团时代使命，走好融合发展之路。

篇5

1.碳排放下降。单位地区生产总值二氧化碳排放同比下降3.7%以上，二氧化碳排放总量上升率控制在6%以内。

2.非化石能源占比。非化石能源占一次能源消费比重4%左右。

3.节能降耗。单位GDP能耗下降3.5%,完成省下达的节能降耗约束性指标。

4.主要污染物减排。二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮4项污染物排放削减率达到0.1%以上，超额完成省下达的目标任务。

5.新兴产业发展水平。新兴产业销售占规模工业销售比重达到46%以上。

6.服务业发展水平。服务业增加值占地区生产总值比重达到46%。

7.公共交通服务水平。城市居民公共交通出行分担率达23.5%。

8.绿化水平。林木覆盖率达到25%以上，城镇绿化覆盖率达到36.5%。

9.空气质量。空气质量达到二级标准的天数比例达到66%，PM2.5浓度下降率达到3%以上。

10.水环境质量。地表水断面水质好于Ⅲ类的比例达到70%以上。

11.绿色建筑。城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准。

二、主要工作

1.实施优化空间布局行动

一是贯彻落实主体功能区制度。编制《市域城镇体系规划》，优化城镇布局结构；编制《中心城区多规合一规划》，推进经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划等“多规合一”；推进国家高新区建设，建成“科技创新一条街”；建设生态工业园区，高新区获得省级生态工业园命名，经济技术开发区、丹徒经济开发区通过省级生态工业园技术考核；广泛开展国际合作，按照“三基地、三中心”的定位，推进中瑞生态产业园建设；严格按照《市低碳高校园区建设规划导则》、《市低碳高校园区建设实施细则》要求，加快推进低碳高校园区建设；推进官塘APEC 低碳示范城镇建设，达成中欧友好城市结对并推进项目合作。二是推进产业集中集聚集约发展。推进20家先进制造业产业集聚区建设，应税销售收入增长15%，占比提高2个百分点；推进 30家市级现代服务业集聚区建设，应税营业收入增长15%，占比提高2个百分点；推进30家现代农业产业园区建设，产值增长12%，占比提高2个百分点，句容创建成为国家现代农业示范区；狠抓“三集”园区配套和主导产业发展，抓成15个总投资30亿元以上先进制造业项目和20个总投资20亿元以上现代服务业项目，产业集中度达60%以上。

2. 实施发展低碳产业行动

一是大力发展低碳型战略性新兴产业。重点发展高端装备制造、新材料、航空航天、新能源、新一代信息技术、生物技术和新医药等六大低碳型战略性新兴产业，全市战略性新兴产业销售同比增长15%以上。二是加快发展现代服务业。实现旅游综合收入620亿元，启动西津渡5A级景区创建，建成30个省级以上休闲农业示范点；现代物流业完成增加值238亿元，增长12%；文化产业新增投资100亿元，实现营业收入550亿元，实现增加值180亿元，增加值占GDP比重达5.3%。三是加快传统产业升级改造。深入开展信息化和工业化“两化融合”示范试点，力争工业企业应用信息技术开展设计、生产、管理的比例达到90%，应用电子商务的企业比例达到60%；组织实施燃煤锅炉改造、余热余压利用等节能改造工程30个以上，实现节能量10万吨标准煤以上；完成市区、丹阳市、句容市、扬中市城市高污染燃料禁燃区建设，覆盖城市建成区面积80%以上。四是淘汰落后产能、化解过剩产能。淘汰38家企业落后产能，启动新一轮化工企业专项整治，关闭化工企业26家以上；开展铅蓄电池、电镀企业整治工作，对市内6家蓄电池企业集中整治，推进电镀集中区建设。

3.实施构建低碳生产模式行动

一是加大清洁生产力度。重点围绕大气污染防治，推进钢铁、水泥、化工、石化、有色金属等重点行业企业重点开展清洁生产审核，完成20家以上强制性清洁生产审核以及20家以上自愿性清洁生产审核；推进农业清洁生产，开展农业面源污染治理，全市80%以上大中型规模养殖场达到生态健康养殖标准，规模畜禽场粪便无害化处理与资源化利用率达到90%以上。二是加快园区循环化改造。完成经济技术开发区国家园区级循环化改造示范试点建设任务；完成丹阳、句容、丹徒经济开发区省级园区循环化改造示范试点建设任务；开展第四批市级循环经济示范企业（园区）创建工作。三是加快节能减排重点项目建设。开展“万家企业节能低碳行动”，重点推进能源管理体系建设，确保年节能10万吨标煤以上；实施全市电机能效提升计划，淘汰2003年前生产的Y系列在用低效电机；开工建设征润州污水处理厂改扩建工程，完成东区污水处理厂建设工程，结合道路建设，完成污水管道建设10公里；推进市建筑废弃物资源化利用项目建设，力争年内开工建设；加强能效信贷对节能减排项目的支持。四是严格项目准入门槛。严格实施主体功能区制度产业准入管理和环境准入管理暂行办法；加强固定资产投资项目节能评估审查和竣工项目节能监察工作，严格控制化工、建材、钢铁、冶金、电力等高碳行业产能增长；大力实施固定资产投资项目碳排放影响评估制度。五是严格能耗预警和惩罚机制。建立能源消耗和碳排放总量控制和预警机制，对单位产品（工序）能耗超限额和仍在使用国家明令淘汰设备的企业，实施惩罚性电价或淘汰类差别电价。

