清廉社区创建方案范文

导语：如何才能写好一篇清廉社区创建方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

我发言的题目是：内修防线、外营氛围，促进“大宣教”发挥“大效应”。

实践证明，健全完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，是反腐倡廉教育工作长期实践的经验总结，是反腐倡廉教育工作深入发展的必然要求。这些年，市纪委、监察局坚持依托“大宣教”格局，努力在求新、求实中拓展反腐倡廉教育的空间。创新教育机制，将“大宣教”格局纳入党风廉政建设责任制，强化了教育责任的落实;创新教育载体，创建了县一级警示教育基地，创办了互联网廉政教育平台，并创立了广告街社区教育阵地;创新教育方法，坚持阶段性与经常性相结合、更加突出经常性，坚持务虚性与务实性相结合、更加突出务实性，尤其教育主体始终坚持齐抓共管，开展了大量有声势、有影响的教育活动，党员、干部、群众积极参与，机关、社区、农村整体联动，各个层面、各条战线的廉洁氛围逐步浓郁，反腐倡廉“大宣教”初步发挥出了廉洁教育的“大效应”。

“廉者，民之表也;贪者，民之贱也。”这句格言充分体现了清廉为官与社会风尚的密切关系。廉洁教育的关键在于党员干部的率先垂范，而基础则在于全体社会成员廉洁意识的普遍提高。开展面向全社会、面向全体公民的廉洁教育，就是要将清廉纯洁的先进文化理念与个人道德修养、职业道德建设、家庭美德建设、社会公德建设结合起来，在全社会营造有助于反腐倡廉的社会风尚。每个公民既是廉洁教育的受众，也是廉洁教育的主体。推进廉洁教育、营造廉洁氛围，需要全社会的共同建设，需要全社会的积极参与。没有全社会共同参与，反腐倡廉教育则只能成为一种“盆景教育”，一种“视窗教育”。

我们将乘着这次论坛的东风，进一步深化对廉洁教育重要性、必要性的认识，开阔视野、辩证思考，以反腐倡廉“大宣教”格局为牢固抓手，以廉洁文化“六进”为坚强支撑，从加强对党员干部的廉政教育、加强对全体公民的廉洁教育两个层面着手，内修拒腐防变防线、外营廉荣腐耻氛围，使廉洁的理念深入人心，反腐倡廉的社会环境不断改善。具体做到“三个实现”：

反腐倡廉教育定位实现新提升。反腐倡廉教育面向全党全社会的时机已经成熟。我们将充分认识有利条件，抢抓机遇，争取领导，将面向全民的廉洁教育纳入反腐倡廉源头治理规划，编制廉洁教育专题规划、方案、内容，明确目标、方法、步骤，自觉、系统地面向社会整体开展反腐倡廉教育。

篇2

我发言的题目是：内修防线、外营氛围，促进“大宣教”发挥“大效应”。

实践证明，健全完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，是反腐倡廉教育工作长期实践的经验总结，是反腐倡廉教育工作深入发展的必然要求。这些年，市纪委、监察局坚持依托“大宣教”格局，努力在求新、求实中拓展反腐倡廉教育的空间。创新教育机制，将“大宣教”格局纳入党风廉政建设责任制，强化了教育责任的落实;创新教育载体，创建了县一级警示教育基地，创办了互联网廉政教育平台，并创立了广告街社区教育阵地;创新教育方法，坚持阶段性与经常性相结合、更加突出经常性，坚持务虚性与务实性相结合、更加突出务实性，尤其教育主体始终坚持齐抓共管，开展了大量有声势、有影响的教育活动，党员、干部、群众积极参与，机关、社区、农村整体联动，各个层面、各条战线的廉洁氛围逐步浓郁，反腐倡廉“大宣教”初步发挥出了廉洁教育的“大效应”。

“廉者，民之表也;贪者，民之贱也。”这句格言充分体现了清廉为官与社会风尚的密切关系。廉洁教育的关键在于党员干部的率先垂范，而基础则在于全体社会成员廉洁意识的普遍提高。开展面向全社会、面向全体公民的廉洁教育，就是要将清廉纯洁的先进文化理念与个人道德修养、职业道德建设、家庭美德建设、社会公德建设结合起来，在全社会营造有助于反腐倡廉的社会风尚。每个公民既是廉洁教育的受众，也是廉洁教育的主体。推进廉洁教育、营造廉洁氛围，需要全社会的共同建设，需要全社会的积极参与。没有全社会共同参与，反腐倡廉教育则只能成为一种“盆景教育”，一种“视窗教育”。

我们将乘着这次论坛的东风，进一步深化对廉洁教育重要性、必要性的认识，开阔视野、辩证思考，以反腐倡廉“大宣教”格局为牢固抓手，以廉洁文化“六进”为坚强支撑，从加强对党员干部的廉政教育、加强对全体公民的廉洁教育两个层面着手，内修拒腐防变防线、外营廉荣腐耻氛围，使廉洁的理念深入人心，反腐倡廉的社会环境不断改善。具体做到“三个实现”：

反腐倡廉教育定位实现新提升。反腐倡廉教育面向全党全社会的时机已经成熟。我们将充分认识有利条件，抢抓机遇，争取领导，将面向全民的廉洁教育纳入反腐倡廉源头治理规划，编制廉洁教育专题规划、方案、内容，明确目标、方法、步骤，自觉、系统地面向社会整体开展反腐倡廉教育。

篇3

回顾一年多来的工作,我们觉得固然取得了一定的成绩,但离上级的要求,与先进兄弟单位相比还有一定间隔,在此与大家探讨一下怎样当好党支部书记这个话题,不到之处还请各位领导、各位同行批评指正。

一、加强学习,进步素质,努力当好表率

支部书记作为党支部的负责人,其能力的高低、素质的优劣往往对支部的战斗力、凝聚力、号召力起到关键性的作用。“打铁还需自身硬”,因此,作为支部书记,加强学习,进步自身素质,努力成为支部的表率,就显得尤其重要。

1.进步政治修养,以正服人。支部书记必须要有坚定的政治态度,要树立为*主义事业献身的伟大理想,思想上行动上时刻与党中心保持一致,要全面正确地理解和贯彻落实党的基本理论和基本路线,这是对支部书记政治品格的基本要求。因此,要带头学习理论,并通过学习,进步自己的政治素养,从而带动整个支部的政治敏锐性。

2.进步个人素养,以德服人。要教育别人,首先要教育自己。作为支部书记就要用自己的良好形象带动人,用自己的人格魅力感召人。支部书记要淡泊名利,有自我牺牲的精神;要心胸宽广、谦虚谨慎、大度待人。只有树立了一身正气的良好形象,群众才会跟你走,才会听你的话。“喊破嗓子,不如做出样子”,我们的一举一动,往往胜过千言万语。

3.进步综合素质,以能服人。党支部书记应当具备一定的综合素质,它包括组织能力、表达能力、协调能力等多方面的能力。只有通过不断学习,把握各方面的知识,才能进步自己综合素质,才能在错综复杂的工作中迅速找到着力点与突破口,才能领导支部更好地向前发展。一个好的支部书记应该既能做运筹帷幄的统帅,也能做冲锋陷阵的大将。

二、明确职责,捉住关键,寻求突破口

支部书记作为支部的主要负责人,要明确自己的工作职责,理直气壮地抓自己的主业——党建工作;同时要捉住工作的关键,不一定要面面俱到,但必须要有自己的特色或突破口。

1、加强学习,进步执政能力。执政能力是执政党必须面对的一个题目,对于基层党支部来说,也就是为人民服务的能力。只有加强学习,才能在日益复杂的环境中,进步为人民服务的本领。因此,我们坚持星期六学习制度,组织党员干部深进学习贯彻十六大精神、社会主义荣辱观、*社会、科学发展观、《》、《*文选》等,发扬理论联系实际的学风,发挥中心组学习的辅导功能和领导干部在职学习中的表率作用,以中心组的学习带动机关全体干部职工的学习。坚持集体学习与集中自学相结合,学习笔记与心得体会相结合,交流心得与专题研讨相结合,争做学习型干部和争创学习型支部,创建学习型机关,大力营造“人人重视学习,个个自觉学习”良好的氛围。同时,通过创办机关学习园地,把优秀学习心得张贴公布,激发机关干部学习热情。

