工程变更管理规程范文

导语：如何才能写好一篇工程变更管理规程，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

[Abstract] This paper,on the basis of the follow-up auditing experiences on capital construction projects, describe the non-standard phenomena and common issues concerning the changes of visa management during engineering audit, analyze the causes and propose corresponding solutions and suggestions,which will help standardize the engineering management.

【关键词】跟踪审计设计变更 工程签证工程管理

【key words】Follow-up Auditing; Design Change; Engineering Visa; Engineering Management

中图分类号： F239 文献标识码： A 文章编号：

工程变更是指由工程不同参与方提出，最终由设计单位以设计变更或补充设计文件形式发出的工程变更指令。工程签证，主要是指施工企业就施工图纸、设计变更所确定的工程内容以外，施工图预算或预算定额取费中未包含而施工中又实际发生费用的施工内容所办理的签证。工程变更签证的漏洞较多，管理较困难，人为因素多，可能引起的争议也大，直接影响工程造价的确定与控制。现结合基本建设工程项目全程跟踪审计经验，谈谈工程签证过程中的常见问题及应对措施。

一、工程变更签证中出现的常见问题

1、应当签证的未签证。有一些签证，如零星工程、零星用工等，发生的时候就应当及时办理。有很多业主在施工过程中随意性较强，施工中经常改动一些部位，既无设计变更，也不办现场签证，到结算时往往发生补签证困难，引起纠纷。还有一些施工单位不清楚哪些费用需要签证，缺乏签证的意识。

2、签证不规范。现场签证一般情况下需要业主、监理、施工单位三方共同签字，盖章才能生效，缺少任何一方都属于不规范的签证。或者，对一些零星工程、隐蔽工程，既无设计变更，也不办理现场签证，而是事后补签或者不办理签证，从而造成根本无法对签证内容的真实性和合理性进行准确的核实验证，失去了签证的实效性，为施工单位高报签证提供了可乘之机。

3、随意签证。有些业主没有配备专业工程投资控制人员，不了解工程造价方面的有关规定，个别施工单位就采取欺骗的手段，随意签证。如：某工程设计为100mm厚钢筋混凝土楼板，已能满足荷载要求，现施工企业提出水电埋管难度较大，为便于施工，要求设计变更为120mm厚楼板；原设计为c25级混凝土，施工企业为提前拆模加快进度，要求改用c30级混凝土。设计单位仅从设计角度考虑，同意将板厚100mm改为120mm厚，c25改用c30。这样其楼板增厚20mm和c30与c25级混凝土的差价均由建设单位承担，工程造价无形提高。

4、虚假签证。建设单位变更签证管理缺乏有效的监督机制，工程管理人员多数是由一人做审批，在施工过程中，其不认真履行自身职责，放松监管，只要是施工单位要求签证的，不管合理与否、真实与否，一律给予办理。致使虚列项目、多签工程量、高签单价的现象屡见不鲜。

5、重复签证。施工单位利用建设单位工作人员对业务不熟悉，抱着“多报多算，审出来就减，审不出来就得”的侥幸心理，在办理工程签证时采取重复计算、多次计价、甲供材料不扣除、巧立明目、采用不合理签证增加工程造价。如在审计某工程结算时，发现一张已由双方签字的变更签证，内容是用C30混凝土代换C20混凝土增加工程造价近10万元。经审查，工程结算书已按规定对提高标号的定额基价作了换算，而施工单位再次以提高标号为签证理由，变更增加的项目重复签证。

二、出现变更签证问题的原因分析

1、基建管理人员的素质不高。因建设单位基建管理人员素质差而影响工程签证的真实性和准确性，主要表现在两个方面：一是基建管理人员业务素质差，不了解变更签证的专业常识，在基建项目监管过程中不能发挥应有的监督作用，容易被施工单位蒙骗过关。二是基建管理人员的政治素质差，或是责任心不强，对工程质量、事关工程造价的各种签证似管非管，或是因私利授人以柄，不能坚持原则，对施工单位的舞弊行为睁一眼闭一眼。

2、缺乏审计监管力度。第一，由于基建投资项目量大面广，政府审计力量有限，其审计覆盖面极其有限。而社会审计或企业内部审计，对工程结算中违规违纪事项又不具备处罚能力，这就使一些有意违规的建设单位、施工单位感受不到政府审计那种具有强制性、惩罚性监督的压力，从而胆大妄为，弄虚作假。尤其近些年，国家上的重点建设项目很多，政府审计对国家重点项目的审计任务忙不过来。第二，审计力量薄弱，参与跟踪审计的人员不足、知识结构不完善，对于工程建设中出现的诸多签证变更问题不能及时、准确的了解和把握，未能真正渗入建设全过程，使全程跟踪审计流于形式，导致“在建”审计往往蜕变为“事后”审计。

三、加强规范工程变更签证管理的措施及建议

由于基本建设工程项目自身的性质与特点，设计图纸的深度不够，建设方的使用要求变化，或者不可预见的自然因素与环境情况的变化等，在施工过程中，经常发生设计变更和工程签证，而洽商变更对工程项目的造价、质量、工期的影响非常明显，通常因工程变更和工程签证而调整的工程造价,可占整个工程竣工结算的10%~20%。因此，规范施工阶段设计变更和工程签证的管理，是做好工程投资、质量、进度控制，提高投资效益及项目管理水平的关键环节之一。因此，针对加强规范工程变更签证管理提出以下几点措施及建议：

1、提高工程管理人员的素质。建设单位应提高现场管理人员的思想和职业道德的素质，加强其业务培训，提高业务能力；并且提高人员待遇，实行岗位淘汰，保证高素质人员留在现场管理岗位；强化现场管理人员的风险意识。坚持把提高现场管理人员综合素质作为一项基础性工作常抓不懈，打造一支业务本领高、工作责任心高的管理队伍，切实保证单位内部监督职能的实现。

2、健全制度，完善工程变更签证的手续。只有明确规范领导、施工技术、预结算等有关人员的责任、权利和义务，才能规范各级工程管理人员在设计变更和工程洽商中的管理行为，提高其履行职责的积极性。因此，各建设单位必须依照国家有关法律法规，结合本单位特点，建立健全必要的变更签证规章制度，特别是要严格变更签证的审批程序，建立分级审批制度。根据涉及变更金额的大小严格确定建设单位各个管理层的审批权限，对涉及金额较大，或者对整个项目工程造价影响较大的变更签证，规定必须要由建设单位会同设计、监理，施工、审计等单位进行论证，同时经上级主管部门审批后实行。

3、提高变更签证的规范性。只有严格按照建设规范开展工作，才能保证变更签证工作的客观公正。变更签证时做到原因清晰；签字完整；日期明确。同时，建设单位要建立严格的工程变更监督检查制度和责任追究制度，事先做好设计文件的论证，做好开工前的图纸审核，从源头杜绝或减少变更的次数，最大限度减少变更量。对不严格或部分执行变更签证的，要追究相关人员的责任。

4、加大审计监督力度。审计人员要提高自身素质，练就火眼金睛，对工程变更签证进行严格把关。在全程跟踪审计中开展日常巡查，注意收集隐蔽工程资料，防止施工单位在隐蔽工程签证上随意作假。同时，审计人员还应该加强施工变更签证的审计监督，指导建设单位明确签证权限。

四、总结

综上所述，设计变更和工程签证是工程建设过程中经常发生的一种现象，加强设计变更和工程签证的管理不仅是控制造价的一项重要工作，也是业务管理水平的综合体现。设计变更和工程签证的管理贯穿于建设项目的全过程，同时也是对工程质量、工程进度、工程造价管理的一个动态的过程。这就要求工程技术人员不断提高整体素质，在工作中坚持“守法、诚信、公正、科学”的准则，在实践中不断积累经验，收集信息、资料，不断提高专业技能，从而减少以致避免建设资金的流失，最大限度地提高建设项目的资金投资效益，真正达到有效控制工程造价的目的。

【参考文献】[1] 王若石;浅谈跟踪审计[J];中国审计;2010

. [2] 仲景冰.工程项目管理[M].武汉:华中科技大学出版;2009

[3] 陈海英.工程造价控制[M].北京:石油工业出版社;2008.

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Abstract: The installation of petrochemical pipelines will encounter various problems, such as issues of environment, the situation of project site, materials, construction requirements, etc., these issues have relatively high requirements for the practical experience, some of the writing information and engineering design points are difficult to solve the installation problems. When encountered the problems, it can not get resolved timely, quality of the projects would be difficult to be safeguarded, laying hidden dangers. So, we have to carry out strict management and monitoring on the process of construction and strive to projects' each item links to achieve high quality and efficient completion. Based on the actual situation of the project, solutions were proposed aiming at common problems, and installation of petrochemical pipelines was analyzed rationally.