4.实施碳汇建设行动

一是加强环境综合整治。开展谏壁片区、西南片区等生态环境综合整治，推进绿色廊道建设；实施市区“一湖九河”水环境综合整治工程，建立完善的城市水环境综合治理工作体系，引水活水系统投入运行，城市水系基本沟通；完成国家级废弃矿山地质环境治理示范工程二期主体工程。二是加强碳汇林建设。新增植树造林面积1.5万亩以上；对全市50公里国省干线公路两侧20米范围进行绿化整治。三是加强城镇绿化整治力度。对全市235座山体推进矿山企业关闭和宕口复绿，对主城区尚未改造的14座山体分批实施改造修复。四是保护生态功能区。加强对自然保护区、森林公园和重要山体等生态功能区保护；积极开展湿地恢复与保护工作，完成1000亩赤山湖湿地恢复项目建设，自然湿地保护率达到43%；加强饮用水源地保护，确保饮用水源地水质达标率100%，完成全市3个集中式饮用水源地的达标建设。

5．实施低碳建筑行动

一是高标准规划建设。新建建筑节能标准执行率达到100%，实施建筑节能65%的设计标准。二是实施建筑节能改造和监测。加快建筑节能改造，完成既有居住建筑8万平方米和公共建筑35万平方米节能改造；推进可再生能源建筑规模化应用，完成可再生能源应用建筑面积180万平方米；开展建筑节能能效测评工作，完成能效测评项目20项。三是推进绿色建筑示范。中心城区新建建筑成品房比例达到60%以上；重点推进新区、润州官塘片区、南徐新城、大学城以及省级以上绿色建筑示范区执行绿色建筑标准，完成绿色建筑110万平方米；推动建筑工业化和住宅全装修，完成模块建筑5万平方米。四是推进绿色施工。全市绿色施工技术应用覆盖达50%以上，全市大中型工程10%以上达到绿色施工工程标准，省级示范区50%以上的工程达到绿色施工工程标准。

6．实施低碳能源行动

一是加快推广天然气、水能等清洁能源利用。加大燃气、污水处理等管网向乡村延伸的力度，铺设天然气管道70000米；完成污水处理管网铺设14000米；加快句容抽水蓄能电站项目建设,完成项目前期工作，力争开工建设。二是推广运用新能源。实施“金屋顶”计划，推进全市工业厂房屋顶建设分布式光伏电站，全市工业厂房屋顶分布式光伏电站装机容量达到150MWp；推进丹徒氢能源产业园建设，完成2.2万平米标准厂房建设，建成丹徒氢能源产业园新展示平台；加快餐厨废弃物及生活污泥协同处理项目建设，完成项目前期工作并开工建设。加快垃圾焚烧发电厂一期扩建项目建设，完成竣工投运；重点实施秸秆机械化还田，积极推进秸秆能源化、基料化、工业化、饲料化、肥料化等“五化”利用工程，实现秸秆综合利用率达到93%。三是推进绿色照明。道路照明改造试点推广使用LED路灯500套以上。在机关、企业、学校、医院、商场、宾馆、社区、家庭等，大力推广运用LED节能灯等节能产品。

7．实施低碳交通行动

一是开展低碳交通城市建设。全面推进全国低碳交通运输体系试点城市建设，建设国家绿色循环低碳交通运输综合展馆。二是实施“公交优先”战略。争创“省级公交优先示范城市”；继续实行公交扶持政策，15公里内乘坐0.5元；农村公路升级改造280公里、农桥改造30座，镇村公交开通率达100%。三是加快交通工具低碳化。投放清洁能源公交车100辆、清洁能源长途客车40辆；加强停车场（点）管理工作，新增500-1000个道路临停泊位；完成公共智能停车信息化管理系统三期项目；推进全市重型车辆、船舶使用液化天然气；加快老旧机动车淘汰报废工作，淘汰4585辆老旧机动车。四是推进低碳示范道路建设。加快新区至丹阳高速公路低碳高速公路示范项目、312国道城区改线段低碳国省干线公路示范项目和官塘低碳新城低碳城市道路示范项目建设。五是实施低碳水运工程。实施苏南运河段“四改三”工程，基本完成全长42.571公里的航道建设；加快低碳港建设，港口生产单位吞吐量综合能耗下降1%以上。

8．实施低碳能力建设行动

一是加快平台建设。加快企业碳直报平台建设，力争上半年具备企业碳直报功能；对年耗能5000吨标煤或碳排放13000吨当量以上的企业实行碳直报和碳盘查，编制全市及辖市、区碳排放清单；建设环保监测中心、数据中心和应急中心为一体的环境数据中心平台，完善污染源监管业务平台系统，建立环境信息的交换中心和三维环境信息应用平台；推进重点碳排放企业能源计量器具检测，加快能源低碳计量检测技术服务平台、能源低碳计量技术研究平台、能源低碳计量技术人才培训与交流平台、能源低碳认证咨询服务平台建设。二是培育引进碳管理第三方机构。全年培育和引进3家以上具备碳盘查能力的第三方机构。三是加强探索研究。深化碳峰值研究，继续加强碳峰值及其实现路径研究探索，建立健全碳峰值倒逼机制；探索建立碳排放统计方法制度，印发、实施碳排放综合统计报表制度。四是实行公共机构重点用能单位管理制度。开展机关能源消耗定额工作试点，实行节奖超罚。定期开展机关办公建筑能源审计和节能诊断，完成10幢公共建筑能源审计。提高政府机关使用循环产品、可再生产品及节能、节水、无污染产品的比重，政府绿色采购比例达到60%以上。五是落实主体功能区生态补偿机制。设立生态补偿专项资金，建立主体功能区生态补偿资金管理暂行办法，全面落实主体功能区制度财政支持各项政策。制定市域生态红线保护规划及保护管理方案，对不同主体功能区排污权有偿使用和交易实行梯度价格。六是加强低碳培训。对全市年耗能5000吨标煤或年碳排放13000万吨以上的企业负责人及相关技术人员开展低碳培训；开展低碳经济课程科目继续教育网络培训，培养1000名低碳人才；将低碳发展理念纳入党政干部培训课程，党政干部参加培训的比例达到80%以上。