2、务求实效,发挥先锋作用。为使支部工作更加务实,党员的先锋模范作用得到进一步的突现,我们不断丰富组织生活内容,创新组织活动形式,使党支部能更多地提供特色和个性化服务。一是多次组织机关党员到*社区参加环境整治活动,使*小区更加清洁美丽。二是为*社区搞好文化阵地建设,从人力物力上给予支持,协助举办乘凉晚会。三是开展送热和活动。为*社区的四户困难居民家庭送米送油。四是党员干部参加社区活动。机关在职党员持《*市党员志愿者信息卡》到所居住社区报到,参加社区的各项活动。

3、结对帮扶,共建*社会。根据安排,我们粮食局与*镇*村开展“结对强村”活动、与和合镇建丰村开展“万人联创共建新农村”活动。结对以来,我们以建设社会主义新农村为目标,发挥粮食局机关的上风,采取多种形式开展“结对强村”、“万人联创共建”活动。一是帮助*镇*村建成一个种植小麦、西瓜120亩的连片农业示范区;二是多方努力帮助*村转移农村劳动力30余人;三是开展扶贫帮困工作。机关党员干部为*镇海丰镇村老党员蔡仲贤筹集5500元,为他修缮两间房屋。七一前夕,与*村老党员施秀珍、黄允兰、黄占方三位解放前进党的老党员结队帮扶,由王振宇局长带领帮扶小组上门看看她们,送上大米、精制油等慰问品。8月份,开展金秋助学活动,为两户贫困户的子女提供学习用品及学习用度;四是以环境整治为抓手,努力改变农村面貌。局机关党员干部利用休息日,到*村同村民一起对河面上的漂浮物、水花生进行打捞,并对河边杂草、垃圾进行清理,共清运垃圾杂草8吨。为帮助该村生活垃圾集中处理,捐资1500元用于完善硬件设施设备;五是热心帮助村级公共服务中心建设,分别资助5000元和2000元给*镇*村、和合镇建丰镇村。今年,又帮助*镇*村、北新镇双仙村建立“放心粮店”,使得群众不出村也能买到放心粮油。

三、胸怀全局,主动参与,明确工作方向

当然,党务工作远不是支部书记的工作全部。一个好的支部书记应该胸怀全局,主动参与中心工作,并把党建工作主动融进到中心工作中往,以实现中心工作目标为己任,明确工作方向。

1、群策群力,创建“放心粮店”。今年以来,我局大力开展创建“放心粮店”工作。机关党支部主动请战,从“放心粮店”的创建开始,就全程参与,共同奋斗,为创建“放心粮店”工作提出了很多建设性的意见。如创建标准,我们提出了人是最重要的因素,因此创建业主素质的高低,是决定“放心粮店”是否真正让人放心的关键。一定要让素质高的人来经营放心粮店,业主是党员的可以优先考虑。我市目前30家放心粮店的业主,就有好几名党员。还有我们提出,“放心粮店”不仅要硬件达标,更要软件达标。我们参照支部活动台帐的模式,制订了《消费者意见》、《消费者回访》等6本台帐,用制度来约束业主规范经营。由于,支部的共同参与,我市的放心粮店创建工作进展顺利。今年5月25日,*市的创建“放心粮店”现场推进会在我们*召开,我局作了经验先容。市委扩大会议后,“放心粮店”的创建工作,被列进十大惠民行动计划之中,党支部及时向局党委提议,加快“放心粮店”的建设。目前,30家放心粮店已经建成,并已经通过了*市创建放心粮店领导小组的验收。9月20日,省粮食局局长王元慧专程来我市视察放心粮店工作,并作出“*市的放心粮店,全省一流”的高度评价。可以说我市“放心粮店”的成功创建,离不开我们机关支部的辛勤汗水。

2、全力以赴,开展“三创一迎”。“三创一迎”工作是我市的一项重要的中心工作,我局根据实际,全力以赴开展这项工作。一是围绕全市“三创一迎”的工作部署,印发了《20*年粮食系统精神文明建设暨文明单位创建工作实施方案》,进一步深进透彻地宣传“三创一迎”的重大意义、总体要求和目标任务;二是组织机关干部和离退休老干部学习、参观,进步熟悉。我们组织了上述同道参观了*市经济技术开发区、*精细化工区、*产业园、*经济开发区、天汾五金产业园和台角产业园,让他们亲身感受*的变化。三是以文明机关创建为契机,加强机关精神文明建设。认真学习贯彻*总书记关于社会主义荣辱观的重要论述,树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观,组织机关干部学唱《八荣八耻》歌曲,并参加全市大合唱。

3、千方百计,参与“项目挂钩”。大项目挂钩,是市里提出的一项新的工作举措。我局把这项工作交给了机关党支部。*年我们挂钩的农业项目有少直镇的神羽王鸽、志良镇的田田食品。我们每个月都要到挂钩企业了解情况,帮助分析市场,鼓励他们加快发展。陆永安副局长还亲身为神羽王鸽制订发展规划。目前这两个企业都已经获得*市龙头企业的称号。神羽王鸽正预备申报省龙头企业,田田食品已经在*产业园区新建厂房,扩大规模了。可以说,参与这些工作,非但没有影响党建工作,而且为我们从事党建工作增加了有益载体,是真正的双赢。

四、强化监视,狠抓作风,营造良好氛围

我们支部把反腐倡廉工作放在非常重要的位置,时刻警醒我们的党员干部勤勉做事,清廉做人;同时狠抓机关作风建设,营造良好发展氛围,重新塑造粮食新形象。

1、加强监管,深进推进反腐倡廉工作。针对粮食系统近几年来的教训,在机关党员中开展“治理贸易贿赂专项工作”的活动。一是将党员干部廉政教育活动与保持*员先进性教育活动有机结合,坚持“两手抓、两不误”。通过先进性教育回头看,组织领导干部开展了撰写理论研讨文章和自撰从政格言警句活动。认真开展了“清廉过年、从我做起”和“遵守、执政为民”主题教育活动,组织撰写心得体会、开辟学习园地进行交流。二是建章立制实行国有资产同一治理,铲除*的温床。粮食局机关支委成员深进到各自的联系点,进行调研,分析党员队伍中存在题目和资产治理情况,加强国有资产治理,落实国有资产治理意见、国有资产租赁暂行规定、国有资产治理考核办法和国有资产治理等十条纪律,资产处置权实行阳光操纵,杜尽资产处置过程中的随意性。

2、规范行为,全力争创“五星级机关”。为规范党员干部的从政行为,我们机关支部根据*市委、市政府“关于星级机关(单位)考核评定办法”,以争创“六型”机关为抓手,以进一步转变工作职能、改进工作作风、进步服务水平为目标,切实调动广大机关干部工作积极性,不断深化机关作风建设,充分发挥考核的导向、激励、监视作用,取得了一定的成效。由于我们狠抓了机关作风建设,整个粮食系统呈现心齐、气顺、高效的工作劲头,实现了机关作风建设的新突破,从前年的一星级机关、往年的三星级机关上升为今年上半年的四星级机关,力争今年景为五星级机关。

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一、指导思想和总体目标

指导思想：以社会主义荣辱观统领群众性精神文明创建活动，坚持服务卫生中心工作，扎实开展治理医药购销领域商业贿赂专项活动，进一步强化医务人员医德医风、法律法规教育，广泛开展各类文明示范单位创建活动，努力提高全体卫生工作人员的素质，为全市卫生工作“十一五”规划顺利实施，促进全市卫生事业发展提供强大的精神动力，营造良好的社会环境。

总体目标是：树立科学发展观，大力宣传和践行社会主义荣辱观，努力提高卫生系统广大干部职工的文化修养素质，职业道德素质，进一步丰富职工的文化生活，促进医德医风的继续好转，形成人人都是投资环境的共同思想，促进全市卫生事业和谐发展。

20__年创建目标：全市卫生系统要创建1—2个各类省级文明先进单位、2—3个市级文明单位，3—5个县（区）级文明单位。

二、重点任务

1、加强思想道德建设。①结合实际，深入学习宣传贯彻“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神，通过系统学习科学发展观，引导广大党员干部深刻认识科学发展观的重大意义、理论内涵、精神实质和实践要求，进一步用科学发展观武装广大干部特别是各级领导干部的头脑。②加强《》的学习，推出一批忠实履行、践行“三个代表”重要思想的先进典型。③广泛宣传社会主义荣辱观，让“八荣八耻”深入人心、人人皆知，引导广大干部群众正确理解“八荣八耻”的深刻内涵和基本要求，自觉树立和践行社会主义荣辱观。④围绕建党85周年，胜利70周年，精心组织形成多样的群众性纪念活动，大力弘扬民族精神和时代精神。⑤认真实施公民道德建设工程，广泛普及20字公民基本道德规范。⑥认真组织好“第四个公民道德建设日”活动，开展形式多样的道德实践活动。⑦继续开展“廉洁行医、诚信服务”的主题教育活动。⑧进一步弘扬白河“三苦”精神，切实转变干部作风。

