部门年度考核办法范文

导语：如何才能写好一篇部门年度考核办法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、突出统分结合，健全考核工作体系。

按照省、市关于年度目标责任考核工作的总要求，我们的总体思路是制定一个管总的考核办法，即对乡镇、部门考核指标体系、目标任务的制定下达、考核方法、考核程序、分值评定与等次确定、考核结果的运用以及考核纪律等作原则性规定，形成指导近几年考核工作的《眉县年度目标责任考核暂行办法》。同时，每年根据县委、县政府的总体工作部署和县域经济社会发展情况，设定年度目标责任考核指标，大的考核分类不变，对具体考核项目和指标作相应调整，突出重点，有所侧重。

**年，县委根据**年考核工作实际，对乡镇考核指标做了修订，设经济发展、社会发展、人民生活、资源环境、社会治安综合治理、班子和队伍建设六大类，26个单项考核指标，突出了农业产业发展、新农村建设、社会发展、民生工程、稳定等重点工作。对71个县级部门继续实行分类考核，划分为综合类、执法类、经济建设类、社会事业类、双管单位五个大类，各类目标任务分值设定有所不同。

在下达年度目标任务时，高点定位，适当加压，保证全县各项工作任务落实到位。对乡镇的目标任务，改变过去由乡镇“报”的做法，由考核办会同主管部门根据县委、县政府全年工作部署直接“下”；对部门的目标任务，在部门自报的基础上，把县委工作要点、县政府工作报告、全县动员大会安排的重点工作任务以及全县重点建设项目、争取国家投资等工作任务予以分解下达给相关部门。

二、突出主管部门的主体地位，体现考核工作的专业性、权威性。

纳入年度目标考核指标的内容比较多，为了使考核工作更能体现客观、公正、专业、权威，我们明确主管部门在考核中的主体地位。具体讲，有五个层面的规定：下达各乡镇的目标任务由各业务主管部门根据县委、县政府的工作部署提出，考核办审核，县委、县政府审定后下达；单项工作考核办法由主管部门制定，考核办审核；平时检查督促由主管部门实施考核；单项工作年终考核结果由主管部门向县考核办提供；单项工作考核责任由主管部门承担。

三、突出平时考核，规范年终考核。

在平时考核方面：建立季度自查制度。乡镇、部门每季度对目标任务完成情况进行自查，书面将任务完成情况报县考核办。建立平时考核督办制度。加强对业务主管部门平时考核的规范和监督，采取全过程跟踪检查、随机抽查、督促检查的办法，既考核目标任务的完成程度，又考核目标任务完成的时限和相互协作情况。建立目标任务验收制度。对按时或提前完成任务的，由考核办会同业务主管部门检查验收，验收合格后发给验收卡，作为年终考核的依据，减轻年终考核的工作量。

在年终考核方面：规范考核程序。年终考核按照动员测评大会、个别谈话、考察核实、综合分析、全县领导干部大会评价的程序进行。坚持“实打实”考核。所有考核检查都以实地检查考核为主，全部深入现场检查，详细查阅有关资料。比如对乡镇种植业、养殖业发展任务考核时，对新栽猕猴桃面积、套袋面积、蔬菜大棚、新增奶牛量、规模养殖户等都要按照登记册，检查到田间地头，实实在在考核。建立考核得分反馈制度。年度考核结果出来后，将考核得分按类别反馈到各乡镇、部门和双管单位，使各单位明白工作的不足与缺点，明确以后的努力方向。

四、突出统一协调，发挥考核办的牵头抓总职能。

一是提出年度考核指标体系。每年初，由考核办根据全县经济社会发展的侧重点提出年度考核指标体系意见，经县委、县政府审定后，统一下达。二是审核单项考核办法。3月份，考核办对涉及乡镇目标任务考核的26个部门制定的单项考核办法进行逐一审核，统一印发，增强考核工作的权威性、严肃性和操作性。三是建立目标责任平时考核督办制度。平时考核督办由县考核办、督查督办室、县行政效能监察办公室以联席会议的形式实施，整合平时考核力量，强化抓落实力度。四是建立目标责任考核督导复核制度。成立由县委办主任、政府办主任、考核办专职副主任、监察局局长、人劳局局长五人组成的年度目标责任考核督导复核小组，在每年年终各项考核结束后，对影响全县经济社会发展的重要工作或群众有反映的工作进行有重点、有针对性地督导复核，对弄虚作假、欺上瞒下的被考核单位和考核工作不实、不准的考核责任单位，当年直接确定为不授奖单位，并对有关责任人员进行严肃处理。五是统一组织年终考核，避免乱检查和多头考核，降低行政成本。

篇2

关键词：企业；绩效管理；体系构建

中图分类号：C29 文献标识码： A

一、专业管理的的目标描述

1．专业管理的理念和策略

绩效管理是个系统工程。绩效管理是企业战略、资源、业务和行动有机结合的完整体系。延安局在构建多层次、全方位的绩效管理体系工作中，以企业战略目标为导向，坚持系统管理和过程管理，遵循“前馈控制、过程控制、反馈控制”原则，建立统一规范、上下衔接、左右协同、全方位覆盖的绩效管理工作机制，完善配套保障支撑体系，强化目标管理，突出绩效评价结果应用，注重文化氛围营造，有效提升企业整体经营业绩和管理水平，最终实现企业战略目标。

2．专业管理的范围和目标

在构建和实践绩效管理体系的过程中，S公司切实按照公司集约化管理和标准化建设的要求，坚持“总体设计、强化责任、明晰考核、突出应用”的总体原则，有序开展绩效管理各项工作。

一是在绩效诊断分析的基础上，研究确立了绩效管理的原则，即理念与导向的统一、绩效框架的统一、绩效流程的统一和绩效责任的统一。

二是进一步明确标准化理念，积极推进绩效管理制度建设，广泛动员各层级员工积极参与，有力地保证了绩效管理工作的可控、在控和能控。

三是积极探索长效机制建设，将绩效考评的结果应用到奖金分配、工资调整、评优评先、岗位晋升等方面，并在员工成长方面积极应用，并形成长效分析改进机制，对各项绩效管理的制度标准、结果应用等方面进行完善，寻求突破，真正建立起绩效管理的长效工作机制。

二、专业管理的主要做法

S公司结合《全员绩效管理实施细则》，修订完善《全员绩效管理办法》，建立明确了绩效管理组织体系和职责，明确了绩效管理相关部门职责；建立绩效经理人制度，明确了不同层级员工的绩效考核方法，强化目标落实和考核管理，已形成了一套较为实用的全过程绩效管理体系。

1．专业管理工作的流程图

2．主要流程说明

2.1积极实践探索，明确工作思路

一是确立了“以人为本、和谐共赢”的绩效管理理念。“以人为本”强调人在企业中的突出地位，弘扬现代企业的价值观，注重企业的全过程管理；“和谐共赢”强调自我和谐、人际和谐和人企和谐，实现职工更优秀、企业更卓越。

二是建立了以组织绩效、员工绩效为核心的绩效管理制度。以部门（单位）业绩考核为主线，强化全员绩效考核建设，全面促进企业和谐发展。

三是明确了“双赢、双效、双激励”的绩效管理目标。“双赢”，即实现企业发展和职工素质提高双赢；“双效”，即通过绩效管理提高工作效能和效率，实现又好又快发展；“双激励”，即把正向激励和负向激励有效结合。

2.2以目标管理为基础的绩效管理指标体系

根据公司业绩考核和企业负责人考核的关键业绩指标，结合S公司总体的工作目标要求，按照流程清晰、责任明确、突出核心的思路，全面梳理组织层面、部门层面、岗位层面的绩效指标，修订完善《S公司部门（单位）年度业绩考核办法》，根据各部门、单位的经营范围和业务重点，明确各部门、公司的年度业绩考核指标及考核指标目标值，重点加强对关键业绩指标和重点工作任务指标的考核，明确考核分值，明确考核结果的应用方向和应用力度，不断加强部门业绩考核，提升部门总体执行能力。