篇6

今天我们在古都xx召开全省志愿服务工作座谈会，总结交流经验，研究部署工作，推进志愿服务制度化。上午，大家参加了全省“邻里守望”社区志愿服务活动启动仪式，实地观摩了xx市3个先进社区志愿服务活动开展情况。刚才，xx、xx、xx、xx和xx市的5位同志作了很好的发言，介绍了各自工作经验，xx市就志愿服务注册和记录系统进行了现场演示，各有侧重、各有特点，为我们更好地开展志愿服务工作，提供了有益的借鉴。希望大家结合本地本部门实际，认真学习借鉴，抓好工作落实。下面，我讲三点意见。

一、充分认识志愿服务工作的重要意义，不断增强做好工作的责任感和使命感

志愿服务是社会文明程度的重要标志，是加强新形势下精神文明建设的有力抓手，是加强思想道德建设、培育和践行社会主义核心价值观的重要载体。当前，全省上下正在着力打造“四个河南”、加快推进“两项建设”、推动河南全面深化改革，为实现中原崛起河南振兴富民强省宏伟目标和实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗，时代呼唤志愿服务，社会需要志愿服务。我们要充分认识新形势下开展志愿服务活动的重大现实意义和深远历史意义，不断增强责任感、使命感，推动我省志愿服务再上新台阶、开创新局面。

（一）开展志愿服务是贯彻落实中央决策部署的必然要求。党的十以来，中央对志愿服务工作高度重视。十八届三中全会明确指出，要激发社会组织活力，扶持和发展志愿服务组织。去年12月5日第28个国际志愿日和今年“3.5学雷锋日”前夕，xx在给“本禹志愿服务队”和“郭明义爱心团队”的回信中，勉励广大志愿者努力践行社会主义核心价值观，以实际行动书写新时代的雷锋故事，为实现中国梦有一分热发一分光。xx、刘奇葆同志多次强调，要把志愿服务活动作为精神文明建设的战略任务，着力完善志愿服务体系，着力建立社会化运作模式，着力推进志愿服务制度化建设，促进志愿服务有一个新的更大发展。去年以来，中办印发了《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》，中央文明委制定下发了《关于推进志愿服务制度化的意见》、《社区志愿服务方案》等文件，大力推进志愿服务制度化。这些要求和部署，为志愿服务明确了前进方向。我们要深入学习领会，把思想和行动统一到中央要求上来，结合我省实际抓好贯彻落实。

（二）开展志愿服务是培育和践行社会主义核心价值观的重要载体。志愿服务的宗旨是“奉献、友爱、互助、进步”，与党的十提出的“三个倡导”24个字社会主义核心价值观的原则和要求是一致的。实践证明，深入开展志愿服务活动，是社会主义核心价值体系转变成为道德实践的重要渠道，有利于增强人们的社会责任感和奉献精神，有利于推动形成团结友爱、无私奉献的良好社会风尚，有利于把践行社会主义核心价值观的任务落实到广大群众的具体生活之中。我们要把培育和践行社会主义核心价值观作为根本任务，贯穿志愿服务活动的全过程和各方面，在全社会叫响社会主义核心价值观，引导人们追求崇高的价值目标，形成向上向善的力量。

（三）开展志愿服务是加强新形势下精神文明建设的有力抓手。精神文明建设最大的特点就是它的群众性，动员群众广泛参与是深化精神文明建设的重要手段和不懈追求。志愿服务作为精神文明建设的一个重要生长点，服务领域涉及方方面面，参与人群覆盖了社会的各个群体，可以说是大规模的群众性道德实践活动，适应了时代的要求和社会的需要，满足了广大群众关爱他人、奉献社会的愿望。深入开展志愿服务活动，能够有效地调动广大群众的参与热情，能够有力地增强精神文明创建工作的生机和活力，使精神文明建设更好地扎根群众、服务群众、提升群众。

（四）开展志愿服务是推进文明河南建设的有效途径。建设文明河南，是社会主义核心价值体系建设在河南的具体实践，是推动社会主义核心价值体系从理论形态向社会实践转化的重要载体，核心是培育和践行社会主义核心价值观，主旨是“做文明人、办文明事”，目的是进一步提高全省人民思想道德素质，推动中原文明向更高水平迈进，为中原崛起河南振兴富民强省提供正确的价值引领和有力的精神支撑。志愿服务具有自愿、无偿、利他的特点，既是传递爱心、传播文明的过程，也是志愿者自我教育、自我提高的过程。把志愿服务作为文明河南建设的重要内容，通过广大志愿者做好事、献爱心的实际行动，引领广大群众自觉“做文明人、办文明事”，积极主动投身文明河南建设，不断提升公民道德素质和社会文明程度。

二、突出重点工作，大力推进志愿服务制度化

深入开展志愿服务，关键在于制度化，这是长远之策、根本之策。刘奇葆同志在今年4月21日中央文明委召开的电视电话会议上强调，要把推进志愿服务制度化作为精神文明建设的一件大事来抓。目前，中央和我省关于推进志愿服务制度化的《意见》和《实施意见》已经下发，重点工作在《任务分工》中也都进行了安排部署。各地各部门一定要认真研究，抓好落实，打造特色，不断提高志愿服务制度化水平，推动全省志愿服务事业健康发展。

