固定资产投资工作措施范文

导语：如何才能写好一篇固定资产投资工作措施，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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为全面分析我镇20xx年项目建设及固定资产投资工作情况，研究工作措施，确保全年固定资产投资任务的圆满完成。结合县委的督查通知要求，现将我镇1至9月份固定资产投资工作自检自查情况报告如下：

一、贯彻落实全县固定资产投资工作会议精神情况

镇党委、政府高度重视固定资产投资工作，于7月23日召开领导班子会议，传达贯彻全县固定资产投资工作会议精神，通报我镇20xx年1至7月份固定资产投资工作情况，分析存在的困难和问题，进一步明确各项工作任务。

为切实加强对固定资产投资工作的领导，成立了固定资产投资工作领导小组，领导小组下设项目办公室，抽调综合素质高，业务精的人员组成项目办公室人员。

二、1至9月份固定资产投资完成情况

我镇1至9月份，共完成固定资产投资1858.98万元,其中文教卫行业建设6个项目，完工3个，在建3个，总投资434.78万元，已完成投资209.4万元；农林水行业建设10个项目，完工3个，在建4个，未动工3个，总投资3343.43万元，已完成投资729.43万元；交通建设5个项目，完工2个，未动工3个，总投资180.89万元，已完成投资42.89万元；新农村建设10个项目，已完工2个，在建6个，未动工2个，预计总投资1931.57万元，已完成投资877.26万元。

积极做好储备项目坡脚村尹家庄自然村以工代赈项目申报工作，项目总投资265万元。

三、存在的困难和问题

1、当前正值农忙，导致投入建设的劳力不足，工程进度慢。

2、材料价格高，群众投入建设的财力不足。

3、工程技术人员少，负责的项目多，存在顾此失彼的现象，技术监督指导不够。

4、能够整合的项目资金少，对项目建设区的扶持力度不够。

四、具体措施

为确保全年固定资产投资各项工作任务的圆满完成，我镇重点采取以下措施：

1、加强领导，明确责任。党委书记、镇长主要领导分别对在建项目和准备开工建设的项目认真分析，与各个项目的分管领导、村组干部深入研究，找准困难问题，并出谋划策，指导镇、村、组三级干部改进工作方法，要求在保证建设进度的同时，严个把关工程质量。

2、加大组织协调工作力度。深入村组召开群众会议，调动村民的积极性和主动性。项目建设过程中遇到的难以解决的困难，主要领导亲自做协调工作。保证项目建设的有序推进。

3、配强工程技术人员。抽调水管站工程技术人员负责全镇各个建设项目的技术指导和监督。每个项目都有技术员负责。

4、执行工程进度报告制度。每月分管领导向主要领导报告一次项目建设进度。

5、积极开展村级公益事业一事一议财政奖补工作。鼓励群众积极投身公益事业建设，推动固定资产投资工作，争取财政奖补资金。

五、预计全年完成投资情况

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2008年，通化市固定资产投资目标424亿元，同比增长43.3％；3000万元以上重大项目350项，完成投资280亿元，其中新开工项目181项，完成投资140亿元；工业项目完成投资200亿元。截止11月末，全市累计开工建设项目1310项，完成固定资产投资429亿元，为年度投资目标的101.3％；3000万元以上重大项目开工建设400项，为年度目标的114.3％，完成投资297.2亿元，其中3000万元以上新开工项目216项，完成投资165亿元；工业项目完成投资200亿元。全年完成固定资产投资430亿元，同比增长45.3％。

二、2009年固定资产投资及项目安排

2009年，通化市拟实施“643工程”，即固定资产投资完成605亿元，比上年的430亿元增长40.7％；3000万元以上项目完成投资400亿元，比上年300亿元增长33.3％；工业项目完成投资300亿元，比上年200亿元增长50%。

（一）2009年固定资产投资项目安排情况

通化市2009年固定资产投资预安排项目1465项，总投资1459.1亿元，年度计划投资606.4亿元。

按建设性质分：续建项目340项，项目总投资431.3亿元，年度计划投资182.3亿元；新开工项目1125项，项目总投资1027.8亿元，年度计划投资424.1亿元。按投资规模分：3000万元以上项目425项，项目总投资1006亿元，年度计划投资405亿元，其中亿元以上项目165项，项目总投资810.9亿元，年度计划投资237亿元。2009年，通化市将重点推进“板块”、“五大工程”项目建设。

“板块”：

①钢铁板块。以通钢1000万吨钢扩能项目为重点，延伸钢铁产业链，打造围钢经济圈，做大做强钢铁产业。加快冶金产业基地建设。重点抓好通钢淘汰落后装备大型化改造、80万吨焦炭、攀华300万吨精品钢以及100万吨氧化球团、30万吨无缝钢管等30个重点项目。②能源板块。全力加快能源和能源装备制造等项目建设，重点抓好二道江电厂60万千瓦热电联产、华能2×30万千瓦煤矸石热电联产和油页岩、抽水蓄能、水电站、城乡电网、生物发电、风力发电以及石油化工、变压器材等26个重点项目。③生物基地板块。以中国医药城、国家生物高技术产业基地为载体，加快医药公共平台、现代中药、生物制药、化学制药及原料药、功能食品和种植基地、医疗器械、生物农业等项目建设。着力抓好东宝7000万支基因重组人胰岛素注射剂、长白山中药材GAP种植基地、生物产业基地综合信息平台等39个重点项目。④民生板块。加大农村泥草房、城市棚户区和危旧房改造力度，继续抓好廉租房建设，启动煤矿和国有林场棚户区改造，积极解决困难群体住房问题。全面推进新农村建设，加快农村改革发展步伐。实施保障性安居工程、农村沼气、农产品质量安全检验检测、疾病防控和动物防疫、国家果酒及果疏饮品实验室二期工程等28个重点项目。⑤社会事业板块。提高城乡居民在医疗、教育、文化等领域享受的服务质量，促进社会事业全面进步。重点抓好市中心医院和市医院门诊楼、市职教中心职教园区、图书馆、博物馆、群众艺术馆和农村初中校舍改造、县乡村卫生医疗机构等73个重点项目。⑥旅游板块。创建中国优秀旅游城市，科学编制旅游总体规划和重要节点修建性详规，加大旅游基础设施投入。规划实施滨江城市休闲观光、江南新区旅游综合服务、城郊生态休闲度假、特色餐饮购物娱乐、地质奇观游览、地域文化体验、空港综合旅游服务等7个旅游功能区，积极推进鸭绿江风情、沈长生态休闲、世界文化遗产3个黄金旅游带等45个重点项目建设。⑦服务业板块。以现代服务业为重点，促进服务业跨越式发展。突出抓好义乌国际商贸城、龙湾会馆、恒坤家居、医疗电子产业园公共综合信息服务中心、长白山药谷物流、雨润农产品物流等39个重点项目。⑧生态建设和节能减排板块。进一步推进生态市建设，加大环境保护力度。以全面完成“十一五”节能减排任务为目标，大力发展循环经济。集中力量抓好长江镁业2万吨镁合金综合利用、通钢剩余煤气发电机组及6＃、7＃高炉TRT发电机组等24个重点项目。

“五大工程”： ①铁路工程。重点抓好通丹铁路和通化陆港工程。②公路工程。突出抓好通丹、梅沈、营松、通长、通集高速公路和集临快速路及通化绕城线等9个工程项目。通丹高速公路力争年底前开工。③机场工程。加快启动通化机场和空港经济区项目。通化机场力争年内开工。④水利工程。启动实施浑江干流、鸭绿江界河整冶、海龙灌区节水改造、光华水利枢纽等24个重点项目。科学有效地利用好水资源，加大水土保持力度。⑤城市基础设施工程。重点抓好污水处理、城市排水设施、老旧楼房室内外供水管网改造、第二水源、市区道路桥梁改造、滨江东路建设、集中供热三期、燃气管网改造等13个建设项目。进一步改善城市环境，大力提升城市品位和承载功能。

（二）工作措施

一是要进一步抓好项目的规划和储备。重点围绕冶金及关联产业、医药、人参、农产品加工、葡萄酒、能源、旅游、商贸流通、房地产、文化产业这“十大产业”，谋划一批立足通化、带动周边、参与发达地区产业发展的重大项目。目前，已谋划出2009年至“十二五”期间亿元以上项目620项，项目总投资2700亿元。对于谋划的项目要进行动态管理，建立项目储备库，对成熟的项目进行包装，加大项目前期工作力度，促进项目早日开工。

二是要强力推进项目和资金引进工作。充分发掘通化市的资源和产业优势，突出抓好冶金产业上下游产业链、医药产业资源整合、农产品精深加工、现代服务业等领域的重大项目招商。加强与金融机构的协调沟通，积极做好银企对接工作。继续扩大利用民间资本，鼓励和引导民间资本投向重点建设项目。积极运作股票上市，促进资本扩张。

三是要强化重大项目推进措施。着力抓好规划内的3000万元以上重大项目，尤其要突出抓好亿元以上重点项目建设。通过开展“百日会战”、“集中开工仪式”，强力推进重大项目建设。进一步落实重大项目目标责任制，加强协调服务和监督检查，实行月调度、季通报、半年督查、年终考评。完善行政审批全程代办制、限时制和问责办法，开辟重点项目建设“绿色通道”，努力营造加快项目建设的良好氛围。

篇3

县人民政府决定召开这次统计、固定资产投资和节能减排工作会议，主要任务是：以科学发展观为指导，认真贯彻落实市委二届五次全会、市政府第四次全体会议精神，按照县委十届六全会和县政府第二次全体会议的要求，进步统一思想认识，明确目标任务，安排部署近阶段我县的统计、固定资产投资和节能减排工作。下面，我讲四点意见：

一、深化“三个认识”，切实增强责任感和紧迫感

抓好统计、固定资产投资和节能减排工作，统一思想、提高认识是关键。各乡镇各部门和企业要强化机遇意识、责任意识、发展意识，保持思想上的统一和坚定。同时，既要有发展的热情，更要保持发展的理性。正视发展中的困难，大胆去闯、去试、去做，敢为人先。