2、扎实推进群众精神文明创建活动。①积极采取措施，开展争创卫生文明单位活动，以解决单位“脏乱差”为突破口，全面规划，整体推进，努力改善单位环境，努力营造一个良好的工作环境、温馨的就医环境、周到的服务环境，树立卫生行业文明卫生新形象。②积极开展“卫生进社区”活动，大力发展城市社区卫生服务，严格社区卫生服务站的准入，进一步规范卫生服务站的医疗行为，为群众提供方便、快捷、低廉、优质的医疗服务。③深入开展创建文明机关活动，以建设高素质干部队伍、转变机关作风、提高机关工作效率和服务>文秘站:机关为目标，坚持“为民、务实、清廉”的原则，深入开展机关效能建设，拓宽为民服务的渠道，切实树立卫生行政部门机关干部的人民公仆形象。④扎实开展治疗医药购销领域商业贿赂专项工作，加大对医务人员的教育力度，严厉查处违规违纪行为，努力树立救死扶伤、忠于职守、爱岗敬业、乐于奉献、文明行医的新风尚。

3、进一步深化“创佳评差”竞赛活动。以优化就医环境、提高服务质量、纠正行业不正之风为重点，以“服务人民、奉献社会”为宗旨，全面推行服务承诺制、医务信息公示制、首诊负责制等工作制度，积极开展“惠民医院”、单病种最高限价等活动，大力倡导各级医疗机构设立扶贫助困基金，为特困人群减免医疗费用，逐步解决群众反映强烈的看病贵看病难问题；向社会公布医德医风举报投诉电话，设立举报箱，聘请行风监督员，自觉接受社会监督，切实树立卫生行业的良好形象。

三、工作要求

1、加强组织领导，形成工作合力。要在单位党委（支部）的统一领导下，按照“全党抓、全民创”的要求，把开展群众性精神文明创建列入重要议事日程，列入年度工作目标考核中，认真制定活动方案，充分发挥党政工青团妇各方面力量，积极组织实施。

2、层层分解任务，夯实责任措施。要结合工作实际，找准活动重点，制定创建活动规划及量化考核测评体系，把创建任务分解到下属各单位、各科室，明确工作职责，落实创建措施，广泛发动群众，迅速开展创建活动。市卫生局将对各单位创建工作的情况进行检查和指导，并在年终重点目标考核中一并进行检查考核。

3、强化新闻宣传，注重舆论监督。要运用电视、广播、报刊、网络等各类大众传媒及内部刊物、板报、学习园地等，广泛宣传本单位在创建活动的新进展、新经验、新成效，宣传在活动中涌现出来的优秀典型，努力营造“人人崇尚文明、个个向往文明”的良好舆论氛围，推动活动的深入开展。

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二、多措并举，开展“四访”活动。为了密切党群关系，维护群众利益，保障人民合法权益，构建和谐机关，根据县学教办、“三送”办要求，我局不断畅通群众诉求渠道，积极开展“四访”活动。一是积极策应县“联合大接访”活动。在“联合大接访”活动中，我局没有接到上级和有关部门反馈有关党员干部违纪及群众有关诉求。二是组织“三送”工作队员下访。我局“三送”工作队员对所驻村的会造成影响社会稳定的矛盾和隐患进行了排查和梳理，并出了处理意见，对排查和已化解的矛盾都建立了相应的台账。7至8月20日，我局“三送”干部下访时间共105天，人均35天，排查矛盾纠纷5条，提出意见建议3条，形成分析报告1份，化解案件1件。三是主动开展走访活动。重点走访了有关体育彩票网点、各单项体育协会、部分乡镇和行政村，充分征求服务对象对我局的有关意见和建议。四是及时开展回访工作。主要是对“三送”驻点村矛盾隐患的重点人员和化解的案件逐一进行了回访，掌握有关重点人员的思想动态和苗头，全力提供稳控帮教质量。

三、广开渠道，认真征求和查摆意见。在教育实践活动中，我局采取多种渠道，广开门路，积极征求群众、服务对象对体育事业发展和干部职工个人的意见和建议。一是召开座谈会征求意见。7月17日，我局召开了各乡镇分管体育的领导、各体育协会（俱乐部）负责人座谈会，征求他们的意见和建议。二是走访群众征求意见。结合“四访”活动，深入“三送”挂点村和服务对象征求意见。三发放征求意见表征求意见，共发放征求意见表50份。四是严格开展“十查十看”。所有干部职工都填写了“十查十看”自查整改情况登记表。目前已征求意见27条，并形成了书面对照检查材料。

四、突出重点，制定整改方案。针对征求和查摆的意见和建议，局教育实践办进行了认真的梳理，要求全体干部对梳理的问题，有针对性的加以分析研究，制定有整改目标、整改措施、整改责任人、整改时限的整改方案。

五、以教育实践活动为动力，助推体育事业大发展。通过开展以“为民务实清廉”为主题，以“三送”工作为抓手的“加快发展、重塑形象”教育实践活动，我局干部职工的工作作风得到进一步转变，工作能力得到进一步提高，体育事业发展也得到进一步提升。

（一）、群众体育方面:一是联合有关部门举办各类群众体育活动8次。大型的有3月6日与县妇联联合举办庆“三八”妇女节趣味运动会；4月29日-5月1日与棋院在县老年宫三楼联合举办“体彩杯”围棋赛；5月30日与县委组织部、县人力资源和社会保障局、共青团县委在翠微广场联合举办纪念“五四”运动94周年慢骑自行车赛，来自全县各单位162人参加此次比赛；6月21日与县直属机关工委在县翠微广场联合举办2013年县直、驻县机关单位庆七?一“体彩杯”第九套广播体操比赛举行，本次比赛共有25个单位600余名干部职工参加了比赛;8月8日”全民健身日“在翠微广场举办“舞动赣鄱健康”“体彩杯”全民健身广场舞比赛，本次比赛吸引了各乡镇、各社区共12支队伍共八百多人参赛；8月10日县“苏区振兴杯”篮球比赛（乡镇组）共吸引了24个乡镇参赛，分别在长胜镇、赖村镇、黄陂镇和洛口镇四个赛区展开激烈的比赛。二是协会管理进一步规范，改选了体育总会，成立了社会体育指导员协会。三是今年新建乡镇农民体育健身工程5个，村级农民健身工程60个。

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一、指导思想

深入推进“三区引领四化”发展战略，加快发展、转型发展、跨越发展，积极投身到创建省级文明县城的各项活动之中。

二、工作目标

按照《省文明城市测评操作手册》的要求，凝聚力量，攻坚克难，努力形成务实高效的政务环境，公正公平的法制环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境和可持续发展的生态环境，确保2015年成功创建省级文明县城。

三、工作任务

按照创建的目标要求，围绕提高市民素质这个根本，开展“建·文明城，做文明人”系列主题活动，重点实施好“七大工程”。

（一）实施效能创建工程

1、在全局开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力打造良好环境。要建立结构合理、配制科学、程序严密、运行透明、制约有效的运行机制，推动办事程序公开、规范、高效；要建立投诉受理快速反应机制，畅通与市民沟通渠道，认真受理群众对档案利用方面的举报、投拆。针对干部职工作风存在的“庸、懒、散”、“假、浮、蛮”、“私、奢、贪”等突出问题，集中整治影响发展环境的干部职工突出问题，引导全体干部职工牢固树立文明意识、责任意识、奉献意识和服务意识，坚持开展行风评议活动，坚决查处有关人员吃、拿、卡、要等违法乱纪行为。(任单位：办公室)

2、在窗口行业（单位）开展“优质服务、言行文明”主题创建活动，着力打造“规范一流”的服务环境。围绕实施“三化”（程序标准化、语言规范化、服务人性化），引导窗口单位努力打造“首问责任、一次性告知”等良好窗口服务形象。通过听民声、察民意、解答各种疑难，不断提升群众和用户满意度。（责任单位：管理股）