（一）大力弘扬志愿精神，培育良好社会风尚。弘扬志愿精神，是志愿服务活动长期深入开展的内在动力和有力支撑，也是推进志愿服务制度化的关键所在。一要弘扬中华传统美德，积极培育志愿服务文化。中华传统美德系统完备、博大精深，是中华文化的精髓，其中包含的见义勇为、助人为乐、扶贫济困、乐善好施等丰富思想，与我们倡导的奉献、友爱、互助、进步志愿精神是相融相通的。志愿服务作为美好的道德行为和重要的道德实践，要大力弘扬传统美德，结合时代条件深入挖掘和阐发，进行创造性转化、创新性发展，赋予志愿服务以深厚的传统文化内涵，引导人们向往和追求讲道德、尊道德、守道德的生活，积极培育志愿服务的文化自觉。二要加强舆论引导，营造浓厚社会氛围。志愿服务只有被人们普遍理解和接受，并转化为社会群体意识，才能为大多数人认同和奉行。要充分发挥新闻宣传的舆论引导作用和文艺宣传的教育感染作用，制作刊播一批优秀的“学雷锋志愿服务”主题公益广告，大力普及志愿服务知识，广泛宣传志愿服务活动和志愿者的感人事迹，热情讴歌道德模范、最美人物、文明人物和身边好人的精神风貌和高尚情操，引导人们崇德向善、见贤思齐，做志愿精神的积极倡导者、践行者。三要在融入上下功夫，引导人们树立“我为人人、人人为我”的观念。志愿服务的对象主要是普通人，服务内容大多是平常事，必须紧扣“融入”二字，潜移默化地引导人、感召人、激励人。要把志愿精神融入国民教育，作为未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育的重要内容，体现到课堂教学、课外活动和社会实践当中，不断增强广大青少年的志愿服务意识。要把志愿精神融入社会生活，渗透到人们的日常生活和社会交往之中，体现到市民公约、乡规民约、行业规范之中，形成弘扬志愿精神的良好社会风气。要把志愿精神融入实际工作，各行各业特别是各级文明单位，都要结合工作实际，引导干部职工发挥专长开展志愿服务，提高志愿服务的质量和水平。

（二）切实加强阵地建设，着力打造“文明使者”志愿服务站品牌。“文明使者”志愿服务站是我省开展志愿服务活动的一个创新创造，省里寄予厚望，投入了很大精力和财力，一定要在建、管、用上下功夫，把它建设成为我省志愿服务工作的一个品牌和亮点。一要加大建设力度。按照“有统一标识、有办公场所、有志愿者队伍、有管理制度、有工作台账、有服务项目，落实志愿服务活动”的“六有一落实”要求，坚持量力而行、循序渐进的原则，在社区分期分批建设“文明使者”志愿服务站，把每个站点都建设成为美丽实用、功能齐全的精品工程，逐步实现社区志愿服务站点的全覆盖。二要加强日常管理。志愿服务站既是实现供需对接、组织志愿者开展志愿服务的重要平台，也是展示社会文明的窗口，要切实加强管理，建立健全规章制度，并加强督促检查，确保常态运转。要引入评价机制，全面推行“文明使者”志愿服务站星级评定工作，让群众评价服务站发挥作用情况。三要充分发挥作用。对于已经建成、常态运行、发挥作用的“文明使者”志愿服务站，要抓巩固提升，抓项目落实，健全运行机制，充分发挥作用。对少数有硬件没软件、有人值守没人活动、有制度没落实的站点，要坚决合并或撤销，把有限的资源用在最需要的地方和最需要的人群身上，好钢使在刀刃上。

（三）不断强化队伍建设，进一步壮大志愿服务力量。志愿者是志愿服务的主体，开展志愿服务活动，必须建强志愿者队伍。一要建立健全志愿服务队伍。按照省文明委《关于推进全省志愿服务制度化的实施意见》要求，我省志愿者队伍建设的重点是大力发展党员志愿服务队、文明单位志愿服务队和社区志愿服务队这三支力量。同时，还要抓好文化文艺志愿服务队和青年、巾帼、助残、红十字等志愿服务队伍建设，依法支持各类民间志愿服务组织健康发展。文化文艺志愿服务是志愿服务的重要内容之一，各地各部门要利用图书馆、博物馆、文化馆、科技馆等开展文化志愿服务活动，扎实推进“双百三进”（双百名艺术家走基层、进社区、到校园）活动，让群众更好地走进文化、了解文化、享受文化，通过文化的传播，弘扬社会主义的价值观。青年、巾帼、助残、红十字等志愿服务组织，在推进志愿服务工作中发挥了重要作用，做出了很大贡献，下一步要在品牌塑造上多下些功夫，多出特色、多出亮点。二要充分发挥广大党员干部的模范带头作用。党员干部带头参与志愿服务活动，是深入开展党的群众路线教育实践活动的题中应有之义，有利于党员干部锤炼品格、改进作风、提升能力，密切党群干群关系。要组织广大党员干部，深入社区、学校、农村、企业等，开展“为党旗增辉、为志愿加油”等志愿服务活动，形成党员带党员、党员带群众、党员带社区的生动局面。要把优秀党员的评选和参与志愿服务的经历结合起来，激励广大党员积极带头参与志愿服务活动。三要抓好志愿者的教育培训。坚持培训和服务并重的原则，利用各级各类宣传文化阵地，利用高校和职业技术学院教育优势和人才优势，开展志愿服务相关知识和技能培训，不断提高志愿者的服务能力和服务水平。要特别重视志愿者骨干的培养，使他们成为志愿服务的中坚力量。要跟踪掌握志愿者接受培训、参加服务的情况，合理安排服务时间和服务任务，实现志愿者、服务对象和活动项目的有效衔接。