建立了完整统一的绩效指标库。明晰绩效指标分解流程，确保指标分解工作的层层落实。以年度绩效指标为例，主要设置了生产经营和管理类指标、安全生产管理指标和党风廉政建设等指标，年度业绩考核分为年度关键业绩考核、日常考评、公司领导班子综合评价和“四好”班子评价四个部分。年度关键业绩考核占40%、日常考评占40%、公司领导班子综合评价占10%。“四好”班子评价占10%。如：年度关键业绩考核指标以各部门（公司）年度业绩考核责任书确定的指标内容为准；日常考评指标包括以下15项量化指标：部门（单位）年度目标任务（包含综合计划、同业对标等指标）、月度重点工作及任务、安全管理、党风廉政及反腐败工作、重点工作督办及内部管理、财务及资产管理、人力资源管理、企业文化及文明建设、维护稳定及舆情监控、物资集约化管理、行风及优质服务、信息化管理、职工培训、新闻宣传、后勤管理。最终建立公司级指标85项，部门级指标约450项，班组级指标约320项，班组级指标约2900项，共计约3670项，绩效指标覆盖全公司主业各部门、班组、岗位。

2.3以强化责任落实为核心的绩效管理责任体系

长期以来，电力行业专业化管理色彩比较浓厚，企业化管理色彩相对不足。与之相对应，普遍存在的一个现象是，各级人员重视“管事”，忽视“管人”，轻视“绩效”。而根据现代绩效管理体系要求，各层级人员在担任业务负责人的同时，要对职工的绩效状况进行反馈，而且要关注职工的培养与发展，对职工的能力提升进行指导。S公司通过制度办法建立和固化了各层级的绩效考核制度，细化落实了责任体系，并以此作为贯穿整个绩效管理制度的主线，将绩效责任作为绩效管理责任链条的核心和关键环节，形成主管领导对主要领导负责、中层干部对主管领导负责、员工对中层干部负责、主要领导对员工负责的全过程管控体系，既保证了绩效责任和压力的层层传递，也体现了对员工的人文关怀。

2.4以闭环管理为导向的绩效管理流程体系

从组织和个人、年度和月度、目标设定和结果考核等三个维度，明晰绩效管理流程，即组织年、月度绩效目标设定和结果评定，个人年度绩效目标设定和结果评定，个人月度绩效结果评定。在实施过程中，形成主管领导、职能部门、基层单位之间多维互动的绩效考核体系，就绩效考评的结果进行沟通或面谈，共同制定绩效提升计划，从而实现了绩效的闭环管理。

2.5以深化激励为目标的绩效配套保障体系

全面梳理了岗位说明书，进一步明晰了岗位职责，避免了绩效责任的重叠和真空。初步建立不同岗位状态下的薪酬分配模式，形成与员工发展相适应的岗位成长机制，加大薪酬向一线、重要岗位倾斜力度，进一步理顺了收入分配关系。同时，将导师带徒、技术比武、竞赛调考、科技进步纳入薪酬激励，进一步提升薪酬激励作用。

2.6以突出应用为重点的绩效考核评价机制

一是修订完善《S公司中层干部考核管理办法》，明确中层干部考核的重点，以强化工作执行、提升工作效率为核心，全面加强对中层管理人员的“德、能、勤、绩、廉”等全方位的考核，建立科学、合理的考核方式和方法，明确中层干部考核结果的应用方向和应用力度，将中层干部下一年度薪酬水平和年度兑现奖与中层干部考核结果进行有效挂钩，不断激励中层干部改进工作作风，提升工作执行力。如：年度考核结果得分排名为前10名（含第10名）的，下一年度内执行岗位所在归级区间薪酬待遇上限；年度考核考核结果得分排名为11-30（含第30名）名的，下一年度内岗位工资维持原待遇不变，奖金系数执行所在岗位归级区间上限；年度考核结果得分排名为中间名次的，下一年度内岗位工资、奖金系数维持原待遇不变；年度考核结果得分排名为后10名的，下一年度内执行岗位所在归级区间薪酬待遇下限；年度考核结果得分排名为后3名的，下一年度内执行岗位工资所在归级区间下限，奖金系数按照所在归级区间下限的基础上下浮0.1执行；年度考核结果得分前10名的中层干部中选拔推荐3名作为公司年度先进生产（工作）者。

二是修订完善《S公司员工考核办法》，明确员工考核主要以工作业绩考核、工作能力考核和工作态度考核为主，实行日常考核和年度考核相结合的方式，日常考核以月度绩效考核为主，主要考核员工的业绩和劳动纪律，年度考核以横向互评、纵向考评对员工进行全方位的考核评价，加大考核结果的应用，明确考核结果的应用方向和应用力度，将员工下一年度岗级薪酬水平与员工年度考核结果进行有效挂钩。员工年度最终考核结果，按年度最终考核得分划分为A（优秀）、B（良好）、C（合格）、D（不合格）四个等级，员工年度考核结果将作为岗位变动、薪酬分配、教育培训、评优评先的重要依据。“优秀”在下一年度内，执行所在职级薪酬待遇上限；“良好”在下一年度内，岗位工资不变，奖金系数执行所在职级上限；“合格”在下一年度内，岗位工资和奖金系数不变，下一年度评先选优和后备干部推荐原则上不予以考虑；“不合格”在下一年度岗位工资和奖金系数执行所在职级下限，下一年度的进修、评先选优和后备干部推荐原则上不予以考虑；连续两年被评为“优秀”的员工，在下一年度内，岗位薪酬待遇可上浮一档（管理岗位最高不超过8级管理岗、技能岗位最高不超过1级技能岗）；连续两年被评为“不合格”的员工，岗位工资和奖金系数均下浮一个职级，按照新职级的下限岗位工资和奖金系数执行；年度考核结果为优秀的员工优先享受参加教育培训、进修、评优评先和后备干部推荐的待遇。不断激励员工改进工作方法，提升自身素质和综合能力。

3．确保流程正常运行的保证体系

3.1建章立制，强化组织与制度保障

要持续有效开展绩效管理，理念输导与机制保障相辅相成，缺一不可。S公司从强化组织保障入手，成立了各层级绩效管理领导小组，加强对绩效管理工作的领导。强化对绩效管理工作的管控和指导，制定S公司《部门（单位）业绩考核办法》、《中层干部考核办法》、《员工考核办法》和《全员绩效管理办法》等制度，修订完善员工岗位说明书，出台配套实施的相关细则。通过以制度的形式明确绩效管理组织与管理机构，实现了组织与制度保障的有机融合，保证了绩效管理工作的常态化和有效性。

3.2文化引领，营造良好工作氛围

职工是绩效管理的主人。要想使绩效管理工作真正落地，必须发挥好“参与管理”的作用，切实让广大职工参与绩效管理建设应用的全过程。为此，S公司采用专题会议、知识讲座、发放宣传手册、网络信息、热线电话答疑等多种形式，全方位、分阶段、有重点地开展绩效管理的理念、方法和系统操作培训。为绩效管理工作的高效推进和扎实开展奠定了坚实基础。

三、评估与改进

1．专业管理的成效

通过实践，S公司绩效管理的制度日臻完善，并主要在以下四个方面有了初步成效：

一是在管理理念上，已经初步实现“人事管理”向“人力资源管理”的转变。S公司以绩效标准化为载体，以深化结果应用为基础，全员绩效管理的理念得到了落实，人力资源部门的行政事务性职能逐渐淡化，人力资源部门的角色和职能也得以重新定位和释放。

二是在管理重点上，逐步由“绩效考核”向“绩效管理”转变。以前，各部门、单位绩效考核的职能普遍分散，各种考核办法自成体系，考核指标粗细不均，考核的内容与全局目标的关联不够紧密，考核的资源也得不到有效利用。而通过建立统一的绩效管理体系，安全生产、党风廉政、生产经营和管理、经济责任制等各项考核办法整合在了一起，并形成了企业管理制度的核心。

三是在管理模式上，逐步由“重视管事、忽视管人”向“管人管事相结合”转变。通过明确各层级员工绩效责任，各级管理者的角色和职责有了重新定位，管理模式也发生了很大变化，更加关注员工的绩效提升与能力发展。