（二）实施文化引领和文明素质工程

1、在全局开展“永远热爱党、永远跟党走”主题实践教育活动，采取生动活泼、灵活多样的形式，大力宣传党的十，会议精神，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，用社会主义荣辱观引领社会风尚，突出践行科学发展观，使社会主义核心价值体系内化为人们的价值观念，外化为人们的自觉行动。大力弘扬苏区精神和精神，广泛宣传“包容、淳朴、开拓、奉献”的精神，深化公民道德实践，开展道德模范学习宣传、评选活动，实施文化、苏区文化、客家文化进企业活动，争做一个有道德的人。（责任单位立：各股）

2、在干部职工中开展“文明守德、从我做起”主题创建活动。在员工中广泛开展《公民道德建设实施纲要》的宣传教育，着眼于推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，提升干部职工的思想道德素质和文明程度。（责任单位：各股）

（三）实施诚信环境创建工程

要在窗口单位开展“规范服务、诚信文明”主题创建活动。围绕开展一次宣传咨询服务和用户满意度测评活动，通过调查和测评，强化信用意识，倡导诚信风尚，营造规范守信的市场环境。（责任单位：管理股）

（四）实施和谐平安创建工程

1、加强法律宣传教育，建设公平公正的法治环境。我局每年要采取多种形式对干部职工进行法律知识教育和培训，通过开设普法专题、设立法律宣传栏等形式，不断提高员工的法律意识和遵纪守法的自觉性。（责任单位：办公室）

2、加强综合治理，建立并实行公共安全领导责任制。我局每年每季度要分析一次安全形势，加强安全宣传教育、培训工作，坚持“人防、物防、技防”相结合，防止、黄赌毒和各种事故的发生。（责任单位：办公室）

3、加强档案法规宣传教育。我局每年要组织人员对《档案法》和《档案法实施办法》进行宣传教育，使干部职工和广大用户进一步了解档案法规，发现问题及时处理。（责任单位：业务监察股）

（五）实施文明畅通创建工程

我局各部门要以建设“畅通”为重点，努力营造舒适使利的生活环境。要经常开展安全交通宣传教育，增强干部职工的文明交通意识。要开展“珍爱生命，文明出行”主题创建活动，围绕践行（“四让”即：车让人；让出一份文明；人让车，让出一份平安；车让车，让出一份秩序；人让人，让出一份和谐。）在日常生活中努力做到不超速行使，不酒后开车，不疲劳驾驶，不闯红灯，按规定车道行驶，按规范车位停车并交费。（责任单位：办公室）

（六）实施文明社区创建工程

实施文化工程，提高生活品味。要在厂区、社区（小区）开展“爱护家园、举止文明”主题创建活动，着力打造安居乐业的生活环境。我局每年要组织开展健康、文明、有益的各种文化体育活动，构建家庭和睦、人际和顺、邻里和谐的人际关系，弘扬文明新风。要加大文明礼仪知识的普及力度，引导和教育干部职工使用文明礼貌十字用语，即“请、您好、谢谢、对不起、再见”，提升市民文明素质，提升城市亲和力。（责任单位：办公室）

（七）实施市容环境整治工程

认真做好“治乱、乱脏、治差”工作，积极参与大力整治市容市貌。严格按照《县户外广告设置条例》，不擅自设置、设立户外广告，做到户外广告美化和亮化，不影响城市形象。整治环境，全面提高卫生管理水平，真落实公共卫生责任区、（“门前三包”、“全民卫生日”等责任制，强化长效管理，确保大院、办公场所等卫生整洁、秩序良好。要加大对环境设施建设的投入，排水排污设施畅通。（责任单位：办公室）

四、实施步骤

（一）宣传发动阶段（2013年1月—6月）

制订实施方案，成立创建工作机制。组织召开创建省级文明县城动员大会，落实责任单位，明确职责分工，进行广泛宣传，营造浓厚的创建工作氛围。

（二）整体推进阶段（21013年7月—2014年12月）

各责任部门按照《省文明城市测评操作手册》要求，全方位、多层次推动创建工作深入开展，认真实施“七大工程”，确保各项任务、指标、要求、措施落到实处。

（三）督查落实阶段（2015年1月—6月）

县将组织人大代表、政协委员开展创建工作专题视察活动，并在新闻媒体开设专刊报道创建工作情况，公示创建进度和成效，县委、县政府督查组每月进行督查。

（四）迎检测评阶段（2015年7月—12月）

对照《省文明城市测评操作手册》的测评标准，开展模拟测评，—查漏补缺，迎接省对创建工作进行全面检查验收。

五、工作要求

（一）强化领导。为加强组织领导和协调，我局成立落实县创建省级文明县城工作领导小组，组长：，；常务副组长：同志兼任办公室主任，主要负责创建活动的日常工作。

（二）强化责任。各股要把创建工作摆上重要日程，要把推进创建工作作为本部门的中心任务来抓，把本部门工作细化到具体责任人并认真抓好落实。

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一、指导思想

全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，紧紧围绕县委、县政府“1234”发展战略，以创建“省级卫生县城”和“省级环境优美示范县城”为主线，以规范城市管理，优化人居环境为主要内容，持续深入开展城乡环境综合治理，统筹推进爱国卫生工作，切实加强领导班子和干部队伍建设，推进城管工作的科学化、精细化、高效化、长效化，重点整治城区市容秩序，强势助推“城市交通建设攻坚年”活动，为县域经济社会又好又快发展营造良好的环境。

二、总体目标

打造一个亮点：打造新城为城市管理亮点示范街区。形成一个突破：对老城区南环路、等占道经营难点地段整治形成突破；抓好两个创建：完成省级环境优美示范县城创建工作，全面启动省级卫生县城创建工作。省级卫生县城创建今年打基础，确保2015年创建成功；推进三大提升：市容秩序管理水平提升；环卫卫生保洁水平提升；市政建设管理水平提升。

三、工作任务

（一）开展“三大整治”，破解城市管理突出问题。

1.开展占道经营整治。按照严格管理、疏堵结合的原则，坚决维护主要道路、重要部位的市容环境秩序。按照“打造新城区亮点，旧城区形成突破”的总体思路开展占道经营整治。抓好流动摊点特别是夜市烧烤专项治理，配合相关部门合理规划设置夜市和烧烤摊点经营区域，引导流动摊点入市定点经营。

2.开展建渣弃土整治。牵头开展建渣弃土管理工作，完善管理细则，对县城规划区内建筑垃圾的倾倒、运输、中转、回填、消纳等进行规范管理。加强部门联动，做到建筑工地源头可控，渣土运输全程监控，违法行为现场管控。

3.开展户外广告整治。加强户外广告、店招店牌设置审批管理和安全监管，定期开展户外广告安全检查，确保安全设置，及时查处违规设置户外广告，始终保持对违规户外广告的高压态势。继续对县城区各类广告进行清理、拆除；进一步加强“三线”沿线大型户外广告的设置审批管理；加强车载广告审批和监督检查，做到规范美观。进一步规范洗车场的卫生管理，防止污水泥沙污染。

（二）抓住“三个关键”，进一步提升清扫保洁水平。

1.抓标准。进一步提升环卫作业服务质量。按照“责任全覆盖、管理无缝隙、保洁无死角”的要求，实现作业人员与保洁责任区、保洁时段的无缝对接。在重点部位继续推行“三班作业制”，实行高投入、高标准的重点维护。进一步强化新区、环城大道、东西大道、南北大道、扬武坊广场周边等道路清扫保洁质量，积极打造“示范区”和“示范路”。合理安排道路冲洗和洒水频率，控制扬尘污染，净化城市建筑立面空间，垃圾日产日清。

2.抓设施。抓好市政公用设施日常保洁，强化环卫设施设备日常管护，全面提升城市环境品质。抓好垃圾库、公厕等环卫设施的规划定点，加大垃圾设施新建改造力度，提高环卫服务保障能力。积极争取财政支持，加大洗扫车辆、清运车辆购置力度，不断提高道路机械化清扫率。积极协调解决环卫所停车场拆建问题，解决环卫车辆停放，部分环卫工人住地，洒水清扫车辆取水，车辆维修场地等问题。

3.抓队伍。不断提高环卫工人福利待遇，逐步降低劳动强度，改善环卫工人劳动条件。平稳有序组织开展环卫工人参加社会保险工作，确保年内完成。

（三）加强“三个管理”，提升市政设施配套服务水平。

1.加强市政道路建设维护管理。加快推进主城区人行道、偏街小巷道路改造，提升城市形象。一、二类道路完好率90%以上，三、四类道路完好率85%以上，人行道完好率90%以上，市政设施完好率90%以上。