（四）加快推进制度建设，建立健全志愿服务长效机制。深入开展志愿服务活动，必须有一套完善的制度做保障，方能确保志愿服务能够有效运行、健康发展。一要建立健全招募注册记录制度。招募、注册、记录制度是志愿服务制度化建设的前提和基础。要坚持以需求为导向，根据群众的实际需要，由城乡社区、志愿服务组织、公益慈善类组织、社会服务机构等，及时志愿者招募信息，根据标准和条件，吸纳公民参加志愿服务活动。各省辖市要加快建设志愿服务注册平台，为有意愿的群众进行登记注册。刚才，濮阳市就志愿服务注册记录系统进行了讲解和演示，他们的软件设计开发成本并不高，记录生成和查询等环节很有创造性，大家可以学习借鉴。希望各地迅速行动起来，建设自己的注册记录平台，力争年底实现全省普及。二要建立健全激励回馈制度。包括志愿服务星级认定制度、嘉许制度和回馈制度。要参照民政部关于志愿服务记录时长和星级评定的标准，对志愿者给予相应的星级认定。对优秀志愿者进行表彰、褒扬和嘉奖，授予荣誉称号。对有良好志愿服务记录的志愿者提供一些社会服务方面的回馈。志愿服务是公益服务，是志愿者不计报酬的无私奉献。嘉奖和回馈一方面体现了社会对志愿者行为的认可和礼赞，一方面是为了鼓励更多人加入志愿服务的行列，因此，一定要把握适度的原则，不能搞成等价交换。三要提供政策支持和法律保障。充分发挥政策的导向作用，把志愿服务的要求融入到经济、政治、文化、社会等方方面面的政策之中，提倡和鼓励志愿服务行为，维护志愿者的正当权益。教育部门和团委要研究制定学生志愿服务管理办法，鼓励在校学生人人参加志愿服务。要根据志愿服务活动的需要，为志愿者提供必要的条件，保障志愿活动顺利开展，同时根据一些活动项目的需要，为志愿者购买保险。要把志愿服务融入文明城市、文明村镇、文明单位创建活动之中，把志愿服务的具体要求细化量化为考核标准，纳入文明城市、文明村镇、文明单位《测评体系》，加大权重和比例，促使各地各有关单位高度重视并切实做好志愿服务工作。

（五）以“邻里守望”为主题，大力开展社区志愿服务活动。社区是社会的基础。随着社会体制改革的深化，社会服务越来越基层化社区化，许多政府服务项目和工作直接落实到社区，社区比以往任何时期都更多地肩负着社会管理的职能。因此，把志愿服务力量更多地投放到社区，既是贯彻落实中央创新社会治理模式的要求，也是建设平安河南和文明河南的要求。广泛开展“邻里守望”志愿服务，是中国志愿服务联合会成立后向全国发出的第一个倡议，是接地气、受欢迎的一项品牌活动。我们要把这项活动作为一项造福社区居民的德政工程，作为一项长期任务，立足社区，扎根社区，扎实推进，抓出成效。一要大力开展关爱空巢老人“邻里亲”志愿服务活动。弘扬“远亲不如近邻”、“邻里相助”等传统美德，组织同楼院居住的志愿者与空巢老人“一对一”、“多对一”结对帮扶，提供家政服务、生活照料、心理抚慰等志愿服务。二要大力开展关爱残疾人“邻里扶”志愿服务活动。以社区、温馨家园为依托，开展康复医疗、就业指导、技能培训、维权咨询、居家照料、心理辅导等志愿服务。三要大力开展关爱农民工“邻里帮”志愿服务活动。以技能培训、权益维护、文化服务、素质提升等为重点，为农民工提供不同形式的志愿服务，关爱农民工子女，开展情感关怀、陪伴成长等活动，促进同伴交往及社区融合。四要大力开展共建美丽家园“邻里美”志愿服务活动。组织社区志愿者进行治安巡查，化解邻里矛盾，整治卫生死角，普及文明礼仪，宣传环保知识，倡导勤俭节约，营造文明和谐的社区环境。五要大力开展丰富社区文化“邻里情”志愿服务活动。开展“社区一家亲”文化志愿服务活动和文化娱乐、节日民俗及全民健身活动，通过以文化人、以文育人，融洽邻里关系，增加邻里亲情，凝聚社会力量。要采取“专业社工+广大志愿者”的做法，在社工的指导下，组织志愿者有针对性开展服务。要通过政府购买公益岗位等做法，适当提高社工的工资待遇和生活水平，防止社工人才流失和转岗。

三、坚持真抓实做，推动志愿服务常态化发展

根据中央要求，结合河南实际，我省志愿服务制度化的重点任务和具体举措已经明确。各地各部门要充分利用当前正在开展的党的群众路线教育实践活动的有利契机，转变作风，落实责任，真抓实做，把志愿服务各项工作做深入、做扎实、做细致，推动全省志愿服务活动常态长效开展。

（一）加强组织领导，形成工作合力。各级党委和政府要把志愿服务融入城乡社区治理，作为加强精神文明建设的重要任务，思想上高度重视，工作中摆上位置，加强领导和指导，真正抓紧抓好。各级文明委要加强统筹协调作用，把党政各部门、社会各方面的力量调动起来，形成推动工作的强大合力。文明办要发挥好牵头作用，加强与各方面的联系沟通，加强督促检查，不断推动我省志愿服务工作上水平上台阶。各有关部门要发挥自身优势，各负其责、密切配合，形成各展其长、共同推进志愿服务制度化的良好局面。

（二）勇于改革创新，积极探索实践。坚持边实践边总结，认真提炼好做法好经验，将经验性认识转化成制度和规范。要积极探索创新，不断推出好的载体、好的方法、好的平台、好的机制，始终保持志愿服务的旺盛生机和活力，努力打造更多的亮点和在全国有影响的品牌。要充分发挥志愿者协会和联合会的作用，积极培育和发展志愿服务组织，推动企业、机关、学校、医院等成立专业志愿服务队，引导公益慈善类、城乡社区服务类社会组织开展志愿服务，依靠社会力量推动志愿服务持续健康发展。

