固定资产投资建议范文

导语：如何才能写好一篇固定资产投资建议，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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〔关键词〕辽宁；固定资产投资；负增长

一、辽宁省固定资产投资现状

从固定资产投资增速来看，2019年1—9月，辽宁省固定资产投资完成额比上年同期出现负增长1.7%，其中房地产开发投资增长9.4%，第一产业投资增长0.1%，第二产业投资出现负增长8.1%。另据最新统计数字，1—11月，全省固定资产投资同比增长0.2%。其中，改建和技术改造投资增长36.8%，占固定资产投资的比重为7.5%，同比提高2个百分点。而从全国来看，2019年1—11月份，全国固定资产投资（不含农户）533718亿元，同比增长5.2%。分地区看，东部地区投资同比增长4.1%，中部地区投资增长9.3%，西部地区投资增长4.9%，东北地区投资下降3.7%。从固定资产投资占比来看，当前辽宁省固定资产投资占GDP比重约为28%，远远低于全国60%的平均水平。

二、辽宁省固定资产投资的影响因素分析

1.经济结构的不均衡影响了固定资产投资结构。从产业结构看，辽宁省第二产业占比相对较高，第二产业中重工业占比相对较高，对工业领域的固定资产投资的需求相对较高，但同时第三产业优势不足导致该领域的固定资产投资增长有限。2019年1—9月，辽宁省第三产业固定资产投资同比降幅为58.5%。从城乡结构看，辽宁省一直以来城镇化率相对较高，农村剩余劳动力转移和城镇化率进一步提升的空间相对有限，加之辽宁省人口外流较为严重，影响了城乡固定资产投资增长。从地区结构看，地区间经济发展水平不均衡，前五个地级市GDP占比约70%，其他9个占比仅约30%，导致固定资产投资在省内地区间不均衡，相对落后地区固定资产投资缺口大。从企业规模结构来看，辽宁省规模以上工业企业数量偏低，导致固定资产投资主体力量不足。

2.严峻的金融环境抑制了固定资产投资供给。一是大型的国有商业银行、政策性开发银行和股份制商业银行等对辽宁提供新增贷款越来越少。二是本土商业银行的风险管理水平偏低，服务地方能力有限。严峻的金融市场环境抑制了辽宁省固定资产投资的供给能力。

3.预期增加的财政压力将进一步抑制政府的固定资产投资供给。近年来，辽宁省财政在“保民生”和“促发展”之间艰难权衡，而在2020年国家逆周期调节、减税降费的背景下，辽宁省的财政压力将更大，进而影响政府的固定资产投资供给能力。

4.营商环境差异抑制了固定资产投资的供给和需求。省内和省际间的营商环境差异影响了金融企业和实体企业的选址，进而影响了辽宁省固定资产投资的供给和需求。目前，虽然辽宁省沈阳和少数地级城市营商环境有较大改善，但多数地级城市的营商环境仍不容乐观。浙江等省的“最多跑一次”改革，进一步加剧了省际间的营商环境差距，影响了社会资本固定资产投资选择。

5.政策红利消抵将进一步影响固定资产投资的供给和需求。当前，京津冀一体化建设、港珠澳大湾区建设、长三角一体化建设以及长江经济带建设等区域发展战略中的政策优惠，从一定程度上消抵了东北振兴战略中的固定资产投资优惠政策。

6.体制和思想观念抑制了固定资产投资潜力的实现。当前，辽宁省干部中不担当、怕问责的心态较为普遍，对干部干事创业的激励过少，对干部出错问责的惩戒过多。直至今日，干部因素依然是制约辽宁振兴和固定资产投资增长的最重要因素。

7.抓外部机遇不够影响了固定资产投资的开放性增长。辽宁省融入“一带一路”倡议不深入，与东北亚国家的投资和贸易合作不够，互联互通不够，影响了包括基础设施投资在内的固定资产投资的潜力释放和开放性增长。

三、提升辽宁省固定资产投资水平的对策建议

1.以经济结构优化来促进固定资产投资结构优化。一是提升生产业比重，从而增加第三产业固定资产投资。二是以“乡村振兴”为契机，增加第一产业固定资产投资。三是加速推进“突破辽西北”战略，扩大相对落后地区固定资产投资规模，提升投资整体效率。四是政策手段与市场手段兼顾，增加规模以上工业企业数量，优化固定资产投资的主体结构。

2.分类施策，提升金融机构的信心和风险管控能力。对于四大国有商业银行以及其他大型股份制商业银行而言，当务之急是帮助其降低信贷风险预期和提升其盈利性预期，从而恢复其对辽宁市场的信心。建议突破点：妥善处理原有失败投资项目的善后事宜，最大程度地降低银行损失；做好大型重点项目的推荐和招商。对于本地商业银行来说，政府帮助其渡过难关的方式是扶持和激励其提升风险管控能力。建议突破点：利用与先进兄弟省份的帮扶关系，通过高水平人才引进和现代企业制度改造，提升本地金融机构的风险管控和服务地方经济的能力。

3.后来居上，发展PPP模式，增加基础设施投资。当前，辽宁省政府与社会资本合作（PPP）项目无论是规模上还是数量上在全国都相对落后。在2020年国家继续减税降费、逆周期调节的趋势下，亟需大力推广PPP模式，通过吸引社会资本加入满足基础设施投资的大量资金需求，同时也为社会资本找到了稳定可持续的投资渠道。对辽宁省的PPP项目数据调查显示，几乎全部地级市的PPP项目政府支出责任占政府预算内支出的比重都远低于规定红线，辽宁省大力推广基础设施PPP投融资模式相对具有较大潜力。

4.通过分层学习，缩小地区间营商环境差距。从浙江省的“最多跑一次”改革，到个别省份的“一次不用跑”，各省在行政审批效率层面上的营商环境竞争可谓白热化。对于辽宁省整体来说，在学习先进省份的经验，推进“最多跑一次改革”，提升行政审批效率的同时，一定还要高度重视政府治理能力的提升和市场信用体系的建设。从省内来看，朝阳、阜新等相对落后地区要学习沈阳等城市的营商环境建设经验，加快一体化、全覆盖的线上行政审批体系建设。

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1固定资产投资决策与管理

1.1固定资产投资决策

作为企业的一项重要决策，固定资产投资决策综合了投资决策的基本程序、整个投资决策过程中各种不同的评价方法以及决策的不确定性分析。固定资产投资决策的程序一般包括以下步骤：固定资产投资项目的提出、固定资产投资项目的评价、固定资产投资项目的决策、固定资产投资项目的执行以及固定资产投资再评价。

1.2固定资产投资的分类

（1）按照投资在生产过程中的作用分类。可以把固定资产的投资分为新建企业投资、简单再生产投资和扩大再生产投资。其中新建企业投资指的是为了一个新企业建立生产、经营、生活条件所进行的投资；简单再生产投资是指为了更新生产经营中已经老化的物质资源和人力资源所进行的投资。扩大再生产投资是指为了扩大企业现有的生产经营规模而进行的投资。

（2）按照对企业前景的影响进行分类。固定资产投资可以分成战术性投资和战略性投资两大类。所谓战术性投资是指不牵涉整个企业前景或对企业前景影响甚小的投资。所谓战略性投资是指对企业的全局有着重大影响的投资。

（3）按照投资项目之间的关系进行分类。企业固定资产的投资可以分成两大类：相关性投资和非相关性投资。非相关性投资是指：如果采纳或放弃某一项目并不显著地影响另一项目的投资，则可以说这两个项目在经济上是不相关的；相反如果采纳或放弃某个投资项目，可以显著地影响到另外一个投资项目，那么这两个项目在经济上则是相关的。

1.3固定资产投资的特点

固定资产投资具有回收时间较长、变现能力较差、资金占用数量相对稳定、实物形态与价值形态可以分离以及投资次数相对较少等特点。

1.4固定资产投资决策需要考虑的因素

固定资产投资决策时除了要考虑其财务上的可行性之外，还应当考虑市场因素，比如当前的市场周期、国内经济环境的影响以及人力资源，投资后的管理、成本等。总的来说即需要考虑投资的风险与报酬。

2油田运输设备的特殊性

由于石油资源具有易燃、易爆、易挥发等特点，在石油资源的运输过程中稍有不慎可能就会带来损失甚至灭绝性的危险。正是由于托运物的这些特殊性，决定了油田运输设备的特殊性。油田运输设备主要具有以下特点：

①必须选用防爆型的运输设备。②必须具有满足使用环境要求的防腐性能。环境中腐蚀性物质不仅会影响石油的质量甚至还会带来严重的防爆隐患。③必须满足相应的户外等环境条件要求。④必须具有满足较长周期的免维护或少维护的高可靠性要求。⑤为了满足发展需要，对油田运输设备还提出了高电压、大容量、高效率、节能源和环保型的要求。

3油田运输设备投资决策与管理

随着现代物流业的发展，油田运输也开始从设备老化、包袱重、经营困难等的落后形态向现代物流发展。物流市场竞争日趋激烈，汽车运输投入受资金限制较小；个体、集体、合资、外资等运输公司为油田运输提供了较为优越的条件。而这又进一步加大了油田运输业的竞争。与其他固定资产的投资决策一样，油田运输设备的投资决策与管理也需要考虑该项投资的可行性、风险与报酬因素。只是不同的是，为了能够保证运输质量，在油田运输设备的管理中需要定期进行维修检测。下面举个例子加以说明：