一是要深化对加强和改革统计工作的认识。统计工作是各级政府实行宏观管理和调控的基础。随着社会主义市场经济体制的不断完善和改革开放的不断深入，经济主体日趋多元化，投资方式、就业方式、收入分配方式、消费方式日益多样化，经济结构更加复杂，经济联系日趋紧密，统计调查对象数量不断增加，变动更加频繁，统计工作面临的挑战也会越来越多。我县的统计工作目前还存在着诸多薄弱环节，统计行为不够严谨，统计结果不够精确，还有许多经济社会发展指标没有得到科学的反映。各乡镇各相关部门必须引起高度重视，大力推进统计方法制度改革，不断扩大统计服务领域，进一步建立完善统计制度和核算体系，切实改变单纯以国民生产总值增长速度衡量经济发展成效和政绩的做法，要抓紧建立符合科学发展观要求的经济社会发展综合评价体系和考核指标体系，抓紧建立科学、统一、权威的节能降耗指标考核体系，发挥统计指标的评估、监督作用，使统计工作更好地为科学发展服务、为社会进步服务、为构建平安和谐*服务。

二是要深化对加大固定资产投资工作力度的认识。我县是国家级贫困县，发展才是最大的政绩、最硬的道理、最根本的任务。我县经济社会发展水平相当滞后，地方经济的增长很大程度上都是依靠投资来拉动。从某种意义上来说，投资也是加速我县经济社会发展的载体和助推器。各乡镇各部门要进一步深化对抓好固定资产投资工作的重要性、必要性和紧迫性的认识，在思想认识和具体行动上与县委政府保持高度一致，以最大的诚心赢得项目，以良好的招商形象留住投资者，以优越的服务环境保障投资进度，明确目标，落实责任，形成齐抓共管的强大合力，不折不扣地完成市政府下达我县的固定资产投资考核任务。

三是要深化对节能减排工作的认识。科学发展的要求是速度、质量、效益和人口、资源、环境的相互协调，体现的实质是“又好又快”。节能减排的根本要求是降低能耗、减少污染，优化产业结构、转变增长方式。国务院《关于加强节能工作的决定》等政策措施，首次把降低能耗作为国民经济和社会发展的约束性指标，确立了“十一五”期间单位国内生产总值能源消耗比“十五”末降低20%的战略目标。省政府和市政府也相继出台了一系列政策文件，并召开了专题会议，对节能减排工作作了安排部署。我们必须认真贯彻落实省、市节能工作会议精神，正确处理好经济发展与节能减排的关系，增强工作的积极性和主动性，从创新发展模式、促进产业升级、建设资源节约型社会的高度出发，从努力实现经济社会跨越式发展的高度出发，从提高企业竞争力的高度出发，切实把节能减排摆在突出的位置，狠抓节能措施的落实，努力实现全县“十一五”节能减排目标。

二、突出重点，强化质量，扎实抓好统计工作

统计工作是宏观管理和调控的基础。统计工作要始终面对改革开放和我县加快发展的实际，勇于突破旧观念，不断融入新思想，把握经济走势，及时敏锐地捕捉新情况、新问题，体现时代性，把握规律性，更好地服务于经济社会发展大局。要“深化两项改革，突出两个重点，做好四项工作”，不断提高统计水平。

深化两项改革：

一是要继续深化统计体制改革。要不断完善统计制度，创新统计方法，坚持以提高统计数据质量为中心，实施全方位的统计体制改革，使统计方法、制度和统计指标能科学、准确地监测和反映节能降耗、结构调整、自主创新以及经济增长方式转变的进展情况；能全面反映社会结构变动、人口流动和就业状况；能客观反映新农村建设和发展现代农业的进展情况，不断提高统计工作的质量和水平。

二是要继续深化乡镇统计改革与建设。随着经济社会的不断发展，统计制度和方法不健全、调查体系不完善、统计源头数据质量不高、数出多门等问题，在乡镇统计工作中不断表现出来，严重制约了统计职能的有效发挥。同时，乡镇统计站建设滞后，统计人员素质不高的问题也不容忽视。因此，乡镇统计改革与建设势在必行。省政府《关于开展云南省乡镇统计体制改革工作的通知》（云政发〔2007〕92号）要求：“乡镇可单独设置统计站，作为县统计局派驻乡镇的股所级机构，人、财、物由县统计局统一管理。也可将统计站与乡镇农经站合署设置，加挂统计站的牌子，以乡镇管理为主。具体设置形式由当地政府结合实际情况研究确定。”目前，全市乡镇统计体制改革工作尚处于调研阶段，市政府还没有作出具体安排和部署。县统计局、人事和劳动社会保障局、编办要及时组建工作组，深入各乡镇认真调研，摸清基本情况，待市政府的配套文件下发后，结合我县实际抓紧制定具体的实施方案，严格按照有关程序组织实施。

突出两个重点：

一是要突出抓好统计法制建设。抓好统计法制建设，依法开展统计调查工作，是提高统计数据科学性、准确性、权威性的重要保障。各乡镇各部门领导，要带头学习和执行《统计法》；统计部门要认真做好统计普法宣传工作，积极营造全社会遵法守法的良好氛围，确保不发生统计数据受任何单位或个人干扰的现象。对有意弄虚作假，虚报、瞒报和篡改统计数据的行为，必须依法从严、从快、从重查处。同时，县统计局要切实加强统计执法队伍建设，推进统计执法工作的制度化和规范化。监察、司法等部门也要全力支持、配合统计部门抓好统计执法检查工作。

二是要突出抓好新形势下的统计体系建设。要围绕中心，服务大局，着重抓好七个方面的建设，即：以GDP核算为龙头，完善现行国民经济核算体系；以构建和谐社会指标体系研究为基础，探索建立社会发展综合指标体系和监测评价体系；以建设资源节约型、环境友好型社会，发展循环经济为契机，建立健全环境综合统计，积极探索绿色GDP核算制度和方法；以提高自主创新能力、产业技术水平为目标，逐步建立全面反映科技进步和创新体系建设的科技统计体系；以反映市场经济体制下新的分配形式、劳资关系为核心，改革完善现行的劳动就业统计；以服务领导决策和社会需求为目标，建立统计快速反应机制，及时反应经济社会热点问题，提供高质量的经济社会发展信息；以政府综合统计与部门统计密切配合为纽带，逐步建立合理分工、优势互补、统计信息共享的统计合作新机制。

做好四项工作：

一是要认真做好农业普查统计工作。我县第二次农业普查工作已进入数据处理阶段，“农普办”要认真做好普查数据的审核、汇总和上报工作，提前思考普查公报的、普查资料的编印以及第二次农业普查表彰会议的筹备工作。

二是要认真做好能源统计工作。从今年1月起，国家统计局把规模以上工业企业能源统计报表改为按月进行统计，报表种类增多，统计指标增多，统计指标体系更为复杂。特别是万元GDP能耗指标，国家、省、市均列入了强制性考核指标。各乡镇、各部门、各企业要引起高度重视，落实专人负责能源统计和重点耗能工业企业综合能耗、单位产品单耗等指标的跟踪监测工作。严格执行好规模以上工业能源统计报表制度，按月据实收集、审核、上报相关报表。

三是认真做好固定资产投资统计工作。投资统计的目的是反映固定资产投资完成情况，为政府制定政策和进行宏观管理提供依据。从今年开始，全省固定资产投资统计工作实行以“年快报”代“年报”的改革。在这里要特别强调：今年制度改革后的投资年报数据是省、市政府实施固定资产投资目标考核的依据。这就要求各级各部门必须准确把握改革的实质，加强部门合作，加大投资项目跟踪统计力度，尽早进入年报工作状态。统计部门要加强与乡镇、发改、交通、水利等部门的联系，坚持“不重、不漏、不假”的原则，掌握全县投资项目动态，建立经常性的信息交换渠道，确保投资建设项目的统计数据真实可靠。

四是要认真做好支援“两站”建设的统计服务工作。“两站”建设涉及近6万人的移民工作，移民人数多，任务十分艰巨，必将成为我县今后一段时期政府工作的最大挑战。有关乡镇和部门要进一步提高认识，心系移民，服务移民，团结协作，真抓实干，认真做好“两站”淹没区实物指标调查，准确客观地反映淹没区各项实物指标情况，建立好乡镇、村、组统计台账，为做好“两站”建设移民工作打好基础。

三、明确目标，狠抓落实，全面完成今年固定资产投资任务

今年，市政府考核我县的固定资产投资任务是6.2亿元，要求力争完成6.4亿元。截止7月30日，全县完成固定资产投资3.08亿元，同比增长97.8%，时间已过半，而任务仅只完成年度计划的49%。现在已是八月中旬，要完成市政府下达的考核任务，时间非常紧、任务非常重、压力非常大。加之重点项目进展缓慢、资金到位不足、工作力度不到位等问题，严重制约着固定资产投资进度。如何围绕考核目标，采取强有力的措施，不折不扣地完成任务，是全县各级各部门必须认真思考的问题。在剩下的几个月时间里，各级各部门要进一步统一思想，提高认识，锁定目标，突出重点，主攻难点，以饱满的创业热情，按照“围绕一个目标，抓实六项工作”的要求，确保全年固定资产投资任务圆满完成。