篇7

――发展质量进一步提升。一年来，我们切实转变经济发展方式，努力促进产业结构优化升级，综合经济实力再上新台阶。

临港工业量质并进，经济实力不断增强。全区规模以上工业产值突破千亿元大关，达到1*3.7亿元，增长27.7％，实现利润60.1亿元，增长20.3％。积极培育支撑性骨干企业，新增规模工业企业114家，2家企业产值超50亿元，21家企业产值超10亿元，128家企业产值超亿元，分别比上年增加1家、3家和26家，宝新不锈钢成为我区首家产值超百亿元的制造业企业，实现百亿企业零的突破。切实加强重大项目的服务、协调，台塑ABS二期、PP、AA/AE、PS、*钢铁一期200万吨钢坯、逸盛石化二期、三星重工三期等一批重大项目建成投产，亚洲浆纸业第二阶段工程、海天塑机和数控机床、吉利汽车技改项目开工建设，*电厂三期、*钢铁一期二阶段及配套工程、宝新不锈钢焊管、大千织造等项目建设顺利，三星重工四期、*港五期集装箱码头等项目前期工作进一步推进。新型临港工业主导地位进一步确立，钢铁、石化、能源、纸业、汽车、船舶六大临港产业累计实现产值559亿元，增长30.8％，占规模以上工业产值的51.6％。装备制造业在结构升级中高速发展，通用、专用、交通等7大类装备制造业产值占规模以上工业产值的32.5％，成为我区工业经济发展的重要推动力量。

服务业全面拓展，产业协调性不断增强。实现三产增加值141亿元，增长17％，高于经济增长速度2个百分点。新增内外资三产项目666个，第三产业固定资产投资达到72.7亿元，增长29％。召开全区服务业发展大会，出台加快发展服务业的若干意见，成功举办现代服务业项目上海、香港推介会，积极促进二三产业双轮驱动、协调发展。港口物流业加速发展，高起点启动建设*国际现代物流园区，引进安博、普洛斯等国际著名物流龙头企业。新经济产业取得突破性进展，制订出台鼓励软件及信息服务业发展若干政策，着手规划创意产业基地，全区软件及信息服务企业达到15家。旅游业稳步发展，制定乡村旅游发展规划，成功承办中国（*）首届港口旅游高峰论坛和第九届中国国际儿童电影节，凤凰山主题乐园成为区域第一家4A级旅游景区，古阿育王寺佛文化旅游区开发工作顺利推进，全年国内外旅游总收入达10亿元，增长46.8％。商贸服务业进一步提升，国际购物中心等大型商务楼建设和招商工作稳步推进，金汇百货成功开业，凤凰城商业街日趋繁荣。完成全社会消费品零售总额51.6亿元，增长22％，增幅在全市领先。

创新体系日益完善，自主创新能力不断增强。全区实现高新技术产品产值485亿元，增长28％，其中国家火炬计划*注塑机产业基地实现产值64亿元。新增国家级重点高新技术企业4家，总数达到17家。大力推进创新载体和公共技术创新服务平台建设，举办了中国*世界创新工业设计国际论坛、企业信息化高峰论坛、第二届创业投资高峰论坛等活动，与中科院、清华大学、浙江大学等10多家高校、科研院所开展全面科技合作。充分发挥科技创业园、现代农业综合开发区和*技术转移中心的科技孵化和示范作用，引进科技创业企业28家、科技成果30项。企业自主创新主体作用日益明显，全区已建立国家级企业技术中心1家、国家重点实验室1家、国家级行业检测中心6家、省市级企业工程技术中心28家。*模具技术创新服务中心挂牌成立，汽车电子研究所被列为市级汽车电子科技创新服务平台项目，与中科院合作开发的*多语信息服务平台项目正式启动，申洲公司针织面料检测中心通过中国实验室国家认可委员会评审。海天集团和东方集团所承担的两个重点科技项目，成为全市仅有的被列入“十一五”国家科技支撑计划并获得国拨经费资助的项目。24家企业被列为*市信息化工程示范（建设）企业。专利、品牌、技术标准战略实施取得重大突破，全年授权专利6*件，增长45.8％，其中发明专利授权26件；新增中国驰名商标6件、中国名牌产品5个、省著名商标1件。共有18家企业参与了40项国家或行业标准制修订，2个国家级、1个省级专业标准化技术委员会分会秘书处和工作组落户我区。

循环经济扎实推进，可持续发展能力不断增强。积极创建省级循环经济示范区，与浙江大学建立发展循环经济和节能降耗高层合作机制，在全省率先建立节能服务网，成立节能降耗工程技术中心。全面启动重点耗能大户能源审计工作，完成了19家清洁生产试点企业清洁生产审核。春晓工业园在全市率先建立循环经济指标体系。国内规模最大的*电厂烟气脱硫改造工程提前建成投运，全省规模最大的岩东污水处理厂再生水回用工程开工建设，成为全市唯一获得国家财政资助的循环经济项目，集污水处理和再生水回用功能于一体的小港污水处理厂改建工程、春晓污水处理厂建设全面启动。牌门村、王家麓村垃圾分类处理技术为生活垃圾资源化处理提供了新的途径。注重源头控制，区域环保执法力度切实加大。钢铁、石化、能源等临港大工业的能耗、环保指标在同行业中处于国内领先、国际一流水准，主要污染物化学需氧量和二氧化硫的排放量明显下降。顺利通过了ISO14001环境质量体系认证年度复审，被省主流媒体评为浙江省节能减排十大领跑县（市、区），全省循环经济现场交流会在*召开。

――发展空间进一步拓展。一年来，我们扎实推进“中提升、南加速、东拓展、西联动”发展战略，城乡区域统筹发展格局进一步确立。

着力打造以中心城区为核心的现代化滨海新城区。深入开展*分区规划修编，确定中心城区核心区块规划方案，着手研究白峰峙南区块规划布局。开展核心区块地块出让、区块商务功能研究、泰山路南侧高压线下地工程及景观工程、五星级酒店、太河商务中心建设等工作。积极推进老小区和城中村改造，30个老小区完成改造，城中村改造前期准备工作扎实开展。推进征地拆迁工作，全年共征地4026亩、拆迁1717户。