2.加强市政照明设施建设维护管理。加强市政照明设施建设维护，保障安全运行，推进偏街小巷、老旧居民院落路灯设施建设，全面解决主城区小街小巷照明设施存在问题。继续实施市政照明节能减排改造工程。加强路灯设施维护力度，确保城市照明设施完好率95％以上、燃灯率98%以上。建立完善电工学习、工作日志、考核记录等相关制度。

3.加强环卫基础设施维护建设管理。切实推进扬武坊公厕投入运行；标识完善主城区公厕灯箱指路牌，改造地埋式垃圾库桥、液压缸。进一步完善城乡结合部和农村市政环卫基础设施配套。积极向上争取项目资金，完善停车、洗车场点、乡镇污水处理设施及环卫基础设施建设。全面强化县城和主要乡镇硬件基础设施，新、改建一批公厕、垃圾库和生活垃圾压缩中转站。改善基层作业条件，推进一线工人休息室、工具房的建设。

（四）强化“四项重点”，巩固提升爱国卫生工作水平。

1.强化卫生创建工作。全面启动省级卫生城市创建工作。巩固提升已创省级卫生单位。全面完成省级卫生乡镇、省级卫生村等创建任务。

2．强化健康教育工作。继续加强健康教育与健康促进工作。实施好“促进行动”、“健康干预”、“66条巡讲”活动，开展多种形式的宣传，普及健康知识，提高民众健康知识知晓率和健康行为行成率。大力贯彻实施《市爱国卫生管理实施细则》，加强爱国卫生工作规范化建设。

3.强化病媒生物防制工作。对照方案，分春秋两季对全县病媒生物防制工作的宣传培训、资金配套和规范使用、防治效果等进行督导检查和评估，推进病媒生物防制工作深入扎实开展。

4.强化改厕工作。加大农村改厕项目工作力度，全面完成2013年改厕项目500户任务，及时启动2014年农村改厕项目，全面提升无害化卫生厕所普及率。

（五）创新“四项机制”，激发城市管理体制活力。

1.创新联动机制。夯实综合协调、统筹管理、督查考核的职能，探索属地管理、部门协同、条块结合的工作机制；强化街道（乡镇）城管机构建设，完善社区城管网络，落实专职城管人员，真正构建大城管机制。完善城市管理考评奖惩机制，启动数字化城市管理平台建设。

2.创新考核机制。完善目标管理绩效考核制度，分类修订考核办法，优化绩效考核指标，特别要强化重点工作、创新工作、交办工作、基础业务工作的考核权重，加强考核结果与职务晋升、教育培训和评优评先的衔接，进一步反映价值导向，体现工作差异。

3.创新问责机制。切实加大对局重大决策、重点工作部署推进落实力度的督查，坚决杜绝行政失职、渎职行为，遏制“三不”现象，提高行政效能和工作执行力。严格执行安全生产“一票否决制”，健全安全生产责任体系，建立健全领导带班巡查、突发事件应急处置等机制，完善首问负责和责任追究制度，规范机关政务运行，提高机关管理服务的针对性、及时性，确保政令畅通。

4．创新执法机制。全面推进说理性执法和队伍规范化建设，突出户外广告管理、市容秩序整治管理、市政环卫设施综合管理，提高占道经营、乱挖乱建、乱贴乱画违法行为的发现率、查处率，提升队伍履职能力。探索执法管理方式，实行延时和错时工作制，抓好新区、东西大道、南北大道、南环路、路、、十字口等重点地段的市容环境秩序。

（六）加强“三项建设”，塑造城管队伍良好形象。

1.加强队伍能力素质建设。以学习贯彻党的十、十八届三中全会精神为主题，加强各级干部能力锻造。加强业务人员技能培训，分类抓好执法人员、协管员和环卫职工的业务技能培训。执法人员要突出提高应对突发事件、化解矛盾冲突的能力。协管人员要提高进入门槛，加强规范化训练。环卫职工要加强机械操作规范教育培训，提高安全生产意识。

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近年来，温泉镇深入学习贯彻上级宣传思想工作会议精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕镇党委、政府工作中心，不断加强社会主义核心价值体系建设，不断提升文明乡镇创建水平，各项工作取得了较好成绩，为促进我镇经济发展和社会进步做出了积极贡献。

一、创新载体，深入开展五好文明村、文明家庭创建评选活动

2012年，在市文明委的大力支持和指导下，我镇组织开展了首届五好文明村、文明家庭创建评选活动，活动中，我们结合温泉实际，突出做到宣传发动、群众推评、公示考核、成果运用四到位，推动活动深入开展。

1. 周密部署，宣传发动到位。镇党委政府组织召开了动员大会，各村都成立了组织机构，召开村两委班子会、党员和群众代表会，研究制订实施方案，对活动开展进行了周密安排部署。并通过横幅、标语、广播、宣传版面等方式，将“五好文明村标准”和“五好文明家庭标准”向群众广泛宣传，全镇形成了“人人知标准、户户守文明、家家争先进”的良好氛围，推动了活动扎实深入开展。

2. 积极培养典型，群众推评到位。活动中，各村对照五好文明村标准，结合实际，因地制宜，扎实推进五好文明村创建活动开展。同时，指导农户对照“五好文明家庭标准”，明确不足之处，落实改进办法，切实推进家居环境和村庄环境的亮化、净化、美化，狠刹打牌赌博等不良风气，消除不文明现象。在此基础上，各村坚持农户自评、村民小组互评联评、党支部、村委会审定等程序，推选出了本村的文明农户。

3. 坚持公开公正，公示考核到位。各村将本村推选出的五好文明家庭的事迹在村务公开栏集中公布，广泛征求群众意见，接受群众复查。对各村五好文明村创建情况和公示后推荐的五好文明家庭，镇活动领导小组严格按照标准进行考核，确保了评选活动公开公正。

4. 健全激励机制，成果运用到位。对评选的五好文明村，按照目标考核办法规定，2013年底目标考核时予以加分，今年安排各类民生项目及政策扶持资金时优先予以考虑。评选的五好文明家庭，上级下达的针对一定范围、一定群体的政策扶持资金、小额贷款、致富项目，同等条件下优先予以安排。

此次活动，全镇共评选出五好文明村9个，五好文明家庭113户。今年元月，温泉镇召开了五好文明村、文明家庭创建评选活动总结大会，对评选出的五好文明村、文明家庭进行了隆重表彰，会后，镇党委、政府还对评选出的五好文明家庭代表敲锣打鼓地进行授牌，并邀请平顶山和汝州市电视台、报社等媒体进行了报道宣传。通过此次创建评选活动开展，全镇广大党员干部作风进一步转变，群众文明程度进一步提升，为加快实施汝州市“西村”战略，提升温泉经济社会发展水平起到了积极的促进和推动作用。

二、丰富内容，不断加强未成年人思想道德教育

结合温泉实际，不断丰富内容，着力开展好“四个一”活动。一是在中小学校组织开展好爱国主义、理想信念等主题教育活动。清明节，我镇组织200多名中小学生到烈士陵园扫墓，缅怀英烈丰功伟绩，进一步坚定了理想信念。二是举办好一次演讲比赛。去年四月份，我镇组织举办了“中华魂”（祖国在我心中）读书活动演讲比赛，来自全镇各中小学校的24名选手参加了比赛，共评出一等奖6名，二等奖7名，三等奖11名。活动取得良好效果，充分体现了中华魂主题思想的强大感染力，充分展示了新时期青少年健康向上的精神风貌。三是组织好一场报告会。去年6月，我镇在镇政府会议室隆重举行了“学党史、跟党走、颂党恩”主题教育报告会，市关工委主任李三昌受邀做主题报告，温泉镇中小学师生和机关党员干部200余人参加报告会。李三昌主任的报告，紧跟当前形势，紧密联系汝州实际，讲解形象生动，使与会广大师生和党员干部受到了一次深刻的党史知识教育。之后，镇关工委报告团又先后深入全镇8所中小学校，做报告8次，受教育师生1800余人。四是组织好一次宣讲活动。去年暑假，我镇由妇联、团委牵头组织八名大学生村干部成立未成年人思想道德建设宣讲团，在全镇开展为期20天的未成年人思想道德教育活动。他们深入到全镇各村认真向中小学生和家长宣传《未成年人保护法》、《老年人权益保障法》，宣讲家庭教育对未成年人的影响，家长应该如何教育好子女，使其成为德、智、体全面发展的优秀人才。对广大家长及中小学生关注的家庭教育等问题，现场咨询解答，活动中，他们先后深入全镇22个行政村，巡回演讲22次，现场咨询800多人次，发放家庭教育知识、未成年人思想道德建设知识等宣传资料5000多份受教育中小学生及家长3000多人，广大青少年及家长反映良好。