四是在管理效力上，逐步由“均等文化”向“高绩效文化”转变。以前，各部门、公司对于员工相对缺乏有效的绩效管理办法，企业安全生产、电网建设等业绩的压力往往停留在单位领导、职能部门层面，没有真正分解和传递到广大员工身上，平均主义、“大锅饭”的现象比较普遍。通过建立现代绩效管理体系，将组织绩效与员工绩效紧密结合，真正激励先进，鞭策落后，形成追求高绩效的企业文化。

通过开展全员绩效管理工作的实践，主要有以下三点体会：

（一）优秀的绩效文化，是顺利开展绩效管理的前提。只有强化执行，努力探索，逐步建立起具有生命力的绩效文化、构建注重实效的绩效管理体系，全员绩效管理工作才能全方位顺利开展。

（二）坚强的组织领导，是深层推进绩效管理的关键。绩效管理涉及到企业管理的方方面面，仅靠人力资源管理部门不可能把工作做好，需要各级领导高度重视，部门、员工共同参与和协调推进。

（三）实用的管理制度，是实施绩效管理的长效保障。管理的变革常常伴随着制度的创新。全员绩效管理要实现长效运行，必须要有好的管理机制和制度保驾护航。只有将管理的责任、流程和结果应用等内容以制度的形式加以明确，全员绩效管理工作才能实现常态运行和长效应用。

2．今后的改进方向

绩效管理工作是只有起点没有终点，周而复始、循环往复的系统工程。在今后的工作中，将进一步强化工作执行，实践机制创新，以落实公司战略为核心，在提管理、保质量、强基础等方面抓落实，将高效工作与绩效指标相结合，工作提升与创新实践相结合，转变观念与绩效文化相结合，不断完善绩效管理制度保障体系，强化绩效考核落实，不断提高绩效管理的管控力、执行力和创新力，为企业更好更快发展提供坚强的人力资本保障。

参考文献：

[1]王玺.最新企业薪酬体系[M].北京:中国纺织出版社,2004年.

[2]黄毅.K公司薪酬体系设计与研究[D].济南:山东大学硕士学位论文,2006年.

[3]安鸿章.岗位评价研究[M].北京:中国劳动社会保障出版社,2006年.

[4][美]迈克尔・阿姆斯特朗等著.员工薪酬管理与实践手册[M].李剑锋等译. 北京:中国财政经济出版社,2008年.

篇3

第二条考核内容。根据县政府与牵头实施部门、各乡镇签订的民生工程目标责任书，主要考核实施部门及乡镇民生工程目标责任书落实情况，主要包括组织实施、资金筹集管理、实施效果等情况。

第三条考核原则。注重实施效果，力求客观公正；简化考核方式，硬化考核指标；公开考核结果，接受社会监督。

第四条考核方式。县民生工程联合考核组对牵头实施部门的考核，对照县政府与各实施部门签订目标责任书的相关内容，结合上级主管部门考核办法，制定分项具体考核办法；对乡镇的考核，县民生办根据县政府与各乡镇人民政府签订目标责任书的相关内容，分别对项目所在地乡镇实施考核。县民生办要结合日常工作中掌握的情况，以专项督查、抽样验证为主，进行各项民生工程考核评分。县财政局负责对民生工程资金保障情况进行考核。县统计局负责对民生工程社情民意的调查考核。

第五条考核分值。民生工程实施情况考核总分3300分（农村留守儿童之家由教育局、妇联分开实施，各占100分），单项考核分值均为100分。为了发挥市民生工程考核“指挥棒”作用，市民生工程年度考核成绩占县考核成绩的70%，县考核成绩占30%。市考核单项分值120分的，折成100分计算。乡镇考核得分为在其乡镇范围内实施项目考核得分的加权平均分。

第六条县监察、审计部门通过开展民生工程执法检查和审计监督，对各项民生工程年度考核结果提出意见建议。如发现牵头实施部门有违反民生工程政策规定，弄虚作假、虚报冒领、截留、挤占、挪用民生工程资金，或查实有重大违法违纪行为的，取消该部门和项目所在地乡镇此项工程年度考核成绩。

第七条县联合考核组考核牵头实施部门应于年底前完成，考核成绩应拉开档次，不打满分，排出名次。县民生办按照单项考核分数汇总，排出综合考核名次，提请县民生工程协调小组审核。县民生工程协调小组研究提出牵头实施部门、乡镇的表彰建议名单，报县政府研究审定。

篇4

关键词 ：完善 管理及专业技术人员？？ 工资分配模式

企业中层及以下管理和专业技术人员是企业经营与持续发展的中坚力量，是企业人才战略的基石。他们即是企业发展战略制定的参与者又是贯彻落实的执行者，起着承上启下的作用，企业的发展很大程度上取决于企业中层及以下管理和专业技术人员的敬业程度和履职情况，在企业管理中处于重要的、关键的地位，他们的工作态度和业绩对企业持续健康发展具有重要意义。如何通过有效的工资分配模式，调动企业中层及以下管理和专业技术人员的积极性、主动性和创造性，增强他们的责任意识，需要认真地加以研究和探讨。

一、现行工资分配模式

济铁房建集团现行工资分配模式：企业中层及以下管理人员和专业技术人员的工资采取档案工资（包括基本工资、辅助工资、津贴补贴）加奖金的工资分配模式。其中：

基本工资包括岗位工资和技能工资，分别根据路局确定的岗位、技能工资等级标准确定；

辅助工资包括工龄工资和固定安全效益工资，根据连续工龄的长短确定，2001年以后参加工作的人员不再发放固定效益工资。

津贴补贴依据铁路总公司和路局规定的标准和范围发放。

奖金采用奖金基数乘以岗位系数的标准发放。奖金基数根据单位经营效益设定；同一层次的管理及专业技术人员岗位责任系数一致，其中：具有高级技术职称的专业技术人员与同层次的部门副职相同；中级技术职称的专业技术人员与主任干事相同；初级技术人员与一般行管人员相同。

二、现行工资分配模式存在的问题

主要就中层及以下管理人员和专业技术人员现行工资分配中存在的问题进行分析：

1.技能工资是铁总管理的工资项目，在1999年7月以前每年进行一次考工升级，但自1999年7月由部颁标准调整为局定标准后再没有进行调整，现以长达十六年的时间。固定安全效益工资是局管工资项目，自2001年1月按职工工龄长短和在岗时间给予固定1-4档，累计固定安全效益工资最高36档，至此路局没有再增加固定安全效益工资。由此可知自1999年1月及以后参加工作的人员其技能工资相同；自2001年1月及以后参加工作的人员没有固定安全效益工资，这在很大程度上使职工技能工资和固定安全效益工资与人员的技能、企业的效益脱节。不仅没能起到应有的激励作用，相反引起了新老职工在分配上的矛盾。

2.岗位工资和奖金系数按行政级别或技术职称的高低确定，使得单位不同部门相同职级人员的岗位工资、奖金完全相同，不能体现岗位职责、工作内容和工作完成难易程度的不同，无法实现工资分配的内部公平。

3.中层及以下管理和专业技术人员的工资收入，在路局下达的工资总额宏观调控下，奖金基数一旦确定，其工资收入的增长主要靠职务或技术职称的晋升来实现，无法调动工作的积极性和创造性。

4.工资分配的重要职能就是要充分利用其经济杠杆作用，去激励调动职工发挥最大潜能，由于现行中层及以下管理和专业技术人员的工资分配存在平均主义，岗位贡献的差别无法通过工资分配得到体现，激励作用无法有效发挥。

三、完善工资分配模式的建议

通过对济铁房建集团公司中层及以下管理和专业技术人员工资分配模式的分析，针对存在的问题，建议对中层及以下管理和专业技术人员建立“以岗位评价为基础，以业绩考核为主导，与企业效益相联挂，实施分层管理”的工资分配模式。