围绕一个目标：

就是要围绕固定资产完成投资6.2亿元，力争完成6.4亿元；平均每月完成6000万元的目标。

抓实六项工作：

一是抓进度，确保完成重点项目工作任务。要确保完成全年目标任务，今后几个月的投资额度必须保持在每月6000万元以上，困难很大，时间紧迫。当前，抓好固定资产投资工作的前提就是要进一步盘清家底、找准完成考核任务的支撑点，采取措施赶时间、超进度、抓落实。因此，发改、经贸、统计等部门要加强协作，组建专门力量，围绕农、林、牧，矿产资源采、选、冶，中小水电开发和交通水利建设等重大项目，认真分析支撑全年考核任务的可能性和不利因素，列出项目投资进度时间表，明确责任主体后，纳入县人民政府重大事项督查督办范围，从跟踪检查落实上提供可靠保障。各有关部门特别是重点建设项目责任单位要抓好巧蒙公路、沿江公路等重点工程的建设进度，切不可推诿扯皮，不能有利的事争着做，遇到困难绕道走，少找客观，多作努力。要切实转变作风，加强协调、组织和管理，紧紧抓住后几个月的时间，挖掘各方潜力，多渠道筹措资金，全力以赴加快项目建设。要进一步完善重点项目建设推进机制，要针对规划10万吨、先建5万吨锌冶炼的技改扩建和100万吨水泥厂建设等工程，适时召开项目推进会、联席会，要针对问题进行分门别类，是审批手续问题，还是部门协调问题，要实行一个项目一个对策，拿出解决问题的办法和措施。今天的会议后，就各个重点工程，各位挂钩联系的县级领导，要组织相关部门对重点项目进行跟踪协调，帮助定期研究、定期分析，协调推进项目建设。要加快牛栏江梯级电站、马树河电站、烟水配套工程等一批在建工程施工进度，能超额完成的争取超额完成。要尽快上马乡镇卫生院、哨口子至三官寨油路等基础设施建设、白鹤花园房地产开发等大项目。对长期未能开工的更要有针对性地解决问题的措施和办法，项目责任单位要认真贯彻落实项目法人责任制，加强工作班子力量，做到领导到位、人员到位、工作到位，在保证工程质量和安全的前提下，切实加快项目建设进度，完成年内工作目标。

二是抓服务，进一步强化部门职责。各有关部门要顾全大局，强化职能，密切配合，制定措施，合力推进。项目责任单位要积极向国家和省、市有关部门多汇报多请示，协调好各种关系，争取项目审批和投资补助，认真解决工作中的各种问题。县发改局要按月做好项目建设统计和分析，分析项目运行特点、存在困难及进度评估等情况，积极为项目推进提供更多的思路、办法、措施。县发改、国土资源、建设、环保、林业等职能部门在项目审批、报批过程中，要主动搞好服务，提高办事效率，为项目建设创造宽松环境，必要时在不违反有关规定的前提下提供最大限度的方便。由于项目工作涉及国家产业政策、投资方向以及复杂的报批程序，涵盖面广、环节很多，发改部门可以牵头组织、适时举办一定范围内的培训班，逐步提高各部门项目工作水平。经贸等部门要建立健全项目推介机制，加大招商引资力度，积极吸引县外资金投入各类项目。凡涉及项目建设、管理的部门，要定期研究项目工作，定期汇报项目情况，积极争取项目领导班子帮助解决实际问题，为项目建设提供有力支持。要强化对企业的项目服务，注重项目的可实施性，鼓励引导有能力的企业谋划、建设、储备一批有档次、有规模、有科技含量的好项目。

三是抓投入，保障项目建设资金需要。一要进一步完善投融资体系，多渠道筹措资金。一方面要从政府投资入手，合理界定政府投资的重点、方向和范围，主要集中在重大公益性项目、非经营性的基础设施项目，以及能培育新的经济增长点和带动产业升级的重大高新技术和技术改造项目上，同时充分发挥政府投资的杠杆作用，以及投融资机构的功能，调动各方资金，逐步推进基础设施建设产业化。另一方面要通过机制、政策方面的改革，从改善投资环境入手，大力启动民间投资，拓宽投融资渠道，实现投资主体多元化，投资运作市场化。发改部门要加强调研，牵头搞准县政府职权范围内可出台哪些优惠政策，代政府起草政策文件，体现大项目大效益大优惠、中项目中效益中优惠、小项目小效益小优惠的精神。二要积极争取上级的项目和资金支持。各部门要主动与省、市对口部门汇报、衔接，认真准备项目材料，积极做好项目申报工作，尽力争取上级更多的支持。三要加强政银合作和银企合作，扩大社会投资。银行贷款是我县项目建设重要的资金来源渠道，各部门要加强与金融部门的联系、沟通、协商，主动搞好项目衔接，相互支持，共同发展，做到“以项目引资金、以资金促项目”。金融部门要一如既往地提供贷款、融资政策倾斜，继续大力支持全县的项目建设。

四是抓储备，认真做好项目前期工作。发改局要对原有的项目储备库进行盘点梳理，力争在去年的基础上新入库项目30个以上，达到可研深度的新入库项目在15个以上。各相关部门也要对2008年的规划项目及早思考，广泛开展调查研究，完善前期工作，为明年的固定资产投资工作打下坚实的基础。一要精心谋划。要选择一批精明干练、懂技术、肯吃苦、有韧劲的人员组成谋划项目的班子，集思广益，收集信息，搞好市场调查和项目咨询工作，透彻地分析本地优势，广泛听取意见，在此基础上，筛选一批、谋划一批对*经济社会发展带动大、效益好、能促进可持续发展的项目。同时要严格控制高耗能项目建设，要通过有效项目实施，推进结构调整，促进增长方式转变。在项目储备上，每年都要争取论证储备好一批骨干项目。二要强化运作。各有关单位领导要高度重视，进一步规范项目工作，改善工作条件，加大项目谋划、储备力度，切实解决掌握项目动态滞后、渠道不畅的问题。按照要求做好各类项目的定期整理、定期分析、定期研究、定期上报工作，健全、完善各级项目档案和项目储备库，明确专人负责搞好动态管理。按照市场经济规律和建设项目有关法律法规的要求，注重做好重点项目前期工作，认真编制项目建议书、可行性研究报告及初步设计等，尤其是重大项目要做得充分扎实。三要转变主体。要采取鼓励和倾斜措施，充分发挥企业在上项目中的主体作用，把企业推向项目的第一线，各职能部门要按照市场需要和政策导向，推动企业进入项目、操作项目，围绕主导产业、龙头企业的发展改善环境、搞好协调、做好服务工作。

五是抓管理，提高重点项目建设。必须牢固树立“招大商、引大资”的思想，在项目建设上出重拳、强管理。对已经有了合作意向的项目，一定要以最大的诚意盯死不放；对于已经签约的项目，要加大支持服务力度，促成项目业主尽快履约，及早开工建设。一要完善制度。要进一步加强重点项目管理，严格基本建设程序，制定科学的管理程序和管理办法，规范项目法人责任制、资本金制、招标投标制、工程监理和项目建设保证金等制度，不断完善重点建设项目管理制度。二要加强项目检查督促。各有关部门要切实履行职责，努力抓环境、抓协调、抓资金、抓进度、抓质量、抓责任落实，加大项目储备、项目推进、项目落实情况检查督促力度，适时对建设项目进行督查和跟踪问效，实施动态管理，确保工程进度和质量。三要强化资金监管。项目建设资金管理是整个项目管理的重要组成部分，是确保资金安全，提高投资效益的重要环节。各类建设项目都必须严格执行国家有关工程预算标准、财务会计制度和资金管理办法。各项目主管部门、项目法人必须建立完善资金管理制度、财务审批制度，严格执行工程设计和控制预算，严格规范资金运作。在项目实施中，要不断强化财政、审计、监察等部门对项目建设资金的监督检查和审计，坚决遏制工程建设中奢侈浪费和腐败行为，从各个环节控制成本，提高效益，真正使全县的项目建设投入少、建设快、质量好。同时，对已竣工的项目要尽快组织决算审计和验收，确保及早投产发挥效益。四要认真做好固定资产投资统计分析工作。县发改局、统计局要根据项目责任单位每月上报的工程进展、投资完成和运行情况，不重不漏搞好投资统计，协调好与各项目建设单位的关系，按时、按质、按量、实事求是地分析反映我县项目进展和固定资产投资情况，为县委政府科学决策提供真实可靠的参考依据。

六是抓领导，确保重点工程落实到位。要切实加强对重点项目建设工作的领导，按照重点抓死大项目，也不放过小项目的原则，建立健全“一套班子、一套人马、一套政策”的重大项目推进机制，确保组织领导、抓落实到位。县人民政府将把固定资产投资目标任务进一步细化、分解到各部门、各企业，并与各有关部门和企业签订目标责任书，明确考核任务，强化奖惩激励机制，充分调动各部门、各企业抓固定资产投资工作的积极性和主动性，使各部门、各企业把抓好固定资产投资工作变为自觉行动，体现在具体工作中。县级挂钩领导要深入现场办公，坚持定期对重点项目进行现场调研，帮助抓协调、抓进度、抓落实，解决实际问题，促进项目快速推进，迅速在全县各级各部门掀起抓固定资产投资工作的热潮。

四、强化措施，真抓实干，扎实推进节能减排降耗

节能减排是一项硬性任务，各乡镇、各部门和各有关企业不能抱有任何侥幸心理，要真正把思想和行动统一到县委、政府的总体安排和部署上来，加强领导，精心组织，完善制度，强化措施，确保节能减排各项工作落到实处。

（一）加强领导抓落实。

要及时成立领导机构，建立健全“一级抓一级、层层抓落实”的节能减排工作机制，确保政府监管主体责任和企业责任主体得到落实，做到目标和责任一致。要在认真、科学测算的基础上，制定工作规划和实施方案，进一步把节能减排各项工作目标和任务逐级分解到部门、行业、区域和企业，制定节能减排的时间任务表，综合运用经济、法律和行政手段，突出重点领域、重点工程、重点行业、重点环节的节能减排工作，下更大的决心，采取更加有效的措施，全力推进节能减排工作，确保全年节能减排目标的实现，促进全县经济社会又好又快发展。

