部门质量目标及考核办法范文

导语：如何才能写好一篇部门质量目标及考核办法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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为持续深化经营模式转型，充分发挥绩效考核导向作用，确保企业健康发展，近年来，河南联通推行精细化管理，建立了科学的业绩评价体系绩效与目标(KPI)考核体系，在省分公司部门和各市分公司的考核过程中全面实施，产生了明显的绩效管理效果，使被考核人的责任、协作与效率意识得到了强化，内部激励约束机制进一步完善，公司整体经营管理水平不断提高，企业得以实现持续快速的发展。

建立在量化的基础上

KPI考核办法符合一个重要的管理原理“二八原理”，即在一个企业的价值创造过程中，20%的人员创造了企业80%的价值，20%的客户带来了公司80%的收入。因此，对20%的关键行为进行分析和衡量，才能抓住业绩评价的重心。KPI考核可以使部门主管明确部门的主要责任，并以此为基础，明确部门员工的业绩衡量指标，使业绩考评建立在量化的基础之上。

根据实际运营情况，河南联通的KPI考核办法遵循了指标量化、简单化、明晰化和考核刚性化、责任可溯化的原则，具有以下特征：

目标导向明确。即KPI必须依据企业目标、部门目标、职务目标等来进行确定。

注重工作质量。因工作质量是企业竞争力的核心，但又难以衡量，因此，对工作质量建立指标进行控制特别重要。

可操作性强。关键业绩指标必须从技术上保证指标的可操作性，对每一指标都必须给予明确的定义，建立完善的信息收集渠道。

过程清晰

河南联通KPI考核办法从全局的观念来评价业绩，考核指标具有稳定、可控制、简单明了的特点。在对省分公司部门和市分公司的考核中各有侧重。

省分公司部门绩效考核体系主要由部门管理指标、业绩指标、协作与服务评价指标和共性指标四部分组成，各部分所占权重根据部门的类别(业务、部门、职能部门)确定。即G、C网营销部、数据与固定通信业务部、集团客户部、客户服务部、增值业务部、终端管理中心、农业信息推进办公室等八个业务部门侧重于业绩指标，运行监督部、移动通信业务部、基础网络设施部、信息化部、互联互通部等五个支撑和综合部、计划财务部、人力资源部、监察室、党群工作部、工会、审计河南分部等七个管理部门则侧重于管理指标的考核。

首先,部门管理指标由人力资源部负责考核。以公司总体任务和本部门职责为依据，突出“公司全年任务分解”、“本部门工作重点”和“管理创新”指标。部门业绩指标由相关部门负责考核。体现部门职责的经营指标，主要包括专业收入、业务发展、成本费用、网络质量、客户满意度等指标。部门业绩指标分为主指标和辅助指标两类，主指标为计分指标，对于收入指标超预算部分实行加分考核；辅助指标为扣分指标。

其次,部门协作与服务评价指标由人力资源部考核。协作指标主要考核部门间的协作、配合、服务与支撑的满意度，得分取自各部门相互打分的加权平均值。职能部门由业务部门和支撑部门考核，支撑部门由业务部门考核。

同时，考核办法还设置了共性指标，它包括六部分,即：内控建设及风险防范情况,部门预算执行情况,媒体曝光及重大安全事故,服务质量责任追究,投诉工作质量,客户满意度差异改善度。

市级分公司经营绩效考核指标分为经营绩效考核指标、加分指标和扣分指标三部分。其中，经营绩效指标包括主营业务收入、收支差额预算完成率及增长贡献率等8项考核指标；加分指标包括用户发展、市场占比等6项业务发展指标；扣分指标包括客户服务、网络运行质量指标、内控制度建设指标、安全事故等6项指标。

市分公司经营绩效考核分与考核加分的和，再除去考核扣分，构成其绩效考核综合得分。

考核管理严谨

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中评社香港5月30日电／国务院办公厅日前下发通知，首次提出对空气质量改善目标完成情况考核指标、终期考核实施质量改善绩效“一票否决”。此举意味着，空气质量将全面纳入我国地方领导干部考核，被认为是史上最严大气环境考核制度。

据新华社报道，PM2.5纳入官员考核，不合格将扣减财政资金，更影响组织部门干部考评……政绩考核“新风”能否根治雾霾？

“降雾霾”纳入政府考核

国务院办公厅5月27日印发《大气污染防治行动计划实施情况考核办法（试行）》。此举意味着，为强化监督管理，加快改善空气质量，我国将正式对各省（区、市）人民政府《大气污染防治行动计划》实施情况实施年度和终期考核。

环保部副部长翟青接受采访时表示，这标志着我国最严格大气环境管理责任与考核制度的正式确立。新规明确，空气质量改善目标以各地区细颗粒物（PM2.5）或可吸入颗粒物（PM10）年均浓度下降比例作为考核指标。

而京津冀、长三角、珠三角有望成为考核“重中之重”。根据考核办法，京津冀及山西、山东、内蒙古等周边地区、长三角区域、珠三角区域、重庆以PM2.5年均浓度下降比例作为指标。其他地区则采用PM10年均浓度下降比例。

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乙方：

为认真贯彻执行“安全第一，预防为主，以人为本，责任在我”的安全生产方针，严格落实安全生产责任制，进一步增强安全责任考核的合理性和实效性，按照“责、权、利”相统一的原则，签订本安全责任书。

一、责任形式和期限

1、甲方对乙方实行安全风险责任考核，乙方按照安全目标及有关规定，履行安全责任义务，对甲方负责。

2、责任期限：2013年7月1日至2013年12月31日

二、安全目标

按时参加安全培训、正确佩戴劳动防护用品；严格执行公司、部室安全规章制度；杜绝违章操作；杜绝违反劳动纪律；杜绝人身事故和直接责任造成的财产损失事故；杜绝个人责任造成的环保污染事件和质量事故。