着力构筑支撑长远发展的新经济增长板块。配合市委、市政府组建成立*岛开发建设管委会和*岛开发投资有限公司，明确*岛开发建设的功能定位、发展目标、开发模式和开发体制。积极推进保税港区申报工作，完成了*岛概念规划国际咨询方案评审、总体发展规划环境影响评价报告编制等工作，开展*盐场盐田废转、海洋功能区划调整、招商策划等前期工作，*大桥、码头、商务大楼及水电路等基础设施建设工作扎实推进，陆岛交通便桥建成投用，七姓涂围涂工程开工建设，为下步大规模开发奠定基础。加快春晓区块开发建设进度，成立春晓开发建设管委会，深化完善春晓区块整体规划，基础设施配套工程快速推进，园区“两纵两横”市政道路相继开工建设，开发建设主体框架基本形成，重点引进新材料、精密机械等产业项目，已有101个项目落户，20个项目开工建设。

着力完善与区域发展相配套的城市基础设施。全力构建区港联动的港口集疏运交通网络，*港四期进港公路建成投用，骆霞线集装箱专用通道及亮灯工程基本建成，*疏港高速公路延伸段、太河路至春晓公路等道路工程进展顺利，集装箱货运第二通道、绕城高速公路东段及连接线等道路建设前期工作有序推进。省重点电网建设项目500KV甬东变和220KV沙湾变建成投用，区域电力供需矛盾有效缓解。穿山至*港四期集装箱码头供水工程建成投用，大工业供水工程稳步推进。全年完成基础设施投资91.9亿元，增长39.6％，新建成道路面积31.8万平方米，新建污水管网9.3公里。推进城市管理向街道、乡镇延伸，城市管理和行政执法水平不断提高。

着力建设与经济社会发展相协调的新农村。开展了中心村、农村中心集聚点和示范村建设的规划编制工作，城联村、湖芳村、河头村获得省级“全面小康建设示范村”称号，已建成省级“全面小康建设示范村”9个。启动*街道*山区域成片连线推进新农村建设工作，在新碶街道高塘片探索城乡结合部新农村建设新路子，农村新社区建设积极推进，村企结对实现全覆盖。农村垃圾收集面、动态保洁村庄均达到100％，街道、乡镇连锁超市和农村放心店覆盖率达到100％，农村连锁便利店覆盖率达到90％以上，建成农村信息化示范村13个。推进现代农业综合开发区的建设，园区示范带动效应进一步增强。柴桥万亩花卉高效示范基地、*万亩绿色蔬菜基地、春晓名优茶产业基地建设进展顺利，小港万亩蔬果基地进入实质性建设阶段，*区和柴桥街道分别获得浙江省花卉苗木产业强区和强镇称号。农业产业化经营水平进一步提升，农业龙头企业完成技改投入1.1亿元，实现农产品出口4500万美元，增长12.5％。水稻、生猪、蔬菜等农业政策性保险稳步实施。加强水利设施和清水河道工程建设，红卫碶、穿山碶外移扩建工程进展顺利，完成河道清淤118公里，区域河道行洪排涝能力进一步提高。

――发展活力进一步增强。一年来，我们进一步提升开放水平，深化各项改革，推动文化发展繁荣，切实增强区域发展活力。

进一步激发开放活力，外向型经济发展水平不断提高。促进招商引资向招商选资转变，由注重数量规模向更加注重质量效益转变，由注重单个项目引进向促进产业集聚和延伸转变。全年新批外商投资项目132个，合同利用外资10.1亿美元，实际利用外资6.1亿美元，总量继续保持全市第一，现代服务业、光电产业项目投资占新批合同利用外资总额的61.8％。批准千万美元以上项目35个，占新批合同利用外资总额的82.2％。加快外贸转型发展，完成外贸进出口总额90亿美元，增长23.2％。推进国家科技兴贸出口创新基地建设，出口产品结构不断优化，机电产品和高新技术产品出口值分别占自营出口总额的43.8％和12.7％。支持企业实施海外发展战略，全年新办境外企业15家，完成外经营业额3.1亿美元。全面推进“山海协作工程”，积极开展和衢州的资源与产业合作，加贝大型超市项目启动建设，申洲纺织项目正式签约。

进一步激发改革活力，经济社会发展制度保障得到强化。农村综合改革稳步推进，79个村完成经济合作社股份制改革，累计达181个，绝对数和覆盖面均位居省市前列。农民专业合作组织不断壮大，全区农民专业合作社达28家。积极推行农村住房政策性保险，投保率达100％。制订出台企业上市扶持政策，举办企业上市论坛，拓普、贝发等10多家企业积极筹备上市，我区推进企业上市的做法得到省委主要领导的充分肯定。内外资企业并税改革平稳过渡。稳妥推进街道、乡镇管理体制和财政体制改革，成立戚家山街道，开展加强街道、乡镇社会管理和公共服务职能试点。深化行政管理体制改革，进一步改革行政审批办法，电子行政审批和监察系统正式运行，积极探索政府采购制度改革。加强税源管理，组织对509家企业的单位土地产出情况进行全面调查和分析，成立税源管理工作机构，建立税源管理长效机制。加强节约集约用地，全面推行经营性用地、工业用地招拍挂，全区工业用地平均投资强度和单位土地出让金收入明显提高。

进一步激发文化活力，和谐文化培育工程全面推进。大力倡导和弘扬“创新、争先、包容、守信”的*创业文化，全面启动全国文明城市创建工作，广泛开展和谐企业、“最具社会责任感企业家”评选、“万人助学——走进临港大工业”等和谐创建活动，扎实推动社会信用体系建设，重视发挥志愿者作用，社会文明程度有了新提高。成立区心理健康服务中心，开通心理疏导热线，积极开展心理疏导服务，促进人的心理和谐。推进新老*人深度融合，涌现出徐义胜、乐友良等一批文明风尚先进典型，徐义胜被评为中国骄傲年度人物。深入实施文化精品工程，歌曲《让世界与我们共成长》等四部作品分别获得国家及省、市各级奖项，其中歌曲《江南青青竹》获得国家精神文明建设“五个一工程”奖，实现历史性突破。举办了*区首届大港文化节，成功承办世界女排大奖赛总决赛等五项国际及全国性体育赛事，新一轮奥运周期中国女排主场继续落户*，中国乒乓球训练基地落户*，组团参加市运会取得历史最好成绩。群众文体活动蓬勃开展，社区文化、村落文化、企业文化、校园文化、外来建设者文化繁荣发展。城乡文体设施进一步完善，中国女排训练基地一期工程主体竣工，实现村村建有标准化文体活动场所的目标，提前实现村村通有线电视，全面启动数字电视整体转换工作。