（一）分配原则

坚持工资分配与岗位职责、工作业绩考核相统一，与企业经营效益相联挂，促进收入分配公正、透明，充分发挥工资分配的激励和导向作用。

（二）分配模式

铁路房建企业中层及以下管理和专业技术人员的年度工资收入由基本工资、考核工资、经营业绩考核奖励、年度绩效奖励四个单元构成。具体为：

1.基本工资

基本工资是对中层及以下管理和专业技术人员提供正常劳动的基本劳动报酬，与其工作业绩不挂钩。基本工资的确定主要依据路局或投资公司对集团公司（子分公司）核定的人均基础工资、岗位评价等级、路局当年出台新增资政策的增资额以及工龄工资和政策性补贴进行确定。基本工资按月发放。

基本工资=（路局或投资公司核定集团（子分公司）月人均基础工资×50%）×岗位等级系数+本人工龄工资+当年局增资政策增资额+政策性补贴

（1）岗位等级评定。依据岗位说明书所要求的知识技能、岗位责任、工作强度、工作环境等要素对中层及以下管理和专业技术人员进行岗位等级评定，评定结果分为A-E档。

（2）岗位等级系数。对应岗位等级分设为五档，岗位等级系数为1.2-1.6，岗位等级系数的设定应充分考虑基本工资水平和其在全年收入中所占比例，建立相应的动态调整办法。（见中层及以下管理和专业技术人员岗位等级、岗位等级系数对应表）。

2.考核工资

考核工资以路局或投资公司核定集团（子分公司）月人均基础工资为基数，与岗位评定等级、单位及个人月度工作业绩考核相挂钩综合考核决定。考核工资按月发放。

考核工资=路局或投资公司核定集团（子分公司）月人均基础工资*50%*岗位评定等级系数*单位月度业绩考核等级系数*个人岗位月度业绩考核等级系数。

（1）单位月度考核等级系数按照集团月度安全逐级负责制考核办法的规定，根据投资公司或集团公司公布的考核结果，分别核定集团（子分公司）月度考核等级系数。

（2）岗位考核等级系数由集团公司（子分公司）制定中层及以下管理和专业技术人员月度工作业绩考核办法，详细考察工作技能、履职情况、工作态度、经营业绩等方面，采取强制分布法，强制比例分别为20%、60%、20%，出现失格条件时即列入不合格（不称职）等级，分为优秀、称职、基本称职、不称职四个档次，核定岗位考核等级系数。（见单位、岗位考核对应系数表）

3.经营业绩考核奖励

经营业绩考核奖励以路局或投资公司下达给集团（子分公司）工资总额宏观调控目标，充分考虑工资各要素支出，在工资预算内，合理确定季度考核奖励基数，与企业季度经营业绩考核结果和中层及以下管理人员和专业技术人员季度工作业绩考核结果挂钩，由企业、岗位季度经营业绩考核等级系数决定。经营业绩考核奖励根据考核结果按季发放。

经营业绩考核奖励=考核奖励基数*岗位评定等级系数*岗位季度考核系数*单位季度考核系数

（1）单位季度考核等级按照集团公司季度经营业绩考核办法的规定，根据投资公司或集团公司公布的考核结果，核定单位季度考核系数。

（2）岗位季度考核等级评定：同上；岗位月度考核等级。

4.年度绩效奖励

年度绩效奖励主要根据单位年度经营业绩考核结果等级和岗位综合考核评价结果等级而设定的工资单元。

年度考核奖励=∑季度经营业绩考核奖励*岗位年度考核系数*单位年度考核系数*单位年度实现利润额/单位年度计划利润指标。

岗位年度考核系数根据单位制定的岗位年度考核办法确定，单位年度考核系数按照投资公司（集团公司）公布的年度经营业绩考核结果确定。

四、配套措施

1.强化工资预算管理

根据路局工资政策的变化，结合本单位的经济效益，加强工资预算管理，在实施中层及以下管理人员和专业技术人员工资分配模式的过程中确保职工收入增长不低于路局确定的调控指导增幅，工资总额控制在路局计划之内。

2.加强日常考核与支付管理

工资支付采取“月预支，季考核，年结算”的方式。同时做好日常考核、预警告知等基础工作，为年度工资结算和综合考核评价奠定坚实的基础。

3.建立完善责任追究制度

采用绩效考核、责任风险与经营审计相结合的约束模式，不断完善对考核数据失真、违反规定获取规定外其他工资性收入等问题的责任追究制度。

4.不断优化岗位等级评定和业绩考核办法

根据自身发展规划和重点，结合分配模式的实施效果，不断修正完善岗位等级评定。同时对岗位业绩考核办法应根据单位整体经营目标的变化，形成不断制订计划、执行、修正的循环过程，不断完善岗位业绩考核办法。

五、预期效果分析

1.新的分配模式打破了行政级别的限制，充分考虑了各部门在为企业创造经济效益中所起作用的不同，体现了关键岗位的价值，使得工资分配适当向关键岗位倾斜。

2.在制定工资分配模式时，不但考虑了企业管理岗位与技术岗位之间的工资差距，还注重同职级岗位与企业经营业绩、职工收入的对应平衡关系，不同岗位间的工资差距逐步缩小，增加了职工的接受程度。

3.通过岗位等级系数的调整，打破了以往平均主义的形式，工资分配的内部公平性得以保证。同时避免子分公司之间中层及以下管理人员和专业技术人员的工资水平出现较大差距，保证了工资分配的相对公平。

4.新的分配模式将绩效考核的重点转向中层及以下管理人员和专业技术人员，并强化岗位履职考核，将分配到单位的绩效指标落实到各管理和专业技术岗位，实现了经营压力的层层传递，促进了企业经营目标的实现。

六、结束语

总之，在单位经营规模、效益不断提升的大背景下，如何不断完善中层及以下管理人员和专业技术人员工资分配模式，统筹兼顾好企业领导班子、中层及以下管理人员和专业技术人员、职工的利益关系。不但关系到中层及以下管理人员和专业技术人员的切身利益，又关系到企业的持续健康发展。如何不断完善工资分配的经济杠杆作用，平衡各个层次的分配关系，将是劳资工作人员长期面对的课题。

参考文献：

[1]吴文艳.企业中层经理薪酬激励设计要点.中国人力资源开发，2006（5）.

[2]程国平.我国经营者年薪制实施模式的分析与研究方案的设计.管理现代化，2002（1）.

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第一条为进一步强化安全生产责任，落实安全生产责任制，遏制和减少各类生产安全事故发生，促进全区经济健康快速发展和社会大局稳定，根据省、市安全生产工作考核办法和有关规定，结合本区实际，制定本办法。

第二条安全生产工作考核坚持“科学客观、公正公平、奖惩并重”的原则，通过考核，推动各级各部门进一步强化安全生产责任，确保安全生产各项工作落到实处。

第三条本办法适用于区人民政府对各乡镇人民政府、街道办事处、区直各部门、各企事业单位（以下简称责任单位）的安全生产控制目标和工作目标两项考核。

第四条考核工作在区绩效考核领导小组和区安全生产委员会领导下，由区委绩效考核办公室牵头，区委区政府督查室和区安委会办公室共同组织实施。

第二章主要考核内容

第五条区人民政府与各责任单位签订安全生产工作目标管理责任状。

第六条各责任单位履行国家、省、市有关安全生产法律、法规及规定情况；建立健全安全生产责任制，安全生产管理规章制度，事故应急救援预案情况；安全生产监督管理机构建设、人员配置、安全管理专项经费落实情况；安全生产大检查、安全生产专项整治、宣传培训教育、危险源建档监控等情况。

第三章考核办法

第七条考核方式。考核采取听总结汇报、查档案数据、到实地查看等方式，对各责任单位进行综合考评。对各乡镇人民政府和街道办事处的考核，要抽查2-3个行业（专业）管理部门、2-3个企事业单位；对区直各部门、各企事业单位的考核，要抽查所辖单位。

第八条考核分值。评分标准按100分计，其中控制目标占30分，责任体系占30分，基础工作占20分，日常工作占15分，创新创优占5分。采用逐项扣分办法，每项扣分直至该项标准分扣完为止。年度内没有创新创优内容该项工作不得分。抽查单位和企业的平均分值占总分比例的40%。

第九条考核时间。分半年考核和年终考评，被考核单位将半年和年末安全生产目标责任状履行情况分别于本年度内6月20日前和11月20日前书面报区安委会办公室（设区安监局）。