三、安全职责

1、认真贯彻党的安全生产方针，遵守国家有关安全法律、法规和各项规章制度以及上级安全指示、指令，牢固树立“安全第一”的思想。

2、加强安全教育，建立健全本部门安全管理制度，认真做好本单位的安全生产标准化工作。

3、积极参加“安全生产月”及公司组织的各类安全活动，按时参加公司及上级部门组织的各类安全检查，对在检查中查出的各类问题按照“四定、三不准”原则及时进行整改

4、认真执行各类安全操作规程，遵守岗位纪律，忠于职守，不违章作业。

5、组织本部门的安全用电、防火、防盗等安全检查，在工作中发现不安全因素，能处理的立即处理；不能立即处理的向上报告进行解决。做好本部门安全装置、防火装置、防护器材的维护保养，使之保持良好状态并能熟练使用。

6、负责公司员工教育、培训体系及教育培训经费的管理；对进入公司的各类委外培训、外来培训、实习人员进行管理。

7、完成上级领导交办的其他工作。

四、考核内容

1.安全风险金抵押

甲方对乙方所有人员实行安全风险金抵押。

2.考核程序

甲方按照考核内容及标准，对包保责任区内事故和管理等过程实行综合考

核，依据考核结果，对乙方进行奖惩。实行月考核，季兑现，年度总考核，过程与结果同时考核。

3.考核标准

依据《兖矿集团有限公司安全生产行政问责办法》（兖矿集团发【2009】2号）、《兖矿集团有限公司安全绩效考核办法》（兖矿集团发【2013】2号）、《兖矿集团有限公司煤化分公司安全绩效考核办法》、《兖矿鲁南化工有限公司行政问责制度》（兖矿鲁南化工发〔2012〕42号）和《兖矿鲁南化工有限公司安全绩效考核办法》，对安全职责履行不到位的责任人和安全生产事故相关责任人实行行政责任追究和单项经济处罚。

五、本责任书未尽事宜，按照上级及公司有关规定执行。

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XX年马上就要结束了，在过去的XX年中，我们公司做的一直很好，很好的顶住了金融危机的压力，在经济最困难的一年里，我们公司还是取得了业绩不小的进步，这就尤为可贵了，所以我们公司必须要好好的总结一下，总结过去一年工作的经验，以便在来年中取得更好的进步。

为了适应新形势下的发展，财务审计部建立健全和完善落实了各项财务规章制度。由于公司的性质发生改变，要求公司的财务规章制度要进行重新修订和完善。根据市局（公司）的财务制度，结合集团公司的实际情况，组织汇编了**集团的财务制度。为了总结经验教训，更好的完成XX年的各项工作任务，我部就财务、审计方面的工作作出总结如下：

一、审计方面的工作

1、根据市局财务审计工作会议精神，对财务审计部工作的提出要求

（1）继续巩固推行财务管理模块，加强财务人员的管理意识和责任心，充分发挥财务管理的职能作用。在全面实施信息化管理的同时，要求我们财务人员要利用的时间和精力参与企业管理，每周必须下各核算的公司了解业务运行情况，发挥主观能动性，多为经营者提供有参考价值的信息和建议，这一要求作为XX年目标考核的主要指标来考核。

（2）全员树立财务管理是企业管理的核心思想，增强危机感、紧迫感和责任感，加强学习，努力提高自身素质，适应新形势下财务工作的要求。

2、全面迎接国家审计

为了迎接国家审计署的全面检查，根据市局（公司）审计重点，我部门对12月31日的财务收支进行了复查，并结合内审工作实际，紧紧围绕集团公司的热点、重点、难点问题开展工作，充分发挥财务的监督和服务职能，及时为集团公司领导提供决策依据，并对审计将涉及财务方面的工作进行了具体的安排和布置。

3、财务的审计、监督岗位

我们为加强集团公司财务工作的审计和监督职能，今年面向社会招聘了四位从事财务工作多年，经验丰富的财务人员，充实加强财务的审计、审核及财务管理工作岗位。明确了四位同志的工作职责和范畴，要求尽快修订完善本部门各个财务岗位责任制及考核办法，为提高财务工作的质量和效率打下坚实的基础。

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为进一步规范考核程序，增强考核工作的科学性，特制定本考核办法。

一、基本原则

（一）全面、准确反映各项工业经济指标的原则；

（二）注重考核目标的连续性和可比性的原则；

（三）考核评分坚持公开、公正、公平、合理的原则。

二、考核指标

考核指标包括工业增加值、实现利税总额增长率、亏损面、工业经济对财政贡献率、培育限下企业提升率、日常经济运行监控及信息反馈。

三、考核办法

考核采取年度考核和日常考核两种方式。

（一）分值设定及计算方法

考核采取评分制，设定责任考核标准分100分。

1、对正向指标的量化：完成目标得标准分，每一项超过目标值1个百分点，加标准分的1%，最高分不超过标准分的1.2倍；未完成目标，比目标值每降低1个百分点，扣除标准分值的1%，最低分为零。其中：对财政贡献率与上年持平得标准分，每提高1个百分点，加标准分的10%，最高不超过标准分的1.2倍，每降低1个百分点，扣除标准分的10%，最低为零。

2、对逆向指标的量化：完成目标得标准分，比目标每降低1个百分点，加标准分的1%，最高不超过标准分的1.2倍；未完成目标，比目标每增加1个百分点，扣除标准分的1%，最低分为零。