――发展成果进一步惠及群众。一年来，我们坚持以民为本，着力解决涉及人民群众切身利益的民生问题，使人民群众得到更明显、更稳定、更长久的发展实惠。

就业服务和社会保障水平日益提高。积极开展对“4050”人员、零就业家庭和特困群体的就业援助，培训被征地人员和农村剩余劳动力1.2万人，新增就业岗位9306个，城镇登记失业率为3.3％。社会保险覆盖面进一步扩大，全年净增城镇职工养老保险2.5万人、基本医疗保险3.5万人，城镇老年居民养老保险扎实推进。被征地人员养老保障参保总人数达8.9万人，占应参保人员总数的94％。新型农村合作医疗保障进一步完善，参保人数达到21.7万人，占应参保人员总数的96.5％。覆盖城乡的新型社会救助体系基本建立，城乡最低生活保障、住房保障及医疗、教育救助等工作进一步加强，农村“五保”和城镇“三无”人员集中供养率保持在100％。

各项社会事业发展质量稳步提升。全面实施免费义务教育，对*户籍义务教育段学生和符合条件的外来务工人员子女免收学杂费，义务教育段入学率保持在100％，义务教育标准化学校创建工作继续走在全省前列。在全市率先出台促进学前教育发展的政策措施，成立区早期教育指导中心。普通高中优质化进程加快，高考成绩再创新高。职业教育成效显著，全区职业学校毕业生就业率保持在100％。成人教育、继续教育快速发展，终身教育体系格局初步形成。着力调整教育资源布局，柴桥中学电教综合楼、华山小学综合楼、芦渎中学迁建等工程推进建设。出台卫生强区发展规划，明确医疗机构规划定位，推进*人民医院筹建、区中医院迁建、开发区中心医院、小港医院扩建等工程。覆盖城乡的69家社区卫生服务站全部建成投用，成为省级社区卫生服务先进区，疾病防控、卫生监督和农村巡回医疗等工作不断加强，顺利通过国家卫生城市复查。产品质量和食品安全专项整治取得明显成效，全国食品安全信用体系建设试点工作总结会和食品安全分析预警系统开通仪式在*举行。推进信息化惠民工程，在全市率先建成信息亭52台。婚检工作走在全市前列。综合治理人口问题的格局逐步形成，计划生育优质服务水平不断提升，人口自然增长率为2.5‰。*区连续五次荣获全国“双拥模范城”称号。工青妇、老龄、关心下一代、残疾人、慈善、人武、人防、国家安全、统计、档案、地方志、保密、外事、气象、接待、民族宗教、侨务和对台等工作都取得了新的成绩。

社会和谐稳定局面进一步巩固。扎实推进“平安*”创建和“社会治安攻坚年”活动，充实治安协管员队伍，推进治安动态视频监控系统建设，社会治安打防控管能力继续提升，全区刑事发案数、“两抢一盗”分别下降7.4％和8.8％，破案绝对数、破案率分别上升14.5％和23.6％，社会治安状况持续好转。在全市率先建立区、街道（乡镇）和社区（村）三级流动人口服务管理体系，完善居住证制度、外来务工人员集中居住等政策措施，积极探索银杏社区、“新向家人”等服务管理模式，建立外来务工人员应急救助基金，外来人口服务管理体系不断完善。高度重视安全生产工作，实施安全生产责任保险试点，开展矿山、交通、建筑、危险化学品等重点领域专项整治，全区安全生产形势总体平稳。加强《就业促进法》、《劳动合同法》的宣传贯彻，妥善处理劳资纠纷。进一步加大矛盾纠纷排查力度，认真落实责任制，各类人民内部矛盾得到妥善处理。

一年来，我们努力推进政府自身建设，不断提高行政能力和水平。认真贯彻执行区人大及其常委会的各项决议，高度重视区政协的协商意见和民主监督，扎实办理人大代表建议和政协委员提案。进一步落实行政执法责任制，出台行政执法工作激励制度和过错责任追究制度。加快推进政府决策的民主化、科学化进程，进一步完善政府重大事项决策制度。政府预防和处置突发性事件的能力不断提高。以信息化推动政府管理创新，“*之窗”党政门户网站获国家级“特色与创新”奖。协助省审计组完成区长经济责任审计，认真总结改进政府系统管理工作。大力推进“走进矛盾、破解难题”活动和投资环境建设，深入开展纠风治乱和商业贿赂专项整治，我区应用电子政务深化纠风工作的经验在国务院纠风工作会议上进行介绍，商业贿赂专项清理和整治的做法得到了中央、省、市检查组的充分肯定。

回顾过去的一年，我们以科学发展观统领全局，在推进实现“五大突破”目标的新征途上迈出了坚实步伐。在发展实践中我们深切地体会到，只有激发争先发展的干劲，始终着眼于“干在实处、走在前列”，才能攻坚克难、不落平庸，干出一流的工作业绩；只有坚持和谐发展的理念，关注民生民计，推进共建共享，使广大群众在发展中得到更多更好的实惠，才能以发展实绩取信于民；只有树立创新发展的精神，与时俱进，务实创新，才能不断解决前进过程中的矛盾和问题，走出切合*实际、具有区域特色的发展新路子；只有营造合力发展的氛围，同心同德、群策群力，才能心往一处想、劲往一处使，齐心协力建设新*。