假设考虑投入一辆新款运油车，吨位12.9吨、容量18立方米，原值28.55万元、折旧年限（油田）6年、年折旧额（按无残值）4.76万元，五年内分别可带来现金流入为20万元、20万元、18万元、15万元、10万元、8万元。年利率按6%。下面分别进行讨论：

（1）不考虑每年维修报检情况下（单位：万元）

（2）考虑到每年需要支付一定的维修报检费用（单位：万元）

在这个简单的假设前提下，考虑维修报检费用与不考虑维修报检费用两种情况下的净现值相差很大。事实上，基于石油的特殊性，我们在进行投资决策时应当考虑到维修报检费用。另外，在实务中我们还应当考虑折现率的影响。

油田运输设备需要进行有效的管理。从油田物流的角度来考虑，主要以运油车辆为例，对于油田物流的发展有以下几点建议：

（1）开展全员规范化维修活动。在工作中，司机作为车辆的操作者和直接的设备管理员，发挥其工作的主动性，是提高车辆技术状况的最好途径。开展全员规范化生产维修活动就是要达到以设备为手段、创造技术服务的最佳效益。其做法主要有：在全体员工中开展整理、整顿、清扫、清洁、素养活动；工段岗位的工人每天对工作场地进行整理、清洁；司机对所驾驶的车辆在执行出车前、行车中的检查中也要及时进行整理、清洁工作。

（2）对运输设备认真进行回场检查、月度检查、季度检查工作。对于油田运输设备实行公司全员规范化生产维修的预防手段：通过驾驶员、公司专职人员对车辆的日常维修、点检等预防手段对车辆的性能状态进行检查，随时发现问题，随时解决问题，预防和防止设备发生技术故障。对于检查出的大问题及时反馈到公司全员规范化维修小组，全员规范化维修小组再根据车辆具体问题来制定车辆修复方案和设备管理措施以督促实施部门（保养工段和外协修理单位）及时修复解决。

（3）规范化修理，提高工段修理质量。通过对车辆的强制进检，并采取外部督导队检查，极大地提高了车辆技术状况。

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为进一步提高全社会固定资产投资统计的数据质量，准确、及时、全面地反映我县固定资产投资情况，根据省市要求，结合我县实际，就做好固定资产投资统计工作明确如下意见：

一、提高认识，增强工作的责任感和紧迫感

固定资产投资是经济社会发展的重要保障，是社会扩大再生产的基础。保持固定资产投资适度增长，对于加快经济社会发展、增强经济实力和调整产业结构、转变增长方式具有十分重要的意义。准确掌握全社会固定资产投资结构和规模是政府实施宏观决策的重要依据，是落实科学发展观的迫切需要，更是构建和谐社会的客观要求。

由于固定资产投资统计工作涉及面广，填报情况复杂，项目又具有阶段性和间断性，实时统计和管理的难度较大，而且我县固定投资统计基础还比较薄弱，统计制度和方法又处于不断修改、完善过程中，固定资产投资统计工作的任务十分艰巨。必须进一步统一思想，提高认识，不断增强工作的责任感和紧迫感，切实做好固定资产投资的统计工作。

二、结合实际，确定工作要求和原则

固定资产投资统计工作要按照“制度统一、条块结合、项目互通、处理集中”的要求，确保投资项目不重登漏登，如实反映固定资产投资情况。在具体工作中要坚持以下原则：

1、实事求是原则。统计数据要如实反映固定资产投资完成情况，不论项目建设资金来自哪条渠道，工程是否列入投资计划，凡已经发生固定资产投资，必须依法统计。

2、项目主体独立上报原则。固定资产投资项目必须由投资主体独立上报，确保投资数据来源可靠。同时项目上报不得“合并”、“肢解”。

3、项目进度统计原则。统计数据要能真实反映投资项目进展情况，项目形成工程量，就应统计投资额，避免统计数据出现“大起大落”的不正常现象。

三、明确职责，落实工作责任

固定资产投资统计工作的实施主体为县统计局和各相关部门、乡镇人民政府（街道办事处，开发区、库区管委会）。县统计局负责固定资产投资统计工作的组织、协调和指导，并按照统计制度要求审核、汇总、上报固定资产投资的数据；各有关部门和乡镇人民政府（街道办事处，开发区、库区管委会）负责组织本系统和本辖区内投资单位(项目)数据的上报和核实工作。

县统计局：是固定资产投资统计的业务主管部门，负责统计的组织协调工作。做好涉及各有关部门、乡镇（街道、开发区、库区）和直报单位的统计工作布置和检查；检查、认定、核实投资项目；审核、汇总和统计数据，并进行评估和分析；做好各有关部门、乡镇（街道、开发区、库区）和直报单位的统计业务指导和培训；及时向有关部门提供新开工项目信息。

县发改局：是固定资产投资项目的审批部门，负责做好固定资产投资项目的审批，督促指导乡镇（街道、开发区、库管委）和各有关部门做好固定资产投资工作；负责做好无主管部门的城镇投资项目、重点项目的统计；负责做好新开工项目的现场核实工作，及时向统计部门提供固定资产投资项目审批情况，反馈新开工项目信息列表中的项目审批情况。

县经贸局：是全县工业、商贸投资项目的主管部门，负责督促乡镇（街道、开发区、库管委）工业、商贸投资项目进展及统计情况，及时向统计部门提供技改项目审批清单（电子文档）等相关信息；配合县发改、统计部门做好工业投资项目现场核实以及有关数据的检查认定；及时向县统计部门提供技改项目清单，反馈新开工项目信息列表中的技改项目审批情况。

县建设局：是项目开工审批和市政基础设施项目、房地产项目和建筑业的主管部门，负责做好全县房地产业及建筑业统计工作和本系统企事业单位投资项目的统计工作；及时向统计部门提供有关基建的新开工项目基本情况表，反馈新开工项目信息列表中的项目规划与施工许可审批等情况。

县国土资源局：负责督促全县土地整理及分解到乡镇（街道、开发区、库管委）项目的统计工作，及时向统计部门提供新开工项目的土地审批清单，反馈新开工项目信息列表中的土地审批情况。

县环保局：负责督促全县环保项目及分解到乡镇（街道、开发区、库管委）项目的统计工作，及时向统计部门提供新开工项目信息一览表中的环保审批情况。

县监察局：组织有关部门开展每季抽查，汇总检查结果由县府办通报。

其它各有关部门：负责报送本系统以及所管辖行业的投资项目报表，督促分解到各乡镇（街道、开发区、库管委）项目的统计工作。

各乡镇人民政府、街道办事处、开发区管委会、库区管委会：是本辖区内除明确由部门负责以外的固定资产投资统计的组织协调者，负责做好本辖区内投资项目统计报表的布置、收集、审核、汇总、上报工作；负责对投资单位、村、居委会统计人员进行投资统计业务指导和培训。

四、完善制度，确保统计数据质量

1、按统计制度要求做好固定资产投资统计。各固定资产投资项目投资主体要严格按照统计制度规定的上报时间、上报方法和上报范围，做好固定资产投资统计基层报表网上直报工作，确保固定资产投资统计数据的合法性、唯一性；要加强工业固定资产投资数据的搜集、管理和使用，避免数出多门，确保统计数据的来源可靠。

2、建立新开工项目确认入库制度。限额以上新开工投资项目实行项目确认制度，由县发改局、县经贸局负责对计划总投资在3000万元及以上的新开工项目，逐个上门现场核查，对500～3000万元的新开工项目实行电话跟踪确认制度。同时，定期对500～3000万元新开工项目进行现场核实抽查，并将最终确认情况报送县统计局，由县统计部门建立新开工项目基本情况信息库。

新开工项目涉及部门多，做好新开工项目统计工作需要各相关部门密切配合。县统计、经贸、发改、国土、环保、建设等相关部门要各负其责，明确专人负责本部门新开工项目信息的维护工作，县统计部门负责资料的汇总和建库。项目库以统计部门提供的新开工项目列表及项目基本情况为基础，各相关部门对审批、核准（备案）情况予以补充，并将本部门掌握的项目开工信息通报统计部门，确保新开工项目统计不重登漏登、准确无误。

3、实行数据质量核查制度。要加大对工业固定资产投资数据的核查力度，县监察、统计、发改、经贸等部门组成固定资产投资数据核查小组，采用全面核查与重点抽样核查相结合的办法，每季度末对项目以及项目的各项投资统计数据进行核查。限上项目进行全面核查，限下项目进行抽样核查，样本项目由电脑随机产生，一般抽查数为所有项目数的20%，并根据抽查情况核定各乡镇（街道、开发区、库管委）工业投资统计数据。

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【关键词】GDP；固定资产投资；误差修正模型

在当今经济的高速列车上，投资需求已然成为我们国家经济一直保持着平稳较快增长的重要因素。其中投资尤以固定资产投资为主要项目，因此固定资产投资对各省的经济增长起到了主要的促进作用。重庆作为西南地区的唯一直辖市，成为国家振兴西部经济建设的先头军，也是西部战略中的重要门户。近年来不仅大力引进外资，同时也增加了固定资产投资的力度，增加了劳动就业，通过比较优势和后发优势逐渐缩小与东部地区之间的差异，多管齐下的促进经济的增长。为了研究固定资产投资对重庆市经济增长的作用方向和效果，本文欲采用1985～2009年的数据进行回归分析、协整检验、误差修正模型和格兰杰因果检验等计量方法，研究重庆市固定资产对GDP的影响。由于计算过程中的数据繁琐，所有数据处理均采用excel和Eivews软件实现模型计算。