3、为鼓励先进，对有全平均值的量化目标，对其标准分确定不同权数予以评分，即正向量化的目标实际完成值高于全平均水平且高于本辖区上年值，权数为1.2；高于全平均值但低于本辖区上年值，权数为1.1；低于全平均值但高于本辖区上年值，权数为1；既低于全平均值又低于本辖区上年值，权数为0.9。其他量化的目标相反。

（二）指标说明

1、工业增加值按限上、限下企业分别考核，限上企业、限下企业指标分值比例为3：7。

2、实现利税总额增长率、财政贡献率、亏损企业亏损面、亏损额考核范围为全限上企业。

3、培育限下企业提限，考核限下独立核算法人企业提升企业数（包括自然晋升）。

4、日常经济运行监控，按季度上报辖区内工业企业统计报表，按时上报的得标准分，未按时上报或少报的每次扣标准分的25%。

督促辖区内限上企业和拟提限上企业按时上报统计、财务报表，每户企业每少一期扣标准分的10%。

5、信息反馈，每月报送工业信息不得少于2期，按时完成信息报送数量的得标准分，每少一期扣标准分的10%，最底分为零分。

（三）工业经济对财政的贡献率以财税部门提供的数据为准，主要经济指标以统计局提供的数据为准，报表、信息的数量、质量、采用率以统计局、经济局提供的数据为准。

四、表彰奖励

对各辖区得分由高到低排序，对前若干名授予“工业经济工作先进单位”称号并给予表彰奖励。

五、考核机构

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[关键词] 公立医院 年度考核 方法改进

我国公立医院年度考核的指导思想一直沿用1994年国家人事部印发的《事业单位工作人员考核暂行规定》，各省市各部门虽根据本地本部门的实际情况制定了相应的考核办法，但随着我国公立医院改革的不断深入，原有的考核体系已难以适应形势的发展要求，迫切需要改进现有的考核办法。

1 目前公立医院年度考核主要存在的问题

1.1 现行考核办法难以适应形势需要，削弱了考核的权威性

2009年，国务院《关于深化医药卫生体制改革的意见》指出：“改革人事制度，完善分配激励机制，实行以服务质量及岗位工作量为主的综合绩效考核和岗位绩效工资制度，有效调动医务人员的积极性。”

然而，现行的考核办法主要从德、能、勤、绩等方面对医院的工作人员进行考核，考核难以体现医务人员的工作量，更没有把服务质量作为考核的指标，医务人员的实际绩效难以得到准确衡量。

另外，由于上级主管部门对医院年度考核的优秀比例做了明确规定，医院通常按照这一比例对全院各科室的年度优秀也做了同样的规定，这样每个科室的优秀比例都一致，使得有些表现优秀的员工，由于比例的限制而没有评上，而有些并不优秀的员工最后却评上了优秀。

第三，由于考核结果与医务人员的职称晋升有关，一些表现并不优秀的人员，由于专业技术职称晋升的需要，科室出于照顾为其评上优秀，这样年度考核就有可能流于形式，并未发挥其应有的作用，违背了“公开、平等、竞争、择优”的考核原则，难以对医务人员做出客观、公正的评价，导致考核的权威性遭到削弱。

1.2考核结果区分度不大

现行公立医院考核办法由于定性指标较多，少有量化指标，使得考核结果区分度不大。通常情况下，由于医院科室设置多、职工类别多、人员多，医院人事部门没有时间和精力参与对各科室人员的考核，一般将考核的权利下放至科室，由本科室年资较高的职工组成考核小组对科室人员进行考核。这种考核形式容易出现“一团和气”，考评者充当“老好人”等现象，往往出现科室所有人的考核分数都集中在某个分数段，考核结果区分度不大，真正优秀的人才难以脱颖而出。

1.3 采用定性考核，主观性过强

《事业单位工作人员考核暂行规定》对德、能、勤、绩做了概念性的规定，由于我国事业单位类别多，而且分属于各级政府的各个部门，国家人事部不可能为如此多类别的事业单位制定出有针对性的考核办法。另外，《暂行规定》采用的是定性考核的方法，定性考核虽简便易行，但科学性、准确性较差。由于缺乏客观具体的量化考核标准，完全凭着考评者的经验、印象和感觉对考核对象进行评价，容易产生主观随意性。

2 考核结果偏离实际的原因分析

2.1 医院人事制度改革滞后

改革开放以来，我国逐步由原来的计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨。但政府对公立医院的监管以及医院内部的运行机制却大多沿用计划经济时期的管理手段，年度考核也不例外。公立医院属事业单位，考核办法的指导性意见由政府部门制定，导致事业单位的年度考核深受公务员考核的影响，无法制定出符合医院实际情况的考核办法。有相当一部分公立医院不论什么专业，什么层次的人员都在使用统一的考核标准，难以反映不同岗位不同人员的真实表现。

2.2 权责不对等，部分考评者对考评不负责任

权责一致原则，是指一个组织中的管理者所拥有的权力应当与其所承担的责任相适应，权利正确行使的前提是使权利行使人承担对等的责任，并使之受到有效的监督。年度考核作为医院各类人员晋职、晋级、奖励、续聘的主要依据，由于人事考核的敏感性，考核往往采取匿名的方式，考评者对于考核的结果难以负起责任，于是在实践中这种不受监督的权利难免影响了考核的质量。

3 提高考核质量的办法

3.1 探索采用新的考核方法

我国企业特别是大型企业已经意识到，计划经济时代的人事管理已难以适应激烈的市场竞争，人事管理逐步向人力资源管理转变，在绩效考核的过程中也采用了一些较为有效的考核办法。