（二）突出重点抓落实。

要突出抓好重点行业和重点企业的节能减排。矿业、水电业、化工业、建材业是全县能源消耗和污染排放的主要领域，抓住了这几大行业的节能减降耗就抓住了全县节能减排工作的重点和关键。要在这些行业中认真贯彻执行国家有关产业政策，特别要贯彻执行好《云南省主要工业产品能耗限额》等规定，以产业优化升级夯实节能降耗基础。要大力推进清洁生产、发展循环经济。在尾矿利用、企业排放物的利用、处理方面，要鼓励企业间的协作，实现“和谐发展，互利共赢”。要着力推广应用先进高效的能源节约技术、综合利用技术，以及新能源和可再生能源利用技术，促进企业的技术进步，减少损失浪费，提高能源利用效率。进而延伸原材料和矿产品链，提升产品附加值，不断提升企业管理水平和经济效益。要重点抓好纳入全市重点监测的6家工业企业的节能减排工作，督促其加快技术改造步伐，加强节能减排管理工作，不断提高能源利用率，减少污染排放，走发展低耗能、低污染、高效益的新型工业化道路。

（三）大力推进社会节能减排。

节能减排是全社会的共同责任，只有各行各业同步推进、全民共同行动，才能全面实现节能减排目标。一是要积极推进建筑节能，城镇新建公共建筑和居民住宅全面实行节能设计标准，凡不满足节能设计标准的工程不得开工建设。积极开展现有建筑节能改造，大力推广节能省地环保型建筑。二是要在交通运输领域重点抓好营业性公路运输综合能耗下降工作。三是要引导商业和民用节能。在城镇居民住宅、小区、商业和公用建筑大力推广节能照明产品、节能设备。四是要抓好农村节能减排，重点是大力发展沼气池和节柴节煤灶，积极推广生态农业生产模式和环保农业生产新技术，科学合理地施用化肥、农药，控制农业面源污染。五是要推动政府机构节能，重点抓好政府机构建筑物和空调、照明系统的节能改造。各乡镇各部门要带头节电、节水、节约办公用品。

（四）加快实施节能减排重点工程建设。

要坚持以降低单位产品能耗为目标，创造条件，在矿冶、化工、建材和电力等重点耗能行业着力抓好余热余压利用、电机系统节能改造、能量系统优化、绿色照明等重点节能工程。要以改善城市环境空气质量为目标，通过政府行为减排生活二氧化硫。要督促现有合法的企事业排污单位认真落实达标排放和稳定达标的基本要求，没有排污治理设施的要想方设法建设污染治理设施，有治理设施的要强化正常运行管理，有进一步减排条件的要通过清洁生产来审核优化管理，最终实现减排的目标。

（五）积极推进产业优化升级。

要坚持走资源节约、环境友好、综合利用、循环发展的新型工业化路子，大力调整优化产业结构、转变增长方式，从根本上降低能耗和污染物排放。要以节能减排为契机，按照产业升级、延伸、多元化的要求，在大力发展铅锌冶炼、新型建材等产业的同时，着力开发与之关联的产品，延长产业链，提高附加值，不断增强可持续发展能力和市场竞争力。要积极培育发展现代物流、文化、旅游等现代服务业，加快非资源型产业的发展。要大力发展循环式生产，推动产业循环式组合，提高资源的综合开发利用水平。

（六）积极优化调整能源结构。

一是要着力优化电力资源配置。要提高电网及设备的经济运行水平，进一步降低电网线损。加强电力需求侧管理，建立健全电力需求侧管理运行机制。扩大电网销售环节丰枯、峰谷分时电价执行范围和价差，积极推进高耗能行业差别电价政策，完善电力分时电价办法，引导用户合理用电、节约用电。二是大力开发利用清洁和可再生能源。要充分利用我县的自然优势，加快水电开发步伐，大力探索发展风能、沼气等可再生能源、清洁能源的开发利用。

（七）依靠科学进步推动节能减排。

积极推动以企业为主体、产学研相结合的节能减排技术创新与成果转化体系建设，大力引进推广节能减排先进技术与工艺，增强企业技术改造与创新能力。要在电力、矿业、化工、建材等重点行业，推广运用一批潜力大、应用面广的重大节能降耗技术。鼓励和支持企业采用节能环保新设备、新工艺、新技术。要严格节能、环保准入制度，提高工业“三废”综合利用率。抓好水资源节约利用，力争推进清洁生产，促进垃圾无害化处理、资源化利用。要加快先进节能减排技术产品的推广利用，大力支持节能减排的共性、关键性技术推广和产业化示范项目，充分发挥市场配置资源的基础性作用，推动建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的节能减排技术创新与成果转化体系，为实现节能减排目标提供技术和服务保证。

（八）建立科学的节能减排监督管理体系。

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按照中央的统一部署和要求，*党委、政府围绕“构筑国际区域经济合作新高地、打造中国沿海经济发展新一极”的目标，在学习实践科学发展观活动中，力求突出实践特色，在推进重大项目建设机制上推出多项新举措。

今年11月，自治区政府颁发了《关于加快项目前期工作的若干意见》，建立了加快项目前期工作新机制，下放审批核准权限，继续实行投资项目联合审批核准，进一步完善项目评估审查工作，加强指导和规范服务，成为*在扩大内需，促进增长的一个大胆改革和尝试。

到10月底，自治区统筹推进的85个重大项目实现新开工，完成投资179亿元；中石油钦州1000万吨炼油项目等620项自治区重点监控的续建项目建设加快推进；龙滩水电站5号机组等55项重大项目建成投产或部分投产，形成了一批新的生产能力。

在抓好项目建设的同时，*还提出了实现“滚动式发展”的思路，从支柱产业发展和延长产业链中挖掘项目，从国家的产业政策和鼓励投资的重点领域、薄弱环节中发掘项目，从招商引资中寻找项目，从发挥各地优势和培育发展特色产业中提出项目。

*发展改革委有关负责人介绍，在*各市各有关部门的配合下，初步研究汇总了从*年至*年*涉及基础设施、产业发展、生态环保、节能减排、社会事业、改善民生等方面大中小项目共30386个，总投资46275亿元。这些项目的组织实施，将对*固定资产投资保持较快增长、促进经济又好又快发展起到重要的推动作用。

除了在推进重大项目建设机制上有新举措、在谋划重大项目储备上有新思路外，*在拓宽重大项目融资渠道上，坚持利用市场和开放的办法扩大项目融资，也取得新突破。

*共争取到国家投资64亿元，其中中央预算内投资47亿元，中央专项基金17亿元，是近五年来国家支持资金最多的一年，超额完成今年预定目标任务。1—10月，全自治区固定资产投资保持平稳较快增长，城镇固定资产投资完成2487亿元，同比增长25．7％。

中央提出扩大内需促进经济增长10项措施、在今年四季度增加1000亿元投资政策出台后，*加强了与中央各部委的衔接沟通，将扩大内需促进经济增长作为当前学习实践活动的重要实践载体。

国家发改委已安排或落实*21个专项新增投资中央投资约40亿元；*已争取到中央新增200亿水利建设资金中的11．6亿元，是全国获得水利建设资金最多的省份之一。其它项目争取中央投资工作也有序开展，取得实实在在的成效。

有关专家指出，*与全国、与发达地区存在较大差距，最根本的差距是工业化程度低、工业发展滞后，尤其是缺乏大产业、大项目支撑。为此，*提出，将坚持工业化城镇化主导方向和核心战略，完善产业布局，扩大产业规模，努力形成具有*特色的现代产业新体系。

今年底前，防城港钢铁基地一期、防城港红沙核电、北海林浆纸、北海铁山港石化、*电厂等一批产业新项目将陆续开工启动建设，将奏响*重大产业项目建设的序曲。

11月24日，中国－东盟陆路通道的重要路段——钦州至崇左高速公路正式开工，这是*近两个月来开工的第3个高速公路项目。坚持交通优先发展，尽快形成支撑科学发展的新优势，是*当前及今后一个时期的具体工作措施之一。

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今年以来，我市认真贯彻中央经济工作会议精神和国家宏观调控各项政策措施，按照年初市委、政府对经济工作的总体部署，不断强化工作措施，加大工作力度，国民经济继续保持了良好的发展势头。上半年全市经济形势的总体判断是：整体经济较快增长，运行质量不断提高，经济结构有待改善，夯实基础加快发展。

一、上半年经济运行基本特点

(一)宏观经济指标运行态势良好

──整体经济较快增长。据测算，上半年，全市实现生产总值252.6亿元，同比增长14.2%。其中，第一产业实现增加值47.6亿元，增长7.3%，第二产业实现增加值130.5亿元，增长17.3%，第三产业实现增加值74.5亿元，增长11.9%。

──物价涨幅稳步回落。上半年，居民消费价格总水平同比上涨2.3%，涨幅同比回落2.3个百分点。其中，消费品价格上涨1.1%，涨幅同比回落3.5个百分点，服务项目价格上涨7.1%，涨幅同比上升2.5个百分点。

──就业形势稳定。上半年，城镇登记失业人员为人，登记失业率为%，控制在年初制定的4%的调控目标之内。

(二)农业生产形势稳定

上半年，农村经济运行的主要特点：一是农业总产值平稳增长，畜牧产值比重上升。上半年全市农业总产值达到89.0亿元，比上年同期增长7.5%。其中，农业产值51.8亿元，增长7.0%，牧业产值32.6亿元，增长8.3%。畜牧产值占农业总产值的比重由上年的34.8%上升为36.6%，提高1.8个百分点；二是夏粮播种面积剧增，总产大幅增加。全市今年小麦播种面积为393.7万亩，比上年增加56.9万亩，增长16.9%，是近几年播种面积最多的一年；小麦亩产382公斤，比上年减少22公斤；小麦总产量为150.5万吨，比去年增加14.5万吨，增长10.7%。三是棉花播面剧减。受小麦面积大幅增加和上年棉花价格较低的影响，棉花播种面积大幅减少。今年全市棉花播种面积为187.2万亩，比上年减少34.4万亩，䧏幅为15.5%。