三、突出重点，深入开展“建设文明家园，助推和谐发展”群众性精神文明创建活动

一是在镇党委政府机关及各部门组织开展了以“三思二行”为核心内容的文明创建活动，围绕转变工作作风，改善服务态度，对机关各项工作制度进行了健全和完善；在机关干部中广泛开展了中国特色社会主义理论体系读书学习活动，认真组织学习了中国特色社会主义理论体系学习纲要、科学发展观学习资料汇编和建设社会主义核心价值体系学习读本等重点内容，机关干部的思想政治素质和业务工作能力得到进一步提高。去年下半年，我镇又在镇机关组织开展了纪律作风集中整顿活动，在党委政府机关形成了创新、务实、为民、清廉、高效的良好政风。二是在全镇农村开展了以“两创两提”为核心内容的文明创建活动。2012年，争取上级支持，新建温泉镇文化服务中心项目1个，文化大院1个，新建农村文化书屋4个，实施乡镇农民健身工程项目1个，村级农民健身工程项目4个。新型社区建设稳步推进，赵庄社区首批20户农民新居建设工程已建设完工，配套新建高标准文化大院一个，篮球场1个，标准化村卫生室1所，公厕6座，开挖下水道1000米，安装太阳能路灯100盏。张寨社区首批30户农民新居及配套道路、太阳能路灯、排水设施建设已基本完工，二期32户农民新居已开工建设。三是集中整治镇村环境，开展生态文明乡镇创建。先后对温泉镇区实施了集中供水管网配套设施建设和供电设施改造升级，对镇区垃圾中转站进行了迁建，安装太阳能路灯20盏；总投资400万元的农村环境连片整治项目近期开始实施，总投资1000余万元的温泉镇区排水工程项目也将于今年实施。为进一步改善温泉交通条件，汝州市2012年又规划实施了温泉迎宾大道建设。目前一期工程已全线贯通，二期工程于今年开工建设。在搞好镇区建设的同时，温泉镇成立了城管队伍和环卫队，配备了车辆和办公用具，加强对镇区环境的经常性管理，对沿街各单位、商户严格落实门前五包责任制，主街道垃圾日产日清，全天候保洁。通过强化管理，镇区环境面貌明显改观，群众文明素质明显提升，文明乡镇创建水平进一步提高。

2012年，温泉镇先后被授予河南省特色景观旅游名镇、生态乡镇、新农村建设档案工作示范乡镇。

开心一刻

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着力提高服务发展大局能力，创造良好发展环境。按照党的十精神，深入贯彻落实中央和省委关于平安建设的各项决策部署，以改革创新的精神，抓住关键环节深入推进“平安平湖”建设，切实做到服务全局、服务中心、服务发展。牢固树立中心意识。进一步增强责任意识，紧扣全市中心工作，加大对经济转型发展的支持力度，依法妥善处置“三改一拆”、城市有机更新、水污染治理等工作中的问题。协调发挥好政治、组织优势和司法手段的作用，采取调解、仲裁、和解等方法，竭力寻找各方利益的平衡点，实现法律效果与社会效果的有机统一。努力维护经济秩序。不断完善企业合法性经营联合调查机制，坚持差异化处置小微企业诉讼，依法严厉打击针对企业的金融诈骗、合同诈骗、高利借贷、暴力逼债等妨害企业正常生产经营的违法犯罪活动，深入开展打击企业主欠薪逃匿专项行动，有效预防和妥善处置因欠薪逃匿引发的，切实维护经济秩序。不断优化服务措施。实施企业帮扶专项行动，及时为企业提供法律服务。组织力量预防化解企业矛盾，妥善处理涉企经济纠纷。巩固“综治进民企”工作，深化政法系统中层干部担任企业综治指导员制度，广泛开展走访基层、帮扶企业等服务活动，重点加强对实体经济、小微企业的有效服务，切实营造优质高效的服务环境。

着力提高化解矛盾纠纷能力，确保社会和谐稳定。化解矛盾纠纷是确保社会和谐稳定的前提和基础，坚持从群众最关心、最期盼解决的具体问题入手，发挥群众在平安建设中的主体作用，始终关注舆情民意，及时回应公众关切，有效化解矛盾纠纷。狠抓源头治理。坚持重大决策社会稳定风险评估制度，最大限度避免和减少因决策不当、时机不成熟、操作程序不规范而给社会稳定带来的冲击，努力从源头上预防和减少社会矛盾的发生。健全各级党委（党组）定期社会稳定分析制度，落实情报信息会商和分析研判制度，不断提高预知预警、预防预控能力。狠抓排查调处。深入开展矛盾纠纷化解专项行动，以市、镇街道、村社区三级“联调中心”为平台，健全调解组织网络，建立调解专家库，引入首席调解员制度，不断完善拓展医患纠纷、劳资纠纷、交通事故、土地承包和新居民调委会等行业性、专业性调解组织建设，切实提高调解工作的针对性和成功率。狠抓积案化解。继续采取领导包案，落实“一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底”办法，综合运用各种手段和方式妥善化解。对重点案件和重点人员，落实三色预警机制，确保问题解决在基层、矛盾化解在当地。

着力提高驾驭治安局势能力，保障人民群众安全。经济社会越发展，群众对平安建设的要求越高，对社会治安的要求也越来越强烈，必须努力顺应群众新期盼，守土有责，保一方平安。始终坚持高压态势。不断挤压犯罪空间，坚持既破大案又破小案，着力完善“命案必破、黑恶必除、丑恶必扫、盗抢必打、赃物必追”的严打整治长效机制，重点打击有组织团伙犯罪、黑恶势力犯罪、重大暴力犯罪、“两抢一盗”多发财犯罪，以及社会反映强烈的、赌博、高利贷和传销等犯罪。健全完善治安防控体系。继续推进社会治安动态视频监控系统建设，完善街路面治安视频监控网络，推进单位内部视频监控建设，加快形成以信息情报为主导，街面巡逻、城乡社区村居、单位和行业场所、区域联动、技术视频防控、“虚拟社会”以及心里防控等七大防控网络为重点的动态防控体系。不断强化群防群治力量。继续加强村级专业巡防等群防群治力量建设，壮大平安志愿者队伍，深化“邻里守望”、“治安岗哨”等活动，充分发挥党员干部、治安积极分子、调解信息员、网格长、村民群众等社会各方面力量在维护社会治安工作中的作用，最大限度地震慑和减少犯罪。

着力提高社会管理创新能力，确保社会公共安全。社会管理说到底是对人的服务管理。做好社会管理工作，必须多管齐下，多措并举，有效提高广大人民群众的安全感和满意度。完善工作体系。加快形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会管理体制，充分发挥市社会管理综合治理委员会下设专项工作组的作用，分工负责，协同配合，抓好督查，推动落实。抓住重点人群。以户籍制度改革为契机，进一步深化对新居民的服务管理，积极保障特殊人群合法权益，切实加强对矫正人员、归正人员、精神病人、吸毒人员等特殊群体的服务和管理，强化对肇事肇祸精神病人的救助及强制医疗措施。继续做好社会闲散青少年以及服刑人员未成年子女等重点青少年群体的帮教工作，形成社会、学校、家庭和民警“四位一体”的帮教工作格局。突出重点领域。严格落实安全生产行政责任和主体责任，健全完善公共安全管理长效机制，突出重点领域的防控和监管，着力抓好学校安全、校车安全、交通安全、消防安全、食品安全和公共卫生安全，有效防范和遏制各类事故的发生，确保人民群众生命财产安全。