3.1.1 360度考评方法

又称全视角考评方法，它是指由被考评者的上级、同级、下级和客户（包括内部客户和外部客户）以及被考评者本人担任考评者，从多个角度对被考评者进行360度的全方位评价，再通过反馈程序达到改变行为、提高绩效等目的的考评方法。

公立医院现行的对职能科室工作人员的考核，主要以上级和同事的考核为主，没有考虑临床一线的医务人员对职能科室工作人员的评价，使得职能科室工作人员难以全面认识自身工作存在的问题。而360度考核正好能较好地克服现有考核办法的缺点，它考虑了客户的评价，对于职能科室工作人员来讲，医务人员就是他们的服务对象，就是他们的客户。360度考评方法可以改变目前医院存在的医务人员对职能科室工作人员的诉求难以通过正式的渠道传递的问题。

3.1.2 关键绩效指标法

其核心是从众多的绩效考评指标中提取重要性和关键性指标，它是检验并促进宏观战略决策执行效果的一种绩效考评方法。关键绩效指标法对组织具有较高的要求，目前我国公立医院还不适宜采用此种考评方法，但它可以为我们制定考核指标体系提供一种思路。

对一个人的考察是多方面的，但现实情况却不可能要求面面俱到。因此，在考核时要根据不同类别人员设定出较有针对性的考核指标，提取该类别岗位关键性的、能切实反映其履职情况的指标。

3.2 重视岗位分析，建立与岗位职责紧密联系的考核指标和标准体系

年度考核能否达到预期的目标，很关键一点在于考核的指标和标准是否具有客观性和可操作性。而要做到这一点，岗位分析是关键，只有明确了岗位的信息，才能设计出科学的考核指标和标准体系。

岗位分析是医院人力资源管理的基础，是对医院各类岗位的性质、任务、职责，以及员工承担本岗位任务应具备的资格条件所进行的系统分析与研究，并由此制订岗位规范和工作说明书的过程。岗位分析之后形成的岗位说明书对制定考核指标和标准打下了良好的基础，只有建立起与岗位职责紧密联系的考核指标和标准体系，年度考核才具有针对性和有效性。

3.3 对考评者进行培训

年度考核是一项较为复杂的工作，考评者必须熟悉考核方法、考核规定以及操作程序，这样才能保证考核的有效实施。将年度考核权限下放至科室的做法，由于考评者都是由本科室人员组成，这些考评者一定程度上行使着医院赋予他们人事考核的权限，而这些考评者大多是医院的卫生专业技术人员，他们对考核办法的理解以及职业习惯使得他们容易按照自己对考核办法的理解来进行考评，这样难免出现考核偏差，降低了考核的准确性。因此，对考评者进行培训是一项重要的工作。

3.4 提高医院的数据统计水平

公立医院的年度考核多在工作较为繁忙的年底开展，涉及全院每个职工，且人员类别多，年度考核需要在较短时间内完成，工作量大、时间紧。由于定量考核内容具体，标准明确，在一定程度上减少了随意性，提高了准确性。但是，定量考核比较复杂，评价工作需要一定的技术性，对统计数据依赖性较高。因此，年度考核若要采用定量考核，统计数据的准确性显尤为重要，医院统计部门要为考核提供及时准确的数据，以保证考核的有效实施。

参考文献：

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以下我就针对本队一季度安全管理方面的工作向各位领导做一汇报，不足之处请提出批评和宝贵意见。

一、一季度存在的主要问题：

进入元月份以来,我队主要任务是110202工作面末采、回收通道的支护及设备回收工作。这期间我队安全管理出现最大的漏洞是2月2日:请记住我站域名10202工作面漏顶事故，这起事故由于本人及队管理人员现场处理不善，最终造成事态扩大，给我矿大好的安全生产形势带来了一定的负面影响；其次是在110202设备回收期间，本队个别小班现场管理不到位，对工作流程未能及时进行合理优化，导致个别班组回收设备数量不能达到预计目标，总体回收进度有些缓慢。第三点是由于110203回风巷道运输距离长、环节复杂、转盘道安装质量差等原因造成运输时间延长，总体安装进度暂不能达到本队计划目标。

二、事故教训：

1、没有充分考虑到工作面回采过程中顶板管理的难度，从技术上讲，工作面挑顶煤开采与回撤通道贯通的技术方案有缺陷。

2、悬顶距离过大，导致回采过程中，由于支架不能有效支护煤帮，出现煤帮大面积片帮及悬顶空间大范围伪顶脱落，最终出现架前漏顶。

3、工作面回采过程中，留顶煤和伪顶非常困难，采用强行推进措施不力，最终由局部伪顶漏顶演变成架前漏顶。

4、从技术上没有制定有效措施控制顶板，导致事态扩大，反映了我队在技术管理和现场管理上存在不到位，现场操作人员经验不足等现象。

三、今后工作中所采取的保障措施：

针对以上不足之处我们将在二季度及今后的工作中，坚决从思想上找原因，在教训中找差距，在工作中补漏洞，及时与其它部门协调，确保安装进度和生产目标的顺利实现：

1、不断转变干部的工作方法和方式，落实各级管理人员的安全责任制。

一是坚持把班组长以上管理人员作为搞好现场管理，保证安全生产的关键来抓，进一步落实跟班队长、班组长、岗位员工的安全生产责任制，在管理人员中大力提倡“发现问题是水平，解决问题是责任，消除隐患是能力，保证安全是业绩”的安全责任观。二是针对中夜班安全警惕性放松、质量标准下降、事故多发的特点，我们将进一步严格队领导二十四小时值班制。加大下井检查的次数，采取不定时、不定期、不降低标准的抽查方式，对工作中麻痹，胆大、马虎的操作员工和工作作风漂浮的管理人员，严格按照矿开展“员工向‘三违’行为告别，‘三违’人员向矿区告别”的活动内容进行处理，决不心慈手软，从而达到“班组保区队、区队保全矿”的三级安全保障体系。