一、重庆固定资产投资与经济增长的实证分析

（一）数据选取和分析

本文所使用的样本取自1986-2010年重庆统计年鉴，为了剔除通货膨胀因素和消除数据产生的异方差影响，保证数据的可比性，所有数据除以当年的CPI并取对数，即LNGDP、LNFAI，从而增强数据的平稳性，使结论更准确真实。同时为了大家直观了解FAI对GDP的作用以及两者的相关性，我们在样本区间对两者数据做了散点图，如图1所示。

（二）协整分析

1．变量的平稳性检验。本文采用的数据是时间序列，采用的方法是对数据进行差分检验，即ADF单位根检验。如下表1示。

注：（1）表示一阶差分，检验形式中的c，t，k分别表示带有常数项，趋势项和滞后阶数；（2）滞后阶数选取准则均采用以AIC和SC值最小为原则；（3）***表示10%的显著水平下显著，**表示5%的显著水平下显著，*表示1%的显著水平下显著。结果表明，经过一阶差分后的序列LNGDP和LNFAI的ADF检验值在显著性水平下都是稳定的，说明和两个序列都是一阶单整的，满足协整关系的前提。

2．协整检验。本文采用E-G两步法，对重庆市两变量数据进行OLS方程估计。得到结果如下：

ιnGDP=2.74+0.72LNFAI （1）

t=（22.96） （37.06） R2=0.98

DW=1.78 F-statisic=1373.731

对方程产生的残差进行平稳性检验，如下表2示。

检验结果表明拟合优度为0.98，可见回归方程拟合度优良；回归系数的t检验值均显著，拒绝原假设，说明解释变量LNFAI对LNGDP有显著影响，残差单位根检验也表明和具有协整关系，即固定资产投资弹性为0.72，即固定资产投资每提高一个百分点，GDP平均增加约0.72个百分点，从回归系数来看固定资产投资对GDP增长的影响很显著，这与理论分析和经验判断一致，也表明了重庆市的固定资产投资对经济增长有较大的拉动作用。

（三）格兰杰因果关系检验

协整检验只是说明了两者之间有协整关系，但为了进一步检验固定资产投资的增长能否促进经济的增长，也就是说固定资产投资是不是经济增长的原因，我们对LNGDP和LNFAI进行格兰杰因果检验，如表3示。

上表标明滞后三期的情况下，LNFAI是LNGDP的格兰杰原因，LNGDP不是LNFAI的格兰杰原因。由此固定资产投资与GDP只存在单一因果关系，即固定资产投资的增加促进GDP的持续增长的原因，GDP的增长不是固定资产投资加大的原因。但这并不违背我们要加快经济脚步目标重点发展投资的措施，因此增长固定资产投资的对经济增长贡献特别重要。

（四）误差修正模型的建立

协整检验的结果表明重庆固定资产投资和经济增长之间存在长期稳定的均衡关系，但变量的这种长期均衡与其短期波动之间的关系，还需要进一步研究。为进一步研究重庆市的固定资产投资与经济增长的短期行为，建立描述重庆市的短期波动向长期均衡调整的误差修正模型。因此在协整分析的基础上建立固定资产投资与经济增长之间的误差修正模型：

LNGDPt=0.41LNFAIt-0.13ECMt-1 （2）

t=（22.10）（-12.93）R2=0.9 DW=17 F-statisti=286.34

（2）式中没有常数项，是因为输出结果中常数项的t统计量不显著，故省略不计，其他系数也表明不存在自相关的影响。误差修正系数为负的，符合误差修正机制的反向修正过程。误差修正（ECM）的系数反映了对偏离长期均衡的调整力度，弹性为0.13。这一调整系数说明重庆市经济增长与固定资产投资之间存在明显的动态均衡调节机制。

二、结论及建议

从以上分析中得到重庆市每年的FAI增长速度明显，投资率已经超过80%以上。验证了1985～2009年的重庆市FAI和GDP的长期均衡关系、格兰杰因果和误差修正分析，证明了固定资产投资的快速增长直接拉动社会总需求的快速增长，从而带动长期产出水平的快速增长，即重庆市的固定资产投资与经济增长之间存在着长期稳定关系和动态均衡机制。但是面对这样的依存关系，我们不免有一些隐忧：（1）FAI的增长是否已经达到规模报酬递减规律的最高点，是否进入固定资产投资的瓶颈期。（2）投资力度过大会不会忽视了其他的需求，如消费需求。（3）FAI的投资效率是不是最优。以下给出一些适当的建议：

第一，政府应该积极引导投资结构的优化，提高投资效率，深化固定资产投资体制改革。对发展重庆经济具有战略意义的基础和骨干行业，如能源，交通运输，邮电通信和机械工业等主导产业，在投资上应该适度倾斜。

第二，只有居民消费支持的固定资产投资才能长久推动经济增长。今后相当长的一段时间投资也还是重庆的经济“引擎”，因此固定资产投资还需保持适度的规模和速度，但是仅仅靠投资拉动经济增长是不够的，还要强调提高消费需求，保持投资与消费比例的协调。

第三，从长远来看，由于固定资产投资存在边际效率递减，只有依靠技术进步和产业结构优化才能抵消投资边际效率递减，以固定资产投资引导产业结构调整和升级，实现经济的可持续发展。

参 考 文 献

[1]刘金全，我国固定资产投资和经济增长之间影响关系的实证分析

[J]．统计研究．2002

[2]雷辉，我国固定资产投资与经济增长的实证分析[J]．国际商务—对外经济贸易大学学报．2006

[3]谭姝琳，固定资产投资与GDP的辩证关系分析[J]．金融．2010

[4]侯祥鹏，长三角地区固定资产投资与经济增长的关系[J]．江苏大学学报—社会科学版．2010

[5]刘玉珍，东中西部地区经济增长对固定资产投资的敏感性测度[J]．经济天地．2006

[6]汤小明．发达国家碳金融发展现状[J]．企业导报．2009（11）：173

[7]余兴、张豪，山东省固定资产投资与经济增长的实证关系研究[J]．经济与法．2010

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中图分类号：F830 文献标识码：A

内容摘要：本文利用协整模型，检验税收收入与固定资产投资的联动效应，并通过建立误差修正模型，得出税收收入与固定资产投资之间的短期和长期均衡关系，通过格兰杰因果检验验证它们之间是否存在因果关系以及因果关系的方向。最后根据研究结果为国家协调好税收收入与固定资产投资的关系提出相应政策建议。

关键词：税收收入 固定资产投资 协整 误差修正模型 格兰杰检验

税收作为财政收入的重要来源，是国家实施经济建设职能的一个重要手段，固定资产投资作为投资的重要组成部分，在拉动经济和税收增长的过程中作用举足轻重。陈润华、吕松（2012）指出固定资产投资与税收收入有很强的联动作用，搞好固定资产投资，是增加税收收入的重要途径。固定资产投资与税收收入互动关系的研究为国家制定积极财税政策理论依据的同时，也为改善投资结构、提高固定资产收益提供方向。

文献综述

国内学者关于税收收入、固定资产投资及国民收入增长这三者及各两者之间的关系已有研究。大部分学者认为税收收入与固定资产投资均与经济存在密不可分的关系：固定资产投资对国民收入增长有促进作用，国民收入增长有利于税收的增加。陈意新（2009）通过对固定资产投资与国民收入关系进行协整分析，得出国民收入对固定资产投资的带动作用要大于投资对国民收入的促进作用。唐雁（2010）通过计量模型分析了税收收入的影响因素，并解释了这些因素和税收收入之间存在的关系以及其对税收收入影响程度的大小。王悦然（2010）以固定资产投资拉动经济增长理论为依据，对上海市固定资产投资与经济增长之间的关系进行了定量分析，结果表明固定资产投资是刺激经济的主要手段，在拉动经济增长方面起到越来越大的作用。国外一些学者也分析了不确定的税收政策与投资的关系。Feldstein and Flemming（1971）、Dixit and Pindyck（1994）、Hassett and etcalf（1999）从不同的角度研究了税收政策对投资价格、投资回报以及投资其他相关因素的影响。Hassett and Hubbard（1998）、Whelan（1999）的一些研究认为税收政策（激励）不仅影响投资量，而且影响资本品的价格。

由上述分析可知，国内学者对税收收入影响因素以及固定资产投资与国内生产总值关系的研究进行了较多研究；国外学者对具体税收政策与投资要素的关系进行了深入研究。而对税收收入与固定资产投资之间的关系研究不多，本文以此为视角，对税收收入与固定资产投资之间的长期均衡关系进行实证分析。

实证过程及结果

我国自1978年开始经济体制和税收体制改革，考虑到政策变革具有一定的滞后性，本文选取中国统计年鉴1980-2011年的数据。我国的税收体制改革总共经历了4个阶段：20世纪70年代末至80年代初期、80年代中期、90年代初期和21世纪的近几年。由于本文研究的是固定资产投资与税收收入的长期均衡关系，因此对各个阶段并不进行区分。

（一）变量选择

根据本文的研究主题，选择税收收入（Y）和固定资产投资额（X）作为变量进行分析。税收收入与固定资产投资额均是经济变量，可能存在很严重的非平稳性，取对数处理，使数据变得相对平稳，分别为LNY、LNX，以便于建立模型。