关键词： 石油化工管道安装；施工问题；质量控制

Key words: installation of petroleum chemical pipe；construction problems；quality control

中图分类号：U172文献标识码：A文章编号：1006-4311（2012）15-0078-02

0引言

我国目前的石油生产量越来越大，而石油化工装置内的主要燃油成分是石油裂解加工后所生产的各种以化工原料为主体的化工产品，化工装置内的很多化学介质是具有毒性的，并且大多数化工产品是易燃易爆的。因此，在石油化工装置安装过程中，各类安装管道的质量以及稳定性需要得到严格的监管，其可能造成的泄漏问题必须将其完全杜绝，否则，其造成的后果不堪设想。在石油化工管道安装过程中，其管道密闭性必须得到保证，因此管道的压力测试是十分重要的，此关键工序是不可忽视同时也是必不可少的。

石油化工管道的安装主要体现在石油化工生产装置工程项目上，石油化工生产装置处于高温高压、易燃易爆、有毒有害的苛刻条件下，因此，对石油化工管道的安装必须严格以对，在管理安装过程中遇到的一些问题要迅速找到解决方法并解决，不能拖延工期。

1管道安装施工的前期准备

当施工过程招标成功，施工的具体单位得到落实，其具体的施工图纸设计完成后，施工单位如设计、监理、生产等有关的单位，对施工的图纸进行专业考察，看施工图纸是否有不合乎现实情况的地方，以及一些存在的问题，以能及时的对施工图纸进行修改，将未来可能在施工过程中发生的一些问题彻底避免。在施工之前，必须确保施工所需的设备、管道、阀门等配件以及所有的材料已经到位，所有人员已经到齐，施工工程的具体方案已经报告给监理部省批完毕。值得注意的是，监理工程部门人员需要对施工图纸进行充分的审查，施工单位给出的管段单线图与焊接规程以及热处理规程需要监理工程师进行仔细的审查，施工管理人员也要仔细了解施工图纸并掌握其关键点，在此情况下，工程的前期准备已经完毕，便可开始工程的施工了。施工过程中，不可避免的会遇到种种问题，实际管道安装的一些细节可能会与图纸上所规划的有一定的冲突，这时，施工管理人员就要及时的站出来，将施工有关的各个部门组织起来进行综合的讨论，并将讨论的结果进行审批，对设计进行合理的修改或者对施工工程进行微调，严格保证工程的生产保质保量。同时，在施工过程中还应设立质检部门，在施工的整个过程中对工程的质量进行检查与记录，方便工程的跟踪调查。

2管道安装过程中的常见问题及处理方法

2.1 管段制作问题施工单位在组对完一批管段后，应细致地检查所安装管段是否与设计图纸要求相符合，并进行测试，将可能存在的隐患排除。在确认管段质量过关后，应填写一份管段的质检单，将管段的制作过程与测试结果等一一记录，并肯定管段没有问题，将管段质检单与管段的单线图一并提交给监理部，并由监理部进行审查，进过监理部的抽查与技术确认后，确定了管段的各项要求符合，便可开展管段的施工安装阶段。

2.2 焊接中的问题焊接工作的好坏是管道质量能否得到保证的关键，焊接可能出现很多问题，为了避免焊接可能出现的种种问题，在焊接过程中应当按照所规定的施工焊接规程来严格执行，管段在焊接完毕后，在管段单线图上应标注各个焊口的编号和准确的位置，管理人员需要对焊接口进行细致的检查，看有无漏焊，并在现场对管段焊接进行确认，再交由专业工程师检验，专业工程师应根据工程规范以及焊接规程对焊接的质量进行检查，抽样检测段管的无损探伤比例，对管段的焊接口进行细致仔细的观察、评价。对管段的焊接无损检测人员需要遵照监理所指定的规程进行检测，以确保管段能够安全使用。

对于需要进行热处理的管段焊缝，要严谨的遵守先检测后处理原则，保证无损合格后才能交由使用，同样的，这个过程也需要填写报验表，并由专业的监理对无损探伤进行抽查确认，确认保证其无问题后签字，这样才能对其进行热处理。在相关工序完成后，管道的强度及气密性也同样要重视，在实验测试过程中施工管理人员与监理要全程在场，对测试进行指导和确认，只有这样，焊接才能够得到有效的监督，焊接的质量才能够得到保证，焊接的种种问题也能因此而避免，省去很多麻烦。

2.3 管道的防腐问题在管道的强度测试完成后，其防腐保温的工作也要随之开展，在隐蔽工程之前，必须要做的一项是施工单位的管理人员必须要求施工单位进行自检、专项检验，在施工单位确认检验合格之后，再组织监理进行核查，将防腐保温工作中的细节问题一一解决，在施工单位上交报验单后，由施工管理人员和监理人员共同验收，合格后对其进行隐蔽。因为在石油化工厂周围，其土壤遭受严重的污染，含有大量的有机酸、碱、盐，对管道会产生严重的腐蚀作用，因此，埋地的管道必须采取防腐措施，以增加管道的使用年限。目前，石油沥青防腐层与环氧煤沥青防腐层被采用的居多。石油沥青防腐层广泛使用的原因是因为价格低，因此使用范围比较广，但其重大的缺点是对环境的污染很严重。与之相比，环氧煤沥青防腐层更加便捷与先进，近年来其已经慢慢取代石油沥青防腐层的“老大”地位了。在采取防腐措施前，必须保证管道表面没有任何的锈蚀与油污，要对其采取喷砂除锈的方法，但其表面的粗糙度必须控制在40-80μm之内;为了防止管道再次生锈，在喷砂除锈后，在管道上均匀刷上底漆，底漆干后再均匀刷面漆，保证其均匀刷涂；在刷涂完成后平整缠绕上玻璃布，并在玻璃布上涂上面漆。一定要在环氧煤沥青完全干固后再施工埋管。在防腐过程中工程中普遍存在的问题就是除锈不合格或者偷工减料。因此，施工管理人员要对防腐工程现场勘查，务必将防腐中的问题一一扼杀。

2.4 阀门安装问题安装阀门时应考虑现实情况，并根据现场的实际情况设置阀门，尽量设置在方便维修使用的地方。而阀门在水平安装的过程中要注意阀杆不能面向下方，而一些比较重的阀门应使用恰当的工具进行吊起安装。阀门的规格与型号必须在管段图上准确标识，确保每个阀门都能正确的安装使用。

2.5 工程施工变更问题工程施工中的问题千百种，能否按照原计划施工是工程顺利建成与否的最大问题。而出现问题就会面临两种情况，一是变更设计，二是变更工程。一旦设计出现变更，施工工程可能面临无序混乱的场面，为了避免这种情况，施工的管理人员应当协调各个单位，并了解其变更设计的原委，在进过充分讨论和规划后，对设计变更变更通知。而通知后往往会出现不停的变更或者废除原先的变更问题，由此可以看出其在变更通知前未能充分讨论的结果。所以，在要求进行设计变更时，各部门的讨论规划便显得十分重要。在出具变更通知后，施工单位要实施到位，通知到人，这样管道的施工才能更加有效地调整。

3化工管道安装的质量控制

由于石油化工管道的工程量比较大，因此，其质量控制的难度也相应增大。

3.1 工程材料、构配件、设备的质量控制管道安装的材料众多，有各种型号、规格的管道、阀门、防腐材料等等，光这些材料的质量控制就是一项艰巨的任务，但其重要性不可言喻，对于其质量控制要牢牢把关。

3.1.1 材料设备订货。在订货时要重视生产厂家的资质证明以及材料的质量，对订货过程进行严格监管，防止的现象出现。

3.1.2 材料、构配件、设备进场报验。在施工材料、构配件、设备进入场地后，应及时“填写材料、构配件、设备报验表”，并将单据递交监理部，有监理部对送入场地的材料等进行质检。在经过监理部门的签字确认后才能使用。

3.1.3 抽检送检及现场试验。在被要求检验的材料在取样时必须要求监理工程师和工程管理人员共同抽样送检，或者在现场监督实验，并抽检的材料进行合格确认。各种材料必须坚持“先检验后使用”的原则。