2、坚持每天组织召开区队内部管理人员碰头会，加强沟通、解决回收和安装中出现的各类问题。

我队自回收之初每天班前会前由队长组织工长、班组长召开10分钟的碰头会，碰头会召开的原则执行“WET”管理制度，针对上班所做的工作进行点评，达到取长补短、优化工序环节的目的外，针对该班组的做法在其它班组推行，从而促进整体安装进度。对表现突出、快速执行好的班组进行奖励，对当班未能完成队交办的工作任务的班组实行处罚外，连续三次不能完成任务的，我们将认为该班组长缺乏管理能力，不能胜任其职务，给予撤职。

3、加强与辅助部门的沟通协调，确保回收、安装进度。

在回收和运输、安装等各个环节中，运输系统将直接制约我队的总体安装进度，为此，我队管理人员将与运输部门随时保持联系，以协助我队在设备下放、使用电机车和空车提升及备用车的管理等方面的总体协调事项，确保设备下放有序进行。

4、规范回收和安装各工序岗位工种的制度及考核办法。

为有效提高回收、安装进度和员工在作业现场的积极性，我队已着手制定对回收和安装各环节、各岗位的考核办法。考核制度大致分为《支架回收、安装管理制度及考核办法》、《输送机设备回收、安装管理制度及考核办法》、《三机安装管理制度及考核办法》《设备检修管理制度及考核办法》、《设备运输工种管理制度及考核办法》。

5、加强安装、回收和检修的安全管理工作。

安装、回收现场紧张多变，极易发生挤手碰脚事故，因此，我队在回收安装之初就制定了一系列安全管理措施，特别是在各小组组长及班组长的选拔上，充分考虑到作业现场的安全管理难度，任用了一些安装回收经验丰富的职工。在此基础上我队特别规定了在回收安装时主、副绞车的安全管理、地面检修使用天车及规范了现场各工序的操作流程，从而确保各环节实现有序可控。

6、抓好运输设备日常检查维护，确保运输系统畅通无阻。

为严防运输事故和斜巷跑车事故，我队从以下几个方面加强了运输系统的安全管理：一是加强了绞车等设备日常检查维护；二是加强了“一坡三挡”的管理，要求信号工和绞车司机必须配合默契，设置阻车器、摘挂钩、提升车辆严格按照作业规程要求的工序操作；三是严格执行“行人不行车、行车不行人”的规定杜绝人员擅自上下，一经发现立即上报安监处。

7、规范和细化绞车司机与信号工的操作，杜绝人为事故的发生。

110203回风巷道运输系统复杂，设备车辆进入2号切眼下部转盘道调向时将作为我队现场管理的重点环节来抓紧抓实，此处坡度大，调向困难，为此，我队特别规定了在此处作业人员必须严格执行“6 2”一站式安全管理工程中的“手口示意”的内容，调向指挥必须以“手口示意”向主绞车司机发出指令，我队将指派一名吐字清晰、声音洪亮、动作迅速敏捷的职工在此指挥调向，确保主绞车司机正确操作，杜绝人为事故发生。

8、加强班组建设，确保三级联创目标顺利实现。

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一、主要做法。（一）加强领导，健全考核组织。一是将事业单位登记管理局更名为事业单位监督管理局，明确工作重心由事业单位登记向事业单位监督管理转变。二是2013年6月成立了由区长任主任，区委、区政府分管领导任副主任，区委办、纪委、组织、编制、人社、财政、审计、统计等相关部门为成员单位的事业单位考核委员会，考核委员会办公室设在区编办，具体工作由区事业单位监督管理局承担，为事业单位绩效考核工作提供了坚强的组织保障。（二）建章立制，制定考核制度。依据《淄博市事业单位绩效考核办法（试行）》和《淄博市事业单位考核委员会工作规则》，在充分调研并广泛征求意见的基础上，结合临淄实际，出台《临淄区事业单位绩效考核办法（试行）》，明确了考核的原则、范围、内容、方法和程序、考核等级、结果运用等内容；印发《临淄区事业单位考核委员会工作规则》，对考核委员会及办公室、各成员单位职责、职权范围、工作程序作出规定，使绩效考核工作有章可循、有据可依。（三）规范标准，建立考核体系。考核指标分为综合指标和专项指标，实行百分制，综合指标占40分，专项指标占60分。综合指标适用于被考核事业单位，分为事业单位监督管理和社会评价，各占20分。事业单位监管指标由区事业单位考核委员会办公室负责制定并组织实施，内容主要依据《事业单位登记管理暂行条例》及其细则要求和年度监管工作重点细分为7大类19项；社会评价主要考核单位职责履行、服务效能、转变作风和文明服务等方面的社会满意度情况，由区纪委（监察局）负责组织实施。专项指标由被考核单位主管部门制定，区事业单位考核委员会办公室审核，主要考核事业单位业务开展、社会效益和管理运营等情况，充分体现了事业单位业务履行和向社会提供公益服务情况。（四）精心组织，确保考核公正。一是召开会议部署。2013年12月17日，召开了全区事业单位绩效考核会议，会上下发了《2013年度事业单位绩效考核工作实施方案》，按照“全面部署，试点先行”的原则，对2013年度全区事业单位绩效考核工作进行了安排部署。二是开展社会评价。社会评价分为民主评议和民意调查两部分，民主评议由区纪委（监察局）结合全区民主评议政风行风活动进行，评议对象包括企业法人代表和职工代表、城镇农民、个体业主、人大代表、政协委员、党政机关干部以及事业单位、群团组织、新闻单位、行业组织的工作人员等，发放调查问卷1000余份；民意调查使用淄博市社情民意调查中心组织的临淄区镇、街道群众满意度测评相关结果。三是组织实地考核。由区事业单位考核委员会成员单位人员与区教育局、卫生局业务人员组成考核组，自2013年12月23日至2014年1月2日对46家试点单位进行实地考核。考核组对照考核指标通过查阅资料、核实报表、个别谈话等形式，全面掌握被考核单位年度工作情况。四是确定考核等级。考核结果分为A、B、C三个等级。区事业单位考核委员会办公室集中汇总各试点单位综合指标和专项指标得分，确定综合得分，在征求区纪委（监察局）、政法委、计生局、局、安监局等“一票否决”部门意见后，提出考核等级建议，经区事业单位考核委员会审定后进行公示，最终确定10个A级单位，36个B级单位，考核结果在全区进行通报公布，区事业单位考核委员会成员单位进行备案。（五）兑现奖惩，发挥考核作用。2月7日上午，全区经济工作暨2013年度表彰大会召开，2013年度事业单位绩效考核A级单位被列入区委、区政府年度工作表彰。根据考核办法规定，对确定为A级的事业单位，按照在职在编人数给予单位一次性奖励，其中在编人员100人以内的（含100人），按实际在编人数和600元/人计算确定奖励额；在编人数超过100人的，定额奖励单位6万元，共发放奖励资金52.56万元。