（二）建立模型

1.对变量序列进行平稳性检验。采用ADF检验法对税收收入序列和固定资产投资额序列进行平稳性检验。

首先，对税收收入平稳性检验：由表1可知，p值为1.0000，非常大，在1%、5%、10%三个显著性水平下均通过了检验，不能拒绝原假设，税收收入序列为非平稳的。

其次，对固定资产投资平稳性检验：由表2可知，p值为0.9368，比较大，在1%、5%、10%三个显著性水平下均通过了检验，也不能拒绝原假设，固定资产投资额序列为非平稳的。

由上述分析得知税收收入序列和固定资产投资额序列均为非平稳的，因此对其一阶差分序列进行平稳性检验。

首先，对税收收入一阶差分序列作平稳性检验：由表3可以看出，p值为0.0001，足够小，t统计量值为-5.375868，小于相应临界值，所以拒绝原假设，税收收入的一阶差分序列为平稳的。

其次，对固定资产投资额一阶差分序列作平稳性检验：从表4可知，p值为0.0000，比较小，t统计量值为-6.402126，小于相应临界值，所以拒绝原假设，固定资产投资额的一阶差分序列是平稳的。

2.协整检验。税收收入与固定资产投资额一阶差分序列的平稳性是两变量存在协整关系的前提。因此可用税收收入对固定资产投资额作线性回归，并检验其残差序列是否平稳。

首先，以税收收入（LNY）为被解释变量，固定资产投资额（LNX）为解释变量，用OLS回归方法估计回归模型。

由表5得出估计的回归模型为：

LNYt=0.612096+0.846043LNXt+et

其次，对残差序列作平稳性检验：

由表6可知，在5%的显著性水平下，t检验统计量值为-2.656768，小于相应临界值，拒绝原假设。表明残差序列不存在单位根，是平稳序列，说明税收收入（LNY）和固定资产投资额（LNX）之间存在协整关系。

3.建立误差修正模型。税收收入（LNY）和固定资产投资额（LNX）之间存在协整，表明两者之间有长期均衡关系。但从短期来看，可能会出现均衡误差，为了增强模型的精度，可把协整回归中的误差项et看作均衡误差，通过建立误差修正模型，把税收收入的短期行为与长期变化联系起来。误差修正模型的结构如下：

LNYt=α+βLNXt+γet-1+εt

生成税收收入（LNY）和固定资产投资额（LNX）的差分序列：

LNY1t=LNYt=LNYt-LNYt-1

LNX1t=LNXt=LNXt-LNXt-1

以LNY1t作为被解释变量，以LNX1t 和et-1作为解释变量，估计回归模型，如表7所示。

误差修正模型的估计结果：

LNY1t=0.098+0.3488LNX1t-0.2949et-1

t=（2.91） （2.49） （-2.25）

R2=0.2492 DW=1.8610

从t值可以可知，模型中各变量均通过了显著性检验。上述估计结果表明，我国税收收入的变化不仅仅取决于固定资产投资额的变化，而且还取决于上一期税收收入对均衡水平的偏离。误差项et-1估计的系数为-0.2949，体现了对偏离的修正，上一期偏离越远，本期修正的量就越大，若上期税收收入高于均衡值，本期的税收收入涨幅会下降；若上期税收收入低于均衡值，本期的税收收入涨幅会上升，即系统存在误差修正机制。误差项et-1的系数表明29.49%的偏离均衡部分会在一年之内得到调整，调整幅度不算很大。

4.格兰杰检验。格兰杰检验的前提条件是变量序列必须是平稳的，否则可能出现伪回归，因此选取税收收入和固定资产投资额的一阶差分序列来作格兰杰因果检验。检验结果如表8所示。

对税收收入不是固定资产投资额原因的原假设，p值为0.0260，在95%的置信水平下，当滞后阶数为7时，税收收入对固定资产投资额有显著影响，是固定资产投资额的格兰杰原因，但78%的P值说明固定资产投资不是税收收入的格兰杰原因。因此可知，税收收入与固定资产投资额有明显的单向因果关系，税收收入对固定资产投资额的变化有滞后效应。

（三）模型结果解释

通过上述分析可知，税收收入与固定资产投资额之间存在协整关系，它们有长期均衡关系。从所建立的误差修正模型中可以看出，两者在短期动态波动中，存在误差修正体制。当税收收入高于均衡水平时，会有一种力量将其本期值往下拉；从模型上看，若税收收入高于均衡水平一个单位，在本期得到下调修正的部分为29.49%。当税收收入低于均衡水平时，会有一种力量将其本期值往上提；从模型上看，若税收收入低于均衡水平一个单位，那么在本期得到上调修正的本分为29.49%。在格兰杰检验中，可以看出税收收入是固定资产投资额的格兰杰原因，即税收收入的增加或减少会引起固定资产投资额的增加或减少，直观分析可知，当税收收入减少，即宽松的财政政策，投资环境良好，投资力度便会加大；当税收收入增加，即紧缩的财政政策，由于税收的加重，导致投资热情减少，固定资产投资额随之下降。这种结果只能作为真正因果关系的一种支持，但不能作为最终根据。

研究结论与政策建议

（一）研究结论

1.税收收入与固定资产投资额之间存在协整关系，它们有长期均衡关系。从税收收入与固定资产投资额长期均衡模型中可以看出，当固定资产投资额增加一个单位，税收收入增加0.85个单位，足以见得固定资产投资对税收收入的贡献。

2.格兰杰检验结果得知，税收收入是固定资产投资额的格兰杰原因，即税收收入的增加或减少会引起固定资产投资额的增加或减少。虽然格兰杰检验只是真正因果关系的一种支持，不能作为最终根据，但检验结果也能为政策提供一定依据。

（二）政策建议

1.重视固定资产投资管理，发挥固定资产投资的带动作用。加强固定资产的日常管理，依据国家相关政策和区域发展优势策略，积极推进重点项目投资和建设，重视固定资产投资质量管理。

2.制定合理的税收政策，调动税收政策对固定资产的引导作用。依据不同税种，发挥对固定资产投资的影响。不同税种对固定资产投资具有不同的影响，国家应依据具体的经济形式，适时调整税收政策，积极推动分区域税收政策的实施。

参考文献：

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6.Hassett，K.and G.Metcalf.Investment with Uncertain Tax Policy：Does Random Tax Policy Discourage Investment ？.Economic Journal，1999，109（457）

篇6

一、区县主要统计指标概述

地区生产总值（GDP）是对地区经济在核算期内所有常住单位生产的最终产品总量的度量。按收入法核算，由劳动者报酬、固定资产折旧、生产税净额、营业盈余构成；按支出法核算，由消费、投资、出口构成；按生产法核算，由各产业部门的总产出扣除中间消耗而成。目前，北京市采用生产法与收入法的加权核算，鉴于市场要素流动性大，支出法多用于学术研究。全社会固定资产投资额是反映固定资产投资规模、速度、比例关系和使用方向的综合性指标，分为固定资产投资和房地产开发投资等部分。财政收入是指国家财政参与社会产品分配所取得的收入，主要包括各项税收、专项收入和其他收入等。人均可支配收入是指居民家庭用于自由支配的收入。社会消费品零售总额是指各种经济类型的批发零售贸易业、餐饮业和其他行业对城乡居民和社会集团的消费品零售额总和。

二、区县主要统计指标存在的问题

1、区县地区生产总值核算体系还不完善。主要表现在：第一，目前由于市统计局返还区县的地区生产总值只细化到行业，区县不掌握重大企业以及除重大企业外的经济发展状况。以石景山区为例，石景山区是一个传统的重工业区，首钢、京能等“厂”占据了石景山区经济总量的70%以上，而仅首钢一家，约占全区经济总量的50%；同时，石景山区还面临首钢调整搬迁，打造北京文化娱乐休闲区（CRD）等重大背景，很有必要监测分析首钢搬迁及新兴产业发展的情况。第二，对文化创意、旅游等产业，地区生产总值中还没有专门的核算体系。此外，作为当前考核地方政府的主要指标，GDP不能全面衡量诸如资源、环境等的投入成本，无法体现产出的质量、效益，至今还没有科学完善的替代指标。

2、社会消费品零售额按总部汇总统计，并不能真实反映区县商品流通的活跃状况。以石景山区为例，目前区内主要商业企业有大中、物美、小白羊、华联、沃尔玛等几家。除华联外，大中、物美、小白羊和沃尔玛总部均在石景山区，这些商业集团的大部分连锁门店都在区外，而在统计社会消费品零售额的过程中，区外的分店也加总统计到我区，造成我区社会消费品零售额并没有如实地反映我区商品流通的实际状况。这种情况，对于其他区县也同样存在。

3、固定资产投资项目信息的共享机制尚未形成，同时改革后的统计中没有基本建设、更新改造的细项，不利于投资结构分析。目前，统计部门对于固定资产投资的统计是按照经营办公地口径进行统计。由于固定资产投资项目的审批分散于发改委、建委等不同的职能部门，再加上审批信息的共享机制尚未形成，统计部门在掌握固定资产投资项目进展情况，尤其在房地产开发投资的统计方面，区统计局目前是依据市统计局定期反馈有关项目立项计划和开工项目名单，同时在市建委网站上查找相关开工项目。另一方面，原有全社会固定资产投资分类中的“更新改造”指标，能较好地反映区域技术创新、可持续发展的水平和能力，而改革后的全社会固定资产投资统计中没有基本建设、更新改造的细项，区县希望能进一步分析其结构。这对于力推自主创新的北京市来说，全社会固定资产投资中的“更新改造”的结构分析尤为重要。