3.2 管道安装施工质量控制

3.2.1 安装现场开工前质量检查记录。在管道安装前，安装单位需要填写开工报告递交监理部，并由监理部派工程师对现场进行检查，并由监理部签字确认才能进行管道安装。

3.2.2 管道安装施工方案质检。工程实施前应将管道的安装方案送至监理部，专业监理工程师审查其材料准备情况、人员齐全情况、焊接规程和工程图纸熟悉情况。在经过审查湖方可进行施工。

3.2.3 管段检验。在组对好一组管段后应将质检表与管段单线图送至监理部审查，在监理部抽查合格后，投入使用。

3.2.4 焊接质量控制。焊接后应对焊缝进行细致检查，并根据规范进行无损伤比例检查，有些工程单位为了提高无损伤比例而对所要抽检的焊缝弄虚作假，因此要重视抽查过程，防止猫腻。

3.2.5 单位工程质量报验。在管道安装过程中，施工单位要按时按规定对管道进行实验检查，并定期提交实验报告。在自检合格后，将检验资料包括报验申请表一起交付监理部。监理部在现场对工程外观进行初步检查，对需要测量的项目进行实地测量，确认其质量达标后，在报验申请表上签字。在工程竣工后，施工单位方面填写竣工报验单，并携带相应资料上呈给监理部，监理部根据其资料对工程进行审查，并确认工程符合验收条件，出具质量评估报告，申请进行竣工验收。

4结束语

石油化工管道的安装通常会遇到多种情况，因此，在管道安装前就应考虑可能发生的各种问题，并思考其解决的对策，在遇到问题时做到不慌、不乱，有条不紊的解决出现的问题。管道安装过程中可能发生的种种情况决定了管道安装环境及其技术性具有着很大的灵活性，所以，施工管理人员需要对施工图纸的内容做到心中有数，施工中的相关规范问题，相关的章程也要烂熟于心，对施工现场也要严格把关，随身掌握施工的动态发展，出现问题要组织相关单位进行讨论商议，共同得出解决方案，使得工程能够按时、保质、安全、顺利和按期完成。

参考文献：

[1]GB 50235-1997.工业金属管道工程施工及验收规范[S].1997.

[2]GB 50236-1998.现场设备、工业管道焊接工程施工及验收规范[S]. 1998.

[3]刘晶，曾兆君.关于化工管道蒸汽伴管的加热保护技术要求[J].科技资讯，2006，(27).

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关键词：水利工程；造价；控制

中图分类号： TV 文献标识码： A 文章编号：

水利工程一般具有建设条件复杂多样、建设周期长、产品单件性等特征，其造价受设计方案、建设条件、环境、水文气象、建筑材料、施工方案等诸多因素影响，其投资控制亦很复杂，且贯穿项目建设的全过程，与参建各方的能力、水平和管理有非常直接的联系。因此，必须抓好项目决策阶段的投资控制，实施过程中，充分发挥各方作用，提高动态管理水平，才能达到降低工程造价，提高投资效益的目的。

1 项目前期的造价管理和控制

1.1 项目建议书阶段

设计单位需进行广泛的调查研究， 根据可利用的水资源、流域规划（或河流规划）、市场需要及发展前景等因素，经过经济效益分析，合理确定建设目标和规模。编制投资估算时，要充分考虑建设条件、工程建设地点可供利用的资源等，投资要适度充裕，才能发挥其控制作用。

1.2 项目初步设计概算

在充分调查研究的基础上，根据建设条件、环境、资源，坚持经济合理、实施可行的原则，进行多方案技术、经济分析论证，选定适宜的方案，合理确定工程造价。这一阶段的重点主要是设计方案的科学性，要对工程选址、结构设计、建筑材料、施工方案等进行技术分析，保证方案技术可行、经济合理、效益显著。但这个阶段投资编制要体现精和细。精就是要求设计工程量要精确，概算编制的基础单价要准确，造价编制人员要有相应资格；细就是要求考虑问题要全面，要清楚建设条件对造价的影响，投资要符合实际。这个阶段确定的投资额一般不能突破，是控制投资的最高限额。

1.3进行标准设计

水利行业已经根据大量的经验编订了设计标准，实践证明，符合设计标准的水利工程安全度较高，项目质量有保证，项目费用容易控制。因此，要紧抓设计环节，按照设计标准进行标准设计。

1.4推行便于控制的限额设计

在设计过程中，要严格控制设计的变更，促进设计的优化，将初步设计造价严格的控制在限额以内，以此来推行限额设计。

2 项目决策阶段投资控制管理

2.1 设计单位投资控制

项目决策阶段设计单位投资控制的下面两个关键环节：

要进行充分的勘测工作， 保证基础工作扎实。地质勘探资料，对工程选址起着决定性作用，测量工作精度直接影响建筑物的形体尺寸和工程量。因此，可研、初设阶段，项目业主单位要有前期投入，保证勘察测量工作量达到规程规范要求，为设计提供可靠的基础参数。

确保设计周期，保证工作充分。这就要求设计单位工作要有超前性和预见性，时间要有保证。

人员投入相当，项目经理、技术负责人的经验、资历要和项目要求相符，设计人员结构、数量与项目需要匹配。

建立激励和约束机制，出现重大设计变更时，按合同、规章制度进行处理。决策阶段，设计是投资控制的关键，建设规模、设计方案直接影响工程投资。设计工作达不到相应精度，增加了设计变更、索赔发生的几率，给投资管理和控制带来困难， 此阶段投资管理控制的手段主要有推行设计招标、开展限额设计等。

2.2发挥咨询、审查的作用

一是审查前期工作是否满足要求， 二是审查规模、方案是否合理，三是审查造价是否准确。

2.3 招标投标阶段

招投标阶段是项目前期投资管理控制的最后环节，因此要做好两项工作： （1）按照批准的初步设计方案，完善招标设计，减少因招标设计不完善而导致实施阶段过多的设计变更或增项。

（2）规范招标过程，包括①编制严密的招标文件，详细的工程量清单，尽量减少因招标文件不严密导致的索赔；②标底编制应保密，编制标底的人员应具有相应资格，熟悉工程情况，保证标底的合理性，标底应进行审查；③评标要体现公平、公正、科学、择优原则，对投标报价中的取费、单价合理性进行评价，确定综合条件最优的中标候选人。

3项目实施阶段的投资控制

严格合同管理是项目实施阶段投资管理与控制的主要手段。

3.1 严格设计变更程序和审查

设计变更控制一是审查设计变更的原因；

设计变更是否履行了规定程序；

审查变更投资。一般情况下尽量避免、减少设计变更。必须发生设计变更时，必须履行规定程序，重大设计变更须由原初步设计审查单位审批。设计变更投资确定要符合有关规定和招标、投标合同的约定。设计变更一般可能由设计单位、承包人或发包人提出。

3.2现场签证和施工预算

监理人的现场签证和对承包人预算审查是项目实施阶段投资管理和控制的经常性工作，也是最为重要和关键的工作。监理签证对工程价款结算起着非常重要的作用，监理人必须根据规程规范和监理合同的要求，加强现场管理；进行必要的旁站监理；进行必要的质量检查和抽检；进行必要的实测、实量工作。只有这样，才能保证签证、计量工作的严肃性和准确性，以保证质量、控制投资。同时要对承包人的预算进行审查，审查其是否和施工方案一致，是否存在多算、重复计算，切实发挥监理人的投资控制作用。

3.3 严格索赔管理

索赔管理也是项目实施阶段投资管理和控制的一个关键环节，是合同管理的重要方面。项目实施过程中，一旦会出现与招标文件、原设计条件不一致的情况，必定出现索赔问题。随着招标投标的发展，竞争越来越激烈，承包人把索赔作为获利的手段之一。

3.4 工程结算阶段

对按合同完成并验收合格的工程才能进行工程结算，按照国家规定的结算方法对工程结算进行审核。设计变更事项应履行必要的手续，经设计人员校审人员、审批部门等签字证明之后才列入结算。

3.5 工程竣工阶段的控制与管理

工程竣工后，要进行竣工决算，计算出整个工程所实际的建设费用。依照实际情况建立经济档案，并进行分析，通过工程概算、预算与竣工决算之间的对比，考核成效，总结并积累经验，为提高以后的工程质量和效率做准备。在这个阶段，容易发生施工单位虚报开支的情况，将一些莫须有的开支，甚至没有开支的项目加入到结算当中来，以赚取更大的利益。因此，要严格按照施工合同办事，做好本阶段的控制与管理。

4 结 语

总而言之，工程造价的控制与管理是一个动态的过程，因此水利工程造价的控制与管理应贯穿于项目从决策到竣工的全过程之中，在工程项目的各个阶段，造价的控制与管理的重点不同，责任者不同，因此要充分发挥各方作用，共同努力，提高动态管理水平，尽量减少工程造价，达到提高投资效益的目的。提高资金的利用效率，推进我国水利事业的发展。

参考文献

［1］贺伟良.论水利工程造价“三控制”［J］水利建设与管理，2007（9）.