二、工作成效。一是初步建立起了事业单位考核机制。通过绩效考核试点，解决了事业单位“谁来考”、“考什么”、“怎么考”三个重点问题，初步建立起了区委、区政府统一领导、编办统筹协调、成员部门积极配合、社会广泛参与的事业单位考核机制，成为区委、区政府对区直部门、镇（街道）年度目标管理考核体系的有益补充，实现了全区机关事业单位年度考核工作全覆盖。二是增强了事业单位提高服务水平责任感。事业单位绩效考核评价内容体现的是事业单位中心工作和目标任务，具有鲜明的导向和激励作用。2013年度考核结果公示通报后，主管部门、被考核单位和社会各界都普遍认可。通过考核，提高了部门和单位对绩效考核的认识，单位之间看出了差距，找准了存在的问题，明确了整改方向。各单位加强内部管理、谋求向社会提供高质量服务的责任感和紧迫感明显增强。三是强化了机构编制管理工作职能。事业单位绩效考核工作的开展，进一步完善了事业单位监管体系，改善了过去仅限于登记年检的单一管理模式，从根本上改变了机构编制部门以往监管方式单一、措施乏力等问题，机构编制部门加强事业单位监管的职能得到充分发挥。通过绩效考核，机构编制部门掌握了事业单位的“第一手资料”，为科学调整事业单位宗旨和业务范围，切实管住、管好、管活事业单位机构编制资源创造了有力条件。

三、问题及不足。一是指标量化难。综合指标主要考核事业单位登记监管情况，例如事业单位法人登记、变更、年检、信息公开等工作，以定性为主，考核指标量化难；事业单位主要从事的是公共服务工作，服务质量好坏，是体现其绩效的重要内容，但在考核工作中，服务质量好坏很难通过具体数字来体现。二是日常监管较粗放。为加强事业单位监管，近年省市在《事业单位登记管理暂行条例》及其细则的基础上相继出台了部分政策，部分事业单位对政策的理解和把握还不够，日常工作中还不能很好地遵照政策要求主动接受监管。例如法人变更登记、信息公开、印章备案等超过规定期限的情况，监管部门很难及时进行监管。三是尺度把握难。为保证考核结果的公平、公正，设置考核指标必须做到全面细致，今年针对考核对象的差异性分别制定了不同的专项指标。然而，如果指标设置过于复杂，又会造成工作量过大，考核时间太长；如果指标设置过于简单，又达不到考核效果，所以尺度较难把握。

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一、领导重视，严格要求，不断提高行风建设的质量和水平。

我分公司领导对民主评议行风活动高度重视，根据机构和人员情况成立了以总经理为组长、副总经理为副组长、相关人员为成员的的领导小组，小组办公室设在综合部，负责参评工作的组织协调和指导工作。同时，制定了民主评议行风活动实施方案，在行风评比自查自纠活动中，要求各部门要各自结合自己的工作职责，组织强有力的骨干靠上抓，公司领导小组根据各部门工作计划和实际情况进行有针对性的检查，督促工作计划和措施的落实，并在全体员工中实行了“用户有理申告一票否决制”。

二、强化管理，把服务措施和各项制度落到实处。

为切实把行风评比工作落到实处，我公司设立了服务质量监督检查室和总经理服务热线，制定了《窗口人员服务工作标准》、《窗口服务人员着装规范要求》、《机线营业人员工作考核办法》等一系列服务规章制度，使行风建设工作不断走向正规化、规范化、制度化的管理轨道。

为抓好行风评比工作的落实，我公司在制度措施上：一是在全体员工中实行“首问负责制”，让用户问一个人，办一切事，用优质服务暖民心。二是为用户发放服务卡，并把机线人员的小灵通号码对用户公布，用户只需打一个电话，机线员随时上门服务。对用户的电话故障尽最大努力缩短障碍历时，按承诺内容严格遵守，线路故障24小时，电缆故障72小时。对确因城建工程改造影响通信的，向用户作详细说明，并采取无线补救措施，满足用户通信需求。三是营业人员在费用结算中，确因收费出现疑问，解释不清或一时又无法查明的先退费后处理，对突然出现不明话费迅猛增长的用户，及时协助公安部门侦破，为用户追回损失。四是对赠送的话机等通信产品实行跟踪服务，质量有问题的属公司责任的及时更换。这样，在落实服务措施上实行责任到人，形成一级抓一级，层层抓落实的新型工作机制，进一步促进行风建设工作的健康发展。