三、对策建议

1、对地区生产总值而言：建议将返回区县的地区生产总值细化到区县关键企业，以便于区县掌握全区整体和局部重点经济发展状况；建议在地区生产总值中增加文化创意、旅游等重要产业统计；建议加大“绿色GDP”或“国民幸福总值（GNH）”等综合评价指标试点与探索力度。基于目前地区生产总值的统计数据由北京市统计局统一核算后定期向区县返回，各区县自身都不统计，建议由各区县统计局根据本区的实际情况，确定需要细化的重点企业及方案，向市统计局申请。就我区面临首钢搬迁的特殊情况来讲，在地区生产总值中，对首钢部分和不包含首钢部分口径应有专门的统计，我们拟向北京市统计局申请。

2、建议商务局、统计局、重点批发零售企业之间建立联席会制度；市统计局在向区县定期反馈社会消费品零售额指标时，同时反馈以经营地口径统计的社会消费品零售额。区县统计局根据本区主要批发零售、餐饮等实际状况，明确在本区经营范围内的企业，做好社会消费品零售额按照经营地口径统计的方案，向北京市统计局申请批准执行。

篇7

1、固定资产投资项目管理制度执行及监管情况

（1）严格项目程序管理。

为了进一步规范投资程序，我公司明确了省工业公司作为全省工业企业固定资产投资管理主体，公司综合计划部作为固定资产投资管理的具体责任部门。公司所属各企业基建、技改部门受企业和工业公司综合计划部双重领导，业务主要以工业公司综合计划部垂直管理为主，公司及所属企业的固定资产投资管理必须在综合计划部的具体管理和指导下进行。

所属企业上报的固定资产投资项目，按需要进行企业论证，并经企业投资管理委员会讨论通过后，以文件的形式上报省工业公司。工业公司按照国家局批准的权限和要求，对于重大投资项目申请，组织专家论证后上报国家局，一般项目需要组织技术论证，经公司投资管理委员会讨论同意，上报公司总经理办公会议或总经理批准后执行。

（2）做好项目审批备案

根据我公司投资项目管理制度，对于企业权限范围内的投资项目，公司要求所属企业严格按照项目管理的要求，在企业进行备案，由省公司负责进行抽查。对于省公司批准的项目，由省公司进行档案管理。同时，为了进一步强化我省的投资项目档案管理，我们和北京五洲工程设计院联合开发了“*中烟工业公司投资项目管理信息系统”，进行具体的监管工作。有关建设项目按照《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[*]*号）、《*省企业投资项目备案暂行办法》（*政发[*]38号）以及地方政府关于投资项目备案暂行办法的要求，做好了地方政府备案工作。

（3）执行项目的审计和监督制度

在《*中烟工业公司固定资产投资审计实施办法》中，首先对固定资产投资项目进行分级管理、合理授权，明确实施项目权限。第二，为加强固定资产投资全过程管理，合理控制造价，明确了跟踪审计和决算审计的内容，将合同条款和工程进度、工程量、工程质量考核相结合，严格控制付款进度。第三，为加强固定资产投资审计项目的管理，建立了相应的考核制度，有效保证保证固定资产投资审计管理。这样在项目执行过程中，就形成了企业的审计部门、第三方审计、地方政府的纪律监督部门相互牵制、相互制约的有效的内部监督制度体系。

2、固定资产投资管理制度建设情况

*工业公司成立于*年9月。根据国家局关于进一步加强对烟草行业重大投资管理要求，我公司于当年9月，成立了公司投资管理委员会（*烟工〔*〕87号），主要负责公司所属企业重大投资项目的审议和决定，并相继制定了《江苏*工业公司投资委员会工作职责》（*烟工〔*〕159号）。*年7月，为了加强烟草制品生产企业投资项目及非烟草制品投资项目管理，按照国家局有关规范要求，制定下发了《*中烟工业公司关于烟草制品生产企业投资项目审批管理办法》（*烟工〔*〕185号）、《*中烟工业公司关于非烟草制品投资项目内部审批管理规定》（*烟工〔*〕186号）。

*年12月，*中烟工业公司完成合并重组后，为进一步加强投资管理体制建设，规范投资决策程序，强化监管机制，先后制定下发了《*中烟工业公司对外事务印章使用规定（暂行）》（*烟工〔*〕344号）、《*中烟工业公司投资管理委员会工作规则（暂行）》、《*中烟工业公司投资项目管理规定（暂行）》（*烟工〔*〕194号）、《关于加强基建技改投资项目规范管理工作的通知》（*烟工〔*〕216号）和《*中烟工业公司固定资产投资审计实施办法》（*烟工[*]361号），进一步明确了工业公司及其所属企业投资管理的权限、程序、操作过程以及必备的文件附件等。同时，所属企业按照省公司的要求，相应制订了一系列的管理制度（详见企业附件）。

二、我省固定资产投资专项检查工作开展情况

根据国家局*年全国烟草行业整顿和规范市场经济秩序工作会议，和全国烟草行业发展计划会议有关规范固定资产投资管理专项规定，我公司按照国烟办〔*〕135号文件中对固定资产投资管理专项检查的要求，于*年5月份组织了全省所属企业固定资产投资的专项检查活动。7月份，结合国家局下发324号文件《关于*年加强工程投资项目管理监督的实施方案》，制定了我省有关在固定资产投资方面的贯彻文件，并按照要求进行了任务分解、责任到人，*年8月底，我省所属企业均基本完成了固定资产投资方面的自查工作。

1、投资项目自查的过程和方法

*年9月下旬，根据国家局全国烟草系统固定资产投资专项检查电视电话会议工作部署，和《关于烟草系统固定资产投资专项检查工作安排的通知》（国烟办综〔*〕372号）要求，我公司组织了认真的传达和学习，并按照电视电话会议和文件要求，在工业公司所属企业自查的基础上，由公司牵头再次组织一次全面的检查。

为更好的贯彻落实全国烟草行业整顿规范工作会议的要求，工业公司制定了《*中烟工业公司关于贯彻落实整顿规范工作六个实施方案的工作意见》（*烟工〔*〕268号文件），明确了各个方案的责任部门、工作内容和完成时间。其中《关于*年加强工程投资项目管理监督的实施方案》由综合计划部牵头组织，审计部、财务管理部、监察部配合实施。各所属单位根据《工作意见》的总体安排，制定了各自工作安排，并上报了工业公司。

*年5月上中旬，工业公司组织固定资产投资项目检查组，对全省公司系统固定资产投资项目进行了专项检查。

检查方式主要是按照国家局、省公司近几年审批的固定资产台帐，查阅相关直属单位固定资产投资管理各类项目的合同、标书、批复文件等相关资料，并进行了实地检查。通过检查摸清了公司所属各单位近几年的固定资产投资管理的基本情况。

2、加快项目管理信息系统实施工作

为了适应我省固定资产投资项目的集中管理要求，我公司组织开发了“江苏中烟工业投资项目管理信息系统”。系统管理主要分为两个方面：一是今后凡属于国家局（总公司）、工业公司批准的基建、技改项目从投资项目立项开始，必须将各类原始资料录入“投资项目管理信息系统”，以便于国家局（总公司）和工业公司技术查询和控制，对于没有录入系统的项目一律不予批复和实施。二是对于江苏中烟工业公司成立以来（*年9月）所有已完成的基建、技改项目，按照项目的实施顺序，补充录入，便于跟踪项目实施，指导和协调项目的管理。目前，此项工作正在有条不紊的进行之中。

三、我省工业系统固定资产投资项目的自查情况

1、全省工业系统累计完成投资自查情况

*年1月1日至*年6月3*日，全省工业系统经批准的项目总投资金额*2169.*万元，实际发生的投资金额16**.6万元。

2、全省工业系统完成投资项目分类统计

*年1月1日至*年6月3*日，全省累计完成投资项目

299个。其中烟机设备购置项目113个，基本建设项目23个，技术改造项目186个。

3、国家局批准的重点投资项目概况

（1）*卷烟厂重点技术改造项目执行情况

*卷烟厂本期基建技改项目主要包括“十五”后期技术改造项目、制丝配套设备和物流系统技术改造项目、南厂区新建生产辅助综合楼项目、烟草专用机械购置、澄城分厂烟草专用机械购置、澄城分厂制丝线技术改造项目等，上述项目分别由国烟计[*]562号、[*]874号、[*]631号、[*]876号、[*]3*号和苏烟工[*]3*2号文件批复。“十五”后期技术改造项目批复建筑面积393*㎡，批复投资186*万元；制丝配套设备和物流系统技术改造项目批复投资19*万元；南厂区生产辅助综合楼项目批复建筑面积21*㎡，批复投资1868*万元（待建）。

（2）*卷烟厂重点技术改造项目执行情况

*卷烟厂本期技术改造项目主要包括“十五”后期规划调整项目、62亩土地搬迁工程、烟叶仓库建设项目和其他相关配套工程，上述项目分别由国烟计[*]183号文件、国烟计[*]814号文件、国烟计[*]178号文件和江苏中烟工业公司相关文件批复。“十五”后期规划调整项目批复建筑面积65*㎡，批复投资175*万元。烟叶仓库建设项目批复建筑面积5114*㎡，批复投资77*万元。