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第二条本省行政区域内新建、改建、扩建的房屋建筑、市政基础设施工程招标投标和工程施工阶段项目管理人员的配备。

第三条建设工程施工现场实施项目经理项目负责人负责制。

建设工程施工现场必须配备以工程项目负责人、技术质量负责人、安全生产负责人为主体的项目管理班子。配备满足施工管理需要的工程技术、施工、质量、安全、造价、材料、资料、机械设备等管理人员。并根据工程规模大小和施工复杂程度。

第四条项目经理（项目负责人）施工企业在工程项目上的人。对工程施工全面负责。其职责是由具有相应专业建造师执业资格的人员担任。

一）贯彻执行有关法律、法规、规章和政策规定。执行企业的各项规章制度；

二）履行工程项目承包合同。对工程项目施工全过程进行管理；

三）执行国家和省有关技术规范和标准。保护施工现场及周边环境，确保工程质量、工期和效益。实现安全、文明生产；

四）依法维护施工人员的合法权益。保障其人身、财产安全。

根据工程规模大小和施工技术复杂程度由相适应的专业工程技术人员担任。其职责是第五条技术质量负责人对工程项目施工中的技术质量全面负责。

一）贯彻执行有关法律、法规、技术规范和标准。执行企业技术质量管理制度；

二）推广运用新技术。保证施工组织设计和专项施工方案中技术和质量措施的落实；

三）落实工程质量计划目标和试验工作计划。负责工程项目质量监督检查和评定；

四）负责施工各阶段技术质量的交底；

五）负责工程施工过程质量技术文件资料的编制和竣工备案文件归档。

第六条由经培训考核、取得建筑施工企业专职安全生产管理人员合格证书的人员担任。其职责是安全生产负责人对工程施工全过程的安全生产负责。

一）贯彻执行有关法律、法规和规章。执行施工安全生产技术标准、规范和规程；

二）落实安全生产责任制度和安全生产规章制度；

三）组织对施工现场易发生安全事故的部位、环节进行监控。对违反安全技术标准、规范和操作规程的行为及时予以制止并纠正；

四）负责制定施工现场安全生产保障措施。对施工人员进行岗前、班前安全生产教育和安全技术交底。

第七条工程项目负责人、技术质量负责人、安全生产负责人实行IC卡管理制度。必须进行IC卡验证，IC卡有效期为2年。施工企业投标时。并提供相应证件。

第八条工程项目负责人（项目经理）承建的房屋建筑工程项目主体完成并验收合格。由企业提出申请，或按施工合同约定工程量完成80%以上时。经项目所在地市（州）建设行政主管部门认定，报省建筑市场管理办公室解屏后，方可参与下一个工程项目的投标。

技术质量负责人、安全生产负责人须在工程项目竣工后方可参与下一个工程项目的投标。

第九条工程项目负责人、技术质量负责人、安全生产负责人及相关管理人员必须持证上岗。接受建设行政主管部门检查时。无证上岗者记企业及个人不良行为记录一次。出示证件和印章。

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关 键 词：资料整理; 整编成卷

Abstract: In order to strengthen the file management of water conservancy construction project, and to give full play to the role of files in the project construction and management, the author, combining with the experience of archives organization of water conservancy projects in recent years, discusses the compilation, archiving and organization of water conservancy archives.

Key words: data compilation; organization中图分类号：F407.9文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）

一、工程档案资料整理的内涵

水利工程档案资料是水利工程在前期准备、实施阶段、法人验收及政府验收等各阶段中形成的一套较为全面、规范、完整的文件材料。从建设项目的提出、立项、审批、勘察设计、生产准备、施工、到竣工投产等形成资料的主要过程，经常以相关文件、图表、计算材料、声像图片等不同形式组成资料，并按照一定的原则和方法，将应归档的文件资料按给定的目录整编成案卷。二、工程档案资料整编的内容

㈠、编写依据

依据《水利工程建设项目档案管理规定》附件3中所列的文件资料名称，并根据目前实施的《水利水电工程施工质量检验与评定规程》中相关条款、《水利水电建设工程验收规程》中规定工程验收应提供的资料清单和应准备的备查资料清单，根据《水利工程建设项目施工监理规范》附录E中承包人用表、监理机构用表名称，结合近几年承接的水利工程档案整编的实际情况，进行认真分析研究、归类整理编写的。

㈡、整编内容

1、施工准备卷

⑴ 监理工程师签发的合同项目开工令

⑵ 设计部门或项目法人编写的技术要求文件材料

⑶ 图纸会审纪要、技术交底书面材料

⑷ 工程施工组织设计（含施工进度计划）及审批意见

⑸ 现场组织机构及主要人员报审文件及附件

⑹ 施工设备进场报验单

⑺ 原材料及中间产品进场报验单、质量评定及试验报告

⑻ 施工定位（水准点、导线点、基准点、控制点）测量、复核记录

⑼ 施工放样记录及施工测量成果报验

⑽ 质量监督单位工程项目划分确认通知

⑾ 质量监督计划书

2、施工进度卷

⑴ 各分部工程开工通知及开工申请

⑵ 各月施工月报合订（施工期间）

⑶ 延长工期申报及批准意见

3、质量评定卷

⑴ 工程项目划分表

⑵ 单位工程施工质量评定表

⑶ 单位工程施工质量检验与评定资料核查表

⑷ 一分部“分部工程施工质量评定表”（附：各单元工程（或工序）施工质量评定表、）

⑸ 二分部“分部工程施工质量评定表”（附：各单元工程施工质量评定表、工序质量评定表、混凝土浇筑开仓报审表）

⑹ 三分部……四分部……

4、质量检测、检验卷

A施工质量自检部分

⑴ 桩基工程质量自检记录

⑵ 混凝土工程质量自检记录

⑶ 浆砌石、干砌石质量自检记录

⑷ 土方（砂砾料）填筑压实质量自检记录

B原材料及中间产品质量复检部分

⑴ 水泥、钢筋质量复检试验报告

⑵ 砂子、石子、块石（料）质量复检试验报告

⑶ 橡胶止水带质量复检试验报告

⑷ 钢丝网、土工布、土工膜、土工格室等质量复检试验报告

C砂浆、混凝土配比及试块试验报告

⑴ 各种强度（标号）砂浆配合比试验报告

⑵ 各种强度（标号）混凝土配合比试验报告

⑶ 砂浆试块抗压强度试验报告

⑷ 混凝土试块压强度试验报告

⑸ 设计防渗混凝土抗渗试块试验报告

⑹ 设计抗冻混凝土抗冻试块试验报告

D其它质量检测

⑴ 委托有资质检测单位对工程现场压实土方、混凝土建筑物、基桩整体完整性、基桩压强、压力容器及压力管道焊接探伤等检测（试验）报告

⑵ 质量监督单位对工程实物质量的检测（试验）报告

E购进物资质量证明资料

⑴ 建筑原材（钢筋、水泥、木材）厂家质量证明资料

⑵ 各种管材厂家质量证明资料

⑶ 金属结构、机泵设备、构配件出厂合格证，质量证明、厂方设备质量测试、参建相关单位质量验收记录

⑷ 电气设施及配件厂家使用说明书、合格证、设施质量测试、验收记录

⑸ 橡胶止水带及其它橡胶（塑料）制品合格证、质检证明；混凝土外加剂厂家使用说明书、质量合格证、质检证明

⑹ 工程质量监督单位对以上“38条至41条”产品现场质量核验证明及相关资料

⑺ 工程质量监督单位对材料代用核定审批手续；材料代用技术说明、质量检测证明

5、工程设计变更卷

⑴ 施工单位对工程变更申请、报告及相关资料、图纸

⑵ 上级主管部门、建设单位对工程设计变更的批复文件。设计部门变更文件、资料、图纸

⑶ 建设单位对变更造价的批复文件

⑷ 施工单位对合同新增项目申请、报告及建设单位批复

6、综合卷

⑴ 监理通知、指令、指示、批复等文件材料

⑵ 建设单位通知、指示、批复、核定文件及相关资料

⑶ 质量监督机构通知、批准、核定文件材料

⑷ 设计部门的答复、批复及相关资料

⑸ 上级部门（建设单位上级）的指示、通知、批复文件材料

⑹ 质量事故、质量缺陷处理意见、决定及相关质量检验记录、报告及相关资料

7、法人验收卷

⑴、分各部工程验收申请及相关资料

⑵、各分部工程验收鉴定书

⑶、单位工程验收申请及批复文件

⑷、工程档案审核或验收结论

⑸、单位工程验收鉴定书及验收工作组成员签字表

⑹、工程移交手续（施工单位向建设单位移交）

8、竣工图册

9、施工日志册

10、工程造价卷

六、结束语

水利工程档案资料贯穿于水利工程建设程序的各个阶段，完整、成套、系统的工程档案资料真实记录和准确反映了项目建设过程和竣工时的实际情况，是衡量水利工程质量的重要依据，是工程建设的凭证性和基础性文件，是工程建设永久保存的法律性依据。