三、针对热点，及时解决。

对于用户反映比较强烈的电缆原因造成的电话故障问题，我分公司专门组织了三个工程队进行专项处理，对进水的电缆封头进行了重新密封，对维护较差的分线设备重新整理。经过努力，几个电缆故障严重的区域已全部整修完毕，彻底扭转了用户大量投诉的不利局面。

针对10060派单处理、回单不及时的情况，我公司制定了《投诉处理考核办法》、《障碍超时考核办法》、《障碍投诉考核办法》等专业考核办法，重新明确了关于投诉、障碍报修等服务问题的处理流程、各部门应负的责任、处理不及时的相应处罚。通过这些考核办法的实施，明显减少了障碍和投诉的处理历时，在社会上取得了良好效果。

四、加大监督检查力度，推动行风建设再上新台阶。

我公司不断加大对行风实施的监督检查力度。一是对窗口人员的服务质量采取随机检查和定期考核相结合的办法，派出监督检查小组，对用户定期进行走访，对服务质量让用户打分，对技术质量按规程进行复查，服务质量总分数与绩效工资挂钩，通过以上措施有效的杜绝了吃、拿、卡、要、生、冷、硬、顶现象的发生，受到群众的普遍好评。二是服务中出现问题或有理申告的，主要负责人和当事人不能评为先进生产者，并在公司内部进行通报。三是主动上门做好用户的回访工作，及时了解用户对公司服务等方面的意见和建议。四是配合市公司在全县营业场所统一张贴由物价检查所监制,重新印制的《网通公司主要电信资费公示表》及《服务承诺制度》，公示到了县、乡镇和行政村。

同时为提高用户的满意率，发挥社会监督员的作用，让群众监督我们的工作，在平时走访的同时，于每季度召开社会监督员、重点客户座谈会，征求他们的意见，以改善我们的工作，使我们的服务更加贴近市场，贴近群众，贴近生活，使我们的工作处处体现三个满意，即政府满意、单位满意，用户满意。

五、服务社会，为民造福

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关键词：业绩考核；制度问题；改善措施

一、锁定目标任务考核办法的优势与存在问题

企业的经营业绩考核，通常都是依据上年的目标完成值、结合新年度的假设条件而制定，或是只定一个利润任务值。这种考核方法简单明了，明确的工作目标任务给予企业经营者直观的引导；企业经营者了解企业的优势条件和存在不足，围绕目标任务制定合理的措施和方法去组织生产经营，调动一切积极因素和各种资源努力争取好的考核结果。但固定的目标任务考核办法在实际运作中也存在一些问题，主要表现在以下几个方面：

1　考核目标任务标准较难制定

考核设立的目标任务必须既具有挑战性又是经过较大努力可以实现的。为了确保目标任务实现的可能并使其产生激励作用，因此制定目标时就必须对考核期间的发展变化作预测。然而经营环境的可变因素太多，市场及原材料价格等变化无法控制，企业内部活动日益复杂，上级也免不了给企业增加一些其他工作活动任务，导致企业的经营活动过程存在诸多不确定因素，这一切势必导致准确确定目标任务困难重重。

2　目标任务的确定难免成为领导权威的体现

商定目标不可避免的就是上下级之间的讨价还价，主管部门是权力强势、信息弱势方，接受任务的经营者是权力弱势、信息强势方，双方的关系在商定考核目标上博弈。经营方往往都希望指标要低，出力要少，奖励要多；主管部门则总是希望企业进步更快些。目标值商定很费时间，其过程需几经反复。最后，当上级领导与经营者不能达成一致时，主管部门趋向于利用权力把目标任务强加于企业。

3　考核结果时有不如人愿

有时奖惩不一定都能和成果相匹配。目标管理要取得成效，就必须要保持其明确性和肯定性，如果目标任务的考核方式年复一年地改，或者已确定的目标任务因某个重要因素变化而中途改变，就难以说它是经过深思熟虑和周密计划的结果。由于信息不对称及谈判目的的差异，目标值可能出现偏高或偏低，容易造成“鞭打快牛”或激励不足，达不到应有的效果。而考核结果的核定，却不管目标的差异：对考核目标偏高的被考核者，只好毫不留情按照考核契约核定业绩；对考核目标偏低者，很难不认定财务结果。可见，固定目标考核很难公正、合理地平衡被考核者的关系，从而削弱了考核的效果。

4　可能导致企业经营者忽视企业的可持续发展

在组织实行目标考核时，主管部门所确定的目标一般都是短期的，大多为每年确定一个新任务。企业大多只追求短期目标，有可能以牺牲长期目标为代价。此外，考核标准纯粹量化，可能会造成“结果”袒护“过程”，即经营者由于任期的不确定性，为了追求眼前业绩和利益，往往可能过于追求结果，而会采取不同的方法，甚至“不择手段”，为了个人或团体的短期利益会损害企业长远利益。

二、业绩对标考核的优势与存在的问题

业绩对标考核，是以企业绩效评价标准值作为考核标准。这一方法与固定目标任务考核最大的区别在于目标值不同：固定目标任务考核的目标值是通过内部协商确定的，是一个静态的标准；业绩对标考核则是选取由外部一组同类企业或企业集团的业绩值经过处理后形成的标准值作为目标，是一个动态的标准，这一标准的确切水平只有到考核期限结束时才能确定。