（3）南京卷烟厂重点技术改造项目情况

南京卷烟厂现有制丝及卷接包车间受原设计限制，不能适应制丝生产分组加工的需要。为进一步打造中式卷烟特色工艺，继续保持“南京”品牌良好的发展态势，根据南京市人民政府市长办公会议纪要（*年第15号），南京市政府提供3*亩土地用于南京卷烟厂的技术改造工程。由于土地拆迁难度大、耗费时间长，经南京市人民政府协调，需要按照拆迁进度支付3*亩土地出让金。如不及时按照拆迁进度缴纳土地出让金，南京卷烟厂将失去进行技术改造的空间。江苏中烟工业公司根据拆迁进度分别批准南京卷烟厂支付土地出让金987.84万元、919.24万元、823.2万元。目前，土地拆迁事宜已接近尾声，项目进入供地阶段。

（4）格瑞公司投资项目情况

格瑞公司本期基建项目主要包括仓库楼和浴室综合楼项目，分别由苏烟工[*]165号（改工业备字[*]*8号）和改投资备字[*]*2号文件批复。仓库楼批复建筑面积8*㎡，批复投资98*万元。浴室综合楼项目批复建筑面积13*㎡，批复投资298万元。项目实施过程规范，均已经按规定向相关部门报批、备案。

（5）南通烟滤嘴有限责任公司投资项目情况

江苏中烟工业公司以苏烟工[*]85号文批准南通烟滤嘴有限责任公司生产车间改造项目，批准投资5*万元；后南通烟滤嘴有限责任公司根据南通市环保局和南通市规划局意见分别于*年11月*日和*年3月28日对初步设计进行了变更，申请增补费用48*万元，江苏中烟工业公司论证后以苏烟工[*]235号予以批准。该项目于*年1月开工，目前主体结构已封顶，正在进行公用工程设备安装工作，预计11月份投入使用。

四、我省在固定资产投资项目管理中存在问题及情况说明

按照国家局、省工业公司有关投资项目管理规定，在工业公司组织的检查和企业自查中，主要发现了以下投资过程中的问题：

1、项目招标超前的问题

淮阴卷烟厂在国家局批准“十五”后期规划项目后，因地方政府征用土地拆迁时间影响了总体规划的实施，后根据拆迁后的情况结合企业的总体规划要求，省公司以苏烟工[*]*号文件，上报了《关于上报江苏中烟工业公司所属淮阴卷烟厂“十一五”技术改造项目申请报告的请示》。由于企业考虑到实施期间正值企业所在地淮安的雨季，以及部分项目整体性、连续性和相关性等方面的问题。先期对部分项目进行了招投标工作，并签定了相关合同。在省公司5月份组织的专项自查中，及时发现并制止了该问题。省公司要求淮阴卷烟厂全面停止合同执行，以国烟计[*]183号文批复的175*万元投资金额为准，不得再进行施工，等待国家局的批准文件。目前该项目投资全部停止，投资金额控制在国家局批准的175*万元以内。

2、存在项目先期运作的问题。

*年国家局以国烟计［*］562号《关于徐州卷烟厂“十五”后期技术改造项目的批复》，批复了徐州卷烟厂“十五”后期技术改造工程。徐州卷烟厂在总体规划项目的实施过程中，因考虑实施项目施工的优化和项目报批时间，在实际施工中对高架库物流系统、锅炉房、部分附属工程等部分建设内容在没获得批准的情况下，先期进行了项目的招标和部分的实施，涉及的先期投入金额8*万元。为此，我公司向国家烟草专卖局转报了徐州卷烟厂的检讨，得到了国家局领导的谅解，对配套项目及时给予了批复。

3、部分项目超支问题

徐州卷烟厂在实施国烟计［*］562号《关于徐州卷烟厂“十五”后期技术改造项目的批复》项目中，由于先期对项目设计要求不高，后考虑到地质条件复杂，防火、环保、节能要求提高，原材料价格上涨和设计变更等原因，造成了工程实际发生费用超出了预算批复投资额约35*万元。虽然在在批复总投资15%以内，但是在项目的报告中未做具体的汇报。

五、相关建议

1、加快出台相应的投资项目管理制度。

国家局组织进行的实施六个方案中，关于*年加强工程投资项目管理监督的实施方案，提出的《烟草行业投资项目招投标实施办法》，目前尚未出台，使得在对照检查、制度修改等方面缺乏明确的执行标准。

2、有关投资项目的建设标准不应一刀切

对技改投资的建设标准方面，以企业年实际产量（年生产能力），职工人数等因素，划定投资总额范围，生产用房、辅助用房、办公用房及附属设施的建筑面积以及单位面积的施工标准，应修改后出台。但是应考虑到各省的发展情况不一，地方建设相应的要求不一，以及各省的发展要求等方面的问题，不宜规定过细、限制过死，具有一定的弹性，便于固定资产投资项目的实际操作。

3、建议国家局组织开发统一的固定资产投资项目管理信息系统

为规范烟草系统的固定资产投资的管理流程，提高管理效率，增强管理透明度，建议国家局组织开发统一的固定资产投资项目管理信息系统，内容主要包括：固定资产投资项目的招投标管理、投资项目的合同管理、投资项目的资金给付管理、投资项目的统计管理等。同时适当增加系统管理及数据录入人员的数量。

4、建议在技改项目中对节能减排给予倾斜。

篇8

【关键词】固定资产投资 ARMA模型 经济预测

固定资产投资作为发展社会生产力和提高人民生活水平的重要手段，对促进经济增长具有非常重要的作用。但过大的投资规模可能会导致后续资金不足，增大经济运行的潜在风险。因此，加强对固定资产投资问题的分析研究，对掌控今后投资的强度及走势，推动经济社会又好又快发展，无疑是十分必要的。本文在分析重庆市渝北区固定资产投资的发展变化规律的基础上，根据时间序列分析方法建模，预测了短期内的固定资产投资规模，提出了经济发展的建议，以期对未来经济发展状况的改善起参考作用。

一、ARMA模型

ARMA模型是一类常用的随机时序模型，由博克斯(Box)、詹金斯（Jenkins）创立，亦称B-J方法。它是一种精度较高的时序短期预测方法，其基本思想是：某些时间序列是依赖于时间t的一族随机变量，构成该时序的单个序列值虽然具有不确定性，但整个序列的变化却有一定的规律性，可以用相应的数学模型近似描述。通过对该数学模型的分析研究，能够更本质地认识时间序列的结构与特征，达到最小方差意义下的最优预测。

1、ARMA模型的三种基本类型

ARMA模型有三种基本类型包括自回归（AR：Auto-regressive）模型、移动平均（MA：Moving Average）模型以及自回归移动平均（ARMA：Auto-regressive Moving Average）模型。

（1）自回归（AR：Auto-regressive）模型。如果时间序列yt是它的前期值和随机项的线性函数，即可表示为

yt=1yt-1+2yt-2+…+pyt-p+ut（1）

则称该时间序列yt是自回归序列，（1）式为p阶自回归模型，记为AR（p）。实参数1，2，…，p称为自回归系数，是模型的待估参数。随机项ut是相互独立的白噪声序列，且服从均值为0、方差为

的正态分布。随机项ut与滞后变量yt-1，yt-2，…，yt-p不相关。

（2）移动平均（MA：Moving Average）模型。如果时间序列yt是它的当期和前期的随机误差项的线性函数，即可表示为

yt=ut-1ut-1-2ut-2-…-qut-q（2）

则称该时间序列yt是移动平均序列，（2）式为q阶移动平均模型，记为MA（q）。实参数1，2，…，q为移动平均系数，是模型的待估参数。

（3）自回归移动平均（ARMA：Auto-regressive Moving Average）模型。如果时间序列yt是它的当期和前期的随机误差项以及前期值的线性函数，即可表示为：

yt=1yt-1+2yt-2+…+pyt-p+ut-1ut-1-2ut-2-…-qut-q（3）

则称该时间序列yt是自回归移动平均序列，（3）式为（p，q）阶自回归移动平均模型，记为ARMA（p，q）。实参数1，2，…，p为自回归系数，1，2，…，p为移动平均系数，都是模型的待估参数。

显然，（1）和（2）都是（3）的特殊情况，即对于ARMA（p，q），若阶数q=0，则是自回归模型AR（p）；若阶数p=0，则成为移动平均模型MA（q）。引入滞后算子B，模型（3）可简记为（B）yt=（B）ut

ARMA（p，q）过程的平稳条件是滞后多项式（B）的根均在单位圆外，可逆条件是（B）的根都在单位圆外。

2、ARMA模型的识别

识别ARMA（p，q）模型的最主要工具是自相关（ACF）函数k，偏自相关（PACF）函数kk。设yt为平稳零均值时间序列，用yt的前k个时刻的值yt-1，yt-2，…，yt-k的线性函数来对yt作线性最小方差估计。

利用自相关图（k，k）及偏自相关图（k，kk）可直观地识别自回归（AR：Auto-regressive）模型、移动平均（MA：Moving Average）模型和自回归移动平均（ARMA：Auto-regressive Moving Average）模型。具体地说，若由样本值计算出来的自相关函数q步拖尾，就认为原来的序列为MA（q）序列；若计算出来的偏自相关函数p步截尾，就认为原来的序列为AR（p）序列；若自相关函数与偏自相关函数分别是拖尾的和截尾的，就为ARMA序列；若计算出来的自相关函数与偏自相关函数既不截尾也不拖尾，不属于这三种模型中的任何一种。