参考文献：

[1]《水利工程建设项目档案管理规定》 水利部水办[2005]480号文印发

[2]《水利水电工程施工质量检验与评定规程》SL176-2007

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一、新工人入场安全三级教育制度：

㈠、凡公司新招收的合同制工人，及分配来的实习和代培人员，分别由公司进行一级安全教育。项目经理部进行二级安全教育。现场施工员进行三级安全教育。教育内容为：

⒈公司教育：

①、讲党和国家的劳动保护安全生产的方针，政策。

②、讲公司安全管理规章制度、劳动、安全纪律。

③、讲“三不伤害”即：遵守操作规程不伤害自己，讲究职业道德不伤害他人，居安思危不被他人伤害。

④、讲遵章守纪，反对违章指挥，反对违章操作。

⑤、讲公司内、外工伤事故血的教训。

⒉项目经理部教育：

①、讲安全生产，劳动保护、安全防火等规章制度与奖惩制度。

②、讲施工生产特点，危险地段，应注意的事项，防范措施与方法。

③、讲安全技术操作规程、安全、劳动纪律。

⒊班组教育：

①、讲各工程的安全技术操作规程、安全、劳动纪律。

②、讲施工现场应注意的事项，预防事故发生的措施。

③、讲使用生产工具（设备的性能，用途和构造，使用的基本方法）。

④、讲劳保用品的使用与保管，爱护和保管生产工具（设备）和施工现场各种防护设施，安全标志。

公司及项目经理部两级教育，对教育内容要进行考核，造册登记。教育人和接受教育人要签字备查。

㈡、配合施工的外包队工人进场，由项目经理、安全员进行入场安全教育，保卫人员进行治保消防教育，并填好安全教育登记卡（册），教育者与接受安全教育的包工队长或大班长，必须签名备查。

二、变更工种工人的安全教育制度：

凡有变更工种工作的工人项目部必须及时通知安全部门和现场安全员进行变更工种工作的安全技术教育，责任划分：由公司变更的，由公司质安科进行教育。由工地变更的，要通知安全员进行安全教育。变更工种安全教育，由教育人员填写安全教育卡（册），教育者与受教育者都要签字备查。

三、特殊工种工人的安全教育制度：

1、国家规定的电工、焊工、架工、司炉工、爆破工、机操工、起重工、小机动翻斗车司机、龙门吊司机等特殊工种，由器材部、安全科配合办公室申报市劳动保护教育中心进行培训取证。

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关键词：建筑施工；施工技术；项目管理

1 建筑施工技术管理工作的任务与作用

建筑施工技术管理工作的主要任务是运用管理的职能与科学的方法，促进技术工作的开展，在施工中严格按照国家的技术政策、法规和上级主管部门有关技术工作的指标与规定，科学地组织各项技术工作，建立良好的技术秩序，保证整个生产过程符合技术规范、规程，符合技术规律的要求，以达到高质量地全面完成施工任务的目的。技术管理在整个企业管理工作中，主要有三方面作用。

（1）保证施工中能按科学技术和科学技术发展规律要求，确保正常施工程序进行。

（2）通过技术管理，不断提高企业管理水平和员工技术业务，从而

能预见性地发现和处理问题，把技术和质量事故隐患消灭在萌芽之

中，保证工程施工质量。

（3）能充分发挥施工人员及材料、设备的潜力，在保证工程质量的

前提下，努力降低工程成本，提高经济效益和提升市场竞争能力。

2 如何做好技术管理工作

2.1 建立健全施工技术管理组织体系

在建筑业实行总分包的体制下，工程项目的施工过程中，总包施

工单位的技术管理工作，往往还涉及到各分包单位的协同配合，还要

与平行承包单位作技术上的沟通和必要的衔接，因此施工现场的技术

组织管理体制从广义上说，应该以工程承发包合同结构所确立的管理

关系，建立起以总包为核心的总分包密切合作，总包指导分包，分包依托总包联动运行的技术工作机制。

2.2 做好技术管理的基本工作

（1）技术标准和技术规程。技术标准分为国家标准（GB）和部（专

业）标准。企业自定标准必须高于前两种标准，只有这样才能提高企

业竞争能力。但在具体的工程项目中，又必须依据承包合同的规定采

用相应的技术标准，否则将使施工无法有序进行。技术规程是为了贯

彻技术标准，对施工作业方法、作业程序、技术要领和施工安全等方面做出具体技术规定。

（2）建立健全技术原始记录。包括建筑材料，构配件，工程用品及

施工质量检验、试验、测定记录，图纸绘审记录和设计交底记录，设计变更、技术核定记录，工程质量及安全事故分析和处理记录，施工日记等。原始记录是提供工程形成过程实际状况的真实凭据。

（3）技术档案管理。包括的主要内容是：①施工图的管理，企业应

授权技术负责人指导专人进行图纸的签收、发放，保管、借阅，归档等业务的工作；②施工组织设计文件；③施工方案或大纲；④施工图放样；⑤技术措施。

（4）技术信息，情报工作。由于社会生产力的不断发展和科学技术

的进步，施工技术革新及新工艺法的开发，新材料、新设备的应用，使建筑业的施工水平日益提高。因此，必须重视建筑技术发展的最新

动态，努力结合实际，推广使用先进的成果，提高市场竞争力。

（5）计量工作。包括如下内容：①计量技术和计量管理；②测量计

量。计量工作是企业各项管理工作的基础。应从以下三方面做好计量

工作：①落实计量人员岗位责任制，明确现场计量工作的标准、要求和考核办法；②正确配置计量器具并合理使用、保管，按规定进行定期检测以确保器具的准确性；③开展计量知识的教育和培训，提高计量人员的技术素质和水平。

2.3 建立和实施技术管理的基本制度

（1）图纸审查必须提前完成，以实现以下目的：①全面考虑和部署

施工；②深化对图纸的理解；③检查设计存在的问题，如是否符合国家技术规范，建筑、结构、设备及装修之间有无矛盾，各种材料构件标记是否错误等；④审查设计图纸是否和合同相矛盾；⑤通过审查图纸，明确工程施工条件进行施工的可能性和所需采取的措施，如果在审查过程中发现图纸有问题，必须做详细记录，做好技术联络、技术核定和设计变更通知的签证工作。

（2）技术交底制度必须健全。目的是让所有参加施工的人员在正式施工前对施工对象的设计情况、建筑特点、技术要求操作注意事项有较详细的了解，以便科学施工。交底内容应包括以下内容：①施工合同的范围及有关技术方面的要求；②使施工人员了解设计意图，建

筑物的功能、特点、主要部位及特殊部位的做法要求等；③施工组织设计交底，让所有施工人员了解施工组织设计的全部内容，掌握施工部署、施工方法、施工计划及完成任务的技术手段和组织措施；④设计变更交底，必须向施工人员和管理人员及时交底；⑤新技术项目交底的目的是将该技术所涉及的材料、工艺、具体操作方法等向有关人员详细交待，力求详细全面，必要时管理和技术人员进行现场督导。

（3）技术复核制度。目的是保证技术的准确性，避免因技术工作的疏忽造成工程质量或安全事故。因此技术复核应包括以下内容：①定位轴线；②标高；③尺寸；④配合比；⑤门窗洞口尺寸；⑥预留洞；

⑦预埋件的材质；⑧吊装预制构件的强度等。以上工作必须根据设计

文件和技术标准的规定复查时做好记录。

（4）施工组织设计审批制度。工程项目开工前，项目管理负责人

和技术负责人必须根据企业制度的管理方针和目标，充分研究现有的

施工条件，包括合同条件、现场条件和法规条件，编制出切实可行的详细的施工组织设计或施工方案，报企业技术部门或施工技术主管部门和监理单位组织审查批准后才能具体实施。

（5）施工日记制度。施工日记要力求真实而客观地记录工程从开工到竣工的施工现场的状况、动态过程，包括每天的气象、施工部位、

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【关键词】建筑施工；工程管理；施工技术

Abstract: Construction technology to optimize the management, control project costs, optimize staffing, plays a vital role. In today's highly competitive construction market, the optimal management of the construction can be said that one of the main factors for the success or failure. Therefore, not only do a good job in the construction process, technology management, after the completion of the project, past experiences, to enhance innovation in order to make the construction project management techniques to the next level.