（三）工业经济较快增长，企业效益稳步提高

上半年，全市规模以上工业实现增加值56.0亿元，同比增长25.2%，高于上年同期2个百分点。股份制企业、国有企业和外商及港澳台商投资企业较快增长，同比分别增长28.5%、27.3%和23%；股份制企业实现增加值27.1亿元，占规模以上工业的48.4%，已逐步替代集体企业成为规模以上工业的主导；工业产品销售率为96.9%，比上年同期提高0.1个百分点。

前5个月，全市规模以上工业实现利税12.9亿元，同比增长23.0%，低于上年同期2.8个百分点。全员劳动生产率达到82243元/人，增长18.4%。经济效益综合指数达到160.1%，同比提高3.9个百分点。

规模以上工业运行主要有如下两个特点：1、企业的出口创汇能力大幅提高。上半年，规模以上工业累计实现出货值18.2亿元，比去年同期增加了5.1亿元，增长37.4%；出货值率8.7%，同比提高0.6个百分点；2、重点行业拉动作用明显。1－5月，全市规模以上工业有23个大类行业累计实现利税总额增长，其中4个大类行业增长明显：电力、热力的生产和供应业累计实现利税3.23亿元，同比增长35.77%；化学原料及化学制品制造业累计实现利税1.93亿元，同比增长41.28%；金属制品业累计实现利税1.23亿元，同比增长9.1%；黑色金属冶炼及压延加工业累计实现利税1.17亿元，同比增长37.88%。

（三）固定资产投资保持较快增长，增速有所回落

上半年，全市城镇固定资产投资完成74.2亿元，同比增长40.1%，与上年同期相比，增速回落了13.2个百分点。其中建设项目投资完成63.4亿元，同比增长了46.1%，房地产投资完成5.3亿元，同比下降了-22.1%。分产业看：一产完成投资0.4亿元，同比增长34.8%；二产完成投资44.5亿元，同比增长66.7%；三产完成投资29.3亿元，同比增长13.1%。截至到6月底我市施工项目个数为368个，同比增加了31个，新开工项目个数327个，较上年同期增加了33个；其中，总投资500万元以上项目294个，同比增加58个，总投资亿元以上项目34个，同比增加13个。

固定资产投资作为拉动经济增长的重要因素，是经济增长方式转变的重要内容和产业结构调整的有效手段。衡水要想实现经济的跨越式发展，缩小与经济强市的差距，就必须加大投资力度，调整优化投资结构，注重投资效益。

工业固定资产投资产生了较好的经济效益，拉动了规模以上工业的较快增长，从而也有力地拉动了全市国民经济的快速增长。五年来，全市城镇工业共投入固定资产投资102亿元，新创造增加值36.5亿元，拉动规模以上工业增长81%；新增利润总额9.1亿元，拉动利润增长107%；新增税金4.4亿元，拉动税金增长54%。

固定资产投资增速回落的原因主要有两个：一是房地产投资低位运行，是影响全市投资快速增长主要因素。去年上半年全市房地产投资为6.8亿元，而今年上半年仅为5.3亿元，下降了22.1个百分点，特别是市直几家大的房产公司投资大幅下滑。二是受重点投资大户建设项目的影响。恒兴（电厂二期）今年上半年累计完成投资2.6亿元，去年上半年为6.3亿元，仅这一个建设项目就比去年同期减少投资3.7亿元。

（四）财税收入较快增长

截至6月底，我市全部财政收入完成16.1亿元，同比增长29.3%。其中，地方一般预算收入完成7.3亿元，同比增长29.2%。

（五）消费市场稳中趋旺，

在城乡居民收入增长加快和农村消费环境不断改善的推动下，上半年全市实现社会消费品零售

总额57.5亿元，同比增长15.9%。其中市级实现零售额20亿元，增长16.1%，县及县以下实现37.5亿元，增长15.7%。

上半年，居民消费价格总水平同比上涨2.3%，涨幅同比回落2.3个百分点。其中，消费品价格上涨1.1%，涨幅同比回落3.5个百分点，服务项目价格上涨7.1%，涨幅同比上升2.5个百分点。

（六）居民收入继续提高

上半年，城市居民人均可支配收入为4307.1元，同比增长14.4%，高于上年同期5.9个百分点；城市居民人均消费支出3068.8元，同比增长17.9%

（七）外贸出口平稳发展，外商投资高速增长。

据海关统计，1-5月全市累计完成出口总值2.5亿美元，同比增长6.4%。随着我市投资环境逐步改善，外商在衡投资力度不断加大。上半年，我市吸引外商直接投资6551万美元，增长79.4%，高出上年同期55.4个百分点；其中，亚洲外商投资5617万美元，增长140.2%，占外商投资总额的85.7%；资金主要投向电力、纺织、农副产品加工等行业。

直接利用外资增长较快的原因主要有：一是去年审批的一批大项目今年资金陆续到位。如电厂二期工程已到位资金1438万美元，占直接利用外资总额的22%；二是今年新批外资企业大部分为独资企业，资金到位快；三是部分经营状况良好、规模较大的三资企业追加了投资。

[NextPage]二、经济运行中存在的主要问题

今年上半年，我市国民经济和社会发展总体情况良好，GDP等主要经济指标继续保持高位增长，财政收入、工业增加值、利用外资和居民收入也都保持了较好的增长态势。但在成绩的背后还隐藏着诸多不利因素。

1、县域经济的不平衡性进一步加剧

今年以来，我市地区经济发展的不平衡性尤为突出。上半年，我市规模以上工业增速最高的饶阳县高出最低的武强县19.8个百分点，饶阳、开发区、安平3个县区高于全市平均水平，阜城、枣强、武强增速在14%以下；城镇固定资产投资增速最高的故城与最低的开发区落差达134.1个百分点，故城、桃城、景县、饶阳、深州五县市增速在60%以上，而开发区则下降了45.1%，枣强仅增长5.1%；1-5月份，规模以上工业实现利税增幅最高的饶阳县高于最低的开发区54个百分点，饶阳、桃城、故城、景县增速超过30%，而枣强和开发区则分别下降了11.3%和8.9%；地方一般预算收入增速第一名较最后一名高90.5个百分点，武强、故城、深州、阜城都出现了不同程度的负增长。地区经济的不平衡发展势必影响到总体经济的快速增长。

2、工业生产和效益的增长主要依靠少数大企业的拉动，增长的稳定性差，工业经济发展中存在的困难和问题在一定程度上被个别大企业增产增利因素所掩盖。从工业总产值角度看：上半年，****有限责任公司、****制管有限公司、****集团有限公司、**供电公司累计实现工业总产值分别是7.79亿元、18.44亿元、6.03亿元和6.14亿元，分别比去年同期增长了94%、49.5%、49.5%、19.9%，新增的**恒兴发电有限责任公司实现产值3.89亿元。以上5户企业的产值占规模以上工业产值的20%，共拉动全市规模以上工业产值增长8.4个百分点，对全市工业总产值增长的贡献率达35.9%。从利税角度看：1－5月份，**发电有限责任公司、**制管有限公司、**集团、**网业有限公司累计实现利税分别是1.16亿元、0.88亿元、0.4亿元、0.12亿元，分别比去年同期增加了1.16亿元、0.23亿元、0.21亿元、0.11亿元。以上4户企业共拉动全市规模以上工业利税增长16.39个百分点，对全市工业利税增长的贡献率达71.39%。而其余722户规模以上工业对全市利税增长的贡献率仅为28.61%。可见，当前量大面广的中小企业生产经营仍存在相当大的困难和问题，发展壮大中小企业将是我市下阶段面临的迫切任务。

3、商业繁荣有待农村市场从根本上启动。在消费品零售总额中有62.9%属于城镇，县以下农村的零售额仅占37.1%，城镇消费依然占主导地位。而全市农业人口有348.9万人，占总人口的84.2%，由此可见，农村消费品零售额的比重远远低于农村人口的比重，农村市场潜力巨大。但城乡收入差距较大，农村市场总体购买力偏低，消费环境和条件相对较差，并受地理、交通、通讯等诸多不利因素的影响，农村市场一时难以进一步启动。

三、下半年工作重点

全市上下要继续坚持“以工强市”的战略性、项目建设的坚定性和各项工作的创新性，以提速、提质、提精神的机关效能建设为平台，推进创业、创新和创优的良性互动，实现全市经济的快速发展、科学发展和协调发展。

第一、要进一步振奋精神，增强加快发展的紧迫感

我们的市情决定我们必须快发展、大发展。从发展态势看，全国经济一直处于较快发展区间，我省其它地区也保持着强劲发展增势，我市经济发展必须进一步鼓劲加压、升温提速。1-5月份我市入统工业增加值、实现利税、地方一般预算、城镇固定资产投资、城市居民人均可支配收入等5项主要经济指标均低于全省平均增速，进一步提速增效求发展的任务非常艰巨。从经济总量看，总量小、基础差、底子薄、效益低是我市最大的市情。县域经济缺乏应有的活力，在18项主要经济指标中，2004年我市十县市有10项主要经济指标均低于全省30强平均水平，且没有一个县进入全省30强之列。同时，各县市区发展严重不均衡，不仅体现在发展实力，而且体现在发展的后劲和发展速度上。从发展条件看，尽管面对诸多的困难和严峻的挑战，但无论从客观上展望还是从微观上透析，我们衡水确实具备了大发展快发展的条件。虽然我们不靠山、不临海、没有矿山资源，但我们在发展中具备了农副产品、区位、劳动力等优势，创造了特色产业、民营经济等优势，只要充分利用好这些有利条件，在科学