需要注意的是，在B-J方法中，只有平稳的时间序列才能直接建立ARMA模型，否则必须经过适当的处理使序列满足平稳性要求。

二、实证分析

1、样本及数据

本文选取渝北区全社会固定资产投资额（以YGT表示）的历史数据作为分析样本。本文的数据来源于《渝北年鉴》，所采用的分析软件是Eviews3.1 。

2、画时间序列图

图1为渝北区全社会固定资产投资的时间序列图。数据时间跨度为1999―2007年。

图1 渝北区固定资产投资YGT序列图

从图1可以看出，我区固定资产投资形成的时间序列属于随机时间序列，除在2003年和2004年出现明显的偏移之外，其余年份基本上保持线形增长趋势。从其变化特征看，是非平稳序列。

3、识别模型形式

序列YGT差分后进行分析，对其二阶差分序列D（YGT，2）作ADF检验，结果见表1。

表1 二阶差分序列D（YGT，2）的ADF检验结果

由表1知，检验统计量值是-3.107423，小于显著性水平为10%的临界值-2.9312，表明YGT的二阶差分序列D（YGT，2）是平稳的（滞后期为0），可以用B-J方法（ARMA模型）对序列进行分析，需自相关――偏自相关图识别模型。

图2 二阶差分序列D（YGT，2）自相关――偏自相关图

由于图2中的相关图衰减较快，序列的自相关系数（AC）表现为拖尾性，在滞后期k=2时显著不为0，考虑取q=2；而滞后一期的偏自相关系数（PAC）很快地趋于0，所以取p=1。

综上，固定资产投资YGT的二阶差分序列D(YGT，2)可以ARMA(1，2)模型。

4、时间序列模型估计

对序列D（YGT，2）构建ARMA（1，2）模型（见表2）

从表2可见，ARMA(1，2)模型的滞后多项式倒数根也都落入单位圆内，满足过程平稳的基本要求，系数t的检验值分别为t=0.856975，t=-1.631359， t=27.51705， t=-0.922217，显著性检验概率分别为p=0.4818， p=0.2444， p=0.0013， p=0.4538，其样本决定系数R2 = 0.604659，模型拟合效果较好。 对应的模型表达式：

D（YGT，2）= 7.051988596 +［AR（1）=-0.8838253803，MA（1）=0.09580768017，MA（2）=-0.8851551995，BACKCAST=2002］

由上述模型得出的2008年、2009年、2010年固定资产投资额预测值呈逐年增长趋势，即2008年、2009年和2010年固定资产投资实际规模将扩大（见表3）。进一步结合实际值与预测值之间的标准差，未来两年（2009年和2010年）固定资产投资实际值会明显低于预测值。

三、结论

1、渝北地区固定资产投资额继续增加的可能性加大

据最新数据显示，2008年1―12月份，渝北区完成固定资产投资350亿元，今后几年固定资产投资可能持续稳定增长的基本面没有发生变化。从一定程度上反映出该区坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实“314”总体部署，积极解放思想，扩大开放，不断优化投资环境，着力招商引资，加快投资建设取得新的成果。

2、渝北地区固定资产投资实际增长率将出现下滑趋势

图3 2003―2010年渝北区固定资产投资增长率趋势图

由图3我们可以清晰地看到近几年渝北区固定资产投资增长率的变化情况。在2004年固定资产一改往年慢热态势，实际投资额达到71.28%的增长率，当时正是渝北区的项目建设年启动时期，固定资产投资对经济增长的拉动作用明显增强，而之后的几年开始出现回落。此外，参照固定资产投资预测增长率的持续下降，预计今后几年渝北区的固定资产投资实际增长率将跌破10%，零增速的现象也可能出现，基础行业的产能过剩问题将进一步凸现。

四、建议

针对所研究渝北区固定资产投资的变化规律，提出如下建议。

1、结构调整

随着全球金融危机的持续和蔓延，在未来几年，渝北区固定资产投资速度将会减缓，甚至出现下滑局面，经济增长也将面临严峻考验。面对当前经济总体的下滑态势，按照中央扩大内需的要求，必须抑制经济下滑势头。为确保渝北区经济持续平稳发展，必须调整经济增长结构，尽快由投资依赖型转变为内需拉动型，这将是渝北区经济结构调整的首选方向。政府应积极支持内销内需，尽快清除区域商品流通和销售障碍，及时出台刺激消费的激励政策，提供更多的优惠条件和扶持措施，改善商品的流通、销售和消费环境，以消费推动整体经济发展。

2、“草根”崛起

本次金融危机中沿海许多外向型经济城市出现企业倒闭，但浙江台州、义乌等“小商品”生产经营城市并未受多大影响，原因就在于“草根经济”的强大生命力。当前渝北区全民创业的热潮尚未形成，因此必须全面激活“老百姓”这个创业主体，大力培育民本经济，以创业带动就业，这是振兴渝北经济的迫切要求。各级政府及部门要切实改进工作方法，充分发挥基础性市场资源的配置作用，从资金、技术、信息和市场等方面为民本经济发展提供帮助，努力为“草根经济”营造浓厚的市场经济氛围。

3、分流减压

区内大型企业要进行多元化调整生产和经营，减轻企业单一生产经营的市场压力，多元化的核心意义不在于扩大营业规模，而在于在主流单一产品受限时企业能继续生存下去，同时也可以摆脱特定产品的生命周期。企业在应对危机时，要想生成和发展并逐步壮大，可通过不断调整产品和配套服务来维持生产经营，减少企业生产经营压力，保持资金链的持续“回笼”供给，确保企业继续生成和发展。

【参考文献】

[1] 易丹辉：数据分析与Eviews应用[M].北京：中国统计出版社，2002.

[2] George E P B． Gwilym M J．George C R：时间序列分析预测与控制[M].北京：经济科学出版社，1997.

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关键词：回归分析；固定资产投资；经济增长

中图分类号：F83 文献标识码：A 文章编号：16723198（2013）11010601

1 引言

投资、消费和出口是拉动经济增长的三驾马车。借鉴发达国家的经验来看，随着工业化进程的不断加速，在对经济增长的贡献程度中，投资所占的比重越来越大。改革开放至今，我国一直保持着较高的投资率，作为拉动经济增长的三驾马车之一，投资对经济增长的贡献远大于消费和出口。

近年来关于中国GDP结构成分分析的结论表明，我国消费需求一直以来都比较稳定。但是，由于受到国际金融危机的冲击，净出口对于经济增长的拉动作用在一定程度上有明显降低。作为政府宏观调控的一个重要手段，固定资产投资在刺激经济增长方面扮演着重要角色，不管经济处在持续稳步增长阶段还是相对比较低迷的状态，绝大部分国家的政府都会将固定资产投资作为刺激经济增长的一条重要途径，正因为这样，许多发展中国家和地区效仿发达国家的发展路线，使得固定资产投资成为其拉动经济增长的最主要动力。不论是发达国家还是发展中国家，这么做的原因有两点：第一，固定资产投资可直接转化形成制造业及其相关产业的增加值，成为当期GDP的一部分，直接推动国民经济的发展；第二，加大固定资产的投资力度相应的可以使生产力以及社会有效需求增加，从而驱动国民经济相关行业的发展。当前我国正处于快速工业化进程和城市化进程的阶段，资本的积累和投资对经济增长具有深远意义，因此需要保持一定的固定资产投资率；如果投资规模不足，将会在很大程度上制约经济的增长。

2 广西省固定资产投资与经济增长关系的分析

2.1 数据来源

本文所用的数据为1995-2010年的时间序列数据，GDP数据和固定资产投资总额数据均选自2011年的《广西统计年鉴》。

2.2 变量选取

本文把广西省国内生产总值GDP定义为（Y）作为衡量广西省经济增长的指标，把固定资产投资总额FI定义为（X）作为衡量广西省投资的指标。本文所使用的数据为1995-2010年的年度数据，原始数据来源于广西统计年鉴。如表1所示。

从表 1 中可以看出，近年来，广西全区固定资产投资保持快速发展的趋势，其固定资产投资规模从1995年的4233742亿元增长到了2010年的7859066亿元，其带来的直接效应是广西省国民经济的迅速发展：国内生产总值从1995年的 1497.56亿元增长到了2010年的9569.85亿元。特别是2004年以来，借助中国—东盟自由贸易区的优势，广西固定资产投资和经济增长更是达到了前所未有的速度。

图1 固定资产投资与GDP散点图 由图1可以看出，广西固定资产投资与GDP具有明显的相关关系，因此，可以建立一元线性回归模型。

2.3 模型构建

一元线性回归模型为：Y=C+aX，X为解释变量，Y为被解释变量，a、C为未知参数。运用最小二乘法对参数进行估计。

通过回归计算可以得出：Y=1600.414+1.125763*X

t=（8.120） （16.358）

2.4 模型检验

（1）经济意义检验：a=1.125763，表明固定资产投资每增加100亿元，广西GDP增加1.125763亿元，符合广西固

定资产投资与经济增长存在长期稳定的关系。

（2）拟合优度检验：根据计算结果，R^2=0.95028，模型的拟合优度较高，表明广西GDP增加的95.028%可以由固定资产投资增加额来解释。

（3）参数的显著性检验：对参数a进行t检验，由于参数a的p值为0，小于设定的显著水平α=0.05，因此参数a显著，表明固定资产投资对GDP有显著性影响。

综上所述，一元线性回归模型能够很好的通过检验。

以上研究表明：固定资产投资的不断增加带动了经济的不断发展，并且能够长期稳定的保持这种关系。从回归分析可以看出，广西全社会的固定资产投资对广西经济增长具有较强的拉动作用，不断加大固定资产的投资力度将推动国民经济的增长；反之，若固定资产投资力度不足则会制约经济的增长。