第十条考核等次。安全生产工作目标考核档次分为“先进、合格、黄牌警告、一票否决”四个等级。考核分数低于70分的（含70分），给予一票否决，71—80分的，给予黄牌警告，81—90分的，为合格单位，91分（含91分）以上的，为先进单位。

第十一条结果运用。考核验收结果将通报全区，并作为区委绩效考核办公室年终对各责任单位综合考核的重要内容之一。对年度考核成绩突出的责任单位和个人，颁发奖牌或荣誉证书，并给予一定的物质奖励。

责任单位有下列情况之一的，给予安全生产“黄牌警告”：

（一）安全管理工作较差，安全隐患整改不力的、致使安全事故频发；

（二）辖区（行业）发生2起以上一般生产安全责任事故的（不含县级以上公路的非农用车道路交通事故）；

（三）辖区（行业）1个月内发现1处以上非法生产经营的煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品等高危企业，且未采取有效措施取缔或关闭的。

责任单位考核结果较差且有下列情形之一的，实行安全生工作“一票否决”。

（一）年度内被2次以上黄牌警告的；

（二）年度内各类事故死亡人数超过区安委会下达的年度考核指标的；

（三）年度内发生较大以上生产安全责任事故的；

被否决的责任单位当年不得评先评优，其主要负责人和分管责任人当年不得评先评优，一年内不得提拔（垂直管理部门由区委区政府报上级部门参照处理）：

第四章附则

第十二条考核结果由区安委办报区政府审定，先进单位由区政府表彰奖励并纳入综合绩效评估范围，表彰奖励费用列入财政预算。

第十三条被考核责任单位弄虚作假、提供虚假情况或材料的，对其主要负责人及直接责任人，经区人民政府同意后，给予相应的党纪政纪处分。

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一、考核范围和对象

农村公路考核范围是指我镇行政区域内纳入农村公路统计口径的已硬化的乡道、村道。

考核对象为各村场及养护责任单位，考核的主要内容是管养机构的设置、人员配备和经费落实及管养范围内的公路、桥涵及其附属设施的日常养护、小修保养、大中修挖补、路产路权维护、水毁抢修、公路绿化、安全管理等工作，考核重点为农村公路的日常养护。

二、组织领导

成立农村公路建设管理领导小组成立相应的组织机构。

三、实施步骤

（一）组织动员阶段（年7月1日至7月10日）

召开全镇农村公路管理养护工作会议，对公路管理养护工作进行全面部署，各村场迅速动员，制定方案，建立组织机构，明确养护责任人，与镇农村公路建设管理站签订用工合同。加强宣传教育，营造工作氛围。

（二）全面启动阶段。（年7月10日至7月31日）

各村场组织专门的力量和资金，完成各种标识牌的设置，对照实施细则和考核办法进行公路养护。

（三）检查验收阶段。年8月1日至8月5日

迎接县农村公路管理部门的半年度检查验收。

（四）巩固提高阶段。（年8月以后）

按照实施细则和考核办法进行本辖区的农村公路的日常养护，形成长效机制，迎接县、镇的日常巡查考核、半年度考核和年终考核。

四、考核办法和计分标准

㈠考核方式：根据本办法统一的计分标准，按日常巡查考核、半年度考核和年终考核各100分，年终取平均分值作为最终考核依据的方式进行考核。半年度考核和年终考核按养护责任单位总里程的50%进行随机抽样检查。

㈡计分标准：

1、管理机构及职责10分

⑴设立养护管理机构及明确管理人员，有上墙的养护管理制度，有挂牌的固定办公场地；各项目都落实养护工，且对养护工建档，报镇农村公路建设管理站备案（4分）。考核采取查看人员分工是否明确、岗位职责是否上墙、查看名册、查看现场等方式予以评分。对未设立养护管理机构及人员和养护工未到位且未建档的、职责不明确的扣1-4分。

⑵养护经费列入年度预算安排，明确自筹经费的来源（3分）。考核采取调阅帐簿、查看财务手续等方式予以评分。对养护经费和自筹经费未列入年度预算的扣1-3分。

⑶养护管理制度讲评兑现，建立讲评兑现记录档案（3分）。考核采取查看养护制度是否兑现、讲评兑现记录是否齐全等方式予以评分。对未兑现及讲评兑现记录不齐全的扣1-3分。

2、路产路权维护10分

⑴做好有关公路路产路权维护的法律法规和政策宣传工作，每年开展二次爱路护路活动，张贴标语、办宣传窗、发宣传单（5分）。考核采取查看宣传记录、活动记录等方式予以评分。对未做好有关公路路产路权维护、法律法规和政策宣传工作的，未按规定开展活动的，扣1-5分。

⑵维护路产路权，及时举报、制止占用和破坏公路、红线内建筑、超限运输、污染公路等违法行为（5分）。考核采取查看台帐、处罚记录等方式予以评分。对不及时举报和制止侵犯路产路权行为的，每起扣1-5分。

3、路面养护30分

⑴路面、绿化带内每半月清扫一次，保持整洁（10分）。考核采取查看出工记录、抽查路段等方式予以评分。对路面砂、石等散落物未及时清扫、不清洁的，污染面积每50平方米扣2分。

⑵及时清除路面积水积雪及其它堆积物（3分）。考核采取查看出工记录、路面巡查等方式予以评分。对路面积水不及时清除的，每处扣1分；不及时清除积雪的，每200米扣1分；不及时清除影响路面通行的其它堆积物的，每处扣1分。

⑶及时修复需清缝灌油的路段（10分）。考核采取查看地施工日志、实地察看方式予以评分。对需清缝灌油未实施的每10米扣1分。

⑷有大中修挖补工程的要制定实施方案，落实自筹资金并组织实施（5分）。考核采取查看计划是否实施、方案是否制订、自筹资金是否到位等方式予以评分。对路面破损严重需大中修而未制订、上报修复方案计划的，扣1分；未组织实施的，扣3分；实施组织不力的扣1-2分。

⑸制定灾害性天气公路养护应急方案（2分）。考核采取查看方案是否制订、险情是否处置等方式予以评分。对未制订防范灾害性天气应急预案的，扣1分，发现险情不及时设立醒目标志的，每次扣1分。

4、路基养护30分

⑴培好路肩土，路肩宽度不少于30厘米，保证路肩不积水，表面整洁，无堆积物或垃圾物，砍割路肩草，保持路肩横坡、边坡顺适（15分）。考核采取查看出工记录、随机抽查路段等方式予以评分。对路肩土未培的扣15分；路肩土宽度、厚度达不到要求的，每50米扣1分；路肩各水严重、不整洁、平整度差的，每50米扣1分；路肩有堆积物、垃圾等严重路容路貌的，每处扣1分。

⑵边沟排水畅通（8分）。考核采取随机抽查路段等方式予以评分。对边沟淤塞排水不畅的，田路、屋路不分家的，每50米扣1分。

⑶构造物保持良好，及时清理水毁挡土墙和边坡塌方并设醒目标志（7分）。考核采取查看现场等方式予以评分。对未及时清理水毁挡土墙和塌方的，未设醒目标志的，每处扣2分。

5、桥涵养护5分

⑴桥头（涵顶）平顺（2分）。考核采取随机抽样、现场查看等方式予以评分。对桥头（涵顶）出现跳车严重影响行车安全的，每处扣1分。

⑵保持桥面、涵洞排水良好畅通，清除桥涵周边漂浮物，疏通堵塞物（3分）。考核采取逐个现场查看、调阅出工记录等方式予以评分。对桥面积水、桥涵周边漂浮物、涵洞堵塞未清除的，每处（道）扣1分。

6、绿化管养5分

宜林路段栽植树木，并做好绿化修剪和防病治虫工作（5分）。考核采取路段巡查、实地查看等方式予以评分。对宜林路段未栽植树木的，每处扣1分，未进行绿化修剪和防病治虫工作的，每处扣1分。

7、安全管理10分

⑴建立安全生产管理制度并做到制度落实，责任明确（3分）。考核采取查看台帐、安全例会记录等方式予以评分。对未建立安全生产管理制度，制度不落实、责任不明确的扣1-3分。