业绩对标考核解决了固定目标任务考核存在的部分问题。一是目标制定更快捷。一旦商定好以准作为标杆，目标就自然而然地确定下来。因为以相关尺度为基础，所以以后的考核期内几乎不需要重新确定考核目标。二是目标更具有挑战性。通常，由于标杆企业的标准在不断提高，这个目标也比内部商定的目标更为苛刻，就更可能有效地引导企业学习外部先进的管理经验和生产工艺。三是突出了客观性。以客观的考核标准为衡量尺度，可以减少考核工作中各种人为因素对考核结果的影响，增强了考核结果的客观性。然而这一方法也仍然存在一些问题，主要表现在以下方面：

1　容易忽视企业基础条件的差异。由于不了解被考核成绩企业和标杆企业之间的条件差异，业绩对标考核可能会将原本处于劣势的企业与优势企业同比考核。由于企业条件的不对等，其考核结果难免导致强者恒强，弱者恒弱，优势企业可能很轻松就获得奖励，条件差的企业则一直受处罚，难以体现考核的公平性。

2　标准值选用完善性容易引发争议。一是有些企业找不到合适的标准值进行对标，主要原因是行业数据无法采集或者样本数量太少，未能制定出企业绩效评价标准值；二是混合型企业集团有多种经营业务，很难用某一个行业的标准值来评价集团的经营业绩。三是在采集标杆企业数据时可能因为各种原因需进行整理后才能使用，而这种整理的合理性可能引发被考核企业的争议

三、改善企业经营业绩考核方法的思考

1　对标考核是改善企业经营业绩考核方法的重要手段

企业业绩考核是主管部门引导企业加强管理、激发企业领导和中层干部主观能动性的重要办法。对标考核有助于经营者面向社会检验自身的管理水平和经营能力，对企业既有说服力也具有挑战性，但要注意以下几个问题。

(1)对标考核要注意消除企业基础条件的差异，通过业绩改善考核企业的经营成果。为了判断企业经营者的努力程度，对企业创造经营业绩的基础条件必须有正确的判断，尤其是与标杆企业的条件相比较，这有利于客观地评判被考核企业业绩改善的难易程度。业绩对标考核旨在引导企业关注和应对参照系的各种变化，努力采取一系列措施改善自我，争取获得持续的、超越参照系平均水平的业绩改善，最终实现达到并超越标杆业绩水平这一较长远的目标。

(2)考核办法必须明确企业的权利范围和义务要求。企业经营管理受主管部门干预的现象较多，给予企业负责人明确的授权范围，有助于企业经营者制定各种规章制度和保障措施，明确在什么条件下有效地组织和开展经营活动，而不是被动地等待上级的指令或分派任务，促使企业经营者主动应对经营过程中化解各种问题和矛盾，主动想办法增收节支和节能降耗，组织团队实现各项目标任务的完成。

(3)健全考核标准的选用制度。考核标准的选择，既要符合企业实际，又要具有一定的先进性。对于处于国内领先水平的企业，要积极寻找国际先进企业进行对标；其他企业则要把国内具有代表性的先进企业纳入标杆范围。可以选择具有业绩比较优势的数个代表性企业的业绩指标值，利用加权平均等方法计算出一个合成目标作为标杆。

2　引导企业重视综合发展和可持续发展是改进考核方法的关键

(1)考核办法的制定应发挥过程导向作用。改进考核方法必须重视其对企业经营的导向作用，有效地引导企业经营者强化考核的基础工作，促进综合实力的提高，增强预算和规划编制的质量，在准确判断行业发展趋势和认真分析企业优劣势的基础上，提高准确预测考核指标的能力；引导经营者考虑竞争对手的发展趋势，自加压力，提出具有挑战性的目标；引导经营者实现目标又好又快的发展，促使企业关心环保、节能降耗，人均利润、抗风险能力、技术进步、员工素质提高等问题。

(2)重视过程导向作用的实现方法。制定考核目标任务的目的，就是希望通过激励的方式，促使企业负责人及其团队努力改善企业的管理水平和经营能力，实现目标任务，增强企业的竞争能力和赢利能力。将业绩改善考核与目标完成程度考核相结合的复合考核方法，是实现考核过程导向作用的有效手段。复合考核方法使用的计分办法，是以参照系的数项业绩改善值为参照，对业绩改善的变量实行单独加分。引导企业又好又快发展，也促使经营者按照其通过努力能够完成的最大业绩目标值，实现从目标确定到实现整个过程中每一阶段的导向作用。

3　考核方与被考核方加强沟通是改进考核方法的保证考核是考核方与被考核方共同参与才能完成的工作，只有加强沟通，才能真正发挥考核方法的作用。一是通过沟通加强理解。复合考核方法由原来的一元目标考核变为多元目标考核，既有内部目标也有外部目标，既有与目标值的比较也有与自身历史业绩的比较，考核变得更立体、更全面；更深刻的变革在于改变了目标确定机制，实现了业绩责任的进一步下放，引导企业实现更合理的目标。只有全面理解掌握这一方法，才能在实践中加以运用并发挥其作用。二是通过沟通加强支持。实现业绩责任下放并不是说主管部门不管不顾，主管部门应该具有更开阔的视野，以更高的水准给予企业指导和支持。三是通过沟通加强配合。在具体实施复合考核过程中，重点和难点都在于标杆的确定。双方要在加强沟通的基础上达成共识，确定更科学、更合理的标杆。四是通过沟通促进改进。考核方法的科学性与合理性都是相对的，只有不断沟通，解决实践中遇到的问题，才能保证考核方法得到不断改进。