3 研究结论及政策建议

文章研究结论表明：广西经济发展的主要动力之一源自固定资产的投资力度，其将对广西今后的经济发展会带来深远影响，因此，广西区政府要切实采取措施以加强固定资产投资的规模、进一步拓宽资金来源渠道、优化投资的产业结构。同时，广西省还要进一步完善投资环境以及做好与投资相关的服务方面的工作，通过扩大固定资产投资规模、优化投资结构、合理配置有限的资源来满足经济发展对固定资产投资的需求。根据以上分析，结合时下广西固定资产投资的情况，本文对于广西固定资产投资提出以下三个方面的建议：

（1）结合当前广西全区经济发展状况，确保适当的投资规模。以上分析可以得出下列结论：首先，保持经济持续稳定发展的关键在于确保适度的投资规模，不能过大也不能过小；其次，要防止固定资产投资的大起大落，规避由于经济的异常波动所带来的负面影响。为加快广西经济建设，我们应该借助中国—东盟自由贸易区的优势，提高固定资产投资率，以满足经济快速稳定发展的需要。需要注意的一点是，拓宽投资规模不等于不顾一切的盲目投资，否则会造成经济过热或者恶性通货膨胀的情况出现。因此，固定资产的投资规模以及投资速度要控制在适当的范围内。

（2）进一步优化投资结构。借助“钦北防”的区位优势，依靠加大固定资产的投资力度来提升对地方产业的扶持力度，大力发展海洋产业经济，正确引导投资方向、合理配置周边资源，全力将广西建设成为我国西部欠发达地区的经济中心，从而带动该地区的整体经济发展。关于固定资产在三种产业之间的分配也是一个重大问题。放眼当今社会，产品质量固然重要，但是服务质量越来越被消费者所重视。以消费者为核心，为其提供优良的服务能够提升顾客价值感知，从而提升顾客忠诚度。因此，固定资产投资要重点放在第三产业的发展上，着力打造现代服务业，进而推动第三产业的发展，使其在国民经济中占据核心地位。

此外，区政府方面也要在以下方面积极配合：

首先，将固定资产投资重点放在区内优势行业，资金流集中流向符合环境要求、发展潜力大、低耗能低污染的新兴产业群。

其次，在保证固定资产投资总量成上升趋势的前提下，提升固定资产投资的监管力度，全力避免固定资产的重复投资。

（3）加强对交通条件、环保等基础设施建设为国民经济的可持续发展提供重要保证，因此，区政府也要重视对上述弱势环节的固定资产投资力度；出台相关的固定资产投资政策，为固定资产投资提供制度上支持；要想实现经济持续稳定的发展，离不开科学技术的支持，仅依靠大力度的投资固定资产来实现经济增长的效果是不能够长期维持的，所以广西省要想实现经济的长期稳步增长，一方面应该增加在教育基础设施方面的投入以促进高素质人才的诞生；另一方面鼓励企业在R&D方面增加资金投入以促进技术创新，最终实现经济增长方式的转变。

参考文献

[1]叶春玲.西部地区经济增长中固定资产投资效应实证分析[J].中国科技信息，2005，（20）：4462.

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关键词：固定资产投资项目；评价体系

中图分类号：F406.4 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）05-00-02

一、固定资产投资项目后评价的基本概念和理论基础

项目后评价一般是指项目投资完成之后所进行的评价。它通过对项目实施过程、结果及其影响进行调查研究和全面系统回顾，与项目决策时确定的目标以及技术、经济、环境、社会指标进行对比，找出差别和变化，分析原因，总结经验，汲取教训，得到启示，提出对策建议，通过信息反馈，提高企业投资决策水平和投资效益。

项目后评价应坚持独立、科学、公正的原则。项目后评价的综合评价方法是逻辑框架法。逻辑框架法是通过投入、产出、直接目的、宏观影响四个层面对项目进行分析和总结的综合评价方法。项目后评价的主要分析评价方法是对比法，即根据后评价调查得到的项目实际情况，对照项目立项时所确定的直接目标和宏观目标，以及其它指标，找出偏差和变化，分析原因，得出结论和经验教训。项目后评价调查是采集对比信息资料的主要方法，包括现场调查和问卷调查，具体见表1。

二、固定资产投资项目后评价的管理与实施

1.组建相对独立的专家评价组

在进行固定资产投资项目后评价之前，应根据项目的特征组建专家评价组。专家评价组由投资管理部门牵头组建，应包含外部独立专家，主要为咨询工程师、项目管理师、技术专家等，内部包括规划、实施单位、使用单位、财务、技术工艺、审计等人员。在条件允许的情况下，外部专家人数不低于总人数的1/2。专家评价组的主要职能是对固定资产投资项目后评价报告进行现场调查、打分、评价。

2.确定合理的固定资产投资项目后评价流程

好的业务流程是工作顺利开展的保证，固定资产投资项目后评价业务流程主要包括后评价前期准备、分项自评价报告和后评价报告草案的编制、专家评价组组建、实施专家评价，出具评价意见、后评价报告的编制与上报、后评价报告的应用等等。

3.固定资产投资项目后评价报告的内容

固定资产投资项目后评价报告主要包括4大部分，第一，项目前期和实施过程总结与评价，主要对项目的投资决策、实施准备、建设实施及项目运营情况进行总结和评价；第二，项目的绩效和影响评价，主要报告项目实施后的技术、经济效益、环境、社会效益等进行总结和评价；第三，项目目标实现程度和持续能力评价，此部分主要是对项目目标实现的总体评价，并对项目后续发展以及实现的产品（产业）核心竞争能力的评价；第四，项目的经验教训、结论和相关建议。

4.编制并实施合理的固定资产投资项目后评价指标要素和定量评估表

固定资产投资项目后评价指标打分表主要在实施专家评价过程中运用，通过量化的数据避免人为主观因素对评价的影响，确保后评价的科学性。后评价指标打分表的设计主要依据后评价的内容，确定需要打分的项点，根据项目的特征分别赋予不同的权重，采用对比法确定每个项点的评分档次。对于一般固定资产投资项目后评价指标打分表主要包括“项目目标实现和可持续能力后评价、项目过程后评价、项目经济技术后评价、项目社会效益和环境影响评价”，其权重设置为25%、40%、20%、15%。具体见表2。

5.做好重要单项投资项目的后评价

在企业固定资产投资项目后评价中，对重要单项投资项目的评价非常有意义。例如，某条生产线（工序）、单台超过300万（可根据企业规模确定该标准）的设备，这些重要单项投资项目可能在一项总体的投资项目内，也可能单独存在于年度的更新改造项目中，无论在哪项统计项目中，都必须进行及时的后评价。对于制造型企业来讲，此类单项投资主要体现在生产类设备上，可按照后评价流程由投资部门牵头评价，也可设置相应的评价指标打分表，重点是设备的使用效率，工艺技术的合理性、先进性，产品加工的质量等技术、经济评价，具体见表3。

三、固定资产投资项目后评价有效实施的保证

1.前期资料、数据准备扎实、准确

先有事实信息，后有价值判断。得出一个正确的价值判断结果，其前提条件必须是对信息的全面准确掌握，如果离开了事实信息，所作出的价值判断难免就会失之偏颇甚至得出完全相反的结论。因此在后评价过程中应特别重视前期资料、数据的准备。主要包括，与项目前期有关的项目建议书、环境影响评价报告、项目可行性研究报告以及相关的批复文件；与项目实施有关的初步设计文件、开工报告、招投标文件、合同、工程概算调整报告、监理报告、竣工验收报告及其相关的批复文件与资料；各相关部门的分项自评报告以及由投资规划部门汇总编制的自我总结评价报告；项目运营情况资料，财务报表、审计报告等。

2.评价过程重量化，要做到定性与定量相结合

管理学家詹姆斯·哈林顿说过“如果你不能测量它，你就不能管理它”。在管理系统中预测、计划、控制、报告都应该以量化的数据作为基础。固定资产投资项目后评价本身就是投资项目周期的一个重要阶段，是项目管理的重要内容，因此采用定量评估是不可缺失的内容。在投资项目后评价过程中，定量评估主要表现在，在自我总结阶段的分项报告以及总报告中该量化的，能够量化的尽力量化，除已用数据表示的销售收入、利润、投资回收期等财务指标之外，对于技术性的指标也要进行测量。在专家评价阶段杜绝只用定性分析下结论，必须应用对比法对实际效果与目标进行对比并确定分值。

3.重视重大投资项目整体后评价，但不忽略单项投资项目后评价

之前已谈到，在企业固定资产投资项目后评价中，对重要单项投资项目的评价非常有意义。重大投资项目建设周期最快也要2年左右，企业的成长本身也是有生命周期的，因此，企业不可能每年都在进行新的重大项目的投资。从频率上看，重要的单项投资出现较高，从取得的技术能力上看，重要的单项投资更加直观，从对项目管理能力的验证上看，重要的单项投资更加快捷。同时，在一项重大投资项目中，对其中的重要单项投资也是有必要进行单独评价的。这样，重大投资项目后评价和常态化的重要单项投资项目后评价相结合，企业的固定资产投资项目后评价工作才有可能做实。

4.充分运用投资项目后评价结果