着力提高基层综治协调能力，夯实平安创建基石。基层安则大局稳。坚持把更多精力、注意力放到基层，把人力、物力、财力更多地投到基层，筑牢维护和谐稳定的第一道防线。千方百计强化基层基础。探索建立镇街道党委政法委，统筹基层政法工作资源，实现基层政法工作由“单打独斗”向“齐抓共管”转变。着力推进镇街道社会服务管理中心规范化建设，大力加强公安派出所、交巡警中队、司法所、人民法庭、检察室等基层政法单位建设，使基层政法单位真正成为维稳的坚强堡垒。继续深化“网格化管理、组团式服务”，把社会管理服务工作落实到相应网格，真正做到“人在网格内接受服务、事在网格中得到解决”。坚持不懈深化平安创建。以深化平安村（社区）建设为重点，全面推进各行业、各领域系列平安创建活动，力争实现省级平安市“九连冠”，勇夺“平安银鼎”。深入开展“平安综治宣传进万家”活动，进一步提高居民群众对平安建设的知晓率、参与率和满意率。积极稳妥加强舆情管控。以实施网络实名登记制为契机，进一步完善市网络舆论管理服务中心运作，推进部门、镇街道网络微博建设，着力强化舆论引导、部门沟通、信息传达和舆情应对等机制，防止网上非法活动向现实社会转移发展。

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本文主要从发挥“抓手”作用，食品综合监管卓有成效,突出稽点，药品市场整治不断深入,推进科学监管，药品质量管理再上台阶,狠抓关键措施，行政执法水平明显提高几个方面对监督局关于食品药品工作总结，坚持教育为先，执法部门形象全面提升进行阐述，其中，发挥“抓手”作用，食品综合监管卓有成效从推进示范创建、开展专项整治、完善食安三网、介入部门新职进行讲述，突出稽点，药品市场整治不断深入从“走票”案件查处实现新突破、专项监督检查有了新进展、举报线索挖掘取得新成效、药品抽检效能得到新提升进行讲述，推进科学监管，药品质量管理再上台阶从加强生产企业日常监管、突出长效机制建设、积极服务医药经济发展进行讲述，狠抓关键措施，行政执法水平明显提高从坚持依法行政、加大培训力度、深化普法宣传进行讲述，坚持教育为先，执法部门形象全面提升从深化科学发展观教育、加强党风廉政建设、推进文明行业创建、推进基础设施建设进行讲述。本文对监督局关于食品药品工作有着参考指导的意义。

今年以来，我局以深入学习实践科学发展观为统揽，紧紧围绕保障食品药品安全中心任务，突出队伍建设、市场整治、日常监管、基础设施建设等工作重点，凝心聚力，强化措施，真抓实干，全面落实全年各项目标任务，有效构筑了全市饮食用药安全屏障，促进了地方食品医药经济又好又快发展。食品安全工作得到加强，“三网”建设深入推进，村级放心店实现全覆盖，顺利通过省级食品安全示范市创建验收；药械市场整治继续强化，各类专项检查有效开展，全年共出动执法人员1647人次，检查单位549家次，立案47件，罚没款到账54.74万元；药品日常监管不断深化，违法药品广告整治、不良反应监测等工作成绩显著，累计移送工商部门查处违法广告101个品种，建议省局暂停销售3种，上报不良反应报告529例，其中新的严重病例120例；队伍建设不断加强，科学发展观等主题教育活动形式多样，执法队伍整体素质有了新提高。一年来，先后被表彰为省农村药品“两网”建设先进单位、省农村食品安全“三网”建设先进单位、扬州市文明行业、法治扬州建设示范单位、江都市先进集体、江都市结对帮扶共建新农村先进单位。

一、发挥“抓手”作用，食品综合监管卓有成效

积极顺应机构改革的新形势，以创建省级食品安全示范市为抓手，认真履行食品监管职能，主动介入部门新职，探索监管新路，做到思想上不松劲，工作上不断线，确保食品安全监管有序对接、有效开展。一是推进示范创建。围绕创建食品安全示范市的目标，逐镇走访指导，督促各镇村按照“七有”和“五有”标准，健全食品安全工作机制，做到人员、制度、责任和经费四到位；认真对照考核验收细则，完善基础台帐资料，力求一项不缺，相互佐证；突出专项整治、“三网”建设、家宴登记备案等重点，精心准备验收现场，多层面、多角度展示工作成效。目前，全市已登记农村厨师563人、10桌以上家宴707次，大部分镇按要求对农村厨师进行了专题培训和体检。二是开展专项整治。重点围绕违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治，积极发挥牵头协调作用，以我为主，突出重点，取得了明显成效。累计组织相关部门出动执法人员1223人次，检查生产经营企业4186家次，查获含三聚氰胺动物原性饲料及直接饲料4.94吨，检测各类食品585批次，合格率达98.8%。专项整治行动中，始终坚持舆论先行、重点突出和标本兼治三个原则，确保整治活动不留死角、不走过场。全面启动了食品安全整顿工作，出台方案，分解任务，落实责任，取得了阶段性成效。三是完善食安“三网”。与各镇及相关部门签订目标责任状，将食品（药品）安全工作纳入全市三个文明建设考核内容，分解目标任务，加强督查考核，形成整体合力；实施以奖代补政策，发放“两员”补助经费6万余元；大力扶持连锁超市进镇入村开设加盟店，全市建成食品安全放心超市(店)321家，实现镇村全覆盖，食品配送率92%，小纪等6个镇通过扬州市级食品安全示范镇验收。四是介入部门新职。积极应对机构调整和职能改变，一手抓食品综合监管，一手抓职能稳步调整，确保机构改革期间各项工作平稳过渡。充分利用工作平台，主动加强与卫生部门的联系，开展餐饮消费环节情况调研，摸清食品、保健食品、化妆品行业的基本情况，排查存在的风险隐患和薄弱环节，摸清底数，把握工作主动权；协调做好餐饮环节受理、审核、执法等相关工作，累计发放餐饮服务许可证154张。

二、突出稽点，药品市场整治不断深入

以基层药械质量大检查行动为主线，专项检查为手段，坚持全面检查和专项整治相结合，彻底整顿和教育规范相结合，着力解决涉药领域群众反映强烈的突出问题。一是“走票”案件查处实现新突破。把查处“走票”行为列为全年稽查工作重点，继续创新思路，创新举措，深查细究，内查外调，先后立案查处“走票”案件6起，罚没款达31.5万元。其中，查处的任某等无证经营药品涉案货值达6万多元。二是专项监督检查有了新进展。以省局确定的8个专项检查为重点，先后开展了邮售假药、假冒名牌药械、计生药械、化学原料药、虚假药械广告、过期药品等多个专项检查，查获假冒乐力钙等知名药品41盒，假冒安全套190余盒，假冒万艾可、毓婷等50余盒;查获省局公布的暂停销售广告药品6种，罚没款4万多元;取缔无证经营药械窝点12个。三是举报线索挖掘取得新成效。高度重视举报投诉在药品市场整治中的重要作用，广泛发动群众参与药品监管，坚持有报必查，有查必果，按照“五不放过”的原则，加大案件查办力度，追踪溯源，深究细挖，谋求突破。2009年，累计受理各类举报43起，立案查处10起，其中邮售河南台前假药案件2起，无证经营无注册证医疗器械案件2起。特别是某医院使用的醒脑静注射液等药品，涉嫌“走票”业务员已被公安部门立案查处，总货值逾225万元，查处的药品数量、货值为历年之最。四是药品抽检效能得到新提升。坚持以日常监督抽检为主，专项抽检为辅，着重抓好覆盖面和重点单位、重点品种抽样监督，把抽验重点放在与群众身体健康密切相关的批量大、使用频率高的常用药、低价药、急救药上，放在质量不稳定的药品和以往抽验不合格频率较高的药品上，加大对乡镇卫生院、个体诊所、批发企业、零售药店抽验力度。今年累计完成药品抽验175批，抽检阳性率13.7%，不合格药品总货值5万多元。