发展观的指导下，进一步解放思想，振奋精神，借势发力，攻坚突破，实现跨越式发展是完全有条件的。

第二、加强工业运行综合协调，为企业创造良好的外部条件

积极适应加入世贸组织对经济规则和政府管理方式的新挑战，进一步转变政府职能，切实做好改善环境、服务企业、促进发展工作。一是继续实施工业结构调整和体制创新。要把工业改组改造和结构优化升级作为重点，发挥后发优势，以高新技术和适用技术改造和提升工业各行业现有生产能力；强化企业管理，发展循环经济，加快经济增长方式转变，促进经济持续健康协调发展。。二是协调银企关系。拓宽融资渠道，强化企业信用，增大金融对工业特别是县域工业的支持力度，努力缓解中小企业尤其是成长型企业的融资困难。三是进一步压缩过剩落后的生产能力，切实防止已淘汰的生产能力死灰复燃。四是积极引导企业学会运用世贸组织的基本规则，抓住发展机遇，增强抗风险能力。五是加强工业经济运行调节，保证重点物资运输，缓解基础原材料运输紧张矛盾，保证企业煤电油运需要，加速企业发展。

第三、强化收入征管，确保财政收入实现较快增长

财政是经济的集中反映。各县市区经济运行的质量最终要体现到财政收入上。投入增加了，项目增多了，利税增长了，财税收入也要保持相应的增幅，实现财政与经济的协调发展。各县市区党委、政府在抓投入、上项目、求发展的同时，要高度重视财税增收，切实加强对财税工作的领导，真正把财税工作摆上重要日程，党委、政府主要领导要亲自抓，主管领导要具体抓，加强协调调度，及时解决财税工作中存在的问题。同时，要注意与财税部门的沟通和协调，制定财税工作激励办法，充分调动财税部门组织收入的积极性。财税部门要放宽眼界，提高标准，赶超先进。要进一步完善征管措施，借鉴南方考察经验，加大组织收入力度，堵塞收入漏洞，挖掘收入潜力，最大限度地实现应收尽收，确保财政收入保持较快增长。

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一、经济运行情况

年初以来，按照市政府实现首季开门红的要求，我们坚持抓紧、抓早、抓实，突出重点、突破难点，努力提高经济运行质量，全市经济运行保持了良好的发展态势。标志是：

主要指标增长较快。截止2月末，地区生产总值完成14.7亿元，增长13.7％；地方财政一般预算收入完成7885万元，增长24.9％；固定资产投资完成4000万元，增长29％；规模以上工业增加值完成5.37亿元，增长45.5%；社会消费品零售总额完成6.2亿元，增长19.8％；实际利用外资完成103万美元，域外招商引资完成5.65亿元。

项目建设进展顺利。我市固定资产投资500万元以上的结转及新建项目44个（亿元以上3个，青松风电场项目、汇有乳制品项目、金华多晶硅项目），拟建项目9个（亿元以上项目4个，大有台湾创新工业园项目、班吉塔大水泥项目、曙光风电场项目、汇能风电项目），储备项目47个。华龙钼精深加工项目是今年初开工建设的，总投资5920万元，目前已投入1500万元，完成了主体厂房建设和4座回转窑安装，还有8座正在安装，预计投产达产后，可新增产值31亿元、利税1.2亿元。班吉塔年产200万吨水泥项目，固定资产投资5亿元，已经签订了意向协议书，目前正在做可研，计划在4月份开工建设，20__年4月建成投产，可实现年产值6亿元、税收6000万元。新庄子展望生物科技有限公司湿巾项目，总投资3300万元，固定资产投资2800万元，目前已经完成备案、环评和立项工作，土地正报省里审批，预计8月份建成投产，可实现年产值6000万元、税收200万元。

大有产业区稳步推进。一是加快基础设施建设，建成了日供水能力1万吨供水厂，架设了2万千伏安输电线路，与阜新盛泰燃气有限公司签订了管道燃气项目建设协议。二是积极筹措资金，搭建融资平台，成立了大有产业区发展有限公司，目前开行贷款手续已报省行，省行正在起草专项报告报国家总行审批；同时，省农发行贷款手续已准备完毕，正在上报。三是千方百计招商引项目，根据产业区确定的主导产业，我们有针对性地进行了概念招商和集群招商，最近台州塑料协会张晓赧会长已经去中国塑协总部，争取中国塑协帮助规划塑料工业园。2月11日，我们与以台湾盛世美亚有限公司为代表的11户台资企业草签了台湾创新工业园项目协议。该园区主要以高科技电子产品、商用餐饮成品、特殊饲料（赛马）、厨房用具等产品为主。整个园区占地面积300公顷，预计3年至5年全部建成，投资回报率在10％左右。通过借鉴先进工业区模式，引进最新经营理念，争取早日达到“苏州新加坡工业园区”的水平。

二、当前面临的形势

大家都知道，金融危机对国际国内的经济形势造成了严重影响，已经波及到县域经济发展，我们感觉到发展经济的压力越来越大，完成任务的难度越来越大，××经济发展同样面临着前所未有的挑战。

一是重点企业效益明显下滑。从目前情况看，金融危机已使我市的骨干企业受到了不同程度的冲击，沈宏、华龙、华宇、光合密封、电力制钢、百通集团等企业出现了部分停产、限产和效益下滑现象。特别是钼铁价格从每吨28万元下降到目前的11万元，影响了企业扩大再生产的积极性。

二是财政增长制约因素较多。在重点企业效益下滑造成财政减收的情况下，对我们××财政贡献较大的油田，也因为成本提高、价格下降，有四分之一的油井停产，严重影响了我市税收。此外，由于今年国家税收政策调整很大，例如增值税转型，将使我市减收1800多万元；还有营业税起征点提高、个人所得税率下降等，也都会相应减少税收，可以说今年是我们××历史上财政增长最困难的一年。

三是招商引资难度加大。尽管年初以来，我们就不断加大引项目、谈项目力度，千方百计促成项目落地，但从实际成效看，并不十分理想。因经济形势变化，准备来我市投资的客商大多开始驻足观望,影响了项目引进。比如广东昭信电子、韦旭鞋业等大企业，我们去年就几次接触洽谈，今年又紧紧跟踪，都因受到金融危机冲击，企业老板一直不能下决心到××投资。

四是服务业发展受到影响。按照省和××市要求，发展服务业是保证“双增升位”的一个突破点。今年我们××明确提出要打造“运输大县”，但由于个体、私营运输业主经济效益不好，停止了部分车辆运输，我市运输业受到较大冲击。此外，随着百姓购买力下降，房地产、商贸餐饮、旅游等行业发展步伐也有所放缓。

三、下步工作措施

虽然面临着这样那样的困难，但我们有基础、有机遇，我们更有信心和决心，化危机为转机，变压力为动力，采取超常措施，确保开门红、确保全年任务完成。

（一）狠抓项目建设。一方面不断加大项目跟踪服务力度，推进在建项目投产达产，促进拟开工项目早日开工建设。同时，以现有的产值超亿元、税收超百万元两个企业群体为重点，一手抓产能巩固，一手抓内涵扩张，加大技改和扩建力度，拉长产业链条，做大做强企业。另一方面加大外出招商力度，针对我市确定的主导产业和重点项目，积极联系，广泛洽谈，争取尽快取得实质性进展。

（二）狠抓财政收入。我们将重点做好五篇文章：一是抓紧盯住金纸、油

田、纳税大户，做好大企业文章。二是对新上项目，从立项、基建起就及时跟踪，研究相关的税收政策，做好新企业文章。三是加快房地产开发，做好潜力税源文章。我们在城南规划了2.9平方公里的新城区，储备土地800多亩，正在引进实力雄厚的房地产开发公司，给予优惠政策，促进房地产业发展，增加新的税收增长点，弥补工业下滑带来的影响。四是加强油、水资源管理，做好资源性税源文章。五是抓住滨海公路、锦凌水库、××湾国际机场建设的有利契机，做好机遇性税源文章。（三）狠抓联动包保。我们继续实行 “四大班子”领导、市直部门，对全市21个乡镇全方位包保，并按照刘志强书记3月3日在我市调研时提出的要求，深入开展百名干部“入企解难促发展”活动，力争帮助企业将金融危机的影响减至最小，保证企业能够平稳健康发展。

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一、经济运行特点

（一）减速提质，产业结构更加优化。1-3月，我市主要经济指标增速平稳，财政总收入、一般公共预算收入、固定资产投资、实际利用外资四个指标在全省的排位比去年同期有所上升。尤其是今年以来全市上下形成强攻产业的共识，积极做强实体经济，产业结构进一步优化。农业方面：冬种基本结束，春耕备耕正在启动，农林牧渔都实现小幅增长。进一步调整农业产业结构，继续加大经济作物比重。工业方面：随着春节的结束，企业恢复生产，陆续开工。1-3月，全市规模以上工业增加值增长xx%，高于全省平均水平xx个百分点，基本达到xx%左右的年度增长目标。尤其是xx、xx等新兴产业发展态势持续向好，分别增长xx%和xx%。工业用电量增长xx%，高于全省平均xx个百分点。服务业方面：服务业发展速度逐步加快，2016年我市服务业增加值增速xx%，高于GDP增速xx个百分点；服务业增加值占GDP比重为xx%，比2015年高xx个百分点。服务业发展提速，有力的支撑了全市经济的增长。

（二）需求下滑，快速增长动力不足。投资需求方面：1-3月，全市实现x万以上固定资产投资x亿元，增长x%，比去年同期低2.8个百分点，低于全省平均x个百分点，在设区市中排第8位。其中，工业投资完成x亿元，增长x%，比去年同期提高x个百分点。消费需求方面：1-2月，全市限额以上消费品零售额实现x亿元，增长x%，比去年同期提高x个百分点，低于全省平均水平x个百分点，在设区市中排第x位。外部需求方面：1-2月，我市海关出口总额实现x亿美元，负增长x%。出口数据下滑的主要原因是：去年下半年以来，我市逐步消化流通型企业出口数据影响，因此去年同期基数较高，今年上半年出口增速都难以回正。