Keywords: construction; project management; construction technology

中图分类号： TU7 文献标识码： A 文章编号：

技术管理工作落实到位，就能对预期的施工目标起到保障作用。建筑工程施工管理的目标就是在确保合同规定的工期和质量要求的前提下，力求降低工程施工成本，追求施工的最大利润。要达到保证工程质量、保证按期交工，同时，还要力求降低工程施工成本，就要在工程施工管理过程中抓好技术管理工作。

1 建筑工程技术管理概述

所谓建筑工程技术管理，包括技术管理制度、档案管理、技术培训、图纸会审、编制施工组织设计、技术交底、安全技术、“四新”技术开发应用等。我们一般可从内业和外业两个方面进行分类。内业包括制定技术管理制度，完善技术标准规范规程、岗位技术培训以及技术档案管理外业包括施工前技术准备、施工过程中技术实施以及施工技术的更新。施工技术管理实施原则要讲究从企业实际情况和需求出发，正确贯彻国家和地方规定的技术政策、规范和规程：要实行按科学规律和实事求是办事。对“四新”技术的应用推广要坚持经过试验鉴定的原则；所有施工技术工作都要全面考虑其经济效益状况，合理择优选取；日常技术管理工作和生产实践过程紧密结合。

施工技术管理工作的重点是做好基础工作，既要全面又要重点控制。根据不同项目的具体情况具体分析落实，分工协作力求最大程度为工程施工提供服务。当前施工竞争日益激烈，技术管理水平所反映出的竞争势力也较为突出。不少企业，尽管拥有雄厚的物质技术力量，但由于技术管理的薄弱，管理制度的不健全，而在竞争中却处于被动的境地。

2 建筑施工技术管理优化措施

2.1 建筑工程整体管理制度优化

落实并完善与工程施工相关的各种技术标准、规范、规程和文件要求。建立和健全技术管理组织机构和技术责任制度。实行技术责任制的目的是保证各技术岗位都有技术负责人，防止和杜绝施工中责任不清或无人负责现象。同时可以充分发挥技术人员的积极性和创造性。

认真落实技术交底和技术档案管理制度。图纸会审要求要有组织、有领导、有步骤地进行。未经会审的施工图纸不得用于施工。技术交底工作可分级进行，分级管理，目的是使全体参与职工做到心中有数，避免盲目施工。对于重点工程、重点部位、特殊工程、“四新”技术应用工程更需要做详细的施工技术交底。技术档案管理包括交建设单位保管的竣工资料部分和施工单位保存的施工组织与管理方面的技术档案，均应按照档案管理要求进行搜集、整理和归档。测量、试验和工程变更管理。

2.2 施工阶段技术优化管理措施

在施工准备阶段．所做的技术准备工作是为了创造有利的施工条件，从而保证施工任务得以顺利进行，它的主要工作内容及基本任务是了解和分析建设工程特点、进度、要求，摸清施工的客观条件，编制施工组织设计，并制定合理的施工方案，充分及时地从技术、物资、人力和组织等方面为工程创造一切必要的条件，使施工过程连续、均衡地进行，保证工程在规定的工期内交付使用，使工程施工在保证质量的前提下，做到提高劳动生产率和降低工程成本。而施工组织设计是指导工程项目进行施工准备和施工的基本技术条件，具体应采取以下措施：

2.2.1 加强施工组织设计编制的组织工作，对参加编写的人员明确分工，责任到人，最后汇总，修改定稿。

2.2.2 施工组织设计的编制依据、编写格式、基本内容应有统一规定，实行标准化管理。施工过程中的技术管理也就是施工现场的技术管理，是施工技术管理的主要内容，作为项目部，为了实现质量、工期、成本、安全目标，必须加强施工过程的技术管理。

2.3 技术文件管理措施

2.3.1 变更文件管理。工程变更作为工程施工中不可或缺的一部分。其后果也直接影响甚至左右着施工效益的高低。工程变更与否主要应参考是否对工程进展有利。是否可以节约成本，是否可以增加施工利润，是否损害其他方利益，是否会使工程受阻等因素。设计是否符合有关技术规范的规定。图纸及设计说明是否完整、齐全、清楚，图中尺寸、坐标、标高、轴线，各种管线等是否准确。一套图纸前后是否一致；互相联系的各套图纸设计是否有矛盾。主要结构的设计在强度、稳定性方面有无问题；主要部位的结构构造是否合理。

2.3.2 竣工文件管理。竣工文件指在建设项目建设过程中形成的、如实反映施工过程和建设项目实体状况的、具有保存利用价值的各种文件材料、图纸、录音、录象等，是建筑建设项目的真实记录，是对建设项目进行审计、监督、管理、验收以及养护和破损后修复的依据。真正工作的技术难点在资料的搜集上，因为问题总是出现在组卷时和移交时，组卷时东拼西凑，移交时才发现类似于同一工作实体的各种资料日期前后不一、填写内容与规范要求自相矛盾的现象。

有效的竣工文件管理，必须做到：

（1）把握工程竣工图上没有的项目，对工程数量的增减，做到心中有数，不要遗漏任何相关技术项。

（2）详细检查实验资料，因其建筑施工环节紧密相连，加上同一实体各种资料日期对不上，后期整改的难度可以想象。这就需要在填写资料时认真、及时、准确、符合规范，特别是实验人员要监督把握。

3 结语

通过技术管理工作，做好施工前各项准备、加强施工过程重点难点控制、科学管理现场施工、优化配置提高劳动生产率、降低资源消耗，进而达到质量、进度和成本多方面的和谐统一。因此加强建筑施工技术管理，对整个建筑工程起着非常重要的作用。

参考文献：

[1]杨乐波；浅谈建筑施工技术管理[J];科技致富向导;2010年05期

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摘 要：针对当前水利工程质量管理存在的问题，从项目法人、设计、施工、监理不同主体，提出解决问题的不同措施，指出水利工程质量管理是提高项目经济效益的基本因素。

关键词 ：质量管理 经济效益 根本所在

进入“十二五”后中央及地方继续加大水利等基础设施建设投入，水利工程建设迎来了前所未有的发展机遇。水利工程相关企业只有始终坚持把加强质量管理、提高经济效益作为企业管理工作的重点，才能抓住机遇、赢得发展。否则将会导致人才流失、竞争力下降，最终被市场淘汰。企业的经济效益源于公司参与的每个项目的经济效益叠加，项目的经济效益源于质量、安全、进度、资金等方面的有效管理，而质量管理是各项管理工作的重中之重。下面笔者就从业以来，在水利工程建设管理中如何提高项目经济效益的一些认识作一总结探讨。

一、认真落实项目法人制

严格履行项目建设程序。水利工程建设程序一般分为：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备（包括招标设计）、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等阶段。严格履行项目建设程序，是规范建设行为、贯彻落实国务院《质量发展纲要（2011-2020）》的重要体现，也是保证工程质量，提高项目经济效益的基础。项目法人应在各阶段依法选择符合要求的勘察、设计、施工、监理、质量检测等单位，切实加强对招投标工作的管理，杜绝不合格的队伍作为项目的参建单位，从源头上把好质量关，为项目的顺利实施奠定基础。

强化项目法人对质量的管理。项目法人是项目建设的责任主体，对工程的质量管理责无旁贷。以往项目法人的质量管理一般由工程技术人员兼职进行质量监督，虽然人手较为充足，但专业性不足，参与质量监督工作的时间和精力有限，质量监督的工作经验较少，难以做到按照规定的程序和要求进行监督管理，直接影响工程质量监督工作的效果。针对这种情况，水利工程项目法人质量管理适宜指派一名专业技术人员作为某项工程的质量管理项目负责人，并采用授权的管理方式，授予与其工作相应的权力与责任，使其能在其权力范围内按有关验收规程组织或参与验收工作，独立完成该项工程的质量管理工作，真正做到职责与权力的统一。