⑵及时维护、修复、更新安全设施（5分）。考核采取查看安全记录维修记录、实地查看安全设施状况等方式予以评分。对安全设施维护不到位的，安全设施损坏未及时修复的，扣1-5分。

⑶做好养护工安全保险工作（购买相应的劳动保险），签订安全生产合同（2分）。考核采取查看相关合同等方式予以评分。对未按规定做好养护工安全保险工作（未购买相应的劳动保险）和未签订安全

生产合同的，扣1-2分。

因安全管理不到位造成事故的，扣10分。

㈢等级评定

农村公路养护管理考核设“优良、合格、不合格”三个等级，得分90分（含80分）以上为优良，70分（含60分）-79分为合格，70分以下为不合格。

五、考核奖惩

根据《华容县农村公路管理养护办法》的规定：村道日常养护经费1000元/年公里。年终综合考核等级为优良的1000元/年公里、为合格的600元/年公里、为不合格的300元/年公里。

六、资金管理与拨付

1、乡、村道养护资金的拨付：县交通运输主管部门考核组根据日常巡查考核、半年度考核、年终考核结果出具评定报告，由县财政分两次拨付到镇，镇农村公路建设管理站按县评定结果拨付到村场。

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关键词：高职院校 绩效考核 改进措施

中图分类号：F240 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2017）05-204-02

绩效考核是人力资源管理的核心环节，也是人力资源管理的重点与难点。科学、合理的绩效考核体系，既能全面、客观、准确地评价教职工的履职情况，增强教职工的责任意识和绩效意识，更能达成“激励、改善、提升”的目的。现以杭州某高职学院为例，分析探讨绩效考核的改进措施。

2008年前，该院主要按照“德、能、勤、绩、廉”五方面进行考核总结和描述，年度考核结果定为优秀、合格、不合格三个等次。2008年后，学院绩效考核办法已有较大改进，对不同岗位人员进行分类考核，重点考核工作目标完成情况，同时听取服务对象评价。但考核中仍存在一些问题，定性多、定量少，分类、分层不够，侧重于考核个人表现，未能充分体现对团队表现的评核等等。

为了加强对教职工的目标管理和绩效激励，学院一直探索构建一套具有特色的、行之有效的绩效考核制度。2009年和2013年，该院在原有考核办法的基础上进行两次较大的修订。本文就两次修订后的绩效考核实施情况进行分析对比，以期总结经验，为其它院校完善绩效考核工作提供参考。

一、2009年绩效考核

为了充分调动教职工的积极性，形成“想干事、能干事、干成事”的良好局面，在2008年绩效考核办法基础上，分别制订了部门（部门主管）、教师、实验实训人员、行政后勤人员、辅导员、党总支（直属支部）负责人绩效考核暂行办法。

（一）改进之处

1.分类分层考核。对助教、讲师、副教授、教授等不同层次的教师及承担专业课、基础课等不同课程类别的教师实行不同的考核标准。

2.学系主导考核。各学系根据学院的考核方案，制定本部门的考核细则，并对所属的教师进行教学业绩考核；学院相关部门对各学系的考核程序和考核结果进行审核与审批。

3.学期认定与年终考评相结合。年初，校领导与教学部门、职能部门负责人签订本年度工作目标责任书，部门负责人再与本部门人员签订责任书；学期末，所有教职工填写《岗位工作目标完成情况登记表》，对履职情况进行逐项说明，部门负责人核实填写情况并作评价；年末，综合考察教职工两个学期的工作表现，提出年度考核等级。

4.考核实行五级制：A（优秀）、B（良好）、C（合格）、D（基本合格）、E（不合格）。其中，原则规定A≤20%，A+B≤60%，C+D+E≥40%。

5.部门主管绩效与团队表现挂钩。部门的考评等级与该部门主管的考评等级挂钩，优秀部门的主管年度考评定为A等，其它的部门主管根据部门考评分数分为B、C、D、E等。

（二）存在不足

1.考核人对被考核人工作不熟悉。考核人主要是部门主管，而不是熟悉他日常工作的人。尤其是学系规模大、人数多，系主任不能完全了解或掌握每位教师的日常表现和工作业绩，在考核过程中难以客观、准确地评价。

2.考核比例有限制，不利于充分调动教职工的积极性。规定每个等级的比例，从表面上看对所有部门都是很公平的，但对于表现好的部门来说，因为比例受限，有些表现优秀的教职工失去评优的机会，从而未能达到充分激励的效果。

二、2013年绩效考核

在深入分析之前绩效考核实施过程中存在的缺点与不足，以及广泛征求教职工意见的基础上，2013年学院制订了一套新的绩效考核制度。

（一）改进之处

1.考核内容更加全面、细致。考核内容涉及工作绩效、工作态度及团队精神、纪律及操守、对学院的特殊贡献四方面。每项内容又分几个细项。如工作绩效这项考核内容教师涉及6个细项，团队负责人涉及8个细项。

2.考核人与被考核人关系更明确。实行逐级考核办法，考核人为负责经常监督管理其工作的直属上级，如教师由所属专业团队负责人考核，专业团队负责人由系主任或负责教学工作系副主任负责考核。年初，每位教职工与其直属上级签订年度工作目标责任书，年末，由直属上级负责教职工表现情况的评定。

3.考核过程中自评和他评相结合。考核时，被考核人对照年初工作计划及目标，根据一年来的绩效表现实事求是自我评价，填写年末总结及绩效考核表，逐项打分并说明理由；考核人根据被考核人的现实表现进行客观评价，并进行有效沟通，形成双方认可的考核结果。为保证沟通效果，规定沟通形式必须为面谈，且需双方签字确认考核结果。

4.考核等级不设比例。考核依然设五个等级，等级名称改为“优秀、良好、符合要求、有待改进、不符合要求”，但各等级不再设比例。各部门根据教职工实际表现，按规定确定等级。

5.工作计划及目标更清晰。在考核过程中，根据考核人提出的意、重点和目标，双方进行有效沟通，共同制定下一年的工作计划及目标，并要区分关键任务和重要任务。

（二）存在不足

1.计划及目标制订不到位。一方面有的部门没有及时制订好工作计划及目标；另一方面有的考核人对如何界定关键任务和重要任务缺乏足够的认知，使工作绩效失去了具体的评价依据。

2.评分和评等级不够严谨。考核制度要求严格遵守“用分项评分建立等级”的原则，但在考核过程中，往往会出现考核人“以评分去造就等级”的状况。

三、考核结果对比分析

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高校人事考核主要是学校的人事管理部门，经过一定的考核程序，运用适当的考核办法，依据相应的考核标准，对教职员工的实际工作实施情况和德才表现进行考察并给出评价。由于高等院校的人事构成有着其自身的特点，所以其人事考核也较其他事业单位有着不同之处，那么要想透彻分析高校人事考核中存在的问题并提出解决对策，笔者认为，应从高校人事考核的特点入手。

一、高校人事考核特点

（一）考核对象结构复杂

在高等院校中，如按教职工的岗位性质来分，有专业技术岗、管理岗和教学辅助岗三大类。从事专业技术岗位的员工主要是专任教师，这一类人员又有助教、讲师、副教授和教授之分。从事管理岗位的人管主要是指负责教师调配、学生管理等工作的员工，这一类人员中又包括各部门主管领导、分管领导、干事以及各学院辅导员等。从事教学辅助岗位的人员主要是指为保证教学顺利进行而提供保障条件的工作人员，这一类人员主要指实验室教师、图书管理员以及后勤工作人员。

若按学校各组织机构来分，可将教职员工归为以下各单位：各处、室、系、部、产办、图书馆、后勤等不同单位。而这些单位中又包括任课、以工代干、服务、经营（校办产业）等人员。与此同时，近年来不少高校为了使本校所培养的人才能够迅速与用人单位的要求接轨，在其师资队伍中还吸收了大部分企事业单位的专家来校任课。

由此可见，高校人事结构的复杂性。面对如此复杂的人事组织结构，高校对教职工的考核要想真正做到公开、公平，就很难进行“一刀切”的整体考核，要针对各个不同类别的职工制定不同的考核办法。