（三）效益向好，财政金融形势稳健。1-3月，我市财政总收入省口径同比增长19.1%，地方一般公共预算收入同比增长-x%，增速分别高于全省平均水平8.4和0.1个百分点，在设区市中分别列第一位和第三位。随着供给侧结构改革的深入推进和收入分配导向的转变，为振兴实体经济以及实现内需支撑型的持续健康经济增长方式，“还富于民”势在必行。金融形势总体稳定。2月末，我市金融机构本外币各项存贷款余额增幅分别为x%和x%，比全省平均水平分别低0.9和0.3个百分点。市场信心有所回升，从我市100个经济观测点问卷调查情况看，对未来宏观经济发展趋势以及行业发展态势呈乐观态度的企业比例分别为x%和x%。

二、一季度经济形势展望

预计一季度我市经济形势仍然持续2016年的发展态势，受宏观大环境影响，经济下行压力继续加大，企业生产经营仍然面临成本上升、市场需求不足、用工短缺等诸多问题。经济发展以稳为主，外需及投资需求继续减弱。主要经济指标增速预测如下：地区生产总值增长x%左右，固定资产投资增长x%左右，社会消费品零售总额增长x%左右，规模以上工业增加值增长x%左右。

三、经济运行中需要关注的问题

尽管我市经济运行基本平稳，但受内外环境影响，许多企业仍未度过“寒冬”，企业投资意愿不强，项目储备不足，创新能力薄弱，严重影响我市经济发展后劲。

1.部分指标增长缺口较大。1-3月，7个主要经济指标中，达到年度计划目标的有3个，分别是财政总收入、规模以上工业增加值以及实际利用外资。而需求指标增长较为乏力，固定资产投资、限上消费品零售额以及出口增幅均未达到年度计划增幅,分别低x和x个百分点。

2.项目建设步伐有待加快。《xx市2017年重大重点项目投资计划》还未正式印发，目前我委已上报市政府，待市政府常务会审议。初步因此今年还没有启动挂图作战计划，项目督查力度也有所下降，一定程度上影响了项目建设进展。从项目质量来看，2017年全市重大重点项目x个，年度计划投资x亿元，每个项目平均计划投资x亿元，比2016年全市重大重点项目的年均计划投资少x亿元。企业投资意愿不强，从我市100个经济观测点问卷调查情况看，只有x%的企业表示2017年有新增投资项目，企业新增投资的主要限制在于没有好的投资方向以及资金不足。

3.企业技术创新能力较弱。从我市100个经济观测点问卷调查情况看，目前64%的受访企业存在用工短缺问题，其中，最缺乏的员工类型是专业技术人才和研发人员，占比分别为x%和x%。创新人才匮乏是制约企业技术创新的重要因素。

此外，商品住宅价格居高不下，调控压力仍然较大，非住宅去库存任务仍然比较艰巨。实体经济投资回报率低，金融资金“脱实向虚”的趋势难以遏制。

四、下一步工作措施及建议

1.密切关注政策，强化运行监测。一方面，密切关注国家及省里的政策动向，积极主动研究上级政策取向，提前谋划，做好承接。另一方面，要加强对我市经济运行的监测预警分析，摸清家底，做到心中有数。

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刚才，胜利区长、区长和驰晔区长分别就“五提升”工作进行了全面安排，讲的都很具体，我完全同意，希望大家按照三位区长的讲话要求，进一步明确认识，找准着力点和突破口，强化工作措施，全面抓好落实。下面，我再强调三点意见：

一、充分认识开展“五提升”工作的重要性和必要性。

在全市组织开展“四提升”工作是市委、市政府立足当前，着眼长远做出的一项重大决策，也是为实现“三个千亿元”和增加城乡群众收入目标的一项重要举措。“四提升”工作，共涉及五项重点指标，反映了经济社会发展各个方面，对于确保圆满完成全年各项目标任务具有十分重要的意义。从我们的发展实际来看，随着关中—天水经济区发展规划的出台，西咸新区和泾渭新区建设的深入推进，的发展已跻身国家战略层面，越来越多的受到了省市各级的高度关注。今年，市委、市政府提出的“三个千亿元”和增加城乡群众收入目标，在很大程度上都寄希望于泾渭新区和的发展。但是，从2009年全省24个区经济社会发展综合排名看，我区仍处在第10名，固定资产投资总量、非公有制经济增加值占GDP比重、城乡居民收入、城镇化率等指标，也都落后于秦都区。从今年上半年全区各项重点指标完成情况来看，仍有相当一部分指标在全市排名比较靠后，尤其是城乡居民收入分别增长13%和15%，增速均名列全市倒数第二，低于全市0.3和0.5个百分点；固定资产投资完成90.8亿元，与计划进度相差25.7亿元，增速全市排名倒数第三，低于全市增速0.4个百分点；社会消费品零售总额完成23.2亿元，与计划进度相差4.4亿元。这些都充分反映出我区经济社会发展仍然面临着城乡居民收入水平低、城镇化水平不高、发展后劲不强等突出问题，这与我们当前所处的发展位置极不相符，与建设大西安现代化新区的要求格格不入，与省市各级的期望值相比差距还非常大，给我们完成全年目标任务带来很大压力。因此，全区上下要严格按照市委、市政府的统一部署，以“五提升”工作为抓手，以百倍的干劲和过硬的措施，抢时间，抓进度，促落实，确保全年各项目标任务圆满完成，确保我区在全市年终考核中稳居前列。

二、明确抓落实的重点和关键。

现在，已是八月中旬，正是一年大搞建设、加快推进工作的黄金时期。各镇办、各部门要紧紧围绕“五提升”工作，扭住六项指标，集中攻坚，埋头苦干，确保各项工作在短期内有一个大的提升。一要把招商引资和项目建设作为打固定资产投资翻身仗的重点，以“人一我十，人十我百”的精神，招引、建设更多的大项目、好项目，确保固定资产投资达到256亿元，增速达到43%；二要把统筹城乡发展作为增加城乡居民收入、提升城镇化率的关键，大力实施“粮、果、畜、菜”四大提升工程，推进农业产业化，加快劳动力转移力度，积极开发就业岗位，促进全民创业。进一步优化城乡空间布局，完善城镇基础设施，引导农民向城镇集中，确保城乡居民收入分别达到21810元和6408元，增速达到25%左右，城镇化率达到85%以上；三要把发展非公有制经济作为富民强区的重点，认真落实国家、省、市关于扶持非公经济发展的一系列政策措施，设立中小企业、非公企业发展专项基金，尽快出台《区工业经济考核奖励办法》，使辖区企业享受更多的优惠。加速推进泾渭新区中小企业园建设，为企业发展打造良好平台。要抓紧组建小额贷款公司，谋划建立中小企业投资担保公司，积极牵线搭桥，促进银企合作。定期召开企业家座谈会，听取企业对政府工作的意见和建议，全面解决中小企业和非公企业在土地、人才、技术、资金等方面的困难，力促非公有制经济占GDP比重达到47%。同时，要清醒地认识到，企业家是我们的衣食父母，是推动经济发展的主导力量，特别要对守法经营、诚信纳税的企业家，在政治上关心爱护，在精神上、物质上奖励支持，使全社会对他们高看一眼、厚待三分，努力营造企业发展、企业家成长的良好氛围。在座的各位企业老总、项目负责人，也要树立起全区“一盘棋”的思想，主动承担起经济和社会发展的双重责任，最大限度地发挥各自优势，为发展多做贡献。四要把环境建设作为促进区域经济发展的重要保障，要牢固树立“服务就是形象，环境就是生产力”的理念，把今后工作的重点放在服务泾渭新区建设，服务企业发展、服务城乡群众上来，时刻将泾渭新区发展的热点、企业发展的难点、群众关注的热点抓在手中、落实在行动上，真正做到工作围着新区干，服务围着企业转，办好群众最急办、最难办、最需要办的事。要切实加强机关管理，下茬立势解决吃拿卡要、“门难进、脸难看、事难办”、办事效率低下、推诿扯皮等突出问题。区环境办和各镇办环境保障工作组要从严整治违法建设，坚决打击乱搭乱建、顶风抢建等违法行为，配合项目建设搞好服务、征地拆迁、环境保障等工作。严肃查处强吃强要、强行供应施工材料、刁难施工单位等影响项目建设的人和事。总之，要通过扎实有效地优质服务，促进五项工作全面提升。

三、全面夯实抓落实的责任。

全区上下从现在开始，都要把主要心思凝聚到五项提升工作上来，把精力集中在抓落实上来，以五项提升推动整体工作上台阶。各副区长要切实负起责任，紧紧抓住各自包抓的工作任务，亲自安排部署，亲自到一线去解决问题、亲自督促落实。要定期听取部门和镇办“五提升”工作汇报，分析存在问题，议定措施，逐月、逐旬推进。各镇办、各部门的主要领导要把“五提升”工作作为今后四个月工作的重中之重，思想上高度重视，工作上予以重点部署，对每项提升的任务、目标的实现都要用具体工作来支撑，用具体的措施来实现。要切实增强紧迫感和时间观念，根据工作进度要求，逐项倒排工期，逐人细化任务，能超则超，能快则快，能赶则赶，切实做到按季、按月、按周、按日，加大工作力度，奋力赶超进度。区政府督查室和考核办要尽快制定出操作性强的督查考核计划和措施，逐旬、逐月、逐项通报“五提升”工作进展情况。对工作落实不到位，进展缓慢的镇办和部门，要及时通报批评。年底前，五项中处于后位的单位主要领导要向区政府写出书面检查，并说明原因。

另外，借此机会，我就综治维稳和工作再作以强调：

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上半年，CN交通工作在县委、政府的领导下，在省市交通部门的关心支持和各乡镇、县直各部门的大力协助下，按照市委开展“三查三看”教育活动的要求，围绕县委十一届五次全会和县十五届人大三次会议确定的工作目标，狠抓项目前期工作，特别是通过查项目，看储备、服务、建设、成效活动，充分发挥部门职能作用，按计划完成了各项工作任务，为构建和谐社会、创建平安交通、促进全县经济社会发展起到了积极的推动作用。