建立健全质量管理机构和质量管理制度。项目法人应根据工程特点建立质量管理机构和制定质量管理制度，对管理人员明确职责，使工作的开展程序化、制度化、规范化。同时应要求依法选定的勘察、设计、施工、监理及质量检测项目参建单位建立健全各自的质量管理体系和质量管理制度，在与各项目参建单位签订的合同文件中应对工程质量以及相应的责任和义务作明确规定，并对有关单位质量行为和工程质量进行检查，落实岗位责任制，扭转项目管理中存在的重建设、轻管理和重进度轻质量的倾向。在工程建设中，对大胆实践，勇于创新，积极推广新技术、新材料和新设备、新工艺，保证并提高工程质量的建设行为予以重视和肯定，以构建政府监管、市场调节、企业主体、行业自律、社会参与的质量工作格局。

二、认真把好设计质量关

项目建议书、可行性研究报告阶段的工作是项目是否可以实施以及是否需要实施的实施的决策依据，从投资控制角度是否节省投资可能性最大的阶段。项目投资决策后，控制项目投资的关键在于设计，在初步设计阶段，影响项目投资的可能性为75%-95%，在技术设计阶段，影响项目投资的可能性为35%-75%，在施工图设计阶段，影响项目投资的可能性为5%-35%。

设计阶段的投资控制是项目建设全过程投资控制的重点，作为项目参建单位之一的设计单位应认真做好前期工作，认真进行设计方案的优选，推行标准设计和限额设计，应用价值工程理论对设计进行技术经济比选，从技术和经济两方面来提高项目的经济效益。

设计方案的合理性和先进性是项目设计质量的基础，重要项目的设计方案需进行认真研究讨论，一定要从水利工程项目的实际情况出发，不能简单的套用设计方案或仅仅是对以往设计的修改。在初步设计、技术设计和施工图设计三个阶段，做好设计图纸的审查、审核工作，认真审核设计参数、设计标准、设备和结构选型、功能和使用价值等方面是否满足适用经济、美观、安全、可靠等要求。工程项目设计完成后，对项目设计质量组织评审，总结经验，对存在的质量问题进行分析总结，不断提高设计工作质量。

三、严格施工质量控制

项目经理部作为施工单位项目管理责任主体，应建立健全质量、安全保证和管理体系，完善质量检查制度，实行各级岗位质量责任制，做到层层落实，层层分解，使参与项目的每个员工都明确各自的质量责任。

配备优质资源，保证工程质量。施工单位应选派有较强管理能力和丰富施工经验的人员参加施工、管理，按照项目法施工要求，从严进行控制。配备充足良好的施工机械设备，同时加强设备的管理，建立健全设备管理制度，加强设备的维修、保养工作，保证设备在施工过程中的完好率，以保证不因设备状况影响工程质量。

规范施工管理，实行全过程、全方位控制。对原材料进行控制及对产品追踪，原材料在购买前，必须对生产厂家进行考察，选择优质的原材料，经监理工程师认可后方可进行采购。原材料到工地后，按规定进行抽样试验，试验合格后方可用于工程。对产品进行必要标识，对采购的原材料的品种、产地、数量、状态进行记录，以便有计划进行使用。严格实行技术交底制度，公司对项目部进行交底，项目部对各部门进行交底，各部门对生产班组进行技术交底，使每个员工都知道自己从事工作的质量要求，明确下一道工序就是本道工序的“顾客”，每个员工做到自己手中无不合格产品。编制关键工序和特殊过程施工的作业指导书，在施工时严格按技术交底及作业指导书要求实施。对工程检验实行三级检查制度，每道工序经检验合格后，报请监理工程师检查，监理工程师检查合格后方可进行下道工序的施工。

建立质量奖励制度，开展质量创优活动。针对工程的具体特点制定具体质量奖惩制度，把质量优劣与广大职工的个人切实利益密切地联系在一起，同时注意物质和精神有机相结合。实行材料核算制度，严格执行限额领料单，作为发料部门的控制依据，防止错发、滥发等无计划用料，同时也是质量部门的控制依据，根据材料消耗数，联系材料节约使用措施，保证工程实体必须的材料消耗，以确保工程质量。施工过程中开展多种形式的质量创优活动，如讲课、黑板报、工地质量简报、质量知识智力竞赛等，形成处处讲质量、人人讲质量的工作氛围。

四、全面贯彻项目监理制

参与图纸会审和技术交底，严把设计施工图纸关。为了使参与工程建设的各方了解工程设计的主导思想、建筑构思和要求、采用的设计规范、确定的抗震设防烈度、防火等级、基础、结构、内外装修及机电设备设计，对主要建筑材料、构配件和设备的要求、所采用的新技术、新工艺、新材料、新设备的要求以及施工中应特别注意的事项，掌握工程关键部分的技术要求，保证工程质量，设计单位必须依据国家设计技术管理的有关规定，对提交的施工图纸，进行系统的设计技术交底。同时，也为了减少图纸中的差错、遗漏、矛盾，将图纸中的质量隐患与问题消灭在施工之前，使设计施工图纸更符合施工现场的具体要求，避免返工浪费。设计交底与图纸会审是保证工程质量的重要环节，也是保证工程质量的前提，也是保证工程施工顺利进行的主要步骤。监理和各有关单位应当充分重视，监理工程师应参加施工图会审与设计技术交底，通过图纸会审及设计交底以达到熟悉设计图纸、全面了解设计意图、审核施工条件，确保设计图纸的准确性，对设计图纸中因疏忽或遗漏的地方，向设计单位指出修改或补充要求。对会审会议上决定必须进行设计修改的，由原设计单位按设计变更管理程序提出修改设计，一般性问题经监理工程师和建设单位审定后，交施工单位执行，重大问题报建设单位及上级主管部门与设计单位共同研究解决。

建立健全管理体系，做好事前预控工作。建立健全监理质量和安全管理体系，明确工程控制目标，制定管理工作流程，落实岗位责任制。严格审查施工单位质量和安全保证体系，对施工单位管理人员和特殊工种操作人员资质进行审查，要求提供有效的证明文件。建立工程开工申请制度，认真审查施工单位提交的施工组织设计和开工报告，检查进场原材料质量保证资料并见证取样复试，核查施工单位进场设备的完好性和保证性，严格控制材料、半成品、设备质量，杜绝不合格产品进入现场。认真阅读施工设计文件，摘录施工要点，熟悉招投标文件及相关规范规程，结合项目特点编制监理实施细则，做好各项预控工作，减少过程中的不合格和返工现象，保证工程质量，提高经济效益。

严格工序质量管理，加强施工过程控制检查，督促施工单位发挥自身质保体系的作用。监理单位对施工程序、方法、施工工艺进行有效的监控，实行全方位、全过程、全环节的监理，确保工程质量。对结构复杂或技术要求高、施工难度大的分项工程、工序或某个环节，必须设置质量控制点进行重点监控。对质量控制点采取预控措施，能有效地避免在施工过程中发生的质量问题，将不合格因素消灭在萌芽状态之中。严格控制前道工序质量验收合格后，才能进行下道工序的施工，层层把关。隐蔽工程在下道工序施工前必须进行质量验收，未经验收不得进入下道工序。督促施工单位发挥自身质保体系的作用，严格执行单元、分部、单位工程质量验评程序。抓住计量支付这一核心手段，对不符合质量要求的项目不予以计量，给予承包人一定的经济惩罚，能有效地控制工程质量。

加强设计变更管理，确保项目控制目标。设计变更是指设计部门对原施工图纸和设计文件中所表达的设计标准状态的改变和修改。设计变更仅包含由于设计工作本身的漏项、错误或其它原因而修改、补充原设计的技术资料。设计变更和现场签证两者的性质是截然不同的，凡属设计变更的范畴，必须按设计变更处理，而不能以现场签证处理。设计变更无论是由哪方提出，均应由监理部门会同项目法人、设计单位、施工单位协商，经过确认后由设计部门发出相应图纸或说明，并由监理工程师办理签发手续，下发到有关部门付诸实施。审查设计变更时应注意掌握以下原则，确属原设计不能保证工程质量要求，设计遗漏和确有错误以及与现场不符无法施工非改不可的必须进行变更。一般情況下，即使变更要求可能在技术经济上是合理的，也应全面考虑，将变更以后所产生的效益(质量、工期、造价)与现场变更往往会引起施工单位的索赔等所产生的损失，加以比较，权衡轻重后再做出決定。设计变更必须说明变更原因，如工艺改变、工艺要求提高、设备选型不当，设计者考虑需提高或降低标准、设计漏项、设计失误或其它原因。设计变更发生的材料代用，办理材料代用单，要坚决杜绝內容不明确的，没有详图或具体使用部位，而只是增加材料用量的变更。设计变更是工程变更的一部分內容，因而它也关系到进度、质量和投资控制。加强设计变更的管理，对规范各参建单位的行为，确保工程质量和工期，控制工程造价，具有十分重要的意义。

五、结束语

笔者认为，一个水利工程项目在管理过程中，其提高经济效益的主要主体为上述相关单位。作为政府监督职责的质量监督机构主要任务以宏观控制和强制监督、对工程质量责任主体和工程项目质量两个方面实施监督管理为主；作为质量鉴定的第三方检测机构主要职能是对项目原材料、半成品、成品、构件和实体质量进行检测、鉴定。

工程质量是企业的第一生命，提高工程质量是我国经济工作的长期战略目标，也是项目各参建单位提高经济效益的根本所在，只有严格按基本建设程序，严格按规范、规程、标准开展每项工作，才能有效应对各种不利因素、规避风险，从而为企业创造更好的经济效益。

参考文献：

[1] 《水利工程质量监督实务》，中国计划出版社，2005.3.