（二）考核周期相对较长

众所周知，高校教职员工中大部分为任课教师，而教师这一劳动群体所从事的是“十年树木，百年树人”的工作，其劳动过程和劳动效果的显现需要经过一个相当长的周期，并不是立竿见影的。同时，教师的科研成果、科技成果、论文论著等的发表也都需要经历一个相当长的周期。如果高校的人事考核与其他单位一样采用年度考核的办法，就会为其中的绩效评估增加许多不确定因素。

（三）考核参数相对较大

在大多数高等院校中，许多教师集教学、管理、科研于一身，既教书育人，又兼任学校党政机关职务，或者担任辅导员及院系教务管理老师。这样在考核内容或指标体系上各方面参数比起其他行业的人事考核量要大得多。

二、高校人事考中存在的问题

我国高校自1994年采用考核的手段对广大教职工加强管理已有近二十个年头了，期间取得了不少经验，但从实际实施效果来看，大多数高校考核中仍存在诸多问题。

（一）考核制度本身的缺陷

首先，量化考核难。大多数高校在制定考核条文时，往往把教学和科研工作以一定的标准量化折算进行考核，相对于统一标准下去考核教师的教学工作量和科研工作量，这种做法在操作上是比较容易的，但考虑到教师的教学成果，即学生各方面素质的改进或提高，几乎不具备可衡量性，所以这种考核的结果很难真实体现教师的工作成绩和效果。

其次，考核标准规范难。高校人事考核中若要想依据一个统一的标准更是难上加难的事情。为使考核工作建立在客观的基础上，我们需要对不同职务的教师和不同职能的行政管理人员进行岗位分析和工作评估，进而确定考核标准。但是，由此带来的是考核条文越来越复杂、烦琐、难以操作，使考核人与被考核人都感到不胜其烦，因而穷于应付。

（二）考核制度执行困难

从公办高校的运作机制以及政府行政管理机制来看，即使高校拥有比较完善的考核用人制度，在贯彻执行过程中也存在一定困难。在高校中，虽然教师的身份是国家事业编制内人员，但是严格来讲考核的结果通常是与被考核者的聘任、辞退、奖惩、晋升以及工资待遇的调整等利益挂钩，考核制度势必会伤及一些人的利益，令一部分人不满。这部分人则会想尽一切办法维护自身利益，想对策甚至阻止考核制度的执行。在我国高校目前既无严格人事管理的内在动力，又没有外在压力，高校考核制度要想摆脱执行困难则是件困难的事。

（三）考核办法简单

由于前面所述高校考核对象的复杂性，对各类人员的考核难以考虑各自的特点做到区别对待，在考核的指标中定性指标多于定量指标，而定性指标通常又以优、良、中、差等这些比较模糊的概念来表述。由于考核办法的简单化，使作为主体的考核组织或考核者不能够客观公正、科学合理地对被考核的客体进行评价，存在较大的考核误差。

（四）管理队伍素质有待提高

在现今社会中，每一位优秀的管理者必须是精通本专业的内行。由于高校人才选拔和聘任要求的限制，高校管理队伍中主修和精通人力资源管理专业知识和技能的人员很少，这就导致管理队伍专业发展和内涵建设的内驱力不足。

三、高校人事考核完善策略

（一）完善考核制度

1.提高认识优化考核指标

首先各高校要引导领导干部、教师及其他员工提高对人事考核重要性的认识，正视考核的意义，树立正确的绩效考核观，明确学校整体的办学目标和人事考核的最终目的，并督促教职员工积极制定个人职业生涯规划。其次要坚持客观公正、民主公开、实事求是、注重实绩的原则，进一步优化考核评价指标。要以国家总体要求为指导，充分结合本校实际，建立一套科学合理、公平公正的考评指标。内容要全面具体，并且注重综合性；要区别考核对象，提高针对性；要注重方案的科学合理性，最后要使方案具体可行，具有较高的操作性。

2.以人为本增强考评结果运用

高校人事考核要始终坚持以人为本，实施科学目标管理，强化考核评价功能。要加强考核过程和结果的反馈工作，并将年度考核与教师奖励惩处、职称评聘、职务晋升、培训进修等紧密挂钩。只有奖惩分明、公正分配、选贤任能、认真兑现，才能收到预期的效果。通过考核在校内进一步营造积极向上的竞争氛围，进一步调动广大教职员工的工作积极性、主动性和创造性的发挥，从而更好地促进学校科学、和谐、可持续发展。

（二）丰富考核方法

1.运用先进信息技术考核

在科技飞速发展的今天，网络考核可以成为高校人事考核的一种手段。网络考评系统方便快捷，被考核人可以根据自身情况随时在网上申请被考核，这一点可以解决教师科研、论文论著等成果周期长而不能算入考核成果的弊端。复旦大学和云南大学已经开始运用网络考核系统，并取得成效。以下为复旦大学网络考评系统的具体做法（以处级干部年度考核为例）：

首先，按照学校文件要求，正职干部由学校考核，副职干部由各单位分党委（总支）书记负责考核、各部门由部（处）长负责考核。院（系）分管学生工作的副书记的考核由各院（系）分党委（总支）书记和学工部（研工部）共同负责。

为了将这些考核流程整合到一起，在干部年度考核系统设计时，设置了“第一考核人”和“第二考核人”。在考评分管学生工作副书记时，分党委（总支）书记作为第一考核人，学工部（研工部）作为第二考核人；在考评其他副职领导时，分党委（总支）书记、机关单位部（处）长均作为第二考核人。

具体考评方式为：进入复旦大学组织管理考核系统，点击界面左侧“单位考核负责人考评”选项，然后在右侧会出现待考核负责人考评的副职人员信息；点击副职人员的工号便弹出“干部年度考核表”窗口，请考核负责人对考核表内的信息进行审阅。然后在相应的“考核人审核意见”部分，选择相应的“评定等次”，填写“考评意见”。

考核人填写部分或填写完毕后，可以点击下方的“保存”，保存后的考核表仍可由考核人进行编辑修改；如填写完毕并确定无误，可点击下方的“提交”，提交后本考核人将不能再对考核表进行编辑或修改，除非被上级考核负责人退回；若认为副职人员或第一考核人提交的考核表需要修改，可点击下方的“退回”，并通知副职人员或第一考核人进行修改后再提交。

2.引入集体考核

集体考核是指以某一学院或某个组织机构为基本单位作为考核客体进行考核，考核内容以基本单位的总体成果为主。目前，已有一些高校实施了对学院整体考核的办法，对于整体考核为优秀的集体，优秀个人的比例就可以高一些，管理部门可以结合作风建设评比结果或者省级以上的集体奖励适当将优秀比例拉开。

3.强化日常考核

年度考核是定期、全面的考核，日常考核是年度考核的重要组成部分，是年度考核的基础和依据。要加强日常考核工作，为年度考核积累资料，提供依据。

（三）提高管理人员素质

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第一条为贯彻落实科学发展观，加强污染防治的监督管理，控制主要污染物排放，确保完成“十一五”主要污染物减排目标，根据《**市人民政府印发**市单位生产总值能耗统计指标体系实施办法等6个办法的通知》（*政〔20**〕65号）的有关规定，制定本考核方案。

第二条本方案所称主要污染物，是指《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》确定的实施排放总量控制的两项污染物，即化学需氧量和二氧化硫。

第三条本方案适用于对各乡（镇、区）“十一五”期间年度主要污染物总量减排完成情况的考核。各年度主要污染物总量减排目标以各乡（镇、区）与市政府签订的年度主要污染物总量减排责任书（简称“目标责任书”）或者市政府下达的污染减排文件为依据。

第四条主要污染物总量减排的责任主体是各乡（镇、区）。各乡（镇、区）要切实加强组织领导，把主要污染物排放总量控制指标纳入本乡（镇、区）经济社会发展“十一五”规划，层层分解落实，落实项目和资金，严格监督管理，确保实现主要污染物减排目标。