一、上半年项目建设情况

（一）抓项目储备。上半年，我局认真按照县委、政府和市交通局关于做好交通“十二五”专项规划的要求，及时成立了由LJ局长任组长，SYW副局长任副组长，各科室负责人为成员的CN县交通“十二五”规划编制工作领导小组，按照“服务于地方经济发展、服务于社会主义新农村建设、服务于人民群众安全便捷出行”的要求，以改善路网结构，提高路网等级为重点，优先解决影响我县经济社会发展，有利于与周边州、市、县相联接的重点公路，同时兼顾与省、市路网间的关联和加强公路、水路运输的联系为原则，以着力解决农村公路通达的深度，启动通畅工程建设，继续争取渡口、码头、车站等建设为重点，认真做好交通“十二五”规划的编制，积极做好项目储备工作，为全面做好“十二五”期间的项目建设打下了坚实基础。

（二）抓项目服务。为稳步推进交通基础设施建设，确保完成县委、政府下达我局的固定资产投资任务，在时间紧、任务重、压力大、责任大的情况下，通过全局干部职工、各工程建设指挥部及项目部的共同努力、扎实工作和各级各部门的通力配合，2010年上半年，全县交通在建项目按计划稳步推进，完成固定资产投资41302万元，占下达任务数的74.94％。

（三）抓项目建设。一是CN县城至G街（SJL河）二级公路改建工程完成投资27000万元，占年内投资计划数的77.14%。开挖土石方360万m3，完成填方64.8万m3，完成构造物支砌15.49万m3，完成油面铺筑备料6.28万m3，占总工程量45万m3，进场机械276台（辆），进场人员3614人;二是5个客运站点建设正在加紧施工，完成投资200万元；三是省道312线Y（X）B（S）公路XQ至CN县城段二级公路改建工程完成投资9097万元，开挖土石方100.96m3，填方38.6万m3；四是G街至Z街四级油路建设工程完成投资3000万元，完成铺筑级配碎石底基层23公里，铺筑水泥稳定碎石基层5公里；五是2009年农村公路通达工程完成投资2005万元，改建农村公路24条288.7公里，目前正在进行工程决算，竣工资料计划于6月20日前全部完成，月底申请市局验收；六是三个码头建设项目前期工作有序推进，工可、初步设计、水保已得到批复，环评、林地使用、土地等正在办理中。

（四）抓项目成效。我们积极把握发展机遇，把实现固定资产投资持续快速增长作为我局的主要工作目标，认真研究投资政策，紧紧抓住中央扩大内需新增投资的良好机遇，扎实做好项目前期工作，沟通联系渠道，积极向上汇报衔接，获得了各级的支持，促进了全县交通基础设施建设，改善了发展环境。

二、存在的困难和问题

在总结成绩经验的同时，我们也清楚的认识到工作中存在许多不足方面，与县委政府和人民群众的要求还有较大差距。一是CN县乡公路从总体上等级较低，级外及无路面公路占90%以上，大多数乡村公路及村社公路都处于晴通雨阻的状况。村社公路里程有待增加，大部分合作社不通公路，与农村经济发展不相适应。二是因前期工作经费不足，重点工程建设资金压力大，农村公路地方自筹资金困难，公路工程技术人员紧缺，技术力量薄弱，项目前期工作的质量难以需要提高，对在建项目的管理需要进一步规范。三是交通发展的法规、理论、体制机制、技术人才以及管理体系尚不适应交通发展的要求。

三、下步工作方向

下步，我局将在县委、政府的正确领导下，在保山市交通局的指导帮助下，千方百计争取项目和资金，继续加大固定资产投资力度，重点做好两条二级公路及XQ至MT至GG、县城至JF、县城至WD三条通乡油路的建设和管理；全面加强行业管理，健全机制，规范运输市场；严格执行基本建设程序，强化工程项目管理，最大限度地实现投资效益。结合交通“十二五”规划和县委、县政府的工作计划，在项目建设上重点做好以下几个方面的工作：

一是强化项目管理，继续抓好两条二级公路建设。严格项目管理，按照国家基本建设程序，严格按照现行施工技术规范、质量评定标准、设计文件进行施工，对关键工程实行跟班监督。严格材料质量管理，严把材料进场关，制定相应的质量管理办法，以制度强化质量管理，提高工程建设质量。加大督查力度，列出两条二级公路建设阶段目标任务，制定出完成目标任务的工作措施，有效促进工程施工进度，确保明年5月底完成建设任务。

二是多方协调，尽快启动三条通乡油路建设。在县委、政府的高度重视下，三条通乡油路工程建设已得到省发改委批准立项，目前，县城至WD公路已完成施工图设计，县城至JF公路已完成外业勘测工作，正在做内业设计，XQ至MT至GG公路外业测设和设计招标工作已完成。我局将调动各方面积极因素，于2010年7月底前完成三条公路施工图设计上报审批工作，8月底完成招投标，视天气情况适时开工建设，年底全面完工并交付使用。

三是加快三个码头建设项目前期工作，力争年内开工建设。抓紧办理三个码头建设的环评、林地使用、土地使用等报批手续，确保年内开工建设，为LL江航道开发及人民群众的出行需求提供条件。

四是以提高路网等级为目标，超前谋划重大及大跨度项目。突出重点,分析“十一五”期间存在的问题和不足，突出任务重点。坚持“统筹规划，条块结合”的基本方针，正确处理全局与局部的关系，加快CNMS至FQPH公路、KS至JF至WE至MT公路及2010年农村公路通达工程的项目前期工作，进一步完善路网，超前规划一些重点项目及跨度大的项目，形成通边达县乡的骨架公路网。

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一、坚持科学发展观，明确发展目标

今年来，我局在县委、县人民政府的正确领导下，在上级发改委的关心和支持下，坚持科学发展观，积极开展解放思想大讨论活动，全面贯彻落实党的十七大和省委八届四次全会、市委二届三次全会、县委九届五次全会以及国家、省、市发改委会议精神，紧紧围绕县委九届全会和县十一届人大一次会议确定的奋斗目标和任务，认真贯彻落实党和国家制定的方针、政策、法律法规，紧紧抓住国家统筹城乡发展，解决“三农”问题，建设社会主义新农村的有利时机，进一步解放思想，更新观念，切实履行发展和改革局工作职能，认真贯彻落实国家宏观调控政策，不断加大基础设施建设和产业结构调整力度，努力克服在发改工作中遇到的各种困难和问题，较好地完成了上级下达的各项工作任务和本部门职能工作，为努力为实现*县经济跨越发展做出了积极贡献。

二、主要工作

(一)建立健全工作机构，明确工作职责

为切实做好发改工作职能，进一步明确工作职责，我局以《公务员法》、《价格认证管理办法》等相关法律法规为行政执法依据，认真贯彻落实国家发改委《商品和服务实行明码标价的规定》，完善了固定资产投资目标责任制，制定了《*县固定资产投资工作考核管理办法(试行)》，成立了反腐倡廉、“六项制度”工作、政风行风评议等工作领导小组，针对人员变动等情况，调整了保密工作领导小组，制定了《行政负责人问责办法》、《服务承诺制》、《首问责任制》、《限时办结制》、《工作目标责任追究制》、《绩效和效能考核制》、《政风行风评议》等工作实施方案，在工作方案中对相关职能工作做了具体要求，对开展工作违反行政审批程序，滥用权力、随意裁量，利用职权吃、拿、卡、要，接受相对人宴请的行为做了明细规定，通过积极采取各种措施，规范了行政行为，严肃了工作纪律，截至目前全局没有顶风违纪、违法违规、乱收费、乱摊派、乱收费、损害群众利益的情况发生。

(二)完善工作制度，扎实履职

一是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》规定和县人民政府相关要求，我局依据工作职能制定了《*县发展和改革局信息公开指南》、《*县发展和改革局服务承诺》、《办公室职责》、《价格监督检查科职责》、《价格收费管理科职责》、《价格认证中心职责》、《综合科职责》、《固定资产投资科职责》、《农村经济发展科职责》等工作机制和职责，通过政府信息门户网站、县电视台、信息公开栏等媒体向社会公布了我局工作职能，及时将各类工作事项向社会公众进行公布;二是对窗口服务科室的职责权限、工作依据、职责实行张榜上墙，做到了执法可依，收费可据。对干部的提拨任用、评优评先认真按照相关规定进行了公示，认真接受群众的监督。定期对局财务管理进行清理清查，并将财务运行使用情况张榜公布，广泛接受群众监督，通过扎实的开展各项工作，进一步增强了我局工作的透明度;三是认真落实限实办结制、首问责任制等工作制度，实行挂牌上岗，对不在规定时间内完成工作任务的科室、人员给予严肃处理;四是对来访的人员开展阳光服务，杜绝了“门难进、脸难看、事难办”的衙门式工作作风，得到了各部门和群众的好评;五是严格按党风廉政建设责任制要求，扎实做好各项工作，以开展解放思想大讨论学习活动为契机开展廉政敬业教育，不断加强全局领导同志和干部职工的职业道德修养，促使干部职工时刻牢记保持和人民群众的血肉联系，想群众所想，急群众所急，在全局树立为人民服务为荣，侵害国家、集体和人民群众利益为耻的工作理念，把那些具有倾向性、苗头性的腐败根源扼制在萌芽状态，确保干部职工依法廉洁从政的始终性。六是局主要领导高度重视政风行风评议工作，将政风行风评议作为一项重要工作事项摆上了议事日程，安排了专人负责，并于10月31日邀请了相关单位、部门、群众代表和离退休老干部41人，对我局开展工作进行面对面评议和问卷测评，我局根据参会代表提出的意见和建议进行了整改，取得了较好的效果。七是做到了及时报送上级会议、文件精神所要求的各种材料，保证了政令畅通。

通过自查自纠，我局自评分为98分。