[2] 中小企业管理与科技(上旬刊)，2010，21(05)：202-203.

作者简介：

篇10

关键词：精细化管理 ； 项目管理 ； 目标控制

Abstract: This paper according to the characteristics of the project construction management, project management schedule management, site management and security management goal refinement, penetrating the whole process construction management with the fine management concepts.

Key words: fine management; project management; objective control

中图分类号：U455.1文献标识码：A 文章编号：

1.前言

精细化管理，就是按照系统论的观点，对涉及工程的各种因素实施全过程、无缝隙的管理，形成一环扣一环的管理链。优化各种资源配置、加强组织结构建设、完善各种制度保障、强化各目标管理。严格遵守技术规范和操作规程，优化各工序施工工艺，克服各个细节质量缺陷，形成整体工程质量优良。

施工企业在项目中实行精细化管理，就是要把建筑有关规范，制度，认真落到实处。项目经理部应将精细化管理理念融合到工程管理的全过程中，力求“人”和“事”的细致、细化、进行有机结合管理。

2.项目精细化管理，根基须牢靠

施行精细化管理，就必须认真贯彻本企业质量为本，塑造精品，竭诚服务，利国益民的质量方针及“三大四化”（走进大市场、接触大业主、承接大工程。经营模式多元化、施工现场标准化、项目管理精细化、经营效益最大化） 的经营理念， 和 “三化四精五严”（规范化、精确化、科学化； 管理上精耕细作、技术上精益求精、质量上精雕细刻、经营上精打细算；严肃的态度，严谨的作风，严明的纪律，严密的流程，严格的考评）的管理理念。项目经理部对项目成本、质量、进度、安全、环境保护目标统一组织、决策、协调、控制。

前辈们总是谆谆教导我们，“路线确定以后，干部就是决定性因素”。施行项目精细化管理亦是如此。组建项目班子时，应根据工程规模的大小和类别，配备相应的管理力量，组建高效精干的项目管理班子，并按各自的职责明确相应责任。

选配项目管理班子时，应注意知识结构、专业结构、决策才能等方面的优势互补、合理搭配，以提高项目管理能力。保持项目管理班子的稳定性，项目管理班子一经确定，建立责任追究制。施工项目竣工审计考核结束后，对项目管理班子成员进行 “德、能、勤、绩、廉”综合考评，建立业绩档案库，为今后选聘项目管理人员提供重要依据。在项目实施过程中不断以各种方式对管理人员进行业务素质培训，积极开展各种竞赛活动和文化建设以增强管理团队意识和凝聚力。

为了有效的实施精细化管理，有效的制度保证是必不可少的。项目部应认真贯彻 “以过程控制为重点，精细化管理为核心”的项目管理理念。建立健全和不断完善质量保证体系、自检体系，制定、完善《岗位职责》、《质量控制措施及要求》和《项目管理办法》（技术管理、合同管理、材料物资管理、财务管理、安全文明本标化工地管理）。对各项项目目标实施细化、分解和动态管理，要求各管理部门对各自目标运用PDCA法推进工作，要求各项工作做到痕迹化、无缝隙管理，部门员工实行自主管理，以绩效考核提高员工的积极性、主动性、能动性。

3.精细化管理，关键是优化

为了实现精细化管理，对施工中的各个程序都应进行合理的优化、细化。首当其冲的是应对施工组织设计进行优化。

项目部应组织所有技术和管理人员对设计图纸会审，开展施工环境条件、料源调查与分析，制定了完善的实施性施工组织设计。可根据工程划分，制定单位工程、分部工程、分项工程实施性施工组织设计或专项施工组织设计；结合本单位机械设备、施工经验、管理水平和技术规范验收标准，编制一套切实、经济、可行的分项工程施工技术方案；严格进行逐级技术交底，使工艺流程和安全操作进一步具体化；编制工序质量控制措施，加大对施工质量巡查力度，降低工程质量成本。项目部应选择劳务组织能力强、施工经验丰富、质量信誉好的专业工程队。

其次，就是要对现有资源进行优化，坚持统筹兼顾，有计划的加大人员机械设备投入。编制网络计划图，根据关键线路合理安排工期，做到工序衔接有序和均衡生产。劳务人员是确保工程质量、进度的主要力量，加强对劳务人员的专业技术培训，作业班组中建立对成本、质量、进度、安全文明施工控制目标考核体系，即把控制目标与劳务单价严格挂钩，采取合同、经济措施，实行奖惩制度，形成以质量促进度、以进度保效益，安全生产与文明施工和谐统一，有效促进工程质量、进度、安全与文明施工步入良性循环。

4.精细化管理，现场是根本

由于建筑产品的特殊性，精细化管理归根结底，还是要落实到现场管理。由于工程建设的周期长、受自然条件和客观因素的影响大，加之施工图设计深度不足，导致项目的实际情况与项目招标投标时的情况相比会发生一些变化，所以应重点加强对设计变更、材料、以及现场签证的管理。

在施工过程中，如果发生设计变更，将对施工进度产生很大的影响。因此，项目部应根据施工设计图、地材调配情况等，进行现场摸底、核实、超前规划，对分项工程施工方案和增减工程量的变更做到心中有数，对于施工技术方案的变更应遵循技术先进、便于操作、施工安全、缩短工期、节约成本的原则，对于工程量增减的变更应遵循先算账后变更和结合当地料源供应权衡综合考虑。及时按照变更流程办理变更会签、变更设计审报和跟踪审批。

因为材料费用是构成工程造价的主要因素。据测算，一般建筑工程中材料费用占60%~70%左右，且呈上升趋势。由此可见， 加强材料、设备的采购供应，控制材料价格。选用材料是否经济合理，对降低造价起着十分关键的作用。

在施工前，对工程所需材料不仅要进行货源的调查研究，广泛收集供货信息，尽量寻找货和价的最佳结合点，而且还要根据施工方案编制需求计划。在施工中做好旬、月计划，要充分考虑资金的合理运转和现场场地实际情况，合理安排。特别要注意材料的保管，以免出现如水泥在保管中因违规堆放出现受潮及底层结块、钢筋未垫好而出现锈蚀等情况。建全保管制度，建立材料价格信息和材料价格监管机制，提高采购人员的自身素质和业务水平，质优价廉地购买材料，减少工程成本，提高企业利润。

由于施工过程的复杂和设计深度变化等方面原因，经常会出现施工变更，这必将导致工程量及进度的变化。工程承发包双方在执行合同中需要修改变动的部分，须经双方同意，并采用书面形式予以记录。合同、预算中未包括的工程项目和费用，须及时办理现场签证，以免事后补签而造成结算困难。

5.精细化管理，安全放第一

施工安全生产:生产必须安全。何时何地，安全都是最重要的问题。建立健全安全生产管理制度，项目成立安全生产管理领导小组，项目经理亲任组长。设专职安全员，现场随时检查，发现问题，随时纠正。

坚持“管生产必须管安全”的原则，项目部与各专业施工队签订合同时，必须同时签订安全生产责任书和社会治安综合治理目标责任书，以加强施工人员的安全意识。设立安全生产专项基金。在施工技术方案中有针对性的编制安全技术操作规程，并在开工前对施工操作人员进行安全技术交底，加强事故的防范工作，重视施工过程安全巡查，及时发现和消除每一危险源，杜绝违章作业成立 “突发事件领导小组”，建立突发事件应急预案机制，积极与地方政府、公安、消防等部门取得密切联系。