第五条各乡（镇、区）要按照《目标责任书》的要求，确定主要污染物年度削减目标，制定本年度削减计划，并于当年1月10日前上报市环保局。

第六条各乡（镇、区）应建立主要污染物总量减排的统计、监测、考核体系（简称“三大体系”），及时调度和动态管理本乡（镇、区）主要污染物排放量数据、主要工程措施进展情况以及环境质量变化情况，建立主要污染物排放总量台账。

第七条主要污染物总量减排考核内容主要包括四个方面：

（一）主要污染物总量减排目标完成情况和环境质量及其变化情况。减排目标完成情况依据国家、省、**市制定的主要污染物排放总量统计办法、监测办法、核查办法和核算细则的相关规定予以核定；环境质量及其变化情况依据市政府与各乡（镇、区）签订的年度环境保护目标责任书的要求核定。

（二）主要污染物总量减排管理机构的设立情况，统计、监测、考核体系的建设和运行情况。依据各乡（镇、区）有关“三大体系”建设、运行情况的正式文件和有关抽查复核情况进行评定。

（三）主要污染物总量减排措施的落实情况。依据污染治理设施竣工验收文件、关闭落后产能时间和乡（镇、区）减排管理措施、计划执行情况有关材料和统计数据进行评定。

（四）主要污染物年度减排计划或者实施方案的制定情况和日常信息数据的调度情况。根据是否按照市环保部门的要求制定年度污染减排计划或实施方案、及时准确上报减排信息资料等进行评定。

第八条主要污染物总量减排考核坚持实事求是、客观公正的原则，按照乡（镇、区）自查、市政府组织考核的工作程序进行。

第九条各乡（镇、区）每半年对所辖区域主要污染物总量减排计划执行情况进行自查，分别于每年7月1日前和次年1月1日前向市政府报告半年和年度主要污染物总量减排工作自查报告，并抄送市环保主管部门。市环保部门对各乡（镇、区）半年度和年度主要污染物总量减排工作情况进行核查。

第十条主要污染物总量减排考核由市政府组织，市环保部门会同市发展改革、统计、建设、财政、监察等部门，于每年1—2月对各乡（镇、区）上一年度主要污染物总量减排情况进行考核。

第十一条主要污染物总量减排考核包括日常督查和定期考核。日常督查采用明查与暗访相结合的方式进行，重点督查监管范围内工程治理减排项目的建设和运行情况、结构减排项目的实施情况、监督管理减排措施的落实情况。定期核查采用资料审核和现场随机抽查相结合的方式进行，分为半年核查和年度考核。日常督查情况将与半年核查和年度考核挂钩。国家、省、**市对我市年度污染物减排项目的核查、抽查结果自动纳入市对各乡（镇、区）的考核结果中。

第十二条建立减排工作定期调度制度。市环保部门负责每月向市政府报告日常督查情况，并对违规企业提出处罚意见。

第十三条全市年度减排工作考核结果报上级环保部门接受考核，经上级审定后，作为对乡（镇、区）考核的最终依据，通过主要新闻媒体向社会公布。

第十四条年度考核结果分为优秀、通过和未通过三个档次，根据《**市绩效考核办法》，将年度目标考核结果作为考察领导干部的重要依据。

第十五条对年度考核优秀的乡（镇、区），由市政府授予“**市减排工作优秀单位”称号。年度考核优秀及通过年度考核的，市环保、发展改革、建设、财政等部门优先安排有关建设项目、用地指标、环评及信贷审批，并加大对该乡（镇、区）污染治理和环保能力建设的支持力度。

第十六条对未通过年度考核的乡（镇、区），暂停该乡（镇、区）所有新增主要污染物排放建设项目环境影响评价的审批和项目核准或批准，暂停安排上级环保专项资金，暂停全部银行贷款；取消乡（镇、区）及主要负责人、分管副职当年一切评先、评优资格；取消已经获得的综合性以及与节能减排工作有关的荣誉称号。

第十七条未通过年度考核的乡（镇、区），应当在考核结果公布后一个月内向市政府作出书面报告，提出限期整改措施。对未通过年度考核又不积极整改，未按上级要求建设必需的污染治理设施及采取有效措施减排的，或因工作不力造成重大环境污染事故的，由市监察部门追究有关负责人和责任人的责任。

第十八条对督查考核中发现存在不正常运转减排工程措施或者逾期未完成减排工程建设任务的企业，将按照以下规定进行处理：

对火电企业不正常使用脱硫设施的，由市发展改革部门按照国家发改委、国家环保部《燃煤发电机组脱硫电价及脱硫设施运行管理办法（试行）》第十九条规定从上网电价中扣减脱硫电价：脱硫设施投运率在90%以上的，扣减停运时间所发电量的脱硫电价款；投运率在80%—90%的，扣减停运时间所发电量的脱硫电价款并处1倍罚款；投运率低于80%的，扣减停运时间所发电量的脱硫电价款并处5倍罚款。同时，由市环保部门足额追缴其二氧化硫超标排污费，并按不正常使用污染防治设施，处5万元罚款。出现两次以上不正常使用脱硫设施的，除按前款进行处罚外，还将按照《**省环境污染防治设施监督管理办法》第十六条规定报请市政府责令该企业进行停产整改。同时，该企业年度减排目标视为未完成。市发展改革、环保、国土资源等部门暂停该企业所有新增主要污染物排放建设项目的环评审批。逾期未完成整改任务的，依法予以关闭。

对火电业以外其它故意不正常运行污染防治设施，或者未经市环保部门批准，擅自拆除、闲置污染处理设施，排放污染物超过规定标准的企业，由市环保部门责令限期恢复正常使用或者限期重新安装使用，并处5万元罚款。同时，该企业年度减排目标视为未完成。市发展改革、环保、国土资源等部门暂停该企业所有新增主要污染物排放建设项目的环评审批。对逾期未完成减排工程建设任务的企业，责令其停产治理，并处**万元罚款。新晨

凡存在不正常运转减排工程措施现象或者减排工程措施建设滞后的企业，视该企业为环保无诚信单位，将纳入银行金融机构授信档案，并对其主要负责人实行评先创优“一票否决”；发现两次以上违规行为的，国有企业法人代表就地免职，民营等其它类型企业责令停产整顿。

第十九条对主要污染物总量减排工作中弄虚作假等违法违纪行为，依法依纪严肃查处，并追究负责人的责任。

第二十条主要污染物总量减排年度考核评定采用量化计分方法（见附件）。依考评分值由高到低顺序，公布通过年度考核和未通过年度考核的乡（镇、区）。两项主要污染物有一项总量减排指标未达到年度减排目标要求，考评分值不及格的乡（镇、区），认定其为未通过年度考核。

篇10

公务员年度考核工作是一项政策性很强、涉及面很广的工作，它和公务员的切身利益关系十分密切：为了客观、公开、公正、公平地做好这项工作，政府办公室成立了以办公室主任××同志为组长，副主任××、××为副组长，××、××、××、××为成员的政府办公室年度考核工作领导小组，加强对办公室年度考核工作的组织与领导。一是做好宣传和发动工作，组织全体干部职工认真地学习上级有关年度考核工作的文件，让全体干部职工，切实明确年度考核的意义和要求：二是要求全体考核人员熟悉有关考核的操作规程，严格针对各个干部职工所履行的职贡，以××省国家公务员考核实施办法(试行)》为依据、对每位干部职工进行较为准确的定性和定量综合评价；三是认真制定考评方案，有组织有步骤地进行。原创：

二、依照程序，组织实施

一是召开干部职工年度考核会议2次(考核组1次、全体干部职工1次)，由主任作专题报告，让全体干部职工进一步明确年度考核的内容、项目、目的和考核办法。二是认真制定考核方案，组织考核领导小组全体成员认真学习考核工作有关文件，研究考核实施方案，针对办公室的实际，按一定比例，以领导和一般工作人员等不同系列分解优秀指标，并张榜公布，自觉接受群众监督。三是要求全体参加考核的干部职工认真、真实地填写考核表。四是根据有关要求对办公室干部职工的德、勤、能、责、绩等方面进行评议。五是办公室考核领导小组在严格控制优秀指标的前提下：广泛征求群众意见，充分发扬民主，集中民主评议意见，确定年度考核等次，然后将考核结果再在政务公开栏上公示，无异议后，上报主管部门审批。