三、推进科学监管，药品质量管理再上台阶

以建立科学有效的药品市场监管体系为目标，积极探索加强药品市场监管的新机制、新方法，努力实现药品监管的科学化、长效化和精细化，确保我市不发生源头性药害事件。一是加强生产企业日常监管。强化药械生产企业监管，加强产品质量监督，及时制定年度监管计划，明确重点监管企业、品种和检查时间、频次，重点检查药品生产企业GMP执行情况，对医疗器械生产企业开展原辅材料购进、产品出厂检验，及适用电器类产品执行安全标准情况等专项检查。全年累计检查生产企业38家次，覆盖率100%；加大中药饮片市场监管力度，对中药饮片销售人员进行登记备案，切实规范经营行为，确保上市中药饮片质量。二是突出长效机制建设。深化药品零售企业诚信体系建设，对全市符合参评条件的143家零售药店进行集中考评定级，并视企业诚信等级确定相应检查频次，实施分级管理；巩固省农村药品“两网”建设示范市创建成果，发放“合格药房”空调补助111家计5.6万元，联合卫生部门对全市65家医疗机构和防保所负责人开展省医疗机构药品使用质量管理规范培训，加强医疗机构药品采购、储存、调配等环节质量管理；深入推进药品质量远程监控体系建设，全市已有262家零售药店及医疗器械批发企业纳入监控体系，累计上报数据250万多条；启动城市社区涉药企业“网格化”管理工作，出台实施方案，分组划片，明确人员，落实监管责任，并对31名协管员、信息员进行了专题培训。三是积极服务医药经济发展。以牵头协调全市生命科学产业发展为契机，开展调研，制定规划，招商引资，大力服务医药经济发展。全年共受理药械零售企业立项38家，GSP认证企业86家，变更药械经营许可证企业101家，为全市140家药品经营许可证到期企业开展换证工作，深入企业指导GSP认证434人次，举办认证培训1期，办理从业人员健康体检761人次。

四、狠抓关键措施，行政执法水平明显提高

围绕执法上水平、行为更规范的目标，以新一轮依法行政示范单位创建为契机，从教育、制度和监督三个层面，增强执法人员法治意识、企业自律意识和群众防范意识，提高学法、用法和普法水平，努力做到科学监管、严格监管、依法监管。一是坚持依法行政。强化执法人员学法培训，确定每月集中学法不少于2次，重点围绕《药品管理法》、《行政处罚法》等法律法规，开展法制教育，并通过以案说法、座谈研讨、案件互审等形式，交流执法体会，切磋执法经验；对稽查办案制度进行了修改、补充和完善，并与稽查人员岗位职责一起汇编成册，严格执行案件合议、重大案件集体审议、案件内部审查等办案制度，用制度规范执法权运行；开展行政执法工作“回头看”，对2006年以来所办案件逐一梳理过堂，先后向公安、卫生等部门移送案件13起；加强行政执法监督，严格实行行政执法“查、审、定”三分离，对执法工作全流程把关，突出立案审批、案件调查、行政处罚等重点环节，通过推进说理式执法文书改革、开展行政处罚案件回访和严把行政处罚自由裁量关，不断规范执法行为，提高办案质量。二是加大培训力度。以提高药品从业人员诚信意识和服务水平为出发点，加大涉药人员教育培训力度，重点围绕药品管理法律法规、药品经营质量管理规范及药品购进验收、储存养护知识，开展分层次、分批次的教育培训活动，精心安排内容，集中授课培训，先后举办了零售药店负责人、从药人员岗位培训及GSP培训等各类培训班8期，累计培训人员1232人次。三是深化普法宣传。通过广播、网站、报纸等载体形式，展开社会公众普法宣传攻势，营造良好的依法治药氛围。针对查处游医药贩常受群众阻挠的现状，按照边执法、边普法的思路，组织编印了安全用药知识宣传资料，执法人员随身携带，执法过程中免费发给群众，提高群众安全用药意识；继续在《江都快报》开辟专版，集中宣传相关法律法规、监管工作动态等；以《食品安全法》实施为契机，组织农林、工商、卫生等部门，开展了广场大型宣传咨询活动。全年累计组织各类宣传活动7次，接受群众咨询1267人次，散发宣传资料5500余份，展示打假戗牌9块。

五、坚持教育为先，执法部门形象全面提升

以新一轮文明行业创建为主线，立足于监管见成效、服务出成果、工作争一流，通过狠抓干部队伍、能力作风和党风廉政建设，推进部门形象提升，努力塑造执法部门明礼诚信、公平正义、清正廉洁的良好形象。一是深化科学发展观教育。围绕“实践科学监管理念，打造食品药品安全先行区”的实践载体，精心组织，周密部署，层层推进，认真开展各项学教活动，取得了预期成效。在完成学习调研任务的基础上，今年重点开展了分析检查和整改落实两个阶段的活动。在分析检查阶段，先后召开行风监督员、群众代表和机关科室负责人座谈会，发放征求意见函100余份，征求相关意见建议20余条；在整改落实阶段，按照“四明确一承诺”的原则，制定整改落实方案，明确整改落实项目、目标、措施和时限要求，明确责任人员，并将整改方案在部门网站进行公示，自觉接受监督。二是加强党风廉政建设。出台党风廉政建设和反腐败工作意见，明确廉政建设实行“一岗双责”、一票否决，局党组与各科室签订责任状，干部职工逐人向党组作出廉洁自律承诺，层层落实廉政责任；加大党风廉政教育力度，扎实开展“加强党性修养，坚持廉洁从政”党性党风党纪教育等主题活动，并从本部门偶发事件中汲取深刻教训，及时召开党风廉政建设专题会，提出绝对禁止接受相对人吃请等“六个绝对禁止”，要求全局人员特别是一线执法人员认真自查自纠，严格对照执行；充分发挥纪检组、监察室廉政监督作用，使纪检监察参与到行政执法、行政许可初审、财务管理和基础设施建设的全过程，增强权力运行公开透明度。三是推进文明行业创建。充分运用各类载体，通过开展内容丰富、形式多样的活动，推进新一轮文明行业创建工作。加强政务网站建设，提高政务工作透明度，全年各类政务信息352条、政府公开信息54条；通过搭建各类活动平台，服务社会，提升形象，先后开展了3·15、清明祭扫、安全用药科普进社区、“春蕾女童”爱心助学、社区集中走访宣传、“城乡双百互惠”工程等主题活动，全年落实各类帮扶资金11.5万元，其中我局直接投入6.5万元。在“万民干部进万家，了解民意办实事”活动中，全局干部职工与宜陵镇3个村25户困难群众结成帮扶对子，累计捐款1万元。四是推进基础设施建设。建立基建工作班子，将基建工作列入正常工作考核范围，月度办公会有总结、有布置、有检查；严格执行项目采购规定，充分听取意见和建议，坚持货比三家、集体研究，严控装修标准，杜绝铺张浪费现象，纪检监察等部门全程参与工程监督。

回顾2009年工作，虽然取得了一定成绩，但还存在一些问题和不足，主要表现为：《食品安全法》虽已颁布实施，但由于机构改革、职能调整未到位，配套法规尚不完善，餐饮环节食品安全监管难以操作；群众食品药品安全意识还不高，安全防范和自我保护能力仍然较弱，为假劣食品药品提供了生存空间，监管形势依然严峻；药品领域违法行为越来越隐蔽，执法装备和信息化建设相对滞后，致使案源减少，稽查执法工作压力增大；农村药品市场秩序还不够规范，各类违法违规行为仍时有发生，市场监管力度还需进一步加大；综合监管工作面广量大，围绕优质快捷方便服务的要求，仍需创新创优；依法行政、廉洁从政仍是执法队伍面临的重要课题，需要我们高度重视，丝毫不能懈怠。

2010年，我局将以深入学习实践科学发展观为主线，顺应机构改革的新形势，紧紧围绕“抓监管、保安全、促发展”主题，认真履行食品安全监管新职，全面强化药品三大环节监管，坚持依法行政，推进科学监管，努力以崭新的理念、创新的举措、一流的业绩，推动食品药品监管事业又好又快发展。具体打算为：

一是提升食品安全工作水平。深化食品安全“三网”建设，提升“三网”运行质态，积极探索网建新路，把“三网”建设成果运用到餐饮、保健食品和化妆品监管中去；抓好食品安全整顿工作，加强农村食品和校园及周边食品安全专项整治，突出餐饮业监管环节，确保工作实效；强化农村自办酒席管理，积极探索自办家宴厨师有效管理的方法，确保登记、备案率在80%以上。

二是加大药械市场整治力度。以基层药品质量大检查为抓手，保持打假治劣高压态势，认真受理群众举报，追根溯源，农村薄弱环节无盲点，大要案件查办有突破；研究改进抽验方法，注重抽样针对性，不断提高靶向性和贡献率；狠抓源头监管，开展药品生产企业GMP和处方、工艺流程执行情况检查，督促医疗器械生产企业严格按质量管理体系组织生产；继续强化药品经营、使用环节监管，提高检查频次和覆盖面，突出零售药店、农村卫生室等重点对象，不断规范经营行为；抓好药品“两网”建设长效管理，加强信息员、协管员队伍建设，加大药品供应渠道检查力度，确保上市药